9.1 Europese openbare aanbesteding Accountantsdiensten Gemeente Borsele

Europese openbare aanbesteding Accountantsdiensten Gemeente Borsele 10 februari 2025

1

Inhoudsopgave

................................................................................................................................................................. 1 1. Aanbestedingskalender ...................................................................................................................... 4 1.1. Introductie ................................................................................................................................... 4 1.2. Keuzes aanbestedingsprocedure ................................................................................................ 4 2. De opdracht ........................................................................................................................................ 7 2.1. Aanleiding en doel van de aanbesteding .................................................................................... 7 2.2. Wettelijk kader ............................................................................................................................. 7 2.3. Omschrijving van de dienstverlening.......................................................................................... 8 2.3.1. Planning van de werkzaamheden ........................................................................................ 8 2.3.2.

Het uitvoeren van de interimcontrole ................................................................................. 8 2.3.3. Het uitvoeren van de jaarrekeningcontrole......................................................................... 9 2.3.4. Het uitvoeren van de natuurlijke adviesfunctie ................................................................ 10 2.3.5. Optionele en aanvullende adviezen .................................................................................. 10 2.3.6. Samenstelling van het controleteam ................................................................................. 11 2.3.7. Evaluatie dienstverlening ................................................................................................... 12 2.3.8. Meer- en minderwerk .......................................................................................................... 12 3. Contractuele voorwaarden .............................................................................................................. 13 3.1. Vorm en duur van de overeenkomst ......................................................................................... 13 3.1.1. Vorm van de overeenkomst ................................................................................................ 13 3.1.2.

Duur van de overeenkomst ................................................................................................ 13 3.1.3. Wijzigingen van de overeenkomst ..................................................................................... 13 3.1.4. Van toepassing zijnde voorwaarden .................................................................................. 13 3.1.5. Aansprakelijkheid en verzekering ......................................................................................... 14 3.1.6. Toepasselijk recht en geschillen ............................................................................................ 14 3.2. Financiële bepalingen ............................................................................................................... 15 3.2.1. Tarieven............................................................................................................................... 15 3.2.2. Indexering ........................................................................................................................... 15 3.2.3. Facturatie en betaling......................................................................................................... 15 4. Aanbestedingsprocedure ................................................................................................................. 17 4.1.

Nota van inlichtingen ................................................................................................................ 17 4.2. Indiening van de inschrijving .................................................................................................... 17 4.2. Uniform Europees Aanbestedingsdocument en mogelijkheden voor inschrijving ........................................................................................................................................ 18 4.2.1. Uniform Europees Aanbestedingsdocument .................................................................... 18 2

4.2.2. Mogelijkheden voor inschrijving ........................................................................................ 18 4.3. Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen.............................................................................. 21 4.3.1 Uitsluitingsgronden ............................................................................................................. 21 4.3.2 Geschiktheidseisen .............................................................................................................. 22 4.3.3. Bewijsmiddelen .................................................................................................................. 23 4.4. Eisen aan de inschrijving ........................................................................................................... 24 4.4.1. Procedurele voorwaarden en compleetheid ..................................................................... 24 4.4.2. Gestanddoeningstermijn .................................................................................................... 25 4.5. Beoordeling van de inschrijvingen ............................................................................................ 25 4.5.1. Gunningscriterium .............................................................................................................. 25 4.6.

Beoordeling van de inschrijvingen en gunning ............................................................................ 29 4.6.1. Werkwijze beoordeling inschrijvingen ................................................................................... 29 4.6.2.

Beoordelingskader ......................................................................................................... 29

4.6.3 Verificatiegesprek .................................................................................................................... 31 4.6.4 Gunning .................................................................................................................................... 31 4.6.5. Klachtenloket .......................................................................................................................... 32 Bijlagen ............................................................................................................................................. 33 Bijlage 1. Inschrijvingsbiljet.......................................................................................................... 34 Bijlage 2. Verklaring referentie voor kerncompetentie ............................................................... 35 Bijlage 3. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) .................................................... 36 Bijlage 4. Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten ..................................... 36 Bijlage 5. Concept overeenkomst ................................................................................................ 36 Bijlage 6. Eigen verklaring sanctiepakket Rusland ..................................................................... 37

3

1. Aanbestedingskalender 1.1. Introductie De gemeente Borsele (hierna te noemen de aanbestedende dienst of opdrachtgever) is voornemens om de Accountantsdiensten vanaf boekjaar 2025 aan te besteden. De dienstverlener wordt aangeduid als (de inschrijver(s) of opdrachtnemer). Dit aanbestedingsdocument is bedoeld om partijen de mogelijkheid te bieden op een goede en juiste wijze mee te dingen naar de gunning van de opdracht.

1.2. Keuzes aanbestedingsprocedure Aanbestedingsprocedure De aanbesteding vindt plaats volgens de Aanbestedingswet 2012. De aanbesteding vindt plaats door middel van een Europese procedure. De aanbestedende dienst hanteert de grondbeginselen transparantie, objectiviteit, non-discriminatie en proportionaliteit. Door in te schrijven conformeert de inschrijver zich aan de bepalingen zoals opgenomen in alle aanbestedingsdocumenten. Percelen Er is noch sprake van clusteren noch van percelen. Gelet op de omvang en samenhang van de opdracht leent deze zich niet voor het opsplitsen in percelen. Varianten en alternatieven Om een objectieve en transparante vergelijking te kunnen maken hanteert gemeente Borsele een gunningssystematiek die varianten en alternatieven niet mogelijk maakt. Aangeboden varianten worden door de aanbestedende dienst niet beoordeeld en uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Gunningscriterium Het gunningscriterium dat gehanteerd wordt is beste prijs-kwaliteitverhouding. Hierbij worden zowel prijstechnische als kwalitatieve aspecten beoordeeld. In hoofdstuk 4 is het gunningscriterium verder uitgewerkt.

1.3. Voorwaarden aanbestedingsprocedure Voorwaarden Deze aanbesteding vindt plaats onder de volgende voorwaarden: • De door de inschrijver gemaakte en te maken kosten voor het doen van de inschrijving en de eventueel hieruit voortvloeiende contractbesprekingen worden niet vergoed; • Aan de inschrijving kunnen op geen enkele wijze rechten worden ontleend. De aanbesteding is geen opdracht, impliceert het niet en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd; • Een inschrijving dient betrekking te hebben op de gehele opdracht. Het indienen van een inschrijving voor een deel van de opdracht is niet toegestaan en zal als zodanig niet worden meegenomen in de procedure; • Door middel van een inschrijving verklaart de inschrijver zich akkoord met de voorwaarden van de aanbesteding en alle onderliggende documenten. Elk voorbehoud maakt de inschrijving ongeldig;

4

•

De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de aanbestedingsprocedure tijdelijk of definitief te stoppen. In een dergelijk geval is de aanbestedende dienst niet gebonden aan het aangaan van één of meerdere overeenkomsten en/of het overgaan tot een vergoeding van kosten.

