Toelichting bestemmingsplan Nistelrodeseweg-Wijststraat

Uit de inventarisatie ‘Vervoer van gevaarlijke stoffen, gemeente Bernheze’, uitgevoerd in 2013 door het RMB in opdracht van de gemeente Bernheze, blijkt, dat over de Nistelrodeseweg alleen transportbewegingen met tankwagens met de stofcategorieën GF3 (licht ontvlambaar, o.a. propaan en LPG), LF1 en LF2 (brandbare vloeistoffen, o.a. benzine) plaatsvinden. Andere stofcategorieën worden niet vervoerd over deze weg. Plaatsgebonden risico Om te bepalen of er sprake is van een plaatsgebonden risico op genoemde weg, is gebruik gemaakt van de vuistregels uit het achtergronddocument van het HART (handleiding risicoanalye transport, versie 1.0 Rijkswaterstaat (2016)). De Nistelrodeseweg is ter hoogte van het plangebied een weg buiten de bebouwde kom (80 km/uur). Voor de toetsing van het plaatsgebonden risico zijn de volgende vuistregels van belang: Vuistregel 1: Een weg buiten de bebouwde kom heeft geen 10-5-contour.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

36

Vuistregel 2:

Wanneer het aantal GF3 transporten per jaar lager is dan 500 heeft een weg buiten de bebouwde kom geen 10-6-contour.

Over de weg vinden 70 transporten met GF3 plaats (Rapport inventarisatie ‘Vervoer van gevaarlijke stoffen, gemeente Bernheze’ uitgevoerd in 2013 door het RMB). Het plaatsgebonden risico van de weg vormt daarmee geen belemmering voor het plan. Groepsrisico Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van genoemde stofcategorieën. Het plangebied is gelegen in het gebiedstype buitengebied (ca. 2 personen/ha, tabel 4.4, HART). De Nistelrodeseweg betreft een weg buiten de bebouwde kom. De bebouwing naast de weg ter hoogte van het plangebied is 2-zijdig. De bebouwing is gelegen op minimaal 10 meter uit de rand van de weg. Met behulp van vuistregels uit de bijlage 1 van de Handreiking risicoanalyse transport (HART) en vorenstaande gegevens kan kwalitatief bepaald worden, wat indicatief de hoogte van het groepsrisico is ter plaatse van de planlocatie. Toetsing 10% van de oriëntatiewaarde: Vuistregel 1: Wanneer de vervoerstroom gevaarlijke stoffen in tankwagens (bulkvervoer) stoffen bevat uit de categorieën LT3, GT4 of GT5 (ongeacht de aantallen) pas dan RBM II toe. Vuistregel 2: Wanneer de GF3 minder is dan de drempelwaarde in Tabel 1-7 (2-zijdige bebouwing) wordt 10% van de oriëntatiewaarde niet overschreden. De stoffen LT3, GT4 en GT5 worden niet vervoerd over de Nistelrodeseweg.

Uit tabel 1-7 volgt, dat meer dan 8660 transportbewegingen met de stofcategorie GF3 nodig zijn om 10% van de oriënterende waarde te overschrijden. Er vinden slechts 70 transportbewegingen met GF3 plaats. Het groepsrisico ter plaats is derhalve laag. De bijdrage van het plan op de hoogte van het groepsrisico zal niet zichtbaar zijn, vanwege de beperkte omvang van het plan (toevoegen van circa 5 personen binnen het invloedsgebied. Omdat het groepsrisico lager is dan 10% van de oriënterende waarde, hoeft geen volledige verantwoording van het groepsrisico afgelegd te worden (artikel 8, lid 2a, Besluit externe veiligheid transportroutes).

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

37

Conform artikel 7 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (beperkte verantwoording groepsrisico) kan volstaan worden met het besteden van aandacht aan: •

de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp op de weg en

•

de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich op de weg een ramp voordoet.

De Veiligheidsregio is hierbij om advies gevraagd (artikel 9, Bevt). De uitwerking van de beperkte verantwoording is onderstaand weergegeven. Beperkte verantwoording groepsrisico Voor de Nistelrodeseweg dient (zie ook bovenstaand) in het kader van artikel 7 van het Bevt een beperkte verantwoording van het groepsrisico te worden afgelegd. De verplichte onderdelen (zelfredzaamheid van personen en bestrijdbaarheid van een ramp) voor de beperkte verantwoording van het groepsrisico zijn hieronder verder uitgewerkt. Voor het plan is advies gevraagd bij de Veiligheidsregio Brabant Noord. De relevante zaken uit het advies zijn verwerkte in de (beperkte) verantwoording groepsrisico. Het aantal aanwezige en te verachten personen in het invloedsgebied Er wordt 1 woning bijgebouwd binnen het invloedsgebied van de weg. Dit betekend, dat 2,4 personen (Handleiding verantwoording groepsrisico) zullen worden toegevoegd aan het aantal aanwezige personen in het invloedsgebied van de wegen. Het groepsrisico voor en na vaststelling van het besluit Het groepsrisico van de Nistelrodeseweg bedraagt voor vaststelling van het bestemmingsplan minder dan 10% van de oriëntatiewaarde. gezien de beperkte toename van het aantal personen (2,4 personen) zal dit niet leiden tot een significante toename van het groepsrisico. Het groepsrisico blijft ruim onder de 10% van de oriëntatiewaarde.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

