Overdrachtsdocument College naar Raad

Met de gemeenteraad is afgesproken dat we in 2022 verschillende keuzes voorleggen op het gebied van afvalinzameling. Daarbij houden we rekening met de doelstellingen, de mogelijkheden en de nu lopende overeenkomsten. Bij elke keuze brengen we ook de gevolgen daarvan in beeld. Elk kwartaal krijgt de raad de afvalmonitor. Daarin wordt inzichtelijk gemaakt hoeveel afval er per afvalstroom wordt aangeboden.

Afvalinzameling In Best dragen bedrijven en instellingen zelf zorg voor het ophalen van hun afvalstro­ men. De gemeente Best neemt alle vormen van huishoudelijk afval van inwoners voor haar rekening. Dit wordt bekostigd uit de afvalstoffenheffing die we per aansluiting (woonadres) in Best opleggen.

Overdrachtsdocument voor nieuwe gemeenteraad | 22 maart 2022

25

Sociaal domein

©o© Ingang en toegang sociaal domein Sinds de vaststelling van de notitie integraal sociaal domein werken we aan een ge­ zamenlijk doel en versterken we de onderlinge samenwerking tussen alle betrokken partijen in Bestwijzer en de gemeente zelf. Vanuit de partners in de sociale basis (LEV, Lumens, GGzE en MEE) is het aanbod gedaan om deze verbinding verder te versterken, zodat inwoners in eerste instantie met hun vragen in Bestwijzer terecht kunnen. De verschillende partijen die in Bestwijzer samen­ werken, waaronder de gemeente, stemmen onderling af wie het beste vervolg kan geven aan een vraag van de inwoner. Binnen het sociaal domein formuleren we een duidelijke opdracht om verder invulling te geven aan deze ontwikkeling. Daarbij wordt ook een verbinding gemaakt met het project Samen gaan. De raad informeren we op gezette tijden via raadsinformatiesessies. Wmo begeleiding In samenwerking met de BOV-Kempen gemeenten en de Dommelvallei-gemeenten zijn de maatwerkvoorzieningen begeleiding en dagbesteding onlangs opnieuw aan­ besteed. In deze aanbesteding is ook een switch gemaakt van resultaatgericht naar P x Q financiering ^indicatie in uren x contractueel vastgesteld uurtarief). De reden is landelijke jurisprudentie dat resultaatgerichte financiering geen duidelijkheid biedt aan cliënten over de in te zetten ondersteuning.

Het nieuwe contract treedt in werking per 1 april 2022. Bestaande indicaties lopen nog door tot maximaal 1 april 2023. Dit geeft de klantmanagers de ruimte om de her-indicaties in de loop van dit jaar uit te voeren. Wonen en zorg Vooral als gevolg van de vergrijzing is het zorgen voor passende woningen voor senio­ ren een van de grote opgaven binnen het woonbeleid. Deze groep is groot, groeiende en nogal divers. De groep bestaat veelal uit 1- of 2- persoonshuishoudens die (grotere) eengezinswoningen bewonen. Voor senioren geschikte woningen zijn in Best onvol­

doende voorradig. Dit zien we terug in de aanspraak op voorzieningen als de Wmo, waaronder woningaanpassingen of medische urgentie (als de woning niet aanpasbaar is). Uit onderzoek blijkt dat een belangrijk deel van de woningen in Best niet of moeilijk geschikt te maken is. De opgave ligt dus in het bijbouwen van voldoende passende, geschikte woningen. Daarnaast moet de gemeente aan de slag met het geschikt maken van de leefomgeving. Dus met een veilige openbare ruimte die uitnodigt tot bewegen, ontmoeten en ontspannen. Bij dit onderwerp is de raad onder meer aan zet via de woonvisie en besluiten over concrete projecten. De thema's vergrijzing en nieuwe woonvormen voor senioren dienen aandacht te krij­ gen in de woonvisie. Ook is er aandacht nodig voor de huisvesting van 'aandachtsgroepen'. Om te anticiperen op de vergrijzing is het afgelopen jaar met de ketenpartners en hulp van de experts van de Taskforce Wonen en zorg een opdracht gegeven om te komen tot een plan van aanpak voor de regio. Aan de hand van deze analyse en plan van aanpak zal de komende periode domein-overstijgend geïnvesteerd moeten wor­ den in de concretisering. Het is een forse opgave om de gevolgen van de vergrijzing en het voorkomen van de tweedeling onder senioren de komende jaren in goede banen te leiden. Beschermd wonen De doordecentralisatie start formeel per 2023.