Mogelijke onduidelijkheden, dubbelzinnigheden en tegenstrijdigheden De aanbestedende dienst heeft alle documenten met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgesteld. De potentiële inschrijvers zijn verplicht de aanbestedende dienst tijdig (vóór de inschrijvingsdatum) te waarschuwen, dan wel om opheldering te vragen in geval van (kennelijke) fouten of omissies in de documenten, tegenstrijdigheden en onduidelijkheden daaronder begrepen, met opgave van de eventuele consequenties en/of correctievoorstellen. Als naderhand blijkt dat het aanbestedingsdocument onvolkomenheden bevat en deze niet zijn opgemerkt door de Inschrijver, dan zijn deze voor risico van de Inschrijver. Vertrouwelijkheid Alle informatie voortvloeiend uit de aanbestedingsprocedure en de overeenkomst zal door alle partijen strikt vertrouwelijk worden behandeld. Ook als de inschrijving niet leidt tot een overeenkomst dient vertrouwelijkheid bewaard te blijven. Als de inschrijver een derde partij wenst in te zetten, is de inschrijver gerechtigd de benodigde informatie aan deze te verstrekken, onder de voorwaarde dat deze partij(en) zich aan voorgenoemde houden. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om bij een eventueel geschil de ingediende inschrijvingen en aanbestedingsdocumenten of delen daarvan beschikbaar te stellen aan een klachtencommissie dan wel een rechter.

Dit laat onverlet dat bij de voorlopige gunning overeenkomstig regelgeving bepaalde gegevens van de winnende Inschrijver gepubliceerd worden zodat een beoordeling door de afgewezen Inschrijver kan plaatsvinden (zie paragraaf 4.6.4. Gunning). Ook zal de winnende inschrijfprijs bij afkondiging van de opdracht gepubliceerd worden.

1.4. Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure De opdracht wordt volledig digitaal via TenderNed aanbesteed. De aanbestedende dienst Naam aanbestedende dienst c.q. Opdrachtgever Bezoekadres vestigingsplaats Postadres Contact voor deze aanbesteding verloopt uitsluitend via

Gemeente Borsele Stenevate 10 4451 KB Heinkenszand Postbus 1 4450 AA Heinkenszand Tenderned (berichtenmodule Of als Tenderned niet bereikbaar via: inkoop@borsele.nl

Aanspreekpunt aanbestedende dienst De aanbestedende dienst wordt bij deze aanbesteding begeleid door Inkoopbureau Wij zijn Karel. De contactpersoon namens de aanbestedende dienst is: C. Hopmans, inkoopadviseur. 5

Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure dient digitaal te verlopen via Tenderned. Het benaderen van andere medewerkers van de aanbestedende dienst over deze aanbestedingsprocedure is niet toegestaan en kan leiden tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure. Aanspreekpunt Inschrijver De inschrijver zal de contacten met de aanbestedende dienst na inschrijving via een vaste contactpersoon laten verlopen. Deze dient gemachtigd te zijn om namens inschrijver te kunnen optreden. Deze contactpersoon dient te worden vermeld in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, hierna te noemen UEA, deel II. Voertaal De voertaal tijdens de aanbestedingsprocedure is Nederlands. Alle informatie die door de inschrijver bij de inschrijving wordt gevoegd dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. Met uitzondering van productspecificaties die in een andere taal zijn opgesteld. Een mogelijk voorbeeld hiervan is een technische omschrijving van materieel en getuigschriften van buitenlandse opdrachtgevers. De aanbestedende dienst kan om een vertaling vragen indien gewenst.

1.5. Planning De planning voor de aanbestedingsprocedure is in onderstaande tabel weergegeven: Procedurestappen Datum Toelichting Publiceren aanbestedingsdocumenten 10-2-2025 Via Tenderned Sluitingstermijn voor indienen van vragen 3-3-2025 Via de vragenmodule van Tenderned Verzending 1e nota van inlichtingen 17-3-2025 Sluitingstermijn voor het indienen van vragen 24-3-2025 Via de vragenmodule van Tenderned Verzending 2e nota van inlichtingen 31-3-2025 Sluitingstermijn voor indienen inschrijvingen 14-4-2025 Via de digitale kluis van Tenderned Interviews inschrijvers met auditcommissie 22-4-2025 Voorlopige gunning 30-4-2025 Definitieve gunning en opdrachtverlening 9-5-2025 Besluit gemeenteraad Ingangsdatum overeenkomst 1-10-2025 Aan deze planning kunnen geen rechten worden ontleend. De aanbestedende dienst is gerechtigd de tijdsplanning aan te passen.

6

2. De opdracht 2.1. Aanleiding en doel van de aanbesteding De huidige overeenkomst met de accountant eindigt na de controle over boekjaar 2024. De aanbestedende dienst heeft het voornemen een overeenkomst aan te gaan voor een vaste contractperiode van 3 jaar. Deze start op 1 oktober 2025 en loopt tot 1 oktober 2028, met een mogelijke verlenging van twee (2) keer (1) jaar onder gelijkblijvende condities. In geval van maximale verlenging eindigt de overeenkomst van rechtswege uiterlijk na de controle van boekjaar 2029. De opdracht omvat accountantsdiensten. De werkzaamheden die hieronder worden verstaan zijn beschreven in paragraaf 2.3 van dit aanbestedingsdocument. Alle geïnteresseerde partijen kunnen inzicht verkrijgen in de huidige jaarverslagen van de deelnemende gemeenten via de websites van de gemeente Borsele. Dit inkoopdocument is vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Borsele en zij heeft de auditcommissie gemandateerd om samen met een ambtelijke vertegenwoordiging de gunning namens de gemeenteraad voor te bereiden. Het doel van deze aanbesteding is het sluiten van een overeenkomst met één opdrachtnemer als bedoelt in artikel 213 van de gemeentewet om de accountantsdiensten van de gemeente Borsele optimaal in te vullen.

Het beoogde resultaat van deze aanbesteding is om een meerjarige overeenkomst af te sluiten met een opdrachtnemer die heeft aangetoond de specifieke doelstellingen voor de gemeente Borsele te begrijpen op gebied van accountantsdiensten; controlewerkzaamheden, de natuurlijke adviesfunctie en aanvullende adviezen.

2.2. Wettelijk kader Het verrichten van de dienst is voorbehouden aan de beroepsgroep der Registeraccountants (als bedoeld in artikel 393, eerste lid, Boek 2, Burgerlijk Wetboek). Alle werkzaamheden moeten worden uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke kaders (onder andere de gedrags- en beroepsregels zoals opgesteld door het NBA en bepaald middels het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden). De controles moeten gebaseerd zijn op de actuele regelgeving. Daarbij moet in het bijzonder worden gedacht aan, niet uitputtend: • De Gemeentewet (met name artikel 212 en 213); • Het actuele besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV); • De Wet gemeenschappelijke regelingen; • De Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO); • Het besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO); • Het besluit Single Information en Single Audit (SISA); • Het vastgestelde normen en toetsenkader van de gemeente Borsele; • Regelgeving m.b.t. IT audits (zoals de BIO).

7

2.3. Omschrijving van de dienstverlening We onderscheiden de volgende dienstverlening (paragraaf 2.3.1 tot en met 2.3.8):

2.3.1. Planning van de werkzaamheden De ambtelijke organisatie en de accountant werken samen om jaarlijkse controles uit te voeren. De accountant is verantwoordelijk voor de totstandkoming van de detailplanning voor alle controlewerkzaamheden. Dit vergt een goede coördinatie met de intern inhoudelijk deskundigen. Uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan een boekjaar is bekend en afgestemd in welke weken de accountant zijn controles het komende boekjaar zal uitvoeren (de jaarplanning). Daarnaast bevat de jaarplanning concrete en afgestemde data voor het opleveren van management- en boardletter, accountantsverslag en controleverklaring. Op 1 oktober voor aanvang van de rekeningcontrole van het lopende boekjaar is ook de detailplanning, inclusief op te leveren stukken, bekend en afgestemd met de ambtelijk contactpersoon van de gemeente Borsele. Uiterlijk op 31 mei is de detailplanning voor de interimcontrole, inclusief op te leveren stukken, bekend en afgestemd met de ambtelijk contactpersoon.

