Bijlage 01: Jaarrekening 2022
Tekst van het document
Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)
Lasten
Baten
Saldo
Begroting
-9.181.500
3.000
-9.178.500
Realisatie
-9.278.687
3.644
-9.275.043
-97.187
644
-96.543
-97.187
644
-96.543
Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie Saldo reserve Gerealiseerd resultaat
Doelen en financiën Wat wilden we bereiken?
Voor de (keten)voorzieningen Jeugd geldt dat we aan de voorkant gericht investeren om de kosten aan de achterkant te beperken. A. Jeugdgezondheidszorg: Naast Covid-bestrijding kwam uit de landelijke nota Gezondheidsbeleid de opdracht om het lokale beleid vorm te geven en (jeugd)gezondheidsvraagstukken met voorrang aan te pakken: A. Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving B. Gezondheidsachterstanden verkleinen C. Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen Daarnaast trad vanaf 1 januari 2022 het wetsvoorstel ‘Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheids-zorg’ in werking om een gezonde ontwikkeling van het ongeboren kind te
28
bevorderen en het ontstaan van gezondheids- en ontwikkelingsrisico’s voor het kind te beperken. Het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) is in het leven geroepen om via een investeringsprogramma voor de komende jaren de gevolgen van de coronacrisis voor leerlingen op te vangen. Gemeenten krijgen middelen om scholen te ondersteunen bij de aanpak van de coronavertragingen. B. Peuter-en kinderopvang - kindcentra : Voor de kinder-en peuteropvang gaan we ook in 2022 door met de ontwikkeling van de kindcentra (KC) in aansluiting op het onderwijs, waardoor er een natuurlijke overgang ontstaat tussen kinderopvang en onderwijs. Bij de doorontwikkeling van de kindcentra herzien we waar nodig de uitgangspunten die gericht zijn op de ontwikkeling van het jonge kind, ouderbetrokkenheid en (groepsgerichte) preventie en bewegingsonderwijs. C. Individuele voorzieningen Natura Jeugd: In 2022 proberen we via Sociaal Team en monitoring meer zicht te krijgen op de uitgaven en verklaringen van trends. Jaarlijks zijn er namelijk sterke fluctuaties op de verschillende voorzieningen. De inzet van een praktijkondersteuner Jeugd (POH-jeugd) wordt als een van de kansrijke besparingsmaatregelen voor gemeenten gezien bij de uitvoering van de Jeugdwet, zodat een breder onderzoek gedaan kan worden, waarbij ook gekeken wordt naar het kind en het gezin.
Ambulant jongerenwerk : Er heeft een brede evaluatie plaatsgevonden van de huidige opdracht van het jongerenwerk, waar de straatcoaches een onderdeel van zijn. Ingezet is op een aanpassing in de opdracht naar ambulant jongerenwerk, zoals vermeld in het raadsvoorstel ‘Financiële beheersbaarheid Jeugdwet en Wmo’. Hiermee zorgen we voor betere vroegsignalering en sluit het beter aan bij de Jeugdwet opgaven en voorkomen we opschaling van zorg.
Gedragsdeskundige : We zetten in op versterking van vakinhoudelijke ondersteuning van het Sociaal Team. Wettelijk moet het Sociaal Team een gedragsdeskundige consulteren bij de inzet van zware jeugdzorg of regionale jeugdbescherming. Overeenkomstig de regionale samenwerking en uitbouw naar opschaling jeugdhulp met verblijf zetten we in op de inzet van advies van een gedragskundige bij ingrijpende maatregelen die grote gevolgen hebben voor het kind en gezin. Bij deze vormen van inzet van dergelijke maatwerkvoorzieningen is altijd ernstige zorgvuldigheid geboden en door middel van de extra consultatie willen we ervoor zorgen dat andere mogelijkheden tot jeugdhulp zijn onderzocht.
Afstemming jeugdhulp-onderwijszorg : Het is duidelijk dat we voor de jeugdhulp veel winst kunnen behalen door te investeren in het onderwijs, aangezien het vaak om dezelfde kinderen en jongeren gaat die ondersteuning
29
nodig hebben. We willen een goede aansluiting realiseren tussen jeugdhulp en zorg binnen het onderwijs in Beuningen en de regio. Onze doelen zijn: 1. Gezamenlijke organisatie en financiering van jeugd-en onderwijshulp; 2. Vaste gezichten en solide samenwerking; 3. Versterken Schoolmaatschappelijk werk; 4. Projecten in het kader van Preventie. D. Veiligheid, jeugdreclassering en opvang Jeugd: Ook in 2022 proberen we de toestroom voor jongeren in langdurig verblijf terug te dringen door eerder zorg te organiseren in de thuissituatie. Bij de langdurige verblijfsvoorzieningen gaat het om hoge kosten. Ook bouwen we voort aan de Gelderse Verbeteragenda, samen met Gecertificeerde Instellingen (GI's), Veilig Thuisorganisaties en de Raad voor de Kinderbescherming.
Gelderse Verbeteragenda: Vanuit de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) heeft de Regio Centraal Gelderland de opdracht gekregen om nadere afspraken te maken met Jeugdbescherming Gelderland om wachttijden in te korten. Deze agenda is breed opgepakt. Hier hebben zich alle 7 jeugdhulpregio's, 3 Veilig Thuis-organisaties, 4 Gecertificeerde Instellingen en de Raad voor de Kinderbescherming in Gelderland aan verbonden. Binnen deze Gelderse Verbeteragenda hebben we samen gewerkt aan twee belangrijke pijlers: 1. Samenwerken en kennisdelen 2. Contracteren en basisafspraken
Huiselijk Geweld en Kindermishandeling : In Gelderland Zuid werken de gemeenten samen aan de regionale aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling, zodat er meer samenhang komt in de aanpak. Hierdoor wordt de samenwerking van organisaties op lokaal en regionaal niveau versterkt. We beogen een veilige sociale omgeving, waarin onze inwoners zich gezond en optimaal kunnen ontwikkelen en participeren aan de samenleving. Onze inspanning zit op het voorkomen, stoppen en blijvend oplossen van geweld in afhankelijkheidsrelaties.
Wat hebben we bereikt?
A. Jeugdgezondheidszorg : Naast de aanpak van de Coronacrisis hadden we de opdracht om in 2022 vanuit de landelijke nota Gezondheidsbeleid actief aan de slag te gaan met : - Gezondheid in de fysieke en sociale leefomgeving - Gezondheidsachterstanden verkleinen - Druk op het dagelijks leven bij jeugd en jongvolwassenen Hiervoor zijn een aantal zaken verwezenlijkt. Rookvrije generatie : Een achttal nieuwe rookvrije kindlocaties en informatiematerialen verstrekt bij ene vijftal scholen
30
Aanpak Gezond gewicht en voeding: - Er is een werkwijze doorontwikkeld voor KidsXtra waarbij geldt dat lekker bewegen en daardoor goed in je vel zitten voor ieder kind van toepassing is. - In ouderkindgesprek van 3 deelnemende scholen worden resultaten BLOC -test kinderen gedeeld. - Vier “dierenbeweegpaden” zijn ontwikkeld om meer bewegen te stimuleren. - Daarnaast is er een impuls gegeven aan de moes- en pluktuinen op de Kindcentra. - Voor gezonde voeding en ontbijt is er per kindcentrum maatwerk geleverd om tot gepaste maatregelen te komen.
Kansrijke Start: - In Beuningen loopt Centering Pregnancy erg goed. Zo'n 50% kiest voor Centering Pregnancy en de deelnemers beoordelen Centering Pregnancy gemiddeld met een 8,6.
