NIEUW Bijlage 1 Jaarstukken 2025

7. inspelen op trends en bredere maatschappelijke ontwikkelingen waardoor we (financiële) grip houden op het sociaal domein  monitoring met het sociaal team in samenwerking met het Regionaal Ondersteuning Bureau (ROB).  uitvoering geven aan nieuwe contractafspraken Wmo ambulante ondersteuning en Beschermd Wonen.  vertalen van de uitkomsten evaluatie welzijnswerk naar doelen en acties en de financiële consequenties daarvan. 8. verbeterde aansluiting van speciale ondersteuning voor statushouders op algemene voorzieningen  statushouders nemen deel aan het inburgerings- en participatieaanbod om zo snel mogelijk te integreren. Mogelijkheid bieden om betaald werk te verrichten om financiële zelfredzaamheid en participatie te bevorderen.  stimuleren dat bestaande algemene voorzieningen tegemoetkomen aan de vraag van de nieuwkomers en (minderjarige) statushouders. Faciliteren van nieuwe vormen van ondersteuning als informele taallessen en taalmaatjes.

33

Wat heeft het gekost? Maatschappelijke ondersteuning P3

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-418.321

-414.146

-399.797

14.349

Samenkracht en burgerparticipatie P3

-4.031.588

-4.307.451

-3.759.584

547.867

Toegang en eerstelijnsvoorzieningen P3

-1.042.581

-1.039.326

-999.044

40.282

Hulpmiddelen en diensten (Wmo) P3

-1.009.198

-1.655.198

-1.246.811

408.387

Ondersteuning volwassenenhulp P3

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Onderwijshuisvesting P3

-5.525.110

-5.591.291

-6.101.287

-509.996

PGB P3

-110.000

-216.000

-181.206

34.794

Beschermd wonen P3

-142.738

-142.738

106.490

249.228

Volksgezondheid P3

-540.133

-521.617

-476.164

45.453

-12.819.669

-13.887.767

-13.057.402

830.365

Gerealiseerd resultaat

Beleidskaders         

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Wet Publieke Gezondheid (WPG) Beleidsplan sociaal domein 2023-2026 Beleidsplan “Samen Dichtbij” regio Rijk van Nijmegen en Rivierenland Rijksprogramma Een thuis voor iedereen Plan van aanpak GALA Wet Inburgering Regionale nota voor de invoering van de nieuwe Wet inburgering 2021. Nota met de uitgangspunten inkoop van de inburgeringstrajecten, implementatie en uitvoering van de wet.

Indicatoren Verplichte indicatoren

Beuningen Nederland

Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo - aantal per 10.000 inwoners

620,00

Verbonden partijen  GGD Gelderland-Zuid  BVO DRAN Voor meer informatie verwijzen we naar de paragraaf "Verbonden partijen".

34

660,00

4. Welzijn en educatie Programma inhoud In dit programma benoemen we de ontwikkelingen voor de komende periode op het gebied van welzijn en educatie. Ook hierbij is het hoofddoel om ons in te zetten voor een vitale en gezonde samenleving. Denk aan onderdelen als onderwijs, spelen, sport en bewegen, accommodaties, groen, klimaat, kunst en cultuur. In 2024 is het beleidsnotitie Sociaal Domein 2024-2028 vastgesteld. Binnen dit programma werken wij vanuit de visie: Gemeente Beuningen is een gezonde gemeente met vitale inwoners in een aantrekkelijke woonomgeving; met een sterke sociale basis en een sociaal hart. Iedereen kan meedoen in onze inclusieve samenleving. Centraal staan daarbij de eigen mogelijkheden, het omkijken naar elkaar en iets voor de ander betekenen. We bieden gerichte ondersteuning en zorg aan mensen die het niet op eigen kracht kunnen. Kortom: Vitaal Beuningen! We werken aan doelstellingen en acties op de drie belangrijkste thema's; een sterke sociale basis, het terugdringen van gezondheidsachterstanden en het bevorderen van een gezonde leefstijl (mentaal en fysiek). Er is besloten om het nieuwe beleid met één jaar uit te stellen zodat samen met de gemeenteraad gekeken kan worden naar een pakket aan ombuigingsmaatregelen en er een sluitende begroting aangeboden kan worden.

Dit betekende voor 2025 het volgende voor het programma Welzijn en educatie:  De investeringen zoals die voor de levensduurverlenging van de Montijn, inclusief kindcentrum en het nieuwe zwembad zijn uitgesteld.  De investeringen in sportaccommodaties zoals aanleg padelbanen, vervanging tennisbanen en omvorming kunstgrasveld zijn ook uitgesteld.

Ambities en ontwikkelingen Onderwijs Vanaf 2021 moeten alle nieuwe schoolgebouwen in Nederland bijna energie neutrale gebouwen (BENG) zijn. De verachting is dat op termijn gemeente verplicht zijn om een meerjarig Integraal Huisvestingsplan (IHP) te ontwikkelen. Het schoolbestuur wordt verplicht om een meerjarenonderhoudsplan (MJOP) vast te stellen. Op landelijk niveau is er een route naar inclusief onderwijs ontwikkeld. Het uitgangspunt van inclusief onderwijs is dat zoveel mogelijk leerlingen ‘thuisnabij’ naar dezelfde school gaan. En dat ze hier onderwijs, en waar nodig zorg, op maat krijgen. Het leren na schooltijd tijdens de kinderopvang, sportvereniging en andere voorzieningen maken ook deel uit van het integraal aanbod. Zo kunnen kinderen zich op alle gebieden optimaal ontwikkelen. Stapsgewijs wordt toegewerkt richting 2035. Als het gaat om leerlingen met extra ondersteuningsbehoefte is het streven om te komen tot ‘inclusievere onderwijsvoorzieningen waar kinderen met en zonder beperking of ziekte samen naar school gaan, met behoud van het speciaal onderwijs voor leerlingen die dit nodig hebben’. Scholen voor speciaal onderwijs moeten zich uiteindelijk doorontwikkelen naar specialistische netwerken die hun expertise in reguliere scholen inzetten. Het inclusieve kindcentrum past binnen deze landelijke ontwikkeling.

Sport en bewegen In 2023 is het lokaal sportakkoord met onze verschillende partners herijkt. Voor de periode 2023 tot en met 2026 krijgen gemeenten vanuit de Rijksoverheid uitvoeringsbudget. De focus

35

voor de herijking komt te liggen op het verbeteren van de uitvoering en verbindingen maken met andere domeinen zoals gezondheid (GALA). De inzet van de vakdocenten voor het bewegingsonderwijs wordt op dit moment betaald uit de Brede Regeling Combinatiefuncties. Dit is een Rijksregeling. Voor de looptijd van de huidige Brede Regeling Combinatiefuncties geldt er een afbouwmodel. Het onderwijs krijgt tot en met 31 december 2026 de tijd om de inzet van de buursportcoaches in onderwijstijd af te bouwen. Bevoegde vak- of groepsleerkrachten bewegingsonderwijs moeten dan vanuit het onderwijs betaald worden. Accommodaties In het Klimaatakkoord is afgesproken dat gemeenten hun maatschappelijk vastgoed voor 2050 verduurzamen. Het uitgangspunt is een reductie van de CO2-uitstoot en het aardgasvrij maken van gebouwen. Kunst en cultuur In 2022 is de Kadernota Kunst, Cultuur en Erfgoed 2022 – 2030 vastgesteld. Prioriteit en zichtbaarheid van kunst, cultuur en erfgoed, betrekken van jongeren, versterken van samenwerking en het profileren van kunst, cultuur en erfgoed in Beuningen zijn de ambities uit de nota die zijn uitgewerkt in de Uitvoeringsnota Kunst, Cultuur en Erfgoed. Een cultuurregisseur werkt aan het leggen van verbindingen tussen organisaties en individuen die zich bewegen in het veld van cultuur, amateur- en professionele kunst en erfgoed en het gezamenlijk opzetten van projecten.

Bibliotheek / laaggeletterdheid In 2026 wordt de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen aangescherpt met het doel om iedere inwoner toegang te geven tot een volwaardige bibliotheek. Gemeenten krijgen daarmee een zorgplicht om een lokale bibliotheek in stand te houden. De bibliotheken hebben sinds 2022 ook de functie van Informatiepunt Digitale Overheid. Zo’n informatiepunt biedt voor iedereen toegankelijke ondersteuning bij vragen over het gebruik van de digitale overheid. Sinds 2020 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de aanpak van laaggeletterdheid. Daaronder vallen de ontwikkeling, uitvoering en monitoring van een aanpak waarin laaggeletterden worden gevonden en opgeleid. In het kader van de Wet Educatie- en Beroepsonderwijs (WEB) ontvangen gemeenten (via contactgemeente Nijmegen) budget voor Volwasseneducatie. Het budget wordt binnen de arbeidsmarktregio ingezet volgens het 38 uitvoeringsplan ‘Bevorderen basisvaardigheden bij volwassenen 2021-2024. Daarnaast gaat het Digitaalhuis in Beuningen van start als onderdeel van het regionale meerjarenplan. Groen We werkten in 2025 aan het duurzaam behoud van sober maar aantrekkelijk gemeentelijk groen. Het belang van de biodiversiteit en klimaatadaptatie is van groot belang bij de keuzes die we maken. Bij een herinrichting van een straat of plein zorgen we voor meer openbaar groen.

We werken aan een veilig en toekomstbestendig bomenbestand. Het aantal gemeentelijke bomen neemt toe.

Buitenspelen

36

De gemeente biedt een toegankelijk speelaanbod voor alle doelgroepen en leeftijden. We willen inclusief spelen bevorderen, zodat iedereen kan meespelen. De gemeentelijke speelvoorzieningen zijn bereikbaar, uitdagend en veilig.

37

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-8.868.152

1.081.013

-7.787.139

Realisatie

-8.088.692

1.186.187

-6.902.506

779.459

105.174

884.633

779.459

105.174

884.633

Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

38

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. Onderwijs  Op basis van het Integraal Huisvestingsplan (IHP) zorgen voor toekomstbestendige huisvesting voor het onderwijs en/de kindcentra.  Aansluitend op het IHP willen we de ontwikkeling van het inclusieve kindcentrum verder vormgeven. 2. Sport en bewegen  Ervoor zorgen dat zoveel mogelijk inwoners laagdrempelig kunnen sporten en bewegen.  De buurtsportcoaches herpositioneren zodat de inzet aansluit bij de vraag en behoefte van inwoners. 3. Kunst en Cultuur  Meer ruimte voor vernieuwing in het cultuuraanbod  Meer betrokkenheid van jongeren bij kunst, cultuur en erfgoed  Sterkere cultuureducatie en muziekonderwijs met scholen en netwerken 4. Bibliotheek, volwasseneneducatie/laaggeletterdheid  Meer aandacht voor leesbevordering en leesplezier en het stimuleren van taal- en digitale vaardigheden.  Bewustwording en acceptatie van laaggeletterdheid en lage basisvaardigheden.  Laaggeletterden vinden en doorgeleiden naar passend aanbod door middel van het ontwikkelen van een goed proces van matching rondom vraag en aanbod voor educatie.  Zorgen voor een passend aanbod door de uitvoering van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) via de regionale inzet van volwasseneneducatie. 5. Groen     

Duurzaam behoud van aantrekkelijk gemeentelijk groen. Gemeentelijk groen dat een bijdrage levert aan de biodiversiteit. Gemeentelijk groen dat een bijdrage levert aan de klimaatbestendigheid van onze leefomgeving. Een toename van het aantal gemeentelijke bomen. Een versterking van de biodiversiteit en landschap in het buitengebied.

6. Spelen  Een speelaanbod voor alle doelgroepen en leeftijden.  Een goed onderhouden, uitdagende en veilige speelvoorziening.  Het bevorderen van inclusief spelen, zodat iedereen kan meespelen. Wat hebben we bereikt? 1. Onderwijs  In 2025 is het Integraal Huisvestingsplan (IHP) door de gemeenteraad vastgesteld. In het IHP staan de uitdagingen voor de komende jaren op het gebied van onderwijshuisvesting opgenomen.

39



In aansluiting op het IHP hebben we de ontwikkeling van het inclusieve kindcentrum verder uitgewerkt.

2. Sport en bewegen  In 2025 hebben we inwoners gebruik laten maken van laagdrempelige sportaanbiedingen zoals buurtsportactiviteiten, wandelgroepen en open sportinstuiven. Daarnaast is in samenwerking met de buurtsportcoaches het aanbod bij sport- en beweegaanbieders uitgebreid.  We hebben de inzet van de buursportcoaches geëvalueerd. De aanpak van het gezondheidsplein waar de buursportcoaches onderdeel van gaan uitmaken is opgestart. De aanpak van gezondheidsplein staat nader toegelicht in het programma maatschappelijk ondersteuning (gezonde leefstijl). 3. Accommodaties  Er is een gelijke uitgangspositie gecreëerd voor de dorpshuizen ten opzichte van de MFA’s. Hiermee kunnen de accommodaties met in inachtneming van de verschillen hun maatschappelijke taak kunnen uitoefenen. 4. Kunst en Cultuur  Het cultuuraanbod is vernieuwd en verbreed  Jongeren doen actiever mee aan kunst, cultuur en erfgoed  De samenwerking rond cultuureducatie en muziekonderwijs is versterkt 5. Bibliotheek, volwasseneneducatie/laaggeletterdheid  Meer aandacht voor leesbevordering en leesplezier en het stimuleren van taal- en digitale vaardigheden. De toegankelijkheid van de bibliotheek is vergroot.  Voor jongeren tot 28 jaar is een gratis jongerenabonnement ingevoerd in 2025. Ook zijn alle boetes afgeschaft voor het te laat terugbrengen van geleend materiaal.

 Continuering van aandacht voor bewustwording en acceptatie van laaggeletterdheid en lage basisvaardigheden.  Laaggeletterden vinden en doorgeleiden naar passend aanbod door middel van het ontwikkelen van een goed proces van matching rondom vraag en aanbod voor educatie.  Zorgen voor een passend aanbod door de uitvoering van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) via de regionale inzet van volwasseneneducatie. 6. Groen  Het gemeentelijk groen is onderhouden op het gewenste kwaliteitsniveau.  Om te zorgen voor duurzaam en bestendig beheer is in 2024 een nieuw Groenbeheerplan en Bomenbeheerplan opgesteld voor de komende jaren. In de beheerplannen is nadrukkelijk aandacht voor het verbeteren van de beeldkwaliteit en biodiversiteit.  We hebben weer een stap gezet in de wijkgerichte groenomvorming. Jonge aanplant wordt extra goed onderhouden, zodat het een betere kans heeft om aan te slaan.  Het aantal gemeentelijke bomen is in 2025 gegroeid naar ruim 19.000. 

We zoeken als gemeente nadrukkelijk de samenwerking op en stimuleerden het werk van groene vrijwilligers. In samenwerking met de gemeente konden zij in 2025 aan de slag met landschapsprojecten om het Beuningse buitengebied nog mooier te maken.

7. Spelen 40





De gemeentelijke speeltuinen zijn in 2025 onderhouden en geregeld geïnspecteerd binnen het beschikbare beheerbudget. Zo kunnen we een uitdagende en veilige speelaanbod garanderen. De gemeente werkt hierbij samen met een groot aantal vrijwilligers. In 2025 is daarnaast de pumptrack geopend. Zo is er ook een passend speelaanbod voor de wat oudere kinderen.

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1. Onderwijs  Wanneer de geplande woningbouw Ewijk- Zuid en West gerealiseerd wordt dan is er een tweede kindcentrum nodig. In 2025 zijn we gestart met een locatieonderzoek voor een tweede kindcentrum in Ewijk. Daarnaast zijn we eind 2025 gestart met verkenning op welke manier het huidige schoolgebouw technisch uitgebreid kan worden.  In aansluiting op het IHP is de ontwikkeling van het Inclusief Kindcentrum Beuningen verder vormgegeven, met meer samenhang tussen onderwijs, opvang en ondersteuning voor alle kinderen. Er is een projectstructuur opgericht met betrokkenen vanuit de gemeente, kinderopvang en onderwijs. Naar verwachting wordt het IKC Beuningen eind 2029 opgeleverd 2. Sport en bewegen  Via het gemeentelijk sportbeleid en het sportakkoord zijn verschillende (nieuwe) sporten beweeginitiatieven opgestart. Dit hebben we vanuit de gemeente ondersteunt in de vorm van subsidie en hebben we verenigingsondersteuning ingezet en samenwerkingen tot stand gebracht.  We hebben de inzet voor de buurtsportcoaches onder de loep genomen. De buurtsportcoaches worden onder gebracht in het gezondheidsplein. Belangrijke aanbevelingen zijn werken vanuit gezamenlijk plan, duidelijke coördinatie, efficiënte verdeling uren en taken en focus kwetsbare doelgroepen. 3.