2.3.2. Het uitvoeren van de interimcontrole De accountant voert tijdens het boekjaar een tussentijdse controle uit (de interimcontrole). Deze controle is gericht op de opzet, bestaan en werking van de administratieve organisatie en maatregelen van interne beheersing van de gemeente Borsele en wordt uitgevoerd in de maand oktober van het controlejaar. De accountant toetst en beoordeelt in welke mate onderkende risico’s worden afgedekt door de interne controles en procedures van de gemeente Borsele. De interimcontrole resulteert in een managementletter en boardletter. De managementletter bevat tenminste de volgende onderwerpen: • Het functioneren van de administratieve organisatie; • De kwaliteit van de interne beheersing van de bedrijfsvoering en processen; • Een overzicht van de risico’s en de aandachtspunten die onderwerp zullen zijn van de jaarrekeningcontrole; • It-audits die nodig zijn om de risico’s binnen de primaire processen in beeld te brengen maken onderdeel uit van de opdracht; • Aanbevelingen. De boardletter is een samenvatting op hoofdlijnen van de managementletter, en wordt gericht aan de gemeenteraad. De concept managementletter wordt vooraf besproken met de domeinmanager bedrijfsvoering, de concerncontroller en de coördinator planning & control. Vervolgens vindt er een bestuurlijke bespreking plaats.

De definitieve versie van de management- en boardletter wordt uiterlijk opgeleverd zoals overeengekomen in de jaarplanning (zie paragraaf 2.3.1). De accountant bespreekt de definitieve versie van de boardletter met de auditcommissie. 8

2.3.3. Het uitvoeren van de jaarrekeningcontrole De accountant voert jaarlijks een jaarrekeningcontrole uit. Deze controle resulteert elk jaar in een “Accountantsverklaring” en bijbehorend “Verslag van bevindingen”. In deze stukken doet de accountant een uitspraak over de getrouwheid en van de jaarrekening en de getrouwheid van de rechtmatigheids(verantwoording). In de rechtmatigheidsverantwoording legt het college van B&W verantwoording af over de rechtmatige totstandkoming van de lasten, baten en balansmutaties in de jaarrekening. De controlewerkzaamheden voor de accountantsverklaring bij de jaarrekening omvatten ook de SiSa-verklaringen. Er geldt een indicatief aantal van 30 SiSa-regelingen, gebaseerd op ervaringen uit het verleden; hieraan kunnen echter geen rechten worden ontleend. Wijzigingen in de regelgeving van de SiSa-regelingen kunnen geen extra kosten voor de gemeente veroorzaken. Ook controles van niet financiële aard welke wel van belang kunnen zijn om in een oordeel mee te nemen, om te komen tot een oordeel over de getrouwheid, dienen te worden meegenomen in deze dienstverlening. De accountant controleert of de jaarrekening van de gemeenten een getrouw beeld geeft van de werkelijkheid. Er wordt in de dienstverlening bijzondere aandacht besteed aan de risico’s die bij de interimcontroles naar voren zijn gekomen.

De maximale doorlooptijd van de rekeningcontrole is 6 weken. Gedurende die periode garandeert de gemeente Borsele de beschikbaarheid van ambtenaren voor het beantwoorden van vragen en opleveren van informatie. De accountant dient er zorg voor te dragen dat de werkzaamheden voor de rekeningcontrole binnen die periode zijn afgerond en dat hij voldoende informatie heeft verzameld om tot een verslag van bevindingen en een controleverklaring te kunnen komen. Als de accountant gedurende de controle voorziet dat deze doorlooptijd onder druk komt te staan stemt hij met de ambtelijk contactpersoon af op welke manier in de planning kan en moet worden bijgestuurd. De detailplanning van de jaarrekening controle bevat minimaal de volgende onderwerpen: • Een beschrijving van de onderwerpen die tijdens de jaarrekeningcontrole onderzocht worden; • Een overzicht van de te voeren acties, uitgezet in tijd, met vermelding van de betrokkenen; • De lijst met op te leveren stukken. Verslag van bevindingen De jaarrekeningcontrole resulteert in een verslag van bevindingen, dat minimaal onderstaande onderwerpen behandelt en is voorzien van een duidelijke (beeldende) managementsamenvatting: • De uitgevoerde werkzaamheden; • De opvolging van de aanbevelingen uit de managementletter; • Bevindingen en conclusies. De accountant adresseert het verslag van bevindingen aan de gemeenteraad.

Leidend is het aanleveren van de gecontroleerde jaarstukken bij de provincie voor 15 juli. De oplevering van het rapport van bevindingen moet aansluiten op het bestuurlijk besluitvormingsproces van de gemeenteraad, auditcommissie, college, managementteam en de ambtelijke organisatie. Het concept van het verslag wordt vooraf besproken met de domeinmanager bedrijfsvoering, de Concerncontroller en de Coördinator Planning & Control. 9

Daarna vindt er een bestuurlijke bespreking plaats. Vervolgens presenteert de accountant het (concept)-rapport van bevindingen in de auditcommissie. Controleverklaring De controleverklaring is een verklaring van de accountant over de getrouwheid van de jaarrekening en de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording door het college van B&W, waarmee aangetoond wordt of voldaan wordt aan de wettelijke eisen. Deze verklaring is bestemd voor de gemeenteraad en wordt opgenomen in de jaarrekening. Controleverschillen worden uiterlijk één week na afronding besproken met de domeinmanager bedrijfsvoering, de Concerncontroller en de Coördinator Planning & Control. Als de accountant afwijkingen constateert die, ondanks hoor/wederhoor en evt. aanvullende onderbouwing, leiden tot het niet kunnen afgeven van een goedkeurende verklaring, meldt de accountant dit direct aan de ambtelijk contactpersoon en de auditcommissie. De accountant geeft een toelichting in de auditcommissie. Goedkeuringstoleranties Bij de controle worden toleranties gehanteerd zoals vastgelegd in het controleprotocol van de gemeente Borsele. Dit protocol is conform het besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). De opdrachtgever heeft het recht deze toleranties gedurende de looptijd van de overeenkomst (inclusief verlenging) aan te passen.

Voor het jaar 2025 zal door de opdrachtgever in overleg met de benoemde accountant een nieuw controleprotocol worden opgesteld.