B. Peuter-en kinderopvang - kindcentra : Via Bureau Etuconsult is met alle kindcentra een traject doorlopen om de visie op de kindcentra te herijken. Deze rapportage wordt in 2023 opgeleverd. In 2022 hebben we de tijdelijke middelen voor Nationaal Programma Onderwijs (NPO) samen met de kindcentra ingezet via 3 projecten. Het gaat om de inzet van (school)maatschappelijk werk om kinderen en gezinnen te ondersteunen, extra bewegingsonderwijs om bewegen te stimuleren en een taalimpuls voor taalprogramma’s. C. Individuele voorzieningen Natura Jeugd: Praktijkondersteuner Jeugd / Ondersteuner Jeugd en Gezin : In 2022 hebben we gezamenlijk met de huisartsen gekozen voor het werven van een (praktijk) ondersteuner Jeugd en Gezin die wordt ingezet als verbinding tussen de huisartsenzorg en het Sociaal Team. Ambulant jongerenwerk : In 2022 hebben we de opdracht voor ambulant jongerenwerk aangepast voor betere vroegsignalering, zodat dit nu beter aansluit bij de Jeugdwet opgaven en opschaling van zorg wordt voorkomen. Gedragsdeskundige : De vakinhoudelijke ondersteuning en deskundigheid van het Sociaal Team is versterkt door gemaakte afspraken met de psychologenpraktijken in Beuningen.
Afstemming jeugdhulp-onderwijszorg (pilots Voortgezet Onderwijs): Er is een regionaal traject afgesproken met gemeenten en Voortgezet (Speciaal) Onderwijs over capaciteitsfinanciering zoals bij de Maartenschool over de gezamenlijke organisatie en financiering van jeugd-en onderwijshulp. Een voorstel volgt in 2023. D. Veiligheid, jeugdreclassering en opvang Jeugd: Uniforme afspraken gecertificeerde instellingen : In 2022 zijn uniforme afspraken gemaakt rondom de gecertificeerde instellingen op Gelders niveau om de zorg voor kwetsbare gezinnen te verbeteren en het verlagen van administratieve lasten bij de gecertificeerde instellingen. Vooruitlopend op de hervormingsagenda is in 2022 voor de regionale samenwerking en met name de inzet op de zware (boven)regionale jeugdhulp via het regioprogramma een structurele andere samenwerkingsaanpak gerealiseerd. Er is nu een werkstructuur met een regionale programmamanager en regionale programmatrekkers die de verschillende
31
werkgroepen (o.a. zware jeugdhulp, jeugdbescherming , jeugd-ggz, jeugd/onderwijs) in de regio aansturen.
Wat hebben we hiervoor gedaan?
A. Jeugdgezondheidszorg : Volgens de Jeugdwet is er meer verbinding mogelijk tussen de (preventief werkende) jeugdgezondheidszorg (JGZ) 0-18 jaar en de jeugdzorg. De Jeugdwet heeft als uitgangspunt meer in te zetten op preventie en eigen kracht van de jeugdige en zijn of haar omgeving. Voor de rookvrije generatie is er een inventarisatie gedaan naar rookvrije kindplekken.In samenwerking met leerlingen van het ROC is een filmpje gemaakt en verspreid waarin de wethouder oproept om ook een rookvrij terrein te ontwikkelen. Er is deelgenomen aan de voorbereiding en uitvoering rondom een thematafel roken met de gemeenten Druten en Wijchen. Voor Aanpak overgewicht heeft er “beweegscholing” plaatsgevonden voor medewerkers van KION en Beidehandjes. Hiervoor is een Plan van aanpak met stakeholders geschreven om overgewicht te voorkomen en dit wordt ook toegepast. In ouderkindgesprekken van 3 deelnemende scholen worden resultaten BLOC -test (meten bewegingsvaardigheden) van kinderen besproken met een advies. De stoeptegels voor "dierenbeweegpaden" zijn ontwikkeld en geleverd voor beweegroutes. Routes worden ontwikkeld met de werf en een klankbordgroep van ouders. In totaal zijn er 9 aanvragen binnengekomen voor het realiseren van moestuinen. De middelen worden in samenwerking/ afstemming tussen de school- en de kinderopvanglocatie in het pand besteed.
Bij sommige kinderopvanglocaties zijn moestuincoaches aanwezig. Voor gezonde voeding en ontbijt is er per kindcentrum maatwerk geleverd om tot gepaste maatregelen te komen. Via een inventarisatie bij de kindcentra is duidelijk geworden wat nodig was. Voor Kansrijke Start is gestart met de Baby- Oudergroep (centering pregnancy) en Oudercafé waarbij ouders elkaar ontmoeten en ervaringen delen met andere ouders die net een kind hebben onder begeleiding van kraamzorg en verloskundige. Bij het Oudercafé worden maandelijks open inloopbijeenkomsten georganiseerd bij de speel-o-theek SpeeloSaurus. Doel is dat ouders en baby’s/kinderen elkaar kunnen ontmoeten. Er worden diverse thema’s besproken zoals spelen en bewegen met je kind, muziek maken. Tenslotte is de JGZ vanaf 1 juli 2022 gestart met het prenataal huisbezoek. JGZ kan op deze manier in een vroeg stadium hulp en ondersteuning bieden aan zwangere vrouwen en/of gezinnen in een kwetsbare situatie. B. Peuter- en kinderopvang en Kindcentra :
Aansluiting gezondheidszorg , jeugdhulp en onderwijszorg : De positie van jonge kinderen is verstevigd door de Voor- en Vroegschoolse mogelijkheden uitgebreid te benutten en om passende kinderopvang uit te breiden naar kinderen tot en met 6 jaar zodat de overstap naar de basisschool soepeler is. De voorschoolse educatie is in 2022 kwalitatief goed uitgevoerd. We zagen een sterke groei in peuters die een (vroegschoolse educatie)VE-indicatie kregen, wellicht in verband 32
met de COVID-19 pandemie. Alle peuters met een VE-indicatie zijn daadwerkelijk in het VE-programma terecht gekomen en zijn getoetst op de kwalitatieve eisen. Na 2022 werken we aan een herijking van het peuterbeleid, waarin onder andere de monitoring van resultaten van doelgroep kinderen verbeterd wordt. Voor de doorontwikkeling van de kindcentra is in 2022 met behulp van Bureau Etuconsult en een inventarisatieronde bij alle kindcentra gekeken wat nodig is. Alle basisscholen hebben een intensieve en geformaliseerde samenwerking met een kinderopvangpartner. De aangepaste visie wordt na 2022 aangeboden.
Nationaal Programma Onderwijs (NPO) : In 2022 hebben we 3 gekozen projecten uitgerold binnen de Beuningse scholen en hebben we maandelijks overleg over de vorderingen en wat we nog meer tegen komen. Dit leidt tot hele korte lijnen en efficiënt werken om elkaar goed te kunnen vinden, zonder elkaar te veel te belasten. Project 1 Ouderbetrokkenheid/ ondersteuning ouders in relatie tot jeugdhulp-en opvoeding. In 2022 hebben we via de NPO middelen een van de twee schoolmaatschappelijk werkers aangesteld die de verbindende schakel zijn tussen kinderen, ouders, onderwijsinstellingen en het Sociaal Team op alle Beuningse kindcentra. De bevindingen tot nu toe zijn positief. Zij begeleiden en geven vorm aan individuele trajecten van leerlingen in de basisschoolleeftijd en zorgen voor een gerichte doorwijzing/ indicering naar passende begeleiding. Project 2 : Stimuleren van sport, spel en beweging .Samen met de buurtsportcoaches zijn er in 2022 naschoolse sportactiviteiten opgezet voor kinderen uit groep 4 t/m 8 door de buurtsportcoaches die ook de gymlessen verzorgen. Hiervoor zijn ook verschillende vormen van sport en beweging aangeboden, om zoveel mogelijk kinderen te bereiken. Project 3 : Inzet gericht op het jonge kind, met name taalbevordering.
KION heeft in 2022 binnen de Kindcentra cursussen opgezet om jonge kinderen meer te stimuleren met de inzet gericht op het jonge kind (voorschoolse periode)’ samen met de ouders, via de gekozen programma’s Pageturner en Taaldenken in Spel. Deze is vanaf eind 2022 uitgerold binnen alle kindcentra. NPO middelen Voortgezet Onderwijs (VO).
