Document · PDF

26021.04 - Toelichting (Motivering) TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 (A)

Raadsvergadering 15 juni 2026, gemeente BestBij agendapunt: Rik Dijkhoff32.129 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Kapelweg 27 Best

TAM-omgevingsplan Motivering

Motivering TAM-omgevingsplan

locatie

Kapelweg 5684

27 Best

Agaat Advies

(geanonimiseerd)

Datum:

Johan

de Wittlaan 6

3771

Barneveld

november 2025 Status:

IMRO-idn:

NL.IMRO.0753.

ontwerp

TAMOPKapelweg27Best-ONO01

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

INHOUD Inleiding

. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..

Aanleiding

.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . ..

Ligging projectgebied

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . ..

Juridisch-planologisch kader

1 1 2

.. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . ..

Leeswijzer

.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . ..

Planbeschrijving

. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . ..

Bestaande situatie Nieuwe situatie

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . ..

.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . ..

Strijdigheden met omgevingsplan

. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

2. 3. 1

Vormverandering bestemmingsvlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’.

2. 3. 2

Toetsing artikel 4. 2. 2

2. 3. 3

Toetsing dubbelbestemmingen en gebiedsaanduidingen

Beleid en regelgeving

.. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Rijksbeleid en rijksregels

. . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

3. 1. 1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

3. 1. 2

Nationaal Water Programma 2022-2027

3. 1. 3

Nationaal Bestuursakkoord Water

3. 1. 4

Instructieregels Rijk (AMvB’s)

3. 1. 5

Ladder voor duurzame verstedelijking

. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..

.. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

3. 2. 2

Omgevingsverordening Noord-Brabant

. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . .

3. 3. 1

Waterbeheerprogramma 2022-2027

3. 3. 2

Waterschapsverordening

. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

3. 4. 1

Omgevingsvisie Best 2022

3. 4. 2

Landschapsinvesteringsregeling 2019 gemeente Best

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

.. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

Landschappelijke cultuurhistorische en stedenbouwkundige waarden

33 35

. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Archeologie en cultuurhistorie

. . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

4. 2. 1

Archeologie

4. 2. 2

Cultuurhistorie

28 NOVEMBER 2025

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Stedenbouw

.. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Omgevingsvisie Noord-Brabant

Gemeentelijk beleid

22 23

3. 2. 1

Beleid waterschap

. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .

Provinciaal beleid en provinciale regels

Landschap

.. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Aspecten van de fysieke leefomgeving

. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

. . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Milieuzonering

Geur 5. 2. 1

Individuele geurbelasting

5. 2. 2

Cumulatieve geurbelasting Luchtkwaliteit

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Omgevingsveiligheid Geluid

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

5. 5. 1

Geluid door wegen en spoorwegen.

5. 5. 2

Geluid door industrieterreinen

5. 5. 3

Geluid door activiteiten Trillingen

.. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Verkeer en parkeren

. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Bodemkwaliteit

. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Flora en fauna

. . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

5. 9. 1

Gebiedsbescherming: Natura 2000

5. 9. 2

Gebiedsbescherming: Natuurnetwerk Nederland.

5. 9. 3

Soortenbescherming

5. 9. 4

Bescherming houtopstanden Lichthinder

.. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

61 62

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Weging van het waterbelang

.. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

5. 12. 1 Hydrologisch neutraal ontwikkelen

62 63

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

Duurzaamheid

Gezondheid.

. .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . .

Milieueffectrapportage

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

Juridische aspecten en planverantwoording

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

. .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Opzet van de regels

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . .

.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

6. 2. 1

Inleidende regels

6. 2. 2

Functies en activiteiten

6. 2. 3

Algemene

regels over

6. 2. 4

Overgangsregels

28 NOVEMBER 2025

.. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

5. 12. 2 Waterkwaliteit

Algemeen

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

Kabels en leidingen

5. 12. 3 Leidingen

. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

functies

.. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Uitvoerbaarheid

. . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Economische uitvoerbaarheid

. . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Bijlagen

74 74

. .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

7. 2. 1

Participatie

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

7. 2. 2

Vooroverleg

.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

7. 2. 3

Ontwerp

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

7. 2. 4

Vaststelling

. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .

.. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

INLEIDING AANLEIDING Aan de Kapelweg 27 te Best exploiteert initiatiefnemer een pluimveehouderij. Op het bedrijf zijn naast de bedrijfswoning met bijgebouw en hygiëneruimte al geruime tijd drie stallen aanwezig voor het houden van vleeskuikenouderdieren. Tevens is er een vergunning verleend voor het bouwen van de vigerende vergunningen een vierde stal. Deze is nog niet gerealiseerd. Conform (omgevingsvergunning milieu en vergunning Wet natuurbescherming) mogen op het bedrijf in totaal 35. 850 vleeskuikenouderdieren worden gehouden. Verder zijn op deze locatie een werktuigenberging een loods een stal voor het hobbymatig houden van pony’s en een opslagruimte aanwezig.

Initiatiefnemer wil het bedrijf overdragen aan de volgende generatie. Daarnaast is er de wens om voor de Nederlandse markt te produceren , op een wijze die als duurzaam omschreven wordt. Het

bedrijf heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om het omschakelen naar het houden van vleeskuikens conform het ‘Beter Leven keurmerk met 1 ster’ van de Dierenbescherming mogelijk te maken naast de reeds vergunde bedrijfssituatie voor het houden van vleeskuikenouderdieren. Om aan de gestelde criteria te kunnen voldoen dienen alle stallen te worden voorzien van een overdekte uitloop. Dit geeft de dieren meer leefruimte ; een maatschappelijk gewenste ontwikkeling. ,

Hoewel de vleeskuikenouderdieren thans in de nachtstallen worden gehouden is in de toekomst mogelijk voor deze dieren ook een uitloop vereist. In de gewenste situatie zoals weergegeven op de bijgevoegde tekening Mv-24 worden op het bedrijf 33. 600 vleeskuikenouder-dieren (bedrijfssituatie 1) óf 83. 750 vleeskuikens (bedrijfssituatie 2) gehouden. Bij de planontwikkeling is rekening gehouden met het aanwezige bebouwingspatroon en de landschappelijke kenmerken. De ruimtelijke impact blijft beperkt. ,