2.3.4. Het uitvoeren van de natuurlijke adviesfunctie Het leveren van gevraagd en ongevraagd advies wordt de natuurlijke adviesfunctie genoemd. Deze functie vloeit natuurlijk voort uit de totale controleopdracht en wordt beschouwd als een integraal onderdeel van de dienstverlening van een accountant. Een deel van de werkzaamheden van een accountant wordt besteed aan deze natuurlijke adviesfunctie. Deze natuurlijke adviesfunctie omvat ten minste de volgende onderdelen: • Informeren van de raad en het college over de rollen die beiden organen hebben in het verantwoorden van de rechtmatigheid; • Adviseren van de drie gemeenten over de wijze waarop zij de vereiste rechtmatigheid kunnen borgen in de processen; • Adviseren van de gemeenteraad in de beoordeling van de rechtmatigheid van de uitgaven van de gemeenten; • Ondersteunen van raad en college constructief, doelmatig en doeltreffend; • Het bijhouden van en proactief informeren van gemeenten over de laatste wetswijzigingen en actuele ontwikkelingen in het vakgebied van de gemeente en de consequenties daarvan voor de gemeentelijke processen; • Beschikbaarheid om adviezen toe te lichten binnen een redelijke termijn, in overleg met de inhoudelijk verantwoordelijken.

Dit kan in beperkte mate voorkomen buiten reguliere kantooruren; • Advisering over de doorontwikkelingskansen per gemeente van gegevensgerichte controle naar systeemgerichte controle.

2.3.5. Optionele en aanvullende adviezen De opdrachtnemer kan ook gevraagd worden om additionele opdrachten te verzorgen. Hierbij kan gedacht worden aan opdrachten in verband met verantwoording aan derden (subsidies, kleine jaarrekeningen e.d.). Deze opdrachten maken slechts als optie deel uit van deze overeenkomst. De 10

gemeente Borsele is vrij om deze opdrachten aan een andere dan de door de gemeenteraad benoemde accountant te verstrekken. Het betreft uitdrukkelijk andere werkzaamheden dan die van opdrachtnemer verwacht mogen worden in het kader van zijn natuurlijke adviesfunctie. Ten aanzien van adviesopdrachten dient een duidelijke scheiding te worden aangebracht tussen controle- en advieswerkzaamheden. Tot slot De controlewerkzaamheden, bevindingen en aanbevelingen van de accountant kunnen vragen oproepen die door de accountant beantwoord moeten worden, of een nadere uitwerking vereisen die aan de accountant kan worden opgedragen. Deze vragen, voortvloeiend uit de controlewerkzaamheden, moeten in de prijsopgave zijn opgenomen. Deze advieswerkzaamheden mogen geen conflicten veroorzaken met de auditrol en verantwoordelijkheid van de accountant. Op basis van ervaring is het jaarlijkse overleg indicatief als volgt: • 2 keer overleg met de auditcommissie/gemeenteraad; • 2 keer overleg met de portefeuillehouder financiën/college van burgemeester en wethouders, inclusief alle voorbereidende werkzaamheden voor de overleggen; • 4 keer ambtelijk afstemmingsoverleg in verband met de controleplanning en de planning voor de jaarrekeningcontrole. Als meer overleg noodzakelijk is, dient dit in de prijs te zijn inbegrepen. De gemeente Borsele wil een vast bedrag voor de natuurlijke adviesfunctie.

Het in rekening brengen van extra dienstverlening zonder vooraf overeenstemming en schriftelijk akkoord door opdrachtgever is niet toegestaan.

2.3.6. Samenstelling van het controleteam Opdrachtnemer dient een controleleider en een vaste vervanger aan te wijzen die verantwoordelijk is voor de gehele dienstverlening en als enige inhoudelijk aanspreekpunt daarover fungeert voor de gemeente Borsele (escalatie daargelaten). Daarnaast is sprake van een heldere en doortastende escalatiestructuur aan de zijde van de opdrachtnemer, waarbij de gemeente Borsele minimaal op partnerniveau kan communiceren over de uitvoering van de werkzaamheden. De verantwoordelijke partner en de eerstverantwoordelijke voor de uitvoering van de controle (controleleider) zijn voor deze opdracht beschikbaar. Zij zijn in beginsel de eerste drie jaren van de overeenkomst in deze hoedanigheid beschikbaar. Uitgangspunt is dat de medewerkers die worden ingezet voor de controle uit een vast team bestaan, waarbij sprake is van minimale wisseling en aantoonbare continuïteit. Ook bij vervanging van een medewerker dient opdrachtnemer een kwalitatief vergelijkbare medewerker aan te bieden en na akkoord van opdrachtgever kan deze medewerker worden ingezet. De gemeente heeft het recht als naar het oordeel van de opdrachtgever sprake is van onvoldoende gekwalificeerd personeel, om vervanging van het in te zetten personeel te vragen. Opdrachtnemer is verplicht om tot onmiddellijke vervanging over te gaan.

Nieuwe personen die worden ingezet dienen te alle tijden eerst voorgesteld te worden aan de opdrachtgever en na akkoord opdrachtgever mogen deze worden ingezet voor de gevraagde dienstverlening van de gemeente. Dit heeft geen financiële gevolgen voor de opdrachtgever. 11

2.3.7. Evaluatie dienstverlening De dienstverlening van de accountant wordt minimaal 1 x per jaar (in de maand augustus) geëvalueerd op initiatief van de opdrachtgever, met als doel om de geleverde prestaties te beoordelen en de toekomstige prestaties aan te laten sluiten bij de behoeften van de gemeenten. Van de evaluatie wordt een schriftelijk verslag gemaakt.

2.3.8. Meer- en minderwerk Alle beschreven diensten/werkzaamheden worden uitgevoerd tegen een vaste vergoeding per boekjaar in overeenstemming met het inschrijfbiljet. Er is sprake van meerwerk bij werkzaamheden die niet besloten liggen in de opdracht, maar daarvan in het verlengde liggen. Meerwerk wordt als zeer uitzonderlijk beschouwd en mag slechts worden uitgevoerd nadat hiervoor bij het definitief maken van de detailplanning, voor het meerwerk schriftelijk akkoord is verkregen van de opdrachtgever. Ten behoeve van dit akkoord verschaft de accountant aan de opdrachtgever een offerte met daarin de aanleiding, een beschrijving van het meerwerk, de te ondernemen activiteiten en de te bereiken resultaten en de prijs van het meerwerk. De accountant voert het meerwerk uit tegen de overeengekomen prijs. Wijzigingen op een overeengekomen meerwerkopdracht kunnen slechts tot stand komen in gezamenlijke overleg en worden schriftelijk vastgelegd. In het inschrijvingsbiljet, bijlage 1, wordt aan de inschrijver gevraagd om een uurtarief op te nemen voor meerwerk. Er is sprake van minderwerk als de opdrachtnemer een deel van in dit hoofdstuk beschreven diensten, werkzaamheden en verplichtingen structureel niet (meer) uitvoert of niet (meer) hoeft uit te voeren. De opdrachtnemer brengt dit deel in mindering op de vaste vergoeding.

12

3. Contractuele voorwaarden De opdrachtnemer dient gedurende de opdracht te blijven voldoen aan de gestelde eisen.

3.1. Vorm en duur van de overeenkomst 3.1.1. Vorm van de overeenkomst De opdracht betreft een meerjarenovereenkomst. De opdracht wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de opdrachtgever en de opdrachtnemer. Een conceptovereenkomst is bijgevoegd in bijlage 5. Op deze opdracht zijn in volgorde van belangrijkheid van toepassing: • • • • •

De overeenkomst; De Nota(‘s) van inlichtingen inclusief bijlagen; Het aanbestedingsdocument Europese aanbesteding accountantsdiensten gemeente Borsele met kenmerk Z24.037699/D25.662839 inclusief bijlagen; De Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten gemeente Borsele; De inschrijving van de opdrachtnemer inclusief bijlagen.