De gemeente Beuningen ontvangt geen middelen vanuit NPO voor voortgezet onderwijs, omdat er geen voortgezet onderwijs is in onze gemeente. Bij het VO in de regio zijn de middelen ingezet voor Thuiszitters, aanpak schoolverzuim, pilots ‘aansluiting onderwijs en zorg’en de inzet SMW schoolmaatschappelijk werk en extra inzet en inzet jongerenwerk op alle VO en MBO scholen. Zo worden ook onze Beuningse jongeren ondersteund met regionale voorzieningen. Naast de NPO middelen is er een landelijk aanvraag gedaan om mee te doen aan het landelijke STORM-project (tegengaan zelfdoding). Hieraan doen alle VO scholen in de regio Nijmegen en alle gemeentenmee . Gebleken is in 2022 dat mede door Corona veel jongeren te kampen hebben met (ernstige) depressieve klachten.
C. Individuele voorzieningen Natura Jeugd :
Ambulant jongerenwerk : In 2022 is de opdracht voor ambulant jongerenwerk aangepast voor betere vroegsignalering. Deze past nu beter bij de Jeugdwet opgaven en is er een 33
betere aansluiting op het Sociaal Team en netwerkpartners. Wekelijks bezoekt het ambulant jongerenwerk de plekken waar jongeren zich ophouden. Er zijn nieuwe groepen in kaart gebracht en contact mee gelegd. De samenwerking tussen diverse werkvelden loopt goed. Ook zijn er contacten met buurtbewoners en ondernemers. Gemiddeld is er met 50 jongeren contact. Jongeren worden soms individueel gesteund bij het toeleiding naar dagbesteding.
Doorontwikkeling Sociaal Team : -
-
-
-
-
-
-
-
-
Opzetten van regieteam + regiekaart : Team en de regiekaart zijn opgezet en we werken hier nu mee. We ontwikkelen dit de komende jaren door waar dit nodig mocht zijn. Samenwerking met netwerkpartners. Dit is een doorlopende actie waar juist ook in 2022 en de tijd van Corona veel aandacht was om de verbinding met elkaar te houden tussen de netwerkpartners. Helaas konden de netwerklunches fysiek niet doorgaan. In 2022 is gestart met het proces om de gehele sociale kaart voor Beuningen in kaart te brengen zodat meer bekend wordt wat er allemaal is en onze inwoners en samenwerkende netwerkpartners hier meer gebruik van kunnen gaan maken. Ondersteuning Oekraïne : Het sociaal team is goed aangehaakt in 2022 en tot op heden zijn er relatief weinig aanvragen vanuit de Asdonckterrein. De ondersteuning van de gedragsdeskundige wordt gebruikt voor afstemming en advies om de juiste hulp te kunnen inzetten. De gedragswetenschapper sluit ook aan bij MDO’s. Voor de deskundigheid zijn afspraken gemaakt met de Beuningse psychologen. School Maatschappelijk Werk : In samenwerking met de kindcentra in onze gemeente, hebben we ingezet op de werving van twee school maatschappelijk werkers. Ze zijn in het najaar van 2022 gestart op alle scholen. Zij geven de verbinding tussen de scholen en jeugdhulp verder vorm en de eerste ervaringen zijn erg positief.
Praktijkondersteuner Jeugd / Ondersteuner Jeugd en Gezin (OJG) : Samen met de huis-artsen en Sociaal team is een kandidaat OJG geworven eind 2022. Een geschikte kandidaat start in 2023 als OJG bij de huisartsenpraktijken in Beuningen. De kosten van OJG komen daarmee pas ten laste van 2023. We hebben de samenwerking met de lokale psychologenpraktijken in 2022 voortgezet binnen de reguliere werkzaamheden en verder verstevigd doordat ze als gedragsdeskundige ook de professionals van het Sociaal Team verder ondersteunen. Ze denken met het Sociaal Team mee bij (complexe) casuïstiek waarin impasses of veiligheid een rol speelt. JIM (Jouw Ingebrachte Mentor) aanpak : Het sociaal team maakt gebruik van de JIM aanpak. De Jim aanpak is in 5 casussen ingezet. Door inzet van de JIM aanpak in onze casussen heeft het systeem andere keuzes gemaakt waardoor de jongere zich gehoord voelt, gekeken is vanuit de behoefte van de jongere en daardoor een andere beweging is ontstaan in het gehele systeem.
De Jim aanpak wordt in combinatie met het Inverbindingsteam (samenwerkingsverband tussen Entrea, Pluryn en Karakter) als meerwaarde gezien ter voorkoming van geïndiceerde zorg en uithuisplaatsing, Uniforme afspraken jeugdbescherming in de praktijk : Het implementeren van deze nieuwe afspraken heeft enige tijd gekost maar inmiddels zien we een verbetering in de afstemming met de gecertificeerde instellingen. Dit leidt tot een administratie lasten verlichting en een verstevigde verbinding tussen het sociaal team, de Jeugdbeschermer en zorg op maat. 34
Aansluiting Jeugdhulp en Onderwijszorg Voortgezet Onderwijs : Pilots Voortgezet Onderwijs : In de regio zijn er meerdere pilots op het Voortgezet onderwijs uitgezet. Voor pilot 1 , gezamenlijke financiering jeugd/onderwijszorg, is in 2022 via de STOUT groep een traject uitgezet voor meer samenwerking tussen gemeenten en onderwijs. Via het model Maartenschool kijken we bij de Voortgezet Speciaal Onderwijs ( V(S)O ) scholen waar veel zorgbehoefte is om jeugdhulpkosten en onderwijszorgkosten samen te voegen en zo efficiënter te werken en het terugdringen van de bureaucratie op drie fronten: bij de ouders, bij de school en bij de gemeente. Hiervoor hebben meerdere sessies met de directeuren V(S)O plaatsgevonden om per school tot een beter inzicht te komen welke vorm van financiering (capaciteitsfinanciering op volume of functiegerichte inzet) mogelijk is. Voor pilot 2 en 3 (samenwerking gecontracteerde zorg en toewijzers) hebben werksessies in 2022 plaatsgevonden. Voor de praktische uitvoering geldt op de verschillende scholen het maatwerk als uitgangspunt. Scholen geven zelf aan wie de belangrijkste samenwerkingspartners zijn. Het accent wordt gelegd op lerend werken, borgen en monitoren.
Voor het schoolmaat-schappelijk werk worden afspraken gemaakt met jeugdconsulenten en wordt de aansluiting gezocht met de buurtteams in Nijmegen en sociale teams in de regio, waaronder ook ons Sociaal Team. Pilot 4. In 2022 is besloten om de preventie binnen het Voortgezet Onderwijs (VO) en de deskundigheid hierop zoveel mogelijk bij de VO scholen te laten . Dit wordt door het samenwerkingsverband opgepakt , waar de regiogemeenten op aan sluiten voor bekendheid en hoe we daarbij elkaar beter kunnen vinden om onze jeugd beter te ondersteunen via ‘kenniscentrum en uitwisselingsnetwerken’. De bijeenkomsten worden gedeeld via de website van het Samenwerkingsverband VO. D. Veiligheid, jeugdreclassering, opvang Jeugd: In 2022 zijn uniforme afspraken gemaakt rondom de gecertificeerde instellingen op Gelders niveau om de zorg voor kwetsbare gezinnen te verbeteren en het verlagen van administratieve lasten bij de gecertificeerde instellingen. Vooruitlopend op de hervormingsagenda is in 2022 voor de regionale samenwerking en met name de inzet op de zware (boven)regionale jeugdhulp via het regioprogramma een structurele andere samenwerkingsaanpak gerealiseerd. Er is nu een werkstructuur met een regionale programmamanager en regionale programmatrekkers die de verschillende werkgroepen (o.a. zware jeugdhulp, jeugdbescherming , jeugd-ggz, jeugd/onderwijs) in de regio aansturen.
In 2022 hebben we afspraken gemaakt om wettelijke jeugdhulp te leveren waarbij rechterlijke uitspraken bindend zijn. We zijn hiervoor aangesloten op het regionale plan ‘Zoveel mogelijk thuis’. Dit betekent dat kinderen kansen krijgen om zoveel als mogelijk, maar veilig, thuis op te groeien met ambulante ondersteuning. Als verblijf buitenshuis noodzakelijk is, gaan we voor een ‘zo thuis mogelijke’ oplossing, zoals kleinschalige woonvormen of een gezinshuis.
