03 Getekende jaarstukken en Controleverklaring 2020.pdf

Samen met hen kijken we steeds breed naar de hulpvraag, gezinssituatie en niet alleen naar een kind dat mogelijk zorg en ondersteuning nodig heeft. • Uitgaan van de eigen kracht van de inwoner en zijn of haar netwerk De eigen kracht van een inwoner en zijn/haar netwerk vormt altijd uitgangspunt voor het Sociaal Team. Overigens is de eigen kracht van onze inwoners in 2020 in het geding gekomen door de coronamaatregelen. De algemene voorzieningen, zoals dagopvang en inloopvoorzieningen zijn bijvoorbeeld gedeeltelijk gesloten geweest als gevolg van corona. Daardoor werd o.a. de eenzaamheid van inwoners vergroot, en zijn er meer maatwerkvoorzieningen afgegeven.

31 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.0. 2 juli 2021

~ \) \/

• We ondersteunen mantelzorgers We wilden bereiken dat mantelzorgers in Beuningen beter worden ondersteund. Om aandacht te vragen voor de positie van mantelzorgers in de gemeente hebben we diverse activiteiten georganiseerd en informatie verspreid. In 2020 werd er vanwege Corona vaak nog meer beroep gedaan op het eigen netwerk en mantelzorg. Tegelijkertijd zagen we dat er door Corona ook meer terughoudendheid was om elkaar te (kunnen) helpen. • Doorontwikkeling Sociaal Team De doorontwikkeling van het Sociaal Team heeft betrekking op de periode 2019-2023. Fase 1 hebben we inmiddels afgerond. Tot nu toe is bereikt dat het Sociaal Team nog meer verbindingen heeft gelegd met belangrijke partijen binnen het Sociaal Domein en dat de expertise binnen het Sociaal Team is verbeterd, onder meer op het gebied van complexe scheidingen, veiligheidscasuïstiek en jeugd ggz. • We hebben ons extra ingezet voor jeugdgroep-problematiek In 2020 is er veel aandacht besteed aan de vernieuwing van het jongerenwerk in combinatie met straatcoaches om o.a. overlastgevendejeugdgroepen in Beuningen te voorkomen. Dit deden we o.a. via de straatcoaches bij stichting Perspectief. De straatcoaches maakten onderdeel uit van het reguliere jeugdgroepen overleg. Ook zijn er twee contactpersonen vanuit het Sociaal Team gekoppeld aan de straatcoaches.

• Pilot Jeugd GGZ We zijn in 2020 doorgegaan met het project Kind en Gezin. Dit is een samenwerking met Beuningse Jeugd GGZ-praktijken Aalsterveld Psychologen en Psychologisch centrum Thuja park. Het project brengt een structurele samenwerking tot stand tussen de twee Jeugd GGZ-praktijken en het Sociaal Team van de gemeente. De pilotfase maakt inmiddels duidelijk dat door deze werkwijze de kinderen op de juiste plek terecht komen en gezien worden door het Sociaal Team. Door de intensievere samenwerking met het Sociaal Team raken de psychologen steeds meer op de hoogte van het voorliggende aanbod. Tenslotte is er ook meer ingezet op groepsondersteuning bijvoorbeeld een Girls Talk training voor kwetsbare meiden (in samenwerking met jongerenwerk). 2. Beoogde maar niet gerealiseerde afname van durejeugdhulp De samenwerkingsvorm en netwerkgedachte, waar we in onze gemeente voor hebben gekozen, biedt naar onze overtuiging nog steeds een goede basis voor een goed resultaat. Maar ondanks onze inzet, zien we in 2020 (nog) niet de gewenste afbouw van intramurale zorg. We zien juist een stijging van duurdere vormen van jeugdhulp, zoals jeugd ggz en jeugdhulp met verblijf. De druk op de (boven)regionale voorzieningen is groot en zowel landelijk als regionaal zien we een toename van duurdere vormen van jeugdhulp.

Als verblijf noodzakelijk is, gaan we voor een 'zo thuis mogelijke' oplossing, zoals kleinschalige woonvormen of een gezinshuis. Het blijft echter maatwerk met een open eind financiering. Als we een gezin met veel hulpbehoevende kinderen in onze gemeente krijgen, kunnen de kosten onverwacht enorm toenemen. Daarnaast is een belangrijke conclusie dat naast de toename van het aantal jeugdigen in verblijf de toenemende duur van het traject en

32 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2jul1 202,

rm) (l

achterblijvende uitstroom t.o.v. instroom bij ambulante jeugdhulp oorzaken zijn van de groeiende kosten voor jeugdhulp.

Zorgen voor goede aansluiting tussenjeugdhulp en zorg binnen het onderwijs In 2020 hebben we voor zowel het primair als voortgezet onderwijs geïnvesteerd in een nog stevigere samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp. Dit heeft o.a. geresulteerd in de inzet van schoolcontactpersonen vanuit het Sociaal Team op de kindcentra, de ondersteuningsteams binnen de kindcentra en het uitwerken van verschillende pilots om de samenwerking m.b.t. zorg met het voortgezet onderwijs te verbeteren. 3.

4. Convenant Passend Onderwijs Primair Onderwijs We zijn in 2020 gestart met het doorontwikkelen van de samenwerkingsafspraken op het gebied van Passend Onderwijs tussen het primair onderwijs, het samenwerkingsverband primair onderwijs en de gemeente. Dit heeft o.a. geresulteerd in een nieuw ondersteuningsplan primair onderwijs. In 2021 leggen we de hernieuwde afspraken vast in een samenwerkingsconvenant voor het primair onderwijs.

5. St. Maartenschool Voor de St. Maartenschool (speciaal basisonderwijs) hebben we in 2020 de gewijzigde financieringsvorm (capaciteitsfinanciering) voortgezet. Hierdoor zijn er minder verschillende zorgverleners op school aanwezig, en daardoor ervaren de leerlingen en het personeel op school meer rust. Ook de ouders van de leerlingen die onder de capaciteitsfinanciering vallen, geven aan tevreden te zijn. Ouders hoeven langs minder 'loketten', de aanvraag is eenvoudiger en de zorg is goed afgestemd met de school. Bovendien weten gemeenten ook waar ze aan toe zijn en hoeft het sociaal team geen apart onderzoek te doen en een indicatie af te geven voor de zorg voor de jeugdige.

Wat hebben we hiervoor gedaan? 1.

Versterking Sociaal Team en netwerksamenwerking

• We werken vanuit een netwerkbenadering We werkten ook in 2020 als een netwerk waarin partijen elkaar kennen en snel weten te vinden. Denk hierbij aan bijvoorbeeld samenwerking met jongerenwerk, Perspectief, GGD en IB-ers van scholen. Het Sociaal Team is tevens ingezet op individuele- en groepscasuïstiek op het snijvlak van zorg en openbare orde/veiligheid. • Betrekken netwerk via nieuwsbrief Door corona waren fysieke bijeenkomsten met netwerkpartners helaas grotendeels niet mogelijk. In plaats daarvan hebben we de frequentie van onze nieuwsbrief verhoogd. Met deze mail bereiken we steeds ruim 500 mensen die werkzaam zijn bij één van onze netwerkpartners. In deze nieuwsbrief wordt men geïnformeerd over lokale initiatieven op het gebied van zorg en welzijn. • Meer kortdurende ondersteuning door Sociaal Team In 2020 heeft het Sociaal Team meer preventieve en kortdurende ondersteuning geleverd.

33 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren- ~ de bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

\.A

• Werken volgens het principe 'één gezin-één plan' In 2020 hebben we extra aandacht besteed aan duidelijke afspraken over heldere casusregie. Dit om te voorkomen dat hulpverleners die bij één gezin betrokken zijn niet met elkaar samenwerken. Dit geven we o.a. vorm in de ondersteuningsteams ('o-tearns') op de kindcentra en via de contactpersonen voor o.a. onderwijs, huisartsen en psychologen binnen het sociaal team. • Versterking samenwerking tussen sociaal team en lokale partners We hebben de samenwerking met onze lokale keten partners in 2020 verder versterkt. Lokale partners, zoals zorgaanbieders, huisartsen en het onderwijs zijn gekoppeld aan het sociaal team via vaste contactpersonen. Sarnen met hen kijken we steeds breed naar de hulpvraag, gezinssituatie en niet alleen naar een kind dat mogelijk zorg en ondersteuning nodig heeft. • Uitgaan van de eigen kracht van de inwoner en zijn of haar netwerk De eigen kracht van een inwoner en zijn/haar netwerk vormt altijd uitgangspunt voor het Sociaal Team. Overigens is de eigen kracht van onze inwoners in 2020 in het geding gekomen door de corona maatregelen. De algemene voorzieningen, zoals dagopvang en inloopvoorzieningen zijn bijvoorbeeld gedeeltelijk gesloten geweest als gevolg van corona. Daardoor werd o.a. de eenzaamheid van inwoners vergroot, en zijn er meer maatwerkvoorzieningen afgegeven.

• Doorontwikkeling Sociaal Team We hebben in 2020 meer verbindingen gelegd met belangrijke partijen binnen het Sociaal Domein. Ook hebben we de expertise binnen het Sociaal Team verbeterd op het gebied van jeugd. In 2020 heeft het Sociaal Team aan deskundigheidsbevordering gedaan middels een training samenwerken aan veiligheid. Ook is vanuit het Sociaal Team gestart met het project Jouw Ingebrachte Mentor (JIM), waarbij een jeugdige cliënt een mentor inzet om hem of haar bij te staan en waar vanuit de cliënt een vertrouwensband mee is opgebouwd. Ook is gestart met een contactpersoon bij Veilig Thuis die ook aansluit bij het casuïstiekoverleg. • Extra inzet jeugdgroep-pro blerna tiek In 2020 is er veel aandacht besteed aan de vernieuwing van het jongerenwerk in combinatie met straatcoaches om o.a. overlastgevende jeugdgroepen in Beuningen te voorkomen. Dit deden we o.a. via de straatcoaches bij stichting Perspectief, om een verbinding te maken het Sociaal Team. De straatcoaches maakten onderdeel uit van het reguliere jeugdgroepen overleg. Twee contactpersonen vanuit het Sociaal Team hebben we gekoppeld aan de straatcoaches. • Pilot Jeugd GGZ We zijn in 2020 doorgegaan met het project Kind en Gezin. Dit is een samenwerking met Beuningse Jeugd GGZ-praktijken Aalsterveld Psychologen en Psychologisch centrum Thuja park.

Het project brengt een structurele samenwerking tot stand tussen de twee Jeugd GGZ-praktijken en het Sociaal Team van de gemeente. De pilotfase maakt inmiddels duidelijk dat door deze werkwijze de kinderen op de juiste plek terecht komen en gezien worden door het Sociaal Team. Door de intensievere samenwerking met het Sociaal Team raken de psychologen steeds meer op de hoogte van het voorliggende aanbod. Tenslotte is er ook meer

34

f

Î

Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021 \'

ingezet op groepsondersteuning bijvoorbeeld een Girls Talk training voor kwetsbare meiden (in samenwerking met jongerenwerk). • Extra inzet op Complexe Scheidingen We hebben in 2020 extra ingezet op de aanpak van schadelijke gevolgen bij kinderen door complexe scheidingen. We zien namelijk dat er relatief vaak sprake is van complexe echtscheidingsproblematiek in de casussen die bij het sociaal team terecht komen. Deze signalen krijgen we ook van onze partners, zoals scholen en huisartsen. In 2020 hebben we in Beuningen twee aandachtsfunctionarissen complexe scheidingen binnen het sociaal team aangewezen. Zij nemen deel aan het regionale netwerk complexe scheidingen, en zijn getraind in het herkennen van en werken met complexe echtscheidingsproblematiek. Daarnaast hebben we o.a. ingezet op: • Vergroten van kennis over hulp bij complexe echtscheidingen bij het sociaal team • Het organiseren van bijeenkomsten waarin scheidende ouders psycho-educatie krijgen over de gevolgen van een scheiding op hun kinderen • Verbeteren van de samenwerking met betrokken partijen, zoals de rechtbank, beschermingstafel en Veilig Thuis • Beter in kaart brengen van het beschikbare hulpaanbod bij scheiden 2. Inzet voor afname van durejeugdhulp We hebben in 2020 verder ingezet op het afbouwen van dure intramurale jeugdhulp. Om dit te realiseren hebben we o.a.

de mogelijkheden voor laagdrempelige en snel toegankelijke jeugdhulp vergroot. Dit deden we bijvoorbeeld door de inzet van Passende Kinderopvang en de inzet van 'Gezinnen voor elkaar'. Bij het project 'Gezinnen voor elkaar' wordt een gezin dat overbelast is (vraaggezin) gekoppeld aan een gezin dat ondersteuning wil geven (steungezin). Het doel van het project is het vergroten van de draagkracht van vraagouders door steun van een vrijwilliger die wekelijks het kind van de vraagouders een gastvrij thuis biedt en het vergroten van de draagkracht van het kind door hem/haar een veilige, stabiele omgeving te bieden bij de steun ouder. Daarnaast proberen we samen met o.a. de huisartsen en de scholen om onze kinderen en jongeren tijdig en zo dichtbij mogelijk op de juiste plek te krijgen. Dit betekent dat kinderen kansen krijgen om zoveel als mogelijk, maar veilig, thuis op te groeien met ambulante ondersteuning. 3. Zorgen voor goede aansluiti ng tussenjeugdhulp en zorg binnen het onderwijs In 2020 hebben we voor zowel het primair als voortgezet onderwijs geïnvesteerd in een nog stevigere samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp. Dit heeft o.a. geresulteerd in de inzet van schoolcontactpersonen vanuit het sociaal team op de kindcentra, de ondersteuningsteams binnen de kindcentra en het uitwerken van verschillende pilots om de samenwerking m.b.t.

zorg met het voortgezet onderwijs te verbeteren. Dit loopt in 2021 door. Ook is in 2020 het regionale programma voortijdig schoolverlaten (VSV) 2021-2024 vastgesteld. Het verbeteren van de aansluiting tussen het VO en MBO onderwijs met de gemeentelijke zorg en ondersteuning is hierin één van de speerpunten. Hierin doorlopen we samen met het onderwijs een regionaal proces waarin we uiteraard rekening houden met verschillende uitgangssituaties in scholen en regiogemeenten. 4.

Convenant Passend Onderwijs Primair Onderwijs

35 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren- ~ de bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

We zijn in 2020 gestart met het doorontwikkelen van de samenwerkingsafspraken op het gebied van Passend Onderwijs tussen het primair onderwijs, het samenwerkingsverband primair onderwijs en de gemeente. Dit heeft o.a. geresulteerd in een nieuw ondersteuningsplan primair onderwijs. In 2021 leggen we de hernieuwde afspraken vast in een samenwerkingsconvenant voor het primair onderwijs.

St. Maartenschool Met de St. Maartenschool, het samenwerkingsverband en de zorgaanbieders hebben we in regionaal verband in 2020 meerdere gesprekken gevoerd over het vormgeven van de capaciteitsfinanciering. 5.

Watheefthetgekost? Jeugd

I

Begroting

Begroting

Rekening

voor wijziging

na wijziging

saldo

-278.000

-211.000

-203.328

Afwijking

lin €: {+=voordeel/- =nadeel} Peuteropvang Kinderopvang

7.672

-106.000

-130.000

-135.461

-5.461

Individuele voorzieningen Jeugd

-2.827.000

-4.091.000

-4.420.950

-329.950

Individuele voorz. Jeugd Intensief

-2.292.000

-2.581.000

-2.770.567

-189.567

Jeugdgezondheidszorg

-890.000

-738.000

-675.029

62.971

Gerealiseerd resultaat

-6.393.000

-7.751.000

-8.205.335

-454.335

[Individuele voorzieningen Jeugd

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

Lasten

-2.876.000

-4.140.000

-4.469.791

-329.791

Baten

49.000

49.000

48.841

-159

-2.827.000

-4.091.000

-4.420.950

-329.950

I lin €: {+=voordeel/- =nadeel}

Saldo van baten en lasten

36 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren- ~ de bij de controleverklaring d.d, 2 juni 20, \_}

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product De afwijking op het regionaal ingekochte deel van de jeugdzorg wordt veroorzaakt door de volgende omstandigheden: 1. Het aantal cliënten neemt toe; 2. De trajectduur neemt toe; 3. De uitstroom blijft achter t.o.v. de instroom.

Dit sluit aan bij het landelijke beeld en het beeld van de regio. Enkele belangrijke partners zoals huisartsen, psychologen en het onderwijs herkennen deze tendens. Zij wijzen bijvoorbeeld op de gevolgen van toenemende prestatiedruk voor jongeren en de gevolgen van complexe echtscheidingen. Het is niet mogelijk om de precieze gevolgen van de coronacrisis op dit product te verklaren, al speelt dit wel een belangrijke rol in de kostenontwikkeling.

[Individuele voorz. Jeugd Intensief

I

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-2.292.000

-3.281.000

-3.516.567

-235.567

700.000

746.000

46.000

-2.581.000

-2.770.567

-189.567

Afwijking

lin€ ( +=voordeel/-=nadeel} Lasten Baten

Saldo van baten en lasten

-2.292.000

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> €25.000) per product De afwijking op het regionaal ingekochte deel van de jeugdzorg wordt veroorzaakt door vergelijkbare oorzaken als het product 'Individuele voorzieningen Jeugd', gezien de nauwe samenhang tussen voorzieningen jeugd en jeugd intensief: 1. Het aantal cliënten neemt toe; 2. De trajectduur neemt toe;

3. De uitstroom blijft achter t.o.v. de instroom. Dit sluit aan bij het landelijke beeld. Als gemeente hebben we hier slechts in beperkte mate controle over. Aangezien de toeleiding van deze voorzieningen in 2020 door andere partijen plaatsvindt is onze invloed hierop beperkt.

I

Begroting

Begroting

Werkelijk

voor wijziging

na wijziging

saldo

1111 C ( +=voordee//-=nadeel}

Lasten Baten

Saldo van baten en lasten

37 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

7

eugdgezondheidszorg

r lin

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-890.000

-738.000

-675.029

62.971

-890.000

-738.000

-675.029

62.971

€ (+=voordeel/- =nadeel)

Lasten Baten Saldo van baten en lasten

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> €25.000) per product De afwijking wordt veroorzaakt doordat de uitgaven m.b.t. de GGD in 2020 lager uitvallen dan begroot. Door de coronacrisis heeft de GGD andere prioriteiten moeten stellen wat betreft activiteiten.

Beleidskaders Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen Op 4 december 2018 heeft de gemeenteraad de Beleidsnotitie Sociaal Domein 2018-2022 gemeente Beuningen vastgesteld. Deze beleidsnotitie draagt de titel 'Samen meedoen in Beuningen' en benoemt 14 actiepunten die we uitwerken in de jaren 2018-2022. Jaarlijks vindt in september/oktober een bespreking van de voortgangsnotitie Sociaal Domein plaats in de commissie Samenleving en de gemeenteraad. Verordening maatschappelijke ondersteuningen jeugdhulp gemeente Beuningen 2020 Deze verordening beschrijft de kaders waarbinnen het Sociaal Team beoordeelt of zij een maatwerkvoorziening inzetten op basis van de Wmo en de Jeugdwet. Beleidsregels Enkele beleidsregels, waaronder de beleidsregels maatschappelijke ondersteuning, geven inwoners en het Sociaal Team handvatten om te beoordelen welke maatschappelijke ondersteuning gepast is. Indicatoren [Verplichte indicatoren

Beuningen

Nederland

Jongeren met een delict voor de rechter - in % 12 tot en met 21 jarigen

niet bekend

niet bekend

Kinderen in uitkeringsgezinnen -% van alle kinderen tot 18 jaar

3,70

6,35

Werkloze jongeren - % van 16 tot en met 22jarigen

1,41

1,58

Jongeren met jeugdhulp - % van alle jongeren tot 18 jaar

10,90

10,40

Jongeren met jeugdbescherming - % van alle jongeren tot 18 jaar

0,60

1,10

niet bekend

0,30

Jongeren met jeugdreclassering - % van alle jongeren van 12 tot 23

Melding kindermishandeling - % van alle jongeren tot 18 jaar

38 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

cr

Overige gegevens

Reserves en voorzieningen Bijzondereprojecten/speerpunten Covid 19-pandemie

Het behoeft geen betoog dat de Covid 19-pandemie een forse impact had op de diverse onderdelen van het programma Jeugd. Zoals al vermeld in paragraaf 2.3.1.2, gold dit voor zowel de inwoners als zorgaanbieders. De inspanning om deze crisis het hoofd te bieden, hebben ertoe geleid dat in 2020 niet alle onderwerpen uit programma 2 de aandacht kregen die oorspronkelijk bij het opstellen van de begroting 2020 beoogd was. De nodige aandacht is besteed aan de vraag hoe de schadelijke gevolgen van de coronacrisis voor kinderen, jongeren en hun ouders met een ondersteuningsbehoefte zo veel mogelijk beperkt konden worden. De inzet binnen programma 2 heeft zich gericht op diverse onderdelen. Allereerst was de inspanning erop gericht om de dienstverlening - binnen de geldende RIVM-maatregelen - zo optimaal mogelijk gestalte te laten krijgen, bijvoorbeeld via digitale mogelijkheden. Wel geven professionals aan dat een digitale variant weliswaar laagdrempelig contact mogelijk maakt, maar dat het niet in alle gevallen een adequate vervanging is voor gespecialiseerde ondersteuning. Dit heeft er in de praktijk toe geleid dat in sommige gevallen ervoor gekozen is om een bestaande indicatie te verlengen, terwijl in een situatie zonder corona misschien naar een afschaling in intensiteit toegewerkt zou zijn.

De onzekerheid voor cliënten als gevolg van de coronacrisis heeft soms tot die afweging geleid. Door de regelingen voor zorgaanbieders is de zorgcontinuïteit gecontinueerd. Zo is er een regeling aangeboden die het mogelijk maakt om ondersteuning anders vorm te geven. Ook konden aanbieders declareren voor niet-geleverde ondersteuning en met deze maatregelen hebben we de aanbevelingen van het Rijk en de VNG opgevolgd. Voor pgb-houders is eveneens een regeling aangeboden, al is daar nauwelijks tot geen gebruik van gemaakt. Toekomst Sociaal Domein

In oktober 2020 hebben we de voortgangsnotitie Sociaal Domein besproken. Een van de conclusies was dat door diverse omstandigheden, zowel maatschappelijk als qua wet- en regelgeving - het beroep op maatschappelijke ondersteuning en jeugdhulp toeneemt met de bijbehorende financiële implicaties. Als uitvloeisel van deze bespreking hebben we in de laatste maanden van 2020 een bespreking van het onderwerp 'Toekomst Sociaal Domein' in de gemeenteraad voorbereid. Daartoe hebben we bijvoorbeeld de monitor Sociaal Domein aangepast en uitgebreid om meer zicht te krijgen op het aandeel van zowel het Sociaal Team als de overige verwijzers binnen het totaal aan uitgaven en aantal indicaties jeugdhulp. Eveneens zijn we gestart met een aanvullende inventarisatie en analyse hoe de kosten zich over de afgelopen jaren hebben ontwikkeld en welke inhoudelijke oorzaken daaraan ten grondslag liggen. Dit traject strekt zich uit tot in 2021 en dient uiteindelijk tot een raadsvoorstel te leiden waarin we keuzes maken over de koers binnen het Sociaal Domein. Taakstellend inverdieneffect Sociaal Team Voor het Sociaal Team is extra budget beschikbaar gesteld, zodat het team meer preventieve activiteiten kan verrichten en kortdurende ondersteuning kan leveren. Daarbij is de insteek

39 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

1

dat zij minder trajecten voor individuele begeleiding uitzetten bij de zorgaanbieders. Ervaringen in 2019 lieten zien dat we dit effect (nog) niet cijfermatig konden aantonen. Al langere tijd zien we een toename in intensiteit van ondersteuningsvragen en het aantal aanvragen. Wat we ook zien, is dat we door het zelf bieden van kortdurende ondersteuning beter kunnen inschatten welke geïndiceerde zorg aansluitend nodig is. Dit betekent een efficiëntere inzet van maatwerkvoorzieningen. In de praktijk is het inzetten van preventieve en kortdurende ondersteuning door het Sociaal Team goed ingezet. De insteek was echter dat hierdoor minder trajecten voor individuele begeleiding uitgezet zouden worden bij de zorgaanbieders. Gemeten over 2019 eindigde 20,2% van de meldingen bij het Sociaal Team niet in een maatwerkvoorziening. Eind 2020 lag dit percentage op 26,4%. Hoewel de inzet van het Sociaal Team niet de enige oorzaak hiervan is, laat dit wel zien dat de extra inzet van het Sociaal Team op dit vlak zijn vruchten afwerpt. Tegelijkertijd moet rekening gehouden worden met het feit dat het Sociaal Team weliswaar meer kortdurende trajecten zelf verleend heeft, maar tegelijkertijd is er sprake van een toename in het aantal meldingen. Daar komt bij dat het Sociaal Team meer heeft geïnvesteerd in het onderhouden van contacten met netwerkpartners, zoals huisartsen en scholen.

