A. B&W-voorstel: Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2021-2022

B&W-voorstel B&W-voorstel Zaak BPR E SO.00000002 het collegeJa Onderwerp : Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2021-2022 B&W-vergadering : 15 december 2020 Registratienummer : bb20.01201 Registratiecode : *bb20.01201* Auteur : Gert-Jan ten Brinke Portefeuillehouder : F.M.H.P. Houben Status : Openbaar Gemeenteraad :  Risem :  Persgesprek : 16 december 2020 Samenvatting In de dienstverleningsovereenkomst (DVO) staan de afspraken met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) voor de module WerkBedrijf in 2021 en 2022. Deze afspraken zijn een uitwerking van de kaders in de nota ‘Werk voorop. Arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid’ die de gemeenteraad op 19 november 2019 heeft vastgesteld. Daarnaast zijn afspraken opgenomen in verband met gewijzigde arbeidsmarktomstandigheden door corona. De dienstverleningsovereenkomst voor WerkBedrijf geeft weer wat geldt voor de hele regio en wat de lokale afspraken zijn. Het college heeft op 22 september 2020 ingestemd met de ontwerp-DVO en de keuze van lokale afspraken voor Beuningen. Vervolgens heeft de commissie Samenleving van 5 oktober 2020 de ontwerp-DVO besproken en is daarmee in de gelegenheid gesteld op- of aanmerkingen mee te geven voor de zienswijze van het college op de ontwerp-DVO. De zienswijzen van alle gemeenten zijn verwerkt in de voorliggende definitieve DVO.

Besluit om 1. De dienstverleningsovereenkomst 2021-2022 met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling ‘Rijk van Nijmegen’ vast te stellen met uitzondering van de artikelen 5 en 7 tot en met 11.

Inleiding Op 22 september heeft het college ingestemd met het voorstel met betrekking tot de ontwerp-DVO en de keuze van de lokale afspraken voor Beuningen. Vervolgens is het voorstel ter bespreking aangeboden aan de commissie Samenleving van 5 oktober 2020 om de commissie de gelegenheid te geven op- en aanmerking mee te geven voor de zienswijze van het college aan het DB van de MGR. Reacties uit de zienswijzen van de colleges en de opmerking van de Kandidatenraad heeft de MGR verwerkt in de definitieve DVO die voorligt. Tevens hebben gemeenten vanwege ontwikkelingen rond corona bij WerkBedrijf aangegeven graag arbeidsbemiddeling te willen inzetten voor mensen met een Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO). In de definitieve overeenkomst is dit explicieter geformuleerd. Ook wordt rekening gehouden met een toename van werkzoekenden in onze regio Rijk van Nijmegen als gevolg van de coronacrisis. De reactie van de MGR op alle opmerkingen en zienswijzen is als bijlage 2 opgenomen bij dit voorstel. Beoogd effect Een goede en tijdig afgesloten DVO voor de jaren 2021 en 2022 tussen gemeente Beuningen en de MGR.

Argumenten 1.1. De overeenkomst beantwoordt in strekking en werking aan de eerder besluit . De definitieve DVO is ten opzichte van de ontwerp-DVO met name tekstueel aangescherpt (zie ook bijlage 2). Zo maakt de aanhef nu duidelijk dat de overeenkomst wordt gesloten tussen de MGR en iedere afzonderlijke gemeente. Ook is duidelijker opgenomen dat WerkBedrijf dienstverlening biedt aan mensen die een beroep deden op de Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO). De lokale wensen van onze gemeente zijn onverkort overgenomen. Naar aanleiding van de input van het college van Nijmegen zijn twee vormen van dienstverlening aan de keuzekaart toegevoegd. 1.2. De overeenkomst geldt in principe voor 2021 en 2022. De overeenkomst geldt in principe voor twee jaar. Wel is bij artikel 16 lid 2 onder b toegevoegd dat het DB van de MGR voor het zomerreces 2021 bij gemeenten inventariseert of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1 januari 2022. Kanttekeningen 1.1 Wij stellen artikelen 5 en 7 tot en met 11 niet vast. In deze artikelen zijn de specifieke lokale afspraken van de overige zes bij WerkBedrijf aangesloten gemeenten opgenomen. Financiën De DVO heeft geen financiële gevolgen. De afspraken volgen de begrotingen van de MGR die na vaststelling verwerkt worden in de begroting van Beuningen.

Tijdspad Na vaststelling door het college ondertekent voor Beuningen de burgemeester de overeenkomst. Het collegevoorstel wordt vervolgens ter kennisneming naar de raad gestuurd. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie De afspraken worden intern met het team Inkomen gedeeld. In de kwartaalgesprekken van WerkBedrijf met de portefeuillehouder wordt de voortgang van het uitvoeren van de lokale afspraken besproken. In de Bestuurscommissie Werk wordt de algemene dienstverlening van WerkBedrijf gemonitord. Evaluatie Het DB van de MGR inventariseert voor het zomerreces 2021 bij gemeenten of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1 januari 2022. Bijlagen 1. Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf 2021-2022. (at20002390) 2. Brief MGR met reactie verwerken zienswijze DVO. (at20002399) 3. B&W-voorstel Ontwerp-dienstverleningsovereenkomst Werkbedrijf 2021- 2022, 22 september 2020. (at20002405)

2

Besluit d.d.

3

a

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf regio Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Partijen; Opdrachtgever: de gemeente Beuningen, te dezer zake krachtens artikel 171 van de Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw D.A. Bergman, handelende ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Beuningen d.d. 15 december 2020, hierna te noemen: 'de gemeente'; en opdrachtnemer: het openbaar lichaam, de modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, te dezer zake vertegenwoordigd door de voorzitter H.M.F. Bruis, handelende ter uitvoering van het besluit van het dagelijks bestuur d.d. 14 december 2020, en de aan hem in artikel 5 van de MGR Rijk van Nijmegen opgedragen taken, hierna te noemen: 'WerkBedrijf; Hierna gezamenlijk te noemen: 'partijen', Overwegende; *

Dat door de gemeenten in het Rijk van Nijmegen (Berg en Dal, Beuningen, Druten, Heumen, Mook en Middelaar, Nijmegen en Wijchen) een MGR is opgericht ter uitvoering van onder andere de aan haar opgedragen taken in het kader van de Participatiewet, de voormalige Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning voor wat betreft arbeidsmatige dagbesteding. De taken in het kader van de voormalige Wet sociale werkvoorziening worden niet voor de gemeente Mook en Middelaar uitgevoerd;

»

Dat de module WerkBedrijf de organisatorische eenheid is die deze taken op het domein "Werk" binnen de MGR uitvoert binnen de geldende wet- en regelgeving;

»

Dat de gemeenten in de regio het arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid voor de járen 2020 tot en met 2023 hebben vastgelegd in het beleidskader "Werk voorop!";

»

Dat deze dienstverleningsovereenkomst de overeengekomen dienstverlening en de daarbij behorende uitgangspunten en randvoorwaarden vastlegt ter uitvoering van het regionale beleidskader.

Komen als volgt overeen:

DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 1 van 24

KR

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 1

Taak WerkBedrijf

De taak van WerkBedrijf valt uiteen in drie delen: a.

Arbeidsbemiddeling WerkBedrijf voert de Participatiewet uit met betrekking tot de ondersteuning bij arbeidsinschakeling. WerkBedrijf voert de matching van werkgevers en kandidaten uit. WerkBedrijf heeft hierbij de verantwoordelijkheid vanaf de aanmelding tot en met plaatsing en nazorg en begeleiding en ondersteuning na plaatsing. In de dienstverlening is ruimte voor de arbeidsbemiddeling voor 4.200 kandidaten. Dit aantal kan als gevolg van extra verhoogde instroom door de coronacrisis hoger worden.

b.

Arrangementen in Op Weg Naar Werk WerkBedrijf voert de regie over de arbeidsmatige dagbesteding. Dit houdt in dat WerkBedrijf de begeleiding inkoopt, de toeleiding en doorstroom organiseert en/of uitvoert. In de dienstverlening is jaarlijks ruimte om aan circa 475 kandidaten een arrangement Op Weg Naar Werk aan te bieden.

c.

Sociale werkvoorziening WerkBedrijf biedt aan de medewerkers die onder de voormalige Wet sociale werkvoorziening vallen, passend werk aan. Bij voorkeur doet WerkBedrijf dit samen met va« ondernemers. De onderscheiden werkvormen zijn: begeleid werken, individuele detachering en (beschutte) groepsdetachering. Eind 2019 waren er 1.679 SW-medewerkers bij WerkBedrijf in dienst.

Artikel 2 Focusgroepen Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, geeft WerkBedrijf, naast de dienstverlening aan werkgevers, prioriteit aan de volgende groepen kandidaten: a. Jongeren; b. Kandidaten ouder dan 55 jaar; c.

Statushouders;

d. e.

Kandidaten met een arbeidsbeperking; Kandidaten die nieuw in de bijstand stromen. Hiertoe behoren ook kandidaten die door de coronacrisis in de bijstand terecht zijn gekomen en de mensen met een Tijdelijk Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO).

DVO WerkBedrijf j gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 2 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 3

Kenmerken van de dienstverlening

Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. en b. genoemde taken, houdt WerkBedrijf rekening met de volgende aspecten in de dienstverlening: 3.1

Vraaggerichte arbeidsbemiddeling

WerkBedrijf voert een vraaggerichte arbeidsbemiddeling uit. Kenmerkend voor de dienstverlening is dat consulenten van WerkBedrijf zowel de kandidaat als ondernemer bedienen. WerkBedrijf richt zich op kansen op de arbeidsmarkt, daar waar vraag naar personeel is. Energietransitie en circulaire economie zijn daar voorbeelden van. 3.2 Duur van de dienstverlening De dienstverlening aan kandidaten duurt in principe twee jaar. Voor kandidaten die aan het werk zijn en (nog) ondersteuning nodig hebben duurt de dienstverlening zolang die ondersteuning nodig is. 3.3

Benadering van kandidaten en perspectief

WerkBedrijf benadert kandidaten op een persoonlijke manier en biedt maatwerk. WerkBedrijf gaat uit van vertrouwen, eigen regie en positieve stimulering. De kortste weg naar werk is een uitgangspunt. In overleg met de kandidaat wordt naar de best passende weg naar duurzame werkaanvaarding gezocht. 3.4

Integraal werken en samenwerken

WerkBedrijf werkt samen met de afdelingen Inkomen en Inburgering van de deelnemende gemeenten, de RMC-uitvoerder in de regio en de lokale sociale infrastructuur (sociaal wijkteam) op het terrein van schuldhulpverlening, zorg en welzijn. De situatie van de kandidaat wordt in breed perspectief beschouwd, leefdomein overstijgend en de dienstverlening wordt integraal ingezet en afgestemd waar nodig. 3.5 Overdracht Aanmelding en terugmelding van kandidaten naar WerkBedrijf en gemeente vindt digitaal plaats. Hierbij wordt altijd de mogelijkheid geboden om contact op te nemen met de consulent c.q. klantmanager. Indien wenselijk kan er een warme overdracht plaatsvinden bij aan- en terugmelding van een kandidaat. 3.6

Adviseren met betrekking tot maatregelwaardig gedrag

WerkBedrijf signaleert en adviseert de gemeente (i.c. afdelingen Inkomen) over maatregelwaardig gedrag van kandidaten. De gemeente kan afwijken van het advies van WerkBedrijf. 3.7 Experimenteren en leren We experimenteren met verschillende werkwijzen en methoden. Effectieve en efficiënte praktijken om uitstroom te bevorderen worden zover als mogelijk benut en ingezet. Minimaal één keer in de

DVO WerkBedrijf j gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 3 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

twee jaar initieert WerkBedrijf een onderzoek door een derde partij naar de effectiviteit van de dienstverlening. 3.8

Aandacht voor laaggeletterdheid en basisvaardigheden

WerkBedrijf neemt actief deel aan het Bondgenootschap Laaggeletterdheid en organiseert cursussen en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van laaggeletterdheid. Indien laaggeletterdheid gesignaleerd wordt, wordt kandidaat gewezen op cursusmogelijkheden in het (gemeentelijke) aanbod. 3.9

Aandacht voor discriminatie en vooroordelen op de arbeidsmarkt

WerkBedrijf heeft aandacht voor discriminatie en vooroordelen op de arbeidsmarkt. WerkBedrijf organiseert cursussen en trainingen voor het eigen personeel in het herkennen en bespreekbaar maken van deze problematiek met werkgevers en kandidaten. 3.10

Aandacht voor verdringing van arbeid

WerkBedrijf heeft aandacht voor eventuele verdringing van arbeid bij werkgevers. WerkBedrijf heeft dit vastgelegd in beleidsregels voor de toepassing van de re-integratieverordening. 3.11

Aansluiting bij Human Capital en Leven Lang Ontwikkelen

Aansluiten bij Human Capital vindt plaats door bedrijven in de regio te bezoeken en te ondersteunen bij genereren van fondsen en door bed rijfsa na lyses uit te voeren met het doel kandidaten te plaatsen bij de bedrijven. Deelname bij Leven Lang Ontwikkelen komt onder andere tot uitdrukking in deelname in het Leerwerkloket Rijk van Nijmegen. 3.12 Inburgering In 2021 wordt de nieuwe Wet Inburgering verwacht waarin de gemeente de regie op de inburgering (terug)krijgt. WerkBedrijf verzorgt in ieder geval de re-integratie van inburgeraars (met bijstand) naar werk. 3.13

Samenwerking met UWV WERKbedrijf

WerkBedrijf werkt samen met UWV WERKbedrijf bij de regionale werkgeversdienstverlening en bij het voorkomen van de instroom van WW-ers in de bijstand.

DVO WerkBedrijf 7 gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 4 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 4

Uitgangspunten voor lokale keuzes (maatwerk)

Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a. genoemde taak, hanteren partijen de volgende uitgangspunten bij de invulling van lokale keuzes: a.

Voor het lokaal maatwerkbudget is 250Zo van het (klassieke) Participatiebudget dat wordt ingezet voor regionale arbeidsbemiddeling geoormerkt voor lokale accenten.

b.

Tot de lokale accenten behoren in ieder geval de langlopende verplichtingen van de gemeente in het kader van de oude vormen van gesubsidieerde arbeid die WerkBedrijf bij start heeft overgedragen gekregen. Dit geldt voor de gemeente Nijmegen, Wijchen en Berg en Dal.

c.

Voor de gemeente is het belangrijk om lokale accenten aan te brengen in de regionale dienstverlening. Iedere gemeente heeft hierbij de mogelijkheid een keuze te maken uit de keuzekaart. Deze keuzekaart (bijlage 2) is een onlosmakelijk deel van deze overeenkomst.

Artikel 5

Berg en Dal

5.1 Doel bij inzet vanlokale dienstverlening Gemeente Berg en Dal vindt bij de lokale dienstverlening het van belang dat samenwerking tussen lokale organisaties wordt gestimuleerd. De lokale accenten worden vooral ingezet om er voor te zorgen dat mensen niet onnodig vaak aan verschillende mensen hun verhaal moeten doen. 5.2 Keuzes Gemeente Berg en Dal kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 5.2.1

Werkintake op locatie (1 dagdeel);

5.2.2

Berg en DalWerkt! (circa 12 dagdelen).

5.3 Meerwerk Gemeente Berg en Dal kiest ervoor naast haar lokale aandeel in artikel 5.2 meerwerk in te zetten voor: 5.3.1

De Versnelling voor 10 kandidaten;

5.3.2

Begeleiden van 12 zorgjongeren.

DVO WerkBedrijf 7 gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 5 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 6

Beuningen

6.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeenten Beuningen wil de lokale accenten richten op de kandidaten die zelfstandig lastig aan het werk komen. 6.2

Keuzes

Gemeente Beuningen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 6.2.1

Werkintake op locatie (1 dagdeel);

6.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (5 dagdelen);

6.2.3

Screenen van 10 kandidaten;

6.2.4

Begeleiden van 12 zorgjongeren.