35
Door het Rijk is structureel extra geld beschikbaar gesteld voor expertisecentra voor gespecialiseerde jeugdhulp. Ingezet is op de vorming van expertteams in de regio om passende zorg en ondersteuning mogelijk te maken. In de regio Rijk van Nijmegen hebben we het ‘Overleg Passende Hulp’ (OPH) ingericht (voorheen casusoverleg Jeugdhulp met Verblijf). Er blijft echter (een relatief kleine) groep jongeren waarvoor het niet altijd lukt die passende hulp te organiseren. Daarom zijn we gaan werken met een ambulante systemische aanpak: hulp en ondersteuning in de thuissituatie, gericht op het hele gezin. We koppelen daaraan een door de jongere zélf gekozen informele mentor. Jongeren krijgen zo meer zeggenschap over hun eigen traject. Het Wetsvoorstel Aanpak meervoudige problematiek Sociaal Domein (Wams) regelt dat gemeenten in specifieke situaties de ruimte krijgen om te verkennen of mensen (jongeren en volwassenen) kampen met gestapelde problemen, en welke partijen nodig zijn om de problemen op te lossen. Het doel is om tot snellere en meer gecoördineerde ‘integrale’ hulp te komen voor kwetsbare mensen. Deze wet gaat is inmiddels in werking getreden. Gelderse Verbeteragenda : basisafspraken zijn gemaakt op het gebied van jeugdbescherming waarbij we samenwerken en kennisdelen vanuit één gedeelde visie (Veilig Thuis, Jeugdbescherming en de Raad voor de Kinderbescherming).
Centraal daarbij staan vier kernwaarden: 1. werken vanuit vertrouwen en partnerschap; 2 Wat wij doen met - en voor een gezin is duidelijk, navolgbaar en transparant ; 3.Wij zien in een gezin alle kinderen en opvoeders met hun geschiedenis ; 4. Wij leren door samen te reflecteren. In 2022 zijn de basisafspraken doorvertaald naar de doorontwikkeling van ons Sociaal Team. Dit sluit aan op het gepubliceerde Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (HGKM) : We hebben de uitvoering van de regionale aanpak HGKM voortgezet in 2022. Aanvullend op de regionale aanpak wordt er een lokale aanpak voor Beuningen opgesteld, met de input die is opgehaald bij verschillende ketenpartners over het thema huiselijk geweld. Deze lokale agenda wordt in 2023 voorgelegd.
Wat heeft het gekost? Jeugd
Begroting
Begroting
Rekening
voor wijziging
na wijziging
saldo
-279.000
-247.000
-243.474
Afwijking
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Peuteropvang Kinderopvang
3.526
-157.000
-179.500
-223.553
-44.053
Individuele voorzieningen Jeugd
-5.261.014
-5.233.000
-5.008.921
224.079
Individuele voorz. Jeugd Intensief
-3.252.026
-2.804.000
-3.078.147
-274.147
Jeugdgezondheidszorg
-705.000
-715.000
-720.949
-5.949
Gerealiseerd resultaat
-9.654.040
-9.178.500
-9.275.043
-96.543
36
Peuteropvang
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
Lasten
-296.000
-247.000
-243.474
3.526
Baten
17.000 -279.000
-247.000
-243.474
3.526
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
Lasten
-160.000
-182.500
-227.197
-44.697
Baten
3.000
3.000
3.644
644
-157.000
-179.500
-223.553
-44.053
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Saldo van baten en lasten
Kinderopvang in € (+=voordeel/-=nadeel)
Saldo van baten en lasten
Product
Afwijking
Kinderopvang
-44.053
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Sociaal Medische Indicatie Er zijn meer gezinnen die gebruik maken van de Sociaal Medische Indicatie (hierna: SMI). Met een SMI kunnen gemeenten gezinnen (tijdelijk) ontlasten door een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang te bieden. De doelgroep van SMI bestaat uit gezinnen met kinderen tot en met 12 jaar waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, omdat de ouders niet (allebei) werken en die vanwege een sociale of medische situatie ook niet instaat zijn om voor hun kinderen te zorgen. De toename in de kosten is ook te verklaren doordat verschillende gastouders en kinderdagverblijven hun uurtarieven hebben verhoogd.
Individuele voorzieningen Jeugd
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-5.261.014
-5.233.000
-5.008.921
224.079
-5.261.014
-5.233.000
-5.008.921
224.079
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
37
Product
Afwijking
Individuele voorzieningen Jeugd
224.079
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Basis en specialistische GGZ 121.900 De capaciteit in de jeugd GGZ staat onder druk vanwege o.a. wachtlijsten en personeelstekorten. Ondersteuning is daardoor vaak later van start gegaan. De kosten komen dan ook later ten laste van het budget van de gemeente. Dit heeft in 2022 incidenteel gezorgd voor lagere kosten dan begroot bij de jeugd GGZ. In de praktijk wordt gesignaleerd dat er daardoor ander maatwerk/passende hulp geboden is. Dit zien wij bijvoorbeeld terug in een toename in het aantal verwijzingen jeugdhulp met verblijf (zie product Individuele voorzieningen Jeugd intensief). - POH ggz De werving voor de praktijkondersteuner jeugd is pas gestart in het najaar 2022. Omdat de praktijkondersteuner jeugd pas kan starten in 2023, zijn in 2022 geen kosten gemaakt.
Individuele voorz. Jeugd Intensief
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-3.252.026
-2.804.000
-3.078.147
-274.147
-3.252.026
-2.804.000
-3.078.147
-274.147
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
Product
Afwijking
Individuele voorz. Jeugd Intensief
-274.147
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Jeugd met Verblijf Er is sprake van een overschrijding binnen de jeugdhulp met verblijf. De capaciteit in de jeugdzorgsector staat onder druk vanwege wachtlijsten en personeelstekorten. In de praktijk wordt gesignaleerd dat er daardoor ander maatwerk/passende hulp geboden wordt, dit zagen wij bijvoorbeeld terug in de toename in de 2e helft van het jaar van het aantal verwijzingen jeugdhulp met verblijf. - Landelijk Transitie Arrangement (LTA) LTA trajecten zijn over het algemeen intensieve hoogspecialistische trajecten. Dit betekent dat één traject al veel impact kan hebben op het budget. In de 2e helft van het jaar zagen we dat meer intensieve ondersteuning is geleverd ten opzichte wat we oorspronkelijk geraamd hadden.
Jeugdgezondheidszorg
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-705.000
-715.000
-720.949
-5.949
-705.000
-715.000
-720.949
-5.949
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
38
Beleidskaders Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel ‘Samen meedoen in Beuningen’ en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022. Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Beuningen 2022 Deze verordening beschrijft de kaders waarbinnen het Sociaal Team beoordeelt of zij een maatwerkvoorziening inzetten op basis van de Wmo en de Jeugdwet.
Indicatoren Verplichte indicatoren
Beuningen
Nederland
Jongeren met een delict voor de rechter - in % 12 tot en met 21 jarigen (2021)
1,00
1,00
Kinderen in uitkeringsgezinnen - % van alle kinderen tot 18 jaar (2021)
4,00
6,00
Werkloze jongeren - % van 16 tot en met 22 jarigen (2021)
2,00
2,00
Jongeren met jeugdhulp - % van alle jongeren tot 18 jaar (2021)
13,90
13,20
Jongeren met jeugdbescherming - % van alle jongeren tot 18 jaar (2021)
1,00
1,20
Jongeren met jeugdreclassering - % van alle jongeren van 12 tot 23 (2020)
0,30
0,40
Overige gegevens Reserves en voorzieningen N.v.t.
Bijzondere projecten/ speerpunten Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel ‘Samen meedoen in Beuningen’ en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022. Voor 2023 staat het proces voor een Beleidsnotitie Sociaal Domein 2023-2026 gepland. De Hervormingsagenda Jeugd moet leiden tot verbetering van de hulpverlening en een financieel beheersbaar en duurzaam jeugdstelsel. Deze agenda heeft impact op het lokale en regionale jeugdbeleid. De verwachting is dat er in april 2023 een akkoord volgt. De gevolgen van de maatregelen nemen we mee in onze lokale Beleidsnotitie Sociaal Domein 2023-2026 en eventuele aanpassingen van de Jeugdwet en het financiële kader voor de toekomst. In het Regioprogramma Jeugd valt binnen de Hervormingsagenda ook de Ontwikkelagenda onderwijs, waarbij we steeds meer de samenwerking en financiering van zorgtrajecten met het onderwijs bekostigen en faciliteren.
39
Lopende investeringen N.v.t.
Verbonden partijen
Gemeentelijke GezondheidsDienst (GGD), Nijmegen Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf Verbonden Partijen.
Risico's Openeinderegeling Een belangrijk risico binnen de Jeugdwet, net zoals bij de Wmo is het karakter van een openeinderegeling. Op basis van de Jeugdwet 2015 heeft de gemeente een ondersteuningsplicht, ongeacht de financiële ruimte. Gecombineerd met het gegeven dat de rechter uiteindelijk via uitspraken de kaders formuleert en de ruimte van de beleidsvrijheid begrenst, vormt dit een inhoudelijk en financieel risico.
Druk op jeugdbudget Binnen het programma Jeugd hebben we budgetten voor de komende jaren iets af laten lopen vanwege de regionale krimp van jongeren zoals we dat ook bij het Voortgezet Onderwijs zien en het samengaan dan wel de sluiting van VO scholen. Het is niet geheel duidelijk hoe de cijfers zich in de komende jaren gaan ontwikkelen. Als er in onze regio en gemeente veel wordt gebouwd zorgt dit ook weer voor stijging van het aantal jongeren en ook de toename van zorg. Daarnaast zien we de invloed van Corona en de druk op jongeren en toename van (ernstige) depressie toe nemen. We vormen hierin geen uitzondering, omdat sprake is van een landelijke tendens.
Ontwikkeling salarissen Door de landelijke CAO-akkoorden zien we een toename van personeelslasten, die worden doorberekend in de jeugdproducten.
Toekomst Sociaal Domein De Hervormingsagenda Jeugd moet leiden tot verbetering van de hulpverlening en een financieel beheersbaar en duurzaam jeugdstelsel. Deze agenda gaat impact hebben op het lokale en regionale jeugdbeleid. De verwachting is dat er in april 2023 een akkoord volgt en dit betekent dat we nu nog geen duidelijkheid hebben over eventuele aanpassingen van de Jeugdwet en het financiële kader voor de toekomst.
Personeelskrapte Op meerdere terreinen zijn gevolgen merkbaar van personeelskrapte. Zo zagen we dit onder andere terug in de druk die is ontstaan bij de zware jeugdhulp maar ook bij het vinden van personeel bij meerdere jeugdzorg aanbieders. Dit is een langdurige ontwikkeling die niet zo is opgelost en wellicht gevolgen heeft voor de kwaliteit of wachttijden bij hulptrajecten. Voor meer informatie verwijzen wij naar de paragraaf 1.3.2. Weerstandsvermogen en risicobeheersing.
40
3. Maatschappelijke ondersteuning Programma inhoud
De Wmo 2015 heeft ons de opdracht gegeven om mensen te ondersteunen in zelfredzaamheid en participatie. Het is de bedoeling dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig functioneren en thuis kunnen blijven wonen. Het programma Maatschappelijke ondersteuning is in deze begroting echter breder dan de Wmo zelf. Zo vallen algemene voorzieningen jeugd en de Wet inburgering ook onder het programma. Het programma is erop gericht de participatie van inwoners te bevorderen. Dit doel blijft hetzelfde, of het nu gaat om jeugdigen, kwetsbare ouderen of statushouders.
Ambities en ontwikkelingen Een van de gemeentelijke opgaven is het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Deze opgave neemt in gewicht toe door diverse ontwikkelingen. Ten eerste blijven inwoners langer thuis wonen, ook als zij kampen met beperkingen. Dit vraagt van de gemeente een adequaat aanbod aan voorzieningen dat ertoe bijdraagt dat inwoners op een verantwoorde manier thuis kunnen blijven wonen. Ten tweede neemt de gemeentelijke verantwoordelijkheid toe, bijvoorbeeld als het gaat om inburgering van statushouders, beschermd wonen of personen met een psychische kwetsbaarheid. Hiervoor is een goed en breed ondersteuningsaanbod nodig. Tot slot verwachten we dat het beroep op maatschappelijke ondersteuning toeneemt door ontwikkelingen als vergrijzing of ambulantisering.
De eigen kracht van de inwoner en het sociaal netwerk Ook in 2022 heeft het Sociaal Team Beuningen een belangrijke rol gespeeld. Het Sociaal Team zag zich in 2022 geconfronteerd met een aanzienlijke toename in het aantal meldingen onder meer wat betreft woningaanpassing of hulp bij het huishouden. Ondanks deze toename heeft het Sociaal Team zo veel mogelijk een integrale benadering gekozen en is samen met de inwoner gezocht naar de meest passende oplossing.
Versterken van de gemeentelijke regierol en het Beunings netwerk In het Sociaal Domein werken we nauw samen met allerlei partijen. Dit is nodig om onze inwoners zo goed mogelijk te ondersteunen. Als gemeente zien we het als onze taak om te zorgen dat dit netwerk goed functioneert. In het kader van het voeren van regie hebben we in 2022 als gemeente ingezet op de doorontwikkeling van het Sociaal Team, waarbij specifiek aandacht is besteed aan het versterken van de regierol.
Beschermd wonen We hadden in 2022 duidelijke ambities wat betreft de decentralisatie Beschermd Wonen. De invoering daarvan bleek echter opnieuw uitgesteld te worden. We zijn als regiogemeenten echter doorgegaan met de voorbereiding aangezien het een grote opgave wordt die de nodige inzet vraagt.
Wet inburgering
41
Op 1 januari 2022 is de Wet inburgering – Wi2021 – ingegaan. Daarmee is de inburgering van nieuwkomers in Nederland fundamenteel veranderd. De regie voor de inburgering ligt nu bij de gemeenten, zoals bij participatie en zorg al het geval is. De kern van de nieuwe wet is dat gemeenten vroegtijdig en integraal de ondersteuning voor statushouders en nareizende gezinsleden (asielmigranten) en gezinsmigranten oppakken. Het nieuwe stelsel moet zorgen voor effectievere inburgering en integratie. Daarvoor worden inburgering en participatie in duale trajecten (onderwijs-werk) aangeboden. In 2022 bestond nog lang onzekerheid over de uitvoerbaarheid van de Onderwijsroute, de route die jonge inburgeraars voorbereidt voor een opleiding in het Nederlands onderwijs. De financiering van het Rijk bleek niet toereikend voor het aanbieden van deze route. In 2022 zijn voor de komende jaren extra middelen beschikbaar gekomen. Het aantal inburgeraars is in 2022 sterk gestegen, vooral door de sterke toename van de huisvestingstaakstelling. Deze stijging zet versterkte mate door.
Programmaverantwoording in € (+=baat,voordeel/=last,nadeel)
Lasten
Baten
Saldo
Begroting
-11.249.602
911.237
-10.338.365
Realisatie
-11.396.359
1.146.926
-10.249.433
-146.757
235.689
88.932
Begroting
186.762
186.762
Realisatie
147.023
147.023
Saldo reserve
-39.739
-39.739
195.950
49.193
Saldo programma Mutaties reserves:
Gerealiseerd resultaat
-146.757
Doelen en financiën Wat wilden we bereiken?
Een van de gemeentelijke opgaven is het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Hieronder staan de doelen die we binnen het programma Maatschappelijke Ondersteuning in 2022 wilden behalen.
Versterken van de gemeentelijke regierol en het Beunings netwerk In het Sociaal Domein werken we nauw samen met allerlei partijen en zij spelen een belangrijke rol. Als gemeente zien we het als onze taak om te zorgen dat dit netwerk goed functioneert. Daarom zetten we in 2022 verder in op de contractering en het contractmanagement. We willen in 2022 meer sturen op de kwaliteit van de geleverde maatschappelijke ondersteuning.
