Toelichting Langenbergsestraat 8, Heeswijk-Dinther v11112024

Toelichting bestemmingsplan

Langenbergsestraat 8, Heeswijk-Dinther

Colofon

Planlocatie:

Langenbergsestraat 8 te Heeswijk-Dinther

Datum:

oktober 2022

Opgesteld door:

Van Dun & Van Gerwen BV

Bijgewerkt november 2024

Heijtmorgen 10 5375 AN Reek T. 0486 450 160 E. info@vandun-vangerwen.nl I. www.vandun-vangerwen.nl Projectnummer:

921130.005 / HvV/SL

1

Inhoudsopgave 1.

INLEIDING..................................................................................................................... 4 1.1 Aanleiding en doel ............................................................................................................. 4 1.2 Ligging plangebied ............................................................................................................ 4 1.3 Geldend planologisch regime .............................................................................................. 5 1.4 Procedure ......................................................................................................................... 5 1.5 Leeswijzer ......................................................................................................................... 6 2. PLANBESCHRIJVING ..................................................................................................... 7 2.1 Bestaande situatie ............................................................................................................. 7 2.2 Beoogde situatie ................................................................................................................ 8 3. BELEIDSKADER ..............................................................................................................

9 3.1 Rijksbeleid ........................................................................................................................ 9 3.1.1 Ladder duurzame verstedelijking ................................................................................. 9 3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................... 9 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant .................................................................................... 9 3.2.2 Omgevingsverordening Noord-Brabant........................................................................10 3.3 Gemeentelijk beleid ..........................................................................................................14 3.3.1 Omgevingsvisie Bernheze 2040 ..................................................................................14 3.3.2 Gebiedsvisie Bebouwingsconcentraties Bernheze .........................................................16 3.3.3 Vigerend bestemmingsplan Buitengebied ....................................................................17 4. MILIEUHYGIËNISCHE EN PLANOLOGISCHE ASPECTEN..............................................

18 4.1 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling.......................................................18 4.2 Waterhuishouding ............................................................................................................18 4.2.1 Waterrelevant beleid ..................................................................................................18 4.2.2 Bestaande waterhuishoudkundige situatie ...................................................................21 4.2.3 Beoogde waterhuishoudkundige situatie .....................................................................21 4.3 Natuur .............................................................................................................................21 4.3.1 Natuurnetwerk Nederland (NNN) ................................................................................21 4.3.2 Wet natuurbescherming .............................................................................................23 4.4 Cultuurhistorie, aardkunde en archeologie ..........................................................................25 4.4.1 Cultuurhistorie en aardkunde .....................................................................................25 4.4.2 Archeologie ...............................................................................................................25 4.5 Bedrijven en

milieuzonering ..............................................................................................26 4.6 Geur ................................................................................................................................27 4.6.1 Omgekeerde werking .................................................................................................27 4.6.2 Woon- en leefklimaat .................................................................................................28 4.7 Geluid ..............................................................................................................................28 4.7.1 Wegverkeerslawaai ....................................................................................................28 4.7.2 Industrielawaai ..........................................................................................................29 4.8 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................29 4.8.1 Niet in Betekende Mate ..............................................................................................29 4.8.2 Woon- en leefklimaat .................................................................................................29 4.9 Spuitzones

.......................................................................................................................31 4.10 Volksgezondheid ...............................................................................................................31 4.11 Landschappelijke inpassing ...............................................................................................32 4.12 Bodemkwaliteit .................................................................................................................33 4.13 Externe veiligheid .............................................................................................................33 4.13.1 Regelgeving ..............................................................................................................34 4.13.2 Toetsing aan beleid ...................................................................................................34 4.14 Verkeer en parkeren .........................................................................................................37 4.15 Technische infrastructuur ..................................................................................................37 5. JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ..............................................................................

38 5.1 Juridische achtergrond ......................................................................................................38 5.2 Toelichting verbeelding .....................................................................................................38 5.3 Toelichting regels .............................................................................................................38 6. UITVOERBAARHEID ..................................................................................................... 40 2

6.1 Financiële uitvoerbaarheid .................................................................................................40 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................40 6.2.1 Vooroverleg ..............................................................................................................40 6.2.2 Zienswijzen en beroep ...............................................................................................40 7. BIJLAGEN.....................................................................................................................

41 Bijlage 1: Landschappelijk inpassingsplan ...................................................................................41 Bijlage 2: Invoergegevens AERIUS berekening ...........................................................................41 Bijlage 3: AERIUS berekening ....................................................................................................41 Bijlage 4: Onderzoek woon- en leefklimaat .................................................................................41 Bijlage 5: Bodemonderzoek .......................................................................................................41 Bijlage 6: Bewijs aankoop RvR-titel ............................................................................................41 Bijlage 7: Nota van zienswijzen..................................................................................................41

3

1. Inleiding In dit hoofdstuk komen de aanleiding en het doel, de ligging van het plangebied, het geldend planologisch regime, de procedure en de leeswijzer aan bod. 1.1 Aanleiding en doel Initiatiefnemer is eigenaar van een gebouw gelegen aan de Langenbergsestraat 8 te Heeswijk-Dinther. Om van betreffend gebouw een volwaardige woning te maken is initiatiefnemer bereid om gebruik te maken van de Regeling ruimte-voor-ruimte van de provincie Noord-Brabant. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bernheze heeft per brief, op 11 juli 2019, formeel laten weten in principe planologische medewerking te verlenen aan de herbestemming van het perceel ter plaatse van de Langenbergsestraat 8 te Heeswijk-Dinther ten behoeve van één ruimte-voor-ruimte kavel. Met dit positieve besluit, waaraan voorwaarden zijn verbonden, kan de bestemmingsplanprocedure in gang worden gezet. In deze toelichting wordt aangetoond dat het plan ruimtelijk en milieu-hygiënisch verantwoord is. 1.2 Ligging plangebied Het plangebied beslaat het perceel dat kadastraal bekend is onder de kadastrale gemeentenaam Heeswijk-Dinther, sectie F, nummer 829. Dit gehele perceel heeft een oppervlakte van 2.030 m2. De beoogde ruimte-voor-ruimte kavel is gelegen ter plaatse van een bestaand gebouw tussen de woningen aan Langenbergsestraat 5, 6, 6a, en 10.

De locatie is gelegen in het gehucht Dintherse Hoek op circa 650 meter afstand van de kern Vorstenbosch. In Afbeelding 1 is het plangebied ten opzichte van de omgeving aangegeven.

Afbeelding 1: Ligging plangebied

4

1.3 Geldend planologisch regime Voor het buitengebied heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Buitengebied Bernheze vastgesteld op 26 juni 2012. Waarna deze onherroepelijk is geworden op 8 oktober 2014. De volgende bestemmingen en aanduidingen zijn binnen het plangebied aanwezig: • Enkelbestemming ‘Agrarisch’; • Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ (gedeeltelijk); • Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’ (gedeeltelijk);

Afbeelding 2: Uitsnede bestemmingsplan 'Buitengebied Bernheze' (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl

In het vigerende bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen om binnen het plangebied een Ruimte-voor-ruimte kavel te realiseren. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, dient er een partiële herziening van het bestemmingsplan te worden vastgesteld. Middels deze toelichting wordt een uitgebreide onderbouwing gegeven waarin wordt aangetoond dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening en aansluit op de omgevingswaarden en –kenmerken. 1.4 Procedure Voor het beoogde initiatief dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld, conform artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Allereerst wordt er een (concept)ontwerpbestemmingsplan opgesteld waarin onderbouwd wordt dat het initiatief voldoet aan het gemeentelijk en provinciaal beleid en aan alle relevante milieu- en ruimtelijke ordeningsaspecten. In deze fase wordt overleg gevoerd met de gebruikelijke overlegpartners zoals gemeente, veiligheidsregio, provincie en waterschap. Eventuele opmerkingen worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Volgens artikel 3.8 Wro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) van toepassing. Dit houdt in dat het ontwerpbestemmingsplan gedurende 6 weken voor iedereen ter inzage wordt gelegd. Tijdens deze periode van 6 weken mag eenieder conform artikel 3.8, onder d, hun zienswijzen kenbaar maken.

Nadat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen, moet de gemeente beslissen over de vaststelling van het bestemmingsplan. Hierbij worden eventuele zienswijzen in acht genomen.

5

Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het opnieuw 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze 6 weken kan eenieder beroep indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld, mag eenieder op de gewijzigde onderdelen eveneens beroep indienen. Als er geen beroep wordt ingesteld, dan is het bestemmingsplan daags na afloop van de beroepsperiode onherroepelijk. Zodra het bestemmingsplan in werking is getreden kunnen de benodigde omgevingsvergunningen voor het beoogde initiatief worden aangevraagd. 1.5 Leeswijzer In deze toelichting is in het eerste hoofdstuk een inleiding op het initiatief gegeven, waarin de aanleiding, het doel, het vigerend planologische regime en de te doorlopen procedure is beschreven. In hoofdstuk 2 wordt de bestaande en beoogde situatie omschreven. Het van toepassing zijnde nationaal, provinciaal en gemeentelijk beleid wordt uiteengezet in hoofdstuk 3. Hierna worden in hoofdstuk 4 de milieu hygiënische en planologische aspecten beschreven. De juridische achtergrond van het bestemmingsplan, een toelichting op de verbeelding en een toelichting op de regels wordt gegeven in hoofdstuk 5. De financiële en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het initiatief wordt verantwoord in hoofdstuk 6.

6

2. Planbeschrijving In dit hoofdstuk worden de bestaande en beoogde situatie beschreven. Hierin komt naar voren welke veranderingen er plaatsvinden binnen het plangebied. 2.1 Bestaande situatie Het plangebied aan de Langenbergsestraat 8 is gelegen op bebouwd terrein tussen de woningen aan Langenbergsestraat 5, 6, 6a en 10 (zie Afbeelding 3 en afbeelding 4). De Langenbergsestraat betreft een bebouwingslint in het gehucht Dintherse Hoek. Het plangebied is op circa 650 meter van de kern Vorstenbosch gelegen. In de directe omgeving van het plangebied komen agrarische bedrijven en overwegend burgerwoningen naast elkaar voor. De Dintherse Hoek betreft een historisch bebouwingslint en historisch buurtschap. Vanaf oudsher is hier een dominantie van een groot aantal agrarische bedrijfslocaties in het landschap. De laatste jaren/decennia is dit gebied in transformatie en zijn er niet-agrarische functies in het gebied bijgekomen. Het plangebied is gelegen in het oud agrarisch cultuurlandschap. Langs wegen en op erven is een voor dit gebied karakteristieke/ besloten beplanting met bomen aanwezig. Ook het plangebied kenmerk zich door een dichte omzoming met beplanting.

Afbeelding 3: Vooraanzicht plangebied (bron: Google Street View)

7

Afbeelding 4: inrichting plangebied

2.2 Beoogde situatie Initiatiefnemer zal gebruik maken van de regeling Ruimte-voor-ruimte, om één Ruimte-voor-ruimte kavel te realiseren binnen het plangebied. De Ruimte-voor-ruimte titel is aangekocht bij de Ontwikkelingsmaatschappij Ruimte-voor-Ruimte CV. Het bewijs hiervan is als separate bijlage opgenomen bij deze toelichting (bijlage 6). In het verleden is voor deze titels een aanzienlijke milieuen ruimtelijke kwaliteitswinst behaald met het beëindigen en saneren van een externe intensieve veehouderij. Gezien het feit dat het plangebied aan een bebouwingslint/in een buurtschap is gelegen, is het verantwoord om op dit perceel een ruimte-voor-ruimte woning te realiseren. Het bestemmingsplan richt zich op het toekennen van een woonfunctie aan een reeds binnen het plangebied aanwezig gebouw. Op het moment dat het bestemmingsplan van kracht is, kan dit gebouw geschikt worden gemaakt voor permanente bewoning. Er verandert derhalve niets aan de huidige stedenbouwkundige structuur. Vanuit het buurtschap ‘Dintherse Hoek’ zijn er enkele doorzichten naar het achterliggende landschap. Het is van belang dat eventuele zichtlijnen (deels) blijven behouden. Gezien de beslotenheid binnen het plangebied is ter plaatse geenszins sprake van een zichtlijn welke behouden dient te blijven.

Door de aanwezigheid van de bestaande beplanting op het perceel is reeds sprake van een goede landschappelijke inpassing. Het perceel is aan de noordwestzijde ontsloten op de openbare weg en het plangebied geeft ruim voldoende gelegenheid voor parkeren op eigen terrein. Voor de woning worden maten gehanteerd die passend zijn bij de ontwikkeling van een Ruimte-voorruimte woning, met een maximale inhoud van 1000 m 3. De goot- en nokhoogte van de woning zal maximaal respectievelijk 3 en 7 meter zijn. Tevens zal de woning gelegen zijn binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak.

