Verslag carrouselvergadering Berg en Dal 10 juni 2021

Verslag carrousel gemeente Berg en Dal 10 juni 2021 B39 Voorstel om in te stemmen met de 3e fase van de herontwikkeling van de Schoollocatie in Millingen aan de Rijn

Voorzitter: Griffie: Portefeuillehouder: De leden:

Verslag:

dhr J. Verstegen dhr J. van Workum dhr N. Verheul dhr W. Janssen (CDA), mw M. Verdijk (GroenLinks), dhr M. Ernst (Polderbreed), dhr A. ten Westeneind (GJS en VBenD), dhr H. Eikholt (GVP), dhr W. Kersten (Sociaal Groesbeek, dhr E. Weijers (VOLG), mw M. ten Doesschate (VVD), dhr M. Schmiermann (PvdA), mw T. Vorderman (D66) Buro Service Overasselt, mw W. Verheijen Verkroost

De voorzitter opent de carrousel om 20.00 uur en heet de aanwezigen welkom. INSPREKER: Dhr E. Cuppen, directeur Waardwonen Dhr Cuppen dankt voor de uitnodiging. Waardwonen wil op de schoollocatie in Millingen aan de Rijn 26 sociale huurappartementen realiseren. Duurzaam en levensloop bestendig. Hij heeft begrepen dat in de vorige raadsvergadering hierover vragen gesteld zijn aan het college. Deze vragen zijn schriftelijk beantwoord. Waardwonen heeft een brief gestuurd naar de raad om aan te geven wat het belang is voor Waardwonen en voor de samenleving in Millingen aan de Rijn om deze woningbouw te realiseren. Tevens is er duiding proberen te geven over de wijze waarop de toewijzing geregeld zou moeten worden rondom die huisvesting. Dit staat toegelicht in de brief. Eventuele vragen beantwoordt hij graag. Dhr Schmiermann begrijpt dat er 26 appartementen komen voor met name senioren, maar wel driehoog. Hij vraagt of er een lift in het gebouw komt. Dhr Cuppen antwoordt dat van de 26 sociale huurappartementen er 3 rolstoeltoegankelijk worden gemaakt. Er komt een lift in het gebouw. Dhr Ten Westeneind vraagt hoe gewaarborgd wordt dat de doorstroming, die beoogd wordt, ook daadwerkelijk in de kernen die eromheen liggen gaat plaatsvinden. De school heeft in maart een brief gehad met een eerste schetsje. Daarna is er geen contact meer geweest.

Hoe wordt gewaarborgd dat er met de school in goed contact getreden wordt. Het is een kwetsbaar gebied, er zitten daar veel kinderen op school. Het gebouw komt redelijk dicht bij de school. De directeur van de school vindt vooral de veiligheid belangrijk, zeker tijdens de bouw met zwaar materieel. Hoe worden de 26 woonunits ontsloten? Hoe wordt ervoor gezorgd dat het een mooie afronding wordt en niet een recht toe recht aan blok? Er is weinig contact geweest met de omgeving. Hoe wordt de privacy van omwonenden gegarandeerd, zeker gezien de drie bouwlagen? Dhr Cuppen antwoordt dat er een doorstroombeleid is, in dat doorstroombeleid wordt een aantal woningen specifiek voor senioren gelabeld, met name 55+ die een eengezinswoning achterlaten in de regio, in dit geval in Millingen aan de Rijn. Daarmee wordt beoogd dat ouderen naar de appartementen verhuizen met behoud van de huidige huurprijs. Dat zou een stimulans moeten zijn om die beweging ook te maken. Het achterlaten van de woning zou Waardwonen de gelegenheid geven om jonge starters een plek te bieden in Millingen aan de Rijn. Daarmee kunnen ook de drie generaties gewaarborgd worden in Millingen aan de Rijn en hoeven starters Millingen niet te verlaten. Als het gaat om de school en de ontsluiting, is in de beantwoording vanuit het college ingegaan op de ontsluiting.

De school heeft als ontsluiting de Schoolstraat en voor het appartementencomplex gelden de andere straten, o.a. de Vivaldistraat kan ervoor gebruikt worden. Als het gaat over de veiligheid tijdens de bouw, daar worden afspraken over gemaakt met de aannemer. In het plan van aanpak wordt gesteld dat er een bepaalde beeldkwaliteit gerealiseerd wordt op die locatie.