De aanleiding en het proces is beschre­ ven in de regiovisie beschermd wonen die aan de raad is voorgelegd. Vanaf 2023 zijn alle gemeenten verantwoordelijk voor de nieuwe cliënten voor beschermd wonen. Dan is beschermd wonen een aanvulling op de reguliere Wmo-maatwerkvoorzieningen. Alle gemeenten krijgen stapsgewijs, per jaar, meer financiële middelen voor beschermd wonen. Waarbij de centrumgemeente steeds minder geld krijgt. De gemeenten in de regio Eindhoven hebben besloten om voorlopig (in ieder geval tot 2026) samen op te trekken en alle kosten samen te betalen. In deze tijd wordt de uitvoering van de nieuwe opzet duidelijker en hebben gemeenten de tijd om lokale voorzieningen aan te passen. De gemeente Eindhoven heeft voor de komende jaren in­ novatiebudget ter beschikking gesteld waarvoor een regionaal plan van aanpak wordt gemaakt waarbij in elk geval de projecten van het netwerk "Samen Verder" in iedere

Overdrachtsdocument voor nieuwe gemeenteraad | 22 maart 2022

27

©o© gemeente kunnen worden toegepast. Denk aan inloopgroepen, digitale hulpverlening, match care en bereikbaarheid. In combinatie met de gemeentelijke infrastructuur voor welzijn, dagbesteding, sport en gezondheid wordt de maatschappelijke steunstructuur geboden.

DVO 21voordejeugd

Preventie en vrwHggnrvl

Beslateen* preventie, collectief

Voor 2026 moet dus een nieuwe keuze worden gemaakt. Daarvoor, in 2024 en 2025, evalueren we hoe de uitvoering loopt. Nieuwe keuzes leggen we dan voor aan de be­ trokken gemeenteraden.

Samen voor jeugdpi even tie

Samenwerking hi mart een

leugflhuip Inkaal

Cigen trajecten jeugd (begeleiding

f onder steuning)

Ambulant en verblijf, Töetmning van PGBvtndt lokaal plaats. üe toekenning zoveel producten

Focus en preventieve inzet producten sociaal Preventie is een belangrijk onderdeel in het beleid en de uitvoering van de jeugdzorg. Hierover zijn in de praktijk afspraken gemaakt met partners. Binnen de Wmo investeren we in de sociale basis en daarbinnen in de verbinding tussen preventieve activiteiten. Ook nemen we deel aan regionale programma's, zoals Precies! en Samen Verder! Binnen deze programma's investeren we als gemeenten in preventieve activiteiten. Ook in de regio werken we met een aanpak preventie maatschappelijke opvang, om te voorkomen dat inwoners onnodig in de maatschappelijke opvang terecht komen. Bin­ nen de schuldhulpverlening ligt eveneens de focus op preventie en vroegsignalering. Jeugdbeleid Het nevenstaande schema geeft helderheid over onderwerpen die bij jeugd spelen op zowel lokaal als bovenlokaal niveau. De raad wordt betrokken bij thema's die actueel zijn via de raadssessies. De afgelopen jaren is sterk ingezet op kansrijk opgroeien voor alle kinderen en dat komt tot uitdrukking in diverse projecten en werkwijzen zoals Kansrijke start; kinderen met taalachterstand; gezondheidsakkoord; interculturele vorming; voorkomen schooluitval; samen voor preventie jeugd (PO en VO); eenzaamheid; scheiden zonder schade en vooren vroegschoolse educatie (VVE). De afstemming tussen (passend) onderwijs en jeugdhulp zal de komende jaren belangrijk thema zijn.