8

3. Beleidskader In dit hoofdstuk wordt het relevante beleid uiteengezet. Het initiatief wordt getoetst aan het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid. 3.1

3.1.1

Rijksbeleid

Ladder duurzame verstedelijking

In geval van stedelijke ontwikkeling moet de Ladder voor duurzame verstedelijking worden toegepast. Deze is wettelijk vastgelegd in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Toepassing van de ladder is verplicht voor opgaven die nieuwe stedelijke ontwikkelingen, gebaseerd op een regionale behoefte, mogelijk moeten maken. Het initiatief betreft een kleinschalige stedelijke ontwikkeling in de vorm van een Ruimte-voor-ruimte woning. Hiermee wordt voorzien in een (klein) deel van de regionale behoefte. In het kader van de Ladder is er geen sprake van een stedelijke ontwikkeling. Voor wonen geldt namelijk dat sprake is van een stedelijke ontwikkeling bij de realisatie van 12 woningen of meer. Ruimte-voor-ruimte woningen behoeven niet te worden getoetst aan de Ladder, aangezien er elders bebouwing is gesloopt. Derhalve is verdere toetsing aan de Ladder niet nodig. 3.2 Provinciaal beleid Het geldende ruimtelijke beleid van de provincie Noord-Brabant is omschreven in de Omgevingsvisie Noord Brabant en de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.2.1

Omgevingsvisie Noord-Brabant

De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren. In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen. Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor 2050 in dit programma is:

‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’ Het tussendoel voor 2030 in dit programma is:

‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan de wettelijke normen. Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’ Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan.

9

Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030 omdat aan alle milieu wet- en regelgeving wordt voldaan. Door een zorgvuldige landschappelijke inpassing van het plangebied wordt ook een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie voor Noord-Brabant.

3.2.2

Omgevingsverordening Noord-Brabant

De Omgevingsverordening (Ov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Ov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet, en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de Ov zijn gegroepeerd in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels waar gemeenten bij vaststelling van een omgevingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen in hoofdstuk 5. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen. Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 5.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waarin de projectlocatie ligt. In dit geval ligt de projectlocatie in de werkingsgebieden ‘Beperking grootschalige logistiek’, Landelijk gebied’ en Stalderingsgebied, zie afbeelding 6.

Afbeelding 5: Uitsnede integrale kaart Omgevingsverordening Noord-Brabant

De voorwaarden behorende bij deze aanduidingen zijn opgenomen in de volgende artikelen: ▪ 5.15 Ruimte-voor-ruimtekavel ▪ 5.63 Veehouderij in landelijk gebied ▪ 5.64 Aanvullende regels nieuw dierenverblijf ▪ 5.65 Afwijkende regels Beperkingen veehouderij ▪ 5.66 Aanvullende regels stalderen ▪ 5.77 Wonen ▪ 5.78 Niet-agrarische activiteit De artikelen 5.63, 5.64, 5.65 en 5.66 zijn niet van toepassing omdat er geen sprake is van een agrarische ontwikkeling. Het artikel 5.78 is niet van toepassing omdat er geen sprake is van een niet-agrarische activiteit. Hierna wordt achtereenvolgens aan de relevante artikelen van de Ov getoetst.

10

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 5.1.2) Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving. Hiervoor moet rekening worden gehouden met: ▪ zorgvuldig ruimtegebruik; ▪ toepassing van de lagenbenadering; ▪ meerwaardecreatie. Deze aspecten zijn in de Ov nader uitgewerkt in de artikel 5.8 t/m 5.10. Daarnaast geldt voor ontwikkelingen in het landelijk gebied ook dat er sprake moet zijn van kwaliteitsverbetering (zie artikel 5.11). Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht. Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5.8) Conform artikel 5.8 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag ligt binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 5.129g, onder 2 van het Bkl (ladder voor duurzame verstedelijking). Alle gebouwen, bijbehorende bouwwerken en ander permanente voorzieningen dienen te worden geconcentreerd binnen een bouwperceel. In paragraaf 3.1.1 van deze toelichting is getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking.

Uit de toetsing blijkt dat deze Ruimte-voor-ruimte ontwikkeling niet Ladder plichtig is en dat verdere toetsing hieraan niet benodigd is. In de Iov is bepaald dat alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan binnen het ‘Landelijk gebied’. Nieuwvestiging, anders dan de vervanging en/of splitsing van een bestaande woning, is niet toegestaan. Echter is voor Ruimte-voor-ruimte woningen een uitzondering gemaakt. Op basis van artikel 5.15 is bepaald dat een bestemmingsplan in Landelijk gebied kan voorzien in één of meerdere ruimte-voor-ruimte kavels, ieder ten behoeve van de bouw van één woning. In totaal worden er één Ruimte-voor-ruimte kavel mogelijk gemaakt. Bij dit initiatief wordt dus geen gebruik gemaakt van een bestaand bouwperceel. Tevens kan worden opgemerkt dat door dit plan indirect al is voorzien in een afname van bebouwd oppervlak in het landelijk gebied omdat t.b.v. de titel elders stallen zijn gesloopt. Toepassing van de lagenbenadering (artikel 5.9) De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: ▪ de ondergrond ▪ de netwerklaag ▪ de bovenste laag Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld.

De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 5 van deze toelichting. Meerwaardecreatie (artikel 5.10) Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken. Het biedt de mogelijkheid 11

om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. In dit geval wordt invulling gegeven aan de meerwaardecreatie middels een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit. Daarbij dient dan wel te worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering wordt verzekerd. De aanleg en de instandhouding van deze inpassing wordt geborgd in de regels van dit bestemmingsplan. Kwaliteitsverbetering (artikel 5.11) Een omgevingsplan in landelijk gebied moet gepaard gaan met een fysieke verbetering van het landschap. Daarnaast moet worden aangetoond hoe deze fysieke verbetering financieel, juridisch en feitelijk wordt verzekerd. Een verbetering kan o.a. bestaan uit een landschappelijke inpassing, behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen, het slopen van bebouwing of aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden. Deze vormen van kwaliteitsverbetering moeten worden geborgd in het omgevingsplan. Voor kwaliteitsverbetering is er in het huidig beleid van de gemeente Bernheze niets opgenomen. Daarom wordt er aangesloten bij het afsprakenkader van de regio Noordoost-Brabant. Het realiseren van een ruimte-voor-ruimtewoning is aangegeven als zijn een categorie 1 ontwikkeling.

Er is hiervoor geen inpassing of tegenprestatie nodig. Opgemerkt dient te worden dat er een basisinspanning is om de kavel op een zorgvuldige manier landschappelijk in te passen. In paragraaf 4.11 van deze toelichting is een uitwerking van het landschappelijk inpassingsplan toegevoegd. De aanleg en instandhouding van deze landschappelijke inpassing wordt feitelijk en juridisch verzekerd door de opname van een bepaling in de regels van dit bestemmingsplan. Ruimte-voor-ruimtekavel (artikel 5.15)

Lid 1 Een omgevingsplan kan voorzien in een of meerdere ruimte-voor-ruimtekavels in Stedelijk gebied of Landelijk gebied als deze ontwikkeling: a. door of vanwege de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte plaatsvindt, gelet op de in het verleden behaalde aanzienlijke winst van omgevingskwaliteit; Om de beoogde woning mogelijk te maken zal er een bouwtitel bij de Ontwikkelingsmaatschappij ruimte voor ruimte worden aangekocht. Door de aankoop van een titel zal een aanzienlijke winst voor de omgevingskwaliteit worden bewerkstelligd.

b. op een passende locatie plaatsvindt als bedoeld in Artikel 5.14, vierde lid; en

In artikel 5.14 vierde lid staat het volgende beschreven, zie onderstaand vlak.

Artikel 5.14 Maatwerk met als doel omgevingskwaliteit Lid 4 Er is sprake van een passende locatie voor de toevoeging van een woning als: a. de ontwikkeling in een bebouwingsconcentratie ligt; b. de ontwikkeling een logische afronding geeft van Stedelijk gebied, Bebouwd gebied of een bebouwingsconcentratie; of c. de woning inpandig wordt gerealiseerd binnen karakteristieke bebouwing.

Als naar de definitie van een bebouwingsconcentratie zoals opgenomen in de Iov wordt gekeken, is de locatie gelegen in een bebouwingsconcentratie. De Dintherse Hoek betreft een historisch bebouwingslint en historisch buurtschap. Vanaf oudsher is hier een dominantie van een groot aantal agrarische bedrijfslocaties in het landschap. De ligging van het plangebied in een bebouwingslint maakt het een planologisch aanvaardbare locatie voor woningbouw.

c. past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied, bedoeld in Artikel 5.12.

In artikel 5.12 staat het volgende beschreven, zie onderstaand vlak.

12

Artikel 5.12 Ontwikkelingsrichting Lid 1 Een omgevingsplan dat de uitbreiding mogelijk maakt van een bestaande activiteit of dat een nieuwe functie of activiteit toedeelt in Landelijk gebied, bevat een onderbouwing dat die ontwikkeling past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied. Een ontwikkelingsrichting wordt opgesteld met toepassing van de basisprincipes, bedoeld in Paragraaf 5.1.2, en gaat in ieder geval in op de volgende aspecten: a. welke activiteiten en functies vanuit een gebiedsgerichte benadering passen in de omgeving; b. welke effecten de ontwikkeling van die activiteiten en functies heeft op andere aspecten, waaronder een veilige en gezonde leefomgeving, de te beschermen waarden, bedoeld in Afdeling 5.2, mobiliteit, agrarische ontwikkeling, stedelijke ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; c. op welke wijze de omgevingskwaliteit in het gebied versterkt kan worden, mede gericht op de toepassing van artikel 5.11 Kwaliteitsverbetering landschap; en d. op welke wijze de sloop van leegstaande of overtollige bebouwing wordt gerealiseerd. Lid 2 Bij het opstellen van een ontwikkelingsrichting worden deskundigen betrokken op het gebied van omgevingskwaliteit, onder wie een deskundige die bij de provincie Noord-Brabant werkzaam is.

De directe omgeving bestaat voornamelijk uit enkele agrarische gebieden met meerdere woonfuncties. De beoogde situatie is qua stedenbouwkundige ligging en opzet een logisch vervolg hiervan. Daarnaast heeft de beoogde ruimte-voor-ruimtewoning geen negatief effect op het woon- en leefklimaat in de omgeving, maar juist een positief effect. De woning zorgt voor een passende invulling van het perceel en versterkt het bebouwingslint. Dit zorgt derhalve voor een positiefeffect op de omgeving. De inpassing behorend bij de beoogde situatie draagt bij aan de landschappelijke waarden van het gebied. Er wordt namelijk rekening gehouden met de waarden en kenmerken van de omgeving. De overtollige bebouwing op locatie wordt gesloopt, zoals eerder in de onderbouwing is omschreven. In paragraaf 3.3.1 wordt de omgevingsvisie Bernheze 2040 toegelicht. Hierin wordt toegelicht hoe er aansluiting wordt gemaakt met de omgevingsvisie. Aangezien er een ruimte-voor-ruimtetitel wordt aangekocht bij de ontwikkelingsmaatschappij is lid 2 niet van toepassing. In lid 3 staat als laatste beschreven dat artikelen 5.8, eerste lid, onder a en e, artikel 5.11 en artikel 5.77, eerste lid onder a niet van toepassing zijn. Conclusie In deze paragraaf is de beoogde ontwikkeling getoetst aan de regels zoals gesteld in de Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Zoals blijkt uit deze toelichting kan worden voldaan aan de voorwaarden die gelden voor de beoogde ontwikkeling.

13

3.3

3.3.1

Gemeentelijk beleid

Omgevingsvisie Bernheze 2040

De Omgevingsvisie Bernheze 2040, vastgesteld op 7 maart 2024, richt zich op het bevorderen van kwaliteit, groenheid, gezondheid en leefbaarheid binnen de gemeente Bernheze. Deze visie streeft naar duurzame landbouw, stimuleert nieuwe ontwikkelingen zoals klimaatadaptatie, verbeterde bereikbaarheid en de transitie naar duurzame energie. Door deze onderwerpen in samenhang te bekijken, biedt de visie een leidraad voor het gewenste beleid op lange termijn, gericht op het welzijn van de gemeenschap en de omgeving. De gemeente heeft 5 strategische thema’s waar verschillende ambities en doelen voor zijn opgesteld. Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de integrale kaart van de gemeente weergegeven. Hierop zijn de thema’s weergegeven.

Langenbergsestraat 8 Afbeelding 6: Uitsnede integrale kaart omgevingsvisie Bernheze 2040

Ter hoogte van de projectlocatie zijn de volgende thema’s van toepassing: Thema 2: Leefbare kernen, Thema 3: klimaatadaptief en (herstel) biodiversiteit en Thema 4: Kwaliteit landschap en erfgoed. Onderstaand worden de relevante thema’s toegelicht en aansluiting met de beoogde ontwikkeling omschreven.

2. Leefbare kernen: ‘We creëren aantrekkelijke kernen waar het fijn wonen is voor een goede leeftijd mix aan mensen, door innovatief, groen en compact te bouwen en te ondernemen’.

De gemeente staat voor een woningbouwopgave en streeft naar een compact, betaalbaar en divers woningaanbod. Hierbij staat een variatie aan woningen in kernranden centraal. De gemeente streeft naar groene, klimaatadaptieve en natuurinclusieve kernen. Nieuwbouw zal hierop worden afgestemd. Ook is aantrekkelijk wonen en leven in een veilige omgeving belangrijk. Hierbij is de leefbaarheid en duurzaamheid een belangrijk onderwerp. Met de realisatie van de ruimte-voor-ruimte woning wordt er bijgedragen om aan de woningbouwopgave van de gemeente te voldoen. De woning worden gerealiseerd nabij kernen, wat eraan bijdraagt om de woningbouw te concentreren. De woningen worden op een toekomstbestendige en klimaatadaptieve manier gerealiseerd.

14

3. Klimaatadaptatie en herstel biodiversiteit: ‘Door anders om te gaan met onze omgeving bereiden we ons voor op een toekomst met extremere weersomstandigheden en werken we aan het herstel van biodiversiteit.

Water en bodem zijn sturende in de gemeentelijke visie. Dit is leidend bij de keuzes die gemaakt worden bij bijvoorbeeld woningbouw en natuur. De gemeente streeft erna om elke druppel water vast te houden en niet meer snel af te voeren. Het landschap wordt hier op aangepast. Er dienen aangename plekken gecreëerd te worden waar mens en natuur dier toegang tot heeft. De biodiversiteit dient te herstelt te worden in de gemeente waarbij er aaneengesloten verbindingen ontstaan. Bij de realisatie van de ruimte-voor-ruimtewoning wordt het perceel geheel landschappelijk ingepast. Er is een vijver aanwezig op locatie. Dit draagt bij om aan bovenstaande principes te werken. Door de vijver kan er water langer in het gebied worden vastgehouden en wordt verdroging tegen gegaan. Door het perceel landschappelijk in te passen worden er meer plekken gecreëerd voor mens en dier. De vijver en aan te planten beplanting dragen eraan bij om de biodiversiteit in de omgeving te versterken.

4. Vitale en duurzame economie: De economie is toekomstbestendig. De landbouwtransitie wordt vormgegeven en de gemeente wordt een voorbeeld voor voedselproductie op een diverse wijze.

In de gemeente wordt er binnen de agrarische sector gezocht naar een balans met andere functies en een realistisch verdienmodel. De landbouw is namelijk een belangrijke economische en maatschappelijke drager in Bernheze. Het is een actuele maatschappelijke wens dat er ook een landbouw die op een andere (innovatieve) wijze met oog voor de omgeving en het welzijn van mens en dier ontstaat. Op de locatie is er geen agrarisch bedrijf aanwezig. Het thema is niet van toepassing op de beoogde ontwikkeling. In de visie worden de cultuurhistorische elementen en structuren beschermd. Ook dient bij toekomstige ontwikkelingen kenmerken van het landschap en erfgoed benut te worden. Het landschap dient zowel toegankelijk als beleefbaar te zijn voor de mens en de gemeente wil dit in de toekomst ook vergroten. De gemeente ondersteund projecten die aan bovenstaande bijdragen. De gemeente kent verschillende landschappen: De hoge Peelhorst, de Peelrandbreuk en kenmerkende wijstgronden, de flanken met lager gelegen kommen (dekzandruggen) en het beekdallandschap. De landschappelijke inpassing is uitgewerkt aan de hand van de kenmerken van het Beekdallandschap. Op onderstaande afbeelding zijn de landschapstypes weergegeven. Hierop is te zien dat de projectlocatie is gelegen in het Beekdallandschap.

15

Langenbergsestraat 8

afbeelding 7: De drie landschapstypes van gemeente Bernheze (Omgevingsvisie Bernheze 2040)

Gelet op bovenstaande kan er geconcludeerd worden dat de beoogde aansluiting wordt gemaakt met de belangrijkste ambities en doelen uit de omgevingsvisie Bernheze 2040 ter hoogte van de projectlocatie. Door het verdwijnen van de intensieve veehouderij, realisatie van de wooneenheden, amfibieënpoel en het wandelpad wordt de leefomgeving verbeterd.

3.3.2

Gebiedsvisie Bebouwingsconcentraties Bernheze

De gemeenteraad van de gemeente Bernheze heeft op 13 september 2021 de Gebiedsvisie Bebouwingsconcentraties Bernheze vastgesteld. De huidige visies voor de kernrandzones dateren uit 2007 en vertonen steeds meer tekortkomingen als actueel toetsingskader voor dergelijke verzoeken. Het geeft geen goed beeld meer van de huidige situatie en de ruimtelijke uitgangspunten zijn op veel punten te algemeen. Bovendien ontbreekt een visie van de bebouwingsclusters en -linten in het buitengebied. In combinatie met een steeds kritischere houding van de provincie Noord-Brabant met betrekking tot ontwikkelingen in het buitengebied, leidt dit tot de noodzaak voor een geactualiseerde visie op dit deel van het buitengebied. Een eenduidige visie voor alle bebouwingsconcentraties moet voor zowel de gemeente als burgers duidelijk maken wat het wensbeeld is waarop gestuurd kan worden. Deze visie heeft betrekking op de bebouwingsconcentraties in de gemeente Bernheze. Onder een bebouwingsconcentratie worden - in overeenstemming met de Omgevingsverordening Noord-Brabant de volgende drie typologieën verstaan: 1. kernrandzone; 2. bebouwingslint; 3. bebouwingscluster.

16

De Dintherse Hoek betreft een historisch bebouwingslint en historisch buurtschap. Vanaf oudsher is hier een dominantie van een groot aantal agrarische bedrijfslocaties in het landschap. De laatste jaren/decennia is dit gebied in transformatie en zijn er niet-agrarische functies in het gebied bijgekomen. Het plangebied is gelegen in het oud agrarisch cultuurlandschap. Langs wegen en op erven is een voor dit gebied karakteristieke/ besloten beplanting met bomen aanwezig. Ook het plangebied kenmerk zich door een dichte omzoming met beplanting. Met betrekking tot de Langenbergsestraat 8 vindt de bouw van de ruimte-voor-ruimtewoning plaats in combinatie met een goede landschappelijke inpassing. De ontwikkeling van een woning bij de Dintherse Hoek is passend binnen het gebied, omdat hier dorpsuitbreiding mogelijk is. Bij de concrete inrichting wordt rekening gehouden met de bestaande ruimtelijke en stedenbouwkundige structuur en de kwaliteiten en structuren in het gebied en de omgeving. Er kan daarom worden geconcludeerd Bebouwingsconcentraties Bernheze.

3.3.3

dat

het

initiatief

past

binnen

de

Gebiedsvisie

Vigerend bestemmingsplan Buitengebied

Het vigerende bestemmingsplan voor de locatie in het plangebied betreft het bestemmingsplan ‘Buitengebied’. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad vastgesteld op 26 juli 2012 en onherroepelijk geworden op 8 oktober 2014. Het vigerende bestemmingsplan Buitengebied voorziet niet in de ontwikkeling van de beoogde ruimte-voor-ruimte woning binnen het plangebied. Derhalve is voorliggend bestemmingsplan opgesteld om de beoogde ruimte-voor-ruimte woning te kunnen realiseren.

17

4. Milieuhygiënische en planologische aspecten Op grond van het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is het verplicht om inzicht te bieden in de relevante milieuhygiënische en planologische aspecten. In dit hoofdstuk worden deze aspecten beschreven. 4.1 Milieueffectrapportage en vormvrije m.e.r.-beoordeling Een milieueffectrapportage (MER), en de bijbehorende procedure (m.e.r.), is een hulpmiddel om de belangen van het milieu volwaardig te betrekken bij de besluitvorming over plannen en projecten. Het gaat hierbij enkel om plannen en projecten die kunnen leiden tot initiatieven waardoor het milieu mogelijk nadelig wordt beïnvloed. Als uitgangspunt gelden voor plannen, waaronder partiële herzieningen, onderstaande criteria om te beoordelen of een MER noodzakelijk is: • Plannen waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000 gebieden. • Plannen die kaderstellend zijn voor toekomstige m.e.r.- (beoordelings)plichtige besluiten; Ten aanzien van het eerste criterium geldt dat er in deze situatie geen sprake is van een plan waarvoor een passende beoordeling nodig is in verband met een mogelijk significant negatief effect op Natura 2000-gebieden. In paragraaf 4.3.2 is een uitgebreide toelichting opgenomen voor de mogelijke effecten van het plan op de Natura 2000-gebieden.

Op basis van deze paragraaf kan worden geconcludeerd dat er met het realiseren van één ruimte-voor-ruimte woning geen negatieve effecten zijn voor Natura 2000-gebieden. Een plan is kaderstellend voor een toekomstig m.e.r.- (beoordelings)plichtig besluit indien er sprake is van een overschrijding van de grenswaarden uit de C- of D-lijst van het Besluit m.e.r. Categorie D11.2 is mogelijk van toepassing bij onderhavig in initiatief. Deze categorie betreft een stedelijk ontwikkelingsproject wat 2000 of meer woningen omvat. Daar het hier de realisatie van één ruimtevoor-ruimte woning betreft is er geen overschrijding van de grenswaarden uit categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. De beoogde ontwikkeling blijft ruimschoots onder de grenswaarde. Het Besluit m.e.r. is daarom niet van toepassing en een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling is niet nodig. 4.2 Waterhuishouding Sinds 1 november 2003 is het verplicht om bij ruimtelijke ingrepen de watertoets toe te passen. Deze verplichting is wettelijk geregeld in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Door middel van deze watertoets moet inzicht worden geboden in de effecten van het initiatief op de waterhuishouding. In het kader van de watertoets dient de gemeente voorafgaand aan de procedure het voornemen van de ruimtelijke ingreep aan het waterschap te verzenden.

De gemeente en het waterschap kunnen afspraken maken over de wijze waarop het aspect water in het ruimtelijk plan is opgenomen. In deze waterparagraaf komen de volgende onderdelen aan bod: • Beschrijving waterrelevant beleid; • Bestaande waterhuishoudkundige situatie; • Beoogde waterhuishoudkundige situatie.

4.2.1

Waterrelevant beleid

De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) is vanaf 22 december 2000 van kracht. De KRW heeft als doel om te komen tot schone, ecologisch gezonde stroomgebieden, waarin water op een duurzame manier wordt gebruikt. Om dit doel te bereiken is een systematiek opgesteld die alle Europese lidstaten in de nationale wetgeving moeten implementeren en uitvoeren. De Nederlandse regering heeft invulling aan de KRW gegeven door middel van de Waterwet, die in werking is getreden op 22 december 2009. De Waterwet regelt het beheer van het oppervlakte- en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen het waterbeleid en ruimtelijke ordening. De visies met betrekking tot het waterbeleid worden door de verschillende bestuurslagen in diverse plannen beschreven. Het beleid van de provincie Noord-Brabant richt zich op het bereiken en in stand houden van watersystemen die ruimte bieden aan een gezond leefmilieu voor mens, dier en plant. Daarbij zijn economische en ecologische ontwikkelingen met elkaar in evenwicht en is het hebben en houden van

18

een veilige en bewoonbare provincie een randvoorwaarde. Dit beleid is vertaald in de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De belangrijkste aspecten zijn: - Een robuust en veerkrachtig water- en natuursysteem; - Een betere waterveiligheid door preventie; - Koppeling van waterberging en droogtebestrijding; Zoals reeds uiteen is gezet in paragraaf 3.2.3 liggen er binnen de Iov geen werkingsgebieden voor wat betreft het aspect water op de planlocatie. Er zijn derhalve geen voorwaarden waar in het kader van de Iov aan getoetst dient te worden.

Regionaal Water en Bodem Programma (2022-2027)

De wijze waarop de provincie omgaat met water, is beschreven in het Regionaal Water en Bodem Programma (2022-2027). Provinciale Staten hebben op 3 december 2021 het Regionaal Water en Bodem Programma (2022-2027) vastgesteld (RWP). Hiermee is de RWP de opvolger van het Provinciaal Milieu en waterplan (PMWP). Het RWP zal op 22 december 2021 in werking treden. Door middel van het RWP wordt beleid vastgesteld om te komen tot een klimaat robuust water en bodemsysteem in 2050, en zorg te dragen voor veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem in de provincie Noord-Brabant. Belangrijk uitgangspunt van het RWP is de Europese Kader Richtlijn Water (KRW) als een mijlpaal op weg naar een klimaatrobuust en veerkrachtig water- en bodemsysteem in 2050. In dit programma ligt de focus op zuinig zijn op water en de bodem, en het wateren bodemsysteem moet toegerust zijn op natte én droge tijden (systeemgericht). Vele generaties lang had het waterbeleid als doel wateroverlast te voorkomen en water zo snel mogelijk af te voeren. Inmiddels weten we dat het doel om moet; we moeten zuinig zijn op ons water en de bodem.

Doel van RWP: ▪ Voldoende water ▪ Schoon water ▪ Veilig water ▪ Vitale bodem ▪ Klimaatadaptatie Waterschap De missie van waterschap Aa en Maas in het nieuwe waterbeheerplan 2022-2027: “Het ontwikkelen, beheren en in stand houden van gezonde, robuuste en veerkrachtige watersystemen, die ruimte bieden aan een duurzaam gebruik voor mens, dier en plant in het gebied, waarbij de veiligheid is gewaarborgd en met oog voor economische aspecten.” In 2050 heeft waterschap Aa en Maas een klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar watersysteem. Ook is het werkingsgebied van waterschap Aa en Maas voldoende beschermd tegen overstromingen vanuit de Maas én vanuit het regionale watersysteem. Door samenwerking heeft de Maas meer ruimte gekregen, de biodiversiteit versterkt, duurzame energieopwekking, mogelijkheden voor recreatie vergroot en cultuurhistorie behouden en versterkt. In 2022-2027 werkt waterschap Aa en Maas volop aan hun watersysteem. Enkele van de doelstellingen zijn: - zorgen voor een goed onderhouden systeem. Baggerachterstanden werken we weg zodat er voldoende ruimte aanwezig is om sloten en beken veilig te onderhouden; - stimuleren grondeigenaren om zoveel mogelijk water te laten wegzakken in de bodem naar het grondwater; - maatregelen nemen waarmee we water beter kunnen vasthouden.

Voorbeelden zijn extra stuwtjes in de kleine sloten en beken op de Peelhorst, het maximaal verhogen van waterpeilen in sloten en beken en een nieuwe ‘GGOR 2.0’-ronde (Gewenst Grond en Oppervlaktewater Regime - het optimaliseren van de waterhuishouding in een gebied). Hierin maken we ook restrisico’s en verzekerbaarheid bespreekbaar; - maatregelen nemen om te voldoen aan de normen voor wateroverlast; - € 6 miljoen reserveren om, samen met andere partijen zoals gemeenten, inwoners extra te beschermen tegen wateroverlast. We zetten data, informatie en technologie in om meer inzicht te krijgen in het watersysteem en beter te kunnen sturen; - In zetten op extra wateraanvoer; 19

-

De Brabantse waterschappen voeren samen verbeteringen door in het beleid voor onttrekkingen uit grondwater; Samen met de provincie en de terreinbeherende instanties zetten we ons in voor de realisatie van het natuurnetwerk Brabant;

Keur

De Keur is een waterschapsverordening en omvat samen met de Waterwet alle gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen of activiteiten die consequenties hebben voor de waterkwantiteit, waterkwaliteit en waterveiligheid. De Keur is verder uitgewerkt beleids- en algemene regels.

Legger

De Keur verwijst in de gebods- en verbodsbepalingen volop naar de legger. De legger legt de status en afmetingen behorende bij de regels van de Keur vast in een overzichtskaart van het waterbeheersgebied. Op deze kaart zijn onder andere dijken, waterlopen en bijbehorende beschermingszones aangegeven.

Uitgangspunten watertoets waterschap Aa en Maas

Bij ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder ver- en nieuwbouwplannen, hanteert het waterschap een aantal uitgangspunten ten aanzien van het duurzaam omgaan met water, die van belang zijn als vertrekpunt van het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient de initiatiefnemer hier invulling aan te geven: 1. Wateroverlastvrij bestemmen Bij de locatiekeuze voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met de norm uit het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW). In eerste instantie zal bij de locatiekeuze van een ontwikkeling gezocht moeten worden naar een plek „die hoog en droog genoeg‟ is. Mocht dit echter niet mogelijk of wenselijk zijn, dan zal in de compenserende of mitigerende sfeer gezocht moeten worden naar maatregelen die het gewenste beschermingsniveau tegen wateroverlast helpen realiseren. Liever nog dan mitigeren of compenseren, wordt bij voorkeur gebouwd op locaties die als gevolg van hun ligging nú al voldoen aan de NBW-norm voor de toekomstige functie. 2. Gescheiden houden van vuil water en schoon hemelwater Het streefbeeld is het afvoeren van het vuile water via de riolering en het binnen het plangebied verwerken van het schone hemelwater.

Afhankelijk van de omstandigheden ter plaatse kan een compromis gesloten worden, waarbij de minimale inzet (in bestaand bebouwd gebied) is om het vuile en het schone water gescheiden aan te bieden op het (reeds aanwezige) gemengde rioolstelsel. Het waterschap zal echter niet akkoord gaan met de aanleg van nieuwe gemengde rioolstelsels. 3. Doorlopen van de afwegingsstappen: “hergebruik - infiltratie - buffering -afvoer” In aansluiting op het landelijke beleid (NW4, WB21) hanteert het waterschap het beleid dat bij nieuwe plannen altijd onderzocht dient te worden hoe omgegaan kan worden met het schone hemelwater. Hierbij worden de afwegingsstappen “hergebruik - infiltratie - buffering - afvoer” (afgeleid van de trits “vasthouden - bergen - afvoeren”) doorlopen. Hergebruik van hemelwater wordt voornamelijk overwogen bij grootschalige voorzieningen als scholen, kantoorgebouwen ed. Voor particuliere woningen wordt dit, ook gezien de landelijke ervaringen met grijswatersystemen, niet gestimuleerd. Binnen grondwaterbeschermingsgebieden kunnen door de grondwaterbeheerder (provincie) aanvullende kwalitatieve eisen gesteld worden in de Provinciale Milieu Verordening. Ook kan een vergunning nodig zijn van de grondwaterbeheerder. 4.

Hydrologisch neutraal ontwikkelen Nieuwe ontwikkelingen dienen te voldoen aan het principe van hydrologisch neutraal ontwikkelen, waarbij de hydrologische situatie minimaal gelijk moet blijven aan de uitgangssituatie. Hierbij mag de natuurlijke GHG (Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand) niet verlaagd worden en mag bijvoorbeeld bij transformatie van landelijk naar bebouwd gebied de oorspronkelijke landelijke afvoer in de normale situatie niet overschreden worden. Het waterpeil sluit aan bij optimale grondwaterstanden en in poldergebieden worden seizoensfluctuaties toegestaan. 20

5. Water als kans ”Water” wordt door stedenbouwkundigen bij inrichtingsvraagstukken vaak benaderd als een probleem (“er moet ook ruimte voor water gecreëerd worden, en m2 zijn duur”). Dat is erg jammer, want “water” kan ook een meerwaarde geven aan het plan, bijvoorbeeld door gebruik te maken van de belevingswaarde van water. Zo is „wonen aan het water‟ erg gewild, een mooie waterpartij met bijbehorend groen wordt door vele inwoners gewaardeerd etc. 6. Meervoudig ruimtegebruik “Er moet ruimte voor water gecreëerd worden, en m2 zijn duur”. Maar door bij de inrichting van een plangebied ruimte voor twee of meer doeleinden te gebruiken, is het “verlies” van m2 als gevolg van de toegenomen ruimtevraag vanuit water te beperken. Zo is het in bepaalde gevallen mogelijk om het flauwe talud ook te gebruiken als onderhoudsstrook. Flauwe taluds geven veel ruimte voor buffering van water, maar zijn ook te gebruiken voor recreatieve doeleinden (een fietspad dat af en toe niet te gebruiken is). 7. Voorkomen van vervuiling Bij de inrichting, het bouwen en het beheer van gebieden wordt het milieu belast. Vanuit zijn wettelijke taak ten aanzien van het waterkwaliteitsbeheer streeft het waterschap ernaar om nieuwe bronnen van verontreiniging zoveel mogelijk te voorkomen. Deze bronaanpak is ook verwoord in het Emissiebeheersplan.

