BP Kerkweg 2 Heesch - Toelichting

Bestemmingsplan “Kerkweg 2 Heesch”

TOELICHTING

COLOFON:

Opdrachtnemer:

RO Connect Mr. Onno Truschel

Projectnummer:

ROC.B2021.505.T

IMRO/Plan ID:

NL.IMRO.1721.BPKerkweg2H-ow01

Versie:

Concept: 25 januari 2022 Ontwerp: 21 april 2023 Vastgesteld:

1 ROC.B2021.505.T

Inhoud HOOFDSTUK 1. INLEIDING ....................................................................................................................... 5 1.1 Doel ................................................................................................................................................... 5 1.2 Plangebied ......................................................................................................................................... 6 1.3 Geldend bestemmingsplan................................................................................................................ 7 1.4 Het project ......................................................................................................................................... 8 1.4.1. Inleiding ................................................................................................................................. 8 1.4.2 Kadastrale situatie .................................................................................................................. 8 1.4.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden................................................................................. 8 1.4.4 Het bouwplan .......................................................................................................................

10 1.4.5 Parkeren en inrit ................................................................................................................... 10 HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE .................................................................................................... 12 2.1 Ruimtelijke structuur ....................................................................................................................... 12 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis ............................................................................................................. 12 2.1.2 Bebouwingsstructuur ............................................................................................................... 12 2.2 Functionele structuur ...................................................................................................................... 13 HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER............................................................................................................... 14 3.1 Rijksbeleid........................................................................................................................................ 14 3.2 Provinciaal beleid ............................................................................................................................

15 3.2.1 Omgevingsvisie Noord Brabant ................................................................................................ 15 3.2.2. Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ...................................................................... 16 3.3 Gemeentelijk beleid ........................................................................................................................ 20 3.3.1 Structuurvisie Bernheze ........................................................................................................... 20 3.3.2 Ontwikkelingsvisie Noordrand Heesch..................................................................................... 21 3.3.3 Woonvisie 2022-2026............................................................................................................... 22 3.3.4 Archeologiebeleid Bernheze .................................................................................................... 23 3.3.5 Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze ................................................................................. 24 3.3.6 Gebiedsvisie Bebouwingsconcentraties Bernheze 2021 .......................................................... 25 3.3.7 Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021 ................................................................

27 HOOFDSTUK 4 RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIENISCHE ASPECTEN ........................................................ 30 4.1 Water ............................................................................................................................................... 30 2 ROC.B2021.505.T

4.2 Natuur en Stikstof............................................................................................................................ 36 4.3 Archeologie en cultuurhistorie ........................................................................................................ 55 4.4 Bodem ............................................................................................................................................. 58 4.5 Wegverkeerslawaai ......................................................................................................................... 64 4.6 Luchtkwaliteit .................................................................................................................................. 71 4.7 Geur ................................................................................................................................................. 73 4.8 Externe veiligheid ............................................................................................................................ 75 4.9 Bedrijven en milieuzonering............................................................................................................ 91 4.10 Akoestisch onderzoek industrielawaai ..........................................................................................

98 4.11 Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen ............................................................................ 101 4.12 Spuitzones gewasbescherming ................................................................................................... 103 4.13 Hoogspanningslijnen ................................................................................................................... 104 4.14 M.e.r.-beoordeling ...................................................................................................................... 105 HOOFDSTUK 5...................................................................................................................................... 107 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ......................................................................................................... 107 5.1 Inleiding ......................................................................................................................................... 107 5.2 Toelichting verbeelding ................................................................................................................. 107 5.3 Toelichting regels ..........................................................................................................................

107 5.4 Toelichting bestemmingen ............................................................................................................ 108 5.4.1 Wonen en Tuin ....................................................................................................................... 108 5.4.2 Bedrijf ..................................................................................................................................... 108 5.4.3 Archeologie 3.......................................................................................................................... 108 5.4.4 Maatschappelijk ..................................................................................................................... 108 HOOFDSTUK 6 UITVOERBAARHEID ..................................................................................................... 109 6.1 Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................................... 109 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid/procedure ............................................................................. 109

BIJLAGEN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai: Sab, d.d. 5 juli 2022, kenmerk 210490; Aanvraag hogere waarde Wet geluidhinder, d.d. 9 november 2022; Ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder; Rapportage Externe veiligheid: Sab, d.d. 20 juli 202, kenmerk 210490; Watertoets Kerkweg 2 Heesch: Sab, d.d. 27 januari 2023, kenmerk 210490; Advies Veiligheidsregio, d.d. 13 maart 2022 Quickscan bedrijven en milieuzonering: Sab, d.d. 27 januari 2023, kenmerk 210490; 3

ROC.B2021.505.T

8. Quickscan natuur: Sab, d.d. 10 januari 2022, kenmerk 210490 9. Vleermuizenonderzoek: Eceau, d.d. 3 november 2022, kenmerk ROC-1A0220114 10. Verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek: De Klinker Milieu Adviesbureau, d.d. 25 januari 2022, kenmerk K21013241; 11. Aanvullend bodemonderzoek: De Klinker Milieu Adviesbureau, d.d. 3 november 2022, kenmerk K21013241-1; 12. Aanvullend bodemonderzoek: De Klinker Milieu Adviesbureau, d.d. 9 maart 2023, kenmerk K21013241-2; 13. Onderzoek stikstofdepositie, inclusief bijlagen: Sab, d.d. 9 november 2022, kenmerk 210490; 14. Akoestisch onderzoek industrielawaai: Sab, d.d. 24 januari 2022, kenmerk 210490; 15. Memo overige milieuaspecten: Sab, d.d. 17 januari 2023, kenmerk 210447

4 ROC.B2021.505.T

HOOFDSTUK 1. INLEIDING 1.1 Doel Door initiatiefnemer is aan RO Connect opdracht verleend voor het opstellen van een bestemmingsplan voor het planologisch maken van het herbestemmen van de bedrijfswoning naar burgerwoning, het realiseren van een twee aaneen gebouwde burgerwoningen, het afschalen/gedeeltelijk saneren van de bedrijfsactiviteiten en het bestemmen van een reeds bestaande en vergunde dagbesteding op het perceel gelegen aan de Kerkweg 2 in Heesch. Bij schrijven van 29 oktober 2021 heeft de gemeente laten weten in beginsel en onder voorwaarden medewerking te willen verlenen aan deze ontwikkelingen. In de brief van de gemeente is aangegeven aan welke voorwaarden moet zijn voldaan. Deze toelichting is de ruimtelijke onderbouwing voor het bestemmingsplan.

5 ROC.B2021.505.T

1.2 Plangebied Het plangebied is gelegen aan de noordzijde van de kern Heesch. Op onderstaande afbeelding is de ligging van de locatie aan de Kerkweg weergegeven.

En meer in detail:

6 ROC.B2021.505.T

1.3 Geldend bestemmingsplan Ter plaatse van het plangebied is het bestemmingsplan “De kommen van Bernheze” het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is op 17 november 2011 in werking getreden en op 21 november 2012 onherroepelijk geworden. Op basis van dit bestemmingsplan heeft het onderhavige perceel de (enkel)bestemming ‘Bedrijf’ en de dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie 3’. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van het vigerende bestemmingsplan weer.