In 2021 volgt een memo met een update van het inverdieneffect.

Lopende investeringen Bij dit programma zijn geen lopende investeringen. Verbonden partijen GGD Gelderland-Zuid voor JGZ GGD Gelderland-Zuid is een organisatie van en voor gemeenten. De kerntaak van de GGD is het beschermen, bewaken en bevorderen van de openbare gezondheidszorg voor zover deze taken bij de gemeente liggen. Risico's Forse schommelingen mogelijk door dure vormen van jeugdhulp De gemeente heeft op basis van de Jeugdwet wettelijke zorgtaken. De wet wordt continu opgerekt door uitspraken van de rechter en bijbehorende precedentwerking. We hebben dan ook te maken met een open eindfinanciering. Op jaarbasis kunnen we niet altijd goed voorspellen hoeveel Beuningse kinderen in de regionale zware zorg zitten. Als een gezin met veel hulpbehoevende kinderen in onze gemeente komt wonen, nemen de kosten onverwacht toe. De aantallen zijn klein, maar de kosten zijn hoog en afhankelijk van niet-beïnvloedbare factoren als verhuizingen van een gezin of crisissituaties. Dit kan dus per jaar schommelen en de verschillen per jaar kunnen hoog zijn. Dit is inherent aan de decentralisatie van de jeugdhulp. Afbouw vereveni ng Het regionaal afgesproken vereveningsmodel maakt dit risico op de zware (en vaak dure) zorg wat kleiner omdat de regiogemeenten dan een deel meebetalen. Hiervoor zijn wij

40 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

o}? ..,,Y

afhankelijk van de regionale samenwerking. Deze vereveningssystematiek wordt overigens de komende jaren afgebouwd na regionale besluitvorming hierover. Onderstaande onderwerpen hebben ook betrekking op Programma 3 Maatschappelijke ondersteuning: Gevolgen corona-uitbraak De uitbraak van het corona virus heeft in 2020 grote gevolgen gehad. Hoewel het effect ervan - op dit moment althans - niet precies meetbaar is, ijlt het wel na. Zo kan het zijn dat een toename in ondersteuningsbehoefte zich voortzet, bijvoorbeeld wat betreft begeleiding. Een risico kan bestaan voor de rechtmatigheid. Er zijn, in navolging van adviezen van het Rijk en de VNG, in het kader van zorgcontinuïteit omzetgaranties afgesproken en betaald waar geen feitelijke prestatie tegenover heeft gestaan. Ook voor pgb-houders is een vergelijkbare regeling opgezet. Risico's wat betreft de rechtmatigheid zijn hierbij niet uitgesloten. Regionale samenwerking Gemeenten in de regio zien zich allemaal geplaatst voor de opgave om het sociaal domein zo te organiseren dat ondersteuning met een goede kwaliteit beschikbaar is voor inwoners die deze ondersteuning nodig hebben, tegen aanvaardbare kosten. Het kan zijn dat gemeenten hierin verschillende keuzes maken en dit kan organisatorische en/of financiële gevolgen hebben voor de Beuningse inrichting van het sociaal domein.

Zo zal de keuze van gemeente Nijmegen voor het inrichten van Brede Basisteams Jeugd mogelijk ook gevolgen hebben voor de inzet van Sterker in Beuningen. In 2020 zijn de risico's beperkt gebleven, maar de vraag is of dat in de nabije toekomst zo blijft. GGD Gelderland-Zuid De financiering van Veilig thuis is als een risico aangemerkt in de begroting 2020. Dit is terecht gebleken, want Veilig thuis had in 2020 te maken met oplopende kosten, waarvoor extra financiering is gevraagd in de loop van het jaar. Dit heeft geleid tot de wens van de gemeenten om onderzoek te doen en te komen tot een structureel betere inschatting van de benodigde capaciteit bij Veilig Thuis, om aanpassingen gedurende het jaar richting de toekomst te voorkomen. Het effect van de corona-uitbraak op de werkzaamheden en financiën van de GGD is enorm. De financiële gevolgen hiervan voor de gemeente zijn nihil. Alle meerkosten die de GGD heeft moeten maken als gevolg van de bestrijding van het corona virus, worden door het Rijk betaald. De exacte uitwerking hiervan zal worden beschreven in de jaarrekening van de GGD zelf.

41 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

rf} ]

3. Maatschappelijke ondersteuning Programma inhoud De Wmo 2015 geeft de gemeente de opdracht om mensen te ondersteunen in zelfredzaamheid en participatie. Het is de bedoeling dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig functioneren en thuis kunnen blijven wonen. Het programma Maatschappelijke ondersteuning is echter breder dan de Wmo zelf. Zo vallen algemene voorzieningenjeugd en de Wet inburgering ook onder het programma. Het programma is erop gericht de participatie van inwoners te bevorderen. Dit doel blijft hetzelfde, of het nu gaat om jeugdigen, kwetsbare ouderen of mensen die onder de Wet inburgering vallen.

Ambities en ontwikkelingen Een van de gemeentelijke opgaven is het bevorderen van zelfredzaamheid en participatie van inwoners. Deze opgave neemt in gewicht toe door diverse ontwikkelingen. Ten eerste blijven inwoners langer thuis wonen, ook als zij kampen met beperkingen. Dit vraagt van de gemeente een adequaat aanbod aan voorzieningen dat ertoe bijdraagt dat inwoners op een verantwoorde manier thuis kunnen blijven wonen. Ten tweede neemt de gemeentelijke verantwoordelijkheid de komende jaren toe, bijvoorbeeld bij de inburgering van statushouders, beschermd wonen of personen met verward gedrag. Hiervoor is een goed en breed ondersteuningsaanbod nodig. Tot slot verwachten we dat het beroep op maatschappelijke ondersteuning niet alleen toeneemt door demografische ontwikkelingen als de vergrijzing, maar ook door de invoering van het abonnementstarief. Preventie In 2020 zetten we net als eerdere jaren in op preventie. We willen dit intensiveren, bijvoorbeeld door ervoor te zorgen dat verwijzers op de hoogte zijn van de sociale kaart en bij het beantwoorden van een hulpvraag nadrukkelijk beoordelen of eenvoudiger oplossingen mogelijk zijn in plaats van een maatwerkvoorziening. In Beuningen zijn veel preventieve voorzieningen beschikbaar en we blijven die onderhouden en doorontwikkelen. Daarbij richten we ons zowel op jeugd als op volwassenen.

De eigen kracht van de inwoner en het sociaal netwerk We werken in Beuningen met het Sociaal Team. Op deze manier dragen we bij aan een integrale benadering en werken we vanuit de gedachte "één gezin-één plan". We hechten daarbij groot belang aan de eigen verantwoordelijkheid van mensen. Niet het beschikbaar stellen van voorzieningen staat centraal, maar het gezamenlijk zoeken naar een oplossing. De situatie van de inwoners is daarbij het uitgangspunt. Versterken van de gemeentelijke regierol en het Beunings netwerk In het Sociaal Domein werken we nauw samen met allerlei partijen. Dit is nodig om onze inwoners zo goed mogelijk te ondersteunen. Als gemeente zien we het als onze taak om te zorgen dat dit netwerk goed functioneert. In 2020 willen we dit netwerk daarom verder versterken. Daarvoor zijn onder meer monitoring en netwerkgesprekken met betrokken partijen van belang om te beoordelen hoe het Sociaal Domein in Beuningen functioneert en 42 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren, de bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

(7 p/ \._JI

waar eventuele aanpassingen nodig zijn. Op deze manier werken we aan het realiseren van de beleidsdoelstellingen, in nauwe samenwerking met allerlei betrokken partijen. (Zie voor de rol van het Sociaal Team en de ontwikkeling daarvan wordt het programma Jeugd).

Inburgering In 2020 zijn we voortgegaan met de voorbereidingen voor de nieuwe Wet inburgering. In november 2020 werd bekend dat de invoering van de wet is uitgesteld van 1 juli 2021 naar 1 januari 2022. Het huidige inburgeringsstelsel draagt onvoldoende bij aan een snelle integratie en participatie van inburgeraars. De kern van de nieuwe wet is dat gemeenten vroegtijdig en integraal de ondersteuning oppakken voor statushouders (en hun nareizende gezinsleden) en gezinsmigranten. Het nieuwe stelsel moet een effectievere inburgering en integratie opleveren, waarbij: • gemeenten de regie krijgen; • het stelsel integraal, activerend en ontzorgend is; • inburgering en participatie in duale trajecten (onderwijs-werk) worden aangeboden; • er maatwerk voor inburgeraars wordt geleverd. Programmaverantwoording in € + = baat,voordeel/= last,nadeel)

Lasten

Ba ten

Saldo

I Begroting

-9.692.502

554.201

-9.138.301

Realisatie

-9.601.650

712.621

-8.889.030

90.852

158.420

249.271

90.852

158.420

249.271

Saldo programma Mutaties reserves: Begroting Realisatie Saldo reserve Gerealiseerd resultaat

43 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

&

Doelen en financiën

Wat wilden we bereiken? 1. Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd Wat betreft dit onderdeel wilden we in 2020 het volgende bereiken: • Een gezond en veilig opgroei- en opvoedklimaat; • Jeugdigen benutten kansen en ontwikkelen talenten; • Een soepele overgang naar volwassenheid; • We organiseren hulp dichtbij ouders en kinderen; • Jeugdigen en hun ouders zijn veerkrachtig en doen mee in de samenleving. 2. Wmo-voorzieningen In het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) verstrekken we een scala aan voorzieningen. We wilden een adequaat aanbod aan voorzieningen, die van goede kwaliteit zijn en dat alles tegen aanvaardbare kosten. Het aanbod dient aan te sluiten bij de situatie van inwoners. In 2020 wilden we een toename zien in het gebruik van groepsbegeleiding in plaats van individuele begeleiding. Bij collectieve begeleiding kunnen deelnemers gebruikmaken van elkaars ervaringen en inzichten en dat waarderen deelnemers veelal.

3. Kwetsbare volwassenen We hebben steeds meer oog voor kwetsbare volwassenen die om uiteenlopende redenen moeite hebben met participatie. Soms kan begeleiding een oplossing zijn, maar liever willen we in een eerdere fase (preventief) al in contact komen met deze doelgroep. Met gesprekken en ontmoeting willen we per individu en waar mogelijk gezamenlijk bekijken waar hun kracht en talent zit om hen sterker te maken en mee te laten doen in de maatschappij. 4. Nieuwe woonvormen In 2020 wilden we inventariseren of het aanbod en de keuzemogelijkheden voor ouderen op het gebied van nieuwe woonvormen in Beuningen uitgebreid kon worden. Daarnaast wilden we bekijken of er voldoende mogelijkheden zijn voor voldoende geschikte en betaalbare woningen voor inwoners die aangewezen zijn op Beschermd Wonen. 5. Mantelzorg

We blijven aandacht besteden aan mantelzorgers. In 2020 wilden we de positie van mantelzorgers verbeteren, waarbij we ook aandacht besteden aan de jonge mantelzorgers. 6. Doorontwikkeling monitor Sociaal Domein In 2020 wilden we een doorontwikkeling maken van de monitor Sociaal Domein om trends te signaleren en zo te kunnen analyseren of aanvullende maatregelen nodig dan wel mogelijk zijn.

7. Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang

44 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

DO _ly

We wilden in 2020 een regioplan gereed hebben voor de doordecentralisatie Beschermd Wonen. Tevens wilden we deze doordecentralisatie voorbereiden door in Beuningen samen met (lokale) partners te werken aan een lokaal plan van aanpak

8. Nieuwe Wet inburgering Beuningen werkt bij de voorbereiding van de invoering van de nieuwe wet samen met de gemeenten Nijmegen, Berg en Dal, Heumen en Mook en Middelaar. We wilden in 2020 de regionale uitgangspunten vastleggen voor de inkoop van leer- en inburgeringsroutes en de lokale regierol van de gemeenten onderling afstemmen, zoals met betrekking tot de brede intake en het persoonlijk inburgeringsplan. Daarmee willen wij voldoende kwaliteit en maatwerk garanderen, ook bij de naar verwachting lage aantallen inburgeraars in de komende jaren. Het uiteindelijke doel is een snelle en goede integratie van inburgeraars, zowel in onze regio als lokaal. 9. Sociaal Team Beuningen

Wat betreft de verantwoording rondom het Sociaal Team Beuningen wordt verwezen naar programma 2 van deze jaarrekening. Wat hebben we bereikt? 1. Algemene voorzieningenjeugd We hebben ingezet op laagdrempelige voorzieningen in de nabijheid van jeugd en ouder(s). Vroegtijdig signaleren is essentieel om (grotere) problemen te voorkomen en om tijdig passende hulp te bieden, ook als armoede, laaggeletterdheid, kansenongelijkheid en een onveilige thuissituatie een rol spelen. Daarnaast hebben wij de samenwerking in de wijk verder versterkt. De meeste jongeren vinden namelijk vanaf hun achttiende - met behulp van familie en netwerk- hun weg. Voor sommige jongeren echter is dat minder vanzelfsprekend en is extra ondersteuning nodig op weg naar zelfstandigheid. 2. Wmo-voorzieni ngen

Beuningen heeft een breed aanbod aan algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen en we bieden veel activiteiten die inwoners met een hulpvraag op een laagdrempelige manier ondersteunen. Dit aanbod wordt- in nauwe samenhang met allerlei partners die in Beuningen werkzaam zijn - continu doorontwikkeld en daarom hebben we in 2020 ingezet op het stimuleren van groepsbegeleiding. Bieden van zorgcontinuïteit Naast de impact die de Covid 19-pandemie op inwoners had, hadden ook zorgaanbieders te maken met serieuze consequenties. In het kader van het garanderen van de zorgcontinuïteit hebben we in 2020 afspraken gemaakt met zorgaanbieders over financiering ook als diensten niet of in gewijzigde vorm zijn geleverd. Daardoor is het ondersteuningslandschap binnen de Wmo intact gebleven. 3. Kwetsbare volwassenen We hebben de activiteiten en het aanbod voor kwetsbare volwassenen verder ontwikkeld. We zijn verder gegaan met het project Lokaal Talent. Hiermee richten we ons op het tegengaan

45 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

van eenzaamheid onder (jong)volwassenen. Lokaal Talent zoekt de doelgroep actief op en kijkt samen met de inwoner naar zijn of haar hobby's, wensen, talenten en behoeften. Op basis van deze bevindingen worden nieuwe activiteiten ontwikkeld of aansluiting gezocht bij huidige bestaande voorzieningen. Daarnaast hebben we de GGZ inloopvoorzieningen in Beuningen en Ewijk verbeterd, waardoor deze voor een bredere doelgroep toegankelijk is en meer op activering is gericht. Ook werken we meer met ervaringsdeskundigen. Tevens zijn er nieuwe initiatieven gestart om kwetsbare volwassenen meer mee te laten doen in de maatschappij, zoals het project Welkome Wijk.

