(Concept) Mobiliteitsplan - ter voorbereiding
Tekst van het document
Concept Mobiliteitsplan 2035 Gemeente Beuningen
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
1
Opdrachtgever
Gemeente Beuningen
Titel rapport
Concept Mobiliteitsplan 2035
Kenmerk
014400.20240301.R2.01
Datum publicatie
1 maart 2024
Projectteam Goudappel
Floris Frederix, Lisa Doornbos
Projectteam opdrachtgever
Carmen Linssen, Laurens Kok © Copyright Goudappel BV 1-3-24
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
2
Inhoudsopgave 3.3
Gedragsmaatregelen voor het stimuleren van actieve
1. Inleiding
5
1.1
Aansluiting op Mobiliteitsvisie
5
1.2
Evaluatie GVVP
6
1.3
Participatie
6
4. Toekomstbestendigheid
1.4
Leeswijzer
7
waarborgen
2. Verkeersveiligheid verbeteren
9
2.1
Wegencategorisering
10
2.2
Gedragsmaatregelen voor verbeteren verkeersveiligheid
2.3
19
Stappenplan voor locaties in de gemeente die als onveilig worden ervaren
3.4
mobiliteit
31
Fysiek toegankelijke infrastructuur
32
34
4.1
Het openbaar vervoer netwerk
35
4.2
Omgaan met de effecten van ruimtelijke plannen op het verkeersnetwerk
38
4.3
Parkeren
39
4.4
Laadvoorzieningen
40
4.5
Deelmobiliteit
40
20
3. Gezonde mobiliteit bevorderen 23 3.1
Het voetgangersnetwerk
25
3.2
Het fietsnetwerk
27
5. Vervolg
42
Bijlage 1 Evaluatie GVVP 2011
44
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
3
Bijlage 2 Basiskenmerken per wegcategorie
50
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
4
1. Inleiding Voor u ligt de conceptversie van het nieuwe Mobiliteitsplan van de gemeente Beuningen. Dit plan is de uitwerking van de Mobiliteitsvisie, en is tot stand gekomen in samenwerking en met input van onder andere inwoners en belangengroepen. Omdat deze versie van het plan de conceptversie betreft, is nog niet alles uitgedacht en compleet, maar geeft dit document wel een inzicht op de inhoud.
1.1
Aansluiting op Mobiliteitsvisie
In de mobiliteitsvisie zijn de doelen en ambities voor de gemeente Beuningen vastgelegd. In dat document staat ook de inventarisatie en het proces dat voorafging aan het opstellen van het nieuwe mobiliteitsbeleid beschreven.
… de verkeersveiligheid te verbeteren. … de gezonde mobiliteit te bevorderen. … de toekomstbestendigheid te waarborgen. Bij alles wat we in onze gemeente doen op het gebied van mobiliteit zullen in de toekomst deze drie doelen centraal staan. Op die manier blijft Beuningen een prettige omgeving om in te wonen, werken en recreëren. Het mobiliteitsplan is een verdere uitwerking van de gestelde doelen en de bijbehorende maatregelen. Het is een plan voor de lange termijn, met een doorkijk naar 2035. In een uitvoeringsprogramma, wat op het mobiliteitsplan volgt, is vervolgens ruimte om de prioriteiten en integraliteit met andere ontwikkelingen van de maatregelen te bepalen, en een verdere inschatting te maken van de benodigde investeringen per maatregel. De uitvoering van de maatregelen hangt vervolgens af van de beschikbaarheid van middelen, capaciteit, en integraliteit met andere werkvelden. Projecten zullen op elkaar afgestemd moeten worden, om zo ook overlast voor inwoners, hulpdiensten en het openbaar vervoer zo veel mogelijk te beperken.
De doelen uit de mobiliteitsvisie zijn erop gericht om in onze gemeente…
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
5
1.2
Als onderdeel van dit mobiliteitsplan kijken we eerst terug naar het vorige mobiliteitsplan in Beuningen, het GVVP van 2011. In het GVVP zijn destijds drie doelen opgesteld, namelijk: 1.
verschillende maatregelen genomen om sluipverkeer op deze
Evaluatie GVVP
40% minder slachtofferongevallen in 2020 ten opzichte van 2009 Het is niet te concluderen of doelstelling één van het GVVP is
routes te voorkomen. In Bijlage 1 van dit document is verdere achtergrondinformatie te lezen over de totstandkoming van deze evaluatie.
1.3
Participatie
behaald. Het aantal slachtofferongevallen in de gemeente
2.
3.
schommelt sterk (zie inventarisatie mobiliteitsvisie) en het gaat
Uit de gemeentebrede enquête die medio 2023 is uitgevoerd als
jaarlijks om zo’n 10 tot 20 slachtofferongevallen. Een daling van
onderdeel van het opstellen van de mobiliteitsvisie, is gebleken wat
40% ten opzichte van 2009 in absolute aantallen is dus relatief
de inwoners van de gemeente als prioriteit voor het mobiliteitsbeleid
klein, en de bronnen die verkeerslachtoffers bijhouden laten
zien. Verkeersveiligheid, en met name een gevoel van
verschillende aantallen zien (vanwege een verschillende
verkeersveiligheid, speelt daarbij een grote rol. De door de
registratiegraad). Er is daarom niet te concluderen of er een
respondenten genoemde knelpuntlocaties hebben ook als input
afname van 40% in het aantal slachtofferongevallen te zien is.
gediend voor de maatregelen in dit mobiliteitsplan.
Bevorderen gebruik duurzame vervoermiddelen zoals fiets en openbaar vervoer
Daarnaast zijn net als tijdens het opstellen van de mobiliteitsvisie
Doelstelling twee is behaald. Zo is er de afgelopen jaren meer
twee dialoogsessies georganiseerd. In deze sessies zijn de
gefietst en meer gebruik gemaakt van het openbaar vervoer in
doelstellingen uit de mobiliteitsvisie en daarop aansluitende
de gemeente. De investeringen voor het bevorderen van
maatregelen voorgelegd aan omliggende gemeenten, de regio en
duurzame vervoersmiddelen hebben daaraan bijgedragen. Eén
provincie, hulpdiensten, openbaar vervoerbedrijven en
van deze investeringen is het aanleggen van de regionale
belangenvertegenwoordigers van onder andere senioren,
snelfietsroutes (Batavierenpad Noord en -Zuid) vanuit Nijmegen.
bedrijventerreinen, fietsers, centrum ondernemers en agrariërs. De
Het maximaal voorkomen van sluipverkeer
opmerkingen, vragen en afwegingen die tijdens deze sessies op tafel
De derde doelstelling is destijds tot stand gekomen omdat er op
kwamen zijn meegenomen bij het maken van keuzes in dit concept
verschillende locaties in de gemeente overlast werd ervaren door
mobiliteitsplan.
sluipverkeer. Dit ging om locaties als de Koningsstraat, Elsenpas, Ooigraaf en Kooistraat. In de afgelopen jaren zijn er
Tot slot worden raadsleden meegenomen in het concept van het mobiliteitsplan in een informatiebijeenkomst. De vragen en
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
6
opmerkingen tijdens deze sessie vormen weer input voor de afwegingen die nog gemaakt moeten worden. Alle stappen in het proces en de betrokken groepen leveren op deze manier inzichten voor het op te stellen mobiliteitsbeleid voor Beuningen.
1.4
Leeswijzer
Het mobiliteitsplan is opgedeeld in drie hoofdstukken die aansluiten bij de drie hoofddoelen uit de mobiliteitsvisie. In hoofdstuk twee worden alle maatregelen besproken die ondersteunend zijn aan het verbeteren van de verkeersveiligheid. Hieronder vallen het wegencategoriseringsplan en gedragsmaatregelen voor het bevorderen van verkeersveilig gedrag. In hoofdstuk drie worden alle maatregelen besproken die ondersteunend zijn aan het bevorderen van gezonde mobiliteit. Hieronder vallen maatregelen voor de voetganger en de fiets en gedragsmaatregelen voor het stimuleren van schone verplaatsingen. In hoofdstuk vier worden alle maatregelen besproken die ondersteunend zijn aan het waarborgen van toekomstbestendigheid. Hier bespreken we het openbaar vervoer en maatregelen die gaan over parkeren, laadinfrastructuur en deelmobiliteit.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
7
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
8
2. Verkeersveiligheid verbeteren •
Subjectieve verkeersveiligheid heeft betrekking op de beleving van de verkeersveiligheid door weggebruikers. De gevoelde verkeersveiligheid is in de mobiliteitsvisie aan bod gekomen in de gemeentebrede online enquête en is van belang voor het comfort van de weggebruiker.
Door in te zetten op zowel objectieve (“gemeten”) verkeersveiligheid en subjectieve (“gevoelde”) verkeersveiligheid willen we de komende jaren werken aan een gemeente waar iedereen zich comfortabel en veilig kan (blijven) verplaatsen. De verkeersveiligheid is te verbeteren door enerzijds de infrastructuur aan te passen en anderzijds het gedrag van de weggebruikers te beïnvloeden. Hoewel er allerlei andere factoren zijn die ook de verkeersveiligheid beïnvloeden, is de ambitie om in de komende
Leeswijzer In dit hoofdstuk bespreken we de huidige en toekomstige wegencategorisering van de gemeente. Ook benoemen we
jaren een dalende trend in het aantal verkeersslachtoffers te
maatregelen op het gebied van educatie en gedrag en gaan we in op
realiseren.
hoe we omgaan met subjectieve verkeers(on)veiligheid.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen objectieve en subjectieve verkeersveiligheid: •
De objectieve verkeersveiligheid is gebaseerd op ongevallendata, snelheidsdata en inrichtingscriteria/conform richtlijnen en wetgeving.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
9
2.1
Wegencategorisering
Uitgangspunten wegencategorisering Een weg is in balans als vormgeving, functie en gebruik op elkaar aansluiten. Dit sluit aan bij de principes van Duurzaam Veilig1. De wegencategorisering bevat een indeling van het wegennetwerk in Beuningen in een aantal wegcategorieën. Hiermee geven we inzicht in het gebruik en de bijpassende vormgeving van de wegen voor
Gebiedsontsluitingswegen (GOW) De functie van gebiedsontsluitingswegen is het bundelen van de verkeersstromen vanuit de diverse gebieden en verbindingen te bieden naar kerngebieden, naburige kernen en stroomwegen. De nadruk ligt op het verwerken van verkeer. In de praktijk betreft het vooral provinciale wegen en gemeentelijke hoofdwegen. Buiten de bebouwde kom geldt een snelheidslimiet van 80 km/u, en binnen de
gemotoriseerd verkeer, fietsverkeer en voetgangers.
bebouwde kom een limiet van 50 km/u.
Landelijk worden drie wegcategorieën onderscheiden in de opbouw
Een recente ontwikkeling is de opkomst van een
van het wegennetwerk, in de bijlage zijn de kenmerken per categorie opgenomen. •
Stroomwegen: stromen op wegvakken en over kruisingen.
•
Gebiedsontsluitingswegen: stromen op wegvakken en uitwisselen op kruispunten.
•
Erftoegangswegen: uitwisselen op wegvakken en kruispunten.
Stroomwegen De primaire functie van een stroomweg is het verkeer zo snel mogelijk van punt A naar B te brengen. Dit betreft met name lange afstandsverkeer, maar ook regionaal verkeer. Er geldt een
gebiedsontsluitingsweg met snelheid van 30 km/u binnen de bebouwde kom. Deze categorie is passend bij wegen die zowel een verblijfsfunctie als verkeersfunctie vervullen, de zogenaamde ‘grijze wegen’. Erftoegangswegen (ETW) Erftoegangswegen zijn met name bedoeld voor het ontsluiten van erven, woningen en andere bestemmingen. Hierbij staat de verblijfsfunctie voorop. Buiten de bebouwde kom is de snelheidslimiet 60 km/u, en binnen de bebouwde kom 30 km/u.
maximumsnelheid van 100, 120 of 130 km/u.
1
Duurzaam Veilig houdt in dat de verkeersomgeving zó is ingericht, dat er
geen ernstige ongevallen kunnen gebeuren. De weginrichting is daarbij vergevingsgezind en biedt weggebruikers ondersteuning en bescherming.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
10
Huidige wegencategorisering
Naast de meeste GOW50 wegen is een vrijliggend fietspad aanwezig,
De huidige wegencategorisering is onderverdeeld in het regionale
maar dit geldt niet voor alle wegen. De wegen op de
netwerk en de gemeentelijke wegen. Het regionale netwerk bestaat
bedrijventerreinen hebben bijvoorbeeld geen fietsvoorzieningen, en
voornamelijk uit stroomwegen, en de gemeentelijke wegen zijn
ook een paar wegen binnen de kern van Beuningen hebben enkel
uitsluitend gebiedsontsluitingswegen en erftoegangswegen.
fiets(suggestie)stroken. Dit betekent dat de fietser op de rijbaan rijdt.
Regionale hoofdstructuur
Op de volgende pagina is de huidige wegencategorisering
In de gemeente lopen twee rijkswegen, de A73 en de A50. De twee
weergegeven. De wegen met een snelheidslimiet hoger dan 80 km/u
snelwegen kruisen elkaar op knooppunt Ewijk. De N322 (Maas en
zijn niet meegenomen in de weergave van de huidige
Waalweg) loopt vanaf knooppunt Ewijk verder in de richting van Tiel.
wegencategorisering.
In zuidelijke richting verbindt de N847 (Schoenaker) de gemeente Beuningen met de gemeente Wijchen. De A73, A50 en N322 hebben tussen 6:00 en 19:00 uur een snelheidslimiet van 80 km/u of 100 km/u. Deze wegen worden onderhouden door het Rijk en de provincie Gelderland. De N847 is een GOW80 en wordt ook onderhouden door de provincie. Gemeentelijke wegen De verkeersstructuur binnen de gemeente is overzichtelijk; er zijn een aantal ontsluitende wegen binnen de kernen, en het grootste gedeelte van de overige wegen is een erftoegangsweg. Buiten de bebouwde kom is het snelheidslimiet grotendeels 60 km/u, en binnen de bebouwde kom grotendeels 30 km/u. Op de bedrijventerreinen Schoenaker en De Sluis geldt een snelheidslimiet van 50 km/u.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
11
HUIDIGE WEGENCATEGORISERING
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
12
Gewenste wegencategorisering
Huidig:
Op een aantal wegen voldoet de inrichting niet aan de richtlijnen die
•
GOW 50 km/u
gesteld zijn door het CROW. De vorm, functie en (toekomstig)
•
Busroute
gebruik zijn hier niet in balans. Dit heeft tot gevolg dat deze wegen
•
Wegbreedte: 6,0 meter, asfalt met rode fietssuggestiestroken
mogelijk niet optimaal verkeersveilig zijn. We bespreken de wegen
•
4 voetgangersoversteekplaatsen (zebrapaden)
waarvan we onderzoeken of het gewenst is om de wegcategorie aan
•
Intensiteit (2032) tussen Wilhelminalaan-Houtduiflaan is circa
te passen. Hierbij beschrijven we de huidige inrichtings- en gebruikskenmerken, en de toekomstige verkeersintensiteit (inclusief toekomstige ontwikkelingen). Daarna kijken we welke aanpassingen
10.000 mvt/etmaal2 •
Intensiteit (2032) tussen Houtduiflaan en Haagstraat is circa 3.000 mvt/etmaal
nodig of mogelijk zijn en concluderen we of aanpassing aan de wegencategorisering gewenst is. Het uitgangspunt is hierbij het creëren van uniformiteit en herkenbaarheid. Het realiseren van de daadwerkelijke aanpassingen maakt geen deel uit van dit mobiliteitsplan, maar is een vervolgproject. Burgemeester Geradtslaan De Burgemeester Geradtslaan verbindt het winkelcentrum van Beuningen met de Wilhelminalaan, de Haagstraat en de Houtduiflaan
N
en is daarmee een belangrijke ontsluitende route voor erven, woonwijken en verschillende voorzieningen. Op het wegvak tussen de Wilhelminalaan en de rotonde met de Houtduiflaan zijn veel overstekende bewegingen. En er zijn in de gemeentebrede enquête (zie mobiliteitsvisie) veel reacties ontvangen over het gevoel van
Figuur 2.1: De Burgemeester Geradtslaan ter hoogte van het winkelcentrum.
verkeersonveiligheid op de Burgemeester Geradtslaan. Er is daarom
Gewenst in de toekomst: GOW 30 km/u
gekeken naar een oplossing voor het bevorderen van de
Omdat er niet voldoende ruimte is voor vrijliggende fietspaden met
verkeersveiligheid, met name voor voetgangers en fietsers.
het behoud van 50 km/u, ligt een snelheidsverlaging naar 30 km/u voor de hand. Gezien de verkeersintensiteit op het wegvak tussen de
2
Mvt/etmaal = het aantal motorvoertuigen dat elke dag over dit wegvak rijdt.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
13
rotonde Wilhelminalaan en de rotonde Houtduiflaan past een ETW30
wegcategorie, met in de toekomst een gewenste aanpassing naar
niet (te veel gemotoriseerd verkeer), en bovendien is de Geradtslaan
GOW30.