Het afgelopen jaar hebben alle part­ ners van primair onderwijs, opvang, jeugdgezondheidszorg, jeugdpreventie en Tuurlijk inhoudelijke afspraken gemaakt over de samenwerking in de Integrale Kindcentra. Tot slot merken we nog op dat we in samenwerking met andere gemeenten (samen voor jeugd) werken aan een regiovisie die we in onderlinge afstemming voorleggen aan de raden.

rorgen preventie Oezondhetdt-

iranctnrmaiiaņon jeugd Keginnaai rrantfnrmjTirpian (tornt op mnnwdetijke vernieuwing v»« de jeugdho lp m onze regio Beweging het vergroten van de eigen bracht en zelfredzaamheid van jeugdigen en gezmnen en van de rectale omgeving

Jeugdbescherming - Brabant en limburg Doel het opheften van een bedreiging voor de veilige ontwikkeling van een land. Alleen de kinderrechter kan becluiten tot ao'n maatregel, nadet dc Raad voor dc KmdcrbocHcrmmg onderzoek heeft gedaan.

Inkoop jeugdhulp in nature ōecalegunscetd ui de Bivduclen- en Dienste* iceUlugus(BDC). * verwijf (residentiele leugdhulp. Weectort. gezinshuis) * Ambulant specialistisch (Begeleiding, logeren, ambulant tņmaiKtivh lokaal) i Ambulant hnngţfierialictitrh (dagbehandeling. individueel cpeculistiich regionaal) i Crwthulp(coördinatie«poedhulp. ambulante spoedhulp. tpoedhulp verbhjf)

jeugdi ilrunhe vorm van jeugdzorg waarbij de longere wordt ge hol Den begeleid en gecontroleerd. Doel: m samenwerking met ootìerti) of netwerk, net gedrag van de jongere re veranderen en revutrve te voorkomen

leugdhulp multl (vanaf juli Ž0Z2) Gecoördineerde meet van specialistische ondersteuning on gennnen met complete en veelal meervoudige aanvragen Athachtmg 8 addendum In 2022 werken we met meer met de ^variant In 2022 vmd afhechting van het 8 addendum plaats

landelijke voorzieningen

landelijk transitie errengomont (ITA) landelijke inkoop jeugdzorg door VNG met landelijke een bieder» met een spcoeltstischc funct c

Veilig Thuis Doel. advies en ondersteuning Ou hwseliik geweld en kindermishandeling. Saved Eisende Zorg Doel meet van directe hulp en ondersteuning in crisissituaties. GesMen jeugdzorg (jeugdzorg Plus) - landsdeel Zuidoost (S jeugdregio's) landelijk dekkend netwerk van instellingen voor het gestoten plaatsen en behandelen van tongeren met een machtiging van de kinderrechter

Bij deze onderdelen trekken we gezamenlijk op vanuit de governance Samen voor jeugd (Eindhoven, A2 gemeenten. Kempengemeenten, Oirschot en Best) Integrale toegang/ ondersteuningsteam Administratie ÍNzkht:

Inclusief beleid Vanaf 2021 werken we in Best met een inclusie agenda. Met deze agenda spelen we in op het VN-Verdrag rechten voor mensen met een handicap, het landelijke implementatieprogramma 'Onbeperkt Meedoen! en de Nota Integraal Sociaal Domein 2019 e.v.. We streven naar een inclusieve samenleving waarin iedereen kan meedoen en waar niemand wordt gediscrimineerd of uitgesloten. We willen inclusie hanteren als uit­ gangspunt bij nieuw beleid en uitvoering. Bij het opstellen en uitvoeren van de acties trekken we nauw samen op met het Gehandicaptenplatform Best. Iedere afdeling van de gemeentelijke organisatie heeft een vertegenwoordiger (ambassadeur) in het Toegankelijkheidsteam. Minimabeleid en schuldhulpverlening Het gemeentelijk minimabeleid is gericht op extra inkomensondersteuning van indivi­ duen of huishoudens met de laagste inkomens. Naast ons lokale minimabeleid doen wij dit met ons systeem van vroeg-signalering van schulden en professionele schuldhulpOverdrachtsdocument voor nieuwe gemeenteraad | 22 maart 2022