Indien sprake is van strijdigheid tussen bovenstaande documenten, prevaleert het document dat het hoogste in rangorde staat. Alle hierboven genoemde documenten, inclusief bijlagen, maken onderdeel uit van het aanbestedingsdocument.

3.1.2. Duur van de overeenkomst De ingangsdatum van de overeenkomst is 1-10-2025. De overeenkomst heeft een vaste looptijd van 3 jaar en eindigt van rechtswege op 1 oktober 2028, waarbij de controle toeziet op de boekjaren 2025 t/m 2027. De overeenkomst kan twee (2) keer met één (1) jaar eenzijdig door de opdrachtgever worden verlengd. In geval van maximale verlenging eindigt de overeenkomst van rechtswege uiterlijk na de controle van boekjaar 2029. Een eventuele verlenging dient schriftelijk te worden bevestigd. Opdrachtgever geeft tenminste 6 maanden voor het aflopen van de overeenkomst schriftelijk aan dat de overeenkomst wel of niet wordt verlengd. Eventuele verlenging geschiedt onder gelijkblijvende condities en voorwaarden.

3.1.3. Wijzigingen van de overeenkomst Wijzigingen in de overeenkomst, zijnde niet wezenlijke wijzigingen, en ook aanvullingen daarop, zijn slechts geldig voor zover deze schriftelijk tussen partijen zijn overeengekomen. Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht tenzij deze schriftelijk door de gemeente Borsele zijn bevestigd.

3.1.4. Van toepassing zijnde voorwaarden Op deze aanbesteding en de daaruit voortvloeiende overeenkomst zijn de “Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten gemeente Borsele” van toepassing. Deze zijn te vinden in bijlage 4. Eventuele verkoop- en/of leveringsvoorwaarden van de inschrijver of andersluidende voorwaarden worden nadrukkelijk van de hand gewezen, ongeacht het moment dat deze ter hand zijn gesteld. 13

Gebruik van standaard briefpapier in de inschrijving waarin een standaardbepaling is opgenomen over/voor toepasselijkheid van de algemene voorwaarden, zal de aanbestedende dienst opvatten als een kennelijke vergissing en dit ook als zodanig bij inschrijver verifiëren.

3.1.5. Aansprakelijkheid en verzekering Inschrijver moet op het moment dat de opdracht aan hem gegund wordt adequaat te zijn verzekerd tegen (beroeps- en) wettelijke aansprakelijkheid en zich gedurende de uitvoering van de opdracht als zodanig ook te houden. Inschrijver verstrekt op verzoek van de gemeente Borsele binnen 7 kalenderdagen een kopiepolis (beroeps- en) wettelijke aansprakelijkheidsverzekering. Hieruit moet de actualiteit van de looptijd van de verzekering zijn af te leiden. Wanneer de huidige verzekering van de Inschrijver onvoldoende is moet de Inschrijver expliciet bij inschrijving aangeven dat hij bereid is bij gunning een verzekering met de juiste dekking af te sluiten. Wanneer één der partijen tekortschiet in de nakoming van zijn verplichtingen uit de overeenkomst, kan de andere partij nakoming van de verplichtingen eisen. Door de eisende partij wordt hiertoe een redelijke termijn vastgesteld, waarbinnen de betreffende verplichtingen uit de overeenkomst moeten zijn vervuld. Deze termijn heeft het karakter van een fatale termijn, waarna de nalatige partij zonder nadere ingebrekestelling in verzuim is. Na het intreden van het verzuim heeft de eisende partij de keuze om hetzij de overeenkomst te beëindigen, hetzij nakoming te vorderen.

De Inschrijver is aansprakelijk voor alle schade, die door of in verband met de uitvoering van de overeenkomst voor de gemeente Borsele ontstaat. De Inschrijver vrijwaart de gemeente Borsele tegen alle aanspraken tot vergoeding van schade van derden, door of in verband met de uitvoering van de overeenkomst ontstaan. Tenzij er sprake is van opzet of grove schuld, is de gemeente Borsele niet aansprakelijk voor enige schade die mocht ontstaan voor de opdrachtnemer, diens personeel of andere personen door de opdrachtnemer bij de uitvoering van de overeenkomst betrokken, waaronder mede begrepen vernieling en vermissing van eigendommen. De opdrachtnemer draagt zorg voor de afdracht van premies van haar personeel. De gemeente Borsele heeft het recht om jaarlijks bij de opdrachtnemer bewijsstukken op te vragen die aantonen dat de opdrachtnemer de sociale verzekeringspremies en loonbelasting van haar medewerkers heeft afgedragen.

3.1.6. Toepasselijk recht en geschillen Op deze aanbesteding en de overeenkomst die daaruit voortvloeit is uitsluitend het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen (daaronder begrepen die welke slechts door één der partijen als zodanig worden beschouwd) die naar aanleiding van de overeenkomst of daaruit voortvloeiende overeenkomsten tussen partijen mochten ontstaan, zullen aanhangig worden gemaakt bij de Rechtbank Zeeland West-Brabant te Breda. Een geschil is aanwezig wanneer één der partijen dat stelt. Wanneer zich geschillen voordoen, zullen partijen in eerste instantie trachten in minnelijk overleg tot een oplossing te komen. 14

3.2. Financiële bepalingen 3.2.1. Tarieven Alle tarieven dienen te worden ingediend in Euro’s exclusief BTW. De prijsopgave dient te worden gedaan door het invullen, rechtsgeldig ondertekenen en indienen van het inschrijvingsbiljet, opgenomen in bijlage 1. De opgegeven prijzen dienen all-in tarieven te zijn, hetgeen betekent dat alle eventuele bijkomende kosten in de tarieven dienen te zijn verwerkt, zoals, maar niet uitsluitend, reis- en transportkosten, rapportagekosten, administratiekosten en andere logisch tot de opdracht behorende kosten.

3.2.2. Indexering De aangeboden prijzen voor de accountantscontrole zijn gedurende de eerste 3 jaren van de meerjarenovereenkomst vast, tijdens deze periode gelden de tarieven zoals vermeld op het inschrijvingsbiljet. Voor de daarop volgende jaren, vanaf de werkzaamheden voor boekjaar 2028 heeft de opdrachtnemer het recht om jaarlijks de tarieven aan te passen tot een maximum conform het afgeleide CBS-prijsindexcijfer reeks ‘alle bestedingen (2015 = 100)’. De basis hiervoor vormt de stijging van dit prijsindexcijfer over 12 maanden voorafgaand aan de maand juli van het voorgaande kalenderjaar. Zoals gepubliceerd op de website van het Centraal Bureau voor de Statistiek. De prijsindexering dient uiterlijk op 1 oktober daaraan voorafgaand aan de opdrachtgever schriftelijk kenbaar gemaakt te worden. Na akkoord van opdrachtgever kan opdrachtnemer factureren tegen de nieuwe tarieven. Inhaalslagen voor niet toegepaste prijsaanpassingen zijn niet mogelijk. NB: • Indexeringsvoorstellen waar de verkeerde index wordt toegepast of niet conform bovenstaande berekening zijn worden afgewezen; • Indien een correct indexeringsvoorstel niet tijdig is ontvangen door opdrachtgever, kan dat jaar geen indexering worden toegepast. Inhaalslagen hierop zijn niet mogelijk.