1

Dhr Weijers zegt dat er sprake van is dat er geen gebruik van de tuin wordt toegestaan aan de bewoners van de onderste verdieping. Waarom is daarvoor gekozen? Is er eventueel een mogelijkheid om die mensen wel gebruik te laten maken van de tuin? In het stedenbouwkundig plan staan bij beeldkwaliteit een aantal voorbeelden, er wordt gerefereerd aan de omgeving. Als je kijkt naar de St Martinusschool en De Duffelt, dat zijn vierkant dozen. Hij zou willen dat het gebouw wat er nu staat wat meer allure krijgt, wat meer referenties heeft aan de Heerbaan in plaats van de omgeving waar het nu ligt. Is Waardwonen bereid om in de verdere fase het plan dusdanig aan te passen dat het wat meer statuur krijgt en meer past in Millingen aan de Rijn als geheel. Dhr Cuppen is zeker bereid om te kijken hoe dat beeld past in het totaal. Met alle mogelijkheden van nu kan er ook prima invulling aan gegeven worden. Er zal ingezet worden op kwaliteit en een mooie leefomgeving voor senioren. Het moet ook een duurzaam gebouw worden. Wat het gebruik van de tuinen betreft, zo expliciet is er nog niet in gekozen. Het is een onderdeel van de ontwikkeling, hoe het precies past in het plaatje en of er tuinen mogelijk zijn of niet. In het begin zal er een parkachtige omgeving gecreëerd worden die open en transparant is. Daar past een tuintje niet in omdat ieder dat weer voor zich zal inrichten.

Met de ontwikkelaar wordt bekeken hoe dit het beste gerealiseerd kan worden. Dhr Janssen ziet in de aantallen, dat in Millingen 32% van het woningbestand bestaat uit datgene wat Waardwonen verhuurd. Het beeld is dat er, in tegenstelling tot het onderzoek van Waardwonen, cijfers voorhanden zijn die daarvan verschillen. Dat roept de vraag op of je hier niet beter kunt doorgaan op het oorspronkelijke plan van 19 woningen die grondgebonden zijn. Hem is onduidelijk waarom ineens in het plan 2021 dit aantal van 26 komt. Hij kan het niet rijmen met de gegevens die voorhanden zijn. Dhr Cuppen antwoordt dat er regelmatig onderzoek is naar de woningbehoefte in de regio en onder andere ook in Millingen aan de Rijn. Je ziet dat in de komende periode er een aanzienlijke behoefte is aan meer woningen, niet alleen eengezinswoningen, maar juist meer behoefte aan kleinschalig wonen, een en tweepersoonshuishoudens en of appartementen. Vandaar dat deze ontwikkeling juist heel erg passend is bij de toekomstige verandering binnen Millingen aan de Rijn. Hierdoor kunnen ook mensen die op dit moment in een eengezinswoning wonen een mooie plek krijgen in een appartementencomplex waardoor er juist weer woningen vrij komen voor jonge starters en jonge gezinnen die op dit moment geen plek kunnen vinden in Millingen aan de Rijn. Vandaar deze keuze. Met die 26 wordt ook voorzien in de huidige behoefte.

Dhr Janssen intrigeert hoe deze woningbouwvereniging in het verleden een aantal seniorenwoningen kan bouwen, die nu, omdat daar een wettelijk kader voor is, in de breedte verhuurd worden. Hoe kan het dat er nu zo’n plan komt, specifiek gericht op senioren. Volgens hem kan dat alleen maar een eenmalige actie zijn. Kan dhr Cuppen dit toelichten. Dhr Cuppen antwoordt dat het wel kan. Er worden maatwerkafspraken met de gemeente gemaakt. In de huisvestingsverordening staat dat Waardwonen 20% maatwerk mag toepassen. Dat is niet specifiek bedoeld voor nieuwbouw, dat kan ook in de bestaande bouw, daar waar het wenselijk geacht wordt. Mw Vorderman vraagt wat het selectiecriterium is: 55+ of een sociale woning die dan vrij komt. Dhr Cuppen antwoordt dat de mensen sowieso in aanmerking komen op basis van hun inkomen. Wat er extra aan toegevoegd wordt is dat er een voorkeur uitgesproken wordt voor 55+ers die bij voorkeur een eengezinswoning achterlaten met 3 slaapkamers. Mw Vorderman vraagt of het toegestaan is om mensen voorrang te geven op grond van dat soort criteria. Dhr Cuppen antwoordt dat het toegestaan is. Dat is ook de afspraak met de gemeente als het gaat om maatwerk leveren. Mw Vorderman stelt dat nu de plannen zo afwijken van het oorspronkelijke plan, zij hoopt dat dit plan ook weer bij de omwonenden besproken wordt en dat er weer sprake is van inspraak.

