OUD Bijlage 1 Jaarstukken 2024

Daarnaast was in 2024 sprake van meer uitgaven dan inkomsten.

18



 





  

De post 'Vorderingen' neemt met € 3,9 miljoen toe. De (verplichte) uitzettingen 's Rijks Schatkist (in combinatie met een tijdelijk verstrekte kasgeldlening) zijn met € 4,2 miljoen toegenomen. De overige vorderingen namen met € 0,3 miljoen af door daling van de debiteuren. De liquide middelen (met name banksaldi) namen met € 0,2 miljoen toe. De 'Overlopende activa' zijn met € 1,5 miljoen gedaald. Dit komt met name doordat de nog te ontvangen rijksvergoeding inzake opvang Oekraïners ultimo 2024 € 5,4 miljoen bedraagt tegenover € 6,9 miljoen eind 2023. Het onderdeel 'Eigen vermogen' (toename met € 5 miljoen) is bij het onderdeel Jaarrekening, balans, toelichting balansposten, vaste passiva toegelicht. Het betreft met name het positieve rekeningresultaat 2024 dat in de algemene reserve en bestemmingsreserves wordt gestort. De stijging van de voorzieningen met € 3,1 miljoen zit met name in de stijging van de voorziening pensioen wethouder (hoge jaarlijkse dotatie), het rioolfonds (positief resultaat rioolbeheer over 2024), een dotatie op de voorziening voor onderhoud aan voorziening civieltechnische kunstwerken en als gevolg van het vormen van een voorziening voor afgesloten complexen. Onze 'Langlopende schulden' nemen af. Wij hebben in 2024 € 5,2 miljoen regulier afgelost. De daling van de post 'Kortlopende schulden' betreft het reguliere verloop van het onderdeel crediteuren.

De toename van de 'Overlopende passiva' met € 1 miljoen is voornamelijk veroorzaakt door diverse SISA-regelingen waarvoor de ontvangen (rijks)middelen nog niet zijn besteed per ultimo 2024.

19

Jaarverslag Programmaverantwoording

20

1. Werk en inkomen Programma inhoud Dit programma gaat over uitkeringen, minimaregelingen, schuldhulpverlening en re-integratie naar de arbeidsmarkt. Al deze onderdelen dragen bij aan de ambitie van de beleidsnotitie Sociaal Domein 2024-2028. De visie hierin is: gemeente Beuningen is een gezonde gemeente met vitale inwoners in een aantrekkelijke woonomgeving; met een sterke sociale basis en een sociaal hart. Iedereen kan meedoen in onze inclusieve samenleving. Centraal staan daarbij de eigen mogelijkheden, omkijken naar elkaar en iets voor de ander betekenen. We bieden gerichte ondersteuning en zorg aan mensen die het niet op eigen kracht kunnen. Kortom: Vitaal Beuningen! Aansluiting op programma 2, 3 en 4 Dit programma sluit aan op Programma 2. Jeugd (en Onderwijs), 3. Maatschappelijke Ondersteuning en 4. Educatie en Welzijn. Werk en inkomen richt zich op het activeren van onze inwoners. Hiervoor creëren we kansen, sluiten we aan op de arbeidsmarkt, bestrijden we ongelijkheid en stimuleren we participatie.

Ambities en ontwikkelingen Landelijke ontwikkelingen Volgens de Nederlandsche Bank groeide in 2024 de arbeidsmarkt minder hard dan in voorgaande jaren, met een groei van 0,9%. De inflatie bedroeg 3,7%, en het werkloosheidspercentage was eveneens 3,7%. De inflatie was daarmee lager dan voorgaande jaren, de werkloosheidcijfers bleef stabiel en vergelijkbaar met voorgaande jaren. Lokale ontwikkelingen Ons lokale BUIG-budget heeft schommelingen gekend, maar sluit inmiddels steeds beter aan bij de actuele situatie.

21

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-14.683.168

7.241.439

-7.441.729

Realisatie

-14.279.774

7.659.080

-6.620.694

403.394

417.641

821.035

Begroting

663.720

663.720

Realisatie

492.090

492.090

Saldo reserve

-171.630

-171.630

246.010

649.404

Saldo programma Mutaties reserves:

Gerealiseerd resultaat

403.394

22

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. We willen een nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt en re-integratie presenteren en vaststellen. 2. We blijven stappen zetten om schuldhulpverlening voor onze inwoners en ondernemers te verbeteren en meer maatwerk te bieden. 3. We willen de bestaanszekerheid van Beuningse inwoners verder verbeteren en de kansenongelijkheid in Beuningen verkleinen. Wat hebben we bereikt? 1. Nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt en re-integratie De nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt en re-integratie voor Rijk van Nijmegen is in 2024 gestart en loopt tot 2028. 2. Verbeteringen in schuldhulpverlening We hebben stappen gezet om schuldhulpverlening voor zowel inwoners als ondernemers verder te verbeteren. De nieuwe samenwerking met Kredietbank NL stelt ons in staat om meer maatwerk te bieden via budgetbeheer, budgetcoaching en saneringskredieten. Daarnaast zijn we een nieuwe samenwerking gestart met Stichting FIBON om oudere cliënten beter te ondersteunen. 3. Bestaanszekerheid en kansenongelijkheid De Klavervierpas is uitgebreid en wordt door steeds meer inwoners gebruikt. Ook het aantal mensen dat een gebruik maakt van de collectieve zorgverzekering toegenomen.

Daarnaast is het Noodfonds Stichting Urgente Noden Gelderland-Zuid opgericht in samenwerking met de gemeenten Berg en Dal en Heumen, om inwoners met acute financiële nood sneller te helpen. Wat hebben we hiervoor gedaan? 1. Nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt en re-integratie  Op 30 januari 2024 is de nieuwe visie op de regionale arbeidsmarkt en re-integratie voor het Rijk van Nijmegen vastgesteld. 2. Verbeteringen in schuldhulpverlening  Schuldhulpverlening is opnieuw aanbesteed, wat heeft geleid tot een samenwerking met Kredietbank NL. Hierdoor kunnen we inwoners en ondernemers beter ondersteunen.  We zijn een samenwerking gestart met Stichting FIBON om oudere inwoners in Beuningen gerichter te helpen bij financiële problemen.  Daarnaast hebben we een nieuw softwarepakket geïmplementeerd, waarmee we inwoners beter kunnen volgen en begeleiden in hun traject.  We zetten meer in op preventie door middel van huisbezoeken en vroegsignalering van betalingsachterstanden. 3. Bestaanszekerheid en kansenongelijkheid

23

  

De Klavervierpas is uitgebreid en wordt door een groeiend aantal inwoners gebruikt. Meer mensen maken gebruik van de collectieve zorgverzekering van gemeente en krijgen zo de zorg die ze nodig hebben. In samenwerking met de gemeenten Berg en Dal en Heumen is het Noodfonds Stichting Urgente Noden Gelderland-Zuid opgericht, zodat inwoners in acute financiële nood sneller hulp krijgen.

Wat heeft het gekost? Werk en inkomen

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

Bijstandsbesluit Zelfstandigen (BBZ)

-153.994

-135.744

-108.729

27.015

Inkomensvoorzieningen

-545.302

-1.119.172

-648.483

470.689

Participatiewet (PW)

183.636

133.804

439.144

305.340

Sociale recherche (IBO)

-71.895

-85.000

-61.963

23.037

Sociale werkvoorziening (MGR)

-2.980.302

-2.984.302

-2.969.663

14.639

Gemeentelijk minimabeleid

-1.168.501

-1.270.501

-1.423.760

-153.259

Schuldhulpverlening

-275.138

-275.138

-279.267

-4.129

Kwijtschelding lokale belastingen

-148.757

-148.757

-103.370

45.387

Reïntegratie/participatievoorzieningen

-1.429.855

-1.556.919

-1.464.602

92.317

Gerealiseerd resultaat

-6.590.108

-7.441.729

-6.620.694

821.035

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Beleidskaders   

Beleidsnota schuldhulpverlening 2022-2026 Beleidsregels individuele studietoeslag Beleidskader regionale arbeidsmarkt 2024-2028

Indicatoren

Verplichte indicatoren

Beuningen Nederland

Banen - aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 - 65 jaar (2023)

539,6

836,5

Netto arbeidsparticipatie - in % van de werkzame beroepsbevolking (2024)

74,9

73,2

Personen met een bijstandsuitkering - aantal per 1.000 inwoners ( 2024)

23,4

34,4

Lopende re-integratievoorzieningen - aantal per 1.000 inwoners van 15 - 64 jaar ( 2023)

4,7

20,7

24

Overige gegevens Bijzondere projecten/ speerpunten N.v.t. Verbonden partijen Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO) WerkBedrijf Rijk van Nijmegen Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.