Algemene voorzieningen en preventie 42
De afgelopen jaren hebben we ingezet op preventie en dat blijven we ook in 2022 doen. Daarbij besteden we specifiek aandacht aan verwijzers om ervoor te zorgen dat zij op de hoogte zijn van de sociale kaart en bij het beoordelen van ondersteuningsvragen nadrukkelijk kijken of andere oplossingen mogelijk zijn dan maatwerkvoorzieningen. Het aanbod aan algemene en preventieve voorzieningen houden we in stand en daar ontwikkelen we op door. Voor enkele facetten van algemene voorzieningen en preventie verwijzen we naar programma 2 - Jeugd, bijvoorbeeld wat betreft het ambulante jongerenwerk of de gedragsdeskundige.
Beschermd wonen en maatschappelijke opvang In 2022 werken we verder aan sociale inclusie van mensen met een psychische kwetsbaarheid en aan leefbaarheid. De uitkomsten van projecten die liepen in voorgaande jaren worden in beeld gebracht en op basis van een evaluatie wordt bekeken hoe we de projecten uit kunnen rollen over de hele gemeente. In de regio zijn afspraken gemaakt over Wijk GGZ als onderdeel van de regionale sluitende aanpak voor mensen met een psychische kwetsbaarheid.
Wet inburgering Wij willen een snelle en goede integratie van inburgeraars in onze regio. We verwachten dit te realiseren door een grondige brede intake, intensieve en persoonlijke begeleiding, een integraal inburgeringsaanbod met daarin ruimte voor onderdelen als wonen, sport, cultuur, taal, re-integratie, financiële coaching en gezondheid en een stevige gemeentelijke regie op het totaaltraject.
Wat hebben we bereikt? Versterking en doorontwikkeling Sociaal Team We hebben nieuwe stappen gezet in de versterking en doorontwikkeling van het Sociaal Team. We zagen dat verschillende ontwikkelingen in het sociaal domein (zoals zwaardere meervoudige problematiek, personeelstekorten) aanzienlijke invloed hadden op het functioneren van het Sociaal Team. De druk op de jeugdhulp en Wmo is een landelijk erkend probleem. Dat maakte dat we ons genoodzaakt zagen een herijking te doen van ons Sociaal Team, waarin we de functies van het Sociaal Team opnieuw tegen het licht hebben gehouden.
Regieteam voor complexe en meervoudige casuïstiek We hebben ingezet op een sterke regievoering door de gemeente. Dit betekent concreet dat de gemeente minder de uitvoerende partij is, maar meer de regie voert op het geheel waarin elke partij als onderdeel van een groter geheel de taken en verantwoordelijkheden uitvoert die bij die betreffende partij behoren. We zijn hiervoor gestart met een regieteam in Beuningen en zijn daar in 2022 mee gaan werken. Waar dit nodig is, ontwikkelen we dit verder.
Aanbod aan algemene voorzieningen, preventie en maatwerkvoorzieningen Net als andere jaren hebben we ingezet op preventie en Beuningen kende in 2022 dan ook de nodige algemene en meer preventieve voorzieningen. Voor een grote doorontwikkeling hebben we echter niet genoeg tijd vrij kunnen maken onder andere vanwege het organiseren van een crisis- en noodopvang ten behoeve van mensen uit Oekraïne.
43
Wat betreft de maatwerkvoorzieningen heeft 2022 in het teken gestaan van continuïteit. We hebben samen met gemeenten uit het Rijk van Nijmegen uit regio Noord-Limburg een aanbesteding voor trapliften afgerond.
Beschermd wonen en maatschappelijke opvang
De doordecentralisatie Beschermd Wonen is wederom uitgesteld. Er wordt nu gekoerst op daadwerkelijke doordecentralisatie in 2024. In 2022 is verdere uitwerking gegeven aan het project Welkome Wijk, dat als gevolg van de coronacrisis enkele keren is verlengd. Daarnaast participeren we als gemeente samen met de HAN en diverse ketenpartners op basis van een provinciale subsidie in het project Inclusieve mogelijkheden in de wijk. In de regio zijn afspraken gemaakt over Wijk GGZ als onderdeel van de regionale sluitende aanpak voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. In 2022 hebben we met de Stichting Kamers met Aandacht in een pilot samengewerkt om de doorstroom te bevorderen van mensen die wonen in een Beschermd Wonenlocatie of in een andere vorm van zorg met verblijf.
Wet Inburgering Op bijna alle niveaus zijn asiel- en gezinsmigranten op grond van de nieuwe wet met hun inburgeringstraject begonnen. De brede intake vindt snel na huisvesting in de gemeente plaats; in de meeste gevallen is er al een kennismaking na de koppeling aan de gemeente, als mensen nog in het AZC verblijven. Bijna alle PIP-beschikkingen (Persoonlijk Inburgeringsplan) verstrekken we ruim voor de wettelijke termijn van 10 weken. In 2022 hebben de huisvestingstaakstelling ruimschoots gehaald.
Gezondheidsbeleid Het lokale gezondheidsbeleid heeft zich in 2022 vooral gericht op de uitvoering van het Lokaal Preventieakkoord. Speerpunten daarin waren de thema's 'Een rookvrije generatie' en 'Gezond Gewicht'. We hebben hier de volgende zaken bereikt: 1. We verbeterden de ketenaanpak Gezond Gewicht; 2. We stimuleerden beweegactiviteiten voor volwassenen; 3. We stimuleerden gezond gewicht en gezonde voeding onder jeugdigen (zie ook programma 2 - onderdeel 'jeugdgezondheidszorg'. Wat hebben we hiervoor gedaan?
Versterking en doorontwikkeling Sociaal Team
Kortdurende hulpverlening is losgekoppeld van het Sociaal Team om het onderscheid tussen de zorgrol van Sterker/MEE en de regierol van de gemeente duidelijker neer te zetten. We hebben hiervoor nieuwe afspraken gemaakt met Sterker en MEE. We hebben in 2022 een regieteam en -kaart opgezet. Ten behoeve van het regieteam hebben we procesregisseurs aangesteld. Zij voeren procesregie en casemanagement op doel en resultaat binnen de complexe multi-probleemcasuïstiek. Op die manier bevorderen we een zo integraal mogelijke aanpak bij complexe situaties. We hebben extra formatie toegevoegd aan het Sociaal Team aan klantmanagers om de werkdruk te verminderen en daarmee bijvoorbeeld risico's voor de kwaliteit of rechten doelmatigheid eveneens te doen afnemen. 44
De doorontwikkeling van het Sociaal Team is nauw verbonden met thema's als het ambulante jongerenwerk of de inzet van een gedragsdeskundige of POH Jeugd. Daarom wordt verwezen naar programma 2 - Jeugd waar dat verder uitgewerkt wordt.
Algemene, preventieve en maatwerkvoorzieningen
In 2022 hebben we een positief besluit genomen over het verzoek om in Beuningen een Odensehuis te vestigen. Daarmee breiden we in Beuningen het beschikbare aanbod aan voorzieningen uit voor jong-dementerende inwoners. We hebben meegedaan met een regionale aanbesteding voor trapliften, zodat de continuïteit gewaarborgd is. We hebben ons in het contractmanagement (zowel regionaal als lokaal) vooral gericht op de problematiek rondom personeelstekorten en kwaliteitsbewaking. Dit bleek een hardnekkig probleem te zijn dat zich niet gemakkelijk laat oplossen.
Beschermd wonen en maatschappelijke opvang
De samenwerking met de regio rondom de doordecentralisatie Beschermd Wonen heeft verder vorm gekregen. Er is eind 2021 een dienstverleningsovereenkomst (hierna: DVO) vastgesteld waarin de afspraken zijn vastgelegd over de wijze waarop er na de doordecentralisatie wordt samengewerkt. Ondanks het uitstel van de doordecentralisatie hebben we in 2022 al in grote lijnen conform deze DVO gewerkt. Eind 2022 zijn in het kader van het project Welkome Wijk een tweetal bewustwordingsbijeenkomsten georganiseerd. Ondanks de geringe deelname werden de bijeenkomsten als positief ervaren. Vooral de inbreng van ervaringsdeskundigen werd als waardevol gezien. In 2023 wordt onderzocht hoe deze methodiek een onderdeel kan worden als één van de acties binnen het thema mentale gezondheid. Voor het project Inclusieve mogelijkheden in de wijk zijn diverse werkbijeenkomsten georganiseerd. Hebben er diverse interviews plaatsgevonden met inwoners uit de wijk Aalsterveld en Olde Tempel. Het project is onlangs afgerond en momenteel worden de resultaten beschreven. De voorbereidingen voor de implementatie van een team WijkGGZ zijn inmiddels gestart. De pilot Kamers met Aandacht heeft niet het resultaat gegeven zoals verwacht. In 2023 wordt de samenwerking op een andere wijze vorm gegeven. Alleen bij een daadwerkelijke match worden de kosten hiervoor in rekening gebracht.