Accommodaties  In 2025 is door de gemeenteraad besloten om de Leghe polder nieuw te bouwen op de huidige locatie. De voorbereidingen om het project op te pakken zijn eind 2025 in gang gezet. Daarnaast is er een onderzoek gedaan om samen een zwembad met Wijchen te bouwen. De gemeenteraad heeft het voorstel om verder te gaan met een gezamenlijk zwembad eind 2025 afgewezen.  In december 2025 is gestart met de renovatie- en verduurzamingswerkzaamheden bij sporthal de Tinnegieter in Beuningen.  Als gevolg van uitbreiding van basisschool de Ruyter in Weurt heeft in 2025 een kleine uitbreiding onder de luifel van het MFA de Kloosterhof plaatsgevonden. In 2025 is deze uitbreiding opgeleverd. 4. Kunst en Cultuur  De cultuurregisseur heeft gewerkt aan culturele activiteiten die voor meer mensen toegankelijk zijn, waarbij samenwerking en professionalisering uitgangspunten waren. In de samenwerking met culturele organisaties, scholen en lokale partners zijn projecten opgezet van goede kwaliteit, waarin bewoners en jongeren actief meedoen. Voorbeelden in 2025 waren de samenwerking met Down The Rabbit Hole en de groenopleiding Yuverta bij de uitvoering van een kunstwerk op de Groene Heuvels en in samenwerking met het Filmfestival Go Short voor de filmwandeling met projecties van korte films in Ewijk.

 ‘Verbinding’ en ‘Vluchtelingen zijn van alle tijden’ vormden de rode draden van de activiteiten rondom 80 jaar Vrijheid in Beuningen. Een van de activiteiten was de 41



fototentoonstelling De nieuwe buren van de Asdonck. Een Beuningse fotograaf en een tekstschrijver hebben daarvoor de Oekraïense bewoners en hun persoonlijke verhalen vastgelegd in 72 foto’s en teksten. De expositie was een maand lang te zien op een centrale locatie in Beuningen en trok dagelijks veel bezoekers. Dit leidde tot talrijke gesprekken over de betekenis van vrijheid — toen, 80 jaar geleden, en nu. In 2025 heeft het muziekonderwijs op alle basisscholen in Beuningen een vaste plek heeft gekregen. Dankzij de steun van de gemeente en de inzet van vakdocenten hebben leerkrachten begeleiding gekregen om muzieklessen zelf te geven. Door samen te werken, co-teaching en praktische ondersteuning is muziekonderwijs toegankelijk, inspirerend en duurzaam geworden. Zo stimuleren we de creativiteit, sociale vaardigheden en ontwikkeling van alle kinderen en bouwen we aan een sterke muzikale toekomst. De drie muziekverenigingen in de gemeenten werken nu nauwer samen voor het naschoolse muziekonderwijs. Ze bieden meer verschillende instrumentlessen aan dan alleen de standaard HaFaBra-instrumenten. Deze nieuwe aanpak zorgt voor meer aanmeldingen van leerlingen.

5. Bibliotheek, volwasseneneducatie/laaggeletterdheid  Samen met de bibliotheek is de Uitvoeringsagenda Bibliotheek Beuningen 2025-2028 opgesteld. Daarmee voldoen we aan de zorgplicht voor een toekomstgerichte bibliotheekvoorziening, die met de wijziging van de Bibliotheekwet medio 2026 in werking treedt.  Voor het verbeteren van het leesplezier en de leesvaardigheid ondersteunen we scholen bij de invoering van de Bibliotheek op School. Drie scholen in de gemeente Beuningen hebben de Bibliotheek op School ingevoerd in 2025 met ondersteuning van de gemeente.  Samen met de regionale taalcoördinator werkten we aan een Bondgenootschap Laaggeletterdheid regio rijk van Nijmegen met als doel laaggeletterden in eigen organisatie en daarbuiten te vinden en toe te leiden naar een vorm van onderwijs.  In de week van lezen en schrijven besteedden we met onder anderen een theatervoorstelling extra aandacht aan lage basisvaardigheden om bewustwording te vergroten.  ROC Nijmegen verzorgde in opdracht van de regio Rijk het formele cursusaanbod in basisvaardigheden voor volwassenen. Daarnaast ontwikkelde de OBGZ camouflageaanbod om mensen met lage basisvaardigheden te vinden. Met deze cursussen wordt de doelgroep met een concrete leervraag verleid om te leren.

 We wilden een Digitaalhuis ontwikkelen; een samenwerkingsverband van verschillende lokale organisaties die in opdracht van de gemeente en samen met de gemeente werken aan een integrale aanpak van laaggeletterdheid en overige basisvaardigheden, maar door een lagere WEB-uitkering waren hiervoor onvoldoende middelen. In plaats daarvan hebben we gewerkt in een regionale stuurgroep basisvaardigheden waarin we met belangrijke partijen kijken hoe we toch beter integraal kunnen samenwerken. Lokaal is er gewerkt aan kortere lijnen tussen welzijn, ROC en bibliotheek waardoor met gezamenlijke acties de doelgroep beter werd bereikt.  Vanuit de WEB realiseerden we taalaanbod voor Oekraïense ontheemden. Samen met gemeenten in de regio realiseerden we een nieuw regionaal uitvoeringsplan 2026-2028. 6. Groen  Het gemeentelijk groen is door de aannemer onderhouden op het gewenste kwaliteitsniveau.  In de wijken Olden Tempel & Den Balmerd is veel openbaar groen vervangen. De jonge aanplant wordt extra goed onderhouden, zodat het een betere kans heeft om aan te slaan.

42

   



In 2025 is het contract voor het groenonderhoud en het maaien van bermen en watergangen opnieuw aanbesteedt. Per 1 januari 2026 neemt het onderhoudsniveau in de bebouwde kom en de industrieterreinen toe naar niveau B. Het aantal gemeentelijke bomen is in 2025, door nieuwe aanplant, gegroeid naar ruim 19.000. Daar waar zieke bomen in bestrating moesten worden vervangen, hebben we de kans aangegrepen om meer groen terug te brengen. Een mooi voorbeeld hiervan is de vervanging van bomen op een plein op de Snees. Samen met buurtbewoners is er geparticipeerd om het plein te vergroenen. Tevens zijn er nieuwe bomen op het Gewelf in Beuningen geplant. Beide projecten komen voort uit het nieuwe bomenbeheerplan van de gemeente. In 2025 hebben we wederom diverse subsidies kunnen verstrekken voor natuur- en landschapsprojecten van lokale vrijwilligersgroepen.

7. Spelen  De gemeentelijke speeltuinen zijn in 2025 onderhouden en geregeld geïnspecteerd. Zo kunnen we een uitdagende en veilige speelaanbod garanderen.  Het onderhoud aan de speeltoestellen doen we samen met zeven speeltuinstichtingen en de vrijwilligers van speeltuin Kindervreugd.  In de eerste weken van 2025 vond de opening plaats van de nieuw aangelegde pumptrack. Kinderen uit de gemeente mochten meedenken over de invulling. Zo is er ook een speelplek voor de wat oudere kinderen van onze gemeente bijgekomen.