De verantwoordelijkheid voor het tijdig insturen van het indexeringsvoorstel berust bij opdrachtnemer; • Indien toepassing van de indexering zou leiden tot een prijsverlaging dient opdrachtnemer de tarieven overeenkomstig te verlagen en van eventueel te hoog gefactureerde diensten het verschil te crediteren; • Standaardbrieven van inschrijver waarin “algemene” indexeringen worden aangekondigd worden terzijde gelegd. Indien daarin is opgenomen dat opdrachtgever zich akkoord verklaart indien niet voor een bepaalde datum is gereageerd, zal dit geen gelding hebben op de overeenkomst die naar aanleiding van deze aanbesteding is gesloten.

3.2.3. Facturatie en betaling Ten aanzien van de wijze waarop de facturering geschiedt gelden de volgende condities: Facturering vindt per boekjaar plaats in 4 gelijke termijnen, waarbij de volgende factuurdata gehanteerd worden: 1e termijn 15 september van het lopende boekjaar; 2e termijn 15 december van het lopende boekjaar; 3e termijn 15 maart van het jaar na het boekjaar; 4e termijn 15 juni van het jaar na het boekjaar. 15

Elke factuur dient digitaal te worden verzonden naar: Gemeente Borsele: factuur@borsele.nl. Uw factuur moet altijd aan de wettelijke eisen voldoen. Een overzicht van deze eisen vindt u op de website van de Belastingdienst. Betaling Bij correcte facturering zal betaling door gemeente Borsele binnen 14 dagen na datum ontvangst factuur geschieden op de door Inschrijver aangegeven bankrekening. Als datum van betaling wordt aangemerkt de datum, waarop de verschuldigde bedragen bij de gemeente Borsele zijn afgeschreven. Wanneer de factuur later wordt ingediend kan dit de betalingstermijn beïnvloeden.

16

4. Aanbestedingsprocedure 4.1. Nota van inlichtingen Alle betrokken ondernemers hebben de mogelijkheid om naar aanleiding van het aanbestedingsdocument en de aanbestedingsprocedure vragen te stellen. Er zijn voor deze aanbesteding twee vragenrondes gepland. De vragen voor de eerste Nota van inlichtingen kunnen uiterlijk tot de in de planning genoemde datum en tijdstip worden ingediend via de vragenmodule van TenderNed. Voor de Tweede Nota van inlichtingen kunnen alleen vragen naar aanleiding van de Eerste Nota van inlichtingen worden gesteld. Andere vragen worden buiten beschouwing gelaten. Vragen voor de Eerste Nota van inlichtingen kunnen al vanaf de start van de aanbestedingsprocedure gesteld worden in TenderNed. Deze vragen zullen zo snel als mogelijk beantwoord worden. Er hoeft dus niet gewacht te worden tot de uiterste datum met het stellen van vragen! Alle gestelde vragen met de bijbehorende antwoorden, evenals aanvullingen of wijzigingen van de aanbestedende dienst, worden geanonimiseerd op schrift gesteld in een Nota van Inlichtingen. Vragen kunnen doorlopend gesteld worden tot de deadline. Indien mogelijk zullen ontvangen vragen tussentijds (dus eerder) worden beantwoord via TenderNed, een en ander naar oordeel van de aanbestedende dienst.

Als u zwaarwegende redenen heeft om uw vraag (en het antwoord) niet voor alle betrokkenen van de aanbesteding inzichtelijk te maken, vink dan “individueel behandelen” aan in TenderNed. De aanbestedende dienst bepaalt welke vragen wel of niet voor alle geïnteresseerden worden gepubliceerd. In sommige gevallen zal de aanbestedende dienst uw vraag bewerken/aanpassen mochten zij de vraag openbaar publiceren. Dit zal echter niet altijd het geval zijn. U bent zelf verantwoordelijk voor de vragen die u stelt en welke informatie u hierbij geeft.

4.2. Indiening van de inschrijving De inschrijvingen moeten digitaal via www.TenderNed.nl op 14 april 2025 om 12:00 uur ingediend zijn. Dit is een fatale termijn. De inschrijver is zelf verantwoordelijk voor het tijdig, juist en volledig indienen van de inschrijving. Het is niet mogelijk na het hierboven vermelde tijdstip een inschrijving in te dienen, daar de toegang tot de digitale kluis in TenderNed wordt geblokkeerd. De aanbestedende dienst adviseert u daarom om tijdig documenten in te dienen en dus niet te wachten tot een half uur voor het sluiten van de digitale kluis. Technische problemen zoals het uitvallen van een internetverbinding of een storing van TenderNed vallen onder het risico van de inschrijver. Als storingen zich voordoen dient dit tijdig gemeld te worden bij TenderNed en de contactpersoon van de aanbesteding. De aanbestedende dienst zal op dat moment overwegen of en welke maatregelen er genomen worden. Let op: vergeet niet bij de inschrijving alle benodigde documenten te uploaden in de TenderNed omgeving!

17

Opening De opening van de kluis met inschrijvingen is niet openbaar, Inschrijvers krijgen automatisch een melding dat de kluis geopend is. Elke inschrijving wordt allereerst getoetst op de procedurele voorwaarden en op compleetheid. Wanneer niet wordt voldaan aan één van de onderstaande procedurele voorwaarden van inschrijving of wanneer de inschrijving niet compleet is, kan alleen dit feit al tot directe uitsluiting leiden van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. De inschrijving moet aan alle onderstaande voorwaarden voldoen: 1. De inschrijving met de daarbij behorende stukken moeten rechtsgeldig ondertekend zijn; 2. De inschrijving moet tijdig zijn ingediend; 3. De inschrijving heeft betrekking op het hele perceel; 4. De inschrijving is in de Nederlandse taal opgesteld; 5. De inschrijving heeft een gestanddoeningstermijn van tenminste 90 dagen gerekend vanaf de aanbestedingsdatum. Wanneer één van deze onderdelen ontbreekt kan dit leiden tot uitsluiting van de verdere procedure.

4.2. Uniform Europees Aanbestedingsdocument en mogelijkheden voor inschrijving 4.2.1. Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bij deze aanbesteding wordt het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) gehanteerd. De aanbestedende dienst plaatst de volgende opmerkingen over het UEA: • De aanbestedende dienst vertrouwt erop dat de inschrijver dit UEA volledig en naar waarheid invult. Het UEA dient rechtsgeldig ondertekend te worden door een vertegenwoordiger van de inschrijver die vertegenwoordigingsbevoegd is; • Wanneer inschrijvers in combinatie inschrijven, of van onderaanneming gebruik maken of een beroep doen op de bekwaamheid van derden, wordt benadrukt dat onderdeel II volledig en juist ingevuld dient te worden; • Bij onderdeel III A zijn de verplichte uitsluitingsgronden, welke van toepassing zijn op deze opdracht, aangevinkt. Dit onderdeel dient beantwoord te worden door de inschrijver; • Bij onderdeel III B en III C zijn de facultatieve uitsluitingsgronden, welke van toepassing zijn op deze opdracht, aangevinkt. Deze onderdelen dienen beantwoord te worden door de inschrijver; • Door onderdeel IV in te vullen geeft de inschrijver aan of hij voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen. Deze geschiktheidseisen heten in het UEA selectiecriteria; • Onderdeel V van het UEA is niet van toepassing; • Bij deel VI dient er rechtsgeldig ondertekend te worden.

