Vast te stellen bestemmingsplan 'Graafsebaan 35, Heesch' - Toelichting

Bestemmingsplan “Graafsebaan 35 Heesch” TOELICHTING

COLOFON:

Opdrachtnemer:

RO Connect Mr. Onno Truschel

Projectnummer:

ROC.P2019.329.T

IMRO/Plan ID:

NL.IMRO.1721.BPGraafsb35Heesch-vg01

Versie:

Concept: 9 maart 2020 Ontwerp: 12 oktober 2020 Vastgesteld: 8 april 2021

1 ROC.P2019.329.T

Inhoud HOOFDSTUK 1. INLEIDING ....................................................................................................................... 4 1.1 Doel ................................................................................................................................................... 4 1.2 Plangebied ......................................................................................................................................... 5 1.3 Geldend bestemmingsplan................................................................................................................ 6 1.4 Het project ......................................................................................................................................... 7 1.4.1. Inleiding ................................................................................................................................. 7 1.4.2 Kadastrale situatie .................................................................................................................. 7 1.4.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden................................................................................. 8 1.4.4 Het bouwplan .......................................................................................................................

11 HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE .................................................................................................... 12 2.1 Ruimtelijke structuur ....................................................................................................................... 12 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis ............................................................................................................. 12 2.1.2 Bebouwingsstructuur ............................................................................................................... 12 2.2 Functionele structuur ...................................................................................................................... 13 HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER............................................................................................................... 15 3.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................ 15 3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................ 16 3.2.1 Omgevingsvisie Noord Brabant ................................................................................................ 16 3.2.2.

Uitwerking gebiedspaspoorten ............................................................................................... 18 3.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ....................................................................... 19 3.3 Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................ 22 3.3.1 Structuurvisie Bernheze ........................................................................................................... 22 3.3.2 Woonvisie 2016-2021............................................................................................................... 23 3.3.3 Archeologiebeleid Bernheze .................................................................................................... 24 3.3.4 Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze ................................................................................. 25 HOOFDSTUK 4 RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIENISCHE ASPECTEN ........................................................ 26 4.1 Water ............................................................................................................................................... 26 4.2 Natuur/Flora en fauna/Wet natuurbescherming/Stikstof ..............................................................

32 4.3 Archeologie en cultuurhistorie ........................................................................................................ 45 4.4 Bodem ............................................................................................................................................. 48

2 ROC.P2019.329.T

4.5 Wegverkeerslawaai ......................................................................................................................... 51 4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................. 57 4.7 Externe veiligheid ............................................................................................................................ 58 4.8 Bedrijven en milieuzonering............................................................................................................ 71 4.9 Geurhinder ...................................................................................................................................... 75 4.10 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen .............................................................................. 76 4.11 Spuitzones gewasbescherming ..................................................................................................... 77 4.12 Hoogspanningslijnen ..................................................................................................................... 77 4.13 M.e.r.-beoordeling ........................................................................................................................

78 HOOFDSTUK 5 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ................................................................................... 80 5.1 Inleiding ........................................................................................................................................... 80 5.2 Toelichting verbeelding ................................................................................................................... 80 5.3 Toelichting regels ............................................................................................................................ 80 5.4 Toelichting bestemmingen .............................................................................................................. 81 5.4.1 Wonen en Tuin-2 ...................................................................................................................... 81 5.4.2 Waarde Archeologie 1, 2 en 3 .................................................................................................. 81 HOOFDSTUK 6 UITVOERBAARHEID ....................................................................................................... 82 6.1 Economische uitvoerbaarheid .........................................................................................................

82 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................................. 82

BIJLAGEN: 1. Quickscan bedrijven en milieuzonering: Sab Adviseurs, d.d. 8 juni 2020, kenmerk 190514; 2. Quickscan externe veiligheid: Sab Adviseurs, d.d. 12 augustus 2020, kenmerk 190514; 3. Advies Veiligheidsregio d.d. 26 augustus 2020 4. Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai: Sab Adviseurs, d.d. 5 juni 2020, kenmerk 190514; 5. Aanvraag hogere waarde Wet geluidhinder, d.d. 19 februari 2020; 6. Onderzoek stikstofdepositie: Sab Adviseurs, d.d. 29 januari 2020, kenmerk 190514; 7. Memo overige aspecten: Sab Adviseurs, d.d. 20 februari 2020, kenmerk 190514; 8. Watertoets: Econsultancy, d.d. 22 januari 2020, kenmerk 11759.001; 9. Quickscan natuur: Sab Adviseurs, d.d. 30 januari 2020, kenmerk 190514; 10. Verkennend bodemonderzoek: De Klinker Milieu, d.d. 27 januari 2020, kenmerk K195531; 11. Ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder, juli 2020

3 ROC.P2019.329.T

HOOFDSTUK 1. INLEIDING 1.1 Doel Door initiatiefnemer is aan RO Connect opdracht verleend voor het opstellen van een bestemmingsplan voor het planologisch maken van een extra woning aan de noordzijde van het perceel Graafsebaan 35 in Heesch en het verplaatsen van een bestaand bouwvlak aan de zuidzijde van het perceel Graafsebaan 35 in Heesch. Bij schrijven van 30 september 2019 heeft de gemeente laten weten in beginsel positief te staan tegenover het initiatief. In de brief van de gemeente is aangegeven aan welke voorwaarden moet zijn voldaan. Deze toelichting is de ruimtelijke onderbouwing voor het Bestemmingsplan.

4 ROC.P2019.329.T

1.2 Plangebied Het plangebied is gelegen aan de noordoostzijde van de kern Heesch. Op onderstaande afbeelding is de ligging van de locatie aan de Graafsebaan weergegeven.

En meer in detail:

5 ROC.P2019.329.T

1.3 Geldend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan “De kommen van Bernheze” het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is op 17 november 2011 in werking getreden en op 21 november 2012 onherroepelijk geworden. Op basis van dit bestemmingsplan heeft het onderhavige perceel diverse bestemmingen. Ter plaatse van de nieuwe woning aan de noordzijde van het perceel en het te verplaatsen bouwvlak van een ‘bestaande’ woning aan de zuidzijde van het perceel, geldt de bestemming ‘Tuin - 2’. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan weer.

Uitsnede vigerende bestemmingsplan De kommen van Bernheze Het realiseren van de nieuwe woning en het verplaatsen van het bestaande bouwvlak is op basis van het vigerende bestemmingsplan “De kommen van Bernheze” niet toegestaan. De gemeente Bernheze wil meewerken aan het initiatief via een nieuw bestemmingsplan.

Een bestemmingsplan moet gebaseerd zijn op een goede ruimtelijke onderbouwing, waarin alle relevante ruimtelijke, milieukundige en economische aspecten worden behandeld. Deze toelichting voorziet hierin.

6 ROC.P2019.329.T

1.4 Het project 1.4.1. Inleiding De initiatieflocatie is gelegen aan de Graafsebaan 35 in Heesch. Het plangebied bestaat uit een grote villa met tuin. Aan de zuidzijde van het perceel – georiënteerd op de Hoefstraat – is een tweetal bouwvlakken aanwezig. Het huidige initiatief betreft het realiseren van een extra woning op de noordzijde van het perceel, waarbij inpassing in het bestaande groen en aansluiting bij de huidige bebouwing veel aandacht krijgt. De nieuwe woning wordt in het aanwezige groen geplaatst, waardoor de woning onderdeel uitmaakt van alle bebouwing op het perceel. De doorkijk vanaf de Graafsebaan naar de bestaande villa blijft behouden, waardoor de groene uitstraling in stand blijft. Het meeste westelijk gelegen bestaande bouwvlak aan de zuidzijde van het perceel, wordt iets verder naar het westen en tegelijkertijd iets meer van de weg (hoefstraat) gesitueerd. Op deze wijze ontstaat een ruimer opgezette indeling van het perceel.

1.4.2 Kadastrale situatie

Het perceel is kadastraal bekend gemeente Heesch, sectie B, nummer 5003. De totale oppervlakte van het perceel bedraagt circa 19.000 m². Het perceel is in eigendom van initiatiefnemer.

7 ROC.P2019.329.T

1.4.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden Door de gemeente Bernheze is een aantal stedenbouwkundige uitgangspunten geformuleerd voor de nieuw te bouwen woning op de planlocatie: • De woning moet verscholen in het groen gerealiseerd worden; • De woning mag niet direct aan de weg georiënteerde worden; • De afstand van het nieuwe bouwvlak ten opzichte van de westelijke perceelsgrens mag maximaal 27 meter bedragen; • De woning bestaat uit maximaal 1 bouwlaag met kap (verplicht), met een goothoogte van maximaal 3,5 meter en nokhoogte van maximaal 8 meter (ondergeschikt aan de bestaande villa); • Afmetingen nieuwe bouwblok circa 15 x 15 meter; • Geen vrijstaande bijgebouwen toegestaan; • Kaprichting afhankelijk van de gekozen oriëntatie; • Stijl en uitvoering van de woning dient aan te sluiten bij de huidige villa zodat er een eenheid wordt gecreëerd; • Doorkijk naar de bestaande villa dient behouden te blijven; • Een groene afscheiding, geen afgekaderd perceel; • Inrit in het groen met een minimaal profiel • Twee parkeerplaatsen op eigen terrein. Uitgangspunt is dus ‘wonen in het groen’. Om die reden zijn voor de nieuwe woning in de regels gebouwde erfafscheidingen en vrijstaande bijgebouwen uitgesloten. Dit is aangegeven op de verbeelding met aanduidingen. Het idee van de te gebruiken erfafscheidingen rondom de nieuwe woning is als indicatie weergegeven op onderstaande afbeeldingen.

8 ROC.P2019.329.T

9 ROC.P2019.329.T

Op basis van de door de gemeente geformuleerde uitgangspunten is onderstaande inrichting van het plangebied opgesteld. Hierover heeft nader overleg plaatsgehad met de gemeente. De gemeente heeft hier mee ingestemd:

10 ROC.P2019.329.T

1.4.4 Het bouwplan Voor de initiatieflocatie is nog geen bouwplan gemaakt. De door de gemeente geformuleerde stedenbouwkundige randvoorwaarden zullen te zijner tijd uitgangspunt zijn voor het bouwplan.

11 ROC.P2019.329.T

HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE 2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis Diverse geologische processen in het verre en het nabije verleden hebben een grote invloed gehad op de verschijningsvorm van het huidige landschap en de bebouwingsstructuur in de gemeente Bernheze. De occupatiegeschiedenis en ontwikkeling van de gemeente hangen vervolgens weer nauw samen met de waarden die van oorsprong aanwezig zijn. Geomorfologische kenmerken en de aanwezigheid van water zijn van grote invloed geweest op de ontwikkeling van de kernen binnen de gemeente. Door tektonische bewegingen zijn er breuken in de aardkorst ontstaan, waarbij delen ten opzichte van elkaar in verticale richting verschoven. Hierdoor ontstonden er hoger en lagergelegen gebieden: horsten en slenken. De gemeente Bernheze ligt precies op zo’n grensgebied. De eerste occupatie is ontstaan op de rand van de beekdalen en de hoger gelegen zandgronden. In de periode tussen de 15e en de 18e eeuw werden aangrenzend aan de beekdalen woeste gronden ontgonnen ten behoeve van de landbouw. Vanaf het midden van de 19e eeuw heeft grootschalige heideontginning geleid tot forse uitbreiding van de landbouwgronden. De oudste woonkern van Heesch, die tevens kerkelijk en bestuurlijk centrum werd, was het latere Kerkeind, het gebied rond Goorstraat, Lindenlaan, Hoogstraat en Osseweg.

Hier bevond zich een van nature wat hoger gelegen gebied dat in het westen, noorden, oosten en zuiden begrensd werd door lagergelegen grond. In het noorden vormden het Goor en de waterloop de Run de natuurlijke begrenzing, in het westen was dit het drassige gebied van de Pas, beemdgrond.

2.1.2 Bebouwingsstructuur Voor de ontwikkeling van de nederzettingen in de gemeente Bernheze is voornamelijk de ligging aan belangrijke doorgaande routes tussen grotere plaatsen in de omgeving van belang. Zo ligt Heesch op de kruising van de routes ’s-Hertogenbosch - Grave en Oss - Uden. De Graafsebaan vormt een bebouwingslint vanuit de kern Heesch richting Grave.

12 ROC.P2019.329.T

De bebouwing bestaat hier – naast een enkele bedrijfsbestemming - overwegend uit vrijstaande woningen in één bouwlaag met kap. De woningen zijn gesitueerd op ruime en diepe percelen.