38

De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van de ramp Voor dit onderdeel en het onderdeel zelfredzaamheid is advies ingewonnen bij de Veiligheidsregio Brabant Noord. De bestrijdbaarheid dient op twee aspecten te worden beoordeeld: 1. Is het rampscenario te bestrijden? 2. Is de omgeving voldoende ingericht om bestrijding te faciliteren? 1. Is het rampscenario te bestrijden? Voor het transport van gevaarlijke stoffen over de Nistelrodeseweg is het scenario BLEVE (explosie) van een tankwagen met GF3 maatgevend. De kans hierop is erg klein. Een BLEVE is alleen te voorkomen door het effectief koelen van een tankwagen. Hiervoor zijn grote hoeveelheden water benodigd. De watervoorziening ter plaatse is hiervoor onvoldoende. De opkomsttijd van de brandweer ter plaatse van de calamiteit is voldoende. De bereikbaarheid van de locatie calamiteit is goed. De bestrijdbaarheid van dit scenario wordt als slecht beoordeeld. Er zal daarom door de brandweer vooral defensief worden ingezet, waarbij de nadruk ligt op het ontruimen van effectgebied. 2. Is de omgeving voldoende ingericht om bestrijding te faciliteren? Het optreden van de brandweer zal zich bij een BLEVE in eerste instantie beperken tot het evacueren van mensen en het afzetten van het gevarengebied. Daarna zal worden overgegaan tot het beperken van de omvang van de calamiteit.

Het rampgebied is in alle gevallen vanaf meerdere zijden door de hulpdiensten te bereiken. Voor het bestrijden/voorkomen van een BLEVE is nabij de ramplocatie geen adequate bluswatervoorziening aanwezig. De mogelijkheid tot zelfredzaamheid Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten. Het zelfredzame vermogen van personen is een belangrijke voorwaarde om grote calamiteiten bij een incident te voorkomen. De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen en ontvluchting en zijn afhankelijk van het maatgevende scenario. De mogelijkheden t.a.v. zelfredzaamheid zijn goed. Er zijn geen aanwijzingen dat een groep niet- of verminderd zelfredzame mensen in het plangebied aanwezig (zullen) zijn. De aanwezigen zijn naar

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

39

verwachting voldoende mobiel om zelfstandig te kunnen vluchten. Het aantal mensen in het plangebied is zeer beperkt. Bij een BLEVE is, vanwege de korte afstand va het plangebied t.o.v. de risicobron (Nistelrodeseweg), vluchten vanaf de risicobron de beste optie. Gevlucht kan worden in meerdere richtingen en van de risicobron af. Is het gebied voldoende ingericht om de zelfredzaamheid te kunnen faciliteren? Behalve de vraag of zelfredding mogelijk is, zijn de fysieke eigenschappen van gebouwen en omgeving van invloed op de vraag of die zelfredding optimaal kan plaatsvinden. Vanuit de hierboven geschetste mogelijkheden is het dus van belang, dat het plangebied: - goed te alarmeren is; - goed te ontvluchten is; - goed te schuilen is. Alarmering: Ter hoogte van de planlocatie is de WAS-dekking (sirene burgerbescherming) op orde. In geval van een calamiteit zal tevens NLalert worden ingezet. NL-alert is een aanvullend alarmmiddel van de overheid voor de mobiele telefoon. Met NL-alert kan de overheid mensen in de directe omgeving van een noodsituatie met een tekstbericht informeren. In het bericht staat specifiek wat er aan de hand is en wat je op dat moment het beste kunt doen. Vluchtmogelijkheden: Het plangebied is naar meerdere zijden te ontvluchten. Ontvluchten kan in alle gevallen van de risicobronnen af.

Schuilmogelijkheden: Vanwege de nabije ligging van het plangebied bij de Nistelrodeseweg (risicobron) is schuilen binnen de bebouwing bij een BLEVE niet zinvol, omdat een BLEVE een verwoestend effect (drukgolf) heeft op de directe omgeving. Conclusie De beoogde ontwikkeling voldoet aan de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico en aan de kaders die zijn vastgelegd in de beleidsvisie externe veiligheid van de gemeente Bernheze. Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van hoge druk

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

40

aardgasleidingen en de Nistelrodeseweg. Het groepsrisico is verantwoord en wordt aanvaardbaar geacht. De volgende overwegingen spelen daarbij een rol; het geringe groepsrisico en de goede mogelijkheden binnen het plangebied voor de zelfredzaamheid van personen. 5.6. Brochure Bedrijven en Milieuzonering Bij een ruimtelijke ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met milieuzoneringen van bestaande en toekomstige bedrijven om zodoende de kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Bij de milieuzonering wordt gebruikt gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde lijst van Bedrijfsactiviteiten uit de handreiking “Bedrijven en milieuzonering”. In deze handreiking wordt aangegeven hoe door middel van milieuzonering de afstand tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies voldoende blijft. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven op een passende afstand ten opzichte van woningen worden gesitueerd en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bestaande bedrijven worden gepland. Niet ieder bedrijf heeft evenveel invloed op de omgeving. In de handreiking worden bedrijfsactiviteiten daarom ingedeeld in zes categorieën. Per milieucategorie zijn richtafstanden opgenomen die aangehouden kunnen worden om hinder te voorkomen.

Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in afstanden tot een rustige woonwijk en tot een gebied met een menging van functies. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden weergegeven. Deze afstanden zijn gebaseerd op de mate van verspreiding van geluid, stof, gevaar en geur. De bedrijvigheid kan volgens de handreiking van de VNG ingedeeld worden in categorieën die lopen van 1 tot en met 6. Hierbij lopen de richtafstanden uiteen van 0 meter tot 1.500 meter. Tevens wordt hierbij rekening gehouden met bebouwing die reeds aanwezig is. Milieucategorie

Richtafstanden ‘rustige woonwijk’

Richtafstanden ‘gemengd gebied’

1

10 meter

0 meter

2 3

30 meter 50-100 meter

10 meter 30-50 meter

4 5

200-300 meter 500-1.000 meter

100-200 meter 300-700 meter

6

1.500 meter

1.000 meter

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

41

De VNG-publicatie blijft een richtlijn, waarin in algemene zin richtafstanden zijn bepaald op basis van gemiddelde productieprocessen. Het kan daarom zinvol zijn om in specifieke situaties de bewuste bedrijven nader te beschouwen op hun bedrijfsactiviteiten. Het kan immers zo zijn dat een specifiek bedrijf er een andere bedrijfsvoering op nahoudt, waardoor de hinder minder is dan wat op grond van de VNG-publicatie wordt ingeschat. Er dient gekeken te worden naar de afstand van bestaande bedrijven tot de nieuwe woningen van onderhavig initiatief. De richtafstand wordt gemeten vanaf het op de verbeelding aangegeven deel voor de bedrijfsmatige activiteit tot aan de gevel van de nieuwe of bestaande woningen. In de omgeving van het plangebied bevinden zich vooral burgerwoningen en één veehouderij (Wijststraat 30). Volgens VNGrichtlijn moet voor een veehouderij met rundvee een richtafstand van 100 meter worden aangehouden. De afstand van deze veehouderij tot de dichtstbijzijnde nieuwe woning bedraagt meer dan 100 meter, zie onderstaande afbeelding.

Geconcludeerd kan worden dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat voor de woningen binnen het plangebied en dat door het toevoegen van de woningen geen bedrijven in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Conclusie Voor onderhavig plangebied is een toets gedaan aan de te hanteren afstanden tot bedrijfsbestemmingen in de omgeving. Er zijn geen belemmeringen voor het project aanwezig.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

42

5.7. Wet geurhinder en veehouderij Door GO Consult uit De Rips is een geuronderzoek uitgevoerd: rapport “Geuronderzoek voor een bestemmingsplanwijziging aan de Wijststraat ong. te Heesch” (28-06-2018, 3255go0318 v1). De relevante delen van de samenvatting uit het rapport zijn hieronder weergegeven. “Aan de hand van de berekende geurcontouren en geurbelasting op de locatie aan de Wijststraat ong. te Heesch zijn de volgende belangenafwegingen gemaakt: •

Is ter plaatse een goed woon- en leefklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object);

•

Wordt niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).

Uit de beoordeling kunnen de volgende deelconclusies worden getrokken: 1. De te realiseren woningen aan de Wijststraat ong. te Heesch voldoen, met een voorgrond geurbelasting die onder de 8,0 oue/m3 ligt, aan de gemeentelijke norm; 2. Gezien de overbelaste situatie op andere in de omgeving gelegen geurgevoelige objecten en de normen in de gemeentelijke geurverordening 2013 zal de geurbelasting ter plaatse in de toekomst alleen maar kunnen afnemen; 3. Het leefklimaat ter plaatse als gevolg van de achtergrondbelasting kan als ‘voldoende’ worden beschouwd; 4. Aan de vaste afstanden vanuit de te realiseren woningen aan de Wijststraat ong. te Heesch tot aan de meest dichtbij gelegen veehouderij (emissiepunt) en aan de gevel-gevel afstand wordt voldaan. Gelet op bovenstaande kan worden geconcludeerd dat in de omgeving van de te realiseren woningen aan de Wijststraat ong. te Heesch niemand onevenredig in zijn belangen geschaad wordt en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat gewaarborgd wordt.” Conclusie Onderhavig plangebied vormt geen belemmering voor agrarische bedrijven in de omgeving en er heerst een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Er zijn dus geen belemmeringen voor het project aanwezig.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

43

5.8. Ecologie Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. De Wet natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en het bosopstanden in Nederland. Gebiedsbescherming In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000gebieden beschermd. Natura 2000 is de overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat) beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde ‘externe werking’. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn, ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied. Onderhavig plangebied ligt niet binnen de grenzen, of in de directe nabijheid van een gebied dat is aangewezen als Natura2000. Het meest nabijgelegen Natura2000-gebied, Rijntakken, bevindt zich op circa 17 kilometer afstand ten noorden van het plangebied. Het optreden van negatieve effecten op beschermde natuurgebieden kan daarom worden uitgesloten. Soortenbescherming Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse planten en dieren: de soortenbescherming.