Een handtekening op het inschrijvingsbiljet geldt ook als een ondertekening van het UEA.

4.2.2. Mogelijkheden voor inschrijving Een inschrijver kan zich op een van de volgende wijzen inschrijven op de opdracht: Zelfstandig De inschrijver voldoet aan de geschiktheidseisen en kan zelfstandig de opdracht uitvoeren. 18

Inschrijving in combinatie Een combinatie van partijen dient zich aan te melden als één inschrijver. Bij inschrijving dient door de combinatie te worden aangegeven dat: a) de leden van de combinatie zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de overeenkomst in al zijn onderdelen, en; b) de naam van de combinant die als penvoerder namens de combinatie zal fungeren. Indien er ingeschreven wordt in combinatie, dient dit te worden vermeld in deel II van het UEA. Wanneer er in combinatie wordt ingeschreven, is het afzonderlijk inschrijven door één van de combinanten, alleen of in combinatie met anderen, niet toegestaan. In geval van een combinatie van inschrijvers dient voldaan te worden aan de volgende voorwaarden: • De gevraagde gegevens en bewijsstukken dienen overlegd te worden; • Let op: Alle partijen dienen afzonderlijk een UEA in te vullen welke ondertekend dient te worden door de rechtsgeldige vertegenwoordiger van de betreffende onderneming; • Ondernemingen die geacht worden te behoren tot hetzelfde concern en betrokken zijn bij meer dan één inschrijving dienen aan te tonen dat zij onafhankelijk van elkaar hun inschrijving opstellen en dat de inschrijving niet tot stand zal komen onder invloed van een overeenkomst, besluit of gedragingen in strijd met het Nederlandse of Europese mededingingsrecht.

Voor toepassing van deze bepalingen worden rechtspersonen en vennootschappen die: - aan elkaar zijn gelieerd op een wijze als bedoeld in artikel 2:24a BW; of - met elkaar zijn verbonden in een groep als bedoeld in artikel 2.24b BW; of - aan elkaar zijn gelieerd in een aan voornoemde artikelen vergelijkbare rechtsvormen. Indien men zich niet aan bovenstaande houdt, dan is de inschrijving ongeldig en wordt de inschrijver uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Inschrijving met onderaanneming Inschrijvers mogen gebruik maken van onderaanneming. Indien van toepassing dient dit in het UEA ingevuld te worden. De opdrachtnemer is en blijft te allen tijde verantwoordelijk voor dat deel van de dienstverlening dat in onderaanneming wordt gedaan. Beroep op bekwaamheid van derden Indien de inschrijver zich beroept op de technische bekwaamheid van andere natuurlijke of rechtspersonen dient de inschrijver: a) de aanbestedende dienst aan te tonen dat hij daadwerkelijk en onherroepelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen van de natuurlijke of rechtspersonen; b) de natuurlijke of rechtspersonen ook daadwerkelijk en onherroepelijk in te zetten bij de uitvoering van de opdracht, voor zover het de onderdelen betreft waarop de technische bekwaamheid betrekking heeft.

Indien de opdracht aan de inschrijver wordt gegund is hij tot deze inzet verplicht. Indien de inschrijver zich beroept op bekwaamheid van derden dient de inschrijver dit in te vullen in het UEA en tevens hiervoor op eerste verzoek binnen de gestelde termijn bewijsstukken hiervoor te verstrekken.

19

Let op: De partij waar een beroep op wordt gedaan dient afzonderlijk een UEA in te vullen welke ondertekend is door de rechtsgeldige vertegenwoordiger van de betreffende onderneming. Als bewijsstuk kan onder meer dienen een ter zake gesloten (onderaannemings-) overeenkomst of een ter zake door de inschrijver en de natuurlijke of rechtspersoon opgestelde, gedateerde en rechtsgeldig ondertekende verklaring, dit ter beoordeling van de aanbestedende dienst.

20

4.3. Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen 4.3.1 Uitsluitingsgronden De aanbestedende dienst verklaart de volgende uitsluitingsgronden van toepassing: Deel III A UEA

Deel III B UEA

Deel III C UEA

Omschrijving Gronden die verband houden met strafrechtelijke veroordeling, te weten: - Deelneming aan een criminele organisatie; - Corruptie; - Fraude; - Terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten; - Witwassen van geld of financiering van terrorisme; - Kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel. Gronden die verband houden met de betaling van belastingen of sociale premies

Gronden met betrekking tot insolventie, belangenconflicten of beroepsfouten, te weten: - Schending verplichtingen o.b.v. milieu- sociaal- of arbeidsrecht; - Faillissement, insolventie of gelijksoortig; - Ernstige beroepsfout; 21

Bewijsmiddelen Bewijsmiddel indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen en indienen van deel III A van het UEA verklaart inschrijver dat op zijn onderneming de gestelde uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn. Bewijsmiddel indienen na gunningsbeslissing op eerste verzoek van aanbestedende dienst: Gedragsverklaring aanbesteden, die op het tijdstip van het indienen van de inschrijving niet ouder is dan 2 jaar.

Bewijsmiddel indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen en indienen van deel III B van het UEA verklaart inschrijver dat op zijn onderneming de gestelde uitsluitingsgrond niet van toepassing is. Bewijsmiddel indienen na gunningsbeslissing op eerste verzoek van aanbestedende dienst: Verklaring belastingdienst die op het tijdstip van indiening van de inschrijving niet ouder is dan zes (6) maanden. Bewijsmiddel indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen en indienen van deel III C van het UEA verklaart inschrijver dat op zijn onderneming de gestelde uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn. Bewijsmiddel indienen na gunningsbeslissing op eerste verzoek van aanbestedende dienst: Faillissement, insolventie of gelijksoortig: Uittreksel van het betreffende beroeps- en/of

-

Vervalsing van de mededinging; Belangenconflict; Valse verklaring; Onrechtmatige beïnvloeding.

handelsregister, die op het tijdstip van indienen van de inschrijving niet ouder is dan zes (6) maanden. Valse verklaring: Gedragsverklaring aanbesteden, die op het tijdstip van het indienen van de inschrijving niet ouder is dan 2 jaar.

Daarnaast moet Inschrijver aantonen dat de onderneming niet valt onder het sanctiepakket uit de Verordening (EU) 2022/576 van de Raad van 8 april 2022 tot wijziging van Verordening (EU)nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren. Ondernemers die onder het sanctiepakket vallen mogen niet deelnemen aan Europese overheidsopdrachten. Ook moeten inschrijvingen waarbij een Russische partij met meer dan 10% van de waarde van de opdracht deelneemt als onderaannemer of leverancier worden uitgesloten. Inschrijver wordt daarom gevraagd de verklaring ex Verordening (EU) 2022/576 (bijlage 6, Verklaring ex verordening EU 8 april 2022 Rusland sancties) volledig en waarheidsgetrouw in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. Inschrijvingen van inschrijvers op wie één of meer van de uitsluitingsgronden zoals omschreven in het UEA van toepassing zijn, zijn ongeldig en worden uitgesloten van verdere deelname aan deze aanbestedingsprocedure. De uitsluitingsgronden zijn van toepassing op iedere deelnemer in een samenwerkingsverband. Indien op één (1) of meerdere van de ondernemingen in een samenwerkingsverband een uitsluitingsgrond van toepassing is, zal het samenwerkingsverband worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure.