De beoogde ontwikkelingen zijn niet (geheel) passend binnen het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan. De gemeente Best heeft besloten in principe medewerking te verlenen aan een wijziging van het omgevingsplan mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Bij de wijziging wordt tevens rekening gehouden met het plaatsen van een mantelzorgwoning in de weide voor de stallen (vergunningsvrij te plaatsen binnen het huidige bouwvlak) en de te verleggen tweede reeds vergunde inrit naar het bedrijf. ,

Voor de voorgenomen ontwikkeling wordt een TAM-omgevingsplan in procedure gebracht. Voorliggende motivering voorziet in een nieuw juridisch-planologisch kader voor het projectgebied. Het betreft een goede onderbouwing voor de fysieke leefomgeving waarin nader wordt gemotiveerd dat de activiteit in overeenstemming is met een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties (ETFAL) en dat de activiteit ook uitvoerbaar is. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

LIGGING PROJECTGEBIED Het projectgebied betreft het agrarische bedrijf aan de Kapelweg 27 in het buitengebied van de plaats en gemeente Best in de provincie Noord-Brabant. Het grondgebied van de gemeente behoorde vroeger tot de gemeente Oirschot maar is er in 1819 van afgesplitst om een zelfstandige gemeente te vormen. Best ligt bij de samenkomst van de snelwegen Eindhoven – Tilburg (A58) Eindhoven – Arnhem (A50) en Eindhoven – ’s-Hertogenbosch (A2). De gemeente telt ruim 31. 000 inwoners. Binnen de gemeentegrenzen liggen behalve het dorp Best nog twee buurtschappen: Aarle en De Vleut. De gemeente maakt deel uit van de Metropoolregio Eindhoven (MRE). ,

De bebouwde kom van Best (woonwijk Heivelden) bevindt zich op circa 600 meter ten zuidoosten van onderhavige locatie. Ten zuidwesten van het projectgebied is de bebouwde kom van Oirschot gelegen op een afstand van circa 1. 200 meter. Onderstaande figuur 1. 1 betreft een topografische kaart waarop de ligging van het bedrijf – blauw omcirkeld – in de gemeente Best is weergegeven. ,

Figuur 1. 1 Ligging projectgebied in het buitengebied van de gemeente Best (bron: www. omgevingswet. overheid. nl)

Het projectgebied is kadastraal bekend als gemeente Best sectie K nummers 415 en 416. Het is in eigendom van initiatiefnemer. Het pluimveebedrijf is gelegen tussen de bebouwingsclusters Straten en Aarle. In de directe omgeving bevinden zich vooral agrarische gronden en enkele agrarische bedrijven (intensieve veehouderijen). De dichtstbijzijnde burgerwoning (functievlak ‘Wonen’) Hagelaarweg 17 ligt op een afstand van circa 360 meter van het bouwvlak van onderhavig agrarisch bedrijf. De luchtfoto (zie figuur 1. 2 op de volgende pagina) toont de ligging van het bedrijf – rood omcirkeld – in zijn omgeving. Er is één inrit aanwezig voor het ontsluiten van het projectgebied op de Kapelweg. Een tweede inrit is vergund. Deze wordt thans aangelegd. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Figuur 1. 2 Luchtfoto omgeving bedrijf Kapelweg 27 Best (bron: www. omgevingswet. overheid. nl)

JURIDISCH-PLANOLOGISCH KADER Voor het projectgebied geldt het “Omgevingsplan gemeente Best”. Aangezien dit omgevingsplan ten tijde van het schrijven van onderhavige onderbouwing nog louter bestaat uit de zogenaamde ‘Bruidsschat’ moet er voor de regels worden gekeken naar het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Conform artikel 22. 1 lid a vallen de besluiten bedoeld in artikel 4. 6 lid 1 van de “Invoeringswet Omgevingswet” onder het tijdelijk deel. Onder sub g lid 1 van artikel 4. 6 wordt benoemd dat hier onder meer de bestemmingsplannen onder vallen zoals bedoeld onder artikel 3. 1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Voor de regels van het (tijdelijk deel van het) “Omgevingsplan gemeente Best” kan er zodoende worden gekeken naar de bestemmingsplannen “Buitengebied Best 2021” (vastgesteld op 25 september 2023) en “Partiële herziening buitengebied Best” (vastgesteld op 16 december 2024) van de gemeente Best. ,

Met de “Partiële herziening buitengebied Best” is het bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” op onderdelen aangepast naar aanleiding van een aantal ambtshalve wijzigingen. Bij de toepassing van het bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” zijn enkele onduidelijkheden en omissies in het bestemmingsplan geconstateerd. Veelal gaat het om het herstellen van onbedoelde gebreken in de juridische regeling en/of aanpassingen die voortvloeien uit voortschrijdend inzicht dat is ontstaan bij het gebruik van het bestemmingsplan. In de partiële herziening is getracht deze omissies en onduidelijkheden te herstellen dan wel te verduidelijken.

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Conform het bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” is het bedrijf aan de Kapelweg 27 in Best voorzien van de enkelbestemmingen ‘Agrarisch’ en ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. De laatstgenoemde enkelbestemming is tevens voorzien van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimvee’. Ter plaatse van de woning en de bedrijfsgebouwen is een bouwvlak gelegen met een oppervlakte van circa 17 hectare. Voor de woning geldt de functieaanduiding ‘cultuurhistorische waarden’. Deze functieaanduiding wordt in onderhavig TAM-omgevingsplan verwijderd aangezien deze ten onrechte is opgenomen. De woning (gebouwd in 1979) komt niet voor in het overzicht ‘cultuurhistorische waarden in het buitengebied van Best’. ,

Naast de genoemde enkelbestemmingen is sprake van de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 4 (gebied met een hoge archeologische verwachting)’ en deels de dubbelbestemmingen ‘Leiding – Riool’ en ‘Leiding – Water’. Verder gelden ter plaatse een aantal gebiedsaanduidingen: ‘luchtvaartverkeerzone – ihcs en invliegfunnel’ ‘vrijwaringszone – radar’ ‘overige zone – esdekken’ en ‘wetgevingzone – voorwaardelijke verplichting 4’. Onderstaande figuur 1. 3 betreft een uitsnede van de verbeelding. ,

Figuur 1. 3 Uitsnede bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” van de gemeente Best (bron: www. ruimtelijkeplannen. nl)