43

Wat heeft het gekost? Welzijn en educatie P4

Begroting

Begroting

Rekening

voor wijziging

na wijziging

saldo

-322.039

-311.039

-310.142

Afwijking

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Economische promotie P4

897

Openbaar basisonderwijs P4

-45.500

-55.468

-55.468

Onderwijshuisvesting P4

-789.088

-917.088

-771.377

145.711

Onderwijsbeleid en leerlingzaken P4

-402.648

-402.648

-390.392

12.256

Sportbeleid en activering P4

-325.237

-332.104

-184.325

147.779

-1.198.431

-1.136.382

-1.119.892

16.490

Cultuurpresentatie, cultuurproductie P4

-470.009

-429.009

-376.861

52.148

Musea P4

-16.638

-16.638

-13.712

2.926

Cultureel erfgoed P4

-4.000

-43.500

-43.840

-340

Sportaccommodaties P4

Media P4

-584.138

-687.138

-687.382

-244

-3.335.102

-3.426.102

-2.952.789

473.313

Samenkracht en burgerparticipatie P4

-47.000

-47.000

-35.665

11.335

Begraafplaatsen en crematoria P4

10.978

16.978

39.341

22.363

-7.528.852

-7.787.139

-6.902.506

884.633

Openbaar groen en (openlucht)recrea. P4

Gerealiseerd resultaat

Beleidskaders Onderwijs  Het integraal huisvestingsplan (IHP) is in 2024 geactualiseerd, zodat het beleidskader blijft aansluiten bij de vraag. De gemeenteraad heeft het nieuwe IHP in 2025 vastgesteld. Sport en bewegen  De huidige sportnota ‘Samen in Beweging’ is nog van kracht. Aanvullend hierop is samen met lokale partners een lokaal Sportakkoord opgesteld. Het Sportakkoord is in 2023 samen met de verschillende partners herijkt. In dit akkoord zijn afspraken gemaakt over hoe we het met elkaar de ambities op het gebied van sport en bewegen in onze gemeente willen bereiken. De looptijd van de herijking is tot en met 2026. Bibliotheek, volwasseneneducatie/laaggeletterdheid  Bibliotheeknota ‘Bibliotheek in Beuningen: Actief voor Lezen’, 2016.  Uitvoeringsagenda Bibliotheek Beuningen 2025-2028 Kunst, cultuur en erfgoed  Kadernota Kunst, Cultuur en Erfgoed 2022-2030 ‘Samen verbindingen maken en kunst, cultuur en erfgoed weer laten bruisen’ en uitvoeringsagenda.  Notitie ‘Muziekonderwijs in Beuningen’, 2015. Groen In 2022 is door de raad het nieuwe gemeentelijke Groenbeleidsplan vastgesteld. Het plan geeft ook invulling aan de wens van het college voor meer aandacht voor biodiversiteit.

44

Spelen De Beleidsnotitie Spelen 2016-2026 is nog altijd van kracht.

45

Indicatoren Verplichte indicatoren

Beuningen Nederland

Absoluut verzuim - per 1.000 leerplichtigen 5-18 jaar

8,10

6,70

Relatief verzuim - per 1.000 leerplichtigen 5-18 jaar

15,00

28,00

Niet sporters - % van inwoners (Gezondheidsmonitor)

42,20

42,50

Voortijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie - % totaal aantal leerlingen (12-23 jr)

2,00

2,30

Verbonden partijen  GGD Gelderland-Zuid Voor meer informatie verwijzen wij u naar de paragraaf "Verbonden partijen".

46

5. Omgeving Programma inhoud Dit programma gaat over de ontwikkelingen op het gebied van duurzaamheid, wonen, ruimtelijke ontwikkeling, openbare ruimte en afval. Ook in de toekomst willen we een gemeente zijn waar het aantrekkelijk wonen en werken is. Al onze bouwambities, de inrichting van de openbare ruimte en hoe we onze energie in de toekomst willen opwekken hebben invloed op de inrichting van de fysieke leefomgeving. Het zijn vraagstukken die we samen met regio, provincie en Rijk oppakken. We willen hierin het goede voorbeeld geven, zowel voor onze inwoners als in de regio.

Ambities en ontwikkelingen Zuinig op ons klimaat Zuinig zijn op ons milieu en klimaat: dat is een taak voor ons allemaal. Het vraagt dus om gezamenlijke inzet van overheid, inwoners en bedrijven. Een fijne en gezonde leefomgeving bepalen we voor een groot deel zelf. Dit doen we door hoe wij omgaan met de natuur en met elkaar. We zetten in op afremmen van en aanpassen aan klimaatverandering. Daarnaast beschermen en bevorderen we de biodiversiteit. Het doel is om te kunnen wonen, werken en leven in een energie neutrale gemeente. We willen doorgaan met energie besparen en inwoners helpen in de energietransitie. In 2025 hebben we de ambitie het vernieuwde programma energie vast te stellen met verschillende thema’s waarop we gaan inzetten. Deze thema’s zijn: - De effecten van het klimaat - De energietransitie - Regionale samenwerking - Duurzame leefomgeving Aantrekkelijk wonen Aantrekkelijk wonen betekent dat er een goed evenwicht moet zijn tussen stedelijke ontwikkeling en leefbaarheid. Hierbij hoort huisvesting met aandacht voor natuur, landschap en kwaliteit van leven. Maar ook aandacht voor economische aspecten hoort hierbij. Ons perspectief is dat de gemeente Beuningen groeit naar ongeveer 30.000 inwoners in 2040. Dit willen we doen met behoud van een goed niveau van voorzieningen in de kernen. En met leefbare dorpen in een aantrekkelijke, groene omgeving.

We bouwen woningen die een aanvulling zijn op de bestaande woningvoorraad. We hebben daarbij aandacht voor alle inwoners, waaronder ook de inwoners die een levensloop- of zorggeschikte woning nodig hebben of een geclusterde woon(zorg)voorziening. De thema’s hierbij zijn: - Een goede en groene openbare ruimte - Veiligheid in het verkeer en goede bereikbaarheid van alle dorpen Afval We willen een circulaire gemeente te zijn. We willen verantwoord met onze grondstoffen omgaan. We hebben het doel om in 2030 minimaal 60% van het huishoudelijk afval te recyclen.

47

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-14.020.600

8.662.929

-5.357.671

Realisatie

-13.828.431

8.395.518

-5.432.914

192.169

-267.411

-75.243

184.427

184.427

Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie

-48.741

Saldo reserve

-48.741

-184.427

-233.168

Gerealiseerd resultaat

143.428

-451.838

-308.411

48

-48.741

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. Zuinig op ons klimaat  Klimaatbestendigheid: samen met de regiogemeenten wilden we werken aan het verminderen van schadelijke klimaateffecten;  Een volgende stap zetten in de energietransitie om in 2040 energieneutraal te zijn;  Samen met betrokken partijen een volgende stap in de warmtenetontwikkeling zetten richting een aardgasvrije gebouwde omgeving. 2. Aantrekkelijk wonen  Meer woningen bouwen om zo de druk op de woningmarkt te verminderen.  Levensloop- en zorggeschikte woningen en (geclusterde) woonzorgvoorzieningen bouwen voor zorg- en aandachtsgroepen.  Behouden en verbeteren van een schone en veilige openbare ruimte.  Onze gemeente nog groener maken.  De verkeersveiligheid verbeteren, gezonde mobiliteit aanmoedigen en de toekomstbestendigheid van de verkeersmaatregelen borgen.  De luchtkwaliteit in onze leefomgeving verbeteren.  De omgevingswet verder invoeren. Zo wilden we voor een goede balans zorgen tussen het benutten en beschermen van de fysieke leefomgeving. 3. Afval  Stappen zetten om een meer circulaire gemeente te zijn.  Verantwoord omgaan met grondstoffen.  Verdergaande afvalscheiding bij huishoudens, zodat we zoveel mogelijk schone grondstoffen inzamelen en opnieuw gebruiken.

In het landelijke Uitvoeringsprogramma VANG 2021-2025 lag de nadruk op hoogwaardiger ingezamelde grondstofstromen en op afvalpreventie. Het doel is om in 2030 minimaal 60% van het huishoudelijk afval te recyclen. Wat hebben we bereikt? 1. Zuinig op ons klimaat  Voor de openbare ruimte hebben we gewerkt we aan het beperken van klimaat effecten. Bij nieuwbouw of renovaties werken we hieraan door bijvoorbeeld genoeg schaduw te maken, grote buien op te kunnen vangen en de omgeving geschikt te maken voor verschillende dieren.  We zijn gestart met het vernieuwen van de Energievisie. Hiervoor heeft in 2025 de participatie plaatsgevonden. We zijn doorgegaan met de besparingsopgave van de oude visie door de uitvoering van de Lokale Aanpak Isolatie. In 2025 zijn 86 huiseigenaren bereikt die hun huis hebben geïsoleerd met onze aanpak.  We zijn een stap verder in de juridische procedure voor windpark Beuningen en daarmee een definitieve uitspraak. Dit geeft ook duidelijkheid over onze opgave voor grootschalige opwek, dat is een cruciaal onderdeel voor de doelstelling energieneutraal in 2040.  In 2025 is een verdiepende haalbaarheidsstudie voor een publiek warmtenet uitgevoerd samen met betrokken partners (Gelders Warmtebedrijf, Woonwaarts en ARN bv), op basis van een daartoe getekende Intentie Overeenkomst (IOK) in juni van 2025 tussen deze betrokken partners.

Op basis van de resultaten van deze studie besluiten betrokken partners of toegewerkt kan worden naar een Samenwerkingsovereenkomst (SOK).

