Bijlage 01 Begroting 2023 - 2026
Tekst van het document
Gemeente
Beuningen
Programmabegroting 2023 - 2026
I
ľ w
^
ţmm
įţļŝfŵ^
Algemeen
Leeswijzer Wij bieden u hierbij de begroting 2023-2026 aan. In de begroting zijn de aangegeven kaders meegerekend welke zijn meegegeven in de eerder aangeboden perspectief nota 2022. In de cyclus van bestuurlijk plannen, sturen en verantwoorden, geven we met deze programmabegroting 2023 aan wat we willen bereiken en wat we hiervoor gaan doen. Een + in deze programmabegroting is een bate, vermeerdering of voordeel. Een - is een last, vermindering of nadeel. De programmabegroting bestaat uit de volgende programma's: Hoofdstuk 2: programma's. Programma 1 Werk en inkomen Programma 2 Jeugd Programma 3 Maatschappelijke ondersteuning Programma 4 Welzijn en educatie Programma 5 Omgeving Programma 6 Openbare orde en veiligheid Programma 7 Bestuur en algemene ondersteuning Programma 8 Onroerende zaakbelasting Programma 9 Overige eigen middelen Elk programma start met informatie over de inhoud van het programma, de ambities en ontwikkelingen. Per programma geven we inzicht in de verwachte (nieuwe) ontwikkelingen. Ook vermelden we de baten en lasten. In de rubriek "Doelen en financiën" zetten we uiteen wat we willen bereiken, wat we daarvoor gaan doen en wat het mag kosten. Hierin staan ook de taakvelden die betrekking hebben op het betreffende programma. De nummering en omschrijving wordt door de BBV vastgesteld.
In deze paragraaf geven we ook de indicatoren aan op grond waarvan we de effectiviteit kunnen beoordelen. We ronden de paragraaf af met de beleidskaders die van toepassing zijn op het programma. In de volgende rubriek "Overige gegevens" gaan we in op de ontwikkelingen van de reserves en voorzieningen, de bijzondere projecten en speerpunten in dit programma. Ook brengen we de lopende investeringen, verbonden partijen en risico's in beeld, als die er zijn. Naast de programma's bestaat de begroting uit een aantal paragrafen over onderwerpen die een grote rol spelen bij de lasten en baten van de gemeente. Deze paragrafen staan vermeld in hoofdstuk 3. Een aantal paragrafen zijn verplicht. Dit is vastgelegd in de Gemeentewet. In hoofdstuk 3 gaat het om de volgende paragrafen:
1
» » » » » » »
Lokale heffingen Weerstandsvermogen en risicobeheersing Onderhoud kapitaalgoederen Financiering Bedrijfsvoering Verbonden Partijen Grondbeleid
De financiële begroting staat in hoofdstuk 4. We sluiten de programmabegroting af met diverse bijlagen.
Samenvatting Programmaoverzicht saldo (x C 1.000) (+=voordeel/-=nadeel)
2023
2024
2025
2026
Werk en inkomen
-5.897
-5.851
-5.485
-5.442
Jeugd
-9.085
-8.867
-8.884
-8.903
Maatschappelijke ondersteuning
-11.124
-11.324
-11.413
-11.602
Welzijn en educatie
-6.744
-6.483
-6.540
-6.598
Omgeving
-3.807
-4.621
-4.660
-4.810
Openbare orde en veiligheid
-2.001
-2.044
-2.064
-2.084
Bestuur en algemene ondersteuning
31.958
34.249
35.252
32.633
Onroerende zaakbelasting
7.968
8.207
8.453
8.707
Overige eigen middelen
51
131
176
382
Totaal baten en lasten
1.320
3.398
4.836
2.283
Resultaatbestemmingen (reservemutaties)
-1.044
-1.498
-1.542
-1.540
276
1.901
3.294
742
Verwacht begrotingsresultaat
Programma's (x C 1.000) C+^oordeel, —nadeel)
Begroting 2023
2024
2025
2026
Werk en inkomen
-12.182
-12.135
-11.770
-11.726
Jeugd
-9.105
-8.887
-8.905
-8.923
Maatschappelijke ondersteuning
-12.041
-12.253
-12.340
-12.529
Welzijn en educatie
-7.534
-7.191
-7.248
-7.306
Omgeving
-12.080
-12.255
-12.321
-12.165
Openbare orde en veiligheid
-2.898
-2.076
-2.096
-2.118
Bestuur en algemene ondersteuning Onroerende zaakbelasting
-15.883
-15.202
-14.992
-14.864
Overige eigen middelen
-960
-3.629
-3.554
-2.623
Totaal lasten programma's
-72.683
-73.629
-73.224
-72.255
2
Werk en inkomen
6.284
6.284
6.284
6.284
Jeugd
20
20
20
20
Maatschappelijke ondersteuning
917
930
927
927
Welzijn en educatie
790
708
708
708
8.273
7.635
7.661
7.354
897
32
33
34
Bestuur en algemene ondersteuning Onroerende zaakbelasting
47.841
49.452
50.244
47.497
7.968
8.207
8.453
8.707
Overige eigen middelen
1.011
3.759
3.730
3.006
Totaal baten programma's
74.002
77.027
78.060
74.537
Saldo baten en lasten
1.320
3.398
4.836
2.283
-1.494
-1.498
-1.542
-1.540
1.901
3.294
742
Omgeving Openbare orde en veiligheid
Mutaties in reserves Stortingen Onttrekkingen
450
Begrotingsresultaat
276
3
Inhoudsopgave Algemeen..................................................................................................................................... 1 Leeswijzer................................................................................................................................1 Samenvatting.......................................................................................................................... 2 Inhoudsopgave........................................................................................................................... 4 Inleiding......................................................................................................................................8 Bericht van het college............................................................................................................8 Resultaten begroting............................................................................................................. 11 Financiële resultaten meerjarenperspectief in een oogopslag.......................................... 11 Toelichting op resultaat.........................................................................................................12 Toelichting op weerstandsvermogen.....................................................................................
13 Programma's..............................................................................................................................14 1. Werk en inkomen.............................................................................................................. 15 Programma inhoud............................................................................................................ 15 Ambities en ontwikkelingen .............................................................................................. 15 Doelen en financiën........................................................................................................... 16 Overige gegevens...............................................................................................................20 2. Jeugd.................................................................................................................................21 Programma inhoud............................................................................................................21 Ambities en ontwikkelingen ..............................................................................................
21 Doelen en financiën...........................................................................................................24 Overige gegevens...............................................................................................................31 3. Maatschappelijke ondersteuning....................................................................................... 32 Programma inhoud............................................................................................................32 Ambities en ontwikkelingen .............................................................................................. 32 Doelen en financiën...........................................................................................................35 Overige gegevens...............................................................................................................40 4. Welzijn en educatie...........................................................................................................42 Programma inhoud............................................................................................................42 Ambities en ontwikkelingen..............................................................................................