Uitsnede vigerende bestemmingsplan De kommen van Bernheze

Het realiseren van de nieuwe woningen, het omzetten van een bedrijfswoning naar een burgerwoning en het bestemmen van een dagbesteding is op basis van het vigerende bestemmingsplan “De kommen van Bernheze” niet toegestaan. De gemeente Bernheze wil

Een bestemmingsplan moet gebaseerd zijn op een goede ruimtelijke onderbouwing, waarin alle relevante ruimtelijke, milieukundige en economische aspecten worden behandeld. Deze toelichting voorziet hierin. meewerken aan het initiatief via een nieuw bestemmingsplan.

7 ROC.B2021.505.T

1.4 Het project 1.4.1. Inleiding De initiatieflocatie is gelegen aan de Kerkweg 2 in Heesch. Binnen het plangebied is een kleinschalig transportbedrijf met containerverhuur gevestigd. De huidige bedrijfsactiviteiten bestaan uit de volgende onderdelen: • Particuliere verkoop van zand en grind; • Op- en overslag van zand en grind; • Stalling van materiaal en materieel; • Onderhoud aan materieel; • Reiniging van materieel (wasplaats); • Brandstofvoorziening (tankplaats). Deze activiteiten zullen geheel verdwijnen. De volgende afgeschaalde bedrijfsactiviteiten zullen op een beperkt deel van het terrein gehandhaafd blijven: 1. Stalling van materiaal en materieel (machines en transportmiddelen) ten behoeve van bouw- en wegenbouw) 2. Dagbesteding De onder 1 genoemde activiteiten zullen een bedrijfsbestemming krijgen/houden. De onder 2. Genoemde activiteiten zullen een maatschappelijke bestemming krijgen. Deze (onder 2 genoemde activiteiten) zijn reeds door de gemeente vergund en worden nu positief bestemd. Op het gedeelte van het terrein waarvan de bedrijfsbestemming wordt verwijderd (circa 1.700 m²) zal een woon bestemming komen ten behoeve van een twee-aaneen-gebouwde woning. De bestaande bedrijfswoning wordt een burgerwoning.

1.4.2 Kadastrale situatie Het totale perceel kadastraal bekend gemeente Heesch, sectie A, nummers 7421 en 7422 is in eigendom van initiatiefnemer.

1.4.3 Stedenbouwkundige randvoorwaarden Door de gemeente Bernheze is in de bovengenoemde brief van 29 oktober 2021 een aantal stedenbouwkundige uitgangspunten geformuleerd voor de nieuw te bouwen woningen op de planlocatie: • De bestaande bedrijfswoning hoeft niet van vorm te veranderen; • Er mogen maximaal 2 nieuwe woningen worden gebouwd als twee-aaneen;

8 ROC.B2021.505.T

• • • •

• • • •

De afstand tot de weg moet worden afgestemd op de belendende woningen. Die hebben een afstand van circa 12-13 meter tot de weg; De woningen dienen te worden uitgelijnd parallel aan de Beellandstraat; De twee aaneen gebouwde woningen moeten aan elke zijde een afstand hebben van minimaal 3 meter tot de zijdelingse perceelsgrens; De woningen dienen qua beeld te passen in de schaal van het merendeel van de woningen in de buurt. Dat betekent dat ze één laag met kap zijn, met een goothoogte van 4 meter en een nokhoogte van 9 meter; Bijgebouwen moeten minimaal 4 meter achter de voorgevel gesitueerd zijn; De parkeernorm bedraagt 2 auto’s per woning op eigen erf; Bij de uitritten dient rekening te worden gehouden met de boom langs de weg; De tuin die gaat behoren bij de nieuwe woningen mag maximaal zo diep worden als de achterkant van het huidige bedrijfsgebouw (= circa 61 meter van de weg). Dat is het vlak wat nu een bedrijfsbestemming heeft en dat dan een woonbestemming krijgt).

Na overleg met de gemeente is gekomen tot de volgende situering van het bouwvlak voor de nieuwe woningen en het bijgebouw:

9 ROC.B2021.505.T

Vertaald naar de verbeelding, ziet dat er als volgt uit, waarbij de bedrijfsbestemming is verkleind, de dagbesteding een maatschappelijke bestemming heeft gekregen, de bestaande bedrijfswoning is gewijzigd naar een woonbestemming en een nieuw bestemmings/bouwvlak voor de nieuwe twee aaneen gebouwde woningen:

1.4.4 Het bouwplan Voor de initiatieflocatie is nog geen bouwplan gemaakt. Bij het bouwplan zal te zijner tijd rekening worden gehouden met bovenstaande stedenbouwkundige randvoorwaarden.

1.4.5 Parkeren en inrit Op onderstaande afbeelding is indicatief de ligging van de nieuwe woningen weergegeven. Deze afbeelding is uitsluitend bedoeld om inzicht te geven in de geplande situering van de inrit en de parkeerplaatsen:

10 ROC.B2021.505.T

11 ROC.B2021.505.T

HOOFDSTUK 2 BESTAANDE SITUATIE 2.1 Ruimtelijke structuur 2.1.1 Ontstaansgeschiedenis Diverse geologische processen in het verre en het nabije verleden hebben een grote invloed gehad op de verschijningsvorm van het huidige landschap en de bebouwingsstructuur in de gemeente Bernheze. De occupatiegeschiedenis en ontwikkeling van de gemeente hangen vervolgens weer nauw samen met de waarden die van oorsprong aanwezig zijn. Geomorfologische kenmerken en de aanwezigheid van water zijn van grote invloed geweest op de ontwikkeling van de kernen binnen de gemeente. Door tektonische bewegingen zijn er breuken in de aardkorst ontstaan, waarbij delen ten opzichte van elkaar in verticale richting verschoven. Hierdoor ontstonden er hoger en lagergelegen gebieden: horsten en slenken. De gemeente Bernheze ligt precies op zo’n grensgebied. De eerste occupatie is ontstaan op de rand van de beekdalen en de hoger gelegen zandgronden. In de periode tussen de 15e en de 18e eeuw werden aangrenzend aan de beekdalen woeste gronden ontgonnen ten behoeve van de landbouw. Vanaf het midden van de 19e eeuw heeft grootschalige heideontginning geleid tot forse uitbreiding van de landbouwgronden.

2.1.2 Bebouwingsstructuur De planlocatie bevindt zich aan de noordzijde van Heesch, aan de Kerkweg. De Kerkweg kenmerkt zich door een aantal (vrijstaande) woningen en een container/zand- en grindhandel op de overgang van de Beellandstraat naar de Kerkweg (initiatieflocatie). De straat heeft een groene uitstraling door de ruime voor- en zijtuinen. De kavels hebben een wisselende grootte.

12 ROC.B2021.505.T

2.2 Functionele structuur De omgeving van het perceel Kerkweg 2 wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van een groot aantal burgerwoningen en niet-agrarisch bedrijf (van initiatiefnemers) en één agrarisch bedrijf. De planlocatie zelf heeft een bedrijfsbestemming.