De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgesteld ten aanzien van beschermde dier- en plantensoorten. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende maatregelen genomen moeten worden. Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

44

geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald project uitvoerbaar is. Op de planlocatie is momenteel bebouwing aanwezig, die in de nieuwe situatie wordt gesloopt. Daarnaast zal het bebouwd oppervlak in de nieuwe situatie toenemen. Daarentegen blijft de bestaande bomenrij ten noorden van het plangebied intact, komt de nieuwe bebouwing alleen op huidig akkerland of weiland te staan en worden de nieuwe percelen landschappelijk aangekleed. Hierdoor vindt er geen verslechtering plaats met betrekking tot de omgeving voor eventuele aanwezige beschermde soorten binnen het plangebied. Conclusie Onderhavig plangebied vormt geen belemmering op het gebied van ecologie. Er zijn dus geen belemmeringen voor het project aanwezig. 5.9. Verkeer Onderdeel van goede ruimtelijke ordening is het effect van een beoogd project op de verkeersstructuur. In onderhavig plangebied zal de ontsluiting veranderen doordat er één inrit wordt toegevoegd aan de Wijststraat (perceel naast nummer 37). Door de bestemmingswijziging zal het aantal verkeersbewegingen licht toenemen met circa 3 tot 5 verkeersbewegingen per etmaal, doordat er één woning wordt toegevoegd.

Aangezien het vele grotere aantal verkeersbewegingen van de Wijststraat (1000 tot 1300) en de Nistelrodeseweg (4600 tot 5500) per etmaal zal deze (verwaarloosbare) toename niet veel invloed hebben op de huidige belasting van de verkeersstructuur. Geconcludeerd kan worden dat de weg de nieuwe capaciteit aan kan. Voor grondgebonden woningen geldt op basis van de Parkeernormennota gemeente Bernheze een parkeernorm voor 2 parkeerplaatsen per woning. De benodigde parkeerplaatsen worden op eigen terrein gerealiseerd. Deze voorwaarden zijn in de regels van dit bestemmingsplan opgenomen om te garanderen dat er voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Conclusie Onderhavig project zal niet in betekende mate bijdrage aan de belasting voor de verkeersstructuur. Er zijn dus geen belemmeringen voor het project aanwezig.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

45

5.10. Volksgezondheid i.r.t. veehouderijen Bestemming kan optreden door inademing van besmet stof van stallen, weilanden, ruwe wol en dierenhuiden, door direct contact met besmette dieren en door het nuttigen van besmette rauwe meld of onvoldoende verhit besmetvlees. Met name het verwaaien van ingedroogde en op weilanden uitgereden mest zou zorgen voor verspreiding van de bacteriën naar de mens. Het ondersteuningsteam Veehouderij en Volksgezondheid heeft, vooruitlopend op een landelijk toetsingskader, de notitie “Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0” opgesteld. Aan de hand van het stappenplan 2.0 uit de Handreiking veehouderij en volksgezondheid 2.0 is beoordeeld of nadere advisering van de GGD wenselijk is. 1. Endotoxine ‘richtafstand’ tussen een veehouderij en plangebied Op basis van het ‘Endotoxine toetsingskader 1.0’ kan worden beoordeeld of sprake is van een verhoogd volksgezondheidsrisico ten aanzien van varkenshouderijen (200 meter) en pluimveehouderijen (500 meter). Het plangebied ligt buiten de richtafstanden die aangehouden moeten worden rondom de varkens- en pluimveehouderijen in de omgeving. Er is geen sprake van een verhoogd volksgezondheidsrisico. 2.

Toename emissie voor geur, fijnstof en ammoniak Gezien de overbelaste situatie op andere in de omgeving gelegen geurgevoelige objecten en de normen in de gemeentelijke geurverordening 2013 zal de geurbelasting ter plaatse in de toekomst alleen maar kunnen afnemen. 3. Wijze waarop met overbelasting geur wordt omgegaan De te realiseren woningen aan de Wijststraat ong. te Heesch voldoen, met een voorgrond geurbelasting die onder de 8,0 ouE/m3 ligt, aan de gemeentelijke norm. Aan de vaste afstanden vanuit de te realiseren woningen aan de Wijststraat ong. te Heesch tot aan de meest dichtbij gelegen veehouderij (emissiepunt) en aan de gevel-gevel afstand wordt voldaan, met een afstand van groter dan 50 meter (in het buitengebied). Het leefklimaat ter plaatse als gevolg van de achtergrondbelasting kan als ‘voldoende’ worden beschouwd.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

46

4. Aanwezige diersoorten binnen een veehouderij Er is binnen de nabijgelegen veehouderij geen sprake van het gecombineerd houden van varkens en pluimvee, of rundvee en kleine herkauwers of kleine herkauwers onderling. In de directe omgeving (groter dan 100 meter) van de nabijgelegen veehouderij is geen pluimveebedrijf gelegen. 5. Geitenhouderijen Uit het VGO-2 onderzoek is gebleken dat zich in een straal van circa 2 km rond geitenbedrijven en een straal van circa 1 km rond pluimveebedrijven een verhoogd aantal gevallen van longontsteking voordoet. Binnen een straal van respercievelijk 2 en 1 km bevinden zich geen geitenhouderijen en pluimveebedrijven. 6. Mesbe- of verwerking Er is binnen de nabijgelegen veehouderij geen sprake van mestbe- of verwerking als nevenactiviteit of als zelfstandige activiteit. 7. Ongerustheid bij omwonenden Uit de gevoerde dialoog met direct aanwonende voorafgaand aan het indienen van het principeverzoek op 21 juni 2017 of uit de klachtenregistratie van de gemeente is geen ongerustheid aanwezig/bekend. Conclusie Nabij het plangebied zijn geen veehouderijen gelegen waarvan sprake is van een verhoogd volksgezondheidsrisico, zodoende is nadere advisering van de GGD niet noodzakelijk. Het aspect volksgezondheid in relatie tot veehouderijen vormt geen belemmering voor het plan.