25

2. Jeugd Programma inhoud In dit programma Jeugd zitten de volgende posten: de jeugdgezondheidszorg , peuter- en kinderopvang, de individuele maatwerkvoorzieningen in het kader van de Jeugdwet (denk aan jeugd ggz, opvoedondersteuning, begeleiding in het dagelijks leven) en tot slot veiligheid, jeugdbescherming en jeugdhulp met verblijf. De Jeugdwet geeft ons als gemeente de opdracht jeugdhulp beschikbaar te stellen voor jeugdigen en gezinnen in de meest kwetsbare situaties. Jeugdhulp is hulp bij psychische hulpvragen, een verstandelijke beperking en/of opvoedproblemen. Jeugdhulp is bedoeld voor kinderen en jongeren tot 18 jaar, soms met uitloop tot 23 jaar. Uitgangspunt is dat kinderen en ouders de zorg krijgen die nodig is. Jeugdigen en hun ouders kunnen voor jeugdhulpvragen laagdrempelig terecht bij het Sociaal Team. Zij bieden ondersteuning zoveel mogelijk binnen het eigen netwerk en de context waarin jeugdigen opgroeien met ouders, vrienden, familie, buren etc. Maar ook in samenwerking met ketenpartners zoals onderwijs, jongerenwerk, kinderopvang, jeugdgezondheidszorg, huisartsen, volwassenen-ggz en informele steunfiguren. In het Rijk van Nijmegen werken we met 7 gemeenten samen in het jeugddomein; Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. In deze samenwerking organiseren we o.a.

de inkoop van jeugdhulp via het ‘Regionaal Ondersteuningsbureau’ (ROB).

Ambities en ontwikkelingen 1. Hervormingsagenda Jeugd Deze hervorming binnen het jeugdstelsel bevat een groot pakket afspraken om de jeugdzorg te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. Er zal structureel worden geïnvesteerd in kwaliteit en effectiviteit van jeugdhulp. 2. Regioprogramma Jeugd Dit programma jeugd voor de 7 gemeenten in het Rijk van Nijmegen sluit aan bij de opgaven uit de Hervormingsagenda. De opgaven voor jeugd vragen om een stevigere sturing zowel inhoudelijk als financieel. We professionaliseren het werkveld en via een meerjarige regionale programmasturing richten we de jeugdhulp efficiënter in om meer financieel beheersbaar te houden. 3. IZA (integraal zorg akkoord) en GALA (Gezond en Actief leven Akkoord) plan van aanpak Met deze landelijke programma’s bouwen we het fundament voor een gerichte lokale- en regionale aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en een sterke sociale basis. De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040 met de inzet op preventief (gezondheids)beleid. We zorgen voor samenwerking in het sociaal domein met huisartsen en ggz gericht op gezond leven en preventie. Via minder (gezondheids) achterstanden en een betere leefstijl versterken we de gezondheid en het welbevinden van de jongere.

Zo verwachten we minder beroep te doen op hulp en/of ondersteuning en/of (medische)zorg en dragen we bij aan toegankelijke, goede en betaalbare zorg. 26

4. Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid We ontvangen jaarlijks rijksmiddelen voor voorschoolse educatie om onderwijsachterstanden tegen te gaan. Daarnaast subsidiëren we peuteropvang voor kinderen waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag. In 2023 is het beleid voor peuteropvang en voorschoolse educatie herzien en zijn nieuwe afspraken gemaakt over de koers en richting voor de komende jaren.

27

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-11.210.509

25.629

-11.184.880

Realisatie

-10.892.115

33.991

-10.858.125

318.394

8.362

326.756

318.394

8.362

326.756

Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

28

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. Kansrijke start We willen zo veel mogelijk kinderen een kansrijke start geven. We versterken kwetsbare kinderen (en hun ouders) in de eerste 1.000 dagen van hun leven. 2. Versterken opvoedklimaat We versterken het opvoedklimaat rond gezinnen, in wijken en scholen. Jongeren in het onderwijs worden voldoende ondersteund o.a. via jeugdhulp of zorg binnen onderwijs en stromen door met het juiste profiel richting vervolgopleiding of werk. 3. Meer mentale veerkracht We zorgen dat de mentale veerkracht van jeugdigen en gezinnen wordt versterkt zodat ze eigen regie kunnen voeren over hun leven, gezin, gezondheid en actief deelnemen aan de maatschappij. 4. Hulp bij gezond opgroeien en opvoeden We ondersteunen kinderen en gezinnen bij gezond- en veilig opvoeden en opgroeien met passende (specialistische) ambulante jeugdhulp indien nodig. We versterken gezinnen die de basis van het bestaan niet (meer) op orde hebben of deze dreigen te verliezen. 5. Meer kinderen wonen thuis, of zo thuis als mogelijk We versterken jeugdigen en gezinnen zodat er minder kinderen in verblijf opgroeien en als dit moet, dan in gezinsvormen en zo kort mogelijk. 6. Veilig opgroeien en opvoeden We zorgen dat kinderen en volwassenen zo veel mogelijk in een veilige thuissituatie kunnen leven.

29

Wat hebben we bereikt? 1. Kansrijke start We hebben kwetsbare gezinnen ondersteund en in hun kracht gezet. Door meer beweegmogelijkheden te creëren voor jonge kinderen vergrootte we een gezonde, kansrijke start. We zorgden voor een bekend en dekkend aanbod van preventieve ondersteuningsmogelijkheden voor jonge ouders met alle ketenpartners voor kwetsbare gezinnen. 2. Versterken opvoedklimaat We richtte ons het afgelopen jaar op zowel ouders met informatieavonden, als op het professionele netwerk. Met het onderwijs en partners hebben we stappen gezet in het versterken van samenwerking (zorg)inhoudelijk. 3. Meer mentale veerkracht We hebben meer inzicht in hoe jeugdigen zelf naar mentale veerkracht kijken en welke behoeften zij hebben om deze te versterken. Daarnaast hebben ingezet op het versterken van de professionele omgeving om jeugdigen en gezinnen te ondersteunen op dit thema. 4. Hulp bij gezond opgroeien en opvoeden De aanbesteding ambulante jeugdhulp heeft gezorgd voor kwalitatief aanbod van lichte ondersteuning voor jeugdigen en ouders die steun kunnen gebruiken om gezond op te groeien. Daarnaast hebben we ingezet op innovatie van professionals om jeugdigen en gezinnen te ondersteunen en daarbij in hun eigen kracht te zetten. 5.

Meer kinderen wonen thuis, of zo thuis als mogelijk Er is door de nieuwe aanbesteding jeugdhulp met verblijf meer passend gezinsgericht aanbod in de regio beschikbaar. Met nieuwe bovenregionale afspraken voorkomen we dat jeugdigen in jeugdhulp onnodig vaak verhuizen. 6. Veilig opgroeien en opvoeden Voor gezinnen waar complexe problematiek veilig opgroeien bedreigd is het Regionaal Expertise Team effectief ingezet. Daarnaast hebben we lokaal professionals uit de sociale basis getraind in het signaleren van en handelen bij onveiligheid. Wat hebben we hiervoor gedaan? 1. Kansrijke start a. De baby- en oudergroepen en het ouder- en kindcafe worden als standaard aanbod aangeboden in de preventie sociale basis voor jonge (en kwetsbare) gezinnen. Er zijn jaarlijks 7 à 8 baby- en oudergroepen en het ouder- en kindcafé wordt maandelijks georganiseerd door de SpeelOsaurus onze spelo-theek. b. In twee kernen in de gemeente Beuningen is dit jaar een Dierenbeweegpad ontwikkeld. Hierdoor heeft nu elke kern een eigen beweegpad. c. De regeling Sociaal Medische Indicatie is herijkt om ondersteuning bereikbaar en betaalbaar te houden voor gezinnen die dit nodig hebben. Het Sociaal Team is ook extra geschoold op deze regeling. d. Binnen de Kansrijke Start is een verbinding gemaakt met armoedebeleid. Alle partners hebben binnen hun eigen werkzaamheden nu extra aandacht voor geldzorgen en/of