4. Nieuwe woonvormen In 2020 is een nieuwe woonvorm voor ouderen van start gegaan in het Zanddonkhuis. Daarnaast worden er door Woonwaarts in samenwerking met Zorggroep Maas en Waal aan het Kerkplein nieuwe levensloopgeschikte woningen voor ouderen gebouwd in Beuningen. Tevens worden nieuwe woonvormen voor ouderen opgenomen in de woningambitie voor de komende jaren. Ook zijn woonvormen en woningen voor ouderen als speerpunt opgenomen in de prestatieafspraken met Woonwaarts en in het traject van de omgevingsvisie. S. Mantelzorg Om aandacht te vragen voor de positie van mantelzorgers in de gemeente hebben we diverse activiteiten georganiseerd en informatie verspreid. 6. Monitor Sociaal Domei n

We hebben in 2020 een eerste versie van de monitor Sociaal Domein gepresenteerd. De monitor is verrijkt met aanvullende informatie en biedt daarmee meer informatie ten opzichte van de eerdere versies. 7. Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang

In december 2020 werd bekend dat per 1 januari 2022 wordt gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen. Dat betekent dat niet alleen de 43 centrumgemeenten, maar alle 355 gemeenten zich volledig gaan inzetten voor inwoners die in aanmerking komen voor beschermd wonen en daartoe alle regionale samenwerkingsafspraken hebben gemaakt. Vanaf 1 januari 2023 komt er een nieuwe financiële verdeling over gemeenten en een zogeheten woon plaatsbeginsel. Daarmee wordt geregeld dat gemeenten voortaan verantwoordelijk zijn voor beschermd wonen voor de eigen inwoners en daartoe ook in staat zijn, omdat ze daarvoor ook de middelen ontvangen. Het regioplan is in 2020 grotendeels geschreven en zal in het 2e kwartaal van 2021 bestuurlijk worden vastgesteld. Voor de totstandkoming van het regioplan is nauwe samenwerking tot stand gekomen op ambtelijke en bestuurlijk niveau in regio Gelderland-Zuid. De doordecentralisatie Maatschappelijke Opvang is gepland voor 2026. Wat betreft het lokale plan van aanpak hebben we de acties uit het plan uitgevoerd. Daarnaast hebben we twee subsidies verkregen van ZonMw voor het organiseren van trainingen (Mental Health First Aid) en het verkrijgen op zicht op aard, omvang en diversiteit van mensen met een psychische kwetsbaarheid die woonachtig zijn in Beuningen.

46 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

rQ \..J)

8. Nieuwe Wet Inburgering

We hebben de kaders voor de inkoop van inburgeringsvoorzieningen vastgelegd. De nieuwe Wet inburgering geeft een gedetailleerde beschrijving hoe wij de inburgering dienen te organiseren. Voor een goede voorbereiding en uitvoering van de wet hebben we vastgesteld dat samenwerking in de regio noodzakelijk is. In 2020 zijn de regionale uitgangspunten vastgelegd in de regionale beleidsnota 'Inburgering'. Deze beleidsnota inburgering biedt daarmee de kaders en richting voor de inkoop van inburgeringsvoorzieningen, zoals bijvoorbeeld taallessen, en voor de verdere implementatie van de wet op regionaal en lokaal niveau.

Wathebben we hiervoorgedaan? 1. Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd

Herijking jongerenwerk De jongerenwerkers en straatcoaches van Stichting Perspectief hebben ook in 2020 contact gelegd met jongeren in leeftijd van 10-18 jaar. In gemeente Beuningen is er de afgelopen jaren op verschillende manieren geïnvesteerd in het vormgeven en versterken van het jeugdbeleid. Zo is er door de decentralisatie ingezet op het vormgeven van het Sociaal Team. Daarnaast zijn er straatcoaches aangesteld om overlast door jeugdgroepen in de openbare ruimte tegen te gaan. Door onder andere deze ontwikkelingen zijn er accentverschuivingen ontstaan, wat effect heeft op de opdracht voor het jongerenwerk: er leven diverse vragen over de actualiteit van de huidige gemeentelijke opdracht en visie op het jongerenwerk. Dit alles is aanleiding geweest om het jongerenwerk opnieuw tegen het licht te houden. Medio 2020 is er daarom een start gemaakt met het ontwikkelen van een nieuwe gemeentelijke opdracht voor het jongerenwerk. We maken bij het opstellen van de nieuwe opdracht onderscheid tussen preventief en participatief jongerenwerk We zetten dit voort in 2021; de nieuwe opdracht is in 2021 gereed. Verjaardagskaart 18+ Er is een speciale verjaardagskaart ontwikkeld voor jongeren die bijna 18 worden. Iedere jongere van zeventien jaar in gemeente Beuningen ontvangt inmiddels een verjaardagskaart met informatie over zaken die ze moeten regelen voor de achttiende verjaardag.

Daarnaast is er toekomstplan in ontwikkeling voor de jongeren die bij de gemeente bekend zijn vanwege een jeugdhulp-voorziening. Kansrijke start De coalitie Kansrijke Start is voortgezet. De eerste 1000 dagen van een kind zijn cruciaal voor een goede start. Kansrijke Start richt zich op de zorg en ondersteuning in deze 1000 dagen aan kinderen uit kwetsbare gezinnen. Partijen waaronder kraamzorg, kinderopvang, verloskundigen, GGD/JGZ, Sociaal Team spreken met elkaar over zaken die de communicatie onderling kan bevorderen, brengen overlegstructuren in kaart en signaleren gezamenlijk zaken die verbetering behoeven. 2. Wmo-voorzieni ngen

Aanbesteding hulpmiddelen

47 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

In 2020 heeft de afronding van de nieuwe aanbesteding voor de Wmo-hulpmiddelen plaatsgevonden. Welzorg is sinds juni 2020 de nieuwe gecontracteerde leverancier voor Wmohulpmiddelen. De komende vier jaar gaan alle uitstaande hulpmiddelen via de sterfhuisconstructie over van de vorige leverancier Medipoint naar Welzorg. Groeps begeleiding In 2020 zijn we gestart met de Samen Sterk Groep. Dit is een methodiek waarbij inwoners met een psychische kwetsbaarheid in kleine groepen aan hun herstel werken. Dit om hen te ondersteunen bij de overgang van zorg naar 'het zelf doen'. De eerste groep draait sinds begin 2020. De resultaten zijn positief. We willen de methodiek ook in 2021 voortzetten. Directe gunning voor de hulp bij het huishouden Op 31 december 2020 liepen de contracten voor de hulp bij het huishouden af. Deze konden niet meer verlengd worden. Dit betekende dat in 2020 een aanbesteding gehouden zou moeten worden om voor 2021 en verder aanbieders voor de hulp bij het huishouden te contracteren. Gezien de coronacrisis en de gevolgen daarvan bleek het niet mogelijk om het aanbestedingstraject voor de hulp bij het huishouden in 2020 op de oorspronkelijk geplande wijze uit te voeren. Dit zou de zorgcontinuïteit voor onze inwoners in gevaar kunnen brengen.

Daarom is in 2020 het besluit genomen om als overbrugging aan de bestaande aanbieders hulp bij het huishouden een directe opdracht te gunnen voor het leveren van hulp bij het huishouden. Dit gebeurde op basis van de Aanbestedingswet die de mogelijkheid biedt om in bijzondere situaties tot directe gunning over te gaan. In 2021 staat een nieuwe aanbestedingsprocedure voor de hulp bij het huishouden op de agenda.

3. Kwetsbare volwassenen Met het project Lokaal Talent richten we ons op kwetsbare volwassenen. De projectleider van Lokaal Talent heeft een netwerk opgebouwd van professionals en vrijwilligers. Per persoon wordt op basis van zijn of haar behoeften een idee opgepakt om te kunnen participeren, bijvoorbeeld door ontmoetingen met anderen of een daginvulling te hebben. In samenwerking met RIBW en Ixta Noa hebben we gewerkt aan transformatie van de GGZ-inloop in Beuningen. We werken meer vanuit ervaringsdeskundigheid en het activeren van de deelnemers. Daarnaast wordt er een nauwere verbinding gemaakt tussen de inloop en ander aanbod in het voorveld, zoals bijvoorbeeld de activiteiten van Perspectief en de Samen Sterkgroep. De vernieuwde inloop is in september 2020 gestart. Ook zijn we in 2020 verder gegaan met het Casusoverleg GGZ. Hierin komen o.a. Perspectief, Woonwaarts, diverse GGZ-zorgaanbieders en het Sociaal Team bij elkaar om casuïstiek met betrekking tot psychisch kwetsbare inwoners met elkaar te bespreken. Deze bijeenkomsten zijn erg succesvol gebleken. Door elkaar te kennen versterkt dit de samenwerking, wat ten goede komt aan de inwoners van Beuningen. Het GGZ-casusoverleg wordt dus ook 2021 voortgezet. 4. Nieuwe woonvormen