Wet inburgering
In 2022 was een overgangsjaar van een situatie waarbij inburgeraars zelf verantwoordelijk zijn voor hun inburgering naar een waarbij de regie bij de gemeente ligt. Gemeente Beuningen heeft samen met de andere regiogemeenten, de aanbieders van inburgeringstrajecten en partners met betrekking tot huisvesting en maatschappelijke begeleiding (Vluchtelingenwerk) afspraken gemaakt om de asielstatushouders en de gezinsmigranten zo snel en goed mogelijk te huisvesten en inburgeringsfaciliteiten te bieden. De gemeentelijke rol bestond vooral ook uit persoonlijk contact met de inburgeraars en samen met hen de meest passende route voor de inburgering te kiezen. 45
De gemeenten in het Rijk van Nijmegen, met ondersteuning van het Regionaal Ondersteuningsbureau (ROB), en de taalaanbieders op de B1- en Z-route hebben in 2022 afspraken uitgewerkt over de rollen en taken van de betrokken partijen en de informatie-uitwisseling om de inburgering soepel te laten verlopen. Met de aanbieders van de Onderwijsroute zijn gesprekken gevoerd om na de duidelijkheid over de financiering van het Rijk tot definitieve afspraken te komen. In 2022 hebben de gemeenten Beuningen, Wijchen en Druten afspraken gemaakt voor de gezamenlijke uitvoering van de participiatieverklaringtrajecten (PVT) en de cursussen Financiële zelfredzaamheid. We werken in de regio nauw samen. Zo bieden we de leerroutes voor de inburgering regionaal aan, waardoor er voor meer en homogenere groepen passende lessen en praktijkervaring verzorgd kunnen worden. Voor de drie leerroutes op basis van de nieuwe wet zijn vijf taalaanbieders actief. We werken regionaal ook samen voor de Module Arbeidsmarkt en Participatie(MAP), waarbij mensen worden voorbereid voor de Nederlandse arbeidsmarkt. Het WerkBedrijf voert deze uit.
Gezondheidsbeleid Op het gebied van gezondheidsbeleid hebben we onder meer de volgende acties uitgevoerd: Boekje Max Vitaal ontwikkeld als tegenhanger van Sjors Sportief voor jeugdigen. Realisatie Kwiekroute Workshop gezond eten bij laag inkomen Liever bewegen dan moe! Het implementeren van welzijn op recept Versterking ketensamenwerking rondom Gecombineerde leefstijlinterventies. Deelname preventietafel met gemeenten regio Nijmegen en zorgverzekeraar VGZ Deelname aan de leerkringen Gemeenten Samen Gezond (i.s.m. Druten en Wijchen) Zie ook programma 2 - onderdeel jeugdgezondheidszorg.
46
Wat heeft het gekost? Maatschappelijke ondersteuning
Begroting
Begroting
Rekening
voor wijziging
na wijziging
saldo
Afwijking
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Wet inburgering
-187.114
-189.114
-156.636
32.478
Maatwerkvoorz. (materieel) Wmo
-1.397.110
-1.550.900
-1.660.163
-109.263
Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo
-3.955.221
-4.145.396
-4.279.856
-134.460
Aanpak Psych. kwetsb. en beschermd wonen
-149.000
-188.761
-75.886
112.875
Eigen bijdrage maatwerkvoorz./opvang Wmo
150.000
168.000
175.609
7.609
Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd
-2.334.910
-2.323.755
-2.099.738
224.017
Vrm.Brede School Beuningen(Koningstr.5K)
-77.000
-77.000
-77.025
-25
MFA Ewijk
-671.000
-589.862
-593.208
-3.346
MFA Weurt
-279.500
-271.811
-253.653
18.158
Organisatie toegang
-621.106
-581.106
-575.445
5.661
PGB Wmo
-21.150
-24.150
-26.200
-2.050
Openbare gezondheidszorg
-396.580
-564.510
-627.233
-62.723
Gerealiseerd resultaat
-9.939.691
-10.338.365
-10.249.433
88.932
Wet inburgering
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-187.114
-375.614
-345.729
29.885
186.500
189.093
2.593
-189.114
-156.636
32.478
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
-187.114
47
Product
Afwijking
Wet inburgering
32.478
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Casusregisseur uitgaven vluchtelingenwerk De inzet van de casusregisseur/klantmanager inburgering is tot 1 oktober jl. uitgevoerd door Vluchtelingenwerk, maar was voor het hele jaar begroot. Vanaf 1 oktober is de casusregisseur in dienst van de gemeente en zijn de kosten opgenomen in de bedrijfsvoeringsbegroting. - Pilot Zelfredzaamheidsroute In 2020 en 2021 heeft onze gemeente samen met 3 andere gemeenten een pilot uitgevoerd voor de "Zelfredzaamheidsroute" van de Wet inburgering 2021. De hiervoor ontvangen decentrale uitkering is niet geheel benut en het restantbudget is verdeeld naar rato over de deelnemende gemeenten. - Leerroutes inburgering De baten betreft een specifieke uitkering op grond van de Wet inburgering 2021. De ontvangen gelden worden over meerdere jaren verdeeld ingezet ten behoeve van verplichte onderdelen van de inburgering en maatschappelijke begeleiding voor inburgeraars die onder de Wet inburgering 2021 vallen. Het gaat bijvoorbeeld om maatschappelijke begeleiding door Vluchtelingenwerk en participatieverklaringstrajecten.
Maatwerkvoorz. (materieel) Wmo
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-1.397.110
-1.550.900
-1.660.163
-109.263
-1.397.110
-1.550.900
-1.660.163
-109.263
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
Product
Afwijking
Maatwerkvoorz. (materieel) Wmo
-109.263
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - De kosten voor vervoersvoorzieningen, woonvoorzieningen en rolstoelvoorzieningen die op basis van de Wmo verstrekt worden, fluctueren jaarlijks en zijn grotendeels afhankelijk van het aantal verstrekte voorzieningen. De grootste afwijking wordt veroorzaakt voor kosten woonvoorziening. Door de gespannen situatie op de woningmarkt blijven inwoners langer in hun huidige woning en zijn meer woonvoorzieningen nodig. Kleinere afwijkingen zijn zichtbaar bij vervoers- en rolstoelvoorzieningen. Dit is mede het gevolg van de vergrijzing en een indexering op hulpmiddelen.
Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-3.955.221
-4.145.396
-4.279.856
-134.460
-3.955.221
-4.145.396
-4.279.856
-134.460
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
48
Product
Afwijking
Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo
-134.460
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Zorg in Natura Zoals afgelopen jaren al het geval was, zijn de kosten voor hulp bij het huishouden in 2022 verder toegenomen en dat leidt tot een overschrijding. Dit is met name het gevolg van een toename in het aantal cliënten. De oorzaak van de toename in het aantal cliënten ligt vooral in de vergrijzing, het langer thuis blijven wonen van mensen en in het abonnementstarief. - Specialistische Begeleiding. De kosten voor specialistische begeleiding hangen af van het aantal cliënten en de intensiteit van de ondersteuningsbehoefte. Het aantal cliënten is in 2022 licht toegenomen en het aantal geleverde uren laat eveneens een stijgende lijn zien. Dit verklaart samen met de stijging in tarieven de overschrijding ten opzichte van de oorspronkelijke raming.