Artikel 7

Druten

Doel bij inzet van lokale dienstverlening 7.1 Gemeente Druten vindt het belangrijk lokale betrokkenheid te organiseren en lokale afspraken te maken ten behoeve van de inwoners zonder werk en de werkgevers binnen de eigen gemeentegrens. 7.2 Keuzes Gemeente Druten kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 7.2.1

Werkintake op locatie (1 dagdeel);

7.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (2 dagdelen);

7.2.3 7.2.4

Wijkgericht beheer (1,5 dagdeel); Organiseren 1 event;

7.2.5

Begeleiden 6 zorgjongeren.

Artikel 8 8.1

Heumen

Doel bij inzet van lokale dienstverlening

Voor gemeente Heumen is de aansluiting tussen participatiekandidaten en WerkBedrijf op lokaal niveau van belang. De dienstverlening moet aansluiten bij lokale behoeften en op operationeel niveau wordt een vruchtbare samenwerking tussen de organisaties gestimuleerd.

DVO WerkBedrijf j gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 6 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

8.2

Keuzes

Gemeente Heumen kiest ervoor lokale aandeel als volgt in te vullen: 8.2.1

Werkintake op locatie (1 dagdeel);

8.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (1 dagdeel);

8.2.3

Screenen van 10 kandidaten;

8.2.4

Organiseren 1 event;

8.2.5

Begeleiding van 12 zorgjongeren.

Artikel 9

Mook en Middelaar

9.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeente Mook en Middelaar vindt het belangrijk de lokale dienstverlening vooral te richten op de inwoners die een steuntje in de rug nodig hebben om een stap richting de arbeidsmarkt te zetten. 9.2 Keuzes Gemeente Mook en Middelaar kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 9.2.1

Werkintake op locatie (0,5 dagdeel);

9.2.2

Arbeidsbemiddeling op locatie (1 dagdeel);

9.2.3

De Versnelling voor ca 3 kandidaten;

9.2.4

Samen sterk naar werk (ca 3 kandidaten).

Artikel 10

Nijmegen

10.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Middels de lokale dienstverlening zet de gemeente Nijmegen extra in op de focusgroepen uit het regionaal arbeidsmarktbeleidsplan door hen extra aandacht en ondersteuning te bieden bij hun zoektocht naar passend werk. Dit in nauwe samenwerking met alle relevante partijen in de arbeidsmarktregio en in het bijzonder met de afdeling Inkomen van de gemeente Nijmegen. 10.2 Keuzes Gemeente Nijmegen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 10.2.1 Aansluiten sociale wijkteams (10 dagdelen); 10.2.2 Begeleiden van 133 zorgjongeren; 10.2.3 Organiseren van 5 events; 10.2.4 333 Piramidegesprekken tussen inkomen, werk en kandidaat voeren; 10.2.5 Screenen van 180 kandidaten; DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 7 van 24

KR

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

10.2.6 De Versnelling voor 33 kandidaten (exclusief de afspraken vanuit de aanvullende aanpak); 10.2.7 Samen sterk naar werk voor 75 kandidaten. 10.3

Toevoeging aan de Keuzekaart

Gemeente Nijmegen heeft naast de opgenomen keuzes in de keuzekaart twee nieuwe keuzes toegevoegd: 10.3.1 Jongerenpact (1 groene peper): het doel van het pact is om de samenwerking tussen overheid, onderwijs en ondernemers te stimuleren; 10.3.2 Koppelwerk (1 groene peper): Effectief koppelen van belangen en doelen om mensen te motiveren, laten leren en behouden voor de arbeidsmarkt. Ten aanzien van beide keuzes geldt dat WerkBedrijf en college in gesprek gaan over de invulling hiervan. Een plan van aanpak wordt in januari 2021 opgesteld.

Artikel 11

Wijchen

11.1 Doel bij inzet van lokale dienstverlening Gemeente Wijchen ziet 'nabijheid' naar zowel werkgevers als werkzoekenden als een cruciale factor om maximale uitstroom te bereiken. Zo kan een pro-actieve houding naar werkgevers en een prikkelende werkwijze naar kandidaten het best worden verankerd. 11.2 Keuzes Gemeente Wijchen kiest ervoor haar lokale aandeel als volgt in te vullen: 11.2.1 Werkintake op locatie (1 dagdeel) 11.2.2 Arbeidsbemiddeling op locatie (4 dagdelen) 11.2.3 Aansluiten sociale wijkteams (0,5 dagdeel) 11.2.4 Lokale marktbewerking (20 contacten) 11.2.5 Organiseren van 1 event 11.2.6 De Versnelling (aangepast naar huidige werkwijze directieve benadering) 11.2.7 Samen sterk naar werk voor 15 kandidaten

Artikel 12 Nadere afspraken Bij de uitvoering van de in artikel 1 sub a., b. en c. genoemde taken, gelden de volgende nadere afspraken: 12.1

Klachtenregeling

WerkBedrijf heeft een klachtenregeling. DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 8 van 24

KK

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

12.2 Persoonsgegevens WerkBedrijf houdt zich bij de uitvoering van zijn taken aan de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en volgt hierbij de overeenkomst die is afgesloten tussen elke afzonderlijke gemeente en WerkBedrijf. 12.3 a.

Informatieplicht

WerkBedrijf levert periodiek de benodigde statistische gegevens aan het Centraal Bureau voor de Statistiek en aan andere relevante gegevensdiensten in samenspraak met gemeenten.

b.

WerkBedrijf voorziet de gemeente gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning.

c.

De gemeente voorziet WerkBedrijf gevraagd en ongevraagd van alle informatie die benodigd is voor een goede uitvoering van de Participatiewet, Wet sociale werkvoorziening en Wet maatschappelijke ondersteuning. Dit betreft onder meer de ontwikkeling van het bijstandsbestand in de gemeente.

12.4 a.

Mandaat en volmacht

De gemeente draagt zorg voor mandaten en volmachten ten behoeve van de uitvoering van de taken Participatiewet en Wet maatschappelijke ondersteuning, zoals in artikel 1 omschreven. Voor de Wet sociale werkvoorziening geldt een delegatiebesluit.

b.

Ten behoeve van de uitvoering van de door de gemeente aan WerkBedrijf opgedragen taken, maken het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen op correcte wijze gebruik van de daartoe door het college van burgemeester en wethouders van gemeente of door de burgemeester van gemeente aan hen gemandateerde bevoegdheden, conform het desbetreffende mandaatbesluit.

12.5 a.

Algemene voorwaarden DVO

In de bijlage 1 'algemene voorwaarden DVO' hebben partijen de algemene voorwaarden voor deze overeenkomst vastgelegd.

b.

De bijlagen bij deze dienstverleningsovereenkomst zijn een onlosmakelijk onderdeel van deze overeenkomst.

Artikel 13 Prestatie-indicatoren 13.1 Prestatie-indicatoren in het Informatieprotocol DVO WerkBedrijf 7 gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 9 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

De prestatie-indicatoren voor de taken uit artikel 1 zijn in het Informatieprotocol 2020 benoemd en worden jaarlijks in de begroting van de MGR voorzien van een normering. Gemeenten kunnen hun zienswijzen hierop geven voordat het algemeen bestuur van de MGR de begroting vaststelt. 13.2 Aanvullende afspraak WerkBedrijf gaat na of en hoe meer inzicht gegeven kan worden in plaatsingen met loonkostensubsidies, de omvang van deze doelgroepen, de duurzaamheid van die plaatsingen, de overige effecten van het instrument en de besparingen op de uitkeringslasten. Hierbij houdt WerkBedrijf de verhouding tussen inspanning (onder andere kosten), technologische/ICTmogelijkheden en het doel voor ogen.

Artikel 14

Verantwoording en rapportage

14.1 Informatieprotocol Gemeenten en WerkBedrijf hebben in het Informatieprotocol 2020 vastgelegd waarover en op welke momenten WerkBedrijf rapporteert over de voortgang van de dienstverlening. Hiertoe behoort in ieder geval een rapportage over de kandidaattevredenheid in het jaarverslag. 14.2 Aanvullende afspraak WerkBedrijf rapporteert in de tussenrapportage en het jaarverslag over de voortgang van de uitvoering van artikelen 5 tot en met 11.

Artikel 15

Bekostiging

15.1 Gemeentelijke bijdrage In artikel 30 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) is geregeld dat in de begroting van MGR wordt aangegeven welke bijdrage iedere gemeente verschuldigd is aan de MGR ter uitvoering van de in artikel 1 genoemde taken. 15.2 Faciliteiten en informatie Partijen stellen alle faciliteiten en informatie aan elkaar ter beschikking voor zover dat noodzakelijk is voor uitvoering van deze overeenkomst.

DVO WerkBedrijf 7 gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 10 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 16

Verlenging en wijziging

16.1 Herziening dienstverleningsovereenkomst De gemeente en de MGR komen vóór 31 december 2022 een nieuwe overeenkomst overeen. Indien deze termijn wordt overschreden wordt de bestaande overeenkomst stilzwijgend verlengd tot een nieuwe overeenkomst van kracht is. 16.2

Tussentijdse wijziging dienstverleningsovereenkomst

a. Tussentijds wijzigen van de overeenkomst is op ieder moment mogelijk in overeenstemming tussen het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen en de gemeenten. Wijzigen is mogelijk bij schríftelijke instemming van alle partijen. b. Het dagelijks bestuur van de MGR inventariseert voor het zomerreces 2021 bij gemeenten of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1 januari 2022. 16.3 Tussentijdse wijziging lokale keuzes in deze overeenkomst In afwijking van het vorige lid is tussentijdse wijziging van lokale keuzes zoals bedoeld in artikel 4 mogelijk, als de betrokken gemeente en het dagelijks bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen daarmee schriftelijk in stemmen. 16.4 Beëindiging dienstverleningsovereenkomst Uittreding van de gemeente binnen de module WerkBedrijf van de MGR Rijk van Nijmegen is mogelijk onder de voorwaarden zoals gespecificeerd door het algemeen bestuur van de MGR Rijk van Nijmegen. Bij uittreding van de gemeente uit de MGR Rijk van Nijmegen eindigt de verbintenis tussen de gemeente en de MGR tevens van rechtswege op de datum van uittreding.

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 11 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Artikel 17 17.1

Slotbepalingen

Ingangsdatum overeenkomst

Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2021 en eindigt op 31 december 2022. Citeertitel 17.2 Deze overeenkomst wordt aangehaald als Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Regio Rijk van Nijmegen 2021-2022.

Plaats en datum

Plaats en datum Nijmegen, 14 december 2020

Namens gemeente Beuningen:

Namens MGR:

drs. D.A. Bergrrian, buraemeester

drs. H.M.F. Bruis, voorzitter

3.çP.

DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Iĥûusu-

Pagina 12 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Bijlage 1

Algemene voorwaarden DVO

A. Archivering WerkBedrijf is op grond van artikel 3 van de Archiefwet 1995 verplicht om de onder haar berustende archiefbescheiden in goede, geordende en toegankelijke staat te brengen en te bewaren. De gemeente draagt zorg voor de verlening van mandaat voor deze archieftaken.

B.

Aansprakelijkheid

1. Als aansprakelijkheid ontstaat bij de gemeente als gevolg van het tekortschieten in de uitvoering van de opdracht kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op WerkBedrijf worden verhaald. 2. Onder tekortschieten in de uitvoering van de opdracht, zoals bedoeld in lid 1, valt het niet in acht nemen van de professionele zorgvuldigheid. 3. Tot schade zoals bedoeld in lid 1 behoort in ieder geval de toerekenbare schade als gevolg van het niet tijdig of niet rechtmatig nemen van een besluit. 4. Als aansprakelijkheid bij WerkBedrijf ontstaat als gevolg van onrechtmatige besluitvorming door de gemeente kan eventuele schade geheel of gedeeltelijk op de betreffende gemeente worden verhaald. 5. De gemeente blijft aansprakelijk voor de vermogensrechtelijke gevolgen van de besluiten of feítelijke handelingen die namens hem in mandaat worden genomen door de directeur of ambtenaren van het WerkBedrijf, onverminderd het bepaalde in artikel 1:1, vierde lid, en artikel 10:2 van de Algemene wet bestuursrecht.

C. Verzekering WerkBedrijf is verantwoordelijk voor afdoende verzekering omtrent wettelijke aansprakelijkheidsrisico's in verband met de uitvoering van deze overeenkomst en houdt deze verzekering gedurende de looptijd van de overeenkomst in stand.

D. Publicatieblad WerkBedrijf heeft een eigen publicatieblad ter publicatie van de regelingen vastgesteld door de MGR Rijk van Nijmegen.

DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 13 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

E.

Geheimhouding

Partijen zijn verplicht geheimhouding te betrachten met betrekking tot alle gegevens, waarvan partijen of de personen waarvan partijen zich bij de uitvoering van deze overeenkomst bedienen, kennisnemen en waarvan redelijkerwijs kan worden aangenomen dat deze gegevens een vertrouwelijk karakter hebben. Het voorgaande is niet van toepassing indien: 1. openbaarmaking verplicht is op grond van wet- en regelgeving; 2. een der partijen zich voor de rechter moet verdedigen of openbaarmaking berust op een bindende uitspraak van de rechter; 3. een der partijen de andere partij heeft ontheven van de geheimhoudingsplicht; 4. de betreffende informatie via openbare bronnen is verkregen.

F.

Geheimhouding na afloop overeenkomst

Partijen nemen, ook na afloop van deze overeenkomst, jegens derden die niet bij de uitvoering van de opdracht zijn betrokken, zorgvuldigheid en geheimhouding in acht van alle vertrouwelijke gegevens dan wel concurrentiegevoelige informatie van de andere partij die in het kader van de opdracht ter kennis is gekomen.

G.

Inzet onafhankelijke partij

De gemeente heeft het recht om een onafhankelijke partij in te schakelen om de door WerkBedrijf verstrekte (financiële) informatie inhoudelijk te laten toetsen op juistheid. Deze controle is vertrouwelijk en strekt zich niet verder uit dan noodzakelijk voor het verifiëren van de aangeleverde informatie. WerkBedrijf is verplicht om medewerking te verlenen aan het onderzoek en verleent alle gevraagde gegevens en informatie alsmede inzage in boeken en overige bescheiden. De kosten van het onderzoek komen voor rekening van de gemeente.

H.

Omgang bij onvoorziene omstandigheden en geschillenregeling

In geval van onvoorziene omstandigheden zijn de volgende scenario's vastgelegd: I. Indien onvoorziene omstandigheden zich voordoen die buiten de invloedsfeer van partijen liggen en die ertoe leiden dat partijen, of een der partijen, de afspraken uit deze

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 14 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

dienstverleningsovereenkomst niet (meer) kunnen c.q. kan nakomen, treden partijen terstond met elkaar in overleg met als doel om tot een oplossing te komen die voor beide partijen acceptabel is. 2. Indien partijen van inzicht verschillen over de uitleg of uitvoering van deze overeenkomst of daarmee samenhangende afspraken treden zij met elkaar in overleg met als doel om te komen tot een oplossing die voor beide partijen acceptabel is. 3. Indien in de onder 1 en 2 bedoelde situatie niet leidt tot een acceptabele oplossing treedt het escalatiemodel zoals vastgesteld door het Dagelijks Bestuur in werking en wordt dienovereenkomstig getracht een oplossing te bereiken. Dit is ook van toepassing indien een van de partijen in gebreke is in de uitvoering van diens plichten op grond van deze overeenkomst. 4. Indien toepassing van de escalatieladder niet leidt tot het gewenste resultaat proberen partijen het geschil op te lossen door de inzet van een mediator of door een bindend advies te vragen. Een bindend advies wordt uitgebracht door een door partijen te benoemen deskundig adviseur. Indien partijen het niet eens worden over de keuze van de adviseur benomen zij beiden een adviseur, die gezamenlijk een derde adviseur benoemen. De kosten van een mediation of een bindend advies worden gelijkelijk over partijen verdeeld ongeacht de uitkomst van de mediation of het bindend advies.

DVO WerkBedrijf j gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 15 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Bijlage 2

Keuzekaart

1 | WERKINTAKE OP LOCATIE WerkBedrijf voert de werkintake op locatie uit. Het gaat om een locatie binnen de gemeentegrens waar geen extra kosten voor worden gerekend. Het gaat om het intakegesprek met individuele kandidaten die ouder zijn dan 27 jaar. Het intakegesprek vindt plaats bij de start van de arbeidsbemiddeling. 1 dagdeel/week.....................................................................................................................................

geen

2 | ARBEIDSBEMIDDELING OP LOCATIE WerkBedrijf zorgt dat een medewerker regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht op locatie binnen de gemeentegrens. Voor de locatie worden geen extra kosten gerekend. Als locatie ligt het gemeentehuis (afdeling Inkomen) voor de hand. De medewerker is namelijk voor de uitvoering van arbeidsbemiddeling het eerste aanspreekpunt voor de gemeente. Dit geldt ook als de medewerker niet op locatie aanwezig is, maar elders. Deze medewerker kan ook benaderd worden als het wenselijk is dat een medewerker van WerkBedrijf bij een bedrijfsbezoek van een wethouder aansluit (of omgekeerd). 1 dagdeel/week

DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 16 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

3 | AANSLUITEN BIJ SOCIAAL (WIJK)TEAM WerkBedrijf stelt een medewerker beschikbaar die regelmatig zijn of haar werkzaamheden verricht bij een Sociaal (wijk)team. Deze medewerker is voor de uitvoering van arbeidsbemiddeling het eerste aanspreekpunt voor dat sociaal (wijk)team bij vragen omtrent arbeidsbemiddeling. De laagdrempeligheid en korte communicatielijnen tussen Sociaal (wijk)team, WerkBedrijf en bijvoorbeeld schuldhulpverlening of andere lokale organisaties cq dienstverlening maken het mogelijk om met name kandidaten met problemen op meerdere leefgebieden de juiste ondersteuning te bieden en hen zo gauw dit mogelijk is richting werk te leiden. 1 dagdeel/week..

J J

5 dagdelen/week

V

4 | SCREENEN KANDIDATEN WerkBedrijf en gemeente spreken een doelgroep kandidaten af voor een screening op de bemiddelbaarheid en het uitvoeren van een vervolgtraject naar werk (indien er sprake is van bemiddelbaar naar werk). Voorbeelden van categorieën zijn parttime werkenden, statushouders, specifieke werkkans, alleenstaande ouders. 10 kandidaten 90 kandidaten

J V

5 | ORGANISEREN EVENTS WerkBedrijf organiseert een lokale vacaturemarkt of ander event. Dit doen we in overleg met de gemeente. Eventueel in overleg I samenwerking met lokale organisaties. 1 event

DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 17 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

6 | DE VERSNELLING Er is een (kleine) groep bijstandsgerechtigden die volharden in niet meewerken aan re-integratie, traject bewust ondermijnen en bij wie eerdere handhavingstrajecten onvoldoende opgeleverd hebben. De Versnelling is ontwikkeld om deze mensen in beweging te krijgen en uit de uitkering te laten stromen. Kandidaten worden door gemeente geselecteerd, uitvoering ligt bij WerkBedrijf.

V JJ

10 kandidaten.............................................................................................................. 100 kandidaten................................ ............................................................................ V

7 | [GEMEENTENAAM] WERKT! Er is een groep bijstandsgerechtigden die onvoldoende baat hebben bij de reguliere vormen van dienstverlening. Deze groep heeft meer aandacht en tijd nodig om een eventuele stap naar de arbeidsmarkt te kunnen zetten. [Gemeentenaam] Werkt! wordt gekenmerkt door een intensieve bemiddeling van kandidaten. Medewerkers van Werkbedrijf zijn wekelijks op locatie in de gemeente. Bij voorkeur is de locatie neutraal (dus niet op het gemeentehuis en/of WerkBedrijf), en dichtbij de woonplek van de kandidaat. De medewerkers zijn aanspreekpunt voor kandidaten en voor lokale werkgevers. Door de fysieke nabijheid is het leggen van verbindingen met kandidaten, werkgevers, maatschappelijk middenveld en gemeentelijke dienstverleners eenvoudig. Enkel Berg en Dal maakt hier gebruik van en de inzet is gelijk gehouden aan vorige járen voor de uitvoering van deze vorm. 3 dagdelen/week

JJ J JJ

DVO WerkBedrijf 7 gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 18 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

8 | WIJKGERICHT BEHEER In gemeenten zijn er projecten gericht op het wijkgericht beheer van openbare ruimten. Om deze openbare ruimten schoon te houden wordt gebruik gemaakt van mensen uit de Participatiewet (leerwerkplekken) of van SW-medewerkers. WerkBedrijf kan op verzoek van gemeenten extra begeleiding aan de groep medewerkers van deze projecten bieden. Door bijvoorbeeld voormannen, een werkcoach of jobcoach in te zetten. De exacte invulling krijgt vorm als de samenstelling, bezetting en begeleidingsvraag van de groep helder zijn. 1 dagdeel/week.................................................................................................................

9 | ZORGJOIMGEREN WerkBedrijf begeleidt jongeren met problemen op meerdere leefgebieden (bijvoorbeeld dakloos, psychische problematiek, verslaving, schulden) richting werk. De jongeren kunnen vaak in potentie (betaald)

werken,

maar

er

zijn

nog

problemen

die

eerst

opgelost

moeten

worden.

De

zorgjongerenconsulent van WerkBedrijf ondersteunt en begeleidt de jongere om deze problemen aan te pakken en stappen te zitten richting werk. Dit gebeurt in samenwerking met zorginstellingen en sociaal (wijk)teams. 6 zorgjongeren 200 zorgjongeren

DVO WerkBedrijf/gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 19 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

10 | PIRAMIDEGESPREKKEN (inkomen, werken kandidaat) Samenwerking tussen WerkBedrijf en afdeling Inkomen van gemeenten is van belang bij de dienstverlening aan kandidaten (of klanten in gemeentelijke termen). Op uitvoerend niveau hebben medewerkers van WerkBedrijf en gemeente elkaar nodig om effectieve en efficiënte dienstverlening aan inwoners met een bijstandsuitkering te kunnen bieden. Het voeren van driegesprekken helpt deze samenwerking én draagt bij aan de dienstverlening aan kandidaten. In situaties kan het voeren van een driegesprek de start zijn om opnieuw te kijken naar de situatie van de kandidaat en tot een gezamenlijke besluit te komen wat de juiste vervolgaanpak is. Dat is het doel van deze driegesprekken. De uitvoering van die vervolgaanpak hoort niet tot het piramidegesprek. 33 kandidaten 333 kandidaten

11 | LOKALE MARKTBEWERKING Bij lokale marktbewerking kiezen we niet voor een werksoortgerichte aanpak, maar voor een geografische insteek. Het gaat om afspraken over contacten met lokale ondernemers. Met gewenste resultaten in de zin van: Meer en nieuwe contacten WerkBedrijf met lokale ondernemers; Grotere zichtbaarheid en bekendheid WerkBedrijf bij lokale ondernemers; Beeld van waar kansen liggen in de gemeente om met meer ondernemers contacten te leggen. 20 contacten

DVO WerkBedrijf j gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 20 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

12 | SUBSIDIËREN PARTICIPATIETRAJECTEN Activeren van bijstandsgerechtigden die in de gemeente wonen. Het brede doel is mensen te motiveren mee te doen in de samenleving. Deelnemers ontwikkelen inzicht in de eigen behoeftes en mogelijkheden en aan de hand daarvan ontplooien ze activiteiten voor de samenleving. Het is mogelijk om te kiezen een deel van de middelen in te zetten voor zogenoemde activeringstrajecten. WerkBedrijf subsidieert een lokale organisatie die met lokaal maatschappelijk middenveld activiteiten voorde mensen organiseert. Als een dergelijke organisatie niet actief is binnen een gemeente, kan gekozen worden voor de uitvoering in gemeentelijk beheer. Naast het onderstaande minimumaantal geldt een maximumaantal van 4 rode pepers. 15 trajecten

13 | SAMEN STERK NAAR WERK Met een intensieve groepsgewijze en individuele aanpak bijstandsgerechtigden richting werk of opleiding te leiden. De aanpak bouwt voort op de ervaringen met de Nijmeegse proef met de bijstand. De werkzame ingrediënten uit de aanpak: persoonlijke aanpak, gebruik maken van de groepsdynamiek (kandidaten ondersteunen ook elkaar en leren van elkaar), intensieve begeleiding en individuele coaching. 15 kandidaten

JJJ

Ten aanzien van keuzes 14 en 15 geldt dat WerkBedrijf en college van Nijmegen in gesprek gaan over de invulling hiervan.

14 ļ jongerenpact Jongerenpact (1 groene peper): het doel van het pact is om de samenwerking tussen overheid, onderwijs en ondernemers te stimuleren;

15 | Koppelwerk Koppelwerk (1 groene peper): Effectief koppelen van belangen en doelen om mensen te motiveren, laten leren en behouden voor de arbeidsmarkt.

DVO WerkBedrijf I gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 21 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Toelichting op de keuzekaart Het totale regionale participatiebudget bedraagt momenteel circa C 17,7 miljoen. WerkBedrijf zet deze middelen in om haar dienstverlening uit te voeren gericht op arbeidsbemiddeling; Om mensen perspectief te bieden op werk, toe te leiden naar werk, te plaatsen op werk en ze aan het werk te houden. De afspraak in de regio is dat 2596 van het klassieke participatiebudget, dat wordt ingezet voor regionale arbeidsbemiddeling, is geoormerkt voor lokale accenten. Hiertoe behoren in ieder geval de langlopende verplichtingen.1 Werkbedrijf voert in de regio Rijk van Nijmegen arbeidsbemiddeling uit. In dat kader maken we met de deelnemende gemeenten afspraken over onze (regionale) prestaties. WerkBedrijf biedt ruimte binnen de dienstverlening aan lokale accenten, wensen en behoeften. Deze activiteiten in de lokale dienstverlening moeten bijdragen aan die regionale doelen. De totale dienstverlening (regionaal en lokaal) van het Participatiebudget zetten we in om de afgesproken doelstellingen te realiseren.

Keuzekaart. Om Ínhoud te geven aan de afspraak dat gemeenten zelf keuzes maken over de lokale accenten, wensen en behoeften introduceren we een keuzekaart. Onze uitgangspunten: 2020 is basis. In de keuzekaart staan de onderdelen van de lokale arbeidsbemiddeling die WerkBedrijf in 2020 heeft aangeboden. Samenvoeging. We onderscheiden op basis van 2020 13 vormen van dienstverlening. Hieraan heeft Nijmegen 2 vormen toegevoegd. In een aantal situaties hebben gekozen om diensten samen te voegen. Zo is de directieve benadering in Berg en Dal, Nijmegen en Wijchen in de keuzekaart terechtgekomen onder de naam De Versnelling. Maximum. We willen voorkomen dat de keuzekaart meer dan 15 vormen van dienstverlening gaat bevatten. Deze beperking heeft met de uitvoerbaarheid te maken.

1 Het gaat om de langlopende verplichtingen van gemeenten Berg en Dal, Nijmegen en Wijchen in het kader van de oude vormen van gesubsidieerde arbeid. WerkBedrijf heeft deze verplichting bij de start overgenomen van die gemeenten. DVO WerkBedrijf j gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 22 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Pepers in plaats van euro's. We hebben de 2596 van het klassieke participatiebudget in 'pepers' uitgedrukt. Een aantal uitgangspunten hebben we hierbij voor ogen gehad. Verhouding tussen gemeenten. De groene pepers zijn voor Nijmegen, de rode pepers voor de overige zes gemeenten in de regio. De groene pepers hebben meer waarde (namelijk circa C 100.000) dan de rode pepers (namelijk circa C 10.000). Nijmegen heeft immers meer bijstandsgerechtigden en een hoger budget dan de overige zes gemeenten. Het aantal en de kleur van de pepers drukken zo de verhoudingen binnen de regio uit. Lokale keuzes. De intensiteit van activiteiten en dienstverlening wordt in pepers uitgedrukt. De activiteiten en dienstverlening zelf staan omschreven in de keuzekaart. Op basis daarvan kan een gemeente keuzes maken, binnen het aantal pepers dat voor betreffende gemeente beschikbaar is. Waar wil een individuele gemeente focus op leggen? Wat is voor inwoners een knelpunt bij arbeidsbemiddeling waar het meerwaarde heeft de dienstverlening van WerkBedrijf meer lokaal dan regionaal te richten? Minimum afname. Per activiteit is een minimale afname mogelijk. Het is aan de gemeente zelf (en het aantal pepers dat beschikbaar is) de minimale afname te verhogen. Dit is altijd mogelijk. Voor Mook en Middelaar geldt dat de minimale afname verlaagd kan worden.

Met dien verstande dat bij activiteit 12 een maximum aan de afname is gesteld.

DVO WerkBedrijf ! gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Pagina 23 van 24

REGIO RIJK VAN NIJMEGEN

Verdeling pepers per jaar over gemeenten. Voor de hele regio zijn er jaarlijks circa 68 groene en rode pepers voor lokale accenten. De pepers zijn als volgt verdeeld over de zeven gemeenten (groen staat voor circa C 100.000 en rood voor circa C 10.000):

Beuningen

Druten

Heumen

Mook en Middelaar

DVO WerkBedrijf/ gemeenten Rijk van Nijmegen 2021 en 2022

Nijmegen

Wijchen

Pagina 24 van 24

Aan de colleges van gemeenten in de regio Rijk van Nijmegen

Datum

Contactpersoon

14 december 2020

Ina hol

Onderwerp

Zienswijzen nav DVO 2021 - 2022

Geachte leden van de colleges, Hierbij bieden wij u de Dienstverleningsovereenkomst WerkBedrijf Rijk van Nijmegen 2021-2022 aan. Deze overeenkomst is tot stand gekomen, nadat wij van alle gemeenten een zienswijze op het ontwerp hebben ontvangen. Bij deze willen we u allen bedanken voor de tijdige aanlevering hiervan. Mede daardoor konden we op tijd de overeenkomst aanbieden. Een overeenkomst waarop colleges (en eventueel raden en gemeentelijke adviesorganen) en onze Kandidatenraad hun input hebben kunnen geven. In deze brief schetsen we een algemeen beeld van de binnengekomen zienswijzen. Algemeen beeld Alle gemeenten hebben aan ons kenbaar gemaakt welke lokale keuzes zij maken. Deze keuzes zijn verwerkt in de overeenkomst. Deze staan per gemeente in het betreffende gemeente-artikel opgesomd. Eén gemeente (Nijmegen) heeft naast de mogelijkheden uit de keuzekaart twee nieuwe vormen opgenomen (jongerenpact en koppelwerk). Deze twee vormen zijn opgenomen in de keuzekaart waardoor deze een integraal onderdeel vormen van de overeenkomst. Voor deze twee vormen geldt dat we afspreken in januari 2021 met een (lokaal) plan van aanpak te komen over de wijze waarop we aan de wens van Nijmegen tegemoet kunnen komen. Hiermee komen we naar ons idee tegemoet aan de wens van Nijmegen.

De gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Heumen, Mook en Middelaar en Wijchen hebben verder geen zienswijzen op het ontwerp gegeven. Voor Wijchen geldt dat zij ons hebben gewezen op de aanhef in de ontwerp-overeenkomst die voor onduidelijkheid zorgt. Dit is ook opgemerkt door Nijmegen. Naar aanleiding hiervan is de aanhef in de definitieve overeenkomst aangepast. Nu sluit de aanhef aan bij de bedoeling. De gemeente Druten brengt (op advies van hun adviesraad) de evaluatie-methodiek van een ‘klantreis’ onder onze aandacht. Dit om ook de ervaringen van betrokkenen in beeld te krijgen. Dit advies nemen we ter harte en we gaan na op welk moment we deze methodiek kunnen toepassen. Gemeente Nijmegen heeft naast de lokale keuzes ook gebruik gemaakt om een zienswijze op het ontwerp te geven. Nijmegen heeft aangedrongen op een éénjarige overeenkomst, het belang van het

Bezoekadres: Nieuwe Dukenburgseweg 21a, 6534 AD Nijmegen │ Postadres: Postbus 38165, 6503 AD Nijmegen │ T: 024-7517500 | KvK: 61535702│ IBAN-nr: NL29INGB0007338615 t.n.v. MGR Rijk van Nijmegen │ BIC-code: INGBNL2A | btw-nr: 854380140.B01 │ www.regiorvn.nl