13 ROC.B2021.505.T

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER 3.1 Rijksbeleid Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 is het vaststellingsbesluit zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) ondertekend. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. Deze structuurvisie geeft een totaalbeeld van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid op rijksniveau. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de Mobiliteits Aanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Het hoofdthema van de SVIR is: “Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig”. De structuurvisie geeft een visie voor Nederland tot het jaar 2040. Er zijn in de structuurvisie drie hoofddoelen opgenomen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028). Deze doelen zijn: 1) Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk economische structuur van Nederland; 2) Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; 3) Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, is een nieuwe aanpak in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid geformuleerd. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies (‘decentraal, tenzij…’) en werkt aan eenvoudigere regelgeving. Het Rijk kiest voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Buiten deze belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. De verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal laat het Rijk over aan de provincies. Voor een goed werkende woningmarkt blijft het Rijk de rijks doelstellingen voor heel Nederland benoemen. Deze doelstellingen zijn: de zorg voor voldoende omvang, kwaliteit en differentiatie van de woningvoorraad. De programmering van verstedelijking wordt overgelaten aan provincies en (samenwerkende) gemeenten. Gemeenten zorgen voor de (boven)lokale afstemming van woningbouw- programmering, binnen de provinciale kaders, en uitvoering van de woningbouwprogramma’s.

14 ROC.B2021.505.T

Ladder Duurzame Verstedelijking In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Het bevoegd gezag moet voldoen aan een motiveringsvereiste als nieuwe stedelijke ontwikkelingen planologisch mogelijk worden gemaakt. Deze ladder is per 1 oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De ladder is kaderstellend voor alle juridisch verbindende ruimtelijke plannen van de decentrale overheden. Hieronder vallen dus ook de bestemmingsplannen. Toepassing van de ladder is verplicht voor opgaven, die nieuwe stedelijke ontwikkelingen, gebaseerd op een regionale behoefte, mogelijk maken. Uit de ‘overzichtsuitspraak’ van de ABRvS blijkt dat wanneer een ruimtelijk besluit voorziet in meer dan 11 woningen die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie is aan te merken, deze ontwikkeling in beginsel als een stedelijke ontwikkeling dient te worden aangemerkt. Het onderhavige bestemmingsplan maakt ter plaatse van het plangebied aan Kerkweg een drietal woningen mogelijk: Twee nieuwe burgerwoningen en een bedrijfswoning wordt burgerwoning.

Gelet hierop voorziet onderhavig bestemmingsplan niet in een ‘stedelijke ontwikkeling’. De Ladder voor duurzame verstedelijking behoeft niet te worden doorlopen. Conclusie De beoogde herontwikkeling heeft geen betrekking op de geformuleerde nationale belangen. Het rijksbeleid vormt geen belemmering voor het onderhavige initiatief. Onderhavig initiatief heeft geen betrekking op een stedelijke ontwikkeling. Toepassing van de ladder is om die reden dan ook niet nodig.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord Brabant De provincie Noord-Brabant heeft op 14 december 2018 de omgevingsvisie Noord-Brabant vastgesteld. De omgevingsvisie vindt zijn legitimatie in de Omgevingswet. Vanzelfsprekend staan de achterliggende doelen van de Omgevingswet dan ook centraal in de positiebepaling van de Brabantse Omgevingsvisie. Onder het motto ‘eenvoudig beter’, doelt de Omgevingswet op meer inzichtelijkheid, en een grotere voorspelbaarheid en gebruiksgemak van het Omgevingsrecht. Ook beoogt de wet meer bestuurlijke afwegingsruimte en een meer samenhangende benadering van de fysieke leefomgeving in beleid, besluitvorming en 15 ROC.B2021.505.T

regelgeving. Het doel van de omgevingsvisie is om de kwaliteit van de leefomgeving voor alle Brabanders te verbeteren. In de visie is voor verschillende programma’s de ambitie geformuleerd hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit moet zien. Daarbij zijn mobiliserende tussendoelen gesteld voor 2030 om het einddoel te kunnen bereiken. De uitwerking in programma’s is een opgave die de visie volgt en die in opeenvolgende bestuursperiodes de opdracht en ruimte geeft om dat met eigen accenten in te vullen. Het belangrijkste programma dat hier een rol speelt is ‘omgevingskwaliteit’. Het Brabantse doel voor 2050 in dit programma is: ‘Brabant heeft een goede leefomgevingskwaliteit doordat wij op alle aspecten beter presteren dan wettelijk als minimumniveau is bepaald. Brabant staat met zijn TOP-landschap van oude en nieuwe landschappen in de top 5 van Europa. De biodiversiteit binnen en buiten de natuurgebieden is op orde, de lucht- en waterkwaliteit voldoet en de bodem is vitaal.’ Het tussendoel voor 2030 in dit programma is: ‘Brabant heeft een aanvaardbare leefomgevingskwaliteit doordat wij voor alle aspecten voldoen aan de wettelijke normen.

Natuurgebieden zijn ingericht, de afname van biodiversiteit is naar een positieve trend omgebogen, waardevolle cultuurhistorische landschappen zijn behouden en er is breed draagvlak voor de nieuwe energie- en klimaatadaptieve landschappen door de ontwerpende aanpak.’ Deze basisopgave is veelomvattend en gaat over milieuaspecten zoals een schone bodem, schoon water (ondergrond) en schone lucht. Maar ook om landschappelijke- en cultuurhistorische aantrekkelijkheid, een goede woon- en werkomgeving met een aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen, stilte en een natuurrijke omgeving, waarin biodiversiteit en recreatie hand in hand gaan. Het initiatief voldoet aan het tussendoel voor 2030 omdat aan alle milieu wet- en regelgeving wordt voldaan. Door een zorgvuldige inrichting van het plangebied wordt ook een positieve bijdrage geleverd aan de leefomgevingskwaliteit. Hiermee wordt een eerste stap gezet richting het einddoel van 2050. Het initiatief past dus binnen de Omgevingsvisie voor Noord-Brabant.

3.2.2. Interim omgevingsverordening Noord-Brabant De Interim omgevingsverordening (Iov) betreft een samenvoeging van verschillende regelingen op provinciaal niveau met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Dit betekent dat de regels betrekking hebben op milieu, natuur, ruimtelijke ordening, water, bodem en wegen. De Iov is daarbij een eerste stap op weg naar een definitieve 16 ROC.B2021.505.T

omgevingsverordening, die op grond van de op handen zijnde Omgevingswet moet worden vastgesteld en die verplicht is voor provincies. De Iov is op 25 oktober 2019 door Provinciale Staten vastgesteld en is op 5 november 2019 in werking getreden. De Iov is opgesteld vanuit een doelgroepenbenadering. Dit is ook het systeem dat de Omgevingswet, en de daaronder liggende wetgeving, hanteert. Dit betekent dat de regels in de Iov zijn gegroepeerd in hoofdstukken waarbij de doelgroep van de regel, de zogenaamde normadressaat, leidend is. Regels waar gemeenten bij vaststelling van een bestemmingsplan rekening mee moeten houden zijn opgenomen in hoofdstuk 3. Deze regels zijn in de vorm van instructieregels opgenomen waarbij de verschillende niveaus zijn opgedeeld in meerdere afdelingen. Voor elke ruimtelijke ontwikkeling geldt dat toepassing moet worden gegeven aan de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies zoals deze zijn opgenomen in paragraaf 3.1.2. Voor het overige dient getoetst te worden aan de regels die van toepassing zijn op het werkingsgebied waar een plangebied in is gelegen. In dit geval is het plangebied – voor zover relevant - gelegen binnen de aanduidingen ‘Stedelijk gebied’ en ‘Concentratiegebied’, zie onderstaande afbeelding.