Aanpak Psych. kwetsb. en beschermd wonen
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-149.000
-207.508
-144.633
62.875
18.747
68.747
50.000
-188.761
-75.886
112.875
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
-149.000
49
Product
Afwijking
Aanpak Psych. kwetsb. en beschermd wonen
112.875
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Kamers met Aandacht De pilot Kamers met Aandacht loopt in 2023 nog door. Het restant van de incidentele middelen bedraagt € 18.230. - Inzet Ervaringsdeskundigheid Eind 2022 is een handreiking voor inzet ervaringsdeskundigheid regionaal ontwikkeld. De middelen die vanaf 2022 zijn overgeheveld naar 2021 zijn niet ingezet. Het budget afgerond € 29.000 valt incidenteel vrij in de algemene middelen. - Versterking lokale inzet voor mensen met een psychische kwetsbaarheid Vanuit de centrumgemeente Nijmegen zijn incidentele middelen ontvangen (€ 18.747) ten behoeve van de versterking van de lokale inzet voor mensen met een psychische kwetsbaarheid vooruitlopend op de doordecentralisatie welke in 2023 zullen worden ingezet. - Solidariteitsbijdrage maatschappelijke opvang In 2022 is de solidariteitsbijdrage voor de maatschappelijke opvang in de regio Rijk Van Nijmegen komen te vervallen. Het restantbedrag, afgerond € 22.000, levert een incidenteel voordeel op. - Beschermd wonen Het invoerinsbudget Beschermd Wonen is beschikbaar gesteld i.v.m. de doordentralisatie beschermd wonen. Deze is uitgesteld tot 1 januari 2024. Er is een begin gemaakt om de ambulantisering van de GGZ lokaal te verankeren, het restant ad € 17.854 zal in 2023 worden uitgegeven.
Voorgesteld wordt om een budget van € 54.831 over te hevelen naar 2023 via de reserve budgetoverheveling.
Eigen bijdrage maatwerkvoorz./opvang Wmo
Begroting
Begroting
Werkelijk
voor wijziging
na wijziging
saldo
Afwijking
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten
0
0
0
0
Baten
150.000
168.000
175.609
7.609
Saldo van baten en lasten
150.000
168.000
175.609
7.609
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-2.334.910
-2.323.755
-2.274.289
49.466
174.551
174.551
-2.099.738
224.017
Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
-2.334.910
50
-2.323.755
Product
Afwijking
Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd
224.017
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Collectief vraagafhankelijk vervoer In 2022 zagen we dat er minder met Avan is gereisd dan oorspronkelijk was geraamd. Dit is nog te beschouwen als een effect van de coronacrisis. Het aantal gereisde kilometers in 2022 is wel hoger dan over 2021. Het voordeel bedraagt afgerond € 148.000. - Gemeenschapsvoorzieningen Beuningen Dit betreft een eenmalige subsidie van de provincie voor verduurzaming dorpshuizen. De subsidie is ontvangen, de plannen worden uitgevoerd tot in 2023. Indien de werkelijke kosten in 2023 lager uitvallen dan de verstrekte subsidie zal de subsidie verder ingezet worden om de gevolgen van Covid-19 bij de dorpshuizen te verzachten. De subsidie (€ 14.739) is al opgenomen in de reserve budgetoverheveling. - Participatiecoach Ten behoeve van de inzet van de participatiecoach is incidenteel voor 2021 € 25.000 en 2022 € 35.000 begroot. Het heeft echter even geduurd voordat we de vacature van de participatiecoach hebben kunnen invullen. Aan het eind van het jaar is dit alsnog gelukt. De kosten (€ 60.000) zullen daarom pas in 2023 gemaakt worden. - SPUK versterking clientondersteuning het betreft een specifieke uitkering toegekend vanuit het Rijk voor activiteiten ten behoeve van het lokaal versterken van de functie van cliëntondersteuning.
In 2022 zijn nog geen kosten gemaakt, maar de middelen (€ 50.000) mogen besteed worden tot 30 juni 2024. - Winterfonds 22/23 Provincie Gelderland Aan het einde van 2022 ontvingen we van de provincies middelen (€ 124.551) met betrekking tot het Gelders winterfonds. Het Gelders winterfonds is ingesteld om maatschappelijke-, publieke- en sportvoorzieningen en dat deel van het Gelders bedrijfsleven, in het bijzonder het MKB, dat door de sterk gestegen energieprijzen in de problemen dreigt te geraken, bij te staan. Vanwege het late tijdstip van ontvangst zijn in 2022 geen kosten gemaakt.
Vrm.Brede School Beuningen(Koningstr.5K)
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-77.000
-77.000
-77.025
-25
-77.000
-77.000
-77.025
-25
in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
51
MFA Ewijk
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
Lasten
-968.000
-976.862
-995.968
-19.106
Baten
297.000
387.000
402.761
15.761
Saldo van baten en lasten
-671.000
-589.862
-593.208
-3.346
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
Lasten
-380.500
-372.811
-370.156
2.655
Baten
101.000
101.000
116.504
15.504
Saldo van baten en lasten
-279.500
-271.811
-253.653
18.158
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
Lasten
-721.106
-581.106
-575.445
5.661
Baten
100.000
Saldo van baten en lasten
-621.106
-581.106
-575.445
5.661
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
-21.150
-24.150
-26.200
-2.050
-21.150
-24.150
-26.200
-2.050
Begroting
Begroting
Werkelijk
Afwijking
voor wijziging
na wijziging
saldo
Lasten
-397.580
-614.500
-646.895
-32.395
Baten
1.000
49.990
19.662
-30.328
-396.580
-564.510
-627.233
-62.723
in € (+=voordeel/-=nadeel)
MFA Weurt in € (+=voordeel/-=nadeel)
Organisatie toegang in € (+=voordeel/-=nadeel)
PGB Wmo in € (+=voordeel/-=nadeel)
Lasten Baten Saldo van baten en lasten
Openbare gezondheidszorg in € (+=voordeel/-=nadeel)
Saldo van baten en lasten
52
Product
Afwijking
Openbare gezondheidszorg
-62.723
Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product - Uitgaven coronavirus De afwijking wordt mede veroorzaakt door uitgaven die te relateren zijn aan het coronavirus. Binnen het product openbare gezondheidszorg is namelijk het budget "uitgaven Coronavirus" ondergebracht. Bij de Herfstnota 2022 is het budget geraamd tot ongeveer € 86.000. Uiteindelijk zijn in 2022 voor afgerond € 156.000 aan kosten op dit budget verantwoord. Nadeel € 70.000. - Gezond in de Stad De begrote baten van Gezond in de Stad zijn gerealiseerd onder programma 7 bij de algemene uitkering en levert hier een nadeel op van € 28.000. Twee projecten vanuit Kansrijke Start (onderdeel van Gezond in de Stad) lopen nog door in 2023. Het betreft de baby- ouder groep (oftewel centering parenting), betreft een 2-jarige pilot in 2022 en 2023 en het Oudercafé. Om die reden zijn niet de volledige middelen besteed. Voorgesteld wordt om het restant van € 16.130 over te hevelen naar 2023 via de reserve budgetoverheveling. - Wet verplichte GGZ We hebben nog een voordelige eindafrekening ontvangen van de GGD over 2021 van afgerond € 18.000.
Beleidskaders Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel ‘Samen meedoen in Beuningen’ en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022.
Verordening maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp gemeente Beuningen 2022 Deze verordening beschrijft de kaders waarbinnen het Sociaal Team beoordeelt of zij een maatwerkvoorziening inzetten op basis van de Wmo en de Jeugdwet.
Beleidsregels Enkele beleidsregels, waaronder de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning, geven inwoners en het Sociaal Team handvatten om te beoordelen welke maatschappelijke ondersteuning gepast is.
Indicatoren Verplichte indicatoren Niet sporters - % van inwoners (Gezondheidsmonitor) (2020) Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo - aantal per 1.000 inwoners ( 2022)
Facultatieve indicatoren Beweegt voldoende - % van inwoners vanaf 19 jaar (2020)
Beuningen
Nederland
47,80
47,00
57,00
64,00
Beuningen
Nederland
48,10
49,90
Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo - aantal per 1000 inwoners (cijfers 1e helft 2022): Beuningen - 57
53
Overige gegevens Reserves en voorzieningen Verloop reserves en voorzieningen in € (+=positief, toevoeging/=negatief/onttrekking) Reserves
Saldo per Resultaat- Saldo per Toevoeging Onttrekking Saldo per 31-12- bestemming 1-1-2022 31-122021 2021 2022