In 2020 zijn we op diverse manieren aan de slag gegaan met het ontwikkelen van nieuwe woonvormen in Beuningen. • Begin 2020 is het Zanddonkhuis, een kleinschalige woonvorm voor dementerende ouderen, in Beuningen geopend. 48 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren-or de bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

•

•

•

•

• •

Met Woonwaarts zijn in 2020 afspraken gemaakt over woningverdubbeling in Beuningen. Dit betekent dat zij bestaande gezinswoningen die vrijkomen splitsen in twee (of meer) wooneenheden. Enerzijds om het aanbod huurwoningen uit te breiden, anderzijds om het aanbod meer passend te maken voor specifieke doelgroepen zoals ouderen. Daarnaast zijn we nog steeds bezig met 'Van groot naar beter'. Ouderen die in een gezinswoning wonen die niet levensloopgeschikt is, worden gestimuleerd naar een levensloopbestendig appartement te verhuizen zodat eengezinswoningen weer vrij komen voor starters of gezinnen. Dit principe is bijvoorbeeld toegepast bij de appartementen aan het Kerkplein. Voor de doelgroep die uitstroomt uit Beschermd Wonen zijn we in 2020 gestart met woningtoewijzing via de werkgroep bijzondere bemiddeling (WBB). De WBB zorgt voor het passend toewijzen van woningen in Beuningen. Samen met de regiogemeenten, woningcorporaties en zorgaanbieders zijn we in 2020 ook aan de slag gegaan met de uitwerking van het in 2019 getekende convenant Weer Thuis. Voor de doelgroep beschermd wonen is er een regionale samenwerking voor verkenning van betaalbare woningen. Dit gebeurt op basis van een regionaal woonconvenant waarin woningcorporaties, gemeenten en zorginstellingen de bereidwilligheid tonen om voor deze doelgroep voldoende woningen ter beschikking te stellen.

Tevens zijn we in 2020 in gesprek geweest met een aantal lokale ondernemers die plannen hebben om woonvormen in onze gemeente te ontwikkelen. Tot slot hebben we ook binnen het traject van de omgevingsvisie en de woningbouwambitie specifiek aandacht voor de ontwikkeling van nieuwe woonvormen en woningen voor specifieke doelgroepen.

5. Mantelzorg Om mantelzorgers te ondersteunen, hebben we in 2020 de volgende activiteiten verricht: • Het Steunpunt Mantelzorg heeft intensief contact gehad met mantelzorgers in de gemeente. In verband met de coronamaatregelen waren deze contacten voornamelijk individueel en op afstand. • Tijdens de week van de jonge mantelzorger is aandacht gevraagd voor de positie van jonge mantelzorgers. • Tijdens deze week is er een actie geweest voor jonge mantelzorgers. Er zijn in totaal zeven cadeaubonnen aan hen uitgereikt. Deze mantelzorgers zullen in de toekomst verder worden ondersteund door het Steunpunt Mantelzorg. Het bereiken van jonge mantelzorgers blijft vooralsnog aandacht behoeven. • In 2020 zijn attenties als mantelzorgbloemetjes en cadeaubonnen verstrekt. • Ondanks de coronamaatregelen hebben we activiteiten voor kwetsbare ouderen (bijvoorbeeld dagverzorging) zo veel mogelijk, maar binnen de regels van het RIVM, door te laten gaan. Op die manier worden tevens mantelzorgers ontlast. 6. Doorontwikkeling monitor Sociaal Domei n

De monitor Sociaal Domein hebben we aangevuld met gegevens die inzicht geven in welk aandeel de diverse verwijzers per productsoort voor hun rekening nemen. Zo is te zien voor

49 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

c:5(

welk deel van de kosten en aantal indicaties het Sociaal Team verantwoordelijk is en voor welk deel overige verwijzers. 7. Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Voor het lokaal plan van aanpak zijn we onder andere gestart met een destigmatiseringscampagne ten aanzien van mensen met een psychische kwetsbaarheid en hebben we het groeps- en inloop aanbod geoptimaliseerd. Hieronder een kort overzicht van de activiteiten die zijn uitgevoerd: • Het gezamenlijke casusoverleg breidt uit met steeds meer ambulant werkers vanuit verschillende organisaties • Er zijn 2 MHFA en 1 You th Men tal Health First Aid- trainingen gegeven in 2020 • Ixta Noa organiseert de Stek (open inloop) in Molenhuis Beuningen en MFA t Hart Ewijk • Er is een groendag georganiseerd in de muziekbuurt in Ewijk • Brainstormsessies met vele partijen • Campagne #oogenoorvoorelkaar is gestart • Het thema 'sociale inclusie' staat op de kaart in Beuningen. Nieuwe Wet i nburgering In het voorjaar van 2020 is een regionale verkenning afgerond naar het proces van de invoering van de nieuwe Wet inburgering en de mate van regionale samenwerking bij de voorbereiding van de wet. Daarna is een projectleider aangesteld om nader onderzoek te verrichten naar passende regionale inkoopvormen voor de leerroutes inburgering, schakelprogramma's onderwijsroute, regionale regie op de onderwijsroute en regionale afstemming van intake, persoonlijk plan en gegevensuitwisseling.

De projectleider heeft met de gemeenten vervolgens de uitgangspunten geformuleerd die het kader vormen voor de inkoop van regionale inburgeringstrajecten en de lokale regie. Het advies van onze stakeholders, zoals taalscholen, onderwijs- en welzijnsinstellingen en adviescommissies, en ervaringsdeskundigen - statushouders die hun inburgering al hadden voltooid zijn in de beleidsnota met de uitgangspunten verwerkt. 8.

Begin 2020 zijn de gemeenten Berg en Dal, Heumen, Mook en Middelaar en Beuningen gestart met de pilot 'Z-route' (zelfredzaamheidsroute) ter voorbereiding van de invoering van de nieuwe Wet inburgering. De pilot richt zich op statushouders die in het huidige stelsel niet aan hun inburgeringsplicht konden voldoen, maar ontheffing hebben gekregen voor de inburgeringsplicht op basis van aantoonbaar geleverde inspanningen. Deze pilot heeft tot doel deze groep zich te laten ontwikkelen met een heel gericht programma van praktisch taalonderwijs en participatie. Na het project moeten ze zich zelfstandig kunnen redden in de maatschappij en makkelijker kunnen doorstromen naar betaald werk. Inburgeraars die voor deze route in aanmerking komen, zijn in veel gevallen analfabeet (ook in hun moedertaal), laaggeschoold en/of laag leerbaar. Onder de nieuwe Wet wordt voor deze groep een afzonderlijke leerroute ontwikkeld. Het Ministerie van SZW had dit plan in 2019 goedgekeurd en gehonoreerd met een subsidie. In januari 2020 is de eerste groep gestart, in juli de tweede groep. Acht Beuningse

50 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren- (~ de bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021 \)}

statushouders volgden het traject. Ondanks corona zijn de lessen in de lockdown-perioden digitaal doorgegaan. Het ministerie heeft de looptijd van een jaar met een half jaar verlengd. Uit de tussentijdse evaluatie blijkt dat de resultaten bemoedigend zijn. Van de eerste groep hebben bijna alle cursisten die een test hadden gedaan, hun schrijf- en leesvaardigheden aantoonbaar verbeterd.

Wat heefthetgekost? [Maatschappelijke ondersteuning [

Begroting

Begroting

Rekening

voor wijziging

na wijziging

saldo

-165.000

-165.000

-128.658

Afwijking

[in€ ( +=voordeel/-=nadeel) Wet inburgering

36.342

Maatwerkvoorz. (materieel) Wmo

-1.167.000

-1.254.414

-1.235.428

18.986

Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo

-2.864.000

-3.446.085

-3.487.509

-41.424

-146.000

-127.000

8.230

135.230

Aanpak Psych. kwetsb. en beschermd wonen Eigen bijdrage maatwerkvoorz./opvang Wmo Algemene voorzieningen Wmo en Jeugd

60.000

80.000

117.438

37.438

-2.268.000

-2.410.645

-2.340.962

69.683

MFA Beuningen (Koningstraat SK)

-88.000

-88.000

-83.261

4.739

MFA Ewijk

-518.000

-457.115

-404.667

52.448

MFA Weurt

-231.000

-216.630

-188.651

27.979

Organisatie toegang

-717.000

-635.762

-606.134

29.628

PGB Wmo

-30.000

-21.150

-24.163

-3.013

Openbare gezondheidszorg

-282.000

-396.500

-515.266

-118.766

Gerealiseerd resultaat

-8.416.000

-9.138.301

-8.889.030

249.271

[Wet inburgering

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-165.000

-165.000

-128.658

36.342

-165.000

-165.000

-128.658

36.342

[ lin€ ( +=voordee//-=nadeel) Lasten Baten Saldo van baten en lasten

51 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren de bij de controleverklaring d.d. 2juli 2024

) \_/

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product Op 1 januari 2022 wordt de nieuwe wet Inburgering van kracht. Het Rijk heeft in 2020 middelen beschikbaar gesteld voor de invoeringskosten van deze nieuwe wet die bedoeld zijn voor 2020 en 2021. De invoeringsdatum van de wet is in 2020 twee keer uitgesteld, waardoor de daadwerkelijke invoeringskosten (voor projectleiding, beleid, communicatie, inkoop, ICT en opleiding personeel) vooral in 2021 worden gemaakt. Wij hebben in Beuningen zowel in 2020 als in 2021 € 30.000 begroot voor de invoering van de wet en de ondertussengroep. De extra ondersteuning voor de ondertussengroep- de groep die vóór de invoering van de wet inburgeringsplichtig wordt en daarom nog onder de huidige wet valt - zal eveneens voor het grootste deel in 2021 nodig zijn. We hebben in 2020 te maken gehad met een lagere taakstelling - overigens is taakstelling ondanks corona wel gerealiseerd - waardoor de kosten voor maatschappelijke begeleiding en verdere ondersteuning lager waren dan begroot. Voor 2021 is de taakstelling verdubbeld.

[Maatwerkvoorz. (immaterieel) Wmo

I

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-2.864.000

-3.446.085

-3.487.509

-41.424

-2.864.000

-3.446.085

-3.487.509

-41.424

Afwijking

lin € (+=voordeel/- =nadeel) Lasten Baten Saldo van baten en lasten

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> €25.000) per product Deze afwijking wordt vooral veroorzaakt door een tekort op het budget 'hulp bij het huishouden'. Allereerst zien we dat het aantal cliënten ook in 2020 aanzienlijk is gestegen. Dit is gevolg van het abonnementstarief en de vergrijzing. Daarnaast leiden indexeringen in de cao tot hogere kosten. Beuningen vertoont hier het beeld dat ook landelijk zichtbaar is.

tanpak Psych. kwetsb. en beschermd onen

Begroting

Begroting

Werkelijk

voor wijziging

na wijziging

saldo

-146.000

-141.201

-159.087

-17.886

14.201

167.317

153.116

-127.000

8.230

135.230

1

lin€ (+=voordeel/-=nadeel) Lasten Baten Saldo van baten en lasten

-146.000

52 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

8

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product Deze afwijking is het gevolg van een besluit vanuit centrum-gemeente Nijmegen om een bestemmingsreserve voor Beschermd Wonen uit te betalen aan alle regiogemeenten Gelderland Zuid. Dit besluit inclusief betaling heeft eind 2020 plaats gevonden. Deze betaling heeft als doel om de toename in de kosten voor begeleiding vanuit de Wmo te compenseren.

Afwijking

Begroting

Begroting

Werkelijk

voor wijziging

na wijziging

saldo

Lasten

0

0

0

0

Baten

60.000

80.000

117.438

37.438

Saldo van baten en lasten

60.000

80.000

117.438

37.438

Afwijking

~gen bijdrage maatwerkvoorz./opvang mo 1

lin € (+=voordeel/- =nadeel)

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product Deze afwijking is het gevolg van het feit dat we meer ontvangen aan opgelegde eigen bijdragen. Deze toename is het gevolg van twee ontwikkelingen. Allereerst valt de opgelegde eigen bijdrage voor de algemene voorziening in de vorm van dagbesteding vanaf 1 januari 2020 onder het abonnementstarief. Daarnaast zagen we op sommige posten een toename in het aantal inwoners dat een eigen bijdrage diende te betalen. Zodoende ontvingen we in 2020 meer aan eigen bijdragen dan vooraf was geraamd.

Be~-r~~ng

Begroting

Werkelijk

voor w1Jz1gmg

na wijziging

saldo

Lasten

-2.329.000

-2.471.645

-2.340.962

Baten

61.000

61.000

-2.268.000

-2.410.645

rlgemene voorzieningen Wmo en Jeugd

I lin € (+=voordeel/- =nadeel)

Saldo van baten en lasten

130.683 -61.000

-2.340.962

69.683

53 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021

d.

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> €25.000) per product De afwijking wordt vooral veroorzaakt door een lagere realisatie voor het vervoer via BVO DRAN. Dit is het gevolg van de coronacrisis waardoor inwoners minder gebruik hebben gemaakt van het doelgroepenvervoer. In de raming zit ten onrechte de subsidie Jeugd GGZ. Deze inkomsten hebben we in 2019 al ontvangen en mogen worden ingezet tot einde subsidie in 2021. De uitgaven zijn bij de perspectiefnota in 2020 geraamd op het product Jeugdgezondheidszorg. Daar staan ook de uitgaven 2020 verantwoord.

[MFA Ewijk

I

Begroting

Begroting

Werkelijk

voor wijziging

na wijziging

saldo

Afwijking

lin € {+=voordeel/- =nadeel} Lasten

-821.000

-754.115

-715.092

39.023

Baten

303.000

297.000

310.425

13.425

Saldo van ba ten en lasten

-518.000

-457.115

-404.667

52.448

Afwijking

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> €25.000) per product Dit voordeel betreft met name lagere kapitaallasten (€ 39.000). Het totaal van de kapitaallasten wordt verder toegelicht bij de paragraafFinanciering, taakveld treasury. Bij de jaarrekening is een renteomslag percentage gehanteerd van 3%, terwijl in de begroting nog was uitgegaan van 3,5%. Daarnaast waren de huuropbrengsten€ 13.000 hoger dan geraamd.

[MFA Weurt

Begroting

Begroting

Werkelijk

voor wijziging

na wijziging

saldo

Lasten

-332.000

-317.630

-304.442

13.188

Baten

101.000

101.000

115.791

14.791

Saldo van baten en lasten

-231.000

-216.630

-188.651

27.979

I lin€ { +=voordee//-=nadeel}

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> €25.000) per product Dit voordeel betreft onder andere lagere kapitaallasten(€ 13.000).Het totaal van de kapitaallasten wordt verdertoegelicht bij de paragraafFinanciering, taakveld treasury. Bij de jaarrekening is een renteomslag percentage gehanteerd van 3%, terwijl in de begroting nog was uitgegaan van 3,5%. Daarnaast waren de huuropbrengsten € 14.000 hoger dan geraamd.

54 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behoren-(\-f de bij de controleverklaring d.d. 2 juli 2021 \((

Organisatie toegang

Begroting

Begroting

Werkelijk

Afwijking

voor wijziging

na wijziging

saldo

-717.000

-635.762

-606.134

29.628

-717.000

-635.762

-606.134

29.628

Afwijking

!

lin € (+=voordeel/- =nadeel} Lasten Baten

Saldo van baten en lasten

Toelichting op de belangrijkste afwijkingen (> € 25.000) per product Voor het werkbudget Jeugd onderwijs hebben we geld begroot voor eventuele onvoorziene casuïstiek in 2020. Als gevolg van corona is er geen beroep gedaan op dit budget. De afwijking op deze kostenplaats is mede het gevolg van lagere uitgaven voor het onderdeel Wmo-benchmark. Als gevolg van een aangescherpte prioriteitsstelling in 2020 door de coronacrisis is minder inzet gepleegd op het onderdeel benchmark Wmo. We hebben ons beperkt tot enkel de wettelijk verplichte onderdelen. Een andere verklaring voor de afwijking zit hem in de afrekening 2019 op de regio begroting. Hierdoor ontstaat een klein voordeel.