2.2 Functionele structuur De omgeving van het perceel Graafsebaan 35 Heesch kenmerkt zich als een rustige woonomgeving. De Graafsebaan vormt een bebouwingslint vanuit Heesch richting Schaijk/Grave. De bebouwing bestaat hier overwegend uit vrijstaande woningen. De woningen zijn gesitueerd op ruime en diepe percelen. In de omgeving is naast woningen ook een aantal niet-agrarische bedrijven aanwezig. Onderstaande afbeelding geeft een indruk van de functionele karakteristiek van de omgeving:

13 ROC.P2019.329.T

14 ROC.P2019.329.T

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de Mobiliteits Aanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: 1) Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; 2) Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; 3) Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. Voor een goed werkende woningmarkt blijft het Rijk de rijks doelstellingen voor heel Nederland benoemen. Deze doelstellingen zijn: de zorg voor voldoende omvang, kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad. De programmering van verstedelijking wordt overgelaten aan provincies en (samenwerkende) gemeenten. Gemeenten zorgen voor de (boven)lokale afstemming van woningbouw- programmering, binnen de provinciale kaders, en uitvoering van de woningbouwprogramma’s.

15 ROC.P2019.329.T

Ladder Duurzame Verstedelijking In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Het bevoegd gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De ladder is kaderstellend voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen van de decentrale overheden. Hieronder vallen dus ook de bestemmingsplannen. Toepassing van de ladder is verplicht voor opgaven, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen, gebaseerd op een regionale behoefte, mogelijk maken. Uit de ‘overzichtsuitspraak’ van de ABRvS blijkt dat wanneer een ruimtelijk besluit voorziet in meer dan 11 woningen die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie is aan te merken, deze ontwikkeling in beginsel als een stedelijke ontwikkeling dient te worden aangemerkt. Het onderhavig bestemmingsplan maakt ter plaatse van het plangebied aan de Graafsebaan één extra woning mogelijk. Gelet hierop voorziet onderhavig bestemmingsplan niet in een ‘stedelijke ontwikkeling’.

De Ladder voor duurzame verstedelijking behoeft niet te worden doorlopen. Conclusie De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Het rijksbeleid vormt geen belemmering voor het onderhavige initiatief. Onderhavig initiatief heeft geen betrekking op een stedelijke ontwikkeling. Toepassing van de ladder is om die reden dan ook niet nodig.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord Brabant De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een 16 ROC.P2019.329.T

meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren. In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen. Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor 2050 in dit programma is: ‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’ Het tussendoel voor 2030 in dit programma is: ‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan de wettelijke normen.

Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’ Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan. Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030 omdat aan alle milieu wet- en regelgeving wordt voldaan. Door een zorgvuldige inrichting van het plangebied wordt ook een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Hiermee wordt een eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie voor Noord-Brabant.

17 ROC.P2019.329.T

3.2.2. Uitwerking gebiedspaspoorten In de Uitwerking gebiedspaspoorten beschrijft de provincie wat het landschap van Brabant zo bijzonder en divers maakt. Ook de kenmerken van de verschillende streken worden beschreven en hoe een nieuwe ontwikkeling deze landschapskenmerken kan versterken? In de structuurvisie worden de kernkwaliteiten van Brabant beschreven: de natuurlijke basis, het ontginningslandschap en het moderne landschap. Deze kernkwaliteiten komen terug in elk gebiedspaspoort. Het landschap van Brabant verschilt van streek tot streek. Denk bijvoorbeeld aan de open kleipolders in het westen, het coulisselandschap van de Meierij of de prachtige lanenstructuur van de Peel. Ieder landschapstype heeft zijn eigen kenmerkende kwaliteiten en is op een andere manier ontstaan. In de Uitwerking Gebiedspaspoorten beschrijft de provincie 12 Brabantse landschapstypen. Voor elk geeft zij de kenmerkende landschapskwaliteiten en haar ambitie om deze kwaliteiten te versterken bij nieuwe ontwikkelingen. Hiermee wil de provincie gemeenten en initiatiefnemers stimuleren om de kwaliteit van het Brabantse landschap te versterken. De Uitwerking gebiedspaspoorten is niet verplichtend maar biedt een handreiking. Het plangebied aan de Graafsebaan in Heesch is gelegen in het landschapstype ‘Meierij’.

18 ROC.P2019.329.T

In de Meierij is een kleinschalig mozaïek ontstaan van oude en jonge ontginningslandschappen, afgewisseld met woeste gronden. De oude ontginningen bestaan uit dorpen met oude akkercomplexen en broekgebieden in de laagten met waterlopen en de beken. Op de hogere gronden langs beken zoals de Dommel en de Aa met hun zijlopen is bebouwing ontstaan in de vorm van linten, dorpen en gehuchten. Vanuit deze bebouwing is de ontginning van de omliggende gronden min of meer organisch gegroeid. Belangrijke identiteitsdragers van het agrarische cultuurlandschap van de Meierij zijn de akkercomplexen met aanliggende buurtschappen en groenstructuren, de langgevelboerderijen, de landgoederen, de plantages met populieren en kloostercomplexen. De provincie heeft in de uitwerking gebiedspaspoorten een aantal ambities geformuleerd voor het landschapstype van de Meijerij: De provincie wil in ieder geval het karakter van de Meierij als groen hart van Brabant versterken, door mogelijkheden te bieden voor menging van functies in buitengebied en verbreding van de landbouw. De ontwikkeling van dorpen, steden en de intensieve landbouw (o.a.

boomteelt en intensieve veehouderij) vindt plaats in samenhang met het versterken van landschapselementen die bijdragen aan de biodiversiteit en het groene, kleinschalige karakter van de Meierij, zoals poelen, houtwallen, open graslanden, bomenlanen en onverharde wegen. Conclusie De voorgestelde ontwikkeling op het perceel gelegen aan de Graafsebaan in Heesch sluit hierop aan.

3.2.3 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De Interim omgevingsverordening (Iov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Iov is daarbij een eerste stap op weg naar een definitieve omgevingsverordening, die op grond van de op handen zijnde Omgevingswet moet worden vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Iov is op 25 oktober 2019 door Provinciale Staten vastgesteld en is op 5 november 2019 in werking getreden. De Iov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet, en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in 19 ROC.P2019.329.T

de Iov zijn gegroepeerd in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen. Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar een plangebied in is gelegen. In dit geval is het plangebied – voor zover relevant - gelegen binnen de aanduidingen ‘Stedelijk gebied’/ ’Concentratiegebied’, zie onderstaande afbeelding.

De Interimverordening kent een aantal basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 3.1.2). Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden gehouden met: - zorgvuldig ruimtegebruik; - de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering; - meerwaardecreatie. Deze aspecten zijn in de Iov nader uitgewerkt in de artikel 3.6 t/m 3.8. Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht.

20 ROC.P2019.329.T

Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel. 3.6) Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. De initiatieflocatie is gelegen binnen bestaande stedelijk gebied. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). In paragraaf 3.1 is getoetst aan Ladder duurzame verstedelijking. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: - de ondergrond - de netwerklaag - de bovenste laag Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer.

In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 4 van deze toelichting. Meerwaardecreatie (artikel 3.8) Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. In dit bestemmingsplan wordt meerwaarde gecreëerd door de realisatie van een extra woning in het groen, creëren van een ruimtelijk effect door de zuidelijke bouwvlakken verder uit elkaar te situeren en op deze

21 ROC.P2019.329.T

wijze een situatie te creëren die het mogelijk maakt de villa met tuin – zijnde een kenmerkende groene entree van Heesch – in stand te laten. Conclusie Gelet op de hierboven omschreven uitgangspunten en voorwaarden van de provinciale Verordening en de Ontwerp Omgevingsverordening, concluderen wij dat het onderhavige initiatief hiermee niet in strijd is, c.q. hieraan voldoet.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Bernheze De gemeenteraad van de gemeente Bernheze heeft op 1 februari 2010 de Structuurvisie Bernheze vastgesteld. De Structuurvisie Bernheze geeft een samenhangend beeld van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de hele gemeente. De structuurvisie is een visie op hoofdlijnen en vormt daarmee een belangrijk (toetsing)kader voor het initiëren, beoordelen, afwegen en vaststellen van nieuwe ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en projecten. In de structuurvisie staan de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen beschreven voor de komende jaren. Onderdeel van de Structuurvisie Bernheze 2010 is het Ruimtelijk Casco. Het Ruimtelijk Casco betreft het ontwikkelingskader voor de gemeente Bernheze en vormt een casco voor concrete projecten en plannen. Het Ruimtelijk Casco bestaat uit een kaartbeeld en toelichting. Deze zijn nadrukkelijk aan elkaar gekoppeld. De gemeente Bernheze heeft de kwaliteiten binnen de gemeente geformuleerd. De gemeente Bernheze wil een gemeente met een dorpse uitstraling blijven. Ten aanzien ven het bouwen van woningen wordt het volgende gesteld in de structuurvisie: Per kern zal er in eerste instantie kritisch naar inbreidingsmogelijkheden gekeken worden.

Waar er sprake is van inbreiding zal deze aansluiten op het karakter van de kern, en waar mogelijk dus niet al te intensief en ‘dicht’ (ook in de kernen moeten de groene kwaliteiten benut worden en moet daarin variatie geboden worden). Op basis van de gemeentelijke structuurvisie is de initiatieflocatie gelegen in het gebied aangeduid als “Dorpen”.

22 ROC.P2019.329.T

De structuurvisie zegt hierover het volgende: De gemeente Bernheze bevat vijf dorpskernen: Heesch, HeeswijkDinther, Nistelrode, Vorstenbosch en Loosbroek. Deze dorpen vervullen een belangrijke rol voor het accommoderen van de toekomstige ruimtevraag. Herstructurerings- en intensiveringsprocessen zijn in beginsel overal binnen het bestaand woongebied mogelijk. Uiteraard moet hierbij worden aangesloten op de kwaliteiten en mogelijkheden van dat woongebied.

3.3.2 Woonvisie 2016-2021 De gemeente Bernheze heeft haar woonbeleid vastgelegd in de ‘Woonvisie 2016-2021’. Het hoofddoel van het woonbeleid van de gemeente Bernheze is het voorzien in de eigen 23 ROC.P2019.329.T

woningbehoefte. De woonvisie 2016-2021 kent een gespecificeerd woningbouwprogramma. Inmiddels is een groot deel van het benodigde programma benut. Nieuwe initiatieven moeten passen binnen de restruimte die tot en met 2021 nog beschikbaar is. Begin 2019 is het woningbouwprogramma herijkt. Daarop heeft het college besloten de koers voor het woningbouwprogramma op onderdelen bij te stellen. Voor de categorie vrijstaande woningen is de beschikbare ruimte in beginsel volledig benut en is er geen noodzaak meer tot het grootschalig toevoegen van woningen in deze categorie. De limiet is vervolgens tot maximaal 1 vrijstaande woning per initiatief beperkt. Dit initiatief omvat één nieuwe woning, waarmee het binnen de nieuwe kaders past.

3.3.3 Archeologiebeleid Bernheze De gemeente Bernheze heeft beleid geformuleerd ten aanzien van archeologie. Met dit beleid dient rekening te worden gehouden bij het opstellen van bestemmingsplannen.

24 ROC.P2019.329.T

Volgens de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Bernheze is de initiatieflocatie binnen de planlocatie gelegen in een beleidszone met een middelhoge archeologische verwachting. In deze gebieden geldt een onderzoeksplicht bij een verstoringsdiepte van meer dan 40 cm en een verstoringsoppervlakte van meer dan 2.500 m². Daarvan is hier geen sprake. Het initiatief valt hiermee binnen de vrijstellingsgrenzen voor onderzoek.

3.3.4 Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze Het Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze (vastgesteld 9 juli 2015) schrijft voor, dat bij nieuwe woningen wordt geparkeerd op eigen terrein. Volgens de parkeernormen moet er rekening worden gehouden met 2 parkeerplaatsen per woning. Op de initiatieflocatie is voldoende ruimte aanwezig om hieraan te voldoen. In de regels is hiertoe een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Conclusie Gelet op het hierboven omschreven gemeentelijk beleid, concluderen wij dat het onderhavige initiatief hiermee niet in strijd is.

25 ROC.P2019.329.T

HOOFDSTUK 4 RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIENISCHE ASPECTEN Bij elke ruimtelijke ingreep is het noodzakelijk om in beeld te brengen wat de invloed is op een aantal omgevingsaspecten. In dit hoofdstuk wordt per aspect weergegeven wat deze invloed is en of deze invloed acceptabel is. Met andere woorden of voldaan wordt aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Achtereenvolgens zal worden ingegaan op: • • • • • • • • • • • • •

Water Natuur/Flora en Fauna/Wet natuurbescherming/stikstof Archeologie en cultuurhistorie Bodem Wegverkeerslawaai Luchtkwaliteit Externe veiligheid Bedrijven en milieuzonering Geurhinder Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen Spuitzones gewasbescherming Hoogspanningslijnen M.e.r.-beoordeling

Per aspect zal geconcludeerd worden wat de impact is van de voorgestane ontwikkeling.

