24075.6 - Toelichting BP C'Park Bata

Soortenbescherming Uit de quickscan ecologie blijkt dat bij werkzaamheden ecologisch vervolgonderzoek voor marterachtigen en mogelijk vleermuizen noodzakelijk is. Overtreding van de Wet natuurbescherming is voor overige soorten niet aan de orde vanwege het ontbreken van geschikt habitat en zijn met inachtneming van maatregelen en de algemene zorgplicht te voorkomen. Vervolgonderzoek en een eventuele ontheffing worden uitgevoerd en/of aangevraagd in de fase van omgevingsvergunning (rechtstreekse werking Wnb).

84/143

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische planbeschrijving

Raadpleegbaarheid

Dit bestemmingsplan met verbrede reikwijdte wordt beschikbaar gesteld via de voor bestemmingsplannen gebruikelijke raadpleegomgevingen, waaronder op www.ruimtelijkeplannen.nl. Op grond van artikel 7c lid 9 Besluit uitvoering Chw geldt dat van de technische standaarden om ruimtelijke plannen uniform digitaal raadpleegbaar te maken kan worden afgeweken. Dit kan aan de orde zijn omdat het experimentele karakter van deze omgevingsplannen zich niet verhoudt met deze standaarden. Deze standaarden zijn immers ontwikkeld voor de huidige Wro instrumenten en niet voor het toekomstige omgevingsplan op grond van de Omgevingswet. De digitale raadpleegbaarheid zal minimaal gelijkwaardig zijn aan het huidige www.ruimtelijkeplannen.nl. Bij de implementatie van de nieuwe standaarden voor omgevingsplannen (bij invoering van de Omgevinswet) zullen de op de Chw­innovatiebepaling gebaseerde omgevingsplannen geconverteerd worden naar de dan beschikbare nieuwe standaarden voor omgevingsplannen. Voor dit bestemmingsplan met verbrede reikwijdte wordt gebruik gemaakt van de geldende standaarden voor bestemmingsplannen. De huidige standaarden zitten de innovatieve onderdelen van dit omgevingsplan in beginsel niet in de weg. Door gebruik te maken van de bestaande standaarden kan gebruik worden gemaakt van de bestaande technische infrastructuur.

Hiermee worden extra kosten en beheersafspraken vermeden en worden beheerrisico's beperkt.

5.2

Inhoud juridische regeling

Verbeelding Het plangebied van dit bestemmingsplan komt overeen met de bestaande eigendomssituatie. Regeling De beschrijving in paragraaf 2.3 van de visie wordt, voor wat betreft fase 1, mogelijk gemaakt in dit bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. Dit komt als volgt terug in de planregels: Plandoel en functietoedeling In artikel 3 wordt het doel van het plan beschreven en wordt invulling gegeven aan het concept 'Work, Stay, Enjoy'. In artikel 4 wordt bepaalt welke functies zijn toegelaten en welke beperkingen voor deze functies gelden. Deze beperkingen volgen uit de visie, het geldende beleid en/of de afspraken die hierover met de gemeente zijn gemaakt of volgen uit de dialoog met de omgeving. In afwijking van deze beperkingen kunnen met een omgevingsvergunning (randvoorwaardelijk) functies worden toegestaan. Daarnaast geldt de randvoorwaarde voor voldoende parkeren en een verantwoorde verkeersafwikkeling.

85/143

Bouwen In artikel 5 zijn regels opgenomen voor het realiseren van bebouwing. Deze regels zijn grotendeels overgenomen uit het geldende bestemmingsplan dat ruime bebouwingsmogelijkheden toestaat. Voor het realiseren van bebouwing is een omgevingsvergunning vereist. Waarborgen voor de thema's bodem en ecologie volgen uit bestaande wet­ en regelgeving zoals het Bouwbesluit en de Wet natuurbeschermiing. Er is geen noodzaak dit nog in de planregels te borgen. Overige thema's De thema's cultuurhistorie, gelzoneerd industrieterrein 2, leidingen ­ brandstof en waterstaat ­ waterstaatkering komen voort uit het geldende bestemmingsplan. Het thema cultuurhistorie beoogt de cultuurhistorische waarden in het gebied te beschermen en het thema geluid geeft invulling aan het beleidsmatig gezoneerde industrieterrein. Het thema leidingen beschermt een brandstofleiding en de waterstaatkering wordt beschermd door het thema waterstaat. Met het thema water wordt het beleid van het waterschap over hydrologisch neutraal bouwen geregeld. Algemene regels De algemente regels zijn overgenomen uit het geldende bestemmingsplan. Met het oog op het voorkomen van nadelige gevolgen voor de fysieke leefomgeving is als vangnet een zorgplicht opgenomen.

86/143

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Naast de planologische haalbaarheid van de ontwikkeling zoals getoetst in voorgaande paragrafen, moet ook de financiële uitvoerbaarheid van de ontwikkeling aangetoond worden. In de Wet ruimtelijke ordening is de grondexploitatiewet opgenomen. Hierin is geregeld dat gemeenten de mogelijkheid krijgen om kosten van de planontwikkeling te verhalen op grondeigenaren. Het kostenverhaal dient verplicht door de gemeente opgesteld te worden. De gemeente legt dit kostenverhaal vast in een exploitatieplan. Van een exploitatieplan kan worden afgeweken door in het kostenverhaal anderszins te voorzien (overeenkomst met alle grondeigenaren in het plangebied of volledig grondeigendom). In een bestemmingsplan is sprake van kostenverhaal (6.2.3 tot en met 6.2.5 Bro) als een bouwplan (6.2.1 Bro) wordt mogelijk gemaakt. Er is geen sprake van een bouwplan in de zin van artikel 6.2.1 omdat slechts de bestaande bouwmogelijkheden uit het geldende bestemmingsplan zijn overgenomen. De bestemmingsplanwijziging wordt geheel bekostigd door de initiatiefnemer. Daarnaast hebben gemeente en de initiatiefnemer een intentieovereenkomst gesloten. In deze intentieovereenkomst zijn afspraken gemaakt over te betalen plankosten. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6 Bro dient inzicht te worden gegeven in de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Het gaat daarbij zowel om de wijze waarop burgers en maatschappelijke organisaties bij de planvoorbereiding zijn betrokken alsook om de resultaten van het overleg ex artikel 3.1.1 Bro. C'Park Bata heeft een goede relatie met haar omgeving. Zowel omwonenden als werknemers van naastgelegen bedrijven maken gebruik van het terrein en haar faciliteiten. Jaarlijks wordt een evenement georganiseerd waarvoor de omgeving wordt uitgenodigd. Omwonenden, wijkraad Batadorp, omliggende bedijven, ondernemersvereniging, gebruikers van C'park Bata, monumentencommissie en Heemkundekring zijn uitgenodigd om deel te nemen aan de omgevingsdialoog. Tijdens de eerste online informatiebijeenkomst (ten tijde van Corona) op donderdag 4 februari 2021 is een presentatie gegeven over C'park Bata. Na deze bijeenkomst is er een enquête uitgezet waarmee een ieder een bijdrage kon leveren. Deze reacties zijn beoordeeld, gewogen en meegenomen in het eerste concept van de blik op de toekomst en het doorontwikkelen van het concept. Dit concept is gepresenteerd op de tweede participatieavond op 19 oktober 2021. Vervolgens hebben de deelnemers in groepen het concept besproken en is er onder begeleiding van een tafelvoorzitter ter plekke een SWOT­analyse ingevuld.

Hieruit is gebleken dat de omwonenden veelal tevreden zijn met het plan, met name over de inrichting van de openbare ruimte en over het behouden van het huidige karakter. De ingekomen reacties zijn weer beoordeeld en gewogen en het concept is hierop aangepast.

87/143

Voorafgaand aan de terinzagelegging van ontwerpbestemmingsplan wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd voor de omgeving. De resultaten van deze bijeenkomst worden toevoegd aan deze plantoelichting. 6.2.1 Terinzagelegging Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter visie gelegd. Hierbij wordt eenieder in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen. <PM>

88/143