42 Doelen en financiën...........................................................................................................44 Overige gegevens............................................................................................................... 52 5. Omgeving.......................................................................................................................... 56 Programma inhoud............................................................................................................56 Ambities en ontwikkelingen .............................................................................................. 56 4
Doelen en financiën...........................................................................................................57 Overige gegevens...............................................................................................................67 6. Openbare orde en veiligheid............................................................................................. 72 Programma inhoud............................................................................................................72 Ambities en ontwikkelingen.............................................................................................. 72 Doelen en financiën...........................................................................................................73 Overige gegevens............................................................................................................... 78 7. Bestuur en algemene ondersteuning.................................................................................79 Programma inhoud............................................................................................................79 Ambities en ontwikkelingen ..............................................................................................
79 Doelen en financiën...........................................................................................................83 Overige gegevens...............................................................................................................91 8. Onroerende zaakbelasting................................................................................................ 95 Programma inhoud............................................................................................................95 Ambities en ontwikkelingen .............................................................................................. 95 Doelen en financiën...........................................................................................................96 Overige gegevens...............................................................................................................98 9. Overige eigen middelen.................................................................................................... 99 Programma inhoud............................................................................................................99 Ambities en ontwikkelingen ..............................................................................................
99 Doelen en financiën......................................................................................................... 100 Overige gegevens............................................................................................................. 104 Paragrafen...............................................................................................................................106 Lokale heffingen.................................................................................................................. 107 Beleid...............................................................................................................................107 Geraamde inkomsten.......................................................................................................108 Kostendekkendheid.......................................................................................................... 109 Lokale woonlastendruk ....................................................................................................110 Kwijtscheldingen..............................................................................................................
110 Weerstandsvermogen en risicobeheersing...........................................................................112 Weerstandsvermogen.......................................................................................................112 Weerstandscapaciteit .......................................................................................................112 Ratio weerstandsvermogen..............................................................................................114 Financiële kengetallen.....................................................................................................115 Risicokaart........................................................................................................................117 5
Onderhoud kapitaalgoederen..............................................................................................120 Wegen..............................................................................................................................120 Openbare verlichting.......................................................................................................120 Riolering...........................................................................................................................121 Water...............................................................................................................................122 Groen en Speelvoorzieningen......................................................................................... 123 Gebouwen........................................................................................................................124 Civiele kunstwerken......................................................................................................... 125 Vervoersmiddelen en werkmateriaal...............................................................................
126 Financiering.........................................................................................................................127 Beleid...............................................................................................................................127 Risicobeheer.................................................................................................................... 127 Renterisico's..................................................................................................................... 128 Kredietrisico.................................................................................................................... 129 Renteschema................................................................................................................... 130 Beleggingen..................................................................................................................... 131 Financieringsbehoefte......................................................................................................131 Financieringspositie.........................................................................................................131 Financiering (opgenomen geld O/G)..............................................................................
132 Uitzettingen (U/G).......................................................................................................... 132 Relatiebeheer/ Kasbeheer................................................................................................132 Bedrijfsvoering.................................................................................................................... 134 Personeel en organisatie..................................................................................................134 Informatievoorziening.....................................................................................................135 Communicatie................................................................................................................. 137 Verbonden partijen.............................................................................................................. 138 Beleid...............................................................................................................................138 Veiligheidsregio Gelderland Zuid (VRGZ), Nijmegen...................................................... 139 Instituut Bijzonder Onderzoek (IBO), Wijchen............................................................... 140 Milieusamenwerking en afvalverwerking Regio Nijmegen (MARN), Nijmegen.............
141 Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN).....................................................................142 Gemeentelijke gezondheidsDienst (GGD), Nijmegen...................................................... 144 Munitax, (Beuningen)......................................................................................................146 Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen (DRAN)...................................................147 Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR), Nijmegen...........................................148 6
Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen .
150
Aandelen..........................................................................................................................152 Grondbeleid.........................................................................................................................155 Beleid...............................................................................................................................155 Ontwikkelingen............................................................................................................... 155 Financiële begroting............................................................................................................... 161 Financiële spelregels........................................................................................................... 162 Uitgangspunten begroting................................................................................................162 Structureel sluitende begroting....................................................................................... 165 Rekening van baten en lasten.........................................................................................
166 Overzicht baten en lasten....................................................................................................167 Baten en lasten voor en na bestemming..........................................................................167 Baten en lasten per taakveld........................................................................................... 168 Incidentele baten en lasten..............................................................................................173 Meerjarige investeringen..................................................................................................174 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien....................................................................179 Overhead..........................................................................................................................180 Balans..................................................................................................................................181 Inleiding balans...............................................................................................................
181 Balans...............................................................................................................................181 Waarderingsgrondslagen.................................................................................................181 Toelichting op de balans..................................................................................................181 Geprognosticeerde balans................................................................................................181 Emu-saldo.........................................................................................................................184 Reserves en voorzieningen..................................................................................................185 Structurele toevoegingen en onttrekkingen aan reserves................................................185 Incidentele reservemutaties............................................................................................ 185 Overzicht reserves en voorzieningen............................................................................... 185 Bijlagen...................................................................................................................................
188 Nieuw beleid........................................................................................................................189 Algemene uitkering............................................................................................................. 191 Langlopende geldleningen...................................................................................................193 Personele kosten................................................................................................................. 194 Staat van investeringen.......................................................................................................196 Staat reserves en voorzieningen......................................................................................... 201 7
Inleiding Bericht van het college Bijgaand treft u de begroting 2023 - 2026 aan. Onder de noemer ‘Nieuwe energie voor onze gemeente’ zijn de plannen en ambities voor onze mooie gemeente verwoord. Deze plannen zijn financieel uitgewerkt in bijgaande begroting, waarbij de kernwaarden ‘verbinding, betrokkenheid en mooi plekje’ ook in deze bestuursperiode onverminderd leidend zijn. Het is een complexe tijd voor de wereld, voor de Beuningse samenleving en voor het bestuur. Na de Coronacrisis brak er een oorlog uit in Oekraïne met als gevolg een vluchtelingencrisis, waar we een flinke bijdrage aan leveren. Daarnaast zien we ons geconfronteerd met de klimaatcrisis, de energiecrisis, de stikstofcrisis, de woningcrisis, hoge inflatie, een krappe arbeidsmarkt en polarisatie in de samenleving. De crises strekken zich uit over verschillende domeinen en zijn verweven met elkaar. Daarnaast zien we dat de rijksoverheid steeds meer taken overdraagt aan gemeenten en in bestaande taken hogere eisen stelt, met gevolgen voor onze financiën en capaciteit. Na een relatief sobere periode zijn de financiën nu op orde. Dat is een prestatie van formaat. Voor de periode 2022 tot 2025 ontvangen we tijdelijk extra middelen van de rijksoverheid, maar zoals het er nu uitziet, krijgen we vanaf 2026 structureel minder te besteden. Deze periode die volgt wordt de “ravijnperiode” genoemd.