49

2. Aantrekkelijk wonen  Diverse woningbouwprojecten zijn dit jaar in verdere fases gebracht. Het omgevingsplan voor Winssen-Zuid (fase 1) is vastgesteld. Het bestemmingsplan voor een supermarkt met woningen aan de Wilhelminalaan 41-45 is vastgesteld. Het bestemmingsplan voor plan Liviahof is onherroepelijk geworden. Het project Hoge Woerd is aanbesteed. We zijn gestart met het Transitieplan ontheemden, om 100 extra sociale huurwoningen te bouwen. Andere woningbouwprojecten, zoals Ewijk-Zuid en –West, zijn verder uitgewerkt binnen de bestaande fases.  Er is ruim 7,7 miljoen aan Rijkssubsidies toegekend om betaalbare woningbouw in Ewijk (versneld) mogelijk te maken.  We zijn met diverse zorgaanbieders in gesprek geraakt over mogelijke woonzorgvoorzieningen. In de kern Beuningen zijn een voorziening voor beschermd thuis en een gezinshuis gerealiseerd.  De beleidsregels levensloopgeschikt en dementievriendelijk wonen Beuningen zijn in werking getreden.  Voor de openbare ruimte zijn beheerplannen opgesteld. Hiermee wordt het beheer beter georganiseerd, waardoor de kwaliteit vooruitgaat;  Verkeer: o De verkeersveiligheid is vergroot door structurele inzet op verkeerseducatie en verbeteringen in de infrastructuur. o We hebben een bijdrage geleverd aan de verdere elektrificatie van het mobiliteitssysteem door uitbreiding van het publieke laadpalennetwerk.

o Loop- en fietsroutes zijn verbeterd, wat bijdraagt aan gezonde en duurzame mobiliteit. o Er is voortgang geboekt in de planvorming voor belangrijke infrastructurele projecten, waaronder de ontsluiting van de nieuwbouw in Winssen en Ewijk Zuid en -West. o Met het verkrijgen van een rijksbijdrage (WoKT-subsidie) is de financiële basis gelegd voor de ontsluiting van Ewijk Zuid en -West. 3. Afval  Gemeente Beuningen voldoet met een recyclepercentage van 74% al ruimschoots aan de Europese doelstelling om in 2025 65% van het huishoudelijk afval te recyclen. Het accent ligt nu op hoogwaardigere ingezamelde grondstofstromen en op afvalpreventie.  We sluiten aan bij de aanpak van de Groene Metropool die gaat over grondstoffen en ketens.  Afkeur van Plastic+ en gft-afval vanwege vervuiling van deze grondstoffen is afgenomen met ongeveer 50% maar komt nog steeds voor.  Er is en een nieuwe overeenkomst afgesloten met Verpact, de stichting die uitvoering geeft aan de producenten verantwoordelijkheid voor verpakkingen. Wat hebben we hiervoor gedaan? 1. Zuinig op ons klimaat  We hebben gezorgd dat het beleid voor de openbare ruimte goed meegenomen werd in alle plannen. Ook hebben we het afkoppelen van regenwater gestimuleerd met een subsidie.

 We hebben twee subsidieregelingen vastgesteld voor de uitvoering van de Lokale aanpak isolatie: één voor huiseigenaren met een smalle beurs en één voor doe-hetzelvers. Voor doe-het-zelf werken we ook samen met een lokaal isolatiebedrijf. Ook is er een brede inkoopactie georganiseerd waarbij huiseigenaren samen isolatiemaatregelen in konden kopen.

50

 

Na de uitspraak van de Raad van State hebben we het plan van het windpark op een aantal punten verbeterd. Daarvoor zijn verschillende studies gedaan. Het verbeterde plan is daarna ter besluitvorming voorgelegd via een herstelbesluit. We hebben een verdiepende haalbaarheidsstudie uitgevoerd voor een warmtenet in onze gemeente op basis waarvan vervolgbesluit genomen kan worden. Deze haalbaarheidsstudie geeft inzicht in: a. Een Startscenario en Eindscenario van een collectieve warmtenet voor Beuningen; b. Een uitgewerkte businesscase voor de eerste fase van de warmtenetontwikkeling; en c. Een daarbij passend governancemodel dat de basis vormt voor de samenwerkingsovereenkomst met betrokken partijen voor realisatie daarvan.

2. Aantrekkelijk wonen  We hebben gewerkt aan de opgaven uit de visie Inclusief Wonen, met name op het gebied van passende huisvesting voor ouderen, ontheemden en vormen van beschermd wonen.  Voor de openbare ruimte zijn 3 beheerplannen opgesteld; Beheerplan wegen 2026-2030, Beleids- en beheerplan civieltechnische kunstwerken 2025–2029 en Beleids- en beheerplan openbare verlichting 2025-2035.. Hiermee wordt het beheer beter georganiseerd, waardoor de kwaliteit vooruit gaat;  Meldingen over de openbare ruimte zijn afgehandeld via ons reguliere proces van meldingssystemen;  Bij werkzaamheden in de openbare ruimte zetten we in op vergroenen, energiezuinige verlichting, veiliger maken van verkeerssituaties en het riool minder belastend voor het milieu maken. o Op het gebied van verkeerseducatie hebben we het programma High Five ingezet op basisschool De Ruyter. Daarnaast hebben de basisscholen in de gemeente deelgenomen aan het verkeersexamen van Veilig Verkeer Nederland. Ook zijn er fietsreparatieacties georganiseerd om de verkeersveiligheid en fietsvaardigheid te bevorderen. o Voor het verbeteren van loop- en fietsroutes hebben we de oversteekbaarheid op schoolroutes vergroot door het aanleggen van verkeersplateaus en zebrapaden. Daarnaast zijn zogeheten ‘missing links’ in looproutes gerealiseerd.

Om de verkeersveiligheid verder te verbeteren zijn op diverse locaties snelheidsremmende maatregelen voor gemotoriseerd verkeer genomen. o In het kader van de verdere elektrificatie van het mobiliteitssysteem zijn circa 20 nieuwe openbare laadpalen geplaatst. o Voor de ontsluiting van de nieuwbouw in Ewijk en Winssen is verder gewerkt aan het ontwerp. Daarbij zijn verkeerskundige onderzoeken uitgevoerd en is participatie met betrokkenen en omwonenden georganiseerd.  Werken aan het verbeteren van de luchtkwaliteit door de uitvoering van het Schone Lucht Akkoord. Dit doen we samen met gemeente Nijmegen, provincie Gelderland en de Omgevingsdienst Regio Nijmegen.  Verder werken aan het definitief maken van het omgevingsplan voor het eerste deelgebied; de Kernen. Nadat we het plan hebben vastgesteld, werken we verder aan het buitengebied. 3. Afval  We sluiten aan bij de aanpak van de Groene Metropool die gaat over grondstoffen en ketens. 51





 

 

 

Er is uitvoering gegeven aan het project Verfrecycling. Muurverf wordt op de gemeentewerf apart ingezameld. De nog bruikbare verf wordt weer als grondstof ingezet bij de productie van nieuwe verf. Er is uitvoering gegeven aan het Plan van aanpak Kwaliteit van Grondstoffen, samen met de Dar en de regiogemeenten. We controleerden de kwaliteit van het GFT en Plastic+ door het houden van gebiedsgerichte controleacties. Daarnaast vervolgden we het intensieve communicatietraject dat we eerder zijn gestart. Er is een extra luiercontainer geplaatst bij de containerlocatie aan de Leigraaf. De pilot met containertuintjes bij de ondergrondse afvalcontainers aan het Koolzaadveld is geëvalueerd. Op basis van de ervaringen is besloten om geen containertuintjes meer te plaatsen. Mogelijk worden de containertuintjes verplaatst naar Laan 1945. Er is een plan van aanpak verminderen bijplaatsen afvalcontainers opgesteld. Eind 2025 is gestart met de implementatie van deze aanpak. Communicatie en educatie over circulariteit, het verantwoord omgaan met grondstoffen en voorkomen van zwerfafval. We vierden de mijlpaal van meer dan 1000 wijkhelden in Beuningen. Er is een regionale e-waste race georganiseerd bij basisscholen. Basisschool De Ruyter naam hieraan deel. Gemeente Overbetuwe is toegetreden als aandeelhouder van Dar.

Er is een nieuwe overeenkomst afgesloten met Verpact waardoor afkeur van plastic+ niet meer plaatsvindt vanaf 2026. Wel kan de vergoeding voor het ingezamelde plastic+ lager worden omdat deze wordt bepaald op basis van het percentage vervuiling.

52

Wat heeft het gekost? Omgeving P5

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-182.512

-142.512

-65.681

76.831

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Beheer overige gebouwen en gronden P5 Verkeer en vervoer P5

-3.684.883

-3.827.429

-3.421.082

406.347

Onderwijsbeleid en leerlingzaken P5

-27.500

-54.500

-30.500

24.000

Cultureel erfgoed P5

-139.710

-128.710

-99.188

29.522

Openbaar groen en (openlucht) recrea. P5

-66.000

-66.000

-80.675

-14.675

Samenkracht en burgerparticipatie P5

-50.000

-50.000

Riolering P5

50.000

1.059.558

1.059.558

814.908

-244.650

Afval P5

726.658

730.476

633.724

-96.752

Milieubeheer P5

-892.906

-594.636

-882.141

-287.505

Ruimte en leefomgeving P5

-846.393

-1.001.393

-796.833

204.560

Grondexploitatie (niet-bedrijventer.) P5

-20.000

-16.000

-9.314

6.686

Wonen en bouwen P5

-1.229.891

-1.082.098

-1.544.874

-462.776

Gerealiseerd resultaat

-5.353.579

-5.173.244

-5.481.655

-308.411

Beleidskaders               

Omgevingsvisie Beuningen 2021 Visie Inclusief Wonen Beuningen 2024-2028 Landelijk programma VANG (Van Afval Naar Grondstof) Bestuursakkoord 'verbeteren afvalpreventie en scheiding huishoudelijk afval' 2016 Milieubeleidsplan 2016 - 2020 Energievisie Beuningen Uitvoeringsprogramma Energiek Beuningen Transitievisie Warmte 2021 Groen beleid 2022 Mobiliteitsvisie 2023 en mobiliteitsplan 2035 (vastgesteld in 2024) Plaatsingsbeleid publieke en private laadinfrastructuur 2021-2030 (vastgesteld in 2022) Beleidsplan water en riolering 2023 - 2027 Wegenbeleidsplan 2017-2022 (2027) Beleid openbare verlichting ‘Beuningen Buitengewoon verlicht’ Nota grondbeleid 2018 – 2022

53

Indicatoren Verplichte indicatoren

Beuningen Nederland

Omvang huishoudelijk restafval - in kg per inwoner

52,0

148,0

Hernieuwbare elektriciteit - %

104,4

32,5

Nieuw gebouwde woningen - aantal per 1.000 woningen

1,9

8,4

Demografische druk - %

75,3

70,7

Gemeentelijke woonlasten éénpersoonshuishoudens - €

1.063,0

957,0

Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishoudens - €

1.073,0

1.050,0

Verbonden partijen  

Milieusamenwerking en Afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN) Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN)

Voor meer informatie verwijzen wij u naar de paragraaf "Verbonden partijen".

54

6. Openbare orde en veiligheid Programma inhoud 1.Openbare orde en veiligheid We hebben het hier over alle gemeentelijke taken op het gebied van de openbare orde en veiligheid. Bijvoorbeeld criminaliteit, ondermijning, zorg en veiligheid en jeugdoverlast. Daarnaast scharen we ook de Gemeentelijke Opvang Oekraïne onder dit programma. 2.Fysieke veiligheid Fysieke veiligheid gaat over bescherming of zich beschermd voelen tegen gevaar dat veroorzaakt wordt door fysieke bedreigingen. Dit zijn brandweerzorg, ambulancezorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Tijdens en/of na een gebeurtenis, ramp of crisis voeren gemeenten werkzaamheden uit voor de gemeentelijke crisisbeheersing. Een deel van deze werkzaamheden die plaatsvinden zijn voor bevolkingszorg en crisiscommunicatie.

Ambities en ontwikkelingen Beuningen wil een veilige gemeente zijn. Dat is niet altijd haalbaar. Ook in Beuningen is er sprake van ondermijning, overlast in wijken en criminaliteit zoals inbraken en vandalisme. Daarnaast is er een toename van inwoners met onbegrepen gedrag. Om de veiligheid te verbeteren, werken we samen met inwoners en ondernemers aan preventie en veiligheid. Een goede samenwerking en afstemming met andere afdelingen en externe partners zoals politie, brandweer en de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid is een vereiste om onze taken zo goed mogelijk te kunnen uitvoeren. En om de veiligheid en leefbaarheid van inwoners op een zo hoog mogelijk niveau te brengen en te houden.

55

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-3.852.746

3.935.282

82.536

Realisatie

-3.631.729

4.013.143

381.414

221.017

77.861

298.878

221.017

77.861

298.877

Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

56

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? 1. Algemene Openbare Orde en Veiligheid  Het Lokaal Beleidsplan Veiligheid Beuningen 2023-2026 is door de raad vastgesteld. Hierin staan prioriteiten en thema's op het gebied van veiligheid voor onze gemeente. Deze vloeien voort uit het Integraal veiligheidsplan Tweestromenland 2023-2026. De belangrijkste prioriteiten in beide plannen zijn ondermijning en zorg en veiligheid en daar ligt onze focus op. 2. Weerbare overheid Ondermijning  De bestuurlijke en organisatorische versteviging van de aanpak: toewijding om capaciteit, kennis en kunde en acties voor de komende jaren aan te houden.  Basis op orde brengen.  Samenwerking met lokale en bovenlokale veiligheidspartners.  Samenwerking met maatschappelijke partners, bewoners en ondernemers.  Stimuleren en ondersteunen van bewustwording en weerbaarheid.  Met het integrale project buitengebied inwoners in het buitengebied weerbaarder maken tegen ondermijning. Wet bevordering integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur (Bibob)  Aandacht voor het bestrijden van vormen van georganiseerde criminaliteit met een hoge maatschappelijke invloed.  Als gemeente goed letten op misbruik van onze gemeentelijke producten en diensten. Informatie gestuurd werken  Een goede informatiepositie krijgen om interventies gericht en in samenhang in te zetten.

 Informatie gestuurd werken met alle veiligheidspartners om interventies effectiever en efficiënter in te zetten. 3. Zorg en veiligheid  Goede en vroegtijdige afstemming met medewerkers veiligheid, politie en OM.  De nauwe samenwerking met het Sociaal Domein behouden.  Inzet op preventie en aanpak van kwetsbare en verwarde personen. 4. Fysieke veiligheid  Samen met de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid goed voorbereid zijn op incidenten, rampen en crises.  De regionale samenwerking versterken.  Nazorg organiseren voor ons eigen personeel.  De overdracht van de crisisorganisatie naar de dagelijkse organisatie verbeteren. 5. Gemeentelijk Opvang Oekraïners (GOO) 57

 

Een veilige woon- en leefomgeving voor bewoners van de Asdonck garanderen. Dit doen we samen met locatiecoördinatoren, leveranciers en maatschappelijke organisaties. Inzetten op zowel de maatschappelijke participatie van de vluchtelingen als het draagvlak in de samenleving versterken.

Wat hebben we bereikt? 1. Weerbare overheid Ondermijning  Regionaal samengewerkt binnen de aanpak van ondermijning.  Inwoners, medewerkers en externe partners bewust gemaakt van ondermijning en weerbaarheid.  Gewerkt aan de basis op orde door basis concept brieven/maatregelen op te stellen. Wet bevordering integriteitsbeoordeling door het openbaar bestuur (Bibob)  Kennis, kunde en bewustwording bevorderen op het thema Bibob  Aansluiten bij de geldende wet- en regelgeving Informatie gestuurd werken  Controles uitgevoerd op basis van binnengekomen meldingen/signalen en analyses. Zorg en veiligheid  Goede en vroegtijdige afstemming met medewerkers veiligheid, politie en OM.  Nauwe samenwerking met het Sociaal Domein.  Inzet op preventie en aanpak van kwetsbare en verwarde personen. Met name op het gebied van vervuiling en hoarding. Fysieke veiligheid  De regionale samenwerking is sterker geworden. Hierdoor kunnen we incidenten, rampen en crises beter voorbereiden en aanpakken.  De lokale crisisorganisatie is op orde en werkt zoals afgesproken in de samenwerkingsovereenkomst.  Crisesmedewerkers zijn zich meer bewust van het belang van een goede overdracht naar de dagelijkse organisatie.  De maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht is in beeld en actief opgepakt. Gemeentelijk Opvang Oekraïners (GOO)  Een veilige woon- en leefomgeving voor bewoners van de Asdonck.

 Maatschappelijke participatie van de vluchtelingen en het draagvlak in de samenleving versterkt. Wat hebben we hiervoor gedaan? 1. Algemene openbare orde en veiligheid  Integraal samengewerkt met politie en Openbaar Ministerie tijdens demonstraties.  Instellen cameratoezicht ter bevordering van de veiligheid in de openbare ruimte.  Bestuurlijke maatregelen genomen naar aanleiding van overtredingen Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Beuningen 2024. 58



Monitoring carmeetings.

2. Weerbare overheid Ondermijning  Bewustwordingssessies georganiseerd over thema's zoals mensenhandel, drugscriminaliteit en prostitutie voor medewerkers, samenwerkingspartners en de gemeenteraad.  Ingestemd met het Gelders Akkoord.  Doorontwikkeling van het Ondermijningsteam Tweestromenland  Aanpak vanuit het Ondermijningsteam Tweestromenland. Preventieve controles en handhaving inzetten en voorbereiden met de diverse samenwerkingspartners zoals politie, belastingdienst, RIEC, OM. Zowel op individuele signalen als op thematische basis.  Vergroten van maatschappelijke bewustwording. Denk aan het verhogen van de meldingsbereidheid van inwoners en sectorgerichte aanpak.  Deelname aan projecten vanuit Weerbaar Gelderland-Zuid.  Binnen het proces veilig buitengebied de samenwerking aangegaan met de gemeenten Druten/Wijchen door middel van het samenvoegen van de werkgroep, wat leidt tot een effectievere en efficiëntere overlegstructuur. Daarnaast zijn er gezamenlijke acties uitgevoerd zoals de Groene Nacht.  Zorgen voor een sterke informatiepositie en juridische kennis in onze gemeente en regio. Bibob    

Nieuwe Bibob beleidsregels vastgesteld. Kennis en kunde vergroot door het volgen van trainingen. Onderzoeken van een bovenlokale samenwerking. Deelname aan project Feniks vanuit de provincie, waarin de basis op orde wordt gebracht en ondersteund wordt in bewustwording en learning on the job.

Informatie gestuurd werken  Thematische controles uitgevoerd op basis van analyses.  Signalen opgepakt aan de hand van het werkproces informatie gestuurd werken. 3. Zorg en Veiligheid Prioriteit 1: Verwarde/kwetsbare personen in relatie tot veiligheid en openbare orde  Complexe casuïstiek die in samenwerking met het Zorg- en Veiligheidshuis wordt opgepakt wordt vanuit de verschillende invalshoeken besproken en aangepakt. Het gaat om maatwerk en oplossingen in de mix van het gedwongen kader (bijvoorbeeld Wet verplichte ggz, Wet zorg en dwang), bestuursrecht (bijvoorbeeld bestemmingsplan, milieuwetgeving, Wet woonoverlast), strafrecht en civielrecht.  Intensieve en structurele samenwerking tussen Veiligheid, Sociaal Team, politie en waar nodig OM en woningbouwcorporatie op het gebied van verwarde/kwetsbare personen.  Casuistiek rondom vervuiling en hoarding neemt toe. gezamenlijke aanpak met het Meldpunt Bijzondere Zorg (MBZ van de GGD.  Wijk ggz is laagdrempelig en wordt steeds meer ingezet.

59

 

Bekendheid vergroot van aandachtfunctionarissen en thema’s die te maken hebben met mensenhandel. Bekendheid vergroot van aandachtfunctionarissen maatschappelijke ontwikkelingen, polarisatie en radicalisering.

Prioriteit 2: Jeugd  Een start gemaakt aan de doorontwikkeling en herstructurering van het bestaande jeugdgroepenoverleg  Aanpak van overlastgevende jeugd(groepen).  Training/bewustwording voor professionals die werken met/voor jeugd.  Uitgangspunt blijft dat jeugd mag 'hangen' . We noemen dat ontmoeten. En dat kan ook op straat. Daarbij mag uiteraard geen overlast veroorzaakt worden. Dit is het uitgangspunt van straatcoaches, boa's en politie op straat. 4. Fysieke veiligheid  Er is een gezamenlijk kennisplatform opgezet.  De nieuwe inrichting van bevolkingszorg is volledig ingevoerd.  Er zijn verschillende oefeningen georganiseerd en nieuwe collega’s geworven voor crisisfuncties.  De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid heeft collegiale ondersteuning ingericht.  Tijdens een speciale bijeenkomst over crisisbeheersing is aandacht besteed aan de overdracht van werkzaamheden na een incident. Ook is een regionaal format ontwikkeld voor crisisfunctionarissen.  Het programma Weerbaarheid en Veerkracht is gestart om te werken aan een sterke en veerkrachtige samenleving. 5. Gemeentelijke Opvang Oekraïners  Zorg dragen voor een rustige leefomgeving en voortijdig signaleren van individuele problematiek door de inzet van locatiecoördinatoren in samenwerking met Sterker en andere maatschappelijke partners.  Taalcursussen.

 Gespreksmomenten met ontheemden uit oekraine en inwoners uit de gemeente  Regionaal onderzoek naar welbevinden en toekomst ontheemden.  Nav landelijke regels ophogen van de bijdrage van de ontheemden aan de opvang.  Opstellen van een transitieplan om de doorstroom van de ontheemden uit Oekraïne voor te bereiden, nadat het gebruik van terrein de Asdonck afloopt in 2027.

60

Wat heeft het gekost? Openbare orde en veiligheid P6

Begroting

Begroting

Rekening

voor wijziging

na wijziging

saldo

-1.863.840

-1.863.840

-1.855.172

Afwijking

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Crisisbeheersing en brandweer P6

8.668

Openbare orde en veiligheid P6

-604.941

-604.941

-573.089

31.852

Samenkracht en burgerparticipatie P6

1.252.317

2.551.317

2.809.674

258.357

Gerealiseerd resultaat

-1.216.464

82.536

381.413

298.877

Beleidskaders Openbare orde en veiligheid In het Integraal Veiligheidsplan Tweestromenland 2023 - 2026 staan de prioriteiten en strategische thema's op het gebied van openbare orde en veiligheid voor onze gemeente. Convenanten - Convenant regieteams Zorg en Veiligheid - Convenant Jeugdgroepen - Convenant Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC)-convenant - APV gerelateerde beleidsdocumenten en uitvoeringsrichtlijnen. Fysieke veiligheid In het Regionaal Beleidsplan 2024 - 2027 geeft de VRGZ richting aan de multidisciplinaire ambities voor de komende periode. Verbonden partijen  Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) Voor meer informatie verwijzen wij u naar de paragraaf "Verbonden partijen".

61

7. Bestuur en algemene ondersteuning Programma inhoud Het Beuningse bestuur (bestaande uit: raad, commissies en college van B&W) en de ambtelijke organisatie maken onderdeel uit van het programma ‘Bestuur en algemene ondersteuning’. Ook het financiële beleid maakt onderdeel uit van dit programma. De gemeentelijke inkomsten, zoals de algemene uitkering uit het gemeentefonds en de gemeentelijke belastingen, zijn verwerkt in dit programma. In dit programma staan ook de personele en materiële overhead, zoals automatisering, gemeentehuis en de gemeentewerf, diverse stelposten, stortingen aan en onttrekkingen uit de reserves en de post onvoorzien voor onverwachte noodzakelijke (kleine) uitgaven.

Ambities en ontwikkelingen Bestuur Het gemeentebestuur sluit aan op wat er in de omgeving is en gebeurt. We staan in verbinding met inwoners, met de leefomgeving, met het bedrijfsleven en met de regio. We werken met verbinding en vertrouwen als belangrijkste principes voor ons denken en vooral ook voor ons doen. Onze kernwaarden zijn: Verbinding, Betrokkenheid en Mooi plekje. We blijven ons inzetten om de zichtbaarheid en toegankelijkheid van het gemeentebestuur te vergroten. We investeren in zorgvuldige en tijdige communicatie over onze activiteiten. Onze blik ligt buiten het gemeentehuis en we zijn dichtbij onze inwoners, bedrijven en andere partners. We staan voor integer bestuur, respectvolle bejegening en een inclusieve benadering. We investeren in ontmoetingen. Onderstaand overzicht van programma 7 bestuur en algemene ondersteuning is inclusief het product "resultaat van de rekening van baten en lasten".