28

©o© verlening. De afgelopen jaren is sterker ingezet op preventie. Op 1 maart 2022 zijn wij aangesloten op Geldfit.nl van de Nationale schuldhulproute. Een belangrijke stap voor veel inwoners waarvoor o.a. energiearmoede dreigt. Onze inwoners hebben hiermee een extra toegang tot snelle ondersteuning bij dreigende- of al bestaande financiële problemen. Specifiek voor de ondernemers in Best willen wij in 2022 gaan aansluiten bij het Project geldzorgen in Brainport. Minimabeleid is eigen gemeentelijk beleid. Gemeenten zijn vrij om hun eigen regelin­ gen vast te stellen en hanteren verschillende voorwaarden, bedragen en inkomens­ grenzen. In Best kennen we bijvoorbeeld ^ de regeling compensatie eigen risico ziektekostenverzekering ^ de meedoen regeling ^ individuele inkomens- en studietoeslag, dit is een landelijke regeling, waarbij de gemeenten wel de hoogte van de bedragen zelfstandig vaststellen ^ Leergeld Best, voor kinderen van minima ^ Bijzondere bijstand ^ Kwijtschelding gemeentelijke belastingen is mogelijk voor minima Het staat niet in de planning om hierover aan de raad nieuwe besluiten te vragen. De middelen voor minimabeleid zijn geoormerkt en als zodanig meerjarig opgenomen in de begroting.

Wijkversterking/gebiedsvisie Wilhelminadorp-Kantonnier De wijken Wilhelminadorp en de Kantonnier zijn (na Naastenbest) als tweede aangewe­ zen voor het opstellen van een gebiedsvisie. Dit heeft onder andere te maken met het feit dat het gebied werd aangemerkt als aandachtsgebied vanwege een aantal (ge­ weldsincidenten. Van daaruit is eerder een wijkversterkingsproject met een wijkteam gestart. Deze aanpak is in 2020 verbreed naar het opstellen van een gebiedsvisie. In het project gaan we met inwoners en (vrijwilligers)organisaties in gesprek over de identiteit van de wijk en over knelpunten en kansen. Kleine zaken pakken we meteen op en grote ideeën schrijven we op in de visie voor de wijk. Deze grote ideeën worden op een later moment gedeeld met het college en de raad. Duidelijk is dat er veel moet gebeuren. Zo zijn er grote uitdagingen op het gebied van wonen, duurzaamheid en veiligheid. Daarnaast zijn er ook wensen rondom onveilige verkeerssituaties, groen en voorzieningen in de wijk. We zijn nu nog in de fase dat we met elkaar onderzoeken wat er dan moet veranderen en hoeveel dat gaat kosten. Pas daarna wenden we ons even­ tueel tot de gemeenteraad.

Overdrachtsdocument voor nieuwe gemeenteraad | 22 maart 2022

29

Veiligheid

©o© Integraal Veiligheidsplan De Kempen In 2022 wordt het Integraal Veiligheid Plan De Kempen 2023-2026 opgeleverd. Besluit­ vorming door de raad op het Integraal Veiligheidsplan De Kempen zal plaatsvinden in december 2022. De lokale prioriteiten maken onderdeel uit van dit plan. Vermoedelijk blijven de lokale prioriteiten nagenoeg ongewijzigd: 1. Arbeidsmigranten 2. Bedrijventerreinen 3. Ondermijning waaronder wijkversterkingsaanpak Wilhelminadorp/Kantonnier 4. Jeugd en Veiligheid Handhaving De gemeenteraad van Best heeft voor 2021 en 2022 extra incidentele middelen ter beschikking gesteld om een impuls te geven aan handhaving. Door onvoorziene ont­ wikkelingen - bestemmingsplan buitengebied, corona en een niet vervulde vacature toezichthouder - is hier vertraging ontstaan. De nieuwe raad zal niet om extra geld gevraagd worden. Wel zal u bij het vaststellen van de begroting 2023 worden gevraagd om de overgebleven middelen ook volgend jaar in te mogen zetten.