Het meerjarenperspectief laat inclusief de “ravijnperiode” 2026 nog een positief resultaat zien. Tegelijkertijd heeft het college grote ambities om Beuningen nog beter en mooier te maken. We werken daarbij vanuit de thema’s: * Sociaal kloppend hart * Zuinig op ons klimaat * Aantrekkelijk wonen * Beuningen maken we samen Enkele ambities gaan eerst de onderzoeksfase in voordat de daarbij behorende investeringen geconcretiseerd kunnen worden. Deze investeringen zijn daarom niet financieel vertaald in de begroting. Dit betekent dat de raad op termijn keuzes moet maken met betrekking tot de beschikbare capaciteit en financiën. Toekomstgericht
Vanaf 2027 leiden de financiële resultaten van onze ambities en een lagere bijdrage vanuit het gemeentefonds tot een meerjarig en structureel tekort. Vooralsnog kiezen we ervoor om de OZB-stijging te beperken tot 30Zo. We gaan de komende jaren het uiteindelijke rekeningresultaat toe voegen aan een tweetal bestemmingsreserves om de grote ambities waar te kunnen maken. Dit voor zowel bovenwijkse voorzieningen als ook het maatschappelijk vastgoed (Lèghe Polder). Hiermee
8
dragen we bij om deze forse investeringen in de toekomst ook daadwerkelijk te kunnen realiseren. Het is noodzakelijk dat we als college en raad gezamenlijk de vinger aan de pols houden, zowel financieel als inhoudelijk. Hoe staan de plannen en de financiën ervoor, wat vraagt om bijstelling en hoe doen we dat? Deze vragen stellen we elkaar met regelmaat in de komende periode. Dit is temeer van belang omdat we al enkele jaren bij de jaarrekening constateren dat niet alle prestaties en uitgaven zijn geleverd op het moment waarop ze begroot waren. Als gevolg van de voornoemde onzekere toekomst van het gemeentefonds, de stikstofcrisis, de sterke inflatie, de krapte op de arbeidsmarkt in alle sectoren en langlopende inspraakprocedures is het risico op de vertraging van plannen en de noodzaak tot financiële herijking ervan ook in de komende jaren groot. Het is belangrijk om verantwoord met de beschikbare middelen om te gaan. Werkzaamheden moeten we over de komende jaren spreiden, zo nodig voorbij deze bestuursperiode. Zo spreiden we de lasten en blijft het uitvoeren van werkzaamheden en projecten behapbaar voor de samenleving èn de gemeente. Bovendien kunnen we zo, indien nodig, de plannen aanpassen aan (eventueel) veranderende omstandigheden. Onze thema's
Sociaal kloppend hart Hier is het primaire doel dat iedereen kan meedoen in en aan onze samenleving. Preventie, hulp en ondersteuning gaan hand in hand met inzet op eigen verantwoordelijkheid en eigen mogelijkheden. We willen als gemeente Beuningen inzetten op preventie en vroegtijdige schuldensignalering en de helpende hand bieden aan onze gemeenschap om de weg naar de overheid te vinden met hun hulpvraag. Hiervoor nemen wij voor twee jaren een zogenaamde “stroppenpot” op.
De komende jaren ondernemen we veel voor en met de jeugd, werken we aan goede werkmatches voor onze inwoners en richt ons accommodatiebeleid zich op versterking van formele en informele sociale netwerken. In de begroting is wat we hiervoor gaan doen te vinden onder de programma’s 1, 2 en 3: Werk en inkomen, Jeugd en Maatschappelijke ondersteuning. Onder programma 4 vindt u de accommodaties. » Verhoging sociaal minimum naar 1200Zo » Klavervier Pas » Onderzoek naar maatschappelijk vastgoed (waaronder De Lèghe polder) Zuinig op ons klimaat Zuinig zijn op ons klimaat vraagt om een gezamenlijke inzet van overheid, inwoners en bedrijven. Speerpunten hierin zijn klimaatverandering tegengaan, energie uit zon en wind, een duurzame leefomgeving. In de begroting geven we aan wat we hiervoor gaan doen en wat dat kost. Zie programma 5: Omgeving. » Herijking energievisie » Onderzoek voor het warmtenet » Klimaatadaptief groenbeleid
9
Aantrekkelijk wonen Het perspectief is dat Beuningen groeit naar ongeveer 30.000 inwoners in 2040. » Betaalbare woningen en flexwoningen in een aantrekkelijke omgeving Leuningen maken we samen Betrokkenheid, een veilige leefomgeving en een sterke sociale samenhang zijn zaken om te koesteren en te versterken. Onder programma 4 vindt u terug wat we daarvoor gaan doen. » Participatiebeleid » Stimuleren ondernemersklimaat » Cultuur als verbindende factor in de samenleving » Huishoudboekje: sparen voor de toekomst
Samengevat zien we mooie ambities voor een mooie gemeente in een onzekere tijd. Wij krijgen energie van het vooruitzicht om samen met u, de samenleving en alle andere partners te mogen werken aan nieuwe energie voor onze gemeente.
10
Resultaten begroting Financiële resultaten meerjarenperspectief in een oogopslag Totaal baten en lasten (*C 1.000)
Begroting 2023
Baten Lasten Resultaat begroting
Totaal baten en lasten (*C 1.000)
Begroting 2025
Begroting 2026
74.452 -74.177
77.027 -75.126
78.060 -74.766
74.537 -73.795
276
1.901
3.294
742
Begroting 2025
Begroting 2026
Begroting 2023
Structurele baten Structurele lasten
Begroting 2024
Begroting 2024
71.893 -70.988
76.531 -74.101
77.565 -74.340
74.537 -73.861
906
2.430
3.224
676
2.559 -3.189
496 -1.025
496 -426
66
Totaal incidenteel resultaat
-630
-529
70
66
Verwacht resultaat begroting
276
1.901
3.294
742
Totaal structureel resultaat
Incidentele baten Incidentele lasten
11
Toelichting op resultaat Het begrotingsresultaat voor 2023 en het meerjarenperspectief komt voort uit de Perspectiefnota 2022 die (gedeeltelijk) is vastgesteld in de raadsvergadering van 12 juli 2022. De Meicirculaire 2022, besluitvorming die heeft plaatsgevonden tot en met september en tenslotte het coalitieakkoord 2022-2026. Dit levert het volgende perspectief op: Financieel perspectief Bedragen in C 1.000 f+^aatjvoordeel/ —last,nadeel)
2023
2024
2025
2026
Meerjarenperspectief vastgestelde begroting 2022-2025
103
574
1.068
595
Effect Herfstnota 2021
929
1.030
1.146
1.146
Effect Decembercirculaire en perspectiefnota 2022 (excl. nieuw beleid)
-199
-494
-589
-2.750
Saldo Perspectiefnota 2022 (excl. nieuw beleid)
833
1.110
1.625
-1.009
Effect Meicirculaire 2022 en advies provincie
4.005
5.649
5.861
5.671
Nieuw beleid Perspectiefnota 2022 Besluiten tot oktober 2022 (incl. autonome ontw.) Coalitieakkoord 2022-2026 Meerjarenperspectief 2023-2026
-784 -2.006 -1.772 276
-754 -2.272 -1.832 1.901
-754 -2.159 -1.279 3.294
-754 -2.038 -1.129 742
In deze begroting is de meicirculaire 2022 en het advies van de provincie verwerkt. We krijgen van het Rijk veel geld extra in de jaren 2023-2025, maar voor 2026 bestaat nog veel onzekerheid. Dit geldt voor alle gemeenten in Nederland. Herijking van de uitkeringen uit het gemeentefonds gebeurt vanaf het begrotingsjaar 2023. Zoals beloofd bij de Perspectiefnota worden financiële keuzes hierbij integraal aan de raad voorgelegd voor wat betreft nieuwe beleidswensen. Het is een ambitieus pakket aan voorstellen waaronder de kwaliteit van de openbare ruimte, veiligheid en de ruimtelijke ontwikkeling. En ook het functioneren van de wųken en het verbeteren van het groen hebben een plek gekregen. Er zijn veel ambities, uitdagingen en ontwikkelingen waar het fundament stevig genoeg voor moet zijn. Vandaar dat een belangrijke kwaliteitsslag in de bedrijfsvoering gemaakt moet worden. De salarissen, belastingen en leges worden geïndexeerd. Voor de ingrijpende gevolgen van de energielasten worden middelen gereserveerd. In 2023 gaat de gemeente verder met de uitvoering van de plannen die de afgelopen jaren zijn gemaakt. Vanaf 2023 worden diverse onderzoeken voor de verdere uitvoering van de ambities uit het coalitieakkoord uitgevoerd.
12
Toelichting op weerstandsvermogen De weerstandsratio blijft op basis van de huidige risicokaart boven de minimale gewenste norm van 1,4. De bepaling van de ratio blijft een moment opname. Vraag daarbij is of de huidige risico’s juist zijn en afdoende gekwantificeerd. Aanpassing van de gewenste minimale hoogte van 1,0 naar 1,4 is in 2021 ter besluitvorming aan de Raad voorgelegd. Gelijktijdig met actualisatie van de 'nota weerstandsvermogen en risicobeheersing 2021-2024. Het weerstandsvermogen van de gemeente Beuningen laat de laatste jaren een stijgende lijn zien echter vanaf het jaar 2023 is de benodigde weerstandscapaciteit fors toegenomen. Dit is te wijten aan actuele ontwikkelingen rondom prijsstijgingen, oorlog dreiging en andere crisissen.
13
Programma's
14
1. Werk en inkomen Programma inhoud De Participatiewet bestaat sinds 2015. De wet is bedoeld voor iedereen die kan werken, maar het zonder steuntje in de rug niet redt. De wet moet ertoe bijdragen dat zoveel mogelijk mensen, met en zonder beperking, aan het werk geholpen worden, bij voorkeur bij een gewone werkgever. De nadruk ligt op het activeren van mensen. Dat betekent dat er vooral gekeken wordt naar wat iemand kan. Ambities en ontwikkelingen Versoepeling participatiewet De participatiewet is sinds 2015 het vangnet voor mensen die het tegenzit inkomensondersteuning te bieden en weer (gedeeltelijk) aan het werk te helpen. Het kabinet heeft in 2022 een beleidsanalyse naar de participatiewet gedaan. Hieruit komt naar voren dat de uitwerking van de wet vaak als ‘hard’ wordt omschreven. Het gevoel overheerst dat de overheid minder oog heeft voor de menselijke maat of de complexe problemen waar mensen in de bijstand mee kampen. Het kabinet wil het karakter van de participatiewet herstellen en gaat meer focus leggen op het vangnet en (directe) arbeidsinschakeling. Arbeidsmarkt Momenteel is er sprake van een bloeiende economie en een krappe arbeidsmarkt. Deze ontwikkelingen brengen veel kansen met zich mee voor werkzoekenden. Toch zien we dat macro-economische ontwikkelingen effect kunnen hebben op de economie in Nederland en de arbeidsmarkt in het Rijk van Nijmegen.
In 2023 wordt er een nieuw beleidsplan arbeidsmarkt Rijk van Nijmegen vastgesteld en een nieuwe DVO en informatieprotocol met WerkBedrijf gesloten. Klavervierpas Met ingang van 2023 wordt de regeling Meedoen en het kindpakket samengevoegd in de klavervierpas. We gaan werken met een passysteem dat klantvriendelijker is voor inwoners, hierdoor hopen we meer mensen te bereiken die een steuntje in de rug goed kunnen gebruiken.
15
Omschrijving
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Baten Lasten
6.284 -12.182
6.284 -12.135
6.284 -11.770
6.284 -11.726
Saldo programma excl reserves
-5.897
-5.851
-5.485
-5.442
-5.897
-5.851
-5.485
-5.442
Mutaties reserves Dotaties Onttrekkingen
Saldo programma incl reserves
Doelen en financiën Wat willen we bereiken? Versoepeling participatiewet » Meer maatwerk bieden aan Beuningse uitkeringsgerechtigden, met meer aandacht voor versimpelen van werkwijzen, meer maatwerk en meer aandacht voor maatschappelijke participatie. Arbeidsmarkt » Een nieuw regionaal beleidsplan Arbeidsmarkt in Rijk van Nijmegen opstellen, om zo een gerichtere aanpak voor de mismatch en onbenut arbeidspotentieel te bedenken. » De conclusies en aanbevelingen uit het evaluatierapport: Samen aan het werk voor ondernemers en kandidaten opnemen in de nieuwe dienstverleningsovereenkomst en het informatieprotocol van WerkBedrijf. Hier vragen we aandacht voor lokale accenten die aansluiten bij de Beuningse wensen en behoeften. Klavervierpas » Meer kwetsbare huishoudens bereiken en te stimuleren om deel te nemen in de Beuningse samenleving. Wat gaan we daarvoor doen? Versoepeling participatiewet » Aangekondigde versoepelingen participatiewet doorvoeren in onze werkwijzen. Belangrijkste wijzigingen van het kabinet zijn: o Verruiming van bijverdiengrenzen o Kostendelersnorm n.v.t. bij vooropgezet tijdelijk verblijf o 4-weken-zoektermijn voor jongeren tot 27 jaar wordt kan-bepaling Arbeidsmarkt
16
»
Vaststellen regionaal beleidsplan Arbeidsmarkt in Rijk van Nijmegen, met aandacht voor de mismatch op de huidige arbeidsmarkt en de nog onbenutte kansen. Afsluiten van een nieuwe dienstverleningsovereenkomst en informatieprotocol met WerkBedrijf, met aandacht voor lokale accenten die aansluiten bij de Beuningse wensen en behoeften.
Klavervierpas Regeling Meedoen en kindpakket harmoniseren en inwoners actief benaderen voor deelname aan Klavervierpas. Inkomensnormen » We verhogen en harmoniseren de inkomensnormen van alle minimaregelingen naar 12007o. Dit zorgt voor meer duidelijkheid richting de Beuningse inwoners en sluit goed aan bij de inkomensnormen in de regio. Hierdoor kunnen meer mensen gebruik maken van onze minimaregelingen. Participatiecoach » We stellen een participatiecoach aan. Deze coach ondersteunt inwoners die de stap naar (onbetaald/betaald) werk willen zetten en daar hulp bij nodig hebben. Schulden van jongeren » We starten met een pilot om de schulden van jongeren beheersbaar te houden. Energiestroppenpot » We gaan proactief aan de slag en reserveren financiële middelen om onze inwoners die in de (financiële) problemen dreigen te komen bij te staan.
17
Wat mag het kosten? Werk en inkomen Incl.reserves Omschrijving product Bijstandsbesluit Zelfstandigen (BBZ)
Inkomensvoorzieningen
Participatiewet (PW)
Sociale recherche (IBO)
Sociale werkvoorziening (MGR)
Gemeentelijk minimabeleid
Schuldhulpverlening
Kwijtschelding lokale belastingen
Reïntegratie/participatievoorzieningen
Totaal
Begroting 2023
Begroting 2024
Begroting 2025
Begroting 2026
Baten
80
80
80
80
Lasten
-155
-155
-155
-156
Saldo
-75
-75
-75
-76
Baten
0
0
0
0
Lasten
-493
-493
-243
-244
Saldo
-493
-493
-243
-244
Baten
6.169
6.169
Lasten
6.169 -5.908
-5.942
-5.977
6.169 -6.015
Saldo
262
228
192
155
Baten
0
0
0
0
Lasten
-71
-72
-73
-74
Saldo
-71
-72
-73
-74
Baten Lasten
0 -2.646
0 -2.551
0
0
-2.417
-2.294
Saldo
-2.646
-2.551
-2.417
-2.294
Baten Lasten
35 -1.139
35 -1.121
35 -1.128
35 -1.136
Saldo
-1.104
-1.086
-1.093
-1.101
Baten Lasten
0 -215
0 -232
0 -211
0 -216
Saldo
-215
-232
-211
-216
Baten
0
0
0
0
Lasten
-144
-144
-144
-145
Saldo
-144
-144
-144
-145
Baten
0
0
0
0
Lasten
-1.411
-1.425
-1.419
-1.447
Saldo
-1.411
-1.425
-1.419
-1.447
Saldo
-5.897
-5.851
-5.485
-5.442
18
Verdeling naar incidenteelX structureel
Werk en inkomen (*C 1.000)
Begroting 2023
Inkomensvoorzieningen Kwijtschelding lokale belastingen Schuldhulpverlening
-25 -250 -13
Totaal Incidenteel
Begroting 2024 -
Begroting 2025 -
Begroting 2026 -
-250 -25
-
-
-288
-275
-
-
Bijstandsbesluit Zelfstandigen (BBZ) Gemeentelijk minimabeleid Inkomensvoorzieningen Kwijtschelding lokale belastingen Participatiewet (PW) Reïntegratie/participatievoorzieningen Schuldhulpverlening Sociale recherche (IBO) Sociale werkvoorziening (MGR)
-75 -1.079 -243 -144 262 1.411 -202 -71 -2.646
-75 -1.086 -243 -144 228 -1.425 -207 -72 -2.551
-75 -1.093 -243 -144 192 -1.419 -211 -73 -2.417
-76 -1.101 -244 -145 155 -1.447 -216 -74 -2.294
Totaal Structureel
-5.609
5.576
-5.485
5.442
Totaal Programma
-5.897
5.851
-5.485
5.442
-
Beleidskaders » Participatiewet » Modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen » Werk voorop! Arbeidsmarkt- en Re-integratiebeleid 2020 t/m 2023 Rijk van Nijmegen » Beleidsplan schuldhulpverlening 2022-2025 Indicatoren
Verplichte indicatoren
Beuningen Nederland
Banen - aantal per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 - 64 jaar
522,3
805,5
Netto arbeidsparticipatie - in /o van de werkzame beroepsbevolking
72,7
70,4
Personen met een bijstandsuitkering - aantal per 1.000 inwoners
24,2
43,1
Lopende re-integratievoorzieningen - aantal per 1.000 inwoners van 15 64jaar
3,5
20,2
19
Overige gegevens Reserves en voorzieningen Niet van toepassing. Bijzondere projecten/ speerpunten Bij dit programma zijn geen bijzondere projecten of speerpunten. Lopende investeringen Bij dit programma zijn geen lopende investeringen. Verbonden partijen Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Nijmegen Het MGR bestaat uit het Werkbedrijf en de iRvN. In het Werkbedrijf slaan de deelnemende gemeenten, het UWV en andere organisaties de handen ineen om de doelstellingen uit de Participatiewet te realiseren. Instituut voor Bijzonder Onderzoek (IBO) Regio Gelderland-Zuid (Wijchen) Het Instituut Bijzonder Onderzoek onderzoekt mogelijke fraude met Participatiewet, Ioaw, Ioaz-uitkeringen en Wmo-voorzieningen.
Voor meer informatie verwijzen we u naar de paragraaf "Verbonden partijen". Risico's Werk » Beoogde instroom door de economische ontwikkelingen en andere externe (conjuncturele) omstandigheden. » We zijn afhankelijk van de resultaten van het 'WerkBedrijf voor het behalen van de gestelde prestatie-indicatoren. » Risico's rond rijksmiddelen die niet gekwantificeerd kunnen worden: o Herijking van gemeentefonds.
Inkomen » De bekostigingssystematiek van de Buig-budgetten heeft als gevolg dat de gemeente zelf in beginsel de tekorten moet opvangen. » Oninbare vorderingen. Toename aanvragen schuldhulpverlening en bijzondere bijstand Externe factoren, zoals het aflopen van de coronasteunmaatregelen kunnen ertoe leiden dat meer mensen door onder anderen hoge inflatie en energiearmoede in financiële problemen komen en dat dit leidt tot een toename van aanvragen schuldhulpverlening en bijzondere bijstand. Die gevolgen zijn moeilijk te overzien.
20
2. Jeugd Programma inhoud In het programma Jeugd zitten de volgende posten: de jeugdgezondheidszorg, peuter- en kinderopvang, de individuele voorzieningen Natura Jeugd en tot slot Veiligheid rondom jeugd, jeugdreclassering en opvang Jeugd.Het programma is erop gericht de participatie van jongeren te bevorderen; opgroeien, ontplooien, ontwikkelen en zelfstandig leren leven, wonen en werken. De Jeugdwet geeft ons als gemeente de opdracht om de zorg voor kinderen te organiseren. Uitgangspunt is dat kinderen de zorg krijgen die nodig is. In het voorveld zetten we via de jeugdgezondheidszorg en peuter- en kinderopvang in op vroegtijdige onderkenning van problemen en risico's. We gaan voor preventie op zorg en gezondheidsbevordering van jonge en opgroeiende kinderen bij de kindcentra (kinder- en peuteropvang/primair onderwijs). Samen met het Sociaal Team zetten we in op samenwerking met en tussen zorgaanbieders en onderwijs, zowel lokaal (primair onderwijs) als regionaal (voortgezet onderwijs). We treden op als regisseur op het brede domein van jeugdhulp en zorg binnen het onderwijs voor onder meer begeleiding en ondersteuning. Dit doen we door de jeugdhulpzorg en gecontracteerde zorg minder versnipperd aan te bieden: lokaal als het kan en regionaal als het moet. We zorgen dat de jeugdketen in het gedwongen kader stevig staat in aansluiting op de (boven)regionale jeugdzorg.
Voor de herijking van het jeugdzorgstelsel wordt er landelijk gewerkt aan een hervormingsagenda. Dit dient te leiden tot zowel een verbetering van de hulpverlening als ook een stevigere beheersing van het stelsel. Verbinding met programma 3 en 4 Dit programma staat nauw in verbinding met programma 3 (maatschappelijke ondersteuning) en 4 (educatie en welzijn). Dit komt mede door de optiek dat een kind bezien moet worden vanuit een breed systeem (o.a. opvoeding in het gezin, onderwijs en vrije tijd in de directe omgeving) waarin het zich beweegt, waarbij een mogelijke inzet van Jeugd (18-) en Wmo (18+) voor kinderen en volwassenen van toepassing kan zijn. We proberen de overlap in teksten te voorkomen, maar sommige thema's zullen op enkele plekken terugkomen zoals bijvoorbeeld het Sociaal Team en de verbinding tussen onderwijs en zorg. Ambities en ontwikkelingen Hervormingsagenda In de hervormingsagenda gaan gemeenten, rijk en de partners (cliëntvertegenwoordigers, professionals en instellingen) de komende jaren aan de slag om binnen een beheersbaar stelsel de hulp aan jeugdigen te verbeteren. In de vormgeving van de hervormingsagenda blijven de 2 hoofddoelstellingen centraal staan: een beheersbaar jeugdhulpstelsel en verbetering van de hulpverlening. Jeugdhulp in relatie met andere domeinen
21
De jeugdhulpketen is sterk afhankelijk van het voorveld en verwijzingen. Daarom zetten we een stabiele basis neer van jeugd(hulp)voorzieningen met meer jeugdhulpversterking binnen de verschillende domeinen zoals gezondheid, onderwijs, vrije tijd en toeleiding naar werk en inkomen; Toekomsttuin Jeugdbescherming Regionaal wordt in 2023 gestart met een nieuwe beschermingsketen in de vorm van toekomsttuinen, zoals afgesproken in de Gelderse Verbeteragenda. De samenwerking tussen gemeentelijke sociale teams, veiligheidspartners en zorgaanbieders wordt op een andere manier georganiseerd: een lerende beweging waarin een nieuwe, geïntegreerde gezinsgerichte aanpak wordt ontwikkeld, om jongeren zoveel mogelijk in een thuissituatie te laten opgroeien. Doorontwikkeling gezamenlijke aanpak jeugd-en onderwijshulp We zorgen voor een goede aansluiting tussen jeugdhulp en zorg binnen het onderwijs. Dat doen we om onze jongeren op de goede plaats te krijgen. Ook dit moet leiden tot minder gebruik van dure jeugdhulp. In 2022 werken we via ingezette pilots binnen het Voortgezet Onderwijs in de regio verder aan een goed zorgsysteem vanuit gemeente en onderwijs om de jongeren sneller binnen een gepast zorgtraject te krijgen.
Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid De gemeente ontvangt jaarlijks een specifieke uitkering voor het onderwijsachterstandenbeleid om jonge kinderen in te laten stromen binnen de kindcentra. Deze uitkering voor o.a. voorschoolse educatie binnen de peuteropvang kent een tijdsvak van vier jaar (looptijd) en dient opnieuw te worden beschreven. In 2023 start een nieuw tijdsvak en dus beleidsperiode- voor het onderwijs-achterstandenbeleid. Versterking Sociaal Team en netwerksamenwerking Het Sociaal Team draagt bij aan een integrale benadering binnen de jeugdketen. Daarom is de verbinding met netwerkpartners als huisartsen, GGD, onderwijs en jongerenwerk heel belangrijk. Hierbij willen we meer gerichte procesregie voeren op de ingewikkelde zorgtrajecten. Hierdoor willen we meer "grip" houden op de financiën voor jeugdhulp. Met het oog op deze ontwikkelingen formuleren we de volgende ambities voor het programma Jeugd : 1. We beschikken over een ondersteuningsaanbod voor jeugd (van signalering tot en met jeugd in verblijf) dat beter aansluit op de (boven)regionale voorzieningen en ontwikkelingen in de regio Nijmegen en in Gelderland; 2. We zetten een stabiele basis neer van jeugdhulpvoorzieningen met meer jeugdhulpversterking binnen de verschillende domeinen zoals gezondheid, onderwijs, vrije tijd en toeleiding naar werk en inkomen; 3.
We zetten een verbeterde nieuwe (Gelderse) beschermingsketen neer in de vorm van toekomsttuinen met een betere samenwerking tussen gemeentelijke sociale teams, veiligheidspartners en zorgaanbieders via een gezinsgerichte aanpak, om jongeren zoveel mogelijk in een thuissituatie te laten opgroeien;
22
4. We zorgen voor een betere aansluiting tussen jeugdhulp en zorg binnen het voortgezet en speciaal onderwijs en primair onderwijs door gezamenlijke organisatie en financiering van jeugd-en onderwijshulp, vaste gezichten en solide samenwerking, versterken (school)maatschappelijk werk en meer gerichte preventieprojecten. 5. We herformuleren en verbeteren het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid en daarmee ook de vroegsignalering om verdere problemen te voorkomen en de instroom naar specialistische voorzieningen niet te laten groeien. 6. We voeren als gemeente meer regie op de complexe ondersteuning zoals die aan Beuningse kinderen, jongeren en ouders geboden wordt; We blijven doen wat nodig is, maar de uitgaven voor het programma jeugd nemen hooguit trendmatig toe. Omschrijving
Begroting
Begroting
Begroting
2023
2024
2025
Baten
20
20
20
20
Lasten
-9.105
-8.887
-8.905
-8.923
Saldo programma excl reserves
_________ -9.085_________ -8.867_________ -8.884_________ -8.903
Mutaties reserves Dotaties Onttrekkingen
Saldo programma incl reserves
-9.085
23
-8.867
-8.884
-8.903
Doelen en financiën Wat willen we bereiken? 1. Hervormingsagenda en ondersteuningsaanbod voorjeugd - Via de hervormingsagenda een beheersbaar jeugdhulpstelsel en verbetering van de hulpverlening aansluitend op de regiovoorzieningen. - Focus op het verbeteren van de hulp aan kinderen en gezinnen in kwetsbare situaties.
2. Stabiele basis jeugd(hulp)voorzieningen in relatie met anderejeugddomeinen : - Een verdere versterking van de samenwerking met jeugd(hulp)voorzieningen rondom gezondheid, hulp, onderwijs en bestaanszekerheid. 3. Nieuwe (Gelderse) beschermingsketen via toekomsttuinen - Een gezinsgerichte aanpak, om jongeren zoveel mogelijk in een thuissituatie te laten opgroeien. - We willen een samenwerking tussen gemeentelijke sociale teams, veiligheidspartners en zorgaanbieders die op een andere manier wordt georganiseerd. - Een lerende beweging waarin een nieuwe, geïntegreerde gezinsgerichte aanpak wordt ontwikkeld. 4. Doorontwikkelinggezamenlijke aanpak jeugd-en onderwijshulp - Zorg binnen het voortgezet en speciaal onderwijs en primair onderwijs door gezamenlijke organisatie en financiering van jeugd-en onderwijshulp. - Vaste gezichten en solide samenwerking zorg- en onderwijspartners. - Versterken (school)maatschappelijk werk en een betere relatie met gemeenten/sociale teams. - Meer gerichte preventieprojecten met goede voorbeelden om van elkaar te leren. 5. Herformuleren en verbeteren van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid - Vroegsignalering om verdere problemen te voorkomen bij jonge kinderen. - De instroom naar specialistische voorzieningen niet te laten groeien. - Onderwijsachterstanden van kinderen, zoals taalachterstanden, vroegtijdig signaleren en bestrijden.
- Gerichte preventie inzetten via een netwerk aan partijen en aansluitende activiteiten rondom het jonge kind. 6. Vanuit de gemeente meer regie op de complexe ondersteuningjeugd en ouders - Er vindt regie- en casemanagement plaats op doel en resultaat binnen de complexe casuïstiek. - Werken met een basisteam dat een goede aansluiting heeft op vindplaatsen, zoals JGZ, kinderopvang, psychologen, onderwijs en huisartsen. - Voorzieningen jeugdhulp blijven bereikbaar en betaalbaar. - We blijven doen wat nodig is, maar de uitgaven voor het programma jeugd nemen hooguit trendmatig toe. - Met samenwerkingspartners maken we nieuwe en strakkere afspraken over te behalen doelen. 24
Wat gaan we daarvoor doen? 1. Hervormingsagenda en ondersteuningsaanbod voorjeugd: Via regionale afstemming en de inzet van verschillende interventies en een meer regionale programmatisch inzet willen we een beheersbaar jeugdhulpstelsel en verbetering van de hulpverlening. Hierbij ligt de focus op het verbeteren van de hulp aan kinderen en gezinnen in kwetsbare situaties. We werken toe naar een ketenaanpak van lokale voorzieningen die goed aansluit op de (boven)regionale voorzieningen. We gaan dure jeugdhulp (in verblijf) afbouwen, vanuit de gedachte dat zorg dichtbij huis het beste is. Hiervoor vergroten we de mogelijkheden van toegankelijke jeugdhulp en voor de juiste zorg op het juiste moment. Jeugdhulp is bereikbaar en beschikbaar voor wie dat nodig heeft. Zorg en ondersteuning moet ook zo dichtbij mogelijk zijn. Als kinderen terecht kunnen in de thuissituatie, dan heeft dit de voorkeur.
2. Stabiele basisjeugd(hulp)voorzieningen in relatie met andere jeugddomeinen: We geloven in het neerzetten van een stabiele basis van jeugdhulpvoorzieningen met meer jeugd(hulp)versterking binnen de verschillende domeinen zoals gezondheid, onderwijs, vrije tijd en toeleiding naar werk en inkomen. Het gevolg is een stabiele basis, waarbij we kunnen verklaren waarom soms dure jeugdhulp nodig is. Hierbij willen we de wachtlijsten beperken. Regionaal organiseren we passende hulp voor elk kind, ongeacht de complexiteit van de zorgvraag en wachtlijsten bij aanbieders. Dit vraagt een verdere versterking van de samenwerking rondom hulp, onderwijs, bestaanszekerheid, veiligheid en opvang. Zo zorgen we bijvoorbeeld dat we een netwerk hebben rondom kinderen 0-6 jaar, de aansluiting hebben op de ondersteuningsteams en interne begeleiders in het onderwijs en het jongerenwerk goed aansluit op het Sociaal Team. De GGD speelt een belangrijke rol bij onderkenning van fysieke en psychische gezondheid bij kinderen en jongeren. De gemeente is verantwoordelijk voor het huisvesten van het consultatiebureau (jeugdgezondheidszorg). Het pand waar het consultatiebureau nu in gevestigd is voldoet niet meer aan de eisen. Hiervoor willen we een goede huisvesting van het consultatiebureau.
Het proces van de verbouwing is in gang gezet in 2022, in 2023 gaan we hiermee verder om de verbouwing te kunnen realiseren. Vanaf 1 juli 2022 trad het wetsvoorstel ‘Prenataal huisbezoek door de jeugdgezondheidszorg’ in werking. Om een gezonde ontwikkeling van het ongeboren kind te bevorderen en het ontstaan van gezondheids- en ontwikkelingsrisico’s voor het kind te beperken, is het van belang tijdig hulp en ondersteuning tijdens de zwangerschap te bieden. Door de invoering van de nieuwe wet krijgen gemeenten de taak een prenataal huisbezoek aan te bieden aan zwangere vrouwen en/of hun gezinnen in een kwetsbare situatie in hun gemeente. In de komende jaren blijven we ons richten op een Lokaal Preventie Akkoord waarbij we subregionaal optrekken met de gemeenten Druten en Wijchen. We gaan voor een rookvrije generatie , gezond eten en bewegen en tegengaan van overgewicht. Daarnaast blijven we inzetten op preventief alcoholbeleid. In 2023 komt er een nieuw beleidsplan voor alcoholbeleid, dat o.a. wordt gebaseerd op de "jeugdkaart en nalevingsonderzoek" uitgevoerd in 2022.
25
Voor het project Kansrijke Start blijft de werkgroep Kansrijke Start ook in 2023 actief en focust zich op de eerste 1.000 dagen. Hiervoor willen we ouders in hun kracht zetten waardoor ze beter voor hun kinderen kunnen zorgen. De pilot Baby- & Oudergroepen loopt door in 2023. Daarnaast wordt er gekeken naar nieuwe projecten zoals een Oudercafé. De mogelijkheid bestaat dat vanuit de Rijksoverheid voor 2023 gewijzigde kaderstelling en financiering volgt voor onderwerpen die onder Kansrijke start vallen. Het gaat dan met name voor gezondheidsbevordering , sport en beweging en cultuurparticipatie en het versterken voor de sociale basis in een specifieke uitkering. 3. Nieuwe (Gelderse) beschermingsketen via toekomsttuinen: We zetten een verbeterde nieuwe (Gelderse) beschermingsketen neer in de vorm van toekomst-tuinen met een betere samenwerking tussen gemeentelijke sociale teams, veiligheidspartners en zorgaanbieders via een gezinsgerichte aanpak, om jongeren zoveel mogelijk in een thuissituatie te laten opgroeien; We beproeven daarmee het landelijke toekomstscenario kind- en jeugdbescherming in de praktijk. Er is gekozen om het vernieuwingstraject te starten op twee plekken in de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid: één in jeugdregio Rivierenland (Zaltbommel) en één in jeugdregio Rijk van Nijmegen (Nijmegen).