De voor ‘Agrarisch’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor agrarische doeleinden in de vorm van agrarische bodemexploitatie met bijbehorende voorzieningen waarbij hobbymatig agrarisch gebruik van de gronden rondom en aansluitend aan de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ is toegestaan. Er mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de bestemming worden gebouwd. Gebouwen zijn niet toegestaan. Voorzieningen ten behoeve van het agrarisch bedrijf zoals mest- en sleufsilo's paardenbakken en dergelijke zijn niet toegestaan. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

De voor ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ aangewezen gronden zijn onder andere bestemd voor: de uitoefening van een agrarisch bedrijf agrarisch grondgebruik ; permanente en tijdelijke teeltondersteunende voorzieningen ; mestbewerking uitsluitend van ter plaatse op het eigen bedrijf geproduceerde mest ; wonen in een bedrijfswoning. ,

In de regels is onder andere bepaald dat per functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ maximaal één agrarisch bedrijf is toegestaan. Het betreft enkel (vollegronds)teeltbedrijven met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimvee’ ook een pluimveehouderij(tak) is toegestaan. Agrarische bedrijfsgebouwen mogen alleen binnen een agrarisch bouwvlak worden gerealiseerd. De afstand tot de as van de weg waaraan wordt gebouwd dient minimaal 15 meter te bedragen ; de afstand tot de perceelsgrenzen mag niet minder dan 2 meter bedragen. Voor het bouwen van bedrijfsgebouwen geldt een maximale goothoogte van 6 meter. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 10 meter. Per bouwvlak is één bedrijfswoning toegestaan. ,

Voor veehouderijen gelden verder nog de volgende specifieke bepalingen zowel voor gebouwen als voor bouwwerken geen gebouwen zijnde (artikel 4. 2. 2): 1. maximaal is de bestaande bebouwde oppervlakte dierenverblijf voor een veehouderij toegestaan ; 2. onder bestaande oppervlakte dierenverblijf wordt verstaan de oppervlakte dierenverblijf die als dierenverblijf mag worden gebruikt krachtens een omgevingsvergunning milieu bedoeld in artikel 2.1 eerste lid onder e Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of de omgevingsvergunning beperkte milieutoets bedoeld in artikel 2 eerste lid onder i Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of melding bedoeld in artikel 1. 10 Activiteitenbesluit milieubeheer. ,

De beoogde ontwikkelingen zijn niet (geheel) mogelijk zijn binnen het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en het huidige bouwvlak. Het oprichten van gebouwen ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch’ is niet toegestaan. Om medewerking te kunnen verlenen aan het voornemen van initiatiefnemer is een wijziging van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ (en het bouwvlak) noodzakelijk. Het functievlak wordt in westelijke richting uitgebreid ter plaatse van de uitloop aan stal H. In 2021 is een tweede inrit naar het bedrijf vergund. Deze wordt daarmee verlegd in westelijke richting waardoor een boom langs de weg gespaard kan blijven. Bovendien is het verleggen van de inrit noodzakelijk vanwege de plaatsing van een mantelzorgwoning in de weide voor de stallen. Ook de inrit en de mantelzorgwoning dienen binnen het functievlak te liggen. Daartoe wordt het functievlak aan de oostzijde verkleind en komt de grens ter hoogte van de oostgevel van stal A te liggen. Tevens wordt een gedeelte van het functievlak aan de noordzijde verkleind. De totale oppervlakte van het functievlak wijzigt niet. Dit geldt ook voor de oppervlakte van het bouwvlak. Alle bebouwing de nieuw te plaatsen mantelzorgwoning de te verleggen tweede inrit parkeerplaatsen en alle verharding zijn in de nieuwe situatie binnen het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ gelegen.

Dit geldt ook voor de reeds aanwezige verkoopautomaat aan de openbare weg. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Artikel 4. 6. 1 van de “Partiële herziening bestemmingsplan buitengebied Best” bevat een wijzigingsbevoegdheid voor de vormverandering van een functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Deze bevoegdheid kan niet meer worden toegepast gelet op invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2023. Het wordt in onderhavige motivering gebruikt als ‘beleidskader’ in het kader van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit komt in paragraaf 2. 3 verder aan bod. ,

Op 10 april 2024 hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Best besloten in principe medewerking te verlenen aan een ruimtelijke procedure voor de wijziging van het bouwvlak ten behoeve van uitlopen aan de stallen mits er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het initiatief moet in ieder geval voldoen aan de volgende voorwaarden: 1. Alle verharding en bebouwing moet binnen de bestaande omvang van het bouwvlak liggen (vergroting niet mogelijk). 2. Er dient te worden voldaan aan de criteria uit artikelen 4.6.1 41. 4. 1 en 41. 4. 2 van het bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” (thans “Partiële herziening bestemmingsplan buitengebied Best”). Beide bestemmingsplannen zijn opgenomen in het (tijdelijk deel van het) “Omgevingsplan gemeente Best”. 3. Door of namens initiatiefnemer moet een goede onderbouwing voor de fysieke leefomgeving met alle verder benodigde actuele onderzoeken aangeleverd worden. Hieruit moet blijken dat voldaan wordt aan de beleidskaders en dat er géén sprake is van ruimtelijke milieutechnische en/of andere belemmeringen tegen het initiatief. Een omgevingsdialoog maakt hiervan onderdeel uit. ,

Voor de gewenste uitbreiding van het bedrijf wordt een wijziging van het omgevingsplan in procedure gebracht waarbij wordt aangetoond dat het initiatief op de verschillende relevante onderdelen haalbaar is en dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Met voorliggend TAM-omgevingsplan wordt voorzien in de benodigde juridisch-planologische kaders op basis waarvan de voorgenomen ontwikkeling mogelijk kan worden gemaakt. ,

LEESWIJZER Het TAM-omgevingsplan bestaat uit regels en een verbeelding (inclusief bijlagen). De onderhavige motivering dient als onderbouwing van het besluit tot wijziging van het omgevingsplan en bestaat uit zeven hoofdstukken. Het voorgaande hoofdstuk is gemoeid geweest met de aanleiding voor het schrijven van deze motivering en het introduceren van de planlocatie. Het aankomende hoofdstuk schetst de huidige bedrijfssituatie en de planbeschrijving. Ook wordt in dit hoofdstuk nader ingegaan op de relatie en strijdigheden met het omgevingsplan. In hoofdstuk 3 worden het beleid en de regelgeving op Rijksniveau en op provinciaal en gemeentelijk niveau uiteengezet en getoetst aan de beoogde ontwikkeling. Hoofdstuk 4 bespreekt de landschappelijke cultuurhistorische en stedenbouwkundige waarden. In hoofdstuk 5 wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Hoofdstuk 6 betreft een motivering op de juridische aspecten en tot slot komt in hoofdstuk 7 de uitvoerbaarheid van het omgevingsplan aan bod. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

PLANBESCHRIJVING BESTAANDE SITUATIE Initiatiefnemer exploiteert een pluimveehouderij aan de Kapelweg 27 in het agrarische buitengebied van Best. Op het bedrijf zijn – naast de bedrijfswoning met bijgebouw en hygiëneruimte werktuigenberging een stal voor het hobbymatig houden van 12 pony’s jonger dan 3 jaar een loods B C en H) vergund voor het houden van en opslagruimte – diverse stallen (stal A vleeskuikenouderdieren. Conform de vigerende omgevingsvergunning milieu d. d. 12 januari 2017 mogen in deze stallen 35. 850 vleeskuikenouderdieren worden gehouden (zie tevens de diertabel welke is opgenomen als bijlage 1): Stal A bouwjaar 1980 oppervlakte circa 126 x 826 m²: 7. 200 vleeskuikenouderdieren (OWcodes HE 4. 4. 1 i. c. m. AP 2.1) grondhuisvesting mestbeluchting van bovenaf (OW 2004. 13) en ionisatie met negatieve coronadraden (OW 2009. 18). Stal B bouwjaar 1980 oppervlakte circa 126 x 826 m²: 7. 200 vleeskuikenouderdieren (OWcodes HE 4. 4. 1 i. c. m. AP 2.1) grondhuisvesting mestbeluchting van bovenaf (OW 2004. 13) en ionisatie met negatieve coronadraden (OW 2009. 18). Stal C bouwjaar 1994 oppervlakte circa 126 x 941 m²: 7. 200 vleeskuikenouderdieren (OWcodes HE 4. 4. 1 i. c. m. AP 2.1) grondhuisvesting mestbeluchting van bovenaf (OW 2004. 13) en ionisatie met negatieve coronadraden (OW 2009. 18). Stal H oppervlakte circa 244 x 940 m²: 14.

250 vleeskuikenouderdieren (OW-codes HE 4. 4. 1 i. c. m. AP 100.4) grondhuisvesting mestbeluchting van bovenaf (OW 2004. 13) en warmtewisselaar 1 – 95% reductie PM 10 (OW 2021. 01). Deze stal is thans nog niet gerealiseerd. In de afgelopen jaren zijn de benodigde vergunningen verleend. Om die reden zijn voor deze ,

stal in 2021 ook de benodigde stalderingsmeters aangekocht. Begin 2024 is voor de stal de omgevingsvergunning bouwen verleend. Voor het houden van de hiervoor genoemde dieraantallen is op 7 juli 2016 een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming verleend. De diertabel is opgenomen als bijlage 1.

Op een leeftijd van 19-20 weken worden op het bedrijf opfokhennen aangevoerd. Deze ouderdieren leggen gedurende 40-45 weken eieren die worden geleverd aan een broederij voor de productie van jonge vleeskuikens. Aan de openbare weg is recent een automaat geplaatst waarin een aantal producten op basis van pluimveevlees worden verkocht. ,

Het bedrijf wordt thans aan de noordzijde ontsloten middels één verharde inrit. Deze inrit ontsluit zowel de woning als de bestaande bedrijfsgebouwen op de Kapelweg. Figuur 2. 1 op de volgende pagina geeft een beeld van de huidige situatie ter plaatse van het bedrijf. Thans wordt aan de westzijde van het bedrijf een tweede inrit aangelegd. Hier is reeds een omgevingsvergunning voor verleend. De inrit is echter enkele meters naar het westen verplaatst ten opzichte van de vergunde situatie. Hierdoor kan een boom langs de weg gespaard blijven. Bovendien is het verleggen van de inrit noodzakelijk vanwege de plaatsing van een mantelzorgwoning in de weide voor de stallen.

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Figuur 2. 1 Luchtfoto van de huidige situatie (bron: www. omgevingswet. overheid. nl)

De initiatiefnemer streeft een toekomstgericht en levensvatbaar bedrijf na waar dierenwelzijn hoog in het vaandel staat. Hiervoor moeten bedrijfseconomische keuzes worden gemaakt. Uitgangspunt is dat er een toekomstbestendig bedrijf dient te ontstaan waar zowel op maatschappelijk verantwoorde als op bedrijfseconomisch rendabele wijze dieren gehouden kunnen worden om te voorzien in een veilige productie van humane voeding. ,

NIEUWE SITUATIE

Initiatiefnemer wil het bedrijf overdragen aan de volgende generatie. Daarnaast is er de wens om voor de Nederlandse markt te produceren , op een wijze die als duurzaam omschreven wordt. Het bedrijf heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om het omschakelen naar het houden van vleeskuikens mogelijk te maken. In de gewenste situatie worden op het bedrijf 33. 600

vleeskuikenouderdieren óf 83. 750 vleeskuikens gehuisvest.

Om de vleeskuikens meer leefruimte te geven wil initiatiefnemer de drie bestaande pluimveestallen en de nieuw te bouwen pluimveestal H voorzien van een overdekte uitloop. Dit levert een positieve bijdrage aan het dierenwelzijn. De consumentenmarkt is grillig en vraagt van producenten en leveranciers om scherp te letten op ontwikkelingen in deze markt. In de vleeskuikenhouderij geldt dat evenzo voor nieuwe concepten in dier- en milieuvriendelijkheid. Na enkele jaren van relatieve

rust komt er meer vraag naar vlees wat voldoet aan de eisen van het ‘Beter Leven keurmerk met 1 ster’ van de Dierenbescherming. Initiatiefnemer wil conform dit concept gaan produceren. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Voldoen aan de eisen van het ‘Beter Leven keurmerk met 1 ster’ betekent onder andere dat er een overdekte uitloop aan de stallen moet worden gerealiseerd. De dieren krijgen op deze wijze meer ruimte ter beschikking leven in daglichtritme en kunnen gebruik maken van een overdekte uitloopruimte. In onderstaande figuur 2. 2 is het verschil tussen een gangbare bedrijfsvorm en een 12- of 3-ster(ren) concept gevisualiseerd. Hoewel de vleeskuikenouderdieren thans in de nachtstallen worden gehouden is in de toekomst mogelijk voor deze dieren ook een uitloop vereist. ,

Figuur 2. 2 Verschillen tussen de gangbare bedrijfsvorm en de 1- , 2- of 3-sterren concepten Beter Leven , bron: beterleven. dierenbescherming. nl

De ontwikkeling wordt noodzakelijk geacht om de continuïteit van het bedrijf te waarborgen. De extra uitloopruimte maakt het mogelijk om een betere concurrentiepositie te verwerven. De doelstelling is om ter plaatse een duurzaam en levensvatbaar bedrijf te ontwikkelen dat op een verantwoorde wijze kan worden overgedragen aan de volgende generatie. ,

De belangrijkste eisen van het Beter Leven Keurmerk met 1 ster zijn dat maximaal 12 – 125 kuikens per vierkante meter stal mogen worden gehouden dat een langzamer groeiend ras wordt gehouden dat de dieren tenminste 56 dagen oud worden dat afleidingsmateriaal (graan en strobalen) ter beschikking staat en dat minimaal 20% van de staloppervlakte beschikbaar is als overdekte uitloop. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

In de beoogde situatie worden op het bedrijf 83. 750 vleeskuikens gehouden (bedrijfssituatie 2). Hierbij wordt uitgegaan van 15. 744 vleeskuikens in de stallen A en B 16. 320 vleeskuikens in stal C en 35. 942 vleeskuikens in de nog te bouwen stal H. Er wordt gebruik gemaakt van een emissiebeperkend stalsysteem op basis van het luchtmengsysteem voor droging van de strooisellaag in combinatie met een warmtewisselaar (OW-codes HE 5. 8 i. c. m. AP 100. 4). Tevens bestaat de mogelijkheid om vleeskuikenouderdieren te blijven houden conform de in paragraaf 2. 1 omschreven bestaande situatie (met dien verstande dat in stal H 12. 000 dieren worden gehuisvest). Dit betreft bedrijfssituatie 1. Beide bedrijfssituaties waarvoor reeds een omgevingsvergunning is aangevraagd zijn terug te vinden in de bijgevoegde diertabel (zie bijlage 1). ,

De stallen A en B worden voorzien van een gezamenlijke overdekte uitloopruimte. Deze wordt tussen de beide stallen gerealiseerd en heeft een breedte van circa 70 meter. De lengte van deze uitloop bedraagt circa 688 meter. Stal C krijgt een overdekte uitloop aan de oostzijde met een breedte van circa 45 meter en een lengte van circa 735 meter. ,

De uitloop aan de nieuw te bouwen stal H komt aan de westzijde. Een eventuele situering aan de oostzijde van de stal brengt namelijk diverse nadelen met zich mee. In dat geval wordt de ruimte tussen de stallen C en H volledig dicht gebouwd. Dit heeft ventilatietechnische nadelen en bij een dergelijke opzet vormen stal C en stal H gezamenlijk één brandcompartiment. In de gewenste opzet zal de ruimte tussen de beide stallen worden gebruikt voor de opstelling van de warmtewisselaar. De uitloop aan stal H heeft een breedte van circa 81 meter en beslaat de gehele lengte van de stal (circa 940 meter). Een tekening van de gewenste opzet van het bedrijf is als bijlage 2 bij deze motivering gevoegd. Op basis van de vergunde oppervlakte van de vier pluimveestallen is circa 5. 050 m² aan dierenverblijf voor de vleeskuikens beschikbaar. Tezamen met de extra te bouwen uitlopen zal circa 6. 500 m² aan leefoppervlak beschikbaar zijn. ,

De overdekte uitloopruimtes worden een groot deel van de dagperiode aan de dieren beschikbaar gesteld. Dit gebeurt door het oplieren van de schuiven bij de openingen die in de huidige buitengevel worden aangebracht. Zo kunnen de dieren vanaf een leeftijd van 3 weken gebruik maken van de extra scharrelruimte. Richting de avondschemering gaan de dieren weer naar binnen en daarna sluiten de schuiven de openingen weer af. Zo wordt voorkomen dat de dieren tijdens de nachtrust koud kunnen worden. De bestaande stallen blijven intact als nachtstal voor de dieren. De stalsystemen en de dieraantallen in de stallen wijzigen met de realisatie van een overdekte uitloop niet ten opzichte van de vergunde situatie op het bedrijf. De uitlopen functioneren ook als licht- en luchtinlaat. De lengtegevel van de overdekte uitloopruimte bestaat uit een betonnen onderbouw met daarboven windbreekgaas. Het windbreekgaas wordt meer of minder afgesloten door een windzeil wat aan de buitenzijde omhoog en naar beneden wordt gelaten. De klimaatregeling blijft op dezelfde wijze functioneren als in de bestaande situatie met als aanvulling de aansturing van de inlaatopening aan de buitenzijde van de overdekte uitloop. ,

Met de nieuwe bedrijfsopzet is het mogelijk om volgens het ‘Beter Leven keurmerk met 1 ster’ van de Dierenbescherming te gaan produceren zoals dat vanaf heden voor een Nederlands product gewenst is. Men kan in de toekomst op de markt een rol van betekenis spelen en is een serieuze partner voor toeleverend en afnemend bedrijfsleven. Dat biedt continuïteit. Door te investeren in dierenwelzijn kan het bedrijf voor de Nederlandse markt blijven produceren en zo invulling geven aan maatschappelijke wensen om duurzaam en gezond voedsel te produceren. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

16 augustus 2024 heeft een vertegenwoordiger van de Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen (AAB) een bedrijfsbezoek gebracht aan onderhavig bedrijf. Op basis van aldaar gevoerd overleg met initiatiefnemer de door de gemeente toegezonden stukken en nader onderzoek komt de AAB tot de navolgende positieve conclusie (zie voor een uitgebreider verslag d. d. 29 augustus 2024 bijlage 3). ,

Aan de Kapelweg 27 te Best wordt een pluimveebedrijf geëxploiteerd dat is gespecialiseerd in de productie van broedeieren. Het verzoek omvat de wijziging van de vorm van het bouwvlak.

