22010.7 - Regels ontwerpbestemmingsplan Steegsche Velden-Noord

Als het uitvoeren van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de verwachte geluidsbelasting op de gevel van de betrokken woningen of andere geluidsgevoelige bestemmingen, onvoldoende doeltreffend is, of stuit op overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeers- of vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard, is een hogere waarde mogelijk. Daarnaast moet de geluidsbelasting op de gevels van de verblijfsruimten en de eventuele gecumuleerde geluidsbelasting worden beoordeeld.

Beoordeling Uit het akoestisch onderzoek, d.d. 10 augustus 2021, opgesteld door Arcadis, project nr. C05022.214050 en ref. nr.: D10016146:56 blijkt dat de geluidsbelasting op de te toetsen gevels van de woningen na het treffen van een maatregel in de vorm van een wal/scherm met een hoogte van 8 meter maximaal ten hoogste 53 dB bedraagt ten gevolge van het verkeer op de rijksweg A2. De overige wegen in de omgeving hebben geen zone (de binnenplanse wegen in het gebied) of hebben een geluidbelasting lager dan de voorkeursgrenswaarde (Liempdseweg, Nieuwe Dijk en Hokkelstraat) en kunnen in het kader van de Wet geluidhinder buiten beschouwing gelaten worden voor nader onderzoek. Nader onderzoek en een afweging van maatregelen zijn daarom alleen noodzakelijk vanwege het wegverkeer over de rijksweg A2.

Onderzoek naar de maatregelen 1. Hoofdcriteria Stedenbouwkundige overwegingen Een ontheffing kan worden verleend, wanneer wordt aangetoond dat woningbouw ter plaatse dringend noodzakelijk is én dat de bebouwing niet anders gesitueerd kan worden. Het gaat dus om locatiespecifieke kenmerken. Landschappelijke overwegingen Een ontheffing kan worden verleend, wanneer geluidreducerende voorzieningen bijvoorbeeld een doorsnijding van een waardevol open landschap zouden veroorzaken, grondwaterstromen zouden beïnvloeden of flora en fauna zouden belemmeren. Dat is hier niet het geval. Verkeerskundige overwegingen Het verlagen van de intensiteiten en het aanpassen van de maximale snelheid zijn te beschouwen als verkeers- en vervoerskundige activiteiten. Het verlagen van de intensiteiten en/of het aanpassen van de snelheid is voor de rijksweg A2 niet mogelijk vanwege de functie van deze weg waarop de gemeente tevens 9

geen directe invloed op heeft. Een maatregel zoals het verminderen van de verkeersintensiteit op een weg kan tevens in een ander deel van de gemeente voor een verslechtering zorgen. Financiële overwegingen Bron- en overdrachtsmaatregelen brengen extra kosten met zich mee. Dit is niet altijd een argument om af te wijken van de voorkeursgrenswaarde. Wel moet er een afweging gemaakt worden tussen de kosten van de maatregelen en het effect van de maatregelen. Zo zal een geluidsscherm eerder financieel haalbaar zijn als er veel geluidsgevoelige gebouwen bij het plan betrokken zijn. Hetzelfde geldt ook voor geluidreducerende maatregelen bij de bron. Bij slechts weinig geluidsgevoelige gebouwen zal de maatregel minder snel doelmatig zijn en zullen de kosten van de gevelisolatie lager zijn dan de bron- en overdrachtsmaatregelen. Bronmaatregelen Op de rijksweg A2 ligt momenteel een 2 laags ZOAB verharding. Een nog stiller asfalt is financieel niet mogelijk en zal niet leiden tot een geluidbelasting die lager is dan 48 dB. Deze maatregel is daarmee niet doelmatig. Overdrachtsmaatregelen Om de geluidsbelasting ten gevolge van de rijksweg A2 op de gevels van het bouwplan te reduceren, zodat alle woningen ten minste één geluidluwe zijde hebben, is gezocht naar een overdrachtsmaatregel welke past binnen het plangebied en zowel stedenbouwkundig als architectonisch akkoord is.

Het huidige geluidscherm langs de A2 is niet ontworpen om de geluidbelasting ter plekke van het onderhavige gebied aan de noordzijde van Steegsche Velden te reduceren tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB inclusief aftrek. Om deze reden is het geluidscherm langs de A2 onvoldoende om bij de nieuwe woningen binnen het voorliggende plangebied de geluidbelasting op alle bouwlagen tot de voorkeursgrenswaarde te reduceren. Aanvullende maatregelen zijn alleen mogelijk in deze in de vorm van extra afschermende voorzieningen langs de noordzijde van het plangebied geplaatst zijn, haaks op de A2 zijn gelegen. De gekozen geluidmaatregel bestaat uit een 6 m hoge wal met een 2 m hoog scherm boven op de wal. De ligging van de 8 m hoge geluidmaatregel is weergegeven in onderstaande figuur en in bijlage 5 van dit besluit. In de berekeningen is ervan uitgegaan van een reflecterend scherm en een tophoekcorrectie van 2 dB.

Scherm op wal

Geluidwad

Ftguur 5 í-ocsfie ţļ&Mciswaf fff m fircgj me? fopscJwrm \2m nņoţj) ten noonýēn Steegs™ WaWwi Noor

Door de plaatsing van de in totaal 8 m hoge wal met een scherm zoals weergegeven in bovenstaande figuur wordt de geluidbelasting op de begane grond bij alle woningen in het plangebied teruggebracht tot ten hoogste de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Hierbij hebben alle woningen een buitenruimte aan de geluidluwe zijde. Ter plaatse van de 2de bouwlaag neemt de geluidbelasting zodanig af dat de voorkeursgrenswaarde nog bij een enkele woning overschreden wordt maar bij deze woningen heeft elke woning wel een geveldeel waar de geluidbelasting lager is dan de voorkeurgrenswaarde. Ter plaatse van de 3de bouwlaag neemt de geluidsbelasting bij enkele woningen af met 1 dB. De geluidbelasting is bij de meeste woningen hoger dan de voorkeursgrenswaarde. De maximale toegestane waarde van 53 dB (57 dB exclusief aftrek art. 110g Wgh) wordt niet overschreden. Dit betekent dat voor 10

een groot deel van de woningen voor de 3e bouwlaag een hogere waarde moet worden vastgesteld en een enkele voor de 2e bouwlaag. Tenslotte hebben alle woningen op de begane grond en de eerste verdieping een geluidluwe zijde en ook het merendeel op de 3e bouwlaag (kaplaag). De woningen waarbij de 3e bouwlaag (kaplaag) geen geluidluwe zijde heeft mag alleen als verblijfsruimte gebruikt worden als deze geen te open delen heeft (bijlage 4). 2. Subcriteria ontheffingscriterium Naast de beschouwde hoofdcriteria die als doel hebben de overschrijdingen zo klein mogelijk te houden, gelden er ook subcriteria waaraan het bouwplan dient te voldoen om voor ontheffing in aanmerking te komen. Voor wegverkeerslawaai in een binnenstedelijke situatie zijn deze als volgt: a. opname in een stads- of dorpsvernieuwingsplan; b. het door de gekozen situering of bouwvorm een doelmatige akoestische afscherming gaan vervullen voor andere woningen of voor andere geluidgevoelige gebouwen of geluidgevoelige objecten; c. ter plaatse noodzakelijk zijn om reden van grond- of bedrijfsgebondenheid; d. het ter plaatse situeren als vervanging van bestaande bebouwing; e. het door de gekozen situering opvullen van een open plaats tussen aanwezige bebouwing; In de onderhavige situatie wordt voldaan aan de subcriteria onder a, e. 3.

Aanvullende criteria In het geluidbeleid van de Gemeente Best is opgenomen dat bij een ontheffing één zijde per wooneenheid geluidluw moet zijn en dat bij ontheffing van meer dan Lden 53 dB wegverkeerslawaai (incl. aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder) het volgende een vereiste is: » Geluidsluwe buitenruimte/geluidsluwe zijde De woningen waarvoor ontheffing wordt verleend, dienen een geluidluwe zijde te hebben. In het geluidbeleid van de gemeente Best is opgenomen dat voor het opleggen van een hogere waarde hoger dan 53 dB, inclusief aftrek, tenminste één van de tot de woning behorende buitenruimten een gecumuleerde geluidsbelasting moet hebben die niet hoger is dan Lden 48 dB inclusief aftrek ex artikel 110g Wet geluidhinder. Met het realiseren van de eerder genoemde wal met daarop het scherm wordt dit gerealiseerd. » Indelingsvereisten verblijfsruimten In het geluidbeleid van de gemeente Best is opgenomen dat een hogere waarde hoger dan 53 dB (inclusief aftrek) veroorzaakt door wegverkeerslawaai alleen wordt vastgesteld indien voldoende verzekerd is dat de verblijfsruimten niet aan de uitwendige scheidingsconstructie worden gesitueerd waar de hoogste geluidsbelasting optreedt, tenzij overwegingen van stedenbouw of volkshuisvesting zich daartegen verzetten.

Hiermee wordt bedoeld dat de verblijfsruimten zoveel mogelijk (doch minimaal 1 ruimte) aan de geluidsluwe dan wel aan de minst geluidbelaste zijde gesitueerd zijn. Ter plaatse van de meest belaste zijde dienen geen verblijfsruimten te worden gesitueerd, tenzij overwegingen van stedenbouw of volkshuisvesting zich daartegen verzetten. De geluidsbelasting op de gevels van de woning bedraagt niet meer dan 53 dB (inclusief aftrek). Daarmee dient aan deze voorwaarde te worden voldaan. Deze indelingsvereiste zal bij de aanvraag voor een bouwvergunning door gemeente Best worden verlangd. De ontwikkellocatie biedt derhalve voldoende mogelijkheden om aan de aanvullende voorwaarden in de beleidsregel te kunnen voldoen. Voor de betreffende woonlocatie dient te worden voldaan aan de volgens het Bouwbesluit geldende minimale geluidweringseis voor de uitwendige scheidingsconstructies van verblijfsgebieden c.q. ruimten in woningen. In dat kader dient voor die woningen waar een ontheffing wordt verleend nader onderzoek plaats te vinden naar de toe te passen gevelmaterialen. Een dergelijk onderzoek wordt bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning door de Gemeente Best verlangd.

11

Conclusie Uit bovenstaande beoordeling van de hoofd- en subcriteria en de overige uitgangspunten zoals geformuleerd in de beleidsregel van de gemeente Best en de aanvullende notitie kan geconcludeerd worden dat met het treffen van de beschreven aanvullende overdrachtsmaatregel mogelijk is om aan het gemeentelijk geluidbeleid en de aanvullende notitie beleidsnotitie te voldoen en dat tevens aan de subcriteria wordt voldaan. Omdat voldaan wordt aan de criteria van het ontheffingenbeleid en de aanvullende beleidsnotie verlenen burgemeester en wethouders van de gemeente Best op basis van de onderzoeksresultaten voor de ontwikkelingslocatie een ontheffing van de voorkeursgrenswaarde. Omdat verdere verdergaande maatregelen niet mogelijk zijn en een ontheffing van de voorkeursgrenswaarde noodzakelijk is, is het vereist dat de karakteristieke geluidwering van de gevel zodanig is dat een binnenniveau van 33 dB gerealiseerd wordt.

Overige wetten en regels Het vaststellen van deze hogere grenswaarden houdt niet in dat hiermee is voldaan aan de bepalingen die in andere regelgeving, zoals bijvoorbeeld de Woningwet, de Bouwverordening en het bestemmingsplan, zijn gesteld dan wel op grond hiervan worden voorgeschreven.

12

Hogere waarden als gevolg van wegverkeerslawaai afkomstig van rijksweg A2 Waarneempunt (wnp)

Rijksdriehoekscoördinaten X

002JC 010JC 022^ 027 C 031 C 034JC 039 C 042 C 046^ 047 C 050JC 051 C 054^ 059 C 060 C 063 C 066JC 070j: 074 B 074 C 079 B 079 C 082JC 085 B 085JC 089 B 089 C 095 C 096 C 099JC 100 C 104 C 107JC 110 C 112 C 113JC 116 C 117 C 119 C 124 C 125JC 127 C 131 C 132JC 133 C 140JC 143 C 145 C 146 C 149JC 150 C 155_C