een busroute. Daarom heeft een GOW30-inrichting de voorkeur. In de toekomstige wegencategorisering is daarom een aanpassing van GOW50 naar GOW30 opgenomen. Het wegvak tussen de rotonde met de Wilhelminalaan en de rotonde met de Houtduiflaan heeft hierbij prioriteit vanwege de vele oversteekbewegingen, de ruimtelijke ontwikkelingen en de reacties uit de enquête. Haagstraat Voor de Haagstraat geldt hetzelfde als voor de Burgemeester
N
Geradtslaan: in de huidige situatie is dit een GOW50 weg met fietssuggestiestroken. Echter zijn er op de Haagstraat minder overstekende bewegingen en zijn de intensiteiten lager. Huidig:
Figuur 2.2: De Haagstraat in zuidelijke richting. Schoenaker
•
GOW 50 km/u
De Schoenaker is de doorgaande route die als N847 de gemeente via
•
Busroute
zuidelijke richting binnenkomt en deze verbindt met de Van
•
Wegbreedte: 6,0 meter, asfalt met smalle rode
Heemstraweg. De weg ligt geheel buiten de bebouwde kom, wat
fietssuggestiestroken en voor een deel een groene middenberm
betekent dat op alle rotondes het langzaam verkeer geen voorrang
Intensiteit (2032) is circa 3.000-4.000 mvt/etmaal
heeft op het gemotoriseerde verkeer. Bij de Koningstraat is een met
•
verkeerslichten geregelde fietsoversteek. Daarnaast is langzaam Gewenst in de toekomst: GOW 30 km/u
verkeer niet toegestaan op de rijbaan.
Omdat er niet voldoende ruimte is voor vrijliggende fietspaden met het behoud van 50 km/u, ligt ook hier een snelheidsverlaging naar 30
De Schoenaker heeft een barrièrewerking tussen de kern van
km/u voor de hand. De prioriteit ligt echter bij de Burgemeester
Beuningen en de kern van Ewijk; er zijn maar een viertal locaties waar
Geradtslaan, omdat deze weg drukker is. In dit mobiliteitsplan gaan
de Schoenaker overgestoken kan worden. Verder hebben in de
we daarom uit van het voorlopig behouden van de huidige
afgelopen tien jaar circa 13 ongevallen plaatsgevonden op de Schoenaker, zowel op het wegvak als bij de rotondes. Bovendien
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
14
kwamen er veel opmerkingen binnen uit de enquête (zie
uniformiteit voor verkeer dat zich van de ene kern naar de andere
mobiliteitsvisie) en tijdens de dialoogsessies over gevoelde
kern beweegt. Als de rotondes binnen de bebouwde kom komen te
verkeersonveiligheid, voornamelijk over de rotonde Leigraaf/Ooigraaf
liggen wordt de snelheid 50 km/uur. De huidige snelheid van 80
en de fietsoversteek Koningsstraat. Daarom is er gekeken naar
km/uur is positief voor de aanrijtijden van hulpdiensten. De snelheid
mogelijke oplossingen voor het bevorderen van de verkeersveiligheid
van 80 km/uur op de Schoenaker in combinatie met de huidige
voor overstekende voetgangers en fietsers.
inrichting en het huidige en toekomstige gebruik zijn niet direct een aanleiding om de wegcategorie aan te passen; deze zijn op dit
Huidig:
moment in balans. Omdat de bebouwing op een afstand van de weg
•
GOW 80 km/u
staat, is het geloofwaardig verlagen van de snelheid een
•
Busroute, hoofdfietsroute, hulpdienstenroute
aandachtspunt. Het verbeteren van de oversteekbaarheid is de
•
Intensiteit (2032) tussen afrit Beuningen en rotonde
grootste aanleiding om toch iets aan de Schoenaker aan te passen.
Hadrianussingel/Goudwerf is circa 22.000 mvt/etmaal
Nader onderzoek en afstemming met belanghebbenden over de
Intensiteit (2032) tussen rotonde Hadrianussingel/Goudwerf en
gewenste wegcategorie voor de Schoenaker en daarop aansluitend
rotonde Leigraaf/Ooigraaf is circa 14.000 mvt/etmaal
de Van Heemstraweg en Ooigraaf (en de oversteekbaarheid van de
Intensiteit (2032) tussen rotonde Leigraaf/Ooigraaf en rotonde
Schoenaker) is daarom nodig.
• •
Van Heemstraweg is circa 6.000 mvt/etmaal Mogelijk in de toekomst: •
tussen rotonde Hadrianussingel/Goudwerf en rotonde Leigraaf/Ooigraaf naar GOW50 of ETW I 60 km/u met versterken oversteekbaarheid;
•
tussen rotonde Leigraaf/Ooigraaf en rotonde Van Heemstraweg naar ETW I 60 km/u. N
Bij het binnen de bebouwde kom brengen van de rotondes op de Schoenaker krijgen de fietser en mogelijk de voetganger voorrang bij het oversteken. Hiermee verbetert de oversteekbaarheid voor fietsers en voetgangers van Beuningen naar Ewijk, en vice versa. Als de rotondes binnen de bebouwde kom liggen ontstaat er bovendien
Figuur 2.3: De Schoenaker heeft op de meeste locaties een ruime afstand tot bebouwing.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
15
Overigens willen we in gesprek met de provincie over het verbod op
Huidig:
landbouwverkeer op het deel van de Schoenaker ten zuiden van de
•
ETW 60 km/u
rotonde Hadrianussingel/Goudwerf. Als op deze weg
•
Wegbreedte: 6,0 meter, asfalt met rode fietssuggestiestroken,
landbouwverkeer mag rijden, dan hoeft dat verkeer niet meer via de
maar ook alternatieve parallelfietsroute op korte afstand en
Wilhelminalaan door de kern van Beuningen om de A73 te kruisen.
directere verbinding. •
Intensiteit (2032) is circa 2.500 mvt/etmaal
Ooigraaf De Ooigraaf tussen de rotonde Leigraaf/Ooigraaf en de Campsebaan
Mogelijk in de toekomst: ETW I 60 km/u, GOW 50 km/u of ETW 30
is een weg waar het snelheidslimiet 60 km/u is. De weg ligt buiten de
km/u, kan alleen in verkeerskundige samenhang met een eventuele
bebouwde kom, maar met de woningbouwontwikkelingen en
aanpassing op de Schoenaker. De gewenste wegencategorisering
(uitbreiding van) de omliggende sportvoorzieningen krijgt de weg
staat nog niet vast:
steeds meer het karakter van een weg binnen de bebouwde kom.
•
Daarom is er gekeken naar de mogelijke verlaging van de
Voor het bevorderen van de verkeersveiligheid waarbij fietsers op de rijbaan fietsen hoort een andere inrichting. Een snelheid Nvan 30 km/u past bij de functie en het gebruik van de weg als
maximumsnelheid.
toegang tot verschillende voorzieningen. Hiervoor zijn een aanpassing van de rijbaan, de kruispunten en snelheidsremmende maatregelen nodig. Een randvoorwaarde voor het verlagen van de snelheid op de Ooigraaf is een snelheidsverlaging op de Schoenaker; een overgang van 80 km/u naar 30 km/u is niet mogelijk. •
Een andere mogelijkheid is een GOW 50 km/u, welke past bij de functie van de weg als ontsluiting van Ewijk. Hiervoor is een aanpassing van de rijbaan en kruispunten nodig. Er is voldoende ruimte voor het realiseren van gescheiden fietsvoorzieningen (welke grotendeels al aanwezig zijn) waardoor het snelheidslimiet 50 km/u kan worden. De verlaging van de
Figuur 2.4: Het wegvak van de Ooigraaf waar de beschrijving van
snelheid op de Ooigraaf gaat samen met de verlaging van de
maatregelen over gaat.
snelheid op de Schoenaker, en de rotonde Schoenaker/Ooigraaf/Leigraaf komt hiermee binnen de
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
16
•
bebouwde kom te liggen. Overstekende bewegingen van fietsers
Tot slot zijn er nog een aantal wegen en kruispunten waar we naar
en voetgangers en de verbinding van Ewijk met Beuningen
aanleiding van de wegencategorisering en bijvoorbeeld in de
worden hierdoor verbeterd.
enquête uit de mobiliteitsvisie of de recente dialoogbijeenkomsten
Een derde mogelijkheid is het behoud van de snelheid van 60
maatregelen willen nemen. Deze wegen en kruispunten zijn
km/u, waarbij de fietser niet meer op de rijbaan fietst maar op
hieronder bij actie 3 opgenomen en werken we verder uit in het
het gehele stuk vrijliggende fietsvoorzieningen krijgt. Omdat er
uitvoeringsprogramma.
meerdere mogelijkheden zijn die nauw samenhangen met de gewenste functie van de weg is nader onderzoek (in samenhang
Acties:
met de Schoenaker) nodig.