Ontwikkeling vleeskuikenhouderij Over het afgelopen decennium is het aantal bedrijven dat vleeskuikens houdt volgens een concept dat is gebaseerd op meer dierenwelzijn fors toegenomen. Van de ruim 600 vleeskuikenbedrijven in Nederland richt naar schatting inmiddels meer dan een derde zich op de productie van pluimveevlees op basis van concepten waarin hogere eisen worden gesteld aan dierenwelzijn. Ongeveer een derde van de vleeskuikens in Nederland is van een trager groeiend ras en betreft dieren die in een lagere dan de maximaal toegestane bezetting worden gehouden. Binnen dit segment is het één ster vlees volgens het Beter Leven Keurmerk van de Dierenbescherming de meest prominente speler. Vanuit langere termijnperspectief blijkt dat er ruimte is voor groei van concepten die zijn gebaseerd op vleeskuikens met een plus. Bij de omschakeling naar conceptkuikens wordt het uitgangspunt gehanteerd dat het rendement per vierkante meter staloppervlak min of meer gelijk blijft zodat gebouw- en overheadkosten over een kleiner aantal dieren kunnen worden verrekend. ,

Bedrijfsopzet Kapelweg 27 In de voorgestelde bedrijfsopzet zal het bedrijf worden uitgebreid met een vierde stal en zullen alle stallen van overdekte uitlopen worden voorzien. In deze opzet zal het bedrijf beschikken over circa 6. 500 m² aan leefoppervlak voor de vleeskuikens. Op grond van de in het Beter Leven Keurmerk opgenomen maximale bezetting van 125 kuiken per m² kunnen maximaal ruim 81. 000 vleeskuikens ,

worden opgezet. Dit aantal correspondeert redelijkerwijs met de aangevraagde milieuvergunning voor 83. 750 vleeskuikens. Afhankelijk van het aflevergewicht van de vleeskuikens zal door de maximale bezetting van 25 kg per m² het aantal kuikens dat kan worden gehouden dalen. Zo kunnen bij een aflevergewicht van 2. 500 gram per vleeskuiken iets meer dan 10 vleeskuikens per m² worden opgezet. Noodzaak wijziging bouwvlak De motivering voor de wijziging van het bouwvlak is gelegen in de omschakeling van ouderdieren naar het houden van vleeskuikens. Dit betreft primair een ondernemerskeuze die gelet op de marktontwikkelingen over de afgelopen jaren vanuit optiek van bedrijfsvoering rendement en bedrijfsrisico kan worden gevolgd. Om bij de omschakeling naar vleeskuikens te opteren voor het houden van vleeskuikens conform het Beter Leven Keurmerk met 1 ster is gelet op de groei van dit keurmerk in het afgelopen decennium een logische keuze. ,

In het kader van het Beter Leven keurmerk met 1 ster dienen de stallen te worden uitgevoerd met overdekte uitlopen. De Adviescommissie onderschrijft de voorkeur vanuit bedrijfstechnisch perspectief voor de situering van de uitloop van de te bouwen stal aan de westzijde van het bedrijf.

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Conclusie De Adviescommissie Agrarische Bouwaanvragen constateert dat de omschakeling van het bedrijf naar het houden van vleeskuikens volgens het Beter Leven keurmerk met 1 ster en de uitbreiding van de bedrijfsbebouwing met een vierde stal resulteert in een agrarische bedrijfsvoering die de omvang heeft van een volwaardig agrarisch bedrijf. Om deze bedrijfsopzet te verwezenlijken en de uitloop aan de vierde stal aan de westzijde te kunnen bouwen is de wijziging van de vorm van het bouwvlak noodzakelijk. ,

Bij de wijziging van het omgevingsplan wordt tevens rekening gehouden met het (vergunningvrij) plaatsen van een mantelzorgwoning in de weide voor de stallen. Deze woning met een oppervlakte van circa 100 m² wordt geplaatst binnen het vigerende bouwvlak. ,

Het is noodzakelijk dat de mantelzorgwoning op grote afstand van de hygiënesluis (gebouw E) wordt geplaatst in verband met de bioveiligheid van het bedrijf. Bezoekers aan de woning vormen een zeker risico voor de diergezondheid. De dieren op het bedrijf staan hoog in de keten en zijn daarmee van groot belang voor de voedselveiligheid voor mensen. Daartoe dient het principe van ‘schone en vuile weg’ op een correcte wijze uitgevoerd te kunnen worden. Tevens is het gewenst om de mantelzorgwoning op afstand van de stallen te plaatsen in verband met het woongenot van de toekomstige bewoners. Op deze wijze ondervinden zij zo min mogelijk hinder van het lossen van voer en het laden van eieren op diverse momenten van de dag / nacht. Aan de voorzijde van de stallen zijn een drinkwater- en een rioolwatertransportleiding gelegen. De mantelzorgwoning is zo gesitueerd dat deze buiten de belemmeringenstroken en de gewenste werkstroken van deze leidingen komt te staan. Dit is in het belang van de veiligheid van de bewoners ingeval van een calamiteit met betrekking tot de leiding of ter voorkoming van schade aan de woning bij toegang tot of werken aan de leiding. Deze activiteit is in overeenstemming met een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties (ETFAL). Bovendien heeft de gemeente reeds akkoord gegeven op deze locatie voor de mantelzorgwoning.

STRIJDIGHEDEN MET OMGEVINGSPLAN Onder de Omgevingswet zijn alle bestaande bestemmingsplannen onderdeel van het tijdelijk deel het omgevingsplan. De uitwerkingsplichten wijzigingsbevoegdheden in deze en bestemmingsplannen kunnen echter niet meer worden benut voor het vaststellen van nieuwe plannen. Het overgangsrecht heeft daarin niet voorzien. Voor de gewenste uitbreiding van het bedrijf dient een wijziging van het omgevingsplan in procedure te worden gebracht. van

Aangezien enkele artikelen uit het bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” en de “Partiële herziening bestemmingsplan buitengebied Best” het kader vormen voor de voorgenomen ontwikkelingen worden deze hieronder weergegeven en getoetst. Bovendien hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Best aangegeven dat onder andere aan deze voorwaarden moet worden voldaan.