Aantal woningen waaarop wnp betrekking heeft

Waarneemhoogte in m

Y

154944,7 154970,9 155008,1 155029,7 154990,4 155015,2 155033,7 155067,9 155043 155051,1 155095,7 155092,3 155107,6 155119,7 155115,1 155132,2 155147,8 155180,8 155204,8 155204,8 155211,8 155211,8 155194,1 155220,2 155220,2 155226,6 155226,6 155189,3 155202,8 155160,7 155174,3 155146,8 155124,4 155129,5 155144,4 155140,6 155122,2 155119,7 155094,6 155108 155102,8 155199,4 155177,9 155191,9 155155,1 155133,2 155108 155112,4 155108 155135 155128,7 155166,8

392835,4 392847 392829,6 392836,8 392854,8 392864,9 392872,4 392886,3 392846,9 392844,5 392864,9 392857,1 392902,8 392877,6 392869 392910,2 392916,9 392929,8 392942,8 392942,8 392924,2 392924,2 392903 392902 392902 392882,2 392882,2 392875,3 392874,2 392858,9 392862,3 392881,1 392847,6 392856,3 392835,9 392826,8 392820 392812,1 392809 392844,4 392835,9 392809,3 392817,6 392816,6 392811,8 392790,6 392778,4 392756,5 392749,5 392765,1 392757,5 392770,7

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 2 2 4 2 2 1 1 3 1 3 1 5 2 1 1 2 1 1 2 1 2 1 2 2 5 2 4 1 1 1 2 3

7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5 7,5 4,5 7,5 4,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 13

Geluidbelasting in dB inclusief aftrek art. 110g Wgh Vóór maatregelen

Na evt. maatregelen ^verzochte hogere waarde)

50 50 50 50 51 52 53 53 50 52 51 49 53 53 50 52 53 53 51 53 50 53 52 50 53 49 53 51 52 51 51 52 50 51 51 49 50 49 49 51 49 53 52 52 50 50 50 50 49 51 49 51

50 50 50 50 51 52 53 53 50 52 51 49 53 53 50 52 53 53 51 53 50 53 52 50 53 49 53 51 52 51 51 52 50 51 51 49 50 49 49 51 49 53 52 52 50 50 50 50 49 51 49 51

158 C 162JC 165^ 170 C 174^ 177 C 180JC 182 C 185 C 190 C 194 C 197JC 205 C 209 C 213JC 241 C 245 C 249JC 253 C

155186,3 155219,3 155225,1 155230,1 155038,9 155056,7 155061,1 155165,5 155228,7 155086,1 155074,9 155083,3 154952,8 155071,4 155055,1 155217,4 155218,5 155218,1 155218,4

392778,7 392791,3 392815,4 392861,1 392814,1 392815,2 392822,3 392923,8 392840,3 392894,5 392854,9 392832,5 392818,6 392794,8 392789,7 392760,2 392744,7 392732,3 392719,5

2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5 7,5

14

53 51 52 53 49 49 51 52 53 53 50 50 49 50 49 52 52 53 52

53 51 52 53 49 49 51 52 53 53 50 50 49 50 49 52 52 53 52

BIJLAGE 3

CUMULATIEVE GELUIDBELASTING 4,5m en 7,5 m ZONDER AFTREK

Steegsche Velden Noord

CTi ĪJ' ■o -ņ ra o ra in

fl? ■sľ į-CP

ra cū .o TĴ rara îiň--

ċř ra

ľi-WüSU4,„

tiŕ*

Äff

15

ř 2

S teegsche Velden Noord

O? CFÏ ū C

įįî

■p ^ cucu o m

Säl

to

s o W 3 o

O <

CĽ <

ťüūi‘ į-®

1 ļū ■ţ?

;T:'W*t'

16

BIJLAGE 4

Steegsche Velden Noord

Overzicht woningen verblijfsruimte en te open raam onder kaplaag ( voor zover 2e verdieping)

--W u

er «ï ÜJ — C Ē»'í

o oï .5»

5 id -Ě«D Cū

JS

i uO 0,1 A

^ CD ū O

17

BIJLAGE 5

Wal met topscherm (totaal 8 meter hoog)

Scherm op wal leluidw;

C'.

Figuur 6 Locatie geluidswal (6 m hoog) met topscherm (2 m hoog) ten noorden Steegsche Velden Noord

18

ŴARCADISlSä-""

Arcadis Nederland B.V. www.arcadis.com C05022.214050