Wij volgen deze ontwikkeling op de voet en zien deze toekomsttuin als de start van een brede regionale veranderopgave. 4. Afstemmingjeugdhulp-onderwijszorg: Het is duidelijk dat we voor de jeugdhulp veel winst kunnen behalen door te investeren in het onderwijs, aangezien het vaak om dezelfde kinderen en jongeren gaat die ondersteuning nodig hebben. We willen een goede aansluiting realiseren tussen jeugdhulp en zorg binnen het onderwijs in Beuningen en de regio. We ondersteunen passend onderwijs door de jeugdzorg goed te laten aansluiten. Onze doelen zijn: 1. Gezamenlijke organisatie en financiering van jeugd- en onderwijshulp zowel bij het Voortgezet Onderwijs (VO) als Speciaal Onderwijs (VSO). Per school wordt gekeken naar de populatie en welke vorm van capaciteitsfinanciering hier bij hoort. Dit naar het regionale voorbeeld van de capaciteitsfinanciering op de Maartenschool. 2. Vaste gezichten en solide samenwerking: we werken toe naar een situatie waarbij hulp-en begeleiding per schoollocatie zodanig is, dat hulp en deskundigheid binnen en buiten de school elkaar kent en elkaar gemakkelijk weet te vinden om de jongere en ouders in het juiste traject te plaatsen. 3.
Versterken Schoolmaatschappelijk werk: Zowel binnen het voortgezet onderwijs als het primair onderwijs wordt er veel verwacht van de inzet van het schoolmaatschappelijk werk dat nu wordt ingezet via de NPO (Nationaal Programma Onderwijs). 4. Projecten in het kader van Preventie: Vanuit het Voortgezet Onderwijs wordt via het Samenwerkingsverband meerdere deskundigheidsbijeenkomsten opgezet om van elkaar te leren dan wel om te zien welke preventieve interventies bewezen effect hebben en kunnen worden toegepast voor verschillende soorten problematiek onder jongeren. Zo wordt in onze regio ook de STORM-aanpak ingezet binnen het VO (strong teens and resilient minds) om suïcidepreventie in de wijk en op te school verstevigen via de netwerksamenwerking onderwijs, GGD en GGZ.
26
Voor het Nationaal Programma Onderwijs (NPO)primair onderwijs ontvangt de Gemeente Beuningen een bedrag van G 243.000,-- voor het primair onderwijs in de schooljaren 2021/2022 - 2024/2025. De bestedingen worden vanuit de gemeente ingezet binnen het onderwijs. Daarnaast ontvangen de scholen zelf NPO bijdragen om in te zetten binnen het onderwijs, bijvoorbeeld om de klassen te verkleinen. Door alle scholen is een plan gemaakt om achterstanden aan te pakken, die veroorzaakt zijn door COVID-19. In samenwerking met de kindcentra, GGD en Sociaal Team werken we een lokaal plan uit om activiteiten aan te bieden om de vaardigheden van kinderen op verstandelijk, handelend, sociaal en emotioneel vlak aanvullend te stimuleren. Hiervoor zetten we ook in 2023 en verder de ingezette activiteiten uit op de volgende thema’s: 1. Ouderbetrokkenheid/ ondersteuning ouders in relatie tot jeugdhulp- en opvoeding in de vorm van schoolmaatschappelijk werkers die met name actief en zichtbaar zijn binnen de kindcentra. 2. Stimuleren van sport, spel en beweging via buitenschoolse activiteiten gelinkt aan de sportactiviteiten, buurtsportcoaches en een praktische inschrijving via de kindcentrumlocaties. 3. Inzet gericht op het jonge kind, met name taalbevordering, dat via taalprogramma's voor jonge kinderen wordt uitgerold via de kinderopvang binnen het onderwijs en de kindcentra.
We stimuleren het lezen en zetten in op het verminderen van laaggeletterdheid. Bovengenoemde sluit ook geheel aan bij het uitgangspunt dat iedere kern de functies heeft die behoren bij een (Integraal) KindCentrum. Samen met scholen en kinderopvangorganisaties vullen we onze gemeentelijke rol actief in vanuit inhoudelijke en ruimtelijke vragen. 5. Herformuleren en verbeteren van het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid: We herformuleren en verbeteren het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid en daarmee ook de vroegsignalering om verdere problemen te voorkomen en de instroom naar specialistische voorzieningen voor met name jonge kinderen niet te laten groeien. De gemeente ontvangt jaarlijks een specifieke uitkering voor het onderwijsachterstandenbeleid. Deze uitkering kent een tijdsvak van vier jaar (looptijd). In 2023 start een nieuw tijdsvak -en dus beleidsperiode- voor het onderwijsachterstandenbeleid. Het gemeentelijk onderwijsachterstanden-beleid heeft tot doel onderwijsachterstanden van kinderen, zoals taalachterstanden, vroegtijdig te signaleren en te bestrijden. We doen dit o.a. door het aanbieden van voorschoolse educatie binnen de peuteropvang, VoorleesExpress en NT2-onderwijs. Dit sluit ook geheel aan bij het uitgangspunt dat iedere kern de functies heeft die behoren bij een (Integraal) KindCentrum.
Als het gaat om ruimte en ruimtelijke vragen aangaande vullen we onze gemeentelijke rol actief in samen met scholen en kinderopvangorganisaties.
6. Vanuit de gemeente meer regie op de complexe ondersteuningjeugd en ouders: We voeren als gemeente meer regie op de complexe ondersteuning zoals die aan Beuningse kinderen, jongeren en ouders geboden wordt. De gemeentelijke regie op verwijzingen wordt zoveel mogelijk vergroot met het doel het aantal verwijzingen naar relatief dure zorg zoveel mogelijk te beperken. Uitgangspunt daarbij blijft de eigen verantwoordelijkheid van onze inwoners. We zoeken samen naar de voorziening die het beste past bij de situatie van de hulpvrager. Het Sociaal Team heeft de opdracht om via verschillende maatregelen meer grip te krijgen op het Sociaal 27
Domein en de jeugdvoorzieningen. We stellen preventie voorop en investeren daarin onder meer om de kosten van het Sociaal Domein ook in de toekomst te kunnen bestendigen. De afgelopen jaren hebben we het aantal meldingen bij het Sociaal Team en de intensiteit ervan zien toenemen. Dat zorgt ervoor dat de dienstverlening aan onze inwoners in het geding komt en de werkzaamheden bij het Sociaal Team toenemen. We realiseren ons dat de gewenste transitie nog veel tijd en energie vraagt. Ook hier geldt dat kleine aantallen grote bedragen met zich kunnen meebrengen. Op onderdelen zien we jaarlijks sterke fluctuaties. Het Sociaal Team gaat werken vanaf 1 januari 2023 vanuit een nieuwe opzet. Het Sociaal Team gaat bestaan uit een regie- en basisteam. In het regieteam wordt casuïstiek belegd waarbij er al langer sprake is van ernstige f multi- problemen of wanneer er sprake is van bijvoorbeeld overlast in de wijk. Er vindt regie- en casemanagement plaats op doel en resultaat binnen de complexe casuïstiek. Daarnaast blijft er een basisteam bestaan dat functioneert als vrij toegankelijke, laagdrempelige eerstelijnsvoorziening voor onze inwoners, en werken we met een praktijkondersteuner Jeugd Ggz (geestelijke gezondheidszorg) in samenwerking met de huisartsen.