26017.03 - Ruimtelijke onderbouwing BOPA transportverdeelstation Hallenweg

7

Nota van Toelichting Omgevingsbesluit Stb 2018, 290, paragraaf 3.2.4.3 .

26

uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject. Dit hangt af van de concrete omstandigheden, zoals de aard en omvang van de beoogde wijziging of uitbreiding. Uit de toelichting volgt dat stedelijke ontwikkelingsprojecten doorgaans betrekking hebben op bouwprojecten zoals woningen, parkeerterreinen, bioscopen, theaters, sportcentra, kantoorgebouwen en vergelijkbare voorzieningen, of een combinatie daarvan. Dergelijke projecten hebben een verkeersaantrekkende werking, wat niet het geval is bij het onderhavige traject. De milieugevolgen van het project hebben vooral betrekking op geluid, wat ook dient te worden meegewogen bij de beoordeling van de aanvraag. Daarbij is de omvang van het project gering. Er is dan ook geen sprake van een stedelijk ontwikkelingsproject. Conclusie Van een mer.(-beoordelings-)plicht is geen sprake.

6.2 Natuur Er gelden op grond van het Bal wel verbodsbepalingen voor het onderdeel natuur. Het gaat om activiteiten die mogelijk gevolgen hebben voor Natura 2000-gebieden of bijzondere nationale natuurgebieden (afdeling 11.1 Bal), activiteiten met betrekking tot dieren en planten in het wild (afdeling 11.2 Bal) en activiteiten die houtopstanden, hout en houtproducten betreffen (afdeling 11.3 Bal). Deze regels kunnen het project kennelijk onuitvoerbaar maken, wat de afgifte van een Bopa in de weg staat.

6.2.1 Gebiedsbescherming De aanwijzing van is geregeld in paragraaf 2.6.3 van de Omgevingswet (Ow). -

Natura 2000-gebieden,

-

Natuurnetwerk Nederland, Provinciale natuurgebieden en provinciale landschappen.

Natura 2000-gebieden De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn ‘Kempenland-West’ en ‘Kampina & Oisterwijkse Vennen’. ‘Kemenland West’ ligt in zuidwestelijke richting op ongeveer 7-13 kilometer afstand van de projectlocatie. ‘Kampina & Oisterwijkse Vennen’ ligt in noordwestelijke richting op ongeveer 10 kilometer afstand van de projectlocatie.

Figuur 8 Natura 2000-gebieden

27

Beoordeling Gelet op de afstand tussen de projectlocatie en het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied valt uit te sluiten dat de uitvoering van dit project een negatieve invloed heeft in de zin van geluids-, licht- of trillingshinder op dit Natura 2000-gebied. Met behulp van de AERIUS-Calculator, versie 2025.2, is de stikstofdepositie berekend tijdens de bouw van het transportverdeelstation. Uit de berekening volgt dat er geen stikstofdepositie plaatsvindt op stikstofgevoelige natuurgebieden. Een negatief effect is daarmee uitgesloten. Deze berekening is als bijlage opgenomen. De berekening is alleen opgesteld voor de bouwfase. In de gebruiksfase zal het transportverdeelstation een enkele verkeersbeweging per jaar genereren voor eventueel onderhoud. De stikstofuitstoot in de gebruiksfase is dus verwaarloosbaar en daarom niet meegenomen in de berekening. Natuur Netwerk Nederland Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het dichtstbijzijnde gebied dat onderdeel is van het Natuur Netwerk Nederland (NNN voormalige EHS) ligt op ongeveer 160 meter afstand van de projectlocatie. De provincies zijn verantwoordelijk voor de begrenzing en de ontwikkeling van dit natuurnetwerk. Beoordeling Hoewel de Omgevingsverordening diverse bepalingen bevat voor ontwikkelingen in deze gebieden (o.a.

compensatieplicht), hebben deze regels -gezien de afstand tussen het NNN-gebied en de projectlocatiegeen invloed op de uitvoering van dit project. Van afname van areaal is geen sprake. Tevens worden geen externe effecten, zoals geluidshinder of lichthinder, verwacht die de wezenlijke waarden en kenmerken van het NNN significant aantasten.

6.2.2 Soortenbescherming Het is, voor zover aangewezen in het Bal, verboden om een flora-en fauna- activiteit te verrichten zonder omgevingsvergunning (art. 5.1, tweede lid onder g, Ow). Een flora- en fauna-activiteit is gelet op de definitie een activiteit met mogelijke gevolgen voor van nature in het wild levende dieren of planten. In afdeling 11.2 van het Bal zijn vergunningplichten opgenomen met betrekking tot vogelrichtlijn (§ 11.2.2), soorten op grond van de habitatrichtlijn (§ 11.2.3) en voor andere soorten (§ 11.2.3). Beoordeling Enexis heeft een onderzoek laten uitvoeren naar de gevolgen van het uitvoeren van de activiteit op de fysieke leefomgeving, zie de bijlage. Uit het ecologisch onderzoek volgt dat soortenbescherming geen belemmering hoeft te zijn voor de bouw van het transportverdeelstation. Voor vleermuizen en broedvogels gelden echter wel aandachtspunten tijdens de bouw en het gebruik van het transportverdeelstation. Voor vleermuizen geldt dat de aanlegwerkzaamheden buiten de kwetsbare periode voor vleermuizen uitgevoerd moet worden. Indien dit niet kan, moet alleen overdag gewerkt worden. Voor de gebruiksfase geldt dat het aanbrengen van verlichting vermeden moet worden. Het transportverdeelstation krijgt geen buitenverlichting.

28

Voor broedvogels geldt dat buiten het broedseizoen gewerkt moet worden om het verstoren van broedvogels in de omliggende bomen te voorkomen. Indien dit niet mogelijk is, dan moet vooraf een ecoloog een broedvogelinspectie uitvoeren.

6.2.3 Bomen Het transportverdeelstation kan gebouwd worden zonder dat er bomen gekapt hoeven te worden. Enexis heeft een Bomeneffect Analyse (BEA) laten opstellen. De BEA is als bijlage bij de onderbouwing gevoegd.

Figuur 9 Uitsnede BEA

In de BEA is uiteengezet wat de mogelijke gevolgen van de bouw van het transportverdeelstation zullen zijn op boom 1, 2, en 3. Uit de BEA volgt dat de het transportverdeelstation gebouwd kan worden met weinig kans voor schade aan stom of stamvoet van de bomen. Ook wordt er geen schade verwacht aan de kronen van de bomen. Conclusie Vanuit onderdeel natuur is geen sprake van een belemmering voor dit project.

6.3 Financieel - economische uitvoerbaarheid Het initiatief wordt volledig gefinancierd door de initiatiefnemer. De gemeente Best zal de kosten die gemoeid zijn met de vergunningverlening via de legesverordening of een anterieure overeenkomst in rekening brengen bij Enexis als initiatiefnemer.

6.4 Grondposities De grondposities zijn als volgt: Het perceel is in eigendom van de gemeente Best. Er lopen vergevorderde onderhandelingen tussen Enexis en de gemeente Best over de overdracht van dit perceel aan Enexis. Aangezien het terrein binnenkort eigendom wordt van Enexis, staat het eigendomsrecht niet aan de uitvoerbaarheid van deze aanvraag in de weg.

29

7.

PARTICIPATIE

In deze paragraaf komt aan de orde op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan participatie met het oog op de voorgenomen ontwikkeling. Op grond van artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet kan de gemeenteraad gevallen aanwijzen waarin participatie een verplicht aanvraagvereiste is. Dit kan alleen bij een omgevingsvergunning voor een BOPA waarvoor het college van burgemeester en wethouders bevoegd gezag is. Bij het ‘Omgevingswet: lijst aangewezen gevallen van activiteiten voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten met verplichte participatie 2022’ (hierna: ‘Aanwijsbesluit’) heeft de gemeenteraad van de gemeente Best gevallen aangewezen waarin participatie voorafgaand aan de aanvraag om een omgevingsvergunning verplicht (gesteld) is. De bouw van het transportverdeelstation valt onder geen van de aangewezen gevallen. Meer specifiek valt de bouw van het transportverdeelstation niet onder artikel 2 lid 3 (het oprichten, veranderen of uitbreiden van bedrijvigheid in een hogere categorie dan het (tijdelijk) omgevingsplan toestaat) en artikel 2 lid 6 (een functiewijziging van meer dan 100 m² gebruiksoppervlakte, voor bedrijventerreinen geldt meer dan 200 m2 gebruiksoppervlakte) van het Aanwijsbesluit. Met deze BOPA wordt namelijk geen nieuwe bedrijvigheid toegestaan en wordt de functie ook niet gewijzigd.

Gebruik van de locatie voor een nutsvoorziening is namelijk toegestaan op grond van artikel 18.1 sub n van het bestemmingsplan. Er geldt dus geen participatieverplichting voor de bouw van het transportverdeelstation. Hoewel participatie niet verplicht is, vindt Enexis het belangrijk om betrokkenen goed te informeren. Na akkoord op de locatie is een eerste vooraankondigingsbrief gestuurd naar de omgeving om de komst van een nieuw transportverdeelstation aan te kondigen en betrokkenen een contactpunt te bieden voor vragen. Zodra de planning van de werkzaamheden en de impact hiervan op de omgeving bekend is, informeren we betrokkenen verder door middel van brieven.

8.

BELANGENAFWEGING EN CONCLUSIE

Uit het voorgaande, waarin alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten – voor zover betrekking hebbend op de beoogde activiteit – nader zijn onderzocht en afgewogen, volgt dat het initiatief leidt tot een situatie waarbij er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Gezien nut en noodzaak van de beoogde activiteit op de beoogde locatie, gelet op het rijks- provinciaal en gemeentelijk beleid ten aanzien van het faciliteren van de energietransitie en gezien het feit dat er geen significante effecten zijn op de fysieke leefomgeving, wordt geconcludeerd dat het initiatief leidt tot een situatie waarbij er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

9.

TOELICHTING (BOUW) OMGEVINGSPLANACTIVITEIT

Ten aanzien van de beoordeling van de bouwactiviteit geldt het beoordelingskader zoals opgenomen in art. 22.29 van het omgevingsplan: -

er is geen sprake van strijd met de regels uit het omgevingsplan (sub a)

-

er wordt voldaan aan de redelijke eisen van welstand (sub b)

-

bij een bodemgevoelig gebouw wordt de toelaatbare kwaliteit van de bodem niet overschreden.

30

Ter beoordeling blijft over of het voldoet aan de redelijke eisen van welstand. P.M. Aanvullen met welstandsadvies

31