Het waterschap besteedt hier reeds aandacht aan in de fase van de watertoets, zodat dit aspect als randvoorwaarde kan worden meegenomen in het verdere ontwerpproces. 8. Waterschapsbelangen Er zijn “waterschapbelangen” met een ruimtelijke component. Dit betreft het volgende: a. ruimteclaims voor waterberging b. ruimteclaims voor de aanleg van natte EVZ’s en beekherstel c. aanwezigheid en ligging watersysteem d. aanwezigheid en ligging waterkeringen e. aanwezigheid en ligging van infrastructuur en ruimteclaims t.b.v. de afvalwaterketen in beheer van het waterschap. Indien deze belangen een rol spelen in het ruimtelijke plan dan zou hieraan in de toelichting, de voorschriften en de plankaart aandacht besteed moeten worden.

4.2.2

Bestaande waterhuishoudkundige situatie

4.2.3

Beoogde waterhuishoudkundige situatie

In de bestaande situatie betreft het plangebied reeds een bebouwd perceel in gebruik als woning. Het hemelwater kan direct infiltreren in de bodem of in de aanliggende perceelsloot lopen. Er vinden verder geen bijzondere activiteiten plaats die ertoe doen leiden dat (gevaarlijke/verontreinigde) stoffen in aanraking komen met het oppervlaktewater en bodemwater. In de beoogde situatie wordt een Ruimte-voor-ruimte kavel mogelijk gemaakt ter plaatse van een bestaand object. Het bestaande object voorziet reeds in een afdoende afvoer van huishoudelijk afvalwater op het lokale drukrioolnetwerk en tevens wordt hemelwater dat neer komt op bebouwing en verhardingen binnen het plangebied geïnfiltreerd via het maaiveld. Omdat er geen toename van verhard oppervlak ontstaat groter dan de grens van 2000 m², is vanuit het waterschap geen extra waterberging noodzakelijk. Desondanks wordt binnen het plangebied een retentievijver aangelegd met een bergingscapaciteit van 40 m³ zoals ingetekend in het landschappelijke inpassingsplan waardoor infiltratie van hemelwater binnen het plangebied is verzekerd. De bestaande sloot langs de weg zal gehandhaafd worden voor afwatering van de openbare weg en het perceel.

4.3 Natuur Voorafgaand aan de beoogde bestemmingsplanherziening dient onderzocht te worden of er sprake is van een aantasting van wettelijk beschermde natuurwaarden op basis van de groene wet- en regelgeving. Onderstaand zijn de diverse aspecten ten aanzien van natuurwaarden beschreven.

4.3.1

Natuurnetwerk Nederland (NNN)

In de twintigste eeuw is veel Nederlandse natuur verdwenen. De overgebleven gebieden zijn vaak klein en liggen veelal ver uit elkaar. Hierdoor hebben bepaalde organismen moeite om gebieden te bereiken 21

en zich er te handhaven, waardoor de diversiteit van planten, dieren en micro-organismen (de biodiversiteit) ook sterk achteruit gaat. Om de biodiversiteit te behouden en te versterken is het Natuurnetwerk Nederland opgericht. De Natuurnetwerk Nederland is een netwerk van natuurgebieden en verbindingszones. Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is in de eerste plaats belangrijk als netwerk van leefgebieden voor veel planten en dieren. In het NNN liggen: • Bestaande natuurgebieden, waaronder de 20 Nationale Parken; • Gebieden waar nieuwe natuur aangelegd wordt; • Landbouwgebieden, beheerd volgens agrarisch natuurbeheer; • Ruim 6 miljoen hectare grote wateren: meren, rivieren, de kustzone van Noordzee en de Waddenzee; • Alle Natura 2000-gebieden. Het Rijk heeft het algemene NNN-beleid in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) vastgelegd. Op grond van artikel 2.10.2 van het Barro moeten provincies bij provinciale verordening de NNN-gebieden aanwijzen en nauwkeurig begrenzen. Op grond van artikel 2.10.3 Barro moeten zij ook de wezenlijke kenmerken en waarden van die gebieden vastleggen. Daarnaast wijzen de provincies de natuurdoelen in de NNN aan. Elk NNN-gebied heeft een zogenaamd natuurdoel. Een natuurdoel beschrijft een bepaalde natuurkwaliteit en wordt gebruikt als een toetsbare doelstelling voor een natuurgebied.

Natuur Netwerk Brabant (NNB)

Vanaf 2014 zijn de provincies verantwoordelijk voor de begrenzing en de ontwikkeling van het Natuur Netwerk Nederland (NNN). De provincie Noord-Brabant heeft in zijn Omgevingsverordening de NNBgebieden begrensd. De provincie wil in 2027 alle gaten in dit netwerk hebben gedicht met nieuwe natuur. Ongeveer 90% van het Natuur Netwerk Brabant wordt gevormd door bestaande natuurgebieden. Tussen deze gebieden is de provincie voornemens om verbindingen te leggen in de vorm van Ecologische verbindingszones. Door deze verbindingen tussen natuurgebieden kunnen dieren van het ene gebied naar het andere foerageren. De concrete ambities van de provincie Noord-Brabant staan in het Natuurbeheerplan Noord-Brabant 2016. De begrenzing van het netwerk is daarnaast ook opgenomen in de Omgevingsverordening. Het NNB kent geen specifiek beschermingsregime, anders dan via het ruimtelijke spoor. Conform de kaart ‘Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden’ van de Iov is binnen het plangebied geen NNB aanwezig, zie Afbeelding 9. De beoogde ontwikkelingen hebben daarom geen invloed op de concrete ambities uit het Natuurbeheerplan 2016.

22

Afbeelding 9: Uitsnede kaart ‘Instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden’ Iov (bron: viewer Iov)

4.3.2

Wet natuurbescherming

In de Wet natuurbescherming zijn regels gesteld met betrekking tot gebiedsbescherming, soortenbescherming en bescherming van houtopstanden. In deze paragraaf wordt getoetst of de ontwikkeling invloed heeft op de beschermde gebieden en soorten die zijn opgenomen in de Wet natuurbescherming. Gebiedsbescherming De gebiedsbescherming is beperkt tot de Natura 2000-gebieden en eventueel buiten het Natuur Netwerk liggende bijzondere provinciale natuurgebieden. De bescherming van het Natuur Netwerk Nederland is al beschermd in het Barro en provinciale verordening. In Nederland zijn 164 Natura 2000-gebieden aangewezen. Voorbeelden van de Natura 2000-gebieden zijn Sint Jansberg, Oeffelter Meent en Boschhuizerbergen. De provincie Noord-Brabant heeft geen bijzondere provinciale natuurgebieden vastgesteld. Per Natura 2000-gebied zijn instandhoudingsdoelstellingen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan weten dat zijn handelen of nalaten, gelet op de instandhoudingdoelen, nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is verplicht deze handelingen achterwege te laten of te beperken. Het bevoegd gezag kan schadelijke activiteiten beperken en eisen dat een vergunning in het kader van Wet Natuurbescherming (Wnb) wordt aangevraagd. Regulier beheer en bestaand gebruik zijn (of worden) opgenomen in Natura 2000-beheerplannen.