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

2. 3. 1

Vormverandering bestemmingsvlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ De beoogde ontwikkelingen zijn niet (geheel) mogelijk zijn binnen het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en het huidige bouwvlak. Het oprichten van gebouwen ter plaatse van de bestemming ‘Agrarisch’ is niet toegestaan. Om medewerking te kunnen verlenen aan het voornemen van initiatiefnemer is een wijziging van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ (en het bouwvlak) noodzakelijk. Onderhavige procedure ziet op een vormverandering van deze vlakken. Het functievlak wordt in westelijke richting uitgebreid ter plaatse van de uitloop aan stal H en de nieuwe inrit. Daartoe wordt het functievlak aan de oostzijde verkleind en komt de grens ter hoogte van de oostgevel van stal A te liggen. Tevens wordt een gedeelte van het functievlak aan de noordzijde verkleind waarbij de mantelzorgwoning ook binnen het functievlak komt te liggen. De totale oppervlakte van het functievlak wijzigt niet. Dit geldt ook voor de oppervlakte van het bouwvlak. Alle bebouwing de nieuw te plaatsen mantelzorgwoning de te verleggen tweede inrit parkeerplaatsen en alle verharding zijn in de nieuwe situatie binnen het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ gelegen. Dit geldt ook voor de reeds aanwezige verkoopautomaat aan de openbare ,

weg.

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de genoemde bestemming te wijzigen in de bestemming ‘Agrarisch’ ten behoeve van de vormverandering van het functievlak van de bestemming ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ waarbij het te wijzigen gedeelte van het voormalige agrarische functievlak de hiervoor genoemde bestemming krijgt en waarbij moet worden voldaan met betrekking tot het aan een aantal voorwaarden. Deze voorwaarden worden hierna projectgebied punt voor punt besproken en toegelicht. ,

Er is geen sprake van toename van de stikstofemissie. De ammoniakemissie neemt af met circa 80%. In subparagraaf 5. 9. 1 komt dit uitgebreid aan de orde.

Ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone – ecologische verbindingszone’ mag het realiseren en toekomstig functioneren van de geprojecteerde ecologische verbindingszone niet worden geschaad. Het bedrijf is niet gelegen in en nabij de genoemde zone.

Bij de vergroting en/of vormverandering voor veehouderijen gelden de volgende bepalingen: o er dient voldaan te worden aan de regels zoals opgenomen in artikel 41. 4. 1 en 41.4.2 ; o er dient voldaan te worden aan de regels zoals opgenomen in artikel 41.4.3 ; ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

de wijziging is uitsluitend toegestaan ten behoeve van de ter plaatse toegestane diersoort (vergunning c. q. melding) met dien verstande dat hierbinnen geen omschakeling is toegestaan naar een andere overwegende diersoort dan is aangeduid ; de omvang van het bouwvlak bedraagt maximaal 15 hectare waarbij de oppervlakte van een eventueel differentiatievlak bij deze oppervlakte meetelt ; in afwijking hiervan geldt dat bij een grondgebonden veehouderij de oppervlakte van een eventueel differentiatievlak ten behoeve van de opslag van ruwvoer tot een omvang van maximaal 05 hectare niet meetelt de oppervlakte van de vereiste landschappelijke inpassing dient minimaal 10% van de oppervlakte van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ te bedragen. ,

In de volgende subparagraaf vindt een toetsing van de artikelen 41. 4. 1 en 41. 4. 2 plaats. Artikel 41. 4. 3 is niet van toepassing aangezien het bedrijf niet is gelegen in een gebied met de aanduiding ‘Beperking veehouderij’. ,

Het huidige bouwvlak is voorzien van de functieaanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – pluimvee’. Dit zal niet wijzigen in de gewenste situatie. Er is geen sprake van omschakeling naar een andere overwegende diersoort. De omvang van het bouwvlak bedraagt thans circa 17 hectare. Onderhavig plan vraagt tevens om een vormverandering van het bouwvlak waarbij de oppervlakte niet wijzigt. Dit geldt ook voor de oppervlakte van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’. Een differentiatievlak is niet van toepassing. Wel is het zo dat een gedeelte van het bouwvlak (circa 2. 000 m²) achter de stallen C F en H niet in gebruik is ten behoeve van bebouwing. Op deze wijze wordt voldaan aan de gestelde voorwaarde. ,

De ontwikkeling is vanuit een goede leefomgeving en gelet op de volgende aspecten inpasbaar in de omgeving: o er is rekening gehouden met de gevolgen van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling voor de in het plan begrepen gronden en de naaste omgeving in het bijzonder wat betreft de bodemkwaliteit de waterhuishouding de in de grond aanwezige of te verwachten monumenten de cultuurhistorische waarden de ecologische waarden de aardkundige waarden en de landschappelijke waarden ; de omvang van de beoogde ruimtelijke ontwikkeling de omvang van de bebouwing o en de beoogde functie past in de omgeving gelet op de bestaande en toekomstige functies in de omgeving en de effecten die de ontwikkeling op die functies heeft waaronder de effecten vanwege milieuaspecten en volksgezondheid ; o een op de beoogde ruimtelijke ontwikkeling afgestemde afwikkeling van het personen- en goederenvervoer is verzekerd. ,

In de hoofdstukken 4 en 5 wordt uitgebreid toegelicht dat voldaan wordt aan deze voorwaardes. Bovendien komen deze aspecten aan de orde in de volgende subparagraaf bij de uitwerking van artikel 4. 3. 2. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Er dient te worden voldaan aan de volgende landschappelijke en ruimtelijke kwaliteitseisen: Landschappelijke inpassing: er dient sprake te zijn van een zorgvuldige o landschappelijke inpassing op basis van een door de gemeente goedgekeurd erfbeplantingsplan waarbij de oppervlakte van de inpassing minimaal 10% van de oppervlakte van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ dient te bedragen. Kwaliteitswinst: wordt voldaan de meest recente o er aan Landschapsinvesteringsregeling (LIR) van de gemeente Best. o Verkaveling: Met het initiatief dient aansluiting te worden gezocht bij het bestaand verkavelingspatroon (occupatiegeschiedenis) zowel bij de erfinrichting als de situering van de gebouwen. Zuinig ruimtegebruik: de inrichting van het bouwvlak bevordert een gunstige o verhouding tussen bruto (bestemmings- of bouwvlak) en netto (bebouwing) ruimtebeslag. o Ontstening: met het initiatief wordt eveneens bewerkstelligd dat alle overtollige bebouwing wordt gesloopt met uitzondering van cultuurhistorische bebouwing ter plaatse van de aanduiding ‘cultuurhistorische waarden’. o Bebouwing: de bebouwing is passend bij de aard van de omgeving (hoogte massa en architectonische kwaliteit). ,

Door tuin- & landschapsarchitect ir. Guido W. F. M. Paumen is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Dit komt uitgebreid aan bod in paragraaf 4. 1. Het plan is als bijlage 5 bij deze onderbouwing gevoegd. De landschappelijke inpassing bedraagt minstens 10% van de omvang van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ (circa 17 hectare). Bij de landschappelijke inpassing is rekening gehouden met de eisen uit de “Landschapsinvesteringsregeling 2019 gemeente Best” (zie subparagraaf 3. 4. 2). Tevens is gekeken naar de historisch gegroeide landschapsstructuur de abiotische omstandigheden ter plaatse en de bestaande ruimtelijke kwaliteit. ,

De nieuwe overdekte uitlopen worden in eenzelfde richting op het erf geplaatst als de bestaande pluimveestallen. De bebouwing is georiënteerd naar de openbare weg. Hiermee wordt aangesloten bij de bebouwingsstructuur op het bedrijf en in de omgeving. De uitlopen krijgen een beperkte breedte en worden aan de bestaande / vergunde stallen gerealiseerd waardoor de ruimtelijke impact beperkt is. De uitbreiding van het bedrijf doet geen afbreuk aan de huidige landschapsstructuur en is dermate gering dat er geen sprake is van aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden van het gebied. Er ontstaat een compact erf waardoor sprake is van zuinig ruimtegebruik. ,

Overtollige bebouwing is niet aan de orde. Bovendien wordt door de aankoop van zogenaamde ‘stalderingsmeters’ gewaarborgd dat elders leegstaande dierenverblijven worden gesloopt (zie subparagraaf 3. 2. 2). f.

Bij vormverandering mag de totale oppervlakte van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ niet worden vergroot. De omvang van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ bedraagt thans circa 17 hectare. Onderhavig plan vraagt om een vormverandering van het functievlak waarbij de oppervlakte niet toeneemt. Dit geldt ook voor de oppervlakte van het bouwvlak. ,

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Bij toename van bebouwing of verharding dient aangegeven te worden hoe met water wordt omgegaan via de trits: vasthouden bergen en afvoeren ; er zal in alle gevallen minimaal hydrologisch neutraal gebouwd dienen te worden. Paragraaf 5. 12 besteedt aandacht aan deze aspecten waarbij wordt aangetoond dat hydrologisch neutraal wordt gebouwd. ,

Er dient sprake te zijn van een volwaardig agrarisch bedrijf en dient noodzakelijk te zijn uit een oogpunt van doelmatige agrarische bedrijfsvoering en/of -ontwikkeling waaronder begrepen het kunnen plaatsen van permanente teeltondersteundende voorzieningen op het agrarisch bouwvlak ; hiertoe kan een differentiatievlak worden opgenomen waarbinnen de bouw van gebouwen niet is toegestaan ; hierover kan advies worden gevraagd aan AAB. In paragraaf 2. 2 is aangetoond dat de AAB een positief advies heeft verstrekt ten behoeve van de gewenste ontwikkeling op het bedrijf aan de Kapelweg 27 in Best. Het advies van de AAB is als bijlage 3 bij deze motivering gevoegd. Ook in de volgende subparagraaf komt dit aan de orde. ,

Voldaan wordt aan de bouwregels voor bedrijfsgebouwen als opgenomen in 4. 2. Bij het realiseren van de overdekte uitlopen zal aan de gestelde bouwregels worden voldaan.

Binnen gebouwen mag ten hoogste één bouwlaag gebruikt worden voor het houden van dieren met uitzondering van volière- en scharrelstallen voor legkippen waar ten hoogste twee bouwlagen gebruikt mogen worden. Ook aan deze voorwaarde zal worden voldaan bij het realiseren van de overdekte uitlopen.

Het nieuwe bouwvlak wordt op de verbeelding behorende bij het wijzigingsplan opgenomen ; voor zover daarbij sprake is van een vormverandering worden delen van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ geschrapt. De bijgevoegde verbeelding bevat het nieuwe gewenste functievlak. De oppervlakte van het functievlak ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ wijzigt niet ten opzichte van de vigerende situatie. Dit geldt ook voor de oppervlakte van het bouwvlak.

2. 3. 2

De voorwaarden als opgenomen in artikel 3. 7. 1 zijn van overeenkomstige toepassing. Met de uitwerking van de gestelde voorwaarden in artikel 4. 6. 1 is voldoende aangetoond dat ook aan deze voorwaarde is voldaan.

Toetsing artikel 4. 2. 2 De realisatie van de gewenste overdekte uitlopen betekent een uitbreiding van de bestaande oppervlakte aan ruimte voor dieren. Dit is strijdig met artikel 4. 2. 2 van het bestemmingsplan “Buitengebied Best 2021” en de “Partiële herziening bestemmingsplan buitengebied Best”. Toetsing aan dit artikel is op dit moment niet aan de orde. Dit geldt ook voor de genoemde artikelen 4.4.1 41. 4. 1 en 41. 4. 2. In het kader van de uitvoerbaarheid van het TAM-omgevingsplan wordt een inschatting gemaakt of vergunningverlening voorstelbaar is na de inwerkingtreding van onderhavig

TAM-Omgevingsplan.

28 NOVEMBER 2025

Motivering TAM-omgevingsplan Kapelweg 27 Best

Het bevoegd gezag kan blijkens artikel 4. 3. 2 van de genoemde bestemmingsplannen middels een omgevingsvergunning afwijken van de gestelde bouwregel. Daarbij dient te worden voldaan aan een aantal bepalingen. Deze bepalingen worden hierna met betrekking tot het projectgebied punt voor punt besproken en toegelicht. ,

Er wordt voldaan aan de voorwaarden voor een zorgvuldige veehouderij 41. 4. 1. Dit artikel wordt in het vervolg van deze subparagraaf nader uitgewerkt.

Er wordt voldaan aan de regels voor staldering zoals opgenomen in 41. 4. 2. Dit artikel wordt eveneens in het vervolg van deze subparagraaf verder uitgewerkt.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/16876576/1