De Iov zegt hierover het volgende: Een bestemmingsplan dat voorziet in de ontwikkeling van een locatie voor wonen, werken of voorzieningen ligt in stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat: a. De ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 5.4 Regionaal samenwerken; b. Het een duurzame stedelijke ontwikkeling is. Een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen: a. Bevordert een goede omgevingskwaliteit met een veilige en gezonde leefomgeving

17 ROC.B2021.505.T

b. Bevordert zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder transformatie van verouderde stedelijke gebieden; c. Geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; d. Houdt rekening met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; e. Geeft optimaal invulling aan de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit; f. Draagt bij aan een duurzame, concurrerende economie. Beoordeling: Het initiatief betreft een herontwikkeling en inbreiding binnen bestaand stedelijk gebied. Het betreft de transformatie van een (gedeelte van een) bestaand bedrijf naar een woonbestemming, binnen een woonomgeving. Het resterende bedrijfsgedeelte wordt afgeschaald naar louter opslag van materiaal en materieel. Op een ander gedeelte van de huidige bedrijfsbestemming dat gehandhaafd blijft, wordt een reeds vergunde, maar nog niet planologische geregelde dagbesteding meegenomen in dit bestemmingsplan. Het initiatief voldoet hiermee aan de voorwaarde van zorgvuldig ruimtegebruik. Basisprincipes Iov De Interimverordening kent een aantal basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies (paragraaf 3.1.2) Onder een evenwichtige toedeling van functies wordt verstaan dat invulling wordt gegeven aan een goede omgevingskwaliteit met een veilige, gezonde leefomgeving.

Hiervoor moet rekening worden gehouden met: - zorgvuldig ruimtegebruik; - de waarden in een gebied door toepassing van de lagenbenadering; - meerwaardecreatie. Deze aspecten zijn in de Iov nader uitgewerkt in de artikel 3.6 t/m 3.8. Deze artikelen worden hieronder nader toegelicht. Zorgvuldig ruimtegebruik (artikel. 3.6) Conform artikel 3.6 houdt zorgvuldig ruimtegebruik in dat in beginsel gebruik wordt gemaakt van een bestaand ruimtebeslag. Een bestaand ruimtebeslag is gelegen binnen het werkingsgebied ‘Stedelijk gebied’ of een bestaand bouwperceel. Wanneer er sprake is van een stedelijke ontwikkeling dient toepassing te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking). In paragraaf 3.1 is getoetst aan Ladder duurzame verstedelijking.

18 ROC.B2021.505.T

Toepassing van de lagenbenadering (artikel 3.7) De toepassing van de lagenbenadering omvat het effect van de ontwikkeling op verschillende lagen. Hierbij dient onderzocht te worden wat de effecten zijn op: - de ondergrond - de netwerklaag - de bovenste laag Met het effect op de ondergrond worden o.a. de aspecten bodem, grondwater en archeologische waarden bedoeld. De netwerklaag omvat aspecten zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer. In de beschouwing van de bovenste laag dienen aspecten zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu aan bod te komen. Hierbij dient te worden gekeken naar het verleden, heden en toekomst. De beoogde ontwikkeling mag geen negatieve effecten hebben op de waarden in de omgeving en dient ook in de toekomst geen beperkingen op te leveren voor de omgeving. De toetsing van de gevolgen van het initiatief op bovengenoemde aspecten is uitgebreid uiteengezet in hoofdstuk 4 van deze toelichting. Meerwaardecreatie (artikel 3.8) Het aspect meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken.

Het biedt de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren, waardoor er meerwaarde ontstaat. Daarnaast ontstaat een bijdrage aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn. Onderhavig initiatief betreft de transformatie van een (gedeelte van een) bestaand bedrijf naar een woonbestemming, binnen een woonomgeving. Het resterende bedrijfsgedeelte wordt afgeschaald naar louter opslag van materiaal en materieel. Op een ander gedeelte van de huidige bedrijfsbestemming wordt een reeds vergunde, maar nog niet planologische geregelde dagbesteding meegenomen in dit bestemmingsplan. Bovendien wordt met het initiatief ingespeeld op de krapte van de woningmarkt, door realisatie van een twee-aaneengebouwde woning en het omzetten van de bedrijfswoning naar een burgerwoning (ook de helft van een twee-aaneen-gebouwde woning). Conclusie Gelet op de hierboven omschreven uitgangspunten en voorwaarden van de provinciale Verordening en de Ontwerp Omgevingsverordening, concluderen wij dat het onderhavige initiatief hiermee niet in strijd is, c.q. hieraan voldoet.

19 ROC.B2021.505.T

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Bernheze De gemeenteraad van de gemeente Bernheze heeft op 1 februari 2010 de Structuurvisie Bernheze vastgesteld. De Structuurvisie Bernheze geeft een samenhangend beeld van de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van de hele gemeente. De structuurvisie is een visie op hoofdlijnen en vormt daarmee een belangrijk (toetsing)kader voor het initiëren, beoordelen, afwegen en vaststellen van nieuwe ruimtelijke plannen, zoals bestemmingsplannen en projecten. In de structuurvisie staan de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen beschreven voor de komende jaren. Onderdeel van de Structuurvisie Bernheze 2010 is het Ruimtelijk Casco. Het Ruimtelijk Casco betreft het ontwikkelingskader voor de gemeente Bernheze en vormt een casco voor concrete projecten en plannen. Het Ruimtelijk Casco bestaat uit een kaartbeeld en toelichting. Deze zijn nadrukkelijk aan elkaar gekoppeld. De gemeente Bernheze heeft de kwaliteiten binnen de gemeente geformuleerd. De gemeente Bernheze wil een gemeente met een dorpse uitstraling blijven. Ten aanzien ven het bouwen van woningen wordt het volgende gesteld in de structuurvisie: Per kern zal er in eerste instantie kritisch naar inbreidingsmogelijkheden gekeken worden.

Waar er sprake is van inbreiding zal deze aansluiten op het karakter van de kern, en waar mogelijk dus niet al te intensief en ‘dicht’ (ook in de kernen moeten de groene kwaliteiten benut worden en moet daarin variëteit geboden worden). Op basis van de gemeentelijke structuurvisie is de initiatieflocatie gelegen in het gebied aangeduid als “Dorpen”.

20 ROC.B2021.505.T

De structuurvisie zegt hierover het volgende: De gemeente Bernheze bevat vijf dorpskernen: Heesch, HeeswijkDinther, Nistelrode, Vorstenbosch en Loosbroek. Deze dorpen vervullen een belangrijke rol voor het accommoderen van de toekomstige ruimtevraag. Herstructurerings- en intensiveringsprocessen zijn in beginsel overal binnen het bestaand woongebied mogelijk. Uiteraard moet hierbij worden aangesloten op de kwaliteiten en mogelijkheden van dat woongebied. Per kern zal er in eerste instantie kritisch naar inbreidingsmogelijkheden gekeken worden.