5.11.Hoogspanningslijnen Het aspect hoogspanningslijnen dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening meegenomen worden. Er dient rekening gehouden te worden met de magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen. Het beleid voor bovengrondse hoogspanningslijnen is gebaseerd op het voorzorgprincipe. Bij het opstellen van een bestemmingsplan kan het daarom noodzakelijk zijn een bepaalde afstand vrij te houden tussen gevoelige bestemmingen en bovengrondse hoogspanningslijnen. De internationale norm is dat voorkomen moet worden dat burgers worden bloot gesteld aan

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

47

magneetvelden van meer dan 100 µTesla. Deze norm wordt in Nederland op maaiveldniveau nergens overschreden. Aanvullend hierop adviseert het rijk, vanuit het voorzorgprincipe, om zoveel als mogelijk te voorkomen dat er nieuwe situaties ontstaan waarbij kinderen (tot 15 jaar) langdurig worden blootgesteld aan magneetvelden van bovengrondse hoogspanningslijnen van meer dan 0,4 µTesla. In de directe nabijheid van het plan zijn geen hoogspanningslijnen aanwezig of gepland. Kortom vormt de hoogspanningslijn geen belemmering voor onderhavig project. 5.12.Spuitzones gewasbescherming Het aspect spuitzones gewasbescherming dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening meegenomen te worden. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te garanderen ten aanzien van het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen wordt een afstand van 50 meter aangehouden tussen een gevoelige functie en agrarische bedrijvigheid, waarbij gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt. Binnen 50 meter afstand zijn geen fruitboomgaarden of andere gewassen waar gewasbescherming noodzakelijk is aanwezig. Hierdoor kan men spreken over een aanvaardbaar woon- en leefklimaat binnen onderhavig plangebied.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

48

6.

WAARDEN

6.1. Archeologie en cultuurhistorie Door ArcheoPro uit Eijsden is een archeologisch rapport opgesteld: rapport ‘Inventariserend veldonderzoek, bureauonderzoek, oppervlaktekartering en karterend booronderzoek (18-09-2018, 18105). De relevante delen van de samenvatting en advies uit het onderzoeksrapport zijn hieronder weergegeven. “Op 31 augustus 2018 is door ArcheoPro een Inventariserend Veldonderzoek Overig (IVO-O) uitgevoerd op een terrein aan de Nistelrodenseweg 18-20 te Heesch. De aanleiding tot het onderzoek vormt de voorgenomen bouw van enkele woningen binnen het plangebied. Het archeologisch onderzoek betrof een Inventariserend Veldonderzoek Overig (IVO-O) met bureaustudie. Bureauonderzoek heeft tot doel om op basis van beschikbare informatie te komen tot een gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel. Het Inventariserend Veldonderzoek heeft vervolgens tot doel om het gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel te toetsen door middel van veldwaarnemingen. Hiermee kan de vraagstelling beantwoordt worden of binnen het plangebied archeologische waarden aanwezig (kunnen) zijn en of deze vervolgonderzoek en/of planaanpassing vereisen.

Volgens het gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel geldt voor het plangebied in verband met de ligging buiten een gradiëntzone en in een relatief laaggelegen deel van het dekzandlandschap, hooguit een middelhoge verwachting voor resten van jagers-verzamelaars uit de steentijd en voor resten van boeren uit de periode neolithicum tot en met de vroege middeleeuwen. In verband met het ontbreken van bebouwing binnen het plangebied op historische kaarten, geldt eveneens slechts een middelhoge verwachting voor resten van bebouwing uit de late middeleeuwen en de nieuwe tijd. Uit de resultaten van het bureauonderzoek kan worden opgemaakt dat het plangebied in het verleden is afgegraven. Hierbij is waarschijnlijk de landweer die oorspronkelijk door het plangebied liep, verloren gegaan. Om het gespecificeerd archeologisch verwachtingsmodel te toetsen zijn binnen het plangebied vijftien boringen gezet en is tevens een oppervlaktekartering uitgevoerd. Uit de resultaten van het booronderzoek kan worden afgeleid dat van de oorspronkelijke

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

49

(podzol)bodemopbouw van het plangebied niets meer bewaard is gebleven. Het ligt voor de hand dat dit het gevolg is van het afgraven van het gebied in het verleden. Hierbij is het plangebied waarschijnlijk ongeveer een halve meter verlaagd en is de onderliggende bodem plaatselijk ook nog eens diep geroerd. De aantasting van de bodem is op het noordoostelijke deel van het plangebied bovendien versterkt door de bouwactiviteiten die hier hebben plaatsgevonden. Dit betekent dat binnen het plangebied nauwelijks nog behoudenswaardige archeologische sporen behouden kunnen zijn gebleven. Overigens heeft de uitvoering van een oppervlaktekartering geen archeologische indicatoren opgeleverd die op de (voormalige) aanwezigheid van dergelijke sporen zouden kunnen wijzen. In verband hiermee is het KNAonderdeel Waardestelling, in dit rapport niet nader uitgewerkt. De resultaten van het onderzoek geven geen aanleiding om archeologisch vervolgonderzoek te adviseren. Evenmin zijn tijdens het onderzoek archeologische resten aangetroffen waarmee tijdens de verdere planvorming of bij de uitvoering van de geplande werkzaamheden rekening zou moeten worden gehouden.” Conclusie Het onderdeel archeologie vormt geen planologische belemmering voor het plan. 6.2.

Flora en fauna De Flora- en faunawet heeft tot doel in het wild levende planten en dieren te beschermen met het oog op de instandhouding van soorten. Deze wet heeft de beschermingsregels, zoals die ook in de Vogel- en Habitatrichtlijn zijn opgenomen, overgenomen en op de Nederlandse situatie toegepast. Bij een herziening van het bestemmingsplan waarbij functies gewijzigd worden, moet worden voorkomen dat conflicten met de Flora- en faunawet ontstaan en dient dus vooraf een beoordeling in het kader van de Flora- en faunawet plaats te vinden. Onderhavig plan bestaat uit het herbouwen van één woning en het toevoegen van één woning. Hierbij zal het reeds aanwezige groen behouden blijven en worden uitgebreid. De twee nieuwe percelen krijgen een nieuwe landschappelijke aankleding. Het voorkomen van planten- en diersoorten in een gebied wordt medebepaald door de aanwezigheid van een geschikt leefgebied.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

50

Beschermde gebieden Het plangebied maakt geen deel uit van een beschermd gebied en ligt ook niet in de directe omgeving hiervan. Daarnaast is in de omgeving van het plangebied geen Vogel- en/of Habitatrichtlijn-gebied gelegen. Negatieve effecten op beschermde gebieden zijn derhalve uitgesloten. Potentiële verblijfplaatsen binnen plangebied Er zijn broedvogels waarvan de nesten ook beschermd zijn op het moment dat ze niet voor de voortplanting in gebruik zijn. Binnen het plangebied en de directe omgeving ontbreken geschikte nestmogelijkheden of aanwijzingen die wijzen op een nestlocatie waardoor redelijkerwijs uitgesloten kan worden dat het een essentieel deel uitmaakt van het leefgebied van de desbetreffende soorten die in dit agrarisch gebied kunnen voorkomen, zoals huismus, kerkuil, steenuil, roek, sperwer, ransuil, havik, buizend en boomvalk. De nieuwe woningen worden opgericht op agrarisch gebied, wat momenteel in gebruik is voor akkerbouw. Op dit gebied staan geen gebouwen/overkappingen en rondom dit gebied ontbreekt opgaande vegetatie. Op dit moment wordt op dit gedeelte van het plangebied maïs en /of gras verbouwd. Derhalve zullen er op dit gebied geen beschermde planten en dieren worden aangetroffen. Verder zijn op het perceel geen grote bomen, opgaande gewassen of open water aanwezig.

Op het overige plangebied zijn wel gebouwen aanwezig. Binnen dit gedeelte van het plangebied kunnen in de gebouwen broedvogels (huismus) en/of vleermuizen (gewone dwergvleermuis, grootoorvleermuis en laatvlieger) voorkomen. Verblijfplaatsen kunnen worden gevonden in spouwmuren, achter betimmering, daklijsten of

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

51

onder dakpannen. Na een veldbezoek is bij de bebouwing, die gesloopt gaat worden, geen sporen en/of aanwijzingen aangetroffen die erop wijzen dat ze worden gebruikt als rust- en/of verblijfsplaats. Hieronder zijn enkele foto’s vanuit het veldonderzoek geplaatst. Hieruit blijkt dat er geen spouwmuren aanwezig zijn. Dat openingen achter betimmering, daklijsten of onder dakpannen dusdanig gesloten zijn dat er geen ruimte aanwezig is om te verblijven. Betimmering bevat geen openingen of sluit dusdanig aan op overige geveldelen dat dit geen mogelijkheden geeft tot verblijven. Ook aansluitingen op de dakpannen zijn volledig dicht gezet zodat dit geen ruimte biedt aan broedvogels en/of vleermuizen.

Naast bebouwing zijn de aanwezige bomen onderzocht op holtes, spleten en/of loshangend schors, wat kan dienen als potentiële verblijfplaats voor vleermuizen. Dit is tijdens het veldbezoek niet aangetroffen, waarbij boombewonende vleermuizen zijn uit te sluiten. Potentiële verblijfplaatsen buiten plangebied Door de voorgenomen plannen worden door de afstand tot mogelijke verblijfsplaatsen en de aard van de ingrepen geen potentieel belangrijke

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

52

aanvliegroutes aangetast en zal er geen verstoring plaatsvinden van een mogelijk in de omgeving gelegen verblijfsplaats, bijvoorbeeld in de nabij gelegen woningen. Foerageergebied Het plangebied zal, gelet op het zeer geringe oppervlakte, hooguit door een enkele gewone dwergvleermuis of gewone grootoorvleermuis worden gebruik om te foerageren. Gezien het grote aanbod aan foerageermogelijkheden in de omgeving, zoals het bosgebied ten oosten van het plangebied, zal er geen sprake zijn van aantasting van essentieel foerageerhabitat. Vleermuizen maken veelal gebruik van lijnvormige (donkere) landschapselementen als beken en lanen om zich te verplaatsen tussen verblijfplaatsen en foerageergebieden. Doordat dergelijke lijnvormige elementen ontbreken in het plangebied, worden er geen potentiële vliegroutes verstoord. Het werken buiten het broedseizoen is voldoende om overtreding van de Wet Natuurbescherming te voorkomen. Kortom bij de planning van de sloop wordt rekening gehouden met: • de periode voor licht beschermde soorten van maart t/m juli; • de periode voor vleermuizen van half september tot eind oktober of eind maart t/m april (beide tijdens een warme periode).