62

Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)

Lasten

Baten

Saldo

Begroting

-19.345.795

59.233.205

39.887.410

Realisatie

-21.379.440

60.620.058

39.240.618

Saldo programma

-2.033.645

1.386.853

-646.792

Mutaties reserves: Begroting

-6.034.024

-6.034.024

Realisatie

-11.611.607

-11.611.607

Saldo reserve

-5.577.583

-5.577.583

Gerealiseerd resultaat

-7.611.228

63

1.386.853

-6.224.375

Doelen en financiën Wat wilden we bereiken? Participatiebeleid In Beuningen werken de samenleving en de gemeente volop samen. De kadernota ‘Participatie in het Hart’ is hiervoor de basis. Door nog betere inwonersparticipatie worden inwoners gehoord, sluiten plannen beter aan bij de samenleving, neemt het wederzijds begrip toe en ook het vertrouwen. De aanpak rondom inwonersinitiatieven zorgt voor meer samenwerking in de samenleving en tussen de samenleving en de gemeente. De initiatieven zorgen voor meer saamhorigheid en leefbaarheid en zo wordt Beuningen een nog mooier plekje. Gemeentehuis van de toekomst De noodzaak om een (ver)nieuw(d) gemeentehuis te ontwikkelen is, vanuit goed werkgeverschap, groot. Het huidige gemeentehuis is erg gedateerd. Arbo-technisch gezien voldoen we niet aan de richtlijnen voor een gezonde werkomgeving. Het ontbreken van een klimaatbeheersingssysteem en de vervanging van technische installaties, maken dat aanpassingen noodzakelijk zijn. Daarom wordt er onderzoek gedaan om naar de toekomst van het gemeentehuis te kijken. Een gemeentehuis dat ook past bij de ontwikkelingen in de samenleving, de dienstverlening die onze inwoners van de gemeente mogen verwachten en het hybride werken (concept Huis van de gemeente). Streven is te komen tot een modern kantoor dat tevens voldoet aan de hedendaagse (arbotechnisch) wensen en eisen.

Daarnaast streven we naar een energieneutraal gebouw in 2030. Herinrichting raadzaal / Audiovisuele middelen raadzaal In 2025 worden keuzes gemaakt hoe de vernieuwbouw te realiseren. De herinrichting van de raadzaal wordt hierin meegenomen. De audiovisuele middelen van de raadzaal worden in 2025 vervangen. Hiermee wordt uitval van vergaderingen voorkomen en wordt het besluitvormingsproces gewaarborgd. Wat hebben we bereikt? Participatiebeleid Inwoners kunnen voor zeer uiteenlopende ideeën en projecten bij de gemeente terecht voor ondersteuning. Daarnaast is verder gewerkt aan het verankeren van de werkwijze en de mindset in de organisatie zodat we inwoners op een passende, heldere en consistente wijze betrekken. Ook is gestart met de participatieverordening en een toolbox. Gemeentehuis van de toekomst Tegelijkertijd met de begroting 2026 zijn de benodigde middelen voor de vernieuwbouw van het gemeentehuis beschikbaar gesteld. Hiermee is in 2025 een start gemaakt met de aanbesteding van de architect. Herinrichting raadzaal / Audiovisuele middelen raadzaal De herinrichting van de raadzaal wordt meegenomen bij de vernieuwbouw van het gemeentehuis. De audiovisuele middelen van de raadzaal zijn in de zomer van 2025 geïnstalleerd. Deze middelen kunnen worden meegenomen naar de nieuwe raadzaal na de vernieuwbouw van het gemeentehuis.

64

Wat hebben we hiervoor gedaan? Participatiebeleid Naast de subsidieregeling ‘Samen in de buurt’ die er al langer was, zijn er sinds 2025 extra regelingen waarmee we inwonersinitiatieven ondersteunen. We ondersteunen hiermee initiatieven die de sociale samenhang, samenwerking en leefomgeving in de wijk verbeteren. Voor de gemeentelijke organisatie zijn er trainingen georganiseerd waarin helder is gemaakt wat de nieuwe aanpak behelst. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het opstellen van een participatieverordening voor 2026 die de inspraakverordening vervangt. En voor instrumenten en processen voor de betrokken ambtenaren. Gemeentehuis van de toekomst In 2025 is een ruimtelijk-functioneel programma van eisen opgesteld en is een start gemaakt met het technisch programma van eisen. Het technisch programma van eisen wordt in februari 2026 definitief gemaakt. Herinrichting raadzaal / Audiovisuele middelen raadzaal Er is in de zomer van 2025 een goedwerkend systeem geïnstalleerd waarmee onder andere digitaal gestemd kan worden. Wat heeft het gekost? Bestuur en algemene ondersteuning P7

Begroting

Begroting

Rekening

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-2.261.055

-2.389.246

-3.524.178

-1.134.932

Burgerzaken P7

280.497

246.497

283.474

36.977

Beheer overige gebouwen en gronden P7

170.889

170.889

170.889

Overhead bedrijfsvoering overig P7

-527.736

-741.461

-621.216

Overhead salarissen P7

-6.541.261

-6.277.397

-6.184.922

92.474

Overhead automatisering P7

-2.473.980

-2.873.980

-3.084.379

-210.399

Overhead huisvesting P7

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Bestuur P7

120.245

-1.100.623

-1.079.623

-1.004.544

75.079

Treasury P7

538.346

538.346

-40.534

-578.880

OZB P7

-659.064

-659.064

-573.153

85.911

Belastingen overig P7 Algemene en overige uitkeringen P7 Overige baten en lasten P7

-32.688

-51.688

-81.158

-29.470

49.821.000

53.312.000

54.159.558

847.558

-5.000

-5.000

-22.466

-17.466

-4.227

-4.227

Vennootschapsbelasting (Vpb) P7 Verkeer en vervoer P7

-259.863

-277.863

-218.173

59.690

Samenkracht en burgerparticipatie P7

-25.000

-25.000

-14.352

10.648

36.924.462

39.887.410

39.240.618

-646.792

Gerealiseerd resultaat

65

Algemene en overige uitkeringen P7

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

Lasten

0

0

0

0

Baten

49.821.000

53.312.000

54.159.558

847.558

Saldo van baten en lasten

49.821.000

53.312.000

54.159.558

847.558

in € (+=voordeel/-=nadeel)

Het totaal van de algemene uitkering, de (eventuele) aanvullende uitkering en de integratie- en decentralisatie- uitkeringen, wordt in 50 wekelijkse termijnen van het rijk ontvangen. Bij elke wijziging van de basisgegevens, de overige uitkeringen, de uitkeringsfactor en/of de gewichten (bedrag per eenheid) van de verdeelmaatstaven en bij de start van een nieuw uitkeringsjaar ontvangen we deze wijziging in de vorm van een specificatieoverzicht. De laatste gepresenteerde wijziging van de algemene uitkering is de Herfstnota 2025. Na de Herfstnota 2025 is de decembercirculaire 2025 nog ontvangen. Met deze circulaire informeert het Rijk de gemeente over de omvang van de verdeling van de uitkeringen van het Gemeentefonds. De Algemene Uitkering is positiever uitgevallen dan vooraf was geprognosticeerd. Dit resulteerde in een toename van de Algemene Uitkering ten opzichte van de stand bij de Herfstnota 2025. De algemene uitkering voor 2025 bedraagt in totaal € 53.759.236. Na verrekeningen van de jaren 2021 tot en met 2024, totaal € 400.322 komt het uiteindelijke bedrag op € 54.159.558. Voor meer uitleg over deze verrekeningen en hoe het gemeentefonds in 2025 is verdeeld over de verschillende maatstaven, verwijzen we naar de Facultatieve bijlage Algemene Uitkering.

Verdeling gemeentefonds in € (+=baat,voordeel/-=last,nadeel)

Begroot 2022

2023

2024

2025

2026

Algemene uitkering

40.376.993

42.249.581

46.341.271

49.970.864

49.654.432

Decentralisatie-uitkeringen

1.180.852

1.848.165

607.077

746.031

1.334.559

Integratie-uitkeringen

3.690.278

3.479.742

3.096.129

3.042.341

2.924.896

45.248.123

47.577.488

50.044.477

53.759.236

53.913.887

Beleidskaders - Algemene uitkering - Inkoop en Aanbesteding 2025

66

Indicatoren Verplichte indicatoren

Beuningen Nederland

Formatie - aantal fte per 1.000 inwoners

7,39

n.v.t.

Bezetting - fte per 1.000 inwoners

6,13

n.v.t.

779,00

n.v.t.

Externe inhuur - kosten inhuur als % van totale loonsom + totale kosten inhuur