1. Onderzoeken mogelijke aanpassing wegcategorie Schoenaker en
Bedrijventerreinen Op bedrijventerreinen geldt op dit moment een maximumsnelheid van 50 km/uur. Om de verkeersveiligheid van kwetsbare weggebruikers zoals voetgangers en fietsers te verbeteren is de gewenste maximumsnelheid in de toekomst 30 km/uur. De precieze uitvoering hiervan wordt nog verder onderzocht. Overige wegen In voorgaande tekst zijn een aantal wegen benoemd waar vanuit een Duurzaam Veilige inrichting een aanleiding is om de wegcategorie te veranderen. Echter zijn er ook een aantal wegen die wel als aandachtspunt benoemd zijn, bijvoorbeeld in de enquête uit de mobiliteitsvisie of de recente dialoogbijeenkomsten, maar waarvan we de wegencategorisering niet wijzigen. Dit zijn de volgende wegen: Ficarystraat, Betenlaan en Lagunesingel. Voor deze wegen past de huidige wegcategorie bij de functie en het gebruik van de weg. Op basis van de richtlijnen is er daarom geen reden tot aanpassing van de wegcategorie.
verbeteren oversteekbaarheid (in samenhang met Ooigraaf en Van Heemstraweg);
2. Uitwerken herinrichting Burgemeester Geradtslaan naar GOW30 km/u;
3. Overige maatregelen naar aanleiding van de
wegencategorisering, nader uit te werken in het uitvoeringsprogramma:
a. Leigraaf: Fietsstroken vervangen door vrijliggende fietsvoorzieningen;
b. Nieuwe ontsluiting Ewijk west en zuid als onderdeel van woningbouwplannen;
c. Kruispunt Blatenplak – Van Heemstraweg verbeteren; d. Kruispunt Leegstraat – Van Heemstraweg verbeteren; e. Verbinding Koningstraat – Schoenaker; f. Wilhelminalaan – Forelgracht; g. Wilhelminalaan – Krommehoekstraat (oversteek langzaam verkeer.
Op de volgende pagina is de gewenste wegencategorisering te zien. De wegen die nog in onderzoek zijn, zijn ook aangegeven.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
17
GEWENSTE WEGENCATEGORISERING
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
18
2.2
Gedragsmaatregelen voor verbeteren verkeersveiligheid
Ter verbetering van de verkeersveiligheid beïnvloeden we het verkeersgedrag van weggebruikers door middel van educatie, campagnes, financiële stimulansen, aanpassingen in de openbare ruimte en handhaving. Deze gedragsbeïnvloeding bestaat bijvoorbeeld uit: •
verkeerseducatie voor alle leeftijden gericht op gedrag,
Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B). Bij scholieren stimuleren we bijvoorbeeld lopen en fietsen naar school. Dit vermindert haal- en brengritten met de auto rond scholen, en is bovendien gezond. Met gerichte campagnes bereiken we de doelgroepen het beste. Acties:
4. Stimuleren van verkeerseducatie bij specifieke doelgroepen; 5. Stimuleren en faciliteren van initiatieven vanuit de gemeente; 6. Aansluiten bij lokale/regionale/ landelijke gedragscampagnes.
vaardigheden, kennis en kunde van de verkeersdeelnemers; •
jaarlijks worden gedragscampagnes (voorlichting) uitgevoerd op landelijke, regionale en lokale schaal en deze sluiten op elkaar aan;
•
het stimuleren van initiatieven vanuit inwoners. Denk bijvoorbeeld aan pakketten op een pakketpunt laten bezorgen in plaats van aan huis, waardoor er minder verkeersbewegingen binnen de buurt nodig zijn. Dit is ook goed voor de luchtkwaliteit;
•
ongevallen worden ten dele veroorzaakt doordat verkeersregels worden genegeerd. Daarom zetten we ook in op campagnes gericht op bewustwording in samenwerking met inwoners
Figuur 2.5: voorbeelden van campagnes waar we als gemeente op aan kunnen sluiten.
(bijvoorbeeld snelheidsdisplays). In de regio zijn al veel campagnes op het gebied van verkeersveiligheid. Een voorbeeld hiervan is Doortrappen, gericht op veilig fietsen “tot je 100ste”. We sluiten zoveel mogelijk aan op de campagnes in de regio. Verder kijken we naar campagnes gericht op specifieke organisaties of doelgroepen. Denk hierbij aan scholen, senioren, nieuwkomers in de gemeente en het Keurmerk Veilig
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
19
2.3
Stappenplan voor locaties in de gemeente die als onveilig worden ervaren
We gebruiken een standaard aanpak voor onveilige wegen,
Acties:
7. Uitwerken stappenplan verkeersveiligheid; 8. Uitwerken communicatie stappenplan verkeersveiligheid; 9. Standaardmaatregelen bij verkeersveiligheidsmeldingen met
kruispunten, rotondes en oversteeklocaties om de verkeersveiligheid
daarbij de uitvoerbaarheid op korte, middellange en lange
te waarborgen. Bij meldingen van verkeersonveilige situaties gaan we
termijn.
uit van de volgende stappen: 1.
We kijken naar de objectieve verkeersveiligheid. Vinden er op deze locatie veel ongevallen plaats (die ook geregistreerd worden)? En voldoet de weginrichting met het gebruik van de weg?
2.
Als er ongevallenconcentraties zijn treffen we in overleg met belanghebbenden fysieke maatregelen om deze in het vervolg te voorkomen.
3.
Zijn er geen ongevallenconcentraties dan proberen we factoren die mogelijk bijdragen aan de subjectieve veiligheid meetbaar te maken. Bijvoorbeeld, als er wordt aangegeven dat op een bepaalde weg te hard wordt gereden, dan gaan we eerst de snelheid meten.
4.
Als blijkt dat de snelheid een risico is, dan starten we in overleg met belanghebbenden een bewustwordingscampagne met bijvoorbeeld een snelheidsdisplay.
5.
Bij het uitblijven van verbetering gaan we in gesprek met belanghebbenden over andere mogelijkheden en onderzoeken we infrastructurele maatregelen.
Figuur 2.6: Stappenplan verkeersveiligheidsaanpak.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
20
Voorbeeld De enquêteresultaten die eerder gepresenteerd werden in de mobiliteitsvisie, weergegeven in figuur 2.7, laten zien dat er een aantal locaties in de gemeente als onveilig worden ervaren. Dit gaat om bijvoorbeeld oversteekvoorzieningen, het ontbreken van veilige voet-/fietspaden of het te hard rijden van gemotoriseerd verkeer.
Figuur 2.7: In de enquête werden locaties aangewezen die als onveilig worden ervaren.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
21
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
22
3. Gezonde mobiliteit bevorderen
In een gezonde leefomgeving is het prettig om te wonen, werken, en recreëren. Het streven naar ruimte om te fietsen en te lopen is daarom van groot belang. We gaan hierbij uit van het STOMPprincipe waar de voetganger (S van Stappen) en fietser (T van Trappen) op de eerste plaats komen bij het opstellen van een ruimtelijk ontwerp. Zoals figuur 3.1 laat zien is er daarnaast aandacht voor Openbaar vervoer, MaaS (Mobility as a Service) en tenslotte de Privé-auto.
Figuur 3.1: Vanuit het STOMP-principe ontwerpen betekent dat er veel aandacht is voor veilige en directe voetgangers- en fietsverbindingen;
De actieve vervoerswijzen dragen bij aan de gezondheid van mensen,
S (Stappen) en T (Trappen) krijgen de meeste ruimte. De precieze
zowel mentaal als fysiek. Bovendien zijn dit schone en ruimte-
uitwerking hiervan verschilt per locatie en kern binnen de gemeente.
efficiënte vervoerswijzen. Het blijven stimuleren en faciliteren van
Een belangrijk aandachtspunt hierbij is het verbeteren van fysieke
fietsen en wandelen binnen onze gemeente past daarom goed bij deze ambitie.
toegankelijkheid. Met de toenemende vergrijzing neemt het gebruik van scootmobielen, rollators en rolstoelen op straat toe. Maar ook de
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
23
behoefte om dichtbij voorzieningen te wonen en deze te voet of op de fiets te kunnen bezoeken past hierbij. Daarom willen we ons inzetten voor een sluitend (waar mogelijk obstakelvrij) voetgangersen fietsnetwerk van en naar dagelijkse voorzieningen. Leeswijzer In dit hoofdstuk bespreken we verschillende actieve vervoerswijzen in de gemeente. We beginnen bij de voetganger en de fietser, en benoemen gedragsmaatregelen om gezonde verplaatsingen te stimuleren. Ook stellen we acties op voor een fysiek toegankelijke openbare ruimte.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
24
3.1
Daardoor zijn er op dit soort locaties vaak meer voetgangers.