MGR Rijk van Nijmegen

2

rapporteren over de kandidaattevredenheid en wil in gesprek met WerkBedrijf en de andere regionale bestuurders over banenarrangementen uit hun coalitieakkoord. Ook heeft Nijmegen een aantal adviezen van hun cliëntenraad opgenomen in de zienswijze. De wijze waarop we zijn omgegaan lichten we nader toe in bijlage 1 van deze brief. Overige inhoudelijke wijzigingen Recent hebben gemeenten bij WerkBedrijf aangegeven graag arbeidsbemiddeling in te willen zetten voor mensen met een Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandige Ondernemers (TOZO). WerkBedrijf heeft hierop positief gereageerd. In de definitieve overeenkomst hebben we hier in artikel 2e uitdrukking aangegeven. Tevens houden we in de overeenkomst rekening met een toename van werkzoekenden in onze regio Rijk van Nijmegen. Dit is opgenomen in artikel 1a. Deze wijzigingen sluiten aan bij ons voornemen om een deel van het budget 2020 over te hevelen naar 2021. U heeft hierover in november een brief van ons ontvangen. Duur en wijzigen van de overeenkomst In de afgelopen periode is in het regionale portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen, in onze Bestuurscommissie Werk en in ons dagelijks bestuur gesproken over de duur van de overeenkomst. Uit de reacties van de zeven gemeenten blijkt dat zes gemeenten een voorkeur hebben voor een overeenkomst van twee jaar.

Eén gemeente (Nijmegen) wilde graag een éénjarige overeenkomst afsluiten. Overwegingen om desondanks de overeenkomst voor twee jaar af te sluiten, zijn:  Allereerst heeft meegespeeld dat zes gemeenten een voorkeur voor twee jaar hebben;  Ten tweede zijn er in de voorliggende overeenkomst mogelijkheden om de overeenkomst tussentijds te wijzigen. Dit hebben we in de definitieve versie nog explicieter gemaakt (zie hieronder);  Tot slot blijven de eerdere overwegingen gelden om een tweejarige overeenkomst voor te stellen (bedrijfsvoering en continuïteit). In artikel 16.2 hebben we bij tussentijds wijzigen van de dienstverleningsovereenkomst toegevoegd dat het dagelijks bestuur van de MGR voor het zomerreces 2021 bij de gemeenten inventariseert of er behoefte is de lopende overeenkomst te actualiseren per 1 januari 2022. We hopen op deze wijze toch enigszins gehoor te geven aan de voorkeur van Nijmegen én recht te doen aan het standpunt van de andere gemeenten. Vanzelfsprekend blijven de andere mogelijkheden om de overeenkomst tussentijds te wijzigen overeind staan. En ook dat alle gemeenten met de uiteindelijke wijziging moeten instemmen. Voor de lokale keuzes geldt dit vanzelfsprekend niet. Hoogachtend, Dagelijks bestuur modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen, De Voorzitter,

De Secretaris,

drs. H.M.F. Bruls

J. Hol

MGR Rijk van Nijmegen

3

Bijlage 1 : Verwerking van zienswijze Nijmegen op ontwerp-dienstverleningsovereenkomst Éénjarige DVO Zie hiervoor onze reactie in de brief. Aanhef Zie hiervoor onze reactie in de brief. Deze wens hebben we overgenomen. Kandidaattevredenheid WerkBedrijf wil weten of kandidaten en ondernemers tevreden zijn over onze dienstverlening: hoe hebben zij dat ervaren, wat gaat goed en wat moet anders? Aan kandidaten vragen we feedback na afsluiting van mijlpalen in de dienstverlening. Het gaat over de intake- en diagnosefase, de bemiddelings- en plaatsingsfase en de beëindiging van dienstverlening. We doen dit gedurende het hele jaar met behulp van (digitale) vragenlijsten. Op basis van de feedback zorgen we ervoor dat de dienstverlening beter aansluit op de ervaringen en behoeften. Een dergelijke systematiek zijn we ook aan het ontwikkelen voor ondernemers. In het informatieprotocol is opgenomen dat we over de resultaten van dergelijke onderzoeken rapporteren. In de overeenkomst hebben we in artikel 14.1 toegevoegd dat we in het jaarverslag hierover rapporteren. Jongerenpact en Koppelwerk De wens van Nijmegen om twee keuzes aan de keuzekaart toe te voegen is in de overeenkomst opgenomen (artikel 10.3). Ten aanzien van beide keuzes geldt dat WerkBedrijf en college in gesprek gaan over de nadere invulling van de keuzes. Een plan van aanpak wordt in januari 2021 opgesteld.

Banenarrangementen College van Nijmegen wil met WerkBedrijf en de andere regionale bestuurders in gesprek om te kijken op wat voor manier er invulling gegeven kan worden aan de banenarrangementen zoals opgenomen in het coalitieakkoord en de kwantitatief en kwalitatief te stellen doelen en de financiering daarvan. We hebben kennis genomen van deze wens en zullen dit onderwerp agenderen in de Bestuurscommissie Werk van januari 2021 om het gewenste gesprek te voeren. Over de uitkomsten hiervan informeren we de gemeenten. Ervaringsdeskundigheid Het belang van ervaringsdeskundigheid voor de verbetering van onze dienstverlening ondersteunen wij. Naast de eerder genoemde tevredenheidsonderzoeken onder kandidaten en ondernemers, halen we ervaringsdeskundigheid op in onze Kandidatenraad, onze Ondernemingsraad en in onze (SW) medewerkerstevredenheidsonderzoeken. Hoogopgeleiden onder de groep 55-plussers De cliëntenraad Participatie vraagt aandacht voor deze groep. De groep 55-plussers is al als focusgroep aangemerkt in de overeenkomst. Hoogopgeleide 55-plussers vallen hier ook onder. Een specificatie binnen één focusgroep achten we niet noodzakelijk om op te nemen in de overeenkomst.

MGR Rijk van Nijmegen

4

Verruiming groep zorgjongeren tot 33 jaar Gemeente Nijmegen heeft de keuze gemaakt om in omvang minder lokale accenten te leggen op de groep zorgjongeren tot 27 jaar dan eerdere jaren (nu 133 zorgjongeren, tegenover 200 in 2020 en eerder). Gezien de problematiek en omvang van de groep zorgjongeren achten wij het niet verantwoord om de groep zorgjongeren uit te breiden tot 33 jaar. We vrezen dat dit ten koste gaat van de zorgjongeren onder de 27 jaar. Contractueel vastleggen dat na proefplaatsing een dienstverband wordt aangeboden Een proefplaats zetten we in als een werkgever de kandidaat een kans wil geven, maar twijfelt of de kandidaat wel aan de gestelde functie eisen voldoet. Daarnaast zetten we de proefplaats ook in om een loonwaardemeting te doen. De kandidaat verricht in een proefplaats reguliere werkzaamheden, maar blijft nog in de uitkering. Er is nog geen arbeidsovereenkomst tussen de werkgever en de kandidaat. We leggen momenteel de intentie van de werkgever vast om de kandidaat na de periode van de proefplaatsing en bij gebleken geschiktheid een arbeidscontract voor minimaal 6 maanden aan te bieden. Hierbij hebben we ook vastgelegd dat bij het arbeidscontract geen proeftijd geldt vanwege de proefplaatsing.

Wijzigingsvoorstel van artikel 13.2 Cliëntenraad Participatie wil in dit artikel het volgende laten vastleggen: “WerkBedrijf geeft per kwartaal inzicht in het aantal (nieuwe) kandidatenplaatsingen op basis van loonkostensubsidies, de omvang van deze doelgroepen, waar mogelijk gespecificeerd in bijvoorbeeld maar niet uitgesloten tot Wajong/indicatie banenafspraak, de duurzaamheid van alle plaatsingen, de overige effecten van het instrument en de besparingen op de uitkeringslasten, zowel voor nieuwe als reeds geplaatste kandidaten per te verantwoorde periode.” Dit voorstel nemen we niet over. De huidige tekst in dat artikel is met enige voorzichtigheid geformuleerd, omdat we nu nog niet weten wat we over dit onderwerp kunnen rapporteren. In het huidige artikel geven we hier uitdrukking aan. We gaan een uiterste inspanning leveren om zowel kwalitatief als kwantitatief over plaatsingen van mensen met een arbeidsbeperking te rapporteren. Het betreft ten opzichte van de afspraken in het Informatieprotocol een aanvulling. Wijzigingsvoorstel van artikel 14.2 Aansluitend op het vorige punt geeft de Cliëntenraad Participatie aan dat artikel 14.2 dan moet worden: "WerkBedrijf rapporteert in de tussenrapportage en het jaarverslag over de voortgang van de uitvoering van artikelen 5 tot en met 11 en 13.2." In het verlengde van onze vorige reactie geldt hiervoor dat we dit niet overnemen.

In de Tussenrapportage 2021 MGR streven we er naar om het zicht op de aanvullende prestatie-indicator over plaatsingen van mensen met een arbeidsbeperking op te nemen. Algemene adviezen De cliëntenraad geeft verder een aantal algemene adviezen, die niet leiden tot aanpassing van de overeenkomst. We geven een (korte) reactie op deze algemene adviezen over hoe WerkBedrijf in de uitvoering hier tegen aan kijkt. 

Vanuit vrijwilligerswerk moeten mensen ook door kunnen groeien en bouwen naar een baan, of een baan met het beperkte aantal uren dat ze aan kunnen. Denk aan opleidingen intern en/ of erkenning middels een vrijwilligersvergoeding. Dat komt het zelfbeeld zeker ten goede.

Deze lijn ondersteunt WerkBedrijf. Dit betekent dat als kandidaten na een periode van vrijwilligerswerk aangemeld worden voor bemiddeling naar regulier werk, dit positief is voor de arbeidsmarktkansen. In het geval wij menen dat regulier werk (nog) niet aan de orde is voor een kandidaat hebben we contacten met de Vrijwilligerscentrale om na te gaan of zij wellicht iets kunnen betekenen voor de kandidaat. Het is niet zo dat WerkBedrijf zelf bemiddelt naar vrijwilligerswerk. Gemeenten hebben deze activiteiten bij andere partners belegd.

MGR Rijk van Nijmegen 

5

Kijk ook naar korter durende opleidingen, bijvoorbeeld een opleiding tot ervaringsdeskundige.

WerkBedrijf kijkt zeker naar kortdurende opleidingen en vakscholing. Van belang hierbij is dat de scholing gericht is op een kansrijke arbeidsmarktsector. 

De mogelijkheid deel te nemen aan de Empowermentcursus kan voor kandidaten die tijdelijk geen mogelijkheid hebben gehad om te werken een goede manier zijn weer bij hun eigen kracht te komen en die proberen te activeren. Vergeet daarbij ook niet de mogelijkheden voor een hersteltraining bij bijvoorbeeld De Kentering, het RIBW of het Zelfregiecentrum Nijmegen.

WerkBedrijf biedt trainingen en cursussen (waaronder empowerment) in eigen beheer aan. Dit voorkomt overdrachtsmomenten van de ene naar de andere organisatie. De optie om gebruik te maken van trainingen door andere partijen zoals genoemd houden we in gedachten. 

Zoek ook naar functies waar iemand gelukkig van wordt. Dat zal veel vaker leiden tot duurzame uitstroom.

Deze lijn ondersteunt WerkBedrijf. Waarbij we opmerken dat de zoektocht altijd balanceren is tussen de beroepskeuze en -wens van een individu, de competenties van een individu en de arbeidsmarktkansen.

Gemeente

leuningen

B&W-voorstel Onderwerp B&W-vergadering Registratienummer Registratiecode Auteur Portefeuillehouder Status Gemeenteraad Risem Persgesprek

Dienstverleningsovereenkomst gemeenten Rijk van Nijmegen en Werkbedrijf 2021­ 2022 22 september 2020 bb20.00897

llllllllllllllllllllllll

Gert-Jan ten Brinke F.M.H.P. Houben Openbaar ū 0 23 september 2020

Samenvatting

In de dienstverleningsovereenkomst (DVO) staan de afspraken met de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (MGR) voor de module WerkBedrijf in 2021 en 2022. Deze afspraken zijn een uitwerking van de kaders in de nota 'Werk voorop. Arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid’ die de gemeenteraad op 19 november 2019 heeft vastgesteld. Ze hebben betrekking op de dienstverlening van WerkBedrijf. De dienstverleningsovereenkomst geeft weer wat geldt voor de hele regio en wat de lokale afspraken zijn.

Besluit om

1. In te stemmen met de keuzes voor de lokale accenten bij de arbeidsbemiddeling; 2. In te stemmen met de ontwerp-dienstverleningsovereenkomst 2021-2022 tussen gemeenten Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf, inclusief het lokale maatwerk.

Inleiding

De gemeenteraad heeft in november 2019 het regionaal Arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid 2020-2023 Werk voorop!vastgesteld. In deze nota staan de kaders waarbinnen het WerkBedrijf tot en met 2023 zijn arbeidsbemiddeling en dienstverlening inricht. De uitwerking van de beleidskaders vindt plaats in een dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen gemeenten in het Rijk van Nijmegen en WerkBedrijf. Het vaststellen van de DVO is een bevoegdheid van het college. Voordat het college de DVO vaststelt in december 2020 kan het college een zienswijze op de ontwerp-DVO geven. Daarnaast maakt het college keuzes ten aanzien van de lokale accenten bij de arbeidsbemiddeling. 25% van het klassieke participatiebudget is hiervoor bestemd. De lokale accenten zijn gemaakt aan de hand van een keuzekaart. Deze keuzekaart is opgenomen in de ontwerp DVO (bijlage 2). Onze lokale afspraken zijn aanvullend op het totaal aan regionale dienstverlening van het WerkBedrijf (bijlage 3, 'Dienstenboek Meer dan werk'). Anders dan in voorgaande jaren willen we de DVO afsluiten voor twee jaar. Het college biedt de ontwerp-DVO ter kennisneming aan de raad aan. De zienswijzen moeten voor 15 oktober 2020 ingediend zijn. Tot slot willen wij de DVO, anders dan in voorgaande jaren, in principe afsluiten voor twee jaar. De DVO wordt namens de MGR vastgesteld door het dagelijks bestuur, nadat alle colleges besloten hebben.

Beoogd effect

Een goede en tijdig afgesloten DVO voor de jaren 2021 en 2022 tussen gemeente Beuningen en de MGR. Argumenten

1.1. Met de keuzekaart kan de gemeente passende middelen inzetten voor specifieke doelen/doelgroepen die een optimale samenhang hebben met de regio-brede dienstverlening van het WerkBedrijf. De keuzekaart maakt met zijn dertien specifieke producten lokale keuzes mogelijk, zonder dat de samenhang in de dienstverlening onder druk komt. Voor het uitvoeren van lokale activiteiten in de arbeidsbemiddeling door het WerkBedrijf is voor elke gemeente 25% van het klassieke participatiebudget geoormerkt. Dat betekent voor Beuningen dat hiervoor G 78.395,- beschikbaar is. De waarde van de lokale dienstverlening is in de keuzekaart uitgedrukt in rode en groene ‘pepers’. Een rode peper vertegenwoordigt ongeveer G 10.000,-. We hebben 8 pepers per jaar beschikbaar. Op basis van bestaand en nieuw beleid kiezen wij voor het volgende maatwerk: ^ Werkintake op locatie (1 dagdeel) ^ Arbeidsbemiddeling op locatie (5 dagdelen, 5 pepers) ^ Screenen kandidaten (10 kandidaten, 1 peper) ^ Bemiddeling zorgjongeren (12 zorgjongeren, 2 pepers) 1.2. Met de keuze voor twee producten continueren we succesvol maatwerk van de afgelopen jaren. De projecten ‘werkintake op locatie’ en 'arbeidsbemiddeling op locatie’ zijn ook in de voorgaande jaren ingezet onder de noemer Basis Dichtbij. Dit houdt in dat bepaalde dagdelen per week consulenten vanuit WerkBedrijf op locatie in Beuningen aan het werk zijn.