4.3.2 Geschiktheidseisen De aanbestedende dienst stelt de volgende geschiktheidseisen: Geschiktheidseis

Omschrijving

Bewijsmiddelen

Technische bekwaamheid

De inschrijver heeft in de laatste 3 jaar accountantscontrolewerkza amheden uitgevoerd voor een gemeente, die betrekking hadden op minimaal één boekjaar. De accountantscontrolewerkza amheden besloegen per boekjaar in elk geval een interim controle en een controle van de jaarrekening met als resultaten een managementletter, een rapport van bevindingen n.a.v. de

Indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen en indienen van Deel IV van het UEA en een naar waarheid ingevulde bijlage 2: Referentie, verklaart inschrijver dat de inschrijver voldoet aan de gestelde kerncompetentie. Deze referentie mag niet ouder zijn dan drie jaar op het moment van inschrijving.

22

jaarrekeningcontrole en een controleverklaring. Beroepsbekwaamheid

De personen die namens de inschrijver de eindverantwoordelijkheid dragen voor de uitvoering van de opdracht moeten ingeschreven zijn in het accountantsregister van de NBA.

Indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen en indienen van Deel IV van het UEA verklaart inschrijver dat de inschrijver voldoet aan de gestelde certificering. Indien inschrijver zich beroept op gelijkwaardigheid, dient dit in de inschrijving aangegeven te worden en zal de aanbestedende dienst deze gelijkwaardigheid toetsen. Op eerste verzoek in te dienen bewijsmiddel na gunningsbeslissing: Kopie van het betreffende geldige en relevante certificaat of gelijkwaardig bewijsmiddel.

Beroepsbevoegdheid

De inschrijver dient ingeschreven te staan in een beroeps- en/of handelsregister.

Indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel IV en het indienen van het UEA verklaart inschrijver dat de inschrijver voldoet aan de gestelde beroepsbevoegdheid. Op eerste verzoek in te dienen bewijsmiddel na gunningsbeslissing: Uittreksel van het betreffende beroepsen/of handelsregister dat op het tijdstip van indiening niet ouder is dan zes (6) maanden. Uit het uittreksel moet ook de tekenbevoegdheid te herleiden zijn.

Indien een inschrijver niet of niet voldoende kan aantonen dat hij over deze geschiktheidseisen beschikt, zal de inschrijving ongeldig worden verklaard en daarmee uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Voor de benoemen geschiktheidseis(en) bij een combinatie van inschrijvers geldt dat iedere combinant individueel aan deze geschiktheidseis(en) dienen te voldoen.

4.3.3. Bewijsmiddelen De aanbestedende dienst vertrouwt erop dat de inschrijver het UEA volledig en naar waarheid invult. De aanbestedende dienst behoudt zich niettemin het recht voor om bij de inschrijver aan wie aanbestedende dienst voornemens is te gunnen, bewijsmiddelen op te vragen ter staving van het UEA. De inschrijver dient de opgevraagde bewijsmiddel(en) binnen 7 dagen na het daartoe gedane verzoek te overleggen aan de aanbestedende dienst. In voorkomende gevallen dat één of 23

meerdere van de beschreven bewijsstukken niet kan worden overlegd, zal de inschrijving ongeldig worden verklaard en daarmee worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure.

4.4. Eisen aan de inschrijving 4.4.1. Procedurele voorwaarden en compleetheid De inschrijving wordt allereerst getoetst op de procedurele voorwaarden en compleetheid. Indien niet wordt voldaan aan één of meer van de onderstaande voorwaarden en/of de inschrijving niet compleet is, wordt de inschrijving terzijde gelegd en wordt de inschrijver uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. De inschrijving dient aan alle onderstaande procedurele voorwaarden te voldoen: • De inschrijving dient tijdig via de digitale kluis in TenderNed te worden geüpload en ingediend; • De inschrijving dient te voldoen aan alle eisen in het beschrijvend document; • De inschrijving dient op de gehele opdracht betrekking te hebben, zoals staat omschreven in het beschrijvend document inclusief alle bijlagen; • Aan de inschrijving zijn geen voorwaarden verbonden; • De inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. De inschrijving moet de volgende stukken bevatten: Nr. Omschrijving vraag/ gevraagd Waar gevraagd in aanbestedingsdocument 1 Ingevuld en ondertekend 3.2 inschrijfbiljet (bijlage 1) 2 Plan van Aanpak 1 t/m 3 4.5 (schriftelijke deel) 3

Ingevuld en ondertekend Uniform Europees Aanbestedingsdocument (bijlage 3)

4.2.

4

Ingevuld en ondertekend Verklaring sancties Verklaring Verordening EU 8 april 2022 Rusland sancties (bijlage 6)

4.3.1.

5

Opgave referentie rechtsgeldig 4.3.2. ondertekend (bijlage 2)

De algemene voorwaarden van TenderNed zijn op deze procedure van toepassing. De Inschrijver zelf is verantwoordelijk voor het tijdig indienen van de inschrijving. Inschrijvingen die na het hierboven vernoemde tijdstip worden ingediend, worden uitgesloten. Alle gevraagde documenten dienen naar waarheid opgesteld en ingevuld te zijn. De rechtsgeldige ondertekening dient te herleiden te zijn uit een kopie van het uittreksel uit het beroepen- of handelsregister.

24

Indien een andere persoon dan de personen die volgens het uittreksel tekenbevoegd zijn, handelt namens de organisatie van de inschrijver, dan dient dit te worden vermeld in onderdeel IIB van het UEA én dient hiervan een expliciete rechtsgeldig ondertekende verklaring van beslissingsbevoegdheid (in de vorm van bijvoorbeeld een mandatering, een volmacht of een procuratiebesluit) te worden opgenomen bij de inschrijving. Het is niet toegestaan om de in te vullen bijlagen inhoudelijk te wijzigen. Bij de bijlagen die benodigd zijn voor de inschrijving mogen enkel de ‘invulvelden’ ingevuld te worden. Indien hier niet aan wordt voldaan kan de inschrijver uitgesloten worden van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.

4.4.2. Gestanddoeningstermijn De gestanddoeningstermijn bedraagt tenminste 90 dagen na sluitingsdatum van de inschrijving/ digitale kluis. Door in te schrijven conformeert inschrijver zich aan deze gestanddoeningstermijn.

4.5. Beoordeling van de inschrijvingen 4.5.1. Gunningscriterium Indien een inschrijving voldoet aan de procedurele voorwaarden en compleetheid, voldoet aan de geschiktheidseisen en er geen van de gestelde uitsluitingsgronden van toepassing zijn, vindt beoordeling van de inschrijving plaats op basis van het gunningscriterium de beste prijskwaliteitverhouding. Indien tijdens de kwalitatieve beoordeling van de inschrijving blijkt dat inschrijving niet voldoet aan de gestelde minimumeisen in het beschrijvend document en/of de bijbehorende bijlage(n), wordt de inschrijving alsnog ongeldig verklaard en uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure.

4.5.2 Subgunningscriteria De inschrijvingen worden op de volgende onderdelen beoordeeld: • Prijs; • Kwaliteit. De subgunningscriteria worden in onderstaande tabellen toegelicht: Kwaliteit van de dienstverlening U wordt gevraagd om met inachtneming van de eisen omschreven in paragraaf 4.4 aan te geven hoe u deze opdracht gaat uitvoeren en vormgeven.