4.1 Water Door Econsultancy is een rapportage Watertoets opgesteld: Rapportnummer 11759.001, d.d. 22 januari 2020. Het volledige rapport is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. Uitgangspunt van de watertoets is dat een ruimtelijk besluit of plan geen slechtere waterhuishoudkundige situatie oplevert dan in het bestaande beleid is vastgelegd. Met het opstellen van de watertoets wordt beoogd dat water expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing wordt genomen. Concreet betekent dit dat onderzocht wordt hoe in het toekomstige plan op een duurzame wijze wordt omgegaan met hemelwater.

26 ROC.P2019.329.T

Uiteindelijk moet het resultaat hydrologisch neutraal zijn. De waterparagraaf vormt een onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing waarin met name de wijze wordt beschreven hoe de afvoer van hemelwater van daken en verhardingen plaats zal vinden. De onderhavige notitie ligt hieraan ten grondslag. WATERRELEVANT BELEID De planlocatie is gelegen binnen het beheersgebied van Waterschap Aa en Maas en de gemeente Bernheze. Waterschap Aa en Maas Waterschap Aa en Maas toetst een ruimtelijk plan op 8 onderwerpen de ‘uitgangspunten watertoets’: 1. Voorkomen van vervuiling. 2. Wateroverlast vrij bestemmen. 3. Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen (HNO). 4. Vuil water en hemelwater scheiden. 5. Hergebruik > infiltratie > buffering > afvoer. 6. Waterschapsbelangen. 7. Meervoudig ruimtegebruik. 8. Water als kans. In de keur van het waterschap is opgenomen dat het is in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van het verhard oppervlak of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen (Artikel 3.6 ‘Verbod afvoer door verhard oppervlak’). De waterschappen Aa en Maas, Brabantse Delta en De Dommel hebben in de Noord-Brabantse Waterschapsbond (NBWB) besloten om de keuren te uniformeren en tegelijkertijd te dereguleren. Hierbij is aangehaakt bij het landelijke uniformeringsproces van de Unie van Waterschappen.

Er is conform het nieuwe landelijke model een sterk gedereguleerde keur opgesteld, met bijbehorende algemene regels en beleidsregels. Deze zijn voor de drie waterschappen gelijkluidend. De waterschappen hebben bij de Keurregels enkele hydrologische uitgangspunten opgesteld voor het afvoeren van hemelwater. Het verbod uit artikel 3.6 van de keur is van toepassing tenzij: • Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of; • de toename van het verhard oppervlak maximaal 2.000 m2 is, of; • de toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak.

27 ROC.P2019.329.T

•

De toename van het verhard oppervlak tussen 2.000 m2 en 10.000 m2 is en compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de rekenregel.

Benodigde retentiecapaciteit (in m3) = toename verhard oppervlak (in m2) x gevoeligheidsfactor x 0,06. Daarbij dient de voorziening te voldoen aan de volgende voorschriften: • De bodem van de voorziening dient boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG) te liggen; • De afvoer uit de voorziening via een functionele bodempassage naar het grondwater en/of via een functionele afvoerconstructie naar het oppervlaktewater plaatsvindt. Indien een afvoerconstructie wordt toegepast, dient deze een diameter van 4 cm te hebben; • Daarnaast moet er altijd een overloopconstructie zijn, om uitspoeling naar de sloot te voorkomen. Bij ontwikkelingen waarbij de toename van het verhard oppervlak 2.000 m2 of groter is, wordt vanuit het waterschap retentie geëist. Gemeente Bernheze Het waterbeleid van de gemeente Bernheze is onder meer vastgelegd in het Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) 2016-2020. Het GRP is tot stand gekomen in overleg met waterschap Aa en Maas. Hiermee is gewaarborgd dat de gemeentelijke plannen en maatregelen zijn afgestemd. Daarnaast is ten aanzien van het plan aangesloten op de uitgangspunten zoals opgenomen in de Notitie hemelwaterbeleid Bernheze zoals een “hydrologisch neutrale invulling” wordt aansluiting gezocht met de uitwerking hiervan door waterschap Aa en Maas.

De gemeente Bernheze stelt dat verantwoord afkoppelen op twee manieren kan worden uitgevoerd: • Vasthouden op het eigen terrein; • Aansluiten op gemeentelijke voorzieningen. In het beleid van de gemeente Bernheze zijn verder regels opgenomen om bij bouwplannen een duurzame omgang met regenwater eventueel te verplichten. Dit geldt zowel voor nieuwbouw als voor herbouw. In dit beleid is specifiek aangegeven dat de perceeleigenaar een eigen verantwoordelijkheid heeft voor de verwerking van regenwater op zijn eigen terrein, mits doelmatig. 28 ROC.P2019.329.T

Hiertoe heeft zij het mogelijk gemaakt, per verordening bewoners te verplichten om regenwater af te koppelen. Ten aan zien van de afkoppelverordening wordt verwezen naar bijlage II van het document “Bernheze notitie hemelwaterbeleid”. TOEKOMSTIGE SITUATIE Ontwikkeling Het planvoornemen voorziet in de herbestemming van de desbetreffende gronden ten behoeve van woningbouw. De initiatiefnemer is voornemens om 2 vrijstaande woningen te realiseren. De meest zuidelijk gelegen woning is in het vigerende bestemmingsplan reeds bestemd voor “Wonen” en omvat enkel en alleen een verschuiving binnen het bestemde bouwvlak. In dat kader is deze woning meegenomen in de beoordeling. De bestaande bebouwing en verhardingen verder worden gehandhaafd en maken derhalve geen onderdeel uit van deze beoordeling en wordt verder dan ook buiten beschouwing gelaten. Verhard oppervlak Om een indicatie te geven van het toekomstig verhard oppervlak is uitgegaan de situatietekening ‘voorstel verschuiven bouwvlak’ (d.d. 4-11-2019) zoals opgenomen in bijlage 3 van de bijgevoegde rapportage. De verharding kan bepaald worden door op basis van de situatietekening het totale oppervlak aan bouwvlak(ken) te hanteren.

Omdat de tekening momenteel een globaal karakter heeft en er nog geen landschappelijke inpassing beschikbaar is, wordt voor een indicatieve berekening van aan te leggen berging een schatting van het verharde oppervlak gedaan. In het kader van de watertoets wordt 60% van het bouwvlak beschouwd als aanname voor de toekomstige omvang van de bijbouwen en tuin/erfverharding op de woonpercelen. In onderstaande tabel staan de oppervlakten van de toekomstige bebouwing(en) en verhardingen weergegeven. hierbij is een onderscheid gemaakt tussen het noordelijke bouwvlak en het zuidelijke bouwvlak. Beide krijgen een eigen uitrit waarvan respectievelijk een aan Graafsebaan en een aan de Hoefstraat.

29 ROC.P2019.329.T

Waterbergingsopgave

Ten opzichte van de huidige situatie zal ten aanzien van de ontwikkeling het verhard oppervlak toenemen met 800 m2. Conform het beleid van de gemeente Bernheze bedraagt de compenserende berging voor de noordelijke bouwkavel in totaal circa 22 m3 (360 m2 x 0,06 m) en van de zuidelijke bouwkavel 27 m3 (440 m2 x 0,06 m). Hemelwater(afvoer)systeem In de toekomstige situatie zal het schone hemelwater (zogenaamde hemelwaterafvoer; HWA) niet direct op het vuilwater (zogenaamde droogweerafvoer; DWA) worden aangesloten maar separaat binnen de planlocatie worden verwerkt. Dit betekent dat bij de verdere planuitwerking water expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing wordt genomen en dat hemelwater op een duurzame wijze wordt verwerkt. De ontwikkeling zal daarmee hydrologisch neutraal zijn. Om water in de planuitwerking expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing te nemen en hemelwater op een duurzame wijze te verwerken (hydrologisch neutraal) wordt geadviseerd om in het ontwerp niet te veel verharding aan te bergen en bijvoorbeeld te werken met half verhardingen. Daarnaast kan de tuin zodanig worden ontworpen dat regenwater gemakkelijk naar onverharde delen kan stromen door bijvoorbeeld borders lager te plaatsen en deze zonder opstaande rand aan te leggen.

Door in het toekomstig tuinontwerp of landschappelijke inpassing te werken met hoogteverschillen kan tijdens zware regenbuien tijdelijk water worden vastgehouden in de onverharde lager gelegen delen. In deze delen kan het (regen)water geleidelijk infiltreren in de bodem. De lagere terreindelen dienen op afstand van zowel de woningen als naastgelegen percelen te zijn gelegen. Afstroming van hemelwater richting gebouwen en/of aangrenzende percelen dient in ieder geval te worden voorkomen. Binnen de verkaveling van de planlocatie is voldoende ruimte aanwezig om te voorzien in de waterbergingsopgave.

30 ROC.P2019.329.T

Ten aanzien van de omgang met hemelwater (bergen en infiltreren) kan eventueel ook gekozen worden voor ander toepassingen zoals het: • Aanleggen van een grindbed. • Aanleggen van een infiltratievijver. • Aanleggen van een zakgreppel of een zaksloot. • Toepassen van infiltratiekratten of Hydrorock. Voor de compensatie is een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Calamiteit Het beschreven systeem is dusdanig robuust dat een situatie waarbij in een korte tijd 60 mm neerslag valt geborgen zou kunnen worden. In een situatie waarbij in een korte tijd meer regen valt dan 60 mm zou overtollig water mogelijkerwijs kunnen overstorten richting de Kromstraat. Eventueel een korte tijd een water-op-straat situatie ontstaan. Afstroming van hemelwater richting gebouwen en/of aangrenzende particuliere percelen dient te worden voorkomen. Riolering Bij nieuwbouw dient hemelwater en afvalwater gescheiden aangeleverd te worden. Als gevolg van de ontwikkeling zal het aanbod van vuilwater mogelijkerwijs wijzigen. Voor de berekening van het toekomstige aanbod en eventuele toename hierin, is voor de berekening uitgegaan van een gemiddeld verbruik van 120 liter per dag geproduceerd per IE. Per woning wordt uitgegaan van een gemiddelde woningbezetting van 2,5 bewoners. Dit betekent dat er dus 2,5 x 120 liter = 300 liter per dag per woning wordt geloosd.

Conform het planontwerp zullen er in totaal 2 woningen worden gerealiseerd. Dit komt overeen met een aanbod van circa 1,8 m³/dag. De berekening is gebaseerd op basis van aannames en betreft derhalve een indicatie van hoeveelheden. Het vuilwater (zogenaamde droogweerafvoer; DWA) zal in de toekomstige situatie worden aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel in de omgeving. De mogelijkheden en wijze van aansluiting zal in overleg met de gemeente besproken moeten worden. Tevens zal voor de aansluiting een vergunning aangevraagd moeten worden. Kwaliteit In de Nationale Pakketten Duurzaam Bouwen: Woningbouw nieuwbouw, Woningbouw beheer en Utiliteitsbouw is een tweetal maatregelen (S/U237 en S/U444) opgenomen die onder meer betrekking hebben op het verminderen van de emissie van milieubelastende 31 ROC.P2019.329.T

stoffen naar het van daken afgevoerde hemelwater. Bij nieuwbouw wordt geadviseerd de emissies vanuit bouwmaterialen richting het oppervlaktewater zoveel mogelijk te beperken in verband met de waterkwaliteit en zoveel mogelijk gebruik te maken van producten die voorzien zijn van een keurmerk. Daarnaast dient het gebruik van onkruidbestrijdingsmiddelen zoveel mogelijk beperkt te worden en wordt geadviseerd bij voorkeur gebruik te maken van alternatieven hierin. Ook het wassen van auto’s is bij afkoppeling van hemelwater niet wenselijk. Conclusie Op basis van de randvoorwaarden en uitgangspunten is de ontwikkeling in zowel ruimte als tijd waterneutraal uit te voeren. Er worden dan ook vanuit het oogpunt van de waterhuishouding geen belemmering verwacht ten aanzien van de bestemmingswijziging en de uitvoering van het plan.

4.2 Natuur/Flora en fauna/Wet natuurbescherming/Stikstof Sab Adviseurs heeft een quickscan natuur uitgevoerd in het kader van de bestemmingsplanherziening en heeft als doel in te schatten of er op de onderzoekslocatie planten- en diersoorten aanwezig of te verwachten zijn, die volgens de Wet natuurbescherming een beschermde status hebben en die mogelijk negatieve invloed kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep. Tevens is beoordeeld of de voorgenomen ingreep invloed kan hebben op Natura 2000-gebieden, houtopstanden die middels de Wet natuurbescherming zijn beschermd, of op gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland. De rapportage, d.d. 30 januari 2020, rapportnummer 190514, is integraal als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Huidige situatie Het plangebied bevindt zich in de bebouwde kom van Heesch (gemeente Bernheze, provincie Noord-Brabant). De omgeving van Heesch kenmerkt zich door het stedelijk gebied van Oss, agrarisch gebied en enkele bosgebieden. In de nabijheid liggen natuurgebieden als Maashorst en Herperduin. De directe omgeving van het plangebied kenmerkt zich voornamelijk door de aanwezigheid van woonhuizen. In alle richtingen van het plangebied liggen woonhuizen. Op circa 200 meter afstand ten westen ligt een park met een meer en ten noorden ligt de snelweg (A59).

32 ROC.P2019.329.T

Op 6 januari 2020 is een veldbezoek uitgevoerd. Het plangebied bestaat uit een perceel met woning en een siertuin bestaande uit bosgebieden en grasvelden. Binnen het plangebied worden twee bouwvlakken bestemd. Het noordelijke bouwvlak ligt volledig op één van de grasvelden. Het zuidelijke bouwvlak ligt deels op een grasveld en deels in een bosgebied. Toekomstige situatie In de toekomstige situatie zullen in het plangebied twee nieuwe bouwvlakken gerealiseerd worden. Van deze vlakken is de noordelijke een volledig nieuw bouwvlak en is de zuidelijke een verschuiving van een bestaand bouwvlak (in het oude bouwvlak is niks gerealiseerd). Ter plaatse van de bouwvlakken zullen woningen gerealiseerd worden. Er zal vanuit gegaan worden dat het groen binnen de nieuwe bouwvlakken volledig verwijderd zal worden. Voor het noordelijk bouwvlak betreft dit alleen gras en voor het zuidelijk bouwvlak betreft dit enkele berken, beuken en robinias. Daarnaast wordt rekening gehouden met de aanleg van een oprit. De bestaande bebouwing blijft behouden. In onderstaand figuur worden de bestaande en nieuwe bouwkavels weergegeven. Er zullen geen bomen gekapt worden voor de realisatie van siertuinen.

33 ROC.P2019.329.T

Wettelijk kader Een uitgebreide beschrijving staat in bijlage 1 van de bijgevoegde rapportage. Werkwijze onderzoek Voor het onderzoek werd een bureaustudie uitgevoerd en werd een veldbezoek aan de locatie gebracht. Als eerste werd voor het onderzoek, op basis van informatie van de opdrachtgever, het plangebied in beeld gebracht en werden de toekomstige ontwikkelingen 34 ROC.P2019.329.T

beschreven. Vervolgens werd onderzocht welke beschermde plant- en diersoorten in de omgeving van het plangebied zijn te verwachten. Hiervoor werd de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) geraadpleegd op 6 januari 2020, waarbij waarnemingen van de afgelopen 10 jaar werden opgevraagd. Aanvullend hierbij is gebruik gemaakt van andere bronnen, als websites en verspreidingsatlassen. Bij deze bureaustudie werd ook de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden en gebieden die via de provinciale verordening zijn beschermd onderzocht. Hiervoor werd onder meer informatie van de website van de provincie geraadpleegd. Vervolgens werd een veldbezoek aan het plangebied en de directe omgeving ervan gebracht. Dit bezoek vond plaats op 6 januari 2020, bij droog, windstil bewolkt weer en een temperatuur van circa 6 graden. Doel van deze veldverkenning was om een indruk te krijgen van de habitats ter plaatse en om de geschiktheid van het plangebied voor de verschillende soortgroepen te beoordelen. Het veldbezoek heeft niet de status van een volledige veldinventarisatie. Het eenmalige veldbezoek geeft een globaal beeld van aanwezige soorten en habitats op basis van een momentopname. Met de gegevens uit de bureaustudie en het veldbezoek is vervolgens een inschatting gemaakt van de mogelijke effecten op beschermde soorten en beschermde gebieden.

Op basis van deze inschatting is een advies opgesteld met aanbevelingen voor ver-volgstappen. Nadat het eerste conceptrapport gereed was, is dit beoordeeld op inhoud en vorm door een deskundig collega. Het commentaar is vervolgens besproken en verwerkt, om zo tot een eensluidend advies te komen. AANWEZIGHEID BESCHERMDE GEBIEDEN EN SOORTEN In dit onderdeel beschrijven wij de ligging van het plangebied ten opzichte van beschermde gebieden en beschrijven we de kans op de aanwezigheid van beschermde soorten. Ligging beschermde gebieden Ligging Natura 2000-gebied Het plangebied ligt niet in een gebied dat in het kader van de Wet natuurbescherming is aangewezen (zie navolgende afbeelding). De dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden zijn “Rijntakken” en “Vlijmens Ven & Moerputten & Bossche Broek”. Deze liggen respectievelijk 14 en 17 kilometer van het plangebied verwijderd.

35 ROC.P2019.329.T

MOGELIJKE EFFECTEN OP BSCHERMDE GEBIEDEN/STIKSTOF Natura 2000 Het plangebied ligt niet in een gebied dat in het kader van de Wet natuurbescherming is aangewezen. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op 14 kilometer afstand. Met het plan wordt een kleinschalige ruimtelijke ontwikkeling mogelijk gemaakt. Het is uitgesloten dat bijvoorbeeld licht of geluid afkomstig van de ontwikkeling op deze grote afstand het Natura 2000-gebied kan verstoren. Ook is van de ontwikkeling geen sterke toename van stikstofemissie te verwachten. Vanwege de kleinschaligheid van de ontwikkeling en de aanzienlijke afstand tot Natura 2000-gebied zijn negatieve effecten op Natura 2000gebieden door de ontwikkeling uitgesloten. Nader onderzoek in de vorm van een voortoets is dan ook niet nodig. Stikstof Ten behoeve van de realisatie en het gebruik van de woningen is de stikstofuitstoot inzichtelijk gemaakt. De volledige rapportage – uitgevoerd door Sab Adviseurs, d.d. 29 januari 2020, kenmerk 190254 – is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. De locatie van het project ligt ZOALS GEZEGD op circa 14 kilometer afstand van Natura 2000gebied ‘Rijntakken’ en op circa 17 kilometer afstand van Natura 2000-gebied ‘Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek’. In Natura 2000-gebieden zijn habitattypen aanwezig die gevoelig zijn voor de verzurende en vermestende werking van stikstofdepositie.