Conclusie Gelet op de aanwezige ecologische waarden en voorgenomen planontwikkeling worden geen onoverkoombare obstakels voorzien, mits rekening wordt gehouden met het broedseizoen tijdens de sloop van de huidige bebouwing. Er zijn dus geen belemmeringen op het gebied van flora- en fauna voor het project aanwezig.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

53

7.

BELEMMERINGEN

Voor aanvang van eventuele veldwerkzaamheden moet een onderzoek worden ingesteld naar de ligging van eventuele kabels en leidingen. Andere belemmeringen zijn niet aanwezig.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

54

8.

MOTIVATIE BESTEMMINGSPLAN

Het verlenen van medewerking aan het onderhavige initiatief is gebaseerd op de volgende overwegingen: 1. Onderhavig plan zorgt voor toepassing van het principe zorgvuldig ruimtegebruik; 2. Het plan past binnen het rijks-, provinciaal- en regionaal beleid; 3. Het plan is stedenbouwkundig aanvaardbaar; 4. Het plan schaadt geen belangen van derden; 5. Het plan heeft geen nadelige gevolgen voor het milieu; 6. Er worden geen noemenswaardige waarden aangetast; 7. Een goed woon- en leefklimaat wordt gegarandeerd, waardoor er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

55

9.

TOELICHTING OP DE BESTEMMINGSREGELING

9.1. Inleiding In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de wijze waarop het bouwplan ruimtelijk en functioneel in het bestemmingsplan is vertaald. Van belang is dat het bestemmingsplan zowel het ontwikkelingskader geeft voor het plangebied, als het kader voor beheer en handhaving van het plangebied. Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding en bestemmingsplanregels, die vergezeld gaan van een toelichting. De verbeelding en de bestemmingsplanregels zijn juridisch bindend. De toelichting maakt geen onderdeel uit van het juridisch plangedeelte. Wel fungeert de toelichting als interpretatiekader voor de uitleg van de bestemmingsplanregels. 9.2. Verbeelding Uit de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening blijkt dat een bestemmingsplan uit één verbeelding bestaat. Met ingang van 1 juli 2008 bestaat een verbeelding uit een digitale en een analoge versie. Het bestemmingsplan omvat naast een digitale verbeelding ook een analoge verbeelding, die op haar beurt uit één kaartblad bestaat. Als ondergrond voor de verbeelding is een kadastrale kaart gebruikt. De bestemmingen op de verbeelding zijn door kleuren en coderingen aangegeven. 9.3. Bestemmingsplanregels De planregels zijn verdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 geeft de inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten. In hoofdstuk 2 zijn de bestemmingsplanregels weergegeven.

In dit hoofdstuk worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld. In hoofdstuk 3 zijn algemene regels opgenomen waaronder de anti-dubbeltelbepaling en algemene regels voor afwijken bij omgevingsvergunning. In hoofdstuk 4 zijn de overgangsregels en de slotregel opgenomen. Hierna volgt een toelichting per hoofdstuk. Voor de systematiek van de regels is aangesloten bij het bestemmingsplan ‘Buitengebied Bernheze’.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

56

Hoofdstuk 1 Inleidende regels Artikel 1 Begrippen In dit artikel zijn de bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemene spraakgebruik onvoldoende vast gedefinieerd zijn en waarbij derhalve verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels voor kan komen. Voor de begrippen is aangesloten bij de SVBP2008 en het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Bernheze. Artikel 2 Wijze van meten In dit artikel wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken en percelen gemeten moeten worden. Bij de wijze van meten is aangesloten op de SVBP2008 en het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Bernheze. Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels De regels in een bestemming zijn conform de SVBP2008 (indien van toepassing) als volgt opgebouwd en benoemd: 1. Bestemmingsomschrijving; 2. Bouwregels; 3. Nadere eisen; 4. Afwijken van de bouwregels bij omgevingsvergunning; 5. Specifieke gebruiksregels; 6. Afwijken van de gebruiksregels bij omgevingsvergunning; 7. Wijzigingsbevoegdheid. Een bestemmingsregel hoeft niet alle elementen te bevatten. Dit verschilt per bestemming. In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. Indien er sprake is van andere aan de grond toegekende functies, worden deze daarna omschreven.

In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen. Voor zover nodig wordt een onderscheid gemaakt in woningen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waardoor een toetsing van de aanvraag om omgevingsvergunning overzichtelijk is. In de planregels betreft hoofdstuk 2 de regels inzake de bestemmingen ‘Agrarisch met waarden - Landschappelijke, cultuurhistorische en/of abiotische waarden’ (artikel 3), ‘Waarde - Archeologie 1’ (artikel 4) en ‘Waarde - Archeologie 3’ (artikel 5).

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

57

Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 6 Antidubbeltelregel In dit artikel zijn regels opgenomen ter voorkoming van het dubbeltellen van gronden bij beoordelen van bouwplannen. Artikel 7 Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn regels gegeven voor het toepassen van algemene aanduidingsregels Artikel 8 Algemene afwijkingsregels In dit artikel zijn regels gegeven voor het toepassen van algemene afwijkingsregels. Artikel 9 Algemene wijzigingsregels In artikel 9 zijn regels gegeven voor het toepassen van algemene wijzigingsregels. Artikel 10 Overige regels In dit artikel wordt verwezen naar de wettelijke regeling waarmee in feite een aantal bepalingen van de bouwverordening van toepassing worden verklaard. Tevens is in dit artikel een voorrangsregeling voor de opgenomen dubbelbestemmingen opgenomen. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 11 Overgangsrecht In artikel 11 wordt omschreven hoe wordt omgegaan met het bestaand gebruik en met de bestaande bebouwing ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Artikel 12 Slotregel Dit artikel geeft de titel van de planregels aan.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

58

10. ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID De realisering en de kosten voor het bestemmingsplan, inclusief haalbaarheidsonderzoeken, zijn voor rekening van de initiatiefnemers. Daarnaast zal bij onderhavig plan de benodigde aanpassingen aan het openbaar gebied gerealiseerd moeten worden. De woningen dienen aangesloten te worden op het bestaande riool door middel van een huisaansluiting. Daarnaast zullen er inritten aangelegd moeten worden. De aanleg- en planbegeleidingskosten voor de aansluiting op het openbaar gebied zijn voor rekening van de initiatiefnemers. Om deze kosten te kunnen verhalen op de initiatiefnemers kan het zijn dat er in plaats van enkel leges een exploitatiebijdrage worden gevraagd. Dit is afhankelijk van de ingrepen die nodig zijn in de openbare ruimte. Verder worden de planbegeleidingskosten voor de gemeente via de legesverordening verhaald op de initiatiefnemer. Bij realisatie van het initiatief bestaat de kans dat door wijziging van het bestemmingsplan planschade ontstaat. Er is een planschaderisicoanalyse benodigd. Verder dient een planschadeverhaalsovereenkomst gesloten te worden waarin is geregeld dat een mogelijke schadevergoeding voor rekening van de aanvragers komt. Derhalve zijn er geen financiële consequenties voor de gemeente en is het plan economisch uitvoerbaar.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

59

11. MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID Het bestemmingsplan zal de wettelijke procedure doorlopen en conform de wettelijke vereisten kenbaar worden gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan heeft een zestal weken ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn een tweetal zienswijzen binnengekomen. Deze zienswijzen zijn door de gemeente Bernheze beoordeeld, afgewogen en samengevat in een Nota van Zienswijzen. Hieronder zijn kort de gevolgen voor het bestemmingsplan aangegeven. - De landschappelijke inpassing wordt geborgd in de regels door deze als bijlage op te nemen en voorwaardelijke verplichting van realisatie en instandhouding op te nemen. - De woning aan de hoek Nistelrodeseweg – Wijststraat wordt uit het plan gelaten. - De toelichting is aangevuld met een ruimtelijke analyse van de bebouwingsconcentratie Hoge Wijst. - De bewijsstukken voor de ‘ruimte-voor-ruimte’ titel zijn als bijlage bij de toelichting gevoegd. - Het bouwvlak van de ‘ruimte-voor-ruimte’ woning naast Wijststraat 37 wordt dusdanig aangepast dat de woning niet binnen de 8 odeur cirkel van Wijststraat 30 valt. Bovenstaande punten zijn in het bestemmingsplan aangepast. Vervolgens wordt het bestemmingsplan samen met de Nota van Zienswijzen ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad. De publicatie van het vaststellingsbesluit vindt plaats binnen twee weken na de vaststelling.

Tijdens de daarop volgende inzagetermijn van een zestal weken is het mogelijk beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

60

12. BIJLAGEN Bij de toelichting van het bestemmingsplan is de volgende bijlage toegevoegd: - Landschappelijk inpassingsplan door Langenhuizen Hoveniers, d.d. 0112-2020, tekeningnummer BP.1351-01; - Verkennend bodem- en asbestonderzoek, d.d. 12-09-2018, kenmerk NRW.391318; - Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai, d.d. 26-03-2019, kenmerk 6293.005, versie D3; - ontwerpbeschikking hogere grenswaarde geluid; - Geuronderzoek voor een bestemmingsplanwijziging aan de Wijststraat ong. te Heesch, d.d. 28-06-2018, kenmerk 3255GO0318 V1; - Archeologisch onderzoek , d.d. 18-09-2018, kenmerk 18105.

Bestemmingsplan – toelichting – Plan Nistelrodeseweg-Wijststraat te Heesch

61

‘

‘traject heesch b.v. A ’t Dorp 13, 5384 MA Heesch T 0412 45 56 67 E info@trajectheesch.nl W www.trajectheesch.nl Bank: Rabobank Oss Bernheze IBAN: NL 02 RABO 0120 0704 99 Ingeschreven bij KvK te ’s-­‐Hertogenbosch nummer 55072321 BTW-­‐nummer: 851555068 B 01