3.3.2 Ontwikkelingsvisie Noordrand Heesch De Noordrand van Heesch is aangeduid als landschappelijk aandachtsgebied. Voor dit gebied heeft de gemeente Bernheze een ontwikkelingsvisie laten opstellen: ”Ontwikkelingsvisie Noordrand Heesch. De uitgangspunten van deze visie zijn reeds verwerkt in het vigerende bestemmingsplan “De kommen van Bernheze”. Centraal in de visie staat het versterken van de landschapswaarden. Het is dus primair een groene visie. Niettemin kan op verschillende plaatsen het toevoegen van een extensieve, landelijke woonvorm aanvaardbaar worden geacht. Onderstaand is de bij de visie behorende kaart weergegeven.

21 ROC.B2021.505.T

De initiatieflocatie ligt in een deelgebied dat is aangewezen voor ‘wonen in het landschap’, waarvoor als uitgangspunt geldt, dat het gebied kan worden ingericht als een overgangszone tussen bebouwde kom en landelijk gebied. Hierbij dient de kleinschaligheid en het wonen in een buurtschapachtige omgeving leidend te zijn. Het initiatief betreft een afschaling van een bedrijf (in een woonomgeving) en toevoegen van 2 burgerwoningen ter plaatse van de afgeschaalde bedrijfsbestemming. Hiermee wordt voldaan aan de Visie Noordrand en de daarin beschreven kwaliteiten.

3.3.3 Woonvisie 2022-2026 Op 16 december 2021 heeft de gemeenteraad de woonvisie 2022-2026 vastgesteld. Met deze visie werkt de gemeente aan de ambitie dat iedereen goed moet kunnen wonen in de gemeente. In het Bestuursprogramma “Samen door” heeft de gemeente haar beeld en visie op het wonen verwoord: “Samen door”. Dit betekent in het algemeen dat de gemeente haar doelen samen met de gemeenteraad, burgers, ondernemers en maatschappelijke partners willen bereiken. “Samen door” betekent ook dat de gemeente mogelijkheden en initiatieven in de Bernhezer samenleving willen stimuleren.

De raad heeft een duidelijke woningbouwopgave geformuleerd, waarbij sterk ingezet wordt op betaalbaarheid. Naast doelen als voortzetten actief woningbouwbeleid, blijven bouwen in alle kernen en speciale aandacht voor senioren op de woningmarkt door bestaande woningen levensloopgeschikt te maken, blijft individueel particulier opdrachtgeverschap prominent op de agenda staan van de gemeente. Evenals ruimte voor inbreidingslocatie. 22 ROC.B2021.505.T

In de Woonvisie is ook aangegeven dat de gemeente steviger de regie wil voeren op de programmering en aantallen te realiseren woningen. Het voorliggende plan is uitgebreid met de gemeente besproken, zowel ten aanzien van de afschaling van het bestaande bedrijf, als ten aanzien van de locatie en de invulling van het woningbouwprogramma. Geconcludeerd is dat het voorliggende plan past binnen het beleidskader wonen.

3.3.4 Archeologiebeleid Bernheze De gemeente Bernheze heeft beleid geformuleerd ten aanzien van archeologie. Met dit beleid dient rekening te worden gehouden bij het opstellen van bestemmingsplannen.

Volgens de archeologische verwachtingskaart van de gemeente Bernheze is de planlocatie gelegen in een beleidszone met middelhoge archeologische verwachting. Dit houdt in dat pas een onderzoeksplicht ontstaat bij een verstoringsoppervlakte van 2.500m² en een verstoringsdiepte van 40cm. In hoofdstuk 4 van deze toelichting wordt hier nader op ingegaan. 23 ROC.B2021.505.T

3.3.5 Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze Het Parkeerbeleidsplan Gemeente Bernheze (vastgesteld 9 juli 2015) schrijft voor, dat bij nieuwe woningen wordt geparkeerd op eigen terrein. Volgens de parkeernormen moet er rekening worden gehouden met 2 parkeerplaatsen per woning. Op de initiatieflocatie is voldoende ruimte aanwezig om hieraan te voldoen. Zie onderstaande perceelsindeling:

In de regels is hiertoe een voorwaardelijke verplichting opgenomen.

24 ROC.B2021.505.T

3.3.6 Gebiedsvisie Bebouwingsconcentraties Bernheze 2021 Op 13 september 2021 heeft de gemeente Bernheze een nieuwe visie op bebouwingsconcentraties vastgesteld. Dit is een visie voor alle bebouwingsconcentraties, met wensbeelden voor de toekomst, dat als toetsingskader kan dienen bij nieuwe ontwikkelingen. Onder bebouwingsconcentratie wordt in deze visie verstaan: • kernrandzones • bebouwingslinten • bebouwingsclusters De gebiedsvisie geldt voor de hele gemeente Bernheze, maar heeft geen betrekking op het gehele grondgebied. In de visie worden geen uitspraken gedaan over de bebouwingsstructuren in de dorpen zelf. De zone direct om een dorp heen wordt de kernrandzone genoemd. Deze zone vormt de overgangszone van dorp naar (agrarisch) landschap en is vaak niet duidelijk begrensd. Hoewel het plangebied kerkweg 2 Heesch niet in het buitengebied ligt, kan het gebied wel worden aangemerkt als een ‘kernrandzone’ (zie onderstaande afbeelding uit de gebiedsvisie).

DEELGEBIEDEN Omdat Heesch op de overgang tussen het hogere kampenlandschap en de lagere dekzandvlakten ligt, is er sprake van duidelijke verschillen in het landschap direct rondom het dorp. Rondom Heesch worden in de gebiedsvisie vijf deelgebieden onderscheiden. Het plangebied valt – zoals uit onderstaande afbeelding uit de gebiedsvisie blijkt - niet binnen een van deze deelgebieden:

25 ROC.B2021.505.T

Bovendien gelden er – zoals uit onderstaande afbeelding uit de gebiedsvisie - geen specifieke aandachtspunten vanuit het dorp of het landschap:

26 ROC.B2021.505.T

3.3.7 Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021 De verwachting is dat de Omgevingswet per 1 juli 2023 in werking zal treden. Om de Omgevingswet in de praktijk uit te voeren, hebben overheden verschillende instrumenten tot hun beschikking, waaronder het omgevingsplan. Het omgevingsplan bevat alle regels 27 ROC.B2021.505.T

over de fysieke leefomgeving die de gemeente stelt binnen haar grondgebied. Ter voorbereiding op het werken met het omgevingsplan, kunnen gemeenten er als tussenstap voor kiezen om een Verordening Fysieke Leefomgeving vast te laten stellen. De gemeente heeft een Verordening Fysieke Leefomgeving vastgesteld op 7 oktober 2021. De Verordening Fysieke Leefomgeving is een integratie van de regels over de fysieke leefomgeving uit diverse verordeningen van gemeente Bernheze. Dit is immers ook het criterium dat de Omgevingswet hanteert voor het opnemen van verordenende bepalingen in het omgevingsplan. Middels deze verordening wordt door de gemeente Bernheze nu alvast geanticipeerd op het werken met het omgevingsplan onder de Omgevingswet. De Verordening Fysieke Leefomgeving bestaat uit een verschillende verordeningen en afzonderlijke regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Verordeningen en regels die een ander motief hebben, zoals openbare orde en veiligheid, zijn daarom niet meegenomen in de integratie. Aangezien de Omgevingswet aan de burgemeester als bestuursorgaan geen bevoegdheden toekent, zijn ook regels die de burgemeester bevoegdheden geeft niet in de Verordening Fysieke Leefomgeving opgenomen. Dit zijn vaak ook regels met het motief openbare orde en veiligheid en deze regels komen daardoor al niet voor integratie in aanmerking.

In de Verordening Fysieke Leefomgeving zijn de volgende verordeningen of onderdelen daarvan opgenomen: 1. Afvalstoffenverordening Bernheze 2019 2. Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Bernheze 2021 3. Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur (AVOI) van de Gemeente Bernheze 2018 4. Beheersverordening Begraafplaatsen gemeente Bernheze 2011 5. Bouwverordening gemeente Bernheze 2012 6. Erfgoedverordening Bernheze 2019 7. Marktverordening gemeente Bernheze 2013 8. Verordening Geurhinder en Veehouderij gemeente Bernheze 2013 9. Verordening naamgeving en nummering (adressen) Bernheze 2012 10. Verordening op het gebruik van standplaatsen voor woonwagens 1995 De verordeningen zijn beleidsneutraal geïntegreerd, behalve op het punt van: • Begripsbepalingen en procedurele regels: Deze regels van de opgenomen verordeningen zijn zo veel mogelijk op elkaar afgestemd en vereenvoudigd; • ‘Quick wins’: Het doorvoeren van wijzigingen die de leesbaarheid en toepasbaarheid van de verordeningen ten goede komen. Dit omvat het schrappen van overbodige 28 ROC.B2021.505.T

regels, het herschrijven van slecht leesbare regels en het logisch ordenen van regels. Her en der zijn (ondergeschikte) inhoudelijke wijzigingen aangebracht. Aangezien de verordening beleidsneutraal is opgesteld, brengt deze verordening geen wijzigingen in het overige in deze toelichting beschreven beleid. Conclusie Gelet op het hierboven omschreven gemeentelijk beleid, concluderen wij dat het onderhavige initiatief hiermee niet in strijd is.

29 ROC.B2021.505.T

HOOFDSTUK 4 RUIMTELIJKE EN MILIEUHYGIENISCHE ASPECTEN Bij elke ruimtelijke ingreep is het noodzakelijk om in beeld te brengen wat de invloed is op een aantal omgevingsaspecten. In dit hoofdstuk wordt per aspect weergegeven wat deze invloed is en of deze invloed acceptabel is. Met andere woorden of voldaan wordt aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving. Achtereenvolgens zal worden ingegaan op: • • • • • • • • • • • • • •

Water Natuur en stikstof Archeologie en cultuurhistorie Bodem Wegverkeerslawaai Luchtkwaliteit Geur Externe veiligheid Bedrijven en milieuzonering Akoestisch onderzoek industrielawaai Volksgezondheid in relatie tot veehouderijen Spuitzones gewasbescherming Hoogspanningslijnen M.e.r.-beoordeling

Per aspect zal geconcludeerd worden wat de impact is van de voorgestane ontwikkeling.

4.1 Water Door Sab is een rapportage Watertoets opgesteld: Rapportnummer 210490, d.d. 27 januari 2023. Het volledige rapport is als bijlage bij deze toelichting opgenomen. Uitgangspunt van de watertoets is dat een ruimtelijk besluit of plan geen slechtere waterhuishoudkundige situatie oplevert dan in het bestaande beleid is vastgelegd. Bij ruimtelijke plannen geldt vanaf 1 november 2003 de wettelijke verplichting van een waterparagraaf. De watertoets bevat een onderbouwing voor de waterparagraaf die een onderdeel vormt van de ruimtelijke onderbouwing. De watertoets is een van de pijlers van het Waterbeleid voor de 21 eeuw, waarin aan water een meesturende rol in de ruimtelijke 30 ROC.B2021.505.T

ordening is toegekend. Het doel van een waterparagraaf is een samenhangend beeld te geven van de wijze waarop in het plan rekening is gehouden met duurzaam waterbeheer en de gevolgen van het plan voor de waterhuishouding. Uitgangspunt hierbij is dat een ruimtelijk besluit of plan geen slechtere waterhuishoudkundige situatie oplevert dan in het bestaande beleid is vastgelegd. WATERRELEVANT BELEID De planlocatie is gelegen binnen het beheersgebied van Waterschap Aa en Maas en de gemeente Bernheze. Europees beleidskader De Europese Kaderrichtlijn Water (2000) gaat er vanuit dat water geen gewone handelswaar is, maar een erfgoed dat moet worden beschermd en verdedigd. Het hoofddoel van de richtlijn is daarop gebaseerd. De Kaderrichtlijn Water geeft het kader voor de bescherming van landoppervlaktewater, overgangswater, kustwater en grondwater. Dat moet ertoe leiden dat: • aquatische ecosystemen en gebieden die rechtstreeks afhankelijk zijn van deze ecosystemen, voor verdere achteruitgang worden behoed; • verbetering van emissies; duurzaam gebruik van water wordt bevorderd op basis van bescherming van de beschikbare waterbronnen op lange termijn; • er wordt gezorgd voor een aanzienlijke vermindering van de verontreiniging van grondwater.

Nationaal beleidskader Het 2e Nationaal Waterplan (NWP2) beschrijft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de periode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Met dit Nationaal Waterplan zet het kabinet een volgende ambitieuze stap in het robuust en toekomstgericht inrichten van ons watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. Waterschap Aa en Maas Waterschap Aa en Maas toetst een ruimtelijk plan op 8 onderwerpen de ‘uitgangspunten watertoets’: 1. Voorkomen van vervuiling. 2. Wateroverlast vrij bestemmen. 3. Hydrologisch Neutraal Ontwikkelen (HNO). 4. Vuil water en hemelwater scheiden. 5. Hergebruik > infiltratie > buffering > afvoer. 6. Waterschapsbelangen. 31 ROC.B2021.505.T

7. Meervoudig ruimtegebruik. 8. Water als kans. Daarnaast is in de keur van het waterschap opgenomen dat het is in beginsel verboden is om zonder vergunning neerslag door toename van het verhard oppervlak of door afkoppelen van de bestaande oppervlakte, tot afvoer naar een oppervlaktewaterlichaam te laten komen. Dit verbod is van toepassing tenzij: • Het afkoppelen van het verhard oppervlak maximaal 10.000 m2 is, of; • De toename van het verhard oppervlak maximaal 500 m2 is, of; • De toename van het verhard oppervlak bestaat uit een groen dak, of; • De toename van het verhard oppervlak tussen 500 m2 en 10.000 m2 is en compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale retentiecapaciteit conform de rekenregel. Gemeente Bernheze Het waterbeleid van de gemeente Bernheze is in diverse beleidsstukken en verordeningen vastgelegd.