30

armoedeproblematiek. Zij hebben meer handvatten om hierbij te ondersteunen en door te verwijzen. e. Er is een folder ontwikkeld ‘Kansrijke Start in de gemeente Beuningen’ die ouders ontvangen bij de geboorte van hun kind. Daarnaast ligt deze folder op centrale plekken bij onze ketenpartners. De folder geeft een duidelijke weergave van het aanbod voor jonge gezinnen. 2. Versterken opvoedklimaat a. Er zijn digitale ouderavonden georganiseerd voor ouders van groep 7 en 8 over omgang met tegenslagen, vapen en digitale verleidingen (de laatste was officieel in januari, even overwegen of we die dan hierin zetten). b. Er is een inloopavond voor ouders van pubers van 12-18 jaar georganiseerd met informatie over het puberbrein, sociale druk, beeldschermgebruik en middelengebruik. c. Het alcoholpreventie- en handhavingsplan is opgesteld. Dit beleid wordt verder vormgegeven in de uitvoering. d. In 2024 is extra aandacht besteedt aan de vormgeving van de Lokaal Educatie Agenda (LEA) met als doel om de doorgaande leerlijn te versterken. e. Er is een start gemaakt met de uitrol van de ketenaanpak Kind naar Gezonder Gewicht. f. In samenwerking met Groeisaam is er subsidie verkregen voor het aanstellen van een brugfunctionaris voor de komende drie schooljaren op kindcentrum De Vuurvlinder. Deze brugfunctionaris legt verbinding tussen thuis en het kind op school.

We hebben er gezamenlijk voor gekozen om deze taak te beleggen bij het schoolmaatschappelijk werk en diens uren te verhogen. g. We hebben een ontwikkelagenda op hoofdlijnen met het onderwijs opgesteld dat aan het bestuurlijk overleg tussen onderwijs en gemeenten wordt voorgelegd voor het op overeenstemming gericht overleg (oogo). Vervolgens wordt hierna (2025) een uitvoeringsprogramma gemaakt om tot concrete activiteiten te komen. h. Binnen het Voortgezet Onderwijs versterken we zorgteams op school, verbinden we onderwijs, jeugdhulp en lokale teams. Bij het voortgezet speciaal onderwijs (vso) organiseren we collectieve financiering of capaciteitsfinanciering van Zorg binnen onderwijs (zbo). We zorgen voor borging en doorontwikkeling regionale aanpak Jongeren naar school of werk o.a. door voorkomen van schooluitval van mbo-studenten of door voldoende inzet van zorg. Er heeft een evaluatie plaatsgevonden waarbij er veel positieve ervaringen zijn. Dit is voor de algemene collectieve voorziening zowel voor de organisatie vanuit school en de rust in de klas. Voor ouders geldt dat zij niet meer langs meerdere loketten hoeven om hun kinderen te laten indiceren. Dit voorkomt veel stress.

3. Meer mentale veerkracht a. Onderdeel van de Hervormingsagenda jeugd is het verstevigen van de lokale teams. Hiervoor is in de zomer van 2024 een richtinggevend kader vanuit de VNG gepubliceerd. We zijn regionaal en lokaal gestart met het vertalen van dit kader naar de praktijk. We kunnen bouwen op de basis die we al hebben staan met het sociaal team van Beuningen. Om echter te voldoen aan het richtinggevend kader zullen we in werkwijze en uitvoering 31

b.

c. d.

e.

ook hervormingen moeten doorvoeren. Onder andere het zelf leveren van meer basiszorg vanuit het team zal meer stevigheid moeten krijgen. We verwachten in 2025 een werkbaar plan voor de uitvoering op te leveren. Er is een onderzoek uitgevoerd naar veerkracht en stress onder jongeren tussen de 15 en 18 jaar in de gemeente Beuningen door studenten van de Hogeschool van Arnhem en Nijmegen. Op basis van dit onderzoek zijn aanbevelingen gedaan om met jongeren te zorgen voor meer plekken voor ontmoeting en verbinding. Voor alle huisartsen zijn Ondersteuners Jeugd en gezin beschikbaar om te ondersteunen bij de verwijzing naar jeugdhulp. Goed onderwijs en kinderopvang vormen de beste preventie. We hebben ingezet op een betere samenwerking tussen schoolmaatschappelijk werk en de jeugdverpleegkundige. Door hulpvragen m.b.t. (opvoed)problematiek door de juiste persoon op te laten pakken, worden ouders het best ondersteunt en waar kan in eigen kracht gezet. De STORM -aanpak is geïmplementeerd in onze regio. Het is een programma tegen depressiviteit (en zelfdoding) onder jongeren in het voortgezet onderwijs De STORMaanpak legt meer focus op het vroegtijdig signaleren van depressieve klachten waardoor jongeren sneller en makkelijker worden ondersteund. De STORM-aanpak sluit aan bij de Landelijke Agenda Suïcidepreventie 2021-2025.

Eén van de doelstellingen van deze agenda is suïcidepreventie in de wijk en op school verstevigen. Deze aanpak leidt ook tot het vergroten en bespreekbaar maken van mentale weerbaarheid en hoe ze klachten bij zichzelf of bij klasgenoten herkennen, en hoe en bij wie zij zelf hulp kunnen vragen als het nodig is.

4. Hulp bij gezond opgroeien en opvoeden a. Het (ambulant) jongerenwerk in de gemeente Beuningen heeft ingezet op het in beeld brengen van meer jongeren en het werken aan de 8 actiepunten uit de kaderstelling voor het jongerenwerk. De netwerkpartners zijn meer met elkaar in contact gekomen en de ABC-methode wordt meer gebruikt om de lokale jongeren te activeren. Er is daarnaast ingezet op het vergroten van de acceptatie van normaal jongerengedrag in de openbare ruimte onder inwoners in de gemeente Beuningen. b. In 2024 is ambulante jeugdhulp succesvol opnieuw aanbesteed. Beuningen heeft hierin een actieve rol op zich genomen. Regionaal werken we samen aan de nieuwe inkoop en contractafspraken voor ambulante jeugdhulp. We blijven samen met het regionaal ondersteuningsbureau (ROB) sturen op de realisatie van contracten en het uitvoeren van kwalitatief goede ambulante hulp. c. In 2024 is gestart met de Doorbraakmethode van het Instituut Publieke Waarden. Medewerkers zijn geschoold in het uitvoeren van deze methodiek en er is een intern Doorbraakteam opgesteld; bestaande uit medewerkers van het Sociaal Team, inkomensconsulenten en kwaliteitsmedewerkers. Het team start vanaf 2025. 5. Meer kinderen wonen thuis, of zo thuis als mogelijk a. In 2024 is jeugdhulp met verblijf succesvol opnieuw aanbesteed.

Dit is het geheel van ambulante gezinsbehandeling, pleegzorg, gezinshuizen en residentiële jeugdhulp. b. In 2024 is het contract Essentiele Jeugdfuncties getekend tussen de zeven Gelderse jeugdhulpregio’s en de vijftien zorgorganisaties van de Gelderse jeugdalliantie. De nieuwe samenwerking moet ervoor zorgen dat meer kinderen en gezinnen snel, effectief

32

en dichtbij huis zorg krijgen. Hierdoor hoeven minder kinderen onnodig te verhuizen naar verschillende zorglocaties. c. Regionaal en lokaal is de pleegzorgcampagne ‘Jouw liefde maakt het verschil’ uitgevoerd. 6. Veilig opgroeien en opvoeden a. Complexe en onveilige situaties rond kinderen en jongeren kunnen worden besproken in het Regionaal Expert Team (RET). Ook deelname aan de Jeugdbeschermingstafel voor relevante casussen is mogelijk. In 2024 is er diverse keren contact geweest voor consultatie en advies. b. Pedagogisch medewerkers en leerkrachten zijn geschoold in het herkennen en bespreken van huiselijk geweld en kindermishandeling. c. Regionaal is de kennisbank Huiselijk geweld en kindermishandeling ontwikkeld. Het Sociaal Team kan hier gebruik van maken in haar werk. d. Het Regionaal Expertise Punt Scheiden is in 2024 succesvol ingezet bij casussen uit Beuningen. Zowel in ondersteuning voor professionals als voor ouders in het belang van de kinderen. e. We zijn regionaal gestart met Toetsen aan tafel. Als een ondertoezichtstelling of een niet verlengde of tussentijdse machtiging uithuisplaatsing wordt beëindigd, wordt dit overleg geïnitieerd. Het doel is het proces voor ouders en jeugdigen te verhelderen, ruimte te geven om te bespreken wat er binnen de ondertoezichtstelling (OTS) is bereikt en om een warme overdracht voor het eventuele vervolgproces te regelen. f.

Landelijk zijn er nieuwe (uniforme) tarieven vastgesteld voor de jeugdbescherming. Hierdoor betalen we meer per maatregel. We hebben echter in totaal mínder maatregelen in onze gemeente. Door het hogere tarief is dat nog niet zichtbaar in cijfers. g. Het regieteam van het sociaal team Beuningen stuurt en monitort het proces tussen ouders, jeugdigen, Veilig Thuis, Jeugdbescherming en Zorgaanbieders rondom veiligheid en het welzijn voor kinderen. Met als uitgangspunt ouders en jeugdigen weer in de regie.

Wat heeft het gekost? Jeugd

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

Peuteropvang

-339.514

-269.514

-140.786

128.728

Kinderopvang

-211.050

-274.529

-215.950

58.579

Individuele voorzieningen Jeugd

-5.001.260

-6.402.260

-6.237.133

165.127

Individuele voorz. Jeugd Intensief

-2.933.600

-3.272.000

-3.310.714

-38.714

in € (+=voordeel/-=nadeel)

33

Jeugdgezondheidszorg

-955.403

-966.577

-953.542

13.035

Gerealiseerd resultaat

-9.440.827

-11.184.880

-10.858.125

326.756

Beleidskaders             

Alcoholwet Beleidsplan GALA Beleidsplan Sociaal Domein Vitaal Beuningen 2024-2028 Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 Jeugdwet Peuteropvang en voor- en vroegschoolse educatie Beuningen 2024-2026 Regioprogramma Jeugd 2023-2028 Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang (Wet Ikk) Wet kinderopvang (Wko) Wet op primair onderwijs (Wpo) Wet op voortgezet onderwijs (Wvo) Wet Publieke Gezondheid (Wpg)

Indicatoren Verplichte indicatoren

Beuningen

Nederland

Jongeren met een delict voor de rechter - in % 12 tot en met 21 jarigen (2023)

1,00

1,00

Kinderen in uitkeringsgezinnen - % van alle kinderen tot 18 jaar (2023)

4,00

6,00

Werkloze jongeren - % van 16 tot en met 22 jarigen (2023)

2,00

2,00

Jongeren met jeugdhulp - % van alle jongeren tot 18 jaar (2024)

12,20

11,50

Jongeren met jeugdbescherming - % van alle jongeren tot 18 jaar (2024)

0,60

0,90

Jongeren met jeugdreclassering - % van alle jongeren van 12 tot 23 (2023)

0,30

0,30

34

Overige gegevens Bijzondere projecten/ speerpunten Hervormingsagenda Jeugd Op 19 juni 2023 is de Hervormingsagenda Jeugd definitief landelijk vastgesteld. De Hervormingsagenda Jeugd bevat een groot pakket afspraken om de jeugdzorg te verbeteren en financieel houdbaar te krijgen. Doel van de maatregelen in de Hervormingsagenda is het stelsel kwalitatief verbeteren en financieel houdbaar maken: betere en tijdige zorg en ondersteuning voor jeugdigen en hun gezin, op de juiste plek en wanneer dit nodig is Regioprogramma Jeugd In 2023 is het Regioprogramma Jeugd opgesteld. Het meerjarige regioprogramma jeugd heeft een gezamenlijke ambitie en zes hogere doelen. Deze zijn verwoord in zes opgaven en bijbehorende acties die helpen die ambitie en hogere doelen te bereiken. Deze opgaven sluiten aan bij de maatregelen uit de Hervormingsagenda Jeugd. Bij het opstellen van dit regioprogramma zijn verschillende partners betrokken zoals vanzelfsprekend de zeven gemeenten in het Rijk van Nijmegen, maar ook onderwijsinstellingen, samenwerkingsverbanden, adviesraden, zorg- en hulpaanbieders, ervaringsdeskundigen en niet te vergeten de kinderen, jongeren en hun omgeving zelf. Beleidsnotitie Sociaal Domein 2024-2028 In 2023 zijn we gestart met de voorbereidingen voor de nieuwe beleidsnotitie Sociaal Domein.

We hebben de doelen en opgaven vanuit Hervormingsagenda Jeugd, Regioprogramma Jeugd en Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) mede als input gebruikt voor dit lokale plan. De beleidsnotitie staat in april 2024 op de agenda bij de gemeenteraad.

Verbonden partijen Gemeentelijke GezondheidsDienst (GGD), Nijmegen Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.

35

3. Maatschappelijke ondersteuning Programma inhoud Het programma maatschappelijke ondersteuning omvat de volgende onderdelen: Ouderenbeleid, gezondheid, mantelzorg, vrijwilligers, sociale basis, maatwerkvoorzieningen Wet maatschappelijke ondersteuning inclusief beschermd wonen & maatschappelijke opvang de Wet inburgering en huisvesting van asielstatushouders. ‘Wij zetten ons in voor een vitale en gezonde samenleving’ Daarvoor zetten we zoveel mogelijk in op een sterke sociale basis en preventie van ondersteuning en zorg. De wet maatschappelijke ondersteuning verplicht ons als gemeente om ondersteuning beschikbaar te stellen aan inwoners in kwetsbare situaties of die dat niet op eigen kracht kunnen. Dit zou moeten resulteren in het wegnemen of verminderen van de beperking of drempel waar de inwoner mee leeft en/of draagt bij aan de eigen regie en zelfredzaamheid. De hulp is bedoeld voor alle inwoners vanaf 18 jaar. Vrij toegankelijk, via het Sociaal Team of via de centrale Toegang Beschermd Wonen Maatschappelijk opvang ondergebracht bij de GGD, kunnen inwoners gebruik maken van verschillende voorzieningen. Het geheel aan informele en formele diensten en voorzieningen in de buurt vormt hiervoor de basis. Waar nodig vindt preventieve of tijdelijke ondersteuning plaats en/of we zetten in op het behouden van de zelfredzaamheid en het deelnemen aan de samenleving.

Hierin speelt fysieke en mentale gezondheid een grote rol. Gemeenten voeren sinds 2022 de regie over het inburgeringstraject van inburgeringsplichtige inwoners voor asielstatushouders en gezins- en overige migranten. In het Rijk van Nijmegen werken we met 7 gemeenten samen in het volwassen domein; Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen. In deze samenwerking organiseren we o.a. de inkoop van maatschappelijke ondersteuning via het ‘Regionaal Ondersteuningsbureau’ (ROB). Voor Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang wordt samengewerkt in zowel het Rijk van Nijmegen als Rivierenland. De gebiedsbediening bestrijkt heel Gelderland-Zuid.

Ambities en ontwikkelingen We formuleerden voor 2024 de volgende ambities voor het programma Maatschappelijke Ondersteuning: 1. Beleidsplan Sociaal Domein 2024-2028 Vitaal Beuningen We willen een gezonde gemeente zijn met vitale inwoners in een aantrekkelijke woonomgeving met een sterke sociale basis en een sociaal hart. Centraal staan daarbij de eigen mogelijkheden, het omkijken naar elkaar en iets voor een ander betekenen. We bieden gerichte ondersteuning en zorg aan de inwoners die het niet op eigen kracht kunnen. Om te zorgen dat alle inwoners zo lang mogelijk zo gezond mogelijk blijven, loont het om vanaf jonge leeftijd en gedurende de hele lensloop te investeren in gezondheid en een gezonde leefstijl. We leggen de komende vier jaar focus op drie thema's: het versterken van de sociale basis, het

36

terugdringen van gezondheidsachterstanden en het bevorderen van een gezonde leefstijl (fysiek en mentaal) 2. IZA (integraal zorg akkoord) en GALA (Gezond en Actief leven Akkoord) plan van aanpak Met deze landelijke programma’s bouwen we het fundament voor een gerichte lokale- en regionale aanpak op het gebied van preventie, gezondheid en een sterke sociale basis. De stip op de horizon is een gezonde generatie in 2040 met de inzet op preventief (gezondheids)beleid. De focus ligt binnen de IZA vooral op curatieve zorg, het medisch domein. We zorgen voor samenwerking in het sociaal domein met huisartsen en ggz gericht op gezond leven en preventie. Via minder (gezondheids)achterstanden en een betere leefstijl versterken we de gezondheid en het welbevinden van de volwassenen (18+). Zo verwachten we minder beroep te doen op hulp en/of ondersteuning en/of (medische)zorg en dragen we bij aan toegankelijke, goede en betaalbare zorg. 3. Regionale inkoop Wmo, ambulante begeleiding, dagbesteding, Beschermd Wonen 2025 In 2023 en 2024 vinden de voorbereidingen en inkoop plaats van ambulante begeleiding, (arbeidsmatige) dagbesteding Wmo, kortdurend verblijf, Beschermd Wonen, Beschermd Thuis en tijdelijk verblijf LVB 18+. Dit wordt één aanbestedingstraject met o.a.

de focus op: versterking eigen veerkracht en sociaal netwerk; het gewenste resultaat behalen met oog voor kostenbewustzijn, preventie voor curatie, inzetten op zo licht mogelijk als kan en zo zwaar en kort als het moet (tijdelijkheid) en spelen we in op de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt. Ook is er focus op de inzet van ervaringsdeskundigheid. Ook is het doel de administratiedruk voor aanbieders, gemeenten als cliënten te verlagen. 4. Beschermd Wonen De doordecentralisatie beschermd wonen, het woonplaatsbeginsel en het daarmee samenhangende verdeelmodel is voor de vierde keer uitgesteld. De nieuwe streefdatum wordt 1 januari 2025. In de regio werken we verder samen aan de transitie ‘van beschermd wonen naar een beschermd thuis’. Deze transitie moet het mogelijk maken dat mensen met psychische problemen vaker thuis of in hun eigen woonplaats kunnen blijven wonen. 5. Beperking instroom Wet langdurige zorg voor mensen met een psychische stoornis Steeds meer mensen doen een beroep op de Wet Langdurige Zorg Ggz. Het rijk, gemeenten, zorgverzekeraars en zorgaanbieders willen de hoge instroom van cliënten met Ggzproblematiek in de Wet langdurige zorg (Wlz) terugdringen. 6. Wonen en zorg Binnen de Groene metropoolregio wordt gewerkt aan de regionale woonzorgvisie.

De verwachting is dat eind 2023 de omvang van de benodigde huisvesting per aandachtsgroep in onze regio én de basisprincipes van een eerlijke verdeling helder zijn en worden vastgelegd in een regionale woonzorgvisie. Dit wordt geschaard onder het motto: ‘een thuis voor iedereen’. We verwijzen voor verdere inhoudelijke uitwerking van dit onderwerp naar programma 5 Omgeving. 7. Wet Inburgering Door oorlogen en grote mondiale problemen zijn er vluchtelingen naar Europa, Nederland en de gemeente Beuningen gekomen die onderdak nodig hebben. Zij gaan deelnemen in onze 37

samenleving en moeten inburgeren als ze een verblijfsvergunning hebben. De vraag naar sociale huurwoningen is groot, evenals de behoefte aan ondersteuning en begeleiding, inburgeringsvoorzieningen en onderwijs. Door nieuwe plannen vanuit de regering en gewijzigde omstandigheden in landen van herkomst is de onzekerheid onder vluchtelingen en bij de gemeenten toegenomen.

38

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-14.613.143

1.582.115

-13.031.028

Realisatie

-13.927.909

1.757.896

-12.170.013

685.234

175.781

861.015

Begroting

90.922

90.922

Realisatie

90.922

90.922

175.781

861.015

Saldo programma Mutaties reserves:

Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

685.234

39

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. We willen de onderlinge verbondenheid in kernen en wijken bevorderen (samenredzaamheid). 2. We hebben een sterke sociale basis en beschikken over maatwerkvoorzieningen die aansluiten op de situatie en ondersteuningsvraag van onze inwoners. 3. Versterken van mentale weerbaarheid en veerkracht van onze inwoners. 4. Zowel professionals als inwoners weten de weg te vinden naar informatie en advies, maar ook naar o.a. (voorliggende) ondersteuning en activiteiten. 5. Inwoners zijn zich bewust van het belang van een gezonde leefstijl. 6. We zetten in op vitale ouderen en hun mantelzorgers. 7. We houden financiële grip op het sociale domein door voortijdig in te spelen op ontwikkelingen. 8. Verbeterde aansluiting van de speciale ondersteuning voor statushouders op algemene voorzieningen. Wat hebben we bereikt? 1. Samenredzaamheid We hebben ingezet op het welzijn van onze inwoners via een wijk- en dorpsaanpak. 2. Sterke sociale basis We versterkten de gemeenschappelijke en institutionele sociale basis door deelname van inwoners aan formele en informele netwerken in een wijk of dorp te stimuleren en faciliteren. 3. Versterken van mentale weerbaarheid en veerkracht van onze inwoners We hebben het aanbod verbreed en zijn gestart met een campagne om het bewustzijn rondom mentale kwetsbaarheid te vergroten. 4.

Inwoners en professionals weten hun weg te vinden naar informatie en advies, ondersteuning en activiteiten. We werkten aan meer ruimte voor ontmoeting. 5. Inwoners zijn zich bewust van een gezonde leefstijl We hebben ingezet op vitaliteit. 6. Inzet op vitale ouderen en hun mantelzorgers We hebben ingezet op een breder aanbod voor ouderen op het gebied van ontmoeting, informatie, praktische hulp en mantelzorgondersteuning. 7. Overzicht op het sociale domein en inspelen op ontwikkelingen & trends We hebben ingezet op het creëren van passend aanbod en evalueren van beleid zodat dit nog afgestemd is op de zorgbehoefte van kwetsbare inwoners. 8. Verbeterde aansluiting van de gespecialiseerde ondersteuning voor statushouders op algemene voorzieningen

40

De koppeling van inburgeraars aan taalmaatjes is verbeterd. Regionaal is er passend aanbod op het gebied van onderwijs voor inburgeraars gecreëerd. Wat hebben we hiervoor gedaan? 1. Samenredzaamheid: We willen de onderlinge verbondenheid in kernen en wijken bevorderen a. We betrokken partners uit de wijken Aalsterveld en Olde Tempel en Tinnegieter om met een wijkgerichte aanpak aan de slag te gaan. We doen onderzoek naar de wensen en ideeën van kwetsbare ("vergeten") inwoners in relatie tot de directe omgeving. b. We onderzochten de methodiek ‘voorzorgcirkels’ waarmee bewoners elkaar kunnen ondersteunen op het niveau van een complex, straat of buurt. c. Op initiatief van ontmoetingscentrum De Paulus is in 2024 gestart met het opstellen van een projectplan voor Winssen om de leefbaarheid van het dorp te versterken. 2. Een sterke sociale basis die aansluit op de situatie en ondersteuningsvraag van onze inwoners a. We geven uitvoering aan de doelstellingen en acties uit het lokale plan van aanpak GALA samen met lokale professionals in de eerstelijnszorg, welzijn en sport. b. Er is een lokale woonzorgvisie vastgesteld, de ‘visie Inclusief Wonen’. Door aandacht te hebben voor de specifieke woonbehoeften van mensen met een zorgvraag, sturen we op een passend aanbod aan verschillende woonvormen. Hiervoor hebben we een inspiratieen afwegingskader ontwikkeld. c.

In de regio Rijk van Nijmegen wordt via de werkgroep Bijzondere Bemiddeling en de prestatieafspraken met de woningcorporaties invulling gegeven aan de uitstroom uit beschermd wonen en maatschappelijk opvang naar zelfstandig wonen voor kwetsbare doelgroep met een zorgvraag. We hebben een overeenkomst met Kamers met Aandacht. Deze stichting bemiddelt tussen mensen die een kamer willen verhuren aan jongeren tussen de 18 en 23 jaar, die op eigen benen willen staan, maar nog niet geheel zelfstandig kunnen wonen. 3. Versterken van mentale weerbaarheid en veerkracht van onze inwoners a. We continueerden Welzijn op recept. Hierbij ligt de nadruk op het welbevinden van mensen door samen met de welzijnscoach te onderzoeken naar passende activiteiten in plaats van medicijnen. Het subsidiëren van Pro Persona Connect, RIBW, Perspectief en Ixta Noa, o.a. voor het bespreekbaar maken en normaliseren van mentale problemen en eenzaamheid door een collectief preventie aanbod en campagne: b. In 2024 is gestart met een nieuwe activiteit: koffie met een twist. De bijeenkomsten worden geleid door een ervaringsdeskundige van Ixta Noa, met ondersteuning van een sociaal werker van Perspectief. Het doel is om op een laagdrempelige manier mensen met een (psychische) kwetsbaarheid met elkaar te verbinden en te ondersteunen. c.

Pro Persona, MEE en Ixta Noa zijn gestart om vanaf 2024 hun activiteiten in Wijchen, Druten, Berg en Dal, Heumen en Beuningen meer in samenhang met elkaar te organiseren rondom het thema Psychisch Gedoe. d. In Rijk Van Nijmegen zijn we gestart met de voorbereiding van een campagne met als titel Hoe is het? Met als doel om bewustwording te creëren rondom mentale gezondheid. Medio mei 2025 gaat deze campagne van start.

41

e. Er heeft een evaluatie plaatsgevonden van de samenwerking tussen wijkGGZ en het Sociaal Team. De evaluatie heeft een aantal verbeterpunten opgeleverd op het gebied van monitoring en verbreden inzet van het wijkteam GGZ. f. We voeren de Wet verplichte GGZ uit in samenwerking met ketenpartners voor de en regiogemeenten in Gelderland-Zuid. Deze werkwijze is in 2024 gecontinueerd. g. We zijn betrokken bij de regionale samenwerking rondom het realiseren van een Mentaal Gezondheidsnetwerk vanuit het Integraal Zorgakkoord. Dit proces heeft stilgelegen door besluiten vanuit het Rijk. Dit heeft op bestuurlijk niveau ervoor gezorgd dat het VNG zich had teruggetrokken uit het bestuurlijk overleg. Inmiddels is dit weer op gang gebracht. 4. Zowel inwoners als professionals weten de weg te vinden naar informatie en advies, maar ook naar onze (voorliggende) ondersteuning en activiteiten a. De lancering van het platform Beuningen Samen maakt het voor inwoners, organisaties en verenigingen mogelijk om op de hoogte te blijven van alle actuele aanbod en ontwikkelingen. Professionals en inwoners ontvangen daar mee antwoord op vragen over o.a. opvoeden, invullen van formulieren, administratie, omgaan met geld, informatie over maatjesprojecten, (welzijn)activiteiten, ontmoeting en ondersteuning sociaal domein breed.

De buurtverbinders vragen met hun activiteiten en aanwezigheid tijdens evenementen aandacht voor het platform zodat nóg meer inwoners bekend worden met Beuningen Samen. b. Wegwijzer in de gemeente Beuningen: in de vorm van een krant is informatie verstrekt over zorg en ondersteuning. Deze krant is huis aan huis verspreid en digitaal gedeeld. 5. Inwoners zijn zich bewust van de betekenis van een gezonde leefstijl a. We zijn gestart met de voorbereidingen van het realiseren van een watertappunt in de kern Beuningen. b. Samen met de HAN en Hofstede hebben we ingezet op vitaliteitsdagen. c. De ketenaanpak Kinderen naar Gezond Gewicht is opgestart en in ontwikkeling. Hierbij trekken we op met ketenpartners. 6. We zetten in op vitale ouderen en hun mantelzorgers a. We lanceerden lokaal de de campagne ‘Ik sta sterk’. b. We ontwikkelden een ketenaanpak valpreventie. We startten met een valspreekuur, waar ouderen een breed welzijnsgesprek en een indicatie van het valrisico kregen. We maakten een begin met de valrisico-analyse en we zetten in op het organiseren op de interventies als In Balans, Vallen verleden tijd en Otago. c. Ondersteuningsvragen van inwoners en mantelzorgers vinden in toenemende mate via beuningensamen.nl een plek waarop zijzelf een match vinden met het aanbod. d. Perspectief biedt voor kwetsbare hulpzoekers ondersteuning via de Buurthulppagina op facebook. e.

We startten een inloopmogelijkheid voor mantelzorgers van mensen met dementie waar men terecht kan voor een luisterend oor en zo nodig doorverwijzing naar andere vormen van ondersteuning. f. Met het steunpunt Mantelzorg, Bewust Wonen, het 80-jarigen huisbezoek en via de vrijwillige ouderenadviseurs informeerden we ouderen én mantelzorgers over langer zelfstandig thuis wonen en de vormen van ondersteuning daarbij. 42

g. Praktische hulp, ontmoetingsactiviteiten, eetpunten, dagbesteding ouderen en Buurtvervoer droegen bij aan actief blijven, een sociaal netwerk hebben, langer zelfstandig blijven en het ondersteunen van mantelzorgers bij hun taken. h. Met de werkgroep Dementievriendelijk Beuningen werkten we aan bewustwording en begrip vanuit de samenleving. En met een overzicht van activiteiten voor mensen met dementie wilden we bijdragen aan het zo lang mogelijk zelfstandig wonen van ouderen, óók jongdementerenden. i. We zorgden voor informatievoorziening voor ouderen rondom vitaliteit en wonen zodat ouderen langer zelfstandig thuis konden blijven wonen. 7. We houden overzicht (grip) op het sociale domein door voortijdig in te spelen op ontwikkelingen (trends) a. De regionale aanbesteding huishoudelijke hulp is gestart na voorbereidingen en zal in 2025 worden afgerond. b. De regionale inkoop op Wmo ambulante ondersteuning en beschermd wonen is afgerond. Het nieuwe contract is ingegaan per 1 januari 2025. c. De aanbesteding dagbesteding Beschermd Wonen is op verzoek van de zorgorganisaties met een jaar uitgesteld en inmiddels ondergebracht in de regionale aanbesteding dagbesteding voor volwassenen die gepland stond (zie ook onder d). d. De voorbereiding voor de aanbestedingen Wmo dagbesteding volwassenen en Wmo kortdurend verblijf zijn getroffen, zodat deze beide in 2025 kunnen plaatsvinden.

e. De streefdatum 1 januari 2025 invoering van het woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen is niet gehaald. De nieuwe streefdatum is 1 januari 2026. De verwachting is dat deze ook niet gehaald gaat worden. f. In 2024 is regionaal een groeipad opgesteld voor de transformatie van Beschermd Wonen intramurale zorg naar Beschermd Thuis extramurale ondersteuning in de wijk. In 2025 wordt verder invulling gegeven aan dit ingroeipad. g. De Wet Langdurige Zorg regio aanpak Gelderland-Zuid is afgerond. Dit heeft zoals verwacht geen harde resultaten opgeleverd om de instroom te beperken. De samenwerking tussen de regiogemeenten, VGZ en zorgorganisaties is verbeterd. Dat is ook de reden waarom de overlegtafel passende zorg wordt gecontinueerd evenals het verbeteren van communicatie naar cliënten. h. We hebben deelgenomen aan de ETHOS-Light telling om het aantal dak- en thuislozen in beeld te krijgen. Er is gestart met het opstellen van een regionaal actieplan dak- en thuislozen dat in 2025 wordt afgerond. i. De dienstverleningsovereenkomst (DVO) en centrumregeling beschermd wonen en maatschappelijke opvang is geëvalueerd. De aanbevelingen worden verwerkt in een geactualiseerde versie van de DVO en centrumregeling in 2025. j.

Voor het doelgroepenvervoer zijn de eerste verlengingen van vervoerscontracten voor het routevervoer en het vraagafhankelijk vervoer gerealiseerd en voorbereidingen getroffen voor een eventuele tweede verlenging, gepland voor 2026. De verlenging van het contract met het callcenter is voorbereid en staat gepland voor voorjaar 2025. k. We volgden op de voet de ontwikkelingen rondom het opnieuw inkomensafhankelijk maken van de eigen bijdrage voor Wmo. Voor nu is dit uitgesteld tot 1 januari 2027. 8. Verbeterde aansluiting van de speciale ondersteuning voor statushouders op algemene voorzieningen 43

a. Statushouders inclusief gezinsmigranten namen deel aan het inburgerings- en participatieaanbod en kregen maatschappelijke ondersteuning om hen zo snel mogelijk te laten integreren. Zij stromen daarna door naar werk en/of nemen als zelfredzame inwoners deel aan de samenleving. b. De eerste inburgeringsplichtige statushouders na de invoering van de nieuwe wet hebben hun inburgeringstraject afgerond. Ze hebben werk gevonden of zijn bezig met een traject naar werk. c. Stichting Perspectief heeft in 2024 een project voor de uitvoering van de werving, opleiding, coördinatie en begeleiding van de vrijwillige taalmaatjes voor inburgeraars opgezet. d. De regionale aanbesteding van de onderwijsroute voor de inburgering (deze taalroute is gericht op (jonge) inburgeraars die doorstromen naar het regulier MBO- of HBO/wetenschappelijk onderwijs) is afgerond en aanbieders zijn gecontracteerd. Wat heeft het gekost? Maatschappelijke ondersteuning

Begroting

Begroting

Rekening

voor wijziging

na wijziging

saldo

Afwijking

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Wet inburgering

-256.952

-253.218

-200.508

52.710

Maatwerkvoorz. (materieel) Wmo

-1.311.819

-1.321.619

-1.360.878

-39.259

Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo

-5.235.482

-5.893.567

-5.852.427

41.140

Aanpak Psych. kwetsb. en beschermd wonen

-339.311

-238.637

37.110

275.747

Eigen bijdrage maatwerkvoorz./opvang Wmo

168.000

168.000

210.993

42.993

Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd

-3.057.007

-3.087.442

-2.959.170

128.272

Vrm.Brede School Beuningen(Koningstr.5K)

-75.190

-75.190

-58.525

16.665

MFA Ewijk

-631.457

-673.331

-465.142

208.189

MFA Weurt

-264.482

-266.860

-203.555

63.305

Organisatie toegang

-862.522

-905.227

-895.404

9.823

PGB Wmo

-24.150

-26.000

-21.156

4.844

Openbare gezondheidszorg

-461.506

-457.937

-401.351

56.586

-12.351.878

-13.031.028

-12.170.013

861.015

Gerealiseerd resultaat

Beleidskaders      

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Wet Publieke Gezondheid (WPG) Beleidsplan sociaal domein 2024-2028 Vitaal Beuningen Beleidsplan “Samen Dichtbij” regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland Rijksprogramma Een thuis voor iedereen Plan van aanpak GALA 44

  

Wet Inburgering Regionale nota voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2021 Nota met de uitgangspunten inkoop van de inburgeringstrajecten, implementatie en uitvoering van de wet.

Indicatoren Verplichte indicatoren

Beuningen Nederland

Niet sporters - % van inwoners (Gezondheidsmonitor) (2023)

41,00

47,50

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo - aantal per 1.000 inwoners ( 1e hj 2024)

60,00

65,00

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo - aantal per 1000 inwoners (cijfers 1e helft 2022): Beuningen - 57

45

Overige gegevens Bijzondere projecten/ speerpunten Verbonden partijen Gemeentelijke GezondheidsDienst (GGD), Nijmegen GGD Gelderland-Zuid is een organisatie voor en van gemeenten. De kerntaak van de GGD is het beschermen, bewaken en bevorderen van de openbare gezondheidszorg voor zover deze taken bij de gemeente liggen. BVO DRAN In 2015 zijn we voor doelgroepenvervoer een samenwerking aangegaan met 18 andere gemeenten in de regio. Hiervoor is in 2016 de bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem-Nijmegen (DRAN) opgericht. Deze organisatie moet het doelgroepenvervoer voor inwoners zo efficiënt mogelijk aanbieden. De BVO DRAN organiseert voor gemeente Beuningen het zogenoemde sociaal-recreatieve vervoer via de Wmo, het vervoer op basis van de Jeugdwet en het leerlingenvervoer. Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.

46

4. Welzijn en educatie Programma inhoud In dit programma blikken we terug op wat we op het gebied van welzijn en educatie in 2024 hebben bereikt. Ook hierbij is het doel om ons in te zetten voor een vitale en gezonde samenleving. Onderwijs, de mogelijkheid tot spelen, bewegen en ontmoeten, kunst en cultuur en een gezonde groene leefomgeving horen daarbij. Speeltuinen dagen kinderen uit tot bewegen en sociaal spel en daarnaast zijn het ontmoetingsplekken voor hun ouders. De vitaliteit van woonkernen hangt in grote mate af van de aanwezigheid van een school of kindcentrum, een dorpshuis, andere voorzieningen en een actief verenigingsleven.

Ambities en ontwikkelingen

Onderwijs Kindcentra In de gemeente Beuningen gaan we verder met de inhoudelijke doorontwikkeling van de kindcentra (onderwijs en kinderopvang) dat past bij inclusief onderwijs en willen we dat alle kinderen de juiste ondersteuning of uitdaging krijgen dat past bij hun leerproces en ontwikkeling. Thuis-nabij (in elke kern) en samen met ouders. Specialistisch Kindcentrum Op landelijk niveau is er een route naar inclusief onderwijs ontwikkeld. Het uitgangspunt van inclusief onderwijs is dat zoveel mogelijk kinderen 'thuisnabij' naar dezelfde school gaan, en hier onderwijs, en waar nodig zorg, op maat krijgen. Als het gaat om leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte is het streven om te komen tot 'inclusievere onderwijsvoorzieningen' waar kinderen met en zonder beperking of ziekte samen naar school gaan, met behoud van speciaal onderwijs voor leerlingen die dit nodig hebben. Scholen voor speciaal onderwijs moeten zich uiteindelijk doorontwikkelen naar specialistische netwerken die hun expertise in reguliere scholen inzetten. In Beuningen zien we de mogelijkheden om tot een specialistisch kindcentrum te komen. Hierbij willen we samenwerken zodat speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs en regulier onderwijs en kinderopvang en zorgpartijen samen tot langdurige of tijdelijk afgestemde arrangementen komen.

Bij een expertisecentrum wordt de kennis en deskundigheid van de verschillende partijen gebundeld om kinderen en ouders te ondersteunen. Integraal HuisvestingsPlan (IHP) We herijken het Integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs met als uitgangspunt een Integraal Kindcentrum in iedere kern. Schoolgebouwen moeten vanaf 2021 voldoen aan de eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG). Deze regels stellen eisen aan de maximale energiebehoefte, het fossiele energieverbruik en aan de opwek van hernieuwbare energie van gebouwen. Sport en bewegen Gemeenten hebben met lokale maatschappelijke partners in 2019 een lokaal sportakkoord opgesteld. In 2023 is het sportakkoord met de verschillende partners herijkt. Voor de periode 2023 t/m 2026 krijgen gemeenten vanuit de Rijksoverheid uitvoeringsbudget. De focus voor de herijking komen te liggen op het verbeteren van de uitvoering en verbindingen maken met 47

andere domeinen zoals gezondheid (GALA). De inzet van de vakdocenten voor het bewegingsonderwijs worden op dit moment bekostigd uit de Brede Regeling Combinatiefuncties (Rijksregeling). Voor de looptijd van de huidige Brede Regeling Combinatiefuncties geldt er een afbouwmodel: het onderwijs krijgt tot en met 31 december 2026 de tijd om de inzet van de buursportcoaches in onderwijstijd af te bouwen met als doel uiteindelijk de buurtsportcoaches alleen voor extra aanbod, buiten onderwijstijd, in te zetten. De bekostiging van een bevoegde vak- of groepsleerkracht bewegingsonderwijs moet vervolgens vanuit het onderwijs gefinancierd worden. Accommodaties Het accommodatiebeleid richt zich op versterking van formele en informele sociale netwerken en het bieden van ontmoetingsmogelijkheden aan bewoners. Verenigingen, sport en cultuuraccommodaties kunnen de sociale verbanden in de buurt verstevigen. In het coalitieakkoord 2022-2026 is opgenomen dat er in deze periode een onderzoek wordt uitgevoerd naar de behoefte aan maatschappelijk vastgoed in de kern Beuningen, de staat van het huidig maatschappelijk vastgoed en de vraag of het huidig maatschappelijk vastgoed in die behoefte kan voorzien. Groen We werkten in 2024 aan het duurzaam behoud van sober maar aantrekkelijk gemeentelijk groen.

Het belang van de biodiversiteit en klimaatadaptatie is van groot belang bij de keuzes die we maken. Bij een herinrichting van een straat of plein zorgen we voor meer openbaar groen. We werken aan een veilig en toekomstbestendig bomenbestand. Het aantal gemeentelijke bomen neemt toe. Kunst, cultuur en erfgoed In Kadernota Kunst, Cultuur en Erfgoed 2022 - 2030 is in 2022 vastgesteld. Er zijn nieuwe aandachtspunten geformuleerd die aansluiten bij de nota. De vertaling hiervan is in 2023 en verder uitgewerkt in een Uitvoeringsnota Kunst, Cultuur en Erfgoed. Daarnaast is een aanjager aan de slag met het leggen van verbindingen tussen organisaties en individuen die zich bewegen in het veld van cultuur, amateur- en professionele kunst en erfgoed. Bibliotheek / laaggeletterdheid In het regeerprogramma van het kabinet is opgenomen dat het bibliotheeknetwerk én de samenwerking tussen bibliotheken, kinderopvang, onderwijs, gemeenten en maatschappelijke organisaties versterkt worden. Bibliotheken zijn onmisbaar in de bestrijding van laaggeletterdheid en in de bevordering van leesvaardigheid, leesplezier en digitale geletterdheid. Het kabinet stelt zich als doel om een doorlopende leeslijn van nul tot honderd jaar te realiseren. Op dit moment wordt de bibliotheekwet gewijzigd. Naar verwachting gaat de wetswijziging in 2026 van kracht.

Er zijn extra financiële middelen voor de gemeenten toegezegd. Buitenspelen De gemeente biedt een toegankelijk speelaanbod voor alle doelgroepen en leeftijden. We willen inclusief spelen bevorderen, zodat iedereen kan meespelen. De gemeentelijke speelvoorzieningen zijn bereikbaar, uitdagend en veilig.

48

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-8.839.692

998.791

-7.840.901

Realisatie

-7.459.441

1.189.075

-6.270.365

Saldo programma

1.380.251

190.284

1.570.536

Begroting

911.207

911.207

Realisatie

218.418

218.418

Saldo reserve

-692.789

-692.789

-502.505

877.746

Mutaties reserves:

Gerealiseerd resultaat

1.380.251

49

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? Onderwijs - Het herijken van het Integraal Huisvestingsplan onderwijs, met als uitgangspunt een kindcentrum in elke kern (IHP). -Aansluitend op het IHP de ontwikkeling van een Specialistisch Kindcentrum verder vorm geven. - Het doorontwikkelen van de kindcentra en inclusief onderwijs binnen de gemeente. Sport en bewegen -Zoveel mogelijk inwoners in de gemeente Beuningen met plezier laten sporten en bewegen. - Verbeteren van de motorische ontwikkelen van kinderen. Accommodaties - Een succesvolle aanbesteding voor de bouw en exploitatie van het nieuwe zwembad inclusief de omgeving. -Toekomstbestendige huisvesting voor het maatschappelijk vastgoed in de kern Beuningen. Kunst, cultuur en erfgoed - Het digitale Kunst- Cultuur- en Erfgoedplatform is als onderdeel van Beuningen Samen online. - Er is meer samenhang in het aanbod en er zijn sterkere verbindingen tussen de culturele organisaties in Beuningen. - Wij werken meer samen met om jongeren in onze gemeente te betrekken bij kunst, cultuur en erfgoed. - Het muziekonderwijs op de basisscholen en binnen de verenigingen is verder versterkt en uitgebreid. - Er is extra aandacht besteed aan erfgoed en kunst in de openbare ruimte.

Bibliotheek / laaggeletterdheid - Met name de activiteiten in het primair onderwijs zijn toegenomen, evenals het bereik en het aantal uitleningen op scholen die deelnemen aan het project Bibliotheek op School. - De huidige hoofdvestiging van de bibliotheek in Beuningen functioneert binnen De Lèghe Polder steeds meer als huiskamer van de gemeente met interactie met ander activiteiten en gebruikers. - Een verlenging van het huidige regionale beleidsplan aanpak laaggeletterdheid zodat we in 2025 met de nieuwe landelijke (financiële) kaders een regioplan op kunnen stellen. - Het vergroten van de ouderparticipatie van laaggeletterde ouders. - Het versterken van een educatief leerklimaat binnen de gezinssituatie van laaggeletterde ouders.

Groen - Duurzaam behoud van aantrekkelijk gemeentelijk groen - Gemeentelijk groen dat een bijdrage levert aan de biodiversiteit

50

-

Gemeentelijk groen dat een bijdrage levert aan de klimaatbestendigheid van onze leefomgeving Een toename van het aantal gemeentelijke bomen Een versterking van de biodiversiteit en landschap in het buitengebied

Spelen - Een speelaanbod voor alle doelgroepen en leeftijden - Een goed onderhouden, uitdagende en veilige speelvoorziening - Het bevorderen van inclusief spelen, zodat iedereen kan meespelen

Wat hebben we bereikt? Onderwijs / onderwijshuisvesting Het Integraal Huisvestingsplan onderwijs is herijkt. Echter vanwege de Beuningse opgave om via ombuigingen de meerjarenbegroting structureel en reëel sluitend te maken, is besloten het raadsvoorstel terug te geven aan het college. Dit in afwachting van nader onderzoek. Het ruimtetekort bij kindcentrum de Ruyter in MFA de Kloosterhof in Weurt is opgelost. In 2024 is er vanuit het Voortgezet Speciaal Onderwijs de Kom een Foooocus vestiging geopend in het centrum van Beuningen. Met Foooocus bieden we leerlingen een plek midden in de maatschappij door middel van (betaald) werk. Sport en bewegen Samen met de buurtsportcoaches, sportraad en alle andere sport- en beweegaanbieders voerden we het gemeentelijk sportbeleid en sportakkoord uit. We hebben een bijdrage geleverd aan het terugdringen van de motorische achterstanden van kinderen. Accommodaties We hebben in beeld gebracht in hoeverre de dorpshuizen en MFA's financieel in staat zijn, om inachtneming van de verschillen, hun maatschappelijke taak uit te oefenen. Voor de plannen van een nieuw dorpshuis in Beuningen (Lèghe Polder) is er een beknopt programma van eisen opgesteld. Daarnaast is er de voorkeurslocatie vastgesteld.

Kunst, cultuur en erfgoed De cultuurregisseur heeft projecten opgestart, gecoördineerd en verbindingen tot stand gebracht, zoals een multicultureel programma Podium in de Kerk, het Regioprogramma 80 jaar Vrijheid en verschillende jongerenprojecten. Voor het bereiken van jongeren is de cultuurregisseur begonnen met het opbouwen van een netwerk met cultuur coördinatoren en leerlingen van de middelbare scholen. In 2024 hebben de muziekverenigingen een belangrijke stap gezet naar toekomstbestendig muziekonderwijs door het opzetten van het eerste initiatief waarmee leerlingen de kans krijgen een breed scala aan instrumenten te ontdekken, naast de traditionele instrumenten.

51

Het zichtbaar maken van het archeologisch erfgoed is gestart met een voorlichtingsavond over de archeologische opgravingen in Ewijk. Bibliotheek / laaggeletterdheid De bibliotheek ontwikkelt en organiseert activiteiten die taalvaardigheid en digitale vaardigheden bevorderen, en het leesplezier bevorderen. Er is een nieuw strategisch beleidsplan 2024-2027 opgesteld door Bibliotheek Gelderland Zuid. In deze beleidsperiode ligt de nadruk op impactgericht werken. In 2025 vertalen wij dit plan voor Beuningen in een uitvoeringsagenda. We hebben samen met de regiogemeenten een onderzoekstraject doorlopen om te werken aan een (Digi)Taalhuis als een plek waar men naar toe kan als je niet goed kunt lezen, schrijven, internetten of moeite met Nederlands hebt. Een uitkomst was dat de WEB-middelen (Wet Educatie Beroepsbevolking) daar tot 2024 niet voor aangewend konden worden. Alternatieven worden gezocht in verstevigen van de netwerkstructuur en uitbreiding van mogelijkheden inzet WEB-middelen vanaf 2025. Vanuit het project Klasse!buddies is door KION, Bibliotheek en Montijn gewerkt aan het ‘vinden en ondersteunen’ van ouders met lagere basisvaardigheden. Daarvoor zijn leerkrachten geschoold in het herkennen van lage basisvaardigheden en zijn er activiteiten georganiseerd om de ouderparticipatie te vergroten.