22046.10 - Bijlage 8.20 - Ruimtelijke onderbouwing Kapelweg 24

5.

CONCLUSIE ...................................................................................................14

BIJLAGE I.

Kaart richtafstanden ..........................................................................15

Kapelweg 24 Best, onderzoek milieuzonering

Pagina 2 van 15

1. INLEIDING De initiatiefnemer heeft het voornemen om de bebouwing aan de Kapelweg 24 te Best te splitsen en daarmee, in het bestaande pand, 3 woningen te verwezenlijken. Het perceel heeft volgens het vigerende bestemmingsplan ‘Buitengebied Best 2002’ de bestemming ‘Agrarisch’. Voor beoogde situatie is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Op afbeelding 1 is de locatie van het plangebied met de beoogde situatie aangegeven.

Plangebied

Afbeelding 1. Locatie plangebied Bron: PDOK

Een goede ruimtelijke ordening voorziet in het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en gevoelige functies (zoals verblijfsfuncties) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het anderzijds bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen. Dit wordt milieuzonering genoemd. In dit rapport wordt de milieuzonering ten aanzien van het ruimtelijk plan beschreven. Hierbij is gebruik gemaakt van de handreiking Bedrijven en milieuzonering1. In hoofdstuk 2 worden de uitgangspunten toegelicht. In hoofdstuk 3 beschrijven wij richtafstanden ten aanzien van de verschillende functies in de omgeving. Ten slotte volgen in hoofdstuk 4 de conclusies. 1

Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), 2009

Kapelweg 24 Best, onderzoek milieuzonering

Pagina 3 van 15

2. UITGANGSPUNTEN 2.1. Onderzoeksvragen Bij het beoordelen van een ruimtelijk plan spelen standaard de volgende vragen: - is ter plaatse van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling een aanvaardbaar woonen verblijfsklimaat gegarandeerd? - worden omliggende bedrijven (onevenredig) in hun belangen geschaad? Om een antwoord te geven op deze vragen is een inventarisatie gemaakt van de milieubelastende en milieugevoelige functies in de omgeving. 2.2. Uitwaartse of inwaartse milieuzonering Ruimtelijke scheiding kan tot stand komen door uitwaartse of inwaartse milieuzonering. Bij uitwaartse milieuzonering wordt uitgegaan van de milieubelastende functies. In een zone rondom de milieubelastende functies worden woningen geweerd. Bij inwaartse milieuzonering wordt uitgegaan van de milieugevoelige functies. In een zone rondom de milieugevoelige functies zijn bepaalde milieubelastende functies niet toelaatbaar. 2.3. Omgevingstypen In de handreiking Bedrijven en milieuzonering worden twee omgevingstypen beschreven: Omgevingstype rustige woonwijk en rustig buitengebied Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven of kantoren) voor. Langs de randen is weinig verstoring door verkeer.

Omgevingstype gemengd gebied Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook een lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren ook tot het omgevingstype gemengd gebied. 2.4. Richtafstanden Voor alle typen bedrijven zijn in bijlage 1 van de handreiking Bedrijven en milieuzonering richtafstanden opgenomen. Het betreft de richtafstanden voor de vier ruimtelijke relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. Bij het bepalen van deze richtafstanden zijn onder andere de volgende uitgangspunten gehanteerd: a. het betreft 'gemiddelde' moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen; b. de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten.

Kapelweg 24 Best, onderzoek milieuzonering

Pagina 4 van 15

De richtafstanden gelden ten opzichte van een rustige woonwijk en rustig buitengebied. Ten opzichte van een gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandsstap worden verkleind (behalve voor het aspect gevaar). Dit is toegelicht in tabel 1. Tabel 1. Richtafstanden Milieucategorie

afstand tot rustige woonwijk / buitengebied

afstand tot gemengd gebied

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

4.1

200 m

100 m

4.2

300 m

200 m

5.1

500 m

300 m

5.2

700 m

500 m

5.3

1.000 m

700 m

6

1.500 m

1.000 m

2.5. Gebied met functiemenging Het begrip ‘gemengd gebied’ wordt gebruikt om de richtafstanden tussen milieubelastende functies (bedrijven) en een gebied met een variatie aan functies (zoals wonen, horeca en kleine bedrijvigheid) aan te geven. Het begrip ‘gebied met functiemenging’ wordt gebruikt om aan te geven welke functies binnen een gebied met functiemenging toelaatbaar zijn. Binnen een gebied met functiemenging zijn milieubelastende en milieugevoelige functies op korte afstand van elkaar gesitueerd. De richtafstanden uit tabel 1 zijn dan niet toepasbaar. In bijlage 4 van de handreiking Bedrijven en milieuzonering zijn bedrijfsactiviteiten opgenomen waarvan geacht wordt dat deze toelaatbaar zijn binnen een gebied met functiemenging. Voor deze activiteiten gelden geen richtafstanden, maar wordt de toelaatbaarheid beoordeeld aan de hand van de volgende categorieën: c. categorie A: toelaatbaar aanpandig aan woningen, de eisen uit het Bouwbesluit voor de scheiding tussen milieugevoelige en milieubelastende functies zijn toereikend; d. categorie B: toelaatbaar indien bouwkundig afgescheiden van woningen, vanwege de iets grotere milieubelasting dan categorie A; e. categorie C: toelaatbaar indien gesitueerd aan een hoofdweg, vanwege de grotere verkeersaantrekkende werking dan categorieën A en B. Daarnaast gelden voor de toelaatbaarheid de volgende randvoorwaarden: f.

het gaat om kleinschalige bedrijvigheid; g. productie en/of laad- en loswerkzaamheden vinden alleen in de dagperiode plaats; h. de activiteiten (inclusief opslag) geschieden hoofdzakelijk inpandig; i. activiteiten uit categorie C beschikken over een goede aansluiting op de hoofdinfrastructuur.

Kapelweg 24 Best, onderzoek milieuzonering

Pagina 5 van 15

3. ONDERZOEK BEDRIJVEN EN MILIEUZONERING 3.1. Omgevingstype Het plangebied ligt in een agrarisch gebied, op ongeveer 400 meter van dichte bebouwing en onder de invloed van bestemmingsplan ‘Buitengebied Best 2002’. In de nabijheid van het plangebied liggen verschillende milieubelastende functies, zie afbeelding 2. In de directe omgeving van Kapelweg 24 is geen sprake van andere functies, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven op korte afstand van woningen.. Het plangebied en de omgeving moeten als rustig buitengebied getypeerd worden.

Afbeelding 2. Plangebied en omgeving Bron: PDOK

3.2. Uitwaartse milieuzonering Bij uitwaartse milieuzonering wordt uitgegaan van de milieubelastende functies in de omgeving. In een zone rondom de milieubelastende functies worden milieugevoelige functies (de te bestemmen gevoelige functies) geweerd. 3.3. Richtafstanden Op basis van de vigerende bestemmingsplannen zijn de milieubelastende functies in de omgeving bepaald. De milieubelastende functies en de bijbehorende richtafstanden zijn weergegeven op afbeelding 3 en de kaart in bijlage I. Het betreft de richtafstanden tot

Kapelweg 24 Best, onderzoek milieuzonering

Pagina 6 van 15