Zorg en veiligheid Het aantal inwoners dat op meerdere domeinen hulp nodig heeft is de afgelopen jaren toegenomen. Er zijn meer casussen op het snijvlak van zorg en veiligheid. De afgelopen jaren is geïnvesteerd in betere afspraken (procesregie) en samenwerking in de keten van zorg en veiligheid. De gemeente pakt complexe zorg- en veiligheidscasussen op in samenwerking met externe partners zoals het Zorg en Veiligheidshuis, politie, Openbaar Ministerie, GGZ, Novadic-Kentron, huisartsen, reclassering, enzovoort. De gemeente legt de juiste verbindingen om fraude en misbruik van kwetsbare inwoners te onderzoeken en op te sporen. Via het Bests Lokaal Informatie Knooppunt (BLIK) nemen we alle meldingen en signalen in behandeling. Vervolgens treffen we de juiste maatregelen om fraude en ondermijnende criminaliteit zoveel mogelijk te voorkomen of teniet te doen. Aan kwetsbare personen en/of slachtoffers bieden we hulp en perspectief. De gemeenteraad wordt hierover geïnformeerd via de programmabegroting en jaarrapportage. Voor de komende periode is niet uit te sluiten dat er meer capaciteit nodig is om met name coördinatie (procesregie) vanuit Bestwijzer te bieden als gevolg van de toenemende (multi)problematiek.

Overdrachtsdocument voor nieuwe gemeenteraad | 22 maart 2022

31

Financiën

©o© Ambities en financiële haalbaarheid Het is aan de raad om in de komende periode keuzes te maken over verschillende ambi­ ties van de gemeente Best. Wat dit betreft springen in het oog de transformatie van het stationsgebied, het project Samen gaan, de woningbouwversnelling en de grondex­ ploitaties, mobiliteit, de uitvoering van het integraal huisvestingsplan voor drie scholen en duurzaamheid. Ambities die geld kosten. Zodra deze concreet te maken zijn, vindt u deze terug in de Planning en control (P&C) documenten of via een apart raadsvoorstel. Begroting De begroting maakt onderdeel uit van de P&C cyclus. Het primaire doel van deze cyclus is om beheersing te krijgen over het beleid en de bedrijfsvoering van de gemeente. We starten in het voorjaar met een kaderbrief waarbij diverse ontwikkelingen en aan­ vragen voor nieuw beleid aan de raad worden voorgelegd. Deze kaderbrief geeft input voor het uitwerken van de begroting in het najaar. Gedurende het kalenderjaar stuurt u beleidsmatig en financieel bij doordat het college u informeert over de haalbaarheid van de beleidsdoelstellingen, onder andere via de tussentijdse rapportage. Hierbij is continue sprake van geactualiseerd financieel inzicht. Bij de jaarstukken legt het college verantwoording af over het gevoerde beleid in het voorgaande jaar. Hiermee sluit de P&C cyclus. De raad stelt de P&C stukken vast.

De totale omvang van onze begroting bedraagt in 2022 ca. ē 91 miljoen.

Reserves Bij het opstellen van de begroting en de jaarstukken is er speciale aandacht voor de financiële reserves. Denk hierbij aan de vrije algemene reserve, de reserves die al een bestemming hebben en reserves die toekomstige lasten van investeringen op dienen te vangen. Het doel, de hoogte en de vorming van deze reserves zijn vastgelegd in de nota reserves en voorzieningen die door de raad is vastgesteld. De vrije algemene reser­ ve bedraagt eind 2021 circa ē 14 miljoen. De raad beslist over het aanspreken van de reserves. Grondexploitaties De raad past voor de ontwikkeling van een aantal woningbouwlocaties actief grond­ beleid toe. Bij actief grondbeleid koopt de gemeente zelf gronden en opstallen aan, creëert planologische randvoorwaarden, maakt de grond fysiek bouw- en woonrijp en verkoopt de gronden voor ontwikkeling. Bij actief grondbeleid brengen we de finan­ ciële gevolgen in beeld met een grondexploitatieberekening (grex). Voor de volgende woningbouwlocaties heeft de raad een grex vastgesteld: Dijkstraten, Aarlesche Erven, Steegsche Velden (fase A en fase Noord), Centrum en Molenstraat. Jaarlijks biedt het college de Meerjarenprognose Grondexploitaties (MPG) aan de raad ter vaststelling aan. Met deze rapportage wordt de raad periodiek geïnformeerd over de ontwikkelingen in de gemeentelijke grondexploitaties.

Daarnaast stelt de raad via de MPG de geactualiseerde grondexploitaties vast waarmee hij de benodigde budgetten opneemt in de gemeentebegroting. De totale boekwaarde van onze grondexploitaties bedraagt per 1-1-2022 circa ē 51 miljoen.

Overdrachtsdocument voor nieuwe gemeenteraad | 22 maart 2022

33

maart 2022