In het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2021-2023 stelt de gemeente ten aanzien van riolering van de bewoners dat: • Wij verwachten dat inwoners het riool verstandig gebruiken; • Wij verwachten dat rioolaansluitingen zorgvuldig worden aangelegd; • Wij verwachten dat inwoners hemelwater zoveel mogelijk zelf opvangen en bergen; • Wij verwachten dat water-op-straat meer wordt geaccepteerd; • Wij verwachten dat inwoners bij grondwateroverlast controleren of hun woning voldoende waterdicht is. In het beleid van de gemeente Bernheze zijn verder regels opgenomen om bij bouwplannen een duurzame omgang met regenwater eventueel te verplichten. Vanaf 500 m2 verhard oppervlak wordt aangesloten op het beleid van het Waterschap. Met het beleid is specifiek aangegeven dat de perceeleigenaar bij nieuwbouw een eigen verantwoordelijkheid heeft voor de verwerking van regenwater tot 60 mm op zijn eigen terrein, mits doelmatig. Dit betekent dat nieuwe verharde oppervlaktes niet op het hemelwaterriool worden aangesloten. Voor kleine nieuwe verharde oppervlakten (minder dan 500 m2 ) geldt dat regenwater tot 20 mm op eigen terrein verwerkt moet worden. Voor grotere nieuwe verharde oppervlakten (meer dan 500 m2) geldt dat regenwater tot 60 mm op eigen terrein moet worden geborgen. 32 ROC.B2021.505.T

Dit zorgt ervoor dat de huidige situatie omtrent water niet verslechterd door de aan- of verbouw. TOEKOMSTIGE SITUATIE Ontwikkeling/verhard oppervlak Het voornemen bestaat om aan de Kerkweg 2 te Heesch twee woningen te realiseren. Er worden twee aaneen gebouwde woningen beoogd aan de oostelijke zijde van het plangebied. Hiernaast voorziet de beoogde ontwikkeling in het slopen van het merendeel van de bestaande schuur, waarvan circa 100 m2 zal blijven bestaan. De locatie waar de woningen beoogd worden is in de huidige situatie reeds verhard. Gezien ongeveer evenveel oppervlakte gesloopt wordt als bijgebouwd, en de ondergrond in huidige situatie reeds verhard is, is geen sprake van een toename van de verharding. Onderstaande tabel geeft de verandering aan verharding weer voor het perceel A 7423 te Bernheze. De verhouding verhard /onverhard terrein zal gelijk blijven voor het westelijke perceel (A 7421).

De bestaande situatie is niet doorlatend. Het gehele terrein is verhard met betonstraatstenen in keperverband. Het water kan niet infiltreren in de grond. De beoogde situatie is gunstiger voor het aspect ‘water’. De klinkers zullen plaats maken voor een watervriendelijk plaveisel. De verwerking van het hemelwater zal op eigen terrein plaatsvinden. In dit geval geldt zowel vanwege het Waterschap als de gemeente een bergingscapaciteit van 20 mm. Zie nadere onderbouwing hieronder (kopje ‘Hemelwater’). Op het moment van schrijven zijn de nauwkeurige materialen en oppervlaktes nog niet bekend, maar het staat vast dat de verharding af zal nemen. Bij de aanvraag van de omgevingsvergunning zijn een beschrijving van materialen, de precieze (on)verharde oppervlaktes en een bergingsberekening tekstueel en op tekeningen vereist. Oppervlaktewater In het kader van het watertoets-proces is de digitale watertoets van Waterschap Aa en Maas doorlopen. De samenvatting en het resultaat van de digitale watertoets zijn opgenomen

33 ROC.B2021.505.T

in de bijlages bij de bijgevoegde rapportage. Het plan betreft niet enkel een interne functieverandering voor een gebouw, maar ook de bouw van nieuwe woningen. Derhalve wordt Waterschap graag over de planontwikkeling geïnformeerd, en dient bij de vergunningaanvraag door de initiatiefnemer de normale procedure te worden doorlopen. Riolering In het beoogde plan dient het hemelwater en afvalwater gescheiden aangeleverd te worden. Ten aanzien van de toekomstige situatie zal de ontwikkeling zorgen voor een toename in het aanbod van vuilwater op het riool aangezien er extra woningen op worden aangesloten Deze ontwikkeling zorgt ervoor dat twee woningen op de riolering aangesloten worden. Voor de berekening van het toekomstige aanbod is uitgegaan van 250 liter per dag per woning. Dit betreft een aanname. Conform het plan zal huidige ontwikkeling derhalve voorzien in een toename van circa 0,5 m3 per dag op het riool. Het vuilwater zal in de toekomstige situatie worden aangesloten op het bestaande rioleringsstelsel in de omgeving. De mogelijkheden en wijze van aansluiting zal in overleg met de gemeente besproken moeten worden. Tevens zal voor de aansluiting een vergunning aangevraagd moeten worden. Hemelwater De ontwikkeling dient in basis te voldoen aan het principe van 'hydrologisch neutraal ontwikkelen' (HNO).

Dit wil zeggen: waar het verharde oppervlak toeneemt of verhard oppervlak wordt afgekoppeld van de riolering, dienen maatregelen te worden genomen om afstromend hemelwater te verwerken. Het versnelde waterafvoer op het oppervlaktewatersysteem of riolering dient te worden voorkomen. Op basis van Artikel 3.4.3 lid 2.a van de Verordening fysieke leefomgeving moet de minimale te realiseren hemelwatervoorziening 20 mm (per m2 verhard oppervlak) kunnen verwerken. De vereiste compensatie wordt berekend door het verhard oppervlak (m²) te vermenigvuldigen met een waterschijf van 20 mm (0,02 m). In dit geval is echter geen sprake van een toename van de verharding. Er is sprake van een significante afname van de verharding. Naast dat circa 1.200 m2 terreinverharding wordt verwijderd, dient voor de ontwikkeling regenwater van 20 mm buien te worden geborgd. Indien uitgegaan wordt van een standaardbui van 20 mm. Voor de beide nieuwe woningen wordt uitgegaan van een woningoppervlakte van 150 m2 per woning, dan dient 3 m3 te worden geborgen. Hierbij wordt uitgegaan dat terrassen en opritten direct in de tuin/erf kunnen afwateren. De berging kan plaatsvinden onder terrassen of opritten. 34 ROC.B2021.505.T

Indien de kratten maximaal 0,5 meter hoog zijn dan is het oppervlak 6 m2 met kratten (per woning). Met betrekking tot de omzetting van de bedrijfswoning naar burgerwoning geldt deze voorwaarden ook. De bestaande (bedrijfs)woning heeft een oppervlakte van 158 m2. Bij een regenbui van 20 mm dient 3,14 m3 te worden geborgd. Met een diepte van maximaal 0,5 meter, dient er een oppervlak van 6,28 m2 met kratten te worden gerealiseerd. Grondwater Om grondwateroverlast te voorkomen wordt bij nieuwbouw gestreefd naar een bepaalde minimale ontwateringsdiepte en het hoger leggen van het bouwpeil. Deze aspecten zijn bij de beoogde planontwikkeling niet aan de orde en hoeven derhalve niet verder beschouwd te worden. Samenvattend • De ontwikkeling betreft niet enkel een interne functiewijziging van een gebouw, maar ook de nieuwbouw van twee woningen. Derhalve wordt Waterschap Aa en Maas graag over de planontwikkeling geïnformeerd. Hiervoor dient contact met het Waterschap opgenomen te worden. • Door de beoogde ontwikkeling neemt de hoeveelheid vuilwater dat geloosd wordt op de huidige riolering toe. De toename bedraagt circa 0,5 m3 per dag. De mogelijkheden en wijze van aansluiting zal wel in overleg met de gemeente besproken moeten worden. Tevens zal voor de aansluiting een vergunning aangevraagd moeten worden.

• Per nieuwe woning dient 3 m3bedrijfswoning, welke omgezet wordt naar een burgerwoning is dat 3,14 m3. • Om verontreiniging van bodem, grond- en/of oppervlaktewater te voorkomen is het van belang dat het afstromende hemelwater niet verontreinigd raakt. Daarom mag er geen gebruik worden gemaakt van uitlogende bouwmaterialen (zoals zink en koper), en mogen deze tevens niet opgeslagen worden op een plek waar ze in contact komen met het hemelwater. Ook dient er rekening gehouden te worden met het materieel dat deze geen schadelijke stoffen lekken. • De beide nieuwe woningen dienen 25 centimeter boven het bestaande wegpeil te worden gerealiseerd. Conclusie Op grond van het bovenstaande worden vanuit het oogpunt van de waterhuishouding geen belemmering verwacht ten aanzien van de bestemmingswijziging en de uitvoering van het plan.

35 ROC.B2021.505.T

4.2 Natuur en Stikstof Sab Adviseurs heeft een quickscan natuur uitgevoerd in het kader van een bestemmingsplanwijziging en heeft als doel in te schatten of er op de onderzoekslocatie planten- en diersoorten aanwezig of te verwachten zijn, die volgens de Wet natuurbescherming een beschermde status hebben en die mogelijk negatieve invloed kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep. Tevens is beoordeeld of de voorgenomen ingreep invloed kan hebben op Natura 2000-gebieden, houtopstanden die middels de Wet natuurbescherming zijn beschermd, of op gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland. De rapportage, d.d. 10 januari 20220, rapportnummer 210490, is integraal als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Huidige situatie Het plangebied bevindt zich aan de rand van Heesch (gemeente Bernheze, provincie NoordBrabant). In de omgeving van liggen agrarische gronden. In de nabijheid liggen natuurgebieden als de Maashorst en Stabroekse heide. De directe omgeving van het plangebied kenmerkt zich voornamelijk door de aanwezigheid van vrijstaande woningen. Ten oosten en westen zijn vrijstaande woningen aanwezig. Ten zuiden loopt de Kerkweg en ten noorden is de snelweg A59 aanwezig. Navolgende afbeeldingen geven de globale ligging van het plangebied weer. Toekomstige situatie In de toekomstige situatie zal de bedrijfswoning worden omgezet naar burgerwoning.

Hiervoor wordt het gebouw niet gerenoveerd, alleen de bestemming van de woning wordt gewijzigd. Het grootste gedeelte van de loods zal gesloopt worden en er zullen nog twee nieuwe woningen op het perceel gerealiseerd worden. De tuin blijft volledig behouden, alsook de schuur en de garagebox. Bomen worden niet verwijderd. Omdat het woonhuis en de tuin behouden blijven, is het onderzoek vooral gefocust op de loods en de locatie waar de twee nieuwe woningen worden gerealiseerd.

Wettelijk kader Een uitgebreide beschrijving staat in bijlage 1 van de bijgevoegde rapportage. Werkwijze onderzoek Voor het onderzoek werd een bureaustudie uitgevoerd en werd een veldbezoek aan de locatie gebracht. Als eerste werd voor het onderzoek, op basis van informatie van de 36 ROC.B2021.505.T

opdrachtgever, het plangebied in beeld gebracht en werden de toekomstige ontwikkelingen beschreven. Vervolgens werd onderzocht welke beschermde plant- en diersoorten in de omgeving van het plangebied zijn te verwachten. Hiervoor werd de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF) geraadpleegd op 8 december 2021, waarbij waarnemingen van de afgelopen 10 jaar werden opgevraagd. Aanvullend hierbij is gebruik gemaakt van andere bronnen, als websites en verspreidingsatlassen. Bij deze bureaustudie werd ook de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden en gebieden die via de provinciale verordening zijn beschermd onderzocht. Hiervoor werd onder meer informatie van de website van de provincie geraadpleegd. Vervolgens werd een veldbezoek aan het plangebied en de directe omgeving ervan gebracht. Dit bezoek vond plaats op 15 december 2021, bij droog, bewolkt weer en een temperatuur van circa 8 graden Celsius. Doel van deze veldverkenning was om een indruk te krijgen van de habitats ter plaatse en om de geschiktheid van het plangebied voor de verschillende soortgroepen te beoordelen. Het veldbezoek heeft niet de status van een volledige veldinventarisatie. Het eenmalige veldbezoek geeft een globaal beeld van aanwezige soorten en habitats op basis van een momentopname.

Met de gegevens uit de bureaustudie en het veldbezoek is vervolgens een inschatting gemaakt van de mogelijke effecten op beschermde soorten en beschermde gebieden. AANWEZIGHEID BESCHERMDE GEBIEDEN EN SOORTEN In dit onderdeel beschrijven wij de ligging van het plangebied ten opzichte van beschermde gebieden en beschrijven we de kans op de aanwezigheid van beschermde soorten. Ligging beschermde gebieden Ligging Natura 2000-gebied Het plangebied ligt niet in een gebied dat in het kader van de Wet natuurbescherming is aangewezen (zie navolgende afbeelding). Natura 2000-gebied “Rijntakken” is het dichts gelegen bij het plangebied, op een afstand van 12,9 kilometer. Andere Natura 2000gebieden liggen op een grotere afstand van het plangebied verwijderd.

37 ROC.B2021.505.T

Situering ontwikkellocatie ten opzichte van Natura 2000-gebieden

Het betreft de volgende dichtstbijzijnde Natura 2000-gebieden met de bijbehorende afstanden tot de ontwikkellocatie: - Rijntakken circa 13 kilometer - Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek circa 16 kilometer Overige Natura 2000-gebieden zijn op grotere afstand van het plangebied gelegen. De opgesomde en grafisch weergegeven Natura 2000-gebieden zijn niet per definitie gelijk aan de Natura 2000-gebieden met stikstofgevoelige habitattypen maar geven slechts een overzicht van de ligging van het plan ten opzichte van nabijgelegen Natu-ra 2000-gebieden. In voorgaande figuur wordt de locatie van het plan inzichtelijk ge-maakt en tevens worden de mogelijk aanwezige stikstofgevoelige habitattypen weer-gegeven, van zeer gevoelig (donker paars), gevoelig (licht paars) tot minder/niet gevoelig (licht groen). De meest actuele kaart van alle Natura 2000-gebieden is via de website van de provincie te raadplegen en niet per definitie opgenomen in het pro-gramma Aerius Calculator 20211. Ligging Natuurnetwerk Nederland Het plangebied ligt niet binnen Natuurnetwerk Nederland (zie navolgende afbeelding). Het dichtstbijzijnde gedeelte van het natuurnetwerk bevindt zich op ongeveer 460 meter ten noordwesten van het plangebied. De dichtstbijzijnde natuurverbinding bevindt zich op ongeveer 2,25 kilometer ten westen van het plangebied.

In de nabije omgeving is geen weidevogelleefgebied of ganzenfoerageergebied aanwezig.

38 ROC.B2021.505.T

Globale ligging van het plangebied (rood omcirkeld) ten opzichte van het Brabants Natuurnet-werk. Bron: Provincie Noord-Brabant.