Het voetgangersnetwerk
Het is van belang dat deze zone voor iedereen goed en veilig toegankelijk is. Zo is het centrum van Beuningen een
Vanuit de STOMP-aanpak geven we prioriteit aan voetgangers en
voetgangerszone. We zoeken altijd naar een balans van een
fietsers en zal dit de standaard zijn in beleid, ontwerp en gebruik.
prettige en veilige verblijfsruimte voor de voetganger, en de
Veilige weginrichting en beter gedrag in het verkeer zorgen voor een
bereikbaarheid voor de (brom)fiets (het gebruik van de fiets in
zo verkeersveilig mogelijke omgeving. Voor de voetganger betekent dit een onderscheid tussen het
deze zone wordt gemonitord). •
en routes ernaartoe. Duidelijke loopverbindingen en veilige
hoofdnetwerk en het secundaire netwerk, en eventueel een
oversteken maken het voor kinderen veiliger om (zelfstandig)
toeristisch voetgangersnetwerk. Het hoofdnetwerk bevindt zich rond
naar school te wandelen. Op plekken waar gesport wordt is het
de belangrijkste bestemmingen in de gemeente. Het secundaire
van belang dat er ook veilig gelopen kan worden. Ditzelfde geldt
netwerk is er voor de overige voetgangersverbindingen. De eisen voor de voetganger zijn verschillend per wijk. Op plekken waar veel voorzieningen bij elkaar liggen, bijvoorbeeld in een winkelcentrum, is het belangrijk dat iedereen daar veilig naartoe kan lopen. Ook rondom locaties als de huisarts, een verzorgingstehuis of
Een schoolzone gaat over de directe omgeving van een school
voor de speelzones, bijvoorbeeld speeltuinen in de wijk. •
In de zorgzones is het belangrijk dat voetgangersvoorzieningen voldoende breed zijn, met zo min mogelijk obstakels. In zorgzones zitten bijvoorbeeld huisartsen en verzorgingstehuizen. Zones rond seniorencomplexen vragen om herkenbaarheid
sportvereniging zijn voetgangersvoorzieningen van belang.
(‘dementievriendelijk’), veilige oversteekvoorzieningen en
Op de kaart op de volgende pagina zijn een aantal zones
andere beleidsdomeinen.
weergegeven waar extra aandacht is voor de voetganger. Daarnaast staat er in de figuur een aantal langeafstandswandelingen aangegeven (Grote Rivierenpad en Streekpad Nijmegen). Ook zijn er ook nog vele recreatieve ommetjes in de gemeente. Zo zijn er twee Klompenpaden, de Beuningse Ommetjes, het Dierenbeweegpad in Beuningen en een actieve route in het centrum van Beuningen.
aandacht voor rustplaatsen onderweg, in samenwerking met
Naast deze zones nemen we in onderstaande acties ook de mogelijkheden voor lunchwandelingen op bedrijventerreinen mee. Acties:
10. Looproutes en knelpunten bepalen (waar bijvoorbeeld infrastructuur ontbreekt);
Verschillende zones in het voetgangersnetwerk •
In de centrumzones komen meerdere voorzieningen bij elkaar.
11. Stappenplan opstellen bij onderhoud en voor het stellen van prioriteiten.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
25
DE VOETGANGER
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
26
3.2
Het fietsnetwerk
De gemeente zet zich in voor een aantrekkelijk, samenhangend fietsnetwerk van utilitaire en recreatieve fietspaden. Voor het utilitaire fietsverkeer zijn met name de volgende kwaliteitsaspecten van belang: •
Samenhang: het fietsnetwerk moet een samenhangend geheel vormen van routes die belangrijke herkomsten en bestemmingen met elkaar verbinden.
•
Directheid: fietsroutes moeten zo direct mogelijk zijn.
•
Aantrekkelijkheid: fietsinfrastructuur moet aantrekkelijk zijn voor fietsers en goed zijn ingepast in de omgeving.
•
Verkeersveiligheid: de infrastructuur moet veilig zijn voor alle weggebruikers.
•
Comfort: de fietsinfrastructuur moet een vlotte en comfortabele doorstroming mogelijk maken
Voorbeelden van maatregelen zijn het optimaliseren van het fietsnetwerk door daar waar nodig paden te verbreden, paaltjes te verwijderen, scherpe bochten/knikken te reduceren, oversteken
Regionaal fietsnetwerk Het Batavierenpad Noord en -Zuid verbinden Beuningen met Nijmegen. Het Batavierenpad Noord loopt vanaf de rotonde Schoenaker/Van Heemstraweg in Beuningen via Weurt en de Kanaalhavens naar het station Nijmegen Centraal. Het Batavierenpad Zuid begint bij de Schoenaker in Beuningen en loopt door het centrum van Beuningen naar Winkelsteeg, Goffert en Heyendaal in Nijmegen. Met deze regionale verbindingen is het mogelijk om in ongeveer een halfuur naar het station Nijmegen te fietsen (vanuit Beuningen). Ook sluiten de routes aan op het Rijnwaalpad en het Maaswaalpad. Op deze fietsroutes gelden hoge kwaliteitseisen. We kijken naar mogelijkheden om dit netwerk verder uit te breiden. Zo is de ambitie om het Batavierenpad door te trekken langs de Van Heemstraweg en hiermee een aansluiting te maken met Druten. Dit doen we in samenwerking met buurtgemeenten en de regio. Acties:
12. Kwaliteitsimpuls fietsnetwerk: doortrekken van het
veiliger te maken en nieuwe infrastructuur aan te leggen waar deze
Batavierenpad Noord langs de Van Heemstraweg richting Druten
ontbreekt.
(regionale samenwerking), zie kaart gewenst fietsnetwerk;
13. Kwaliteitsimpuls fietsnetwerk: doortrekken van het Naast het fietsnetwerk zijn ook de overige fietsvoorzieningen
Batavierenpad Zuid over de Koningsstraat richting Ewijk, zie
belangrijk, zoals het bieden van goede en voldoende
kaart gewenst fietsnetwerk.
fietsenstallingen, routeinformatie en rustpunten voor recreatieve fietsers. Bij onderhoud en realisatie van infrastructuur blijven we de fiets dus prioriteit geven.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
27
Hoofdfietsnetwerk Uitgangspunt is dat binnen de gemeente in principe bestemmingen voor de fiets gelijk of directer bereikbaar zijn dan voor gemotoriseerd verkeer. Daarom kiezen we voor een aantal hoofdfietsroutes in de gemeente. Voor het hoofdfietsnetwerk gaan we uit van de volgende kwaliteitseisen (hoewel altijd maatwerk en afstemming op de omgeving nodig zal zijn): •
gesloten (bij voorkeur asfalt) verharding;
•
vrijliggende of solitaire fietspaden;
•
voldoende breedte;
•
herkenbaar;
•
goed onderhouden;
• •
opgenomen in de gladheidbestrijding; verlicht.
Op de volgende pagina is het gewenste hoofdfietsnetwerk te zien. Op de kaart staan ook de regionale snelfietsroutes binnen de gemeente aangegeven. Voor deze regionale routes gelden andere kwaliteitseisen dan voor het hoofdfietsnetwerk. De pijl vanuit de Goudwerf laat een nieuwe route zien die op de woningbouwontwikkelingen bij Ewijk aansluit en tevens zorgt voor een veiligere fietsontsluiting langs de Goudwerf voor werknemers op het bedrijventerrein.
maken, en de fietsroute tussen de Steeg en de Ficarystraat autoluw te maken zorgt ervoor dat ook de evenementenlocatie Groene Heuvels veilig met de fiets bereikt kan worden. Het scheiden van gemotoriseerd verkeer van het fietsverkeer draagt bij aan de verkeersveiligheid voor de fietser in het buitengebied. Het tracé van deze hoofdroute moet nog verder onderzocht worden. Acties:
14. Inventariseren van intensiteiten functioneel routenetwerk, materialisering, onderhoud, menging met gemotoriseerd verkeer, breedte, knelpunten en missing links;
15. Opstellen verbeterplan op basis van inventarisatie. Recreatief fietsnetwerk Naast het regionale netwerk van snelfietsroutes en hoofdfietsroutes binnen de gemeente is er ook het recreatief fietsnetwerk. Binnen de gemeente zijn er meerdere knooppunten te vinden en ook een aansluiting met een veer over de Waal. Er zijn recent een aantal aanpassingen geweest aan dit recreatieve fietsnetwerk. Een kaart van het recreatieve netwerk is te zien op de pagina na het gewenste hoofdfietsnetwerk.
Daarnaast is er ook een mogelijke nieuwe hoofdroute over de Elsenpas aangegeven. Er wordt veel gefietst over de Elsenpas vanaf de Wilhelminalaan richting Nijmegen, maar door een smalle weg in combinatie met (soms hardrijdend) auto- en landbouwverkeer heeft de fietser hier beperkt de ruimte. Verkeersveiligheid is hier een aandachtspunt. Op de Elsenpas tussen de Schoenaker en de Ficarystraat wordt ook veel (recreatief) gefietst. Het ontvlechten van de fietsroute tussen de Schoenaker en de Steeg door deze autovrij te
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
28
GEWENST FIETSNETWERK
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
29
RECREATIEF FIETSNETWERK
01
Knooppunten
Recreatief fietsnetwerk Routedelen
4
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
30
3.3
Gedragsmaatregelen voor het stimuleren van actieve mobiliteit
sluiten aan bij regionale campagnes gericht op bewoners en werkgevers, zoals Slim & Schoon onderweg vanuit de regio.
Om fietsen en lopen verder te stimuleren is er ook een rol weggelegd voor campagnes en educatie. Deze zijn er op het gebied van verkeersveiligheid zoals al eerder beschreven, maar ook voor het stimuleren van actieve mobiliteit. Samenwerking met de buurgemeenten en de regio is hierbij belangrijk. Daarnaast verbinden we ambities aan elkaar, zoals het stimuleren van fietsen naar het werk en carpoolen met een werkgeversaanpak vanuit de regio, en door
Bevorderen ketenmobiliteit
samen te werken met andere beleidsterreinen zoals sport, recreatie
Ketenmobiliteit is het gebruik van meerdere vervoerwijzen binnen
en gezondheid. Naast het stimuleren van actieve vervoerswijzen
een reis. Bijvoorbeeld met de fiets naar de bushalte en vervolgens
ontmoedigen we bepaalde vervoerswijzen. We zorgen bijvoorbeeld
met de bus naar de eindbestemming. Een goed netwerk van
dat een rit op de fiets voor veel bestemmingen korter is dan een rit
overstappunten, nabijheid van openbaar vervoer (OV)-haltes,
met de auto.
beschikbaarheid van deelsystemen, een goede doorstroming van de bus en goede verbindingen tussen (fiets)parkeerplaatsen en OV-
Stimuleren fietsgebruik De fiets is een duurzame vervoerswijze. De bereikbaarheid met de fiets en voorzieningen voor de fiets worden redelijk goed beoordeeld blijkt uit de enquête. Echter, het belang van zowel de bereikbaarheid als de voorzieningen wordt hoger gescoord dan de huidige kwaliteit
voorzieningen zijn voorbeelden van aspecten die het maken van ketenverplaatsingen makkelijker maken. Door het bevorderen van ketenmobiliteit neemt het gebruik van duurzamere vervoermiddelen toe.
(zie enquêteresultaten mobiliteitsvisie).
De kwaliteit van het openbaar vervoer en het overstappen tussen de
Het fietsgebruik in Beuningen is wat lager dan gemiddeld
zeggenschap op de lijnvoering van het openbaar vervoer. Maar zij
in Nederland. Om het fietsgebruik te stimuleren blijven we daarom inzetten op het geven van prioriteit aan de fiets in ontwerp en inrichting van de openbare ruimte. We investeren daarnaast in fietslessen/educatie/voorlichting, het promoten van fietsroutes en we
vervoersmiddelen is hierin belangrijk. De gemeente heeft zelf geen kan wel potentiële verbeteringen onderzoeken en daarvoor lobbyen. Ook kan de gemeente bijdragen aan de kwaliteit door het aanbieden van goede gemeentelijke infrastructuur en haltevoorzieningen in samenhang met de wegencategorisering, woningbouw en sociale voorzieningen.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
31
Naast het aanbieden van een alternatief voor de auto, draagt het openbaar vervoer bij aan een leefbare gemeente. De gemeente wil minimaal het huidige kwaliteitsniveau van het openbaar vervoer behouden, maar streeft naar het verbeteren van de kwaliteit. Dit draagt bij aan het verbeteren van de mogelijkheden voor ketenmobiliteit en is verder uitgewerkt in paragraaf 4.1. Acties:
16. Aansluiten op regionale campagnes gericht op bewoners en werkgevers, zoals Slim & Schoon onderweg vanuit de regio;
17. Bieden van goede voorzieningen zoals wachtruimtes en
3.4
Fysiek toegankelijke infrastructuur
We willen onze infrastructuur toegankelijk maken door beter rekening te houden met de wensen en beperkingen van verkeersdeelnemers. Het gebruik van scootmobielen, rollators en rolstoelen op straat neemt door de vergrijzing toe. Versmallingen, oneffenheden en stoeprandjes kunnen voor deze groepen mensen een ware hindernisbaan vormen. De gemeente zet zich daarom in voor voldoende brede trottoirs en voor middengeleiders om oversteken van drukke straten te vergemakkelijken. Ook het verbeteren van de zichtbaarheid van de
hoogwaardige fietsenstallingen bij OV-knopen en bushaltes
infrastructuur (goede verlichting, markering en belijning) is hiervan
zodat dit de mogelijkheden van ketenmobiliteit verbetert;
onderdeel. Ernstige knelpunten krijgen prioriteit, de overige worden
18. Bij grootschalige ruimtelijke ontwikkelingen onderzoeken we de
meegenomen in combinatie met onderhoud. Hiermee sluiten we aan
mogelijkheden voor het toevoegen van openbaar vervoer en/of het voorzien van goede loop/fietsroutes naar OV-haltes;
19. Bij herinrichtingen van bestaande busroutes kijken we waar verbetering voor het OV mogelijk is binnen de andere opgaven van de herinrichting.
op het verbeteren van de voetgangersvoorzieningen door bij onderhoud en realisatie van infrastructuur specifiek rekening te houden met de voetganger. Acties:
20. Bij de herinrichting van de openbare ruimte houden we rekening met de eisen aan toegankelijkheid van mensen met een beperking.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
32
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
33
4. Toekomstbestendigheid waarborgen een bestemming te bereiken. Hieronder valt dus onder andere een vlotte verkeersafwikkeling met een goede doorstroming van het verkeer op de wegvakken en kruispunten voor alle vervoerswijzen. Met duurzame mobiliteit bedoelen we een toekomstbestendige manier van vervoer, waarbij onze verplaatsingen steeds minder invloed gaan hebben op het milieu en een steeds lagere CO₂uitstoot. Drie belangrijke uitgangspunten voor het verduurzamen van de mobiliteit zijn: Toekomstbestendig mobiliteitsbeleid betekent dat we om kunnen gaan met alle veranderingen die de toekomst gaat brengen. Binnen dit thema gaat het om: •
Mobiliteitseffecten van ruimtelijke plannen, zoals: woningbouwplannen en evenementen.
•
Duurzame mobiliteit, zoals: fiets (elektrisch, bakfiets, speedpedelec, etc.), openbaar vervoer, deelmobiliteit en elektrische auto.
•
het voorkomen van verplaatsingen;
•
het veranderen van vervoerswijze;
•
het verschonen van vervoermiddelen.
Leeswijzer In dit hoofdstuk bespreken we het openbaar vervoernetwerk, de effecten van ruimtelijke plannen op het verkeer en hoe we daarmee omgaan, parkeren, laadvoorzieningen en deelmobiliteit.
We willen voorkomen dat de ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente en de bijbehorende verkeerstoename op de aanwezige infrastructuur leiden tot een verslechtering van de bereikbaarheid. Met bereikbaarheid wordt de toegankelijkheid van bestemmingen bedoeld, uitgedrukt in de kosten, tijd en/of moeite die nodig is om
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
34
4.1
Het openbaar vervoer netwerk
gaat uit van minimaal het behoud van het huidige kwaliteitsniveau, maar streeft naar het verbeteren van de kwaliteit.
De gemeente Beuningen heeft geen spoorverbindingen. Reizen met het openbaar vervoer vanuit de gemeente vinden dus plaats met de
Regionale samenwerking
(buurt)bus, lokaal vervoer of taxi. De huidige lijnen zijn:
Naast de buslijnen zijn de spoorlijnen ook belangrijk voor de
Lijn 5 tussen Beuningen Tiberiuslaan – Nijmegen Centraal
bereikbaarheid van onze gemeente, al heeft de gemeente zelf geen
Station – Groesbeek de Horst
treinstation. In regionaal verband (Groene Metropoolregio Arnhem-
•
Lijn 11 tussen Beuningen Aalsterveld – Nijmegen Dukenburg
Nijmegen) werken we aan betrouwbaar openbaar vervoer en een
•
Lijn 12 en 89 tussen Druten – Nijmegen Centraal Station (nu
goede aansluiting daarvan op de gemeente. Dit vraagt om een
nog geen halte in Beuningen)
kwaliteitsimpuls.
•
Lijn 65 en 565 tussen Beuningen Kerk – Wijchen Mozaïek
Om dit voor elkaar te krijgen gaan we voor:
•
Lijn 85 tussen Druten – Winssen – Ewijk – Beuningen – Weurt –
1. Snel, direct en vaker naar belangrijke economische kernen buiten
Nijmegen
de regio;
•
2. Betere ontsluiting van dorpskernen, bijvoorbeeld richting Ewijk met Verder is het met Buurt Vervoer Beuningen voor inwoners van de
de beoogde woningbouwlocaties;
gemeente mogelijk om voor een €1 per rit (bron:
3. Aantrekkelijke OV-knooppunten.
buurtvervoerbeuningen.nl) binnen de gemeente te reizen. De service is een project van Stichting Perspectief, en wordt ondersteund door
Hubs
een team vrijwilligers. Op deze manier blijft vervoer binnen de
Vanuit de regio wordt gewerkt aan de realisatie van hubs. Dit zijn
gemeente mogelijk voor de inwoners die dit niet (meer) zelfstandig
locaties waar het makkelijk is om bijvoorbeeld te parkeren en over te
kunnen ondernemen.
stappen op de bus of op de fiets. Daarnaast kunnen er andere diensten ondergebracht worden, zoals een pakketpunt of
Goede busverbindingen
deelmobiliteit.
Voor de bereikbaarheid van de gemeente is het belangrijk dat de huidige buslijnen blijven bestaan. Het is voor bijvoorbeeld mensen
De regio heeft een aantal hub-locaties aangewezen die onderzocht
zonder auto of rijbewijs, zoals jongeren en ouderen, hét
kunnen worden. Bijvoorbeeld een zoeklocatie langs de A73 bij
vervoersmiddel om zich te verplaatsen naar bijvoorbeeld (beroeps-
Beuningen. Een hub geeft voor de gemeente Beuningen de kans om
en hoger) onderwijs en maatschappelijk voorzieningen. De gemeente
ook een opstapplaats te realiseren op de bus verbinding die nu al
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
35
tussen Nijmegen en Druten rijdt. Dit zijn lijn 12 en lijn 89 die op dit
Acties:
moment nog geen halte heeft in de gemeente.
21. In regionaal verband samenwerken voor robuust en
“De P&R Nijmegen West functioneert momenteel niet naar behoren. Onder andere de ligging en inrichting zorgen ervoor dat weinig gebruikers de P&R weten te vinden. Op deze locatie zijn de meeste automobilisten de file naar verwachting reeds gepasseerd. Een locatie westelijker ligt meer voor de hand, waarmee al snel Beuningen in zicht komt. [..] In plaats van verder te investeren in P&R West adviseren wij
hoogwaardig openbaar vervoer;
22. Regionaal samenwerken aan de verdere invulling van hubs, zodat de inwoners van de gemeente Beuningen daar ook profijt van hebben;
23. Potentieel van OV bij ruimtelijke ontwikkelingen in kaart brengen en meenemen.
met gemeente Nijmegen en gemeente Beuningen naar een geschikte hublocatie te zoeken die complementariteit biedt aan beider gemeentelijke doelen. Door het aanbieden van deelmobiliteit op zo’n locatie wordt de regionale ontsluiting van Beuningen geoptimaliseerd. Door bijvoorbeeld aan te sluiten op buslijn 5 of een nieuwe (pendel)buslijn met minder halteplaatsen te introduceren, kan ook de toekomstige hub NYMA bediend worden. Deze optie vraagt om een (pendel)busverbinding waarmee de bus niet in dezelfde file komt te staan als de auto’s. En zo de reiziger sneller naar zijn bestemming kan brengen.” (Uit Meerjarige investeringsagenda regionale hubs en knooppunten, 2021) Daarnaast zijn er binnen de gemeente ook kansen voor andere typen hubs. Veel bushaltes liggen aan de randen van kernen en hier liggen kansen voor het opwaarderen met goede fietsenstallingen en het aanbieden van deelmobiliteit.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
36
OPENBAAR VERVOER
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
37
4.2
Omgaan met de effecten van ruimtelijke plannen op het verkeersnetwerk
Winssen
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen (zoals woningbouwlocaties,
+400 woningen
bedrijfsvestigingen en evenementen) brengen we het effect op de verkeerstromen in beeld. Daarbij kijken we naar de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid en passen we daar waar nodig de
Ewijk
infrastructuur aan. De afstemming tussen bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid is opgenomen in de wegencategorisering, welke een onderdeel is van hoofdstuk 2.
+1000 woningen
In het Omgevingsprogramma Woningbouw 2.0 uit 2022 geeft de gemeente richting aan de ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente middels structuurmodellen die voor de kernen Winssen en Ewijk zijn opgesteld (Beuningen en Weurt volgen later). Deze
Figuur 4.1: Woningbouwlocaties bij Winssen en Ewijk
structuurmodellen zijn de basis voor het toekomstige Omgevingsplan. Zo komen er bij Ewijk en Winssen nieuwe woningen bij, zie figuur 4.1. Bereikbaarheid van deze nieuwe locaties, maar ook bestaand bebouwd gebied, wordt onder andere gegarandeerd door
Acties:
24. Volgen van ontwikkelingen omtrent bestemmingsplan Groene Heuvels en daaraan gerelateerd evenementvergunningen;
25. Daarnaast volgen van landelijke ontwikkelingen met impact op
optimalisering van het huidige netwerk en de aanleg van nieuwe
mobiliteit (rekeningrijden, thuiswerken, spitsheffing, etc.) en
infrastructuur waar nodig. Daarnaast wordt ingezet op
andere vormen van mobiliteit (deelvervoer, elektrische fietsen,
snelheidsbeperkend ontwerp van wegen en verkeersroutes voor
etc.).
langzaam verkeer, waarbij laatstgenoemde evenveel of meer ontsluitingen bevat ten opzichte van gemotoriseerd verkeer en geclusterd parkeren op afstand.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
38
4.3
Parkeren
Het Parapluplan Parkeren zoals dat er nu ligt is opgesteld als toetsingskader voor omgevingsvergunningen. In het plan worden de parkeerkencijfers conform CROW publicatie 316 ‘Kencijfers parkeren
clusteren. Daarnaast zetten we in op het bieden van goede alternatieven voor de auto, zoals goede en veilige fietsinfrastructuur en de mogelijkheden voor deelmobiliteit. Al met al is het nodig om het huidige parkeerregime te evalueren en
en verkeersgeneratie’ gebruikt.
het huidige Parapluplan te actualiseren. Hierin kunnen we
Het bestaande Parapluplan gaat uit van een lagere
parkeernormen uitbreiden (meer woonvormen) en waar mogelijk
stedelijkheidsgraad dan de huidige gemeente Beuningen (weinig stedelijk ten opzichte van matig stedelijk). Daarnaast is CROW publicatie 316 niet meer actueel. De actuele publicatie (381) gaat uit van een andere en lagere bandbreedte voor de parkeernormen. Op dit moment is enkel in de kern Beuningen sprake van een ‘centrumgebied’, en daaromheen de ‘schil centrum’. De overige bebouwde gebieden zijn ‘rest bebouwde kom’, en daarnaast is er nog
onderscheid maken tussen de verschillende kernen, en kunnen we de verlagen. Ook is het mogelijk hier specifiek parkeernormen in op te nemen voor de nieuwe woongebieden en het centrum van Beuningen. Acties:
26. Evalueren blauwe zone (parkeerschijfzone) in het centrum van Beuningen;
27. Herijken Parapluplan Parkeren.
het ‘buitengebied’. Het centrum van Beuningen geldt als blauwe zone (tussen Burgemeester Geradtslaan, Wilhelminalaan, Alexiastraat en Kerkplein). We evalueren regelmatig of de blauwe zone (parkeerschijfzone) naar behoren functioneert. Binnen de gemeente Beuningen zijn verder verschillende kernen waar in het huidige beleid geen onderscheid tussen wordt gemaakt. We kunnen niet in elke kern uitgaan van dezelfde stedelijkheidsgraad en dezelfde ruimtelijke positie, bijvoorbeeld t.o.v. Nijmegen; maatwerk is daarom nodig. Verder is de parkeerdruk op een aantal locaties veranderd en hebben we te maken met nieuwe ontwikkelingen, zoals woningbouw. Bij nieuwe ontwikkelingen kijken we of we een lagere parkeernorm kunnen toepassen en de parkeervoorzieningen kunnen
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
39
4.4
Laadvoorzieningen
Omdat voor het merendeel van de ritten de auto wordt gebruikt, is winst te behalen door de auto te verduurzamen. Om het autogebruik te verduurzamen zetten we ook in op de overstap naar elektrische auto’s. Voor deze auto’s is laadinfrastructuur onmisbaar. Door de toename van het aantal elektrische voertuigen groeit ook de vraag naar laadpunten voor de elektrische auto.
Plaatsingsbeleid publieke en private laadinfrastructuur 2021-2030 Het plaatsingsbeleid voor laadinfrastructuur is de concrete uitwerking om tijdig een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur te realiseren voor elektrische voertuigen. Op basis van prognoses wordt er verwacht dat een forse groei in het aantal laadpalen nodig is tot 2030. Om aan de vraag te voldoen nemen we onder andere deel aan de regionale concessie van Gelderland en Overijssel. Het plaatsen van laadinfrastructuur gebeurt zowel vraaggestuurd als op initiatief van de gemeente. Acties:
28. Faciliteren elektrisch rijden door het blijven plaatsen van laadpalen;
29. Actualiseren laadpalenbeleid i.r.t. logistiek, doelgroepenvervoer, snelladers. We stemmen actualisatie van beleid af met domein duurzaamheid, om netcongestie tijdig inzichtelijk te krijgen;
30. Tussentijds evalueren huidig gebruik publieke laadinfrastructuur. 4.5
Deelmobiliteit
Het delen van vervoer wordt de laatste jaren steeds bekender, en groeit ook in gebruik. In de gemeente Beuningen is de groei van het Figuur 4.2: Aantal laadpunten in Beuningen. Via: Beuningen.incijfers.nl
gebruik van deelmobiliteit lager dan het Nederlands gemiddelde. Omdat een deelauto een duurzaam alternatief is voor een eigen auto en ruimtebesparend is, staan we positief tegenover deelauto’s. We willen initiatieven ruimtelijk faciliteren door bijvoorbeeld een parkeerplaats beschikbaar te stellen. We verwachten vooral op de
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
40
langere termijn of bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen mogelijkheden, daarom laten we het initiatief voorlopig aan de markt. Ook zien we de mogelijkheden van duurzame en actieve deelmobiliteit, en sluiten hier mogelijk aan op al beschikbare deelmobiliteit in de regio. We willen echter voorkomen dat deelscooters en deelfietsen voor overlast zorgen in de openbare ruimte. Daarom geven we duidelijke kaders mee aan aanbieders. Acties:
31. We staan positief tegenover deelmobiliteit. We laten het initiatief bij de markt en willen deze ruimtelijk faciliteren;
32. Opstellen afwegingskaders en aanwijzen van mogelijke zones voor deelmobiliteit.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
41
5. Vervolg In dit mobiliteitsplan zijn de gestelde doelen uit de mobiliteitsvisie
hierin bijvoorbeeld een grotere investering en voorbereidingstijd
verder uitgewerkt naar een aantal maatregelen. De doelen uit de
vragen dan bijvoorbeeld gedragsmaatregelen.
mobiliteitsvisie zijn erop gericht om in onze gemeente… De drie documenten (de mobiliteitsvisie, het mobiliteitsplan en de … de verkeersveiligheid te verbeteren.
uitvoeringsagenda) samen vormen het mobiliteitsbeleid voor de
… de gezonde mobiliteit te bevorderen.
komende jaren. Zo weten we waar we in de gemeente mee aan de
… de toekomstbestendigheid te waarborgen.
slag gaan en waar we op in willen zetten.
In het uitvoeringsprogramma worden de maatregelen verder uitgewerkt tot meer concrete projecten. Hierbij zullen ook een prioritering en kostindicatie worden opgenomen. Uitvoeringsprogramma Na vaststelling van het mobiliteitsplan wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld. In dit uitvoeringsprogramma worden alle projecten en acties uit het mobiliteitsplan inclusief een tijdsplanning opgenomen. De projecten in dit mobiliteitsplan zijn niet allemaal tegelijkertijd uit te voeren, en ook de prioriteiten verschillen. Daarnaast zijn er nog projecten die afhankelijk zijn van elkaar. In het uitvoeringsprogramma worden ook de benodigde investeringen opgenomen. Grote infrastructurele projecten zullen
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
42
33.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
43
Bijlage 1 Evaluatie GVVP 2011 Het GVVP van Beuningen uit 2011 was de basis van het
Verder is er geïnvesteerd in fietsinfrastructuur om fietsverkeer te
verkeersbeleid tot en met 2020. De geformuleerde doelstelling
bevorderen. Concrete voorbeelden in het Meerjaren
van verkeersbeleid voor deze periode omvat het verbeteren van
Uitvoeringsprogramma 2012-2020 zijn het verbeteren van
de bereikbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid in de
voorzieningen op fietspaden rond Winssen en Deest, het aanleggen
gehele gemeente. Concrete doelstellingen voor deze periode
van diverse snelfietsroutes en het verbeteren van diverse
waren:
fietsoversteekplaatsen.
• • •
40% minder slachtofferongevallen in 2020 ten opzichte van 2009;
Op het gebied van openbaar vervoer is er gewerkt aan het
bevorderen gebruik duurzame vervoermiddelen zoals fiets
verbeteren van de toegankelijkheid van bushaltes, er is overleg
en openbaar vervoer;
geweest met vervoerders over haltetijden en de ambities voor een
het maximaal voorkomen van sluipverkeer.
aansluiting op een HOV-lijn zijn regionaal opgepakt. Deze HOV-lijn tussen Druten en Nijmegen is er gekomen, maar er is geen
Er werd aan de verkeersveiligheid gewerkt door het creëren van een
aansluiting met een kern in de gemeente Beuningen gerealiseerd.
robuuste verkeersstructuur. De verkeersstructuur is veranderd door de aanleg en reconstructie van verschillende wegen. Een belangrijk voorbeeld is de aanleg van een zuidelijke structuurweg (Wilhelminalaan/Verlengde Wilhelminalaan), met als doel de wegen in de wijken van Beuningen van autoverkeer te ontlasten. Daarnaast werd het aantal gebiedsontsluitingswegen uitgebreid, wat onder andere heeft geleid tot reconstructies van de Burgemeester Geradtslaan en de Houtduiflaan. Ten slotte is ingezet op snelheidsverlagende maatregelen op diverse weggedeeltes.
B.1.1
Stand van zaken
De meeste maatregelen uit het GVVP zijn in de afgelopen jaren uitgevoerd. In totaal gaat het om 34 van de in totaal 47 maatregelen. Een aantal maatregelen zijn (soms deels) niet uitgevoerd of betreffen een wijziging/opmerking, welke hieronder zijn toegevoegd: •
A3: Onderzoek transferia: natuurtransferium rotonde Schoenaker, en nabij mogelijk toekomstige aansluiting op N322 Winssen, in relatie tot recreatieplas | Niet uitgevoerd.
Concept Mobiliteitsplan 2035 - 1 maart 2024
44
•
•
•
A4: Onderzoek aanpassen bereikbaarheid OV: Jaarlijks de
bevoorradingsverkeer en veel parkeerbewegingen |
dienstregeling heroverwegen | Voorbereiding regionale concessie
Veiligheidsmaatregelen uitgevoerd. Echter, anno 2023
busvervoer (2024-2025).
Burgemeester Geradtslaan blijft aandachtspunt.
A5: Uitvoering mensgerichte maatregelen: Projecten voor
•
waarborgen door SID/markering | Markeringen, borden
gedragsmaatregelen, maar wordt wel gebruik gemaakt van de
aangebracht, inzet ‘smiley’. Anno 2023 nieuwbouw basisschool,
gratis aangeboden overheidscampagnes- en materialen.
gedragscampagne (High Five) in jaar van opening om
WI8: Van Heemstraweg – Leegstraat: Aanpassing kruispunt |
lopen/fietsen te stimuleren, SPV-maatregelen gepland 2024