36 ROC.P2019.329.T

Om in het kader van een mogelijke vergunningaanvraag Wet natuurbescherming te onderzoeken wat de stikstofdepositie is tijdens de bouw- en gebruiksfase is een berekening benodigd. Gekozen is voor het programma Aerius Calculator 2019A1 (versie 14 januari 2020). Deze paragraaf is een uitwerking van het onderzoek naar de stikstofdepositie als gevolg van onderhavig plan. Huidige situatie Het projectgebied bevindt zich aan de Graafsebaan 35 en tegenover Hoefstraat 5b en 7 in Heesch. De locatie is onbebouwd. Voor de locatie tegenover Hoefstraat 5b geldt dat formeel hiervoor al een bouwtitel aanwezig is. In dit onderzoek wordt uitgegaan dat er twee woningen dienen te worden gerealiseerd (in een aanvraag voor de omgevingsvergunning Een inzichtelijk te maken stikstofdepositie tijdens de bouw is onderdeel van de aanlegfase. Een inzichtelijk te maken stikstofdepositie van de toekomstige situatie is onderdeel van de gebruiksfase. Aanlegfase In overleg met de opdrachtgever is een overzicht gemaakt van de te gebruiken machines, inclusief gebruikstijden. De bouw duurt circa 30 weken. Gemiddeld komen er 2 busjes en 1 vrachtwagen per dag voor de werkzaamheden (personeel e.d.). Dit zijn respectievelijk 4 en 2 verkeersbewegingen. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van het groot materieel.

Het bouwverkeer is gemodelleerd vanaf de bestaande inrit van de projectlocatie tegenover Hoefstraat 5b en 7 via de Hoefstraat en Kampstraat naar de Graafsebaan, waar het op zal gaan in het heersende verkeersbeeld.

Toekomstige situatie/Gebruiksfase Het plan voorziet in de realisatie van 2 grondgebondenwoningen. De nieuwbouw krijgt geen gasaansluiting. Aan de hand van CROW-publicatie 381, d.d. december 2018, is de verkeersgeneratie bepaald. Aan de hand van de omgevingsadressendichtheid (CBS 2015) wordt de stedelijkheidsgraad van een gemeente vastgesteld. De gemeente Bernheze is weinig stedelijk. Onderhavige locatie wordt beschouwd als rest bebouwde kom. In onderstaande tabel is de verkeersgeneratie bepaald van de beoogde nieuwbouw.

37 ROC.P2019.329.T

Gemiddeld zijn van het totaal 1% vrachtwagenbewegingen, oftewel maximaal 2 vrachtwagenbewegingen. Het verkeer is voor 50% gemodelleerd vanaf de nieuwbouwlocatie Graafsebaan 35 naar de Graafsebaan, waar het op zal gaan in het heersende verkeersbeeld. Het verkeer is voor 50% gemodelleerd vanaf de nieuwbouwlocatie tegenover Hoefstraat 5b en 7 via de Hoefstraat en Kampstraat naar de Graafsebaan, waar het op zal gaan in het heersende verkeersbeeld. Berekeningsmethodiek De berekeningen zijn uitgevoerd met het programma Aerius Calculator 2019A (versie 14 januari 2020). De gehanteerde ‘grenswaarde’ bedraagt 0,00 mol/hal/j. Een hogere waarde wordt beschouwd als overschrijding. Resultaten Aanlegfase Aerius Uit de berekeningen blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j op de stikstofgevoelige habitattypen in de omliggende Natura 2000-gebieden. Er zijn daardoor geen nadelige milieueffecten te verwachten op de omliggende Natura 2000-gebieden. Gebruiksfase Aerius Uit de berekeningen van de gebruiksfase blijkt dat er geen rekenresultaten hoger zijn dan 0,00 mol/ha/j op de stikstofgevoelige habitattypen in de omliggende Natura 2000-gebieden. Er zijn daardoor geen nadelige milieueffecten te verwachten op de omliggende Natura 2000gebieden. De volledige rapportage van de stikstofberekening is opgenomen als bijlage 6 bij deze toelichting.

Provinciale bescherming Ligging Natuurnetwerk Nederland Het dichtstbijzijnde gedeelte van het natuurnetwerk bevindt zich op minimaal 300 meter ten oosten van het plangebied.

38 ROC.P2019.329.T

De bescherming van het Natuurnetwerk Brabant (NNB) kent het begrip externe werking. Dit betekent dat de essentiële kenmerken en waarden van het natuurnetwerk niet in het geding mogen komen door de voorgenomen plannen, zelfs als de ingreep buiten het NNB plaatsvindt. Het betreft in dit geval echter een zeer kleinschalige ingreep (twee woningen) en tussen het plangebied en het natuurnetwerk ligt een woonwijk. Het is daarom zeer onwaarschijnlijk dat de werkzaamheden verstorend kunnen werken voor het betreffende natuurgebied. De voorgenomen ingreep zal geen effect op de wezenlijke waarden en kenmerken van het NNB hebben. De bescherming van het NNB staat de uitvoering van het plan niet in de weg. BESCHERMDE SOORTEN Zorgplicht, voor alle in het wild levende dieren en planten In de bouwvlakken is veel groen aanwezig. Het plangebied vormt daarmee geschikt leefgebied voor in het wild levende planten en dieren. Vogelrichtlijnsoorten Vogelsoorten met niet-jaarrond beschermde nesten Tijdens het veldbezoek zijn in het plangebied soorten met niet jaarrond beschermde nesten aangetroffen als koolmees, houtduif en winterkoning. Dergelijke soorten kunnen mogelijk in het plangebied tot broeden komen. In het plangebied is daarnaast een vogelnest waargenomen.

39 ROC.P2019.329.T

Vogelsoorten met jaarrond beschermde nesten Naast de reguliere bescherming in het broedseizoen zijn er verschillende vogelsoorten van wie de nesten jaarrond worden beschermd. Deze jaarrond beschermde status is vanwege verschillende redenen. Zo zijn er soorten die het hele jaar gebruik maken van het nest. Daarnaast zijn er koloniebroeders die elk broedseizoen op dezelfde plaats broeden en daarin zeer honkvast zijn. Ook zijn er soorten die jaar in jaar uit gebruik maken van hetzelfde nest en die nauwelijks in staat zijn zelf een nest te maken. Hieronder wordt in meer detail beschreven of en in welke mate het gebied geschikt kan zijn voor de betreffende soorten. Huismussen en gierzwaluwen broeden vrijwel uitsluitend in holtes in bebouwing, zoals de ruimte tussen het dak en het dakbeschot. Bij de voorgenomen plannen vinden geen werkzaamheden aan bebouwing plaats, waardoor uitgesloten kan worden dat nesten van de huismus en gierzwaluw verstoord worden. In het plangebied zijn veel bomen aanwezig. In bomen kunnen jaarrond beschermde nesten voorkomen van buizerd, roek, havik, sperwer, wespendief, zwarte wouw, boomvalk en ransuil. Vanwege het ontbreken van een bladerdek tijdens het veldbezoek konden de bomen goed gecontroleerd worden op de aanwezigheid van grote nesten.