Hoe wordt dat geregeld en wanneer? Dhr Cuppen antwoordt dat er al gesprekken zijn geweest met omwonenden. Voorafgaand aan het besluit is al geïnformeerd over de plannen die er zijn. Bewoners worden betrokken bij de ontwikkeling. Mw Vorderman vraagt of de omwonenden enthousiast waren. Zij had begrepen dat er brieven naar een verkeerd adres waren gestuurd. Dhr Cuppen antwoordt dat er één brief verkeerd bezorgd is. Uiteindelijk is in diezelfde week contact gezocht met die bewoner. Daar is een gesprek mee geweest en daar zit verder geen weerstand. Dhr Kersten vraagt hoe het zit met mensen die nu scheefwoner zijn maar wel boven de 55 zijn.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

2

Dhr Cuppen antwoordt dat op basis van hun inkomen bij een volgende verhuizing wordt getoetst wat het inkomen op dat moment is. Als zij te hoog zitten zouden ze niet in aanmerking komen. INSPREKER: Dhr T. van Kuil, bewoner ’t Gengske 16, Millingen aan de Rijn. De heer Van Kuil geeft aan dat hij en zijn gezin de meest direct aanwonenden zijn betreffende de nieuwbouwplannen fase 3 op de voormalige schoollocatie. Op de eerste plaats wil hij de diverse raadsleden bedanken die de moeite hebben genomen om de situatie ter plaatse te komen bekijken. Het geeft aan dat er hier iets aan de hand is. Hierbij wil hij ook aangeven dat hij niet tegen bouwen op deze locatie is. Er is altijd rekening mee gehouden dat er ooit nog gebouwd zou worden en gezien de krapte op de woningmarkt en de algemene behoefte aan meer woningen. ‘Toen wij in 2008 ons huis gingen bouwen, lag het hele terrein van de voormalige schoollocatie braak, alleen de oude bibliotheek stond er nog. Exacte bouwplannen van Waardwonen waren op dat moment nog niet bekend. De enige informatie waar wij op konden leunen was het oorspronkelijke bestemmingsplan Kom Millingen van 2005.

Om herontwikkeling van de schoollocatie mogelijk te maken is hierin een wijzigingsbevoegdheid opgenomen en voor deze wijzigingsbevoegdheid is onder andere de volgende voorwaarde van toepassing: De wijziging en bestemming woondoeleinden mag uitsluitend plaatsvinden ten behoeve van maximaal 60 woningen waarvan maximaal 40 gestapeld. Met de bouw van fase 1, ongeveer in 2010-2011 heeft Waardwonen 20 gestapelde sociale huurwoningen gebouwd met op de begane grond de kinderdagopvang. Fase 2 is in gewijzigde vorm gerealiseerd, want oorspronkelijk zou Waardwonen 9 grondgebonden woningen en 12 luxe appartementen bouwen, beide in de dure sector. Echter, in plaats hiervan heeft Waardwonen met fase 2, ongeveer in 2012-2013, 21 gestapelde sociale huurwoningen gebouwd. Dus met de bouw van fase 1 en fase 2, zijn 41 woningen van de maximaal 60 woningen al gebouwd in dit plangebied. Van de maximaal 40 gestapelde woningen zijn alle 41 woningen gestapeld. Gezien het bestemmingsplan zou onze verwachting daarom zijn dat er nog maximaal 19 grondgebonden woningen gebouwd kunnen worden op deze locatie. Niet nog eens 26 gestapelde woningen. Zowel fase 1 als fase 2 zijn niet gebouwd conform de wijzigingsvoorwaarden in het bestemmingsplan Kom Millingen. Hiervoor heeft de gemeente in 2012 het bestemmingsplan moeten aanpassen, genaamd ‘Herontwikkeling schoollocatie Schopinstraat 3’.

In dit gewijzigde bestemmingsplan heeft de gemeente tegenover onze kavel een groenstrook opgenomen en daarmee heeft de gemeente ons de indruk gegeven dat de strook direct tegenover onze kavel groen zou blijven en niet bebouwd zou worden. Volgens het summiere stedenbouwkundig plan dat wij hebben ontvangen gaat met de bouw van fase 3 deze groenstrook toch bebouwd worden en krijgen wij een wooncomplex met drie woonlagen tegen onze kavel waarvan de balkons op woonlaag 2 en 3 rechtstreeks inkijk hebben in onze tuin en erker. Hoe weten wij als aanwonenden nu nog waar wij aan toe zijn als Waardwonen bouwplannen blijft indienen en aanpassen die niet passen binnen de geldende bestemmingsplannen en waardoor de bestemmingsplannen voor iedere bouwfase opnieuw aangepast moeten worden. Waardwonen, zo vinden wij, staat vrij om te bouwen zo lang de bouwplannen passen binnen de twee geldende bestemmingsplannen op deze locatie. Als dat niet het geval is, dan zal dat conform de regels moeten gebeuren en zal er van een bestemmingsplanwijziging ook nieuwe ruimtelijke onderbouwing nodig zijn, inclusief verkeersplan, milieuplan etcetera, zeker gezien de omvang van het bouwplan en de directe nabijheid van de basisschool.

Als het voorgelegde bouwplan gerealiseerd gaat worden, zal dat inhouden dat het hele gebied tussen de basisschool en de Braamstraat alleen maar zal bestaan uit gestapelde sociale huurwoningen. Aangrenzend aan fase 1 en 2 staan in de Braamstraat ook nog eens 3 woontorens met sociale huurwoningen. Oorspronkelijk waren dit seniorenwoningen, maar deze worden op dit moment door Waardwonen verhuurd voornamelijk aan niet-senioren. Het ontbreekt hier aan spreiding van verschillende woningtypen en dat baart ons grote zorgen dat er op deze locatie niet gemêleerd wordt gebouwd. Daarom vragen mijn vrouw en ik u als raad om dit bouwplan serieus te bekijken en een weloverwogen beslissing te nemen. Mocht het komen tot woningbouw, hopelijk nadat u anders hebt beslist dan zoals de plannen er op dit moment bij liggen, dan zou het Waardwonen passen om direct met de aanwonenden en de school in gesprek te gaan. Mocht de raad instemmen met de huidige bouwplannen, dan gaan wij zeker bezwaar indienen tegen de wijzigingen van de bestemmingsplannen.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

3

Dank voor uw aandacht.’ Dhr Kersten vraagt of hierover rechtstreeks gesproken is met de initiatiefnemers. Dhr Van Kuil antwoordt dat hij niet rechtstreeks door Waardwonen benaderd is. Hij heeft zelf contact opgenomen met Waardwonen omdat ze hem vergeten waren in te lichten over deze bouwplannen. Er is gesproken met dhr Floor van Waardwonen en dhr Wouda van de gemeente. Eind april heeft hij een Teams-meeting gehad maar daarin werd duidelijk dat dit het plan was wat gerealiseerd gaat worden en dat hij daar voorlopig geen inbreng in had. Pas op het moment dat de bestemmingsplannen gewijzigd zijn, kan hij bezwaar indienen en planschade claimen. Dhr Kersten begrijpt dat dhr Kuil in een nadelige positie komt als dit plan doorgaat. Dhr Kuil antwoordt bevestigend. Dhr Janssen begrijpt dat er twee keer een wijziging is geweest. Er is een oorspronkelijke derde fase gepland op grond van Waardwonen. Het project wat nu voorligt is gecombineerd, deels grond van de gemeente, de oorspronkelijke plek van de bibliotheek. Hij vraagt of daarover met dhr Kuil gecommuniceerd is. Dhr Van Kuil antwoordt dat er een Team-meeting geweest is over dit plan. Hij heeft zijn zorgen en bezwaren geuit. Hij kreeg niet de indruk dat hij enige vorm van inspraak had. Er werd min of meer aangestuurd op planschade. Dhr Eikholt vraagt of de suggestie van planschade van de gemeente komt.

Dhr Van Kuil antwoordt dat dhr Wouda van de gemeente dat aangaf. Hij heeft in het gesprek zelfs gezegd dat hij daarin kon adviseren en assisteren. Dhr Ten Westeneind begrijpt dat er begrip is dat er wel gebouwd gaat worden in het gebied. Daar is ook altijd vanuit gegaan. Het gebouw komt nu in een gebied te liggen waarvan men dacht dat het groen zou blijven, met balkonnetjes richting de kavel. Als het plan anders gesitueerd zou worden, wel hoogbouw, maar minder last, met een groenstrook en naar de andere kant gebouwd in de lengte zou dhr Kuil daar dan wel achter staan? Dhr Van Kuil antwoordt dat zijn kavel vierkant is, het grootste gedeelte van de tuin ligt aan de zijkant van het huis. Met het plan zoals het er nu ligt krijgen de appartementen inzicht in de tuin. In het gesprek met Waardwonen heeft hij gevraagd waarom het blok niet aan de Vivaldistraat gesitueerd wordt. Daar hebben de bewoners ook vrij uitzicht, kunnen ze genieten van het avondzonnetje en het zou hem al heel veel schelen. Het was een beetje een idyllisch plaatje, op het moment dat hij ging bouwen werd er over gesproken dat Waardwonen er een woonwijk zou realiseren. Dan hoop je dat vrienden, bekenden, leeftijdsgenoten, eventueel met even oude kinderen daar een woning zouden kunnen krijgen en dat je daar kunt koffiedrinken en met elkaar kunt barbecueën.

Van dat hele idyllische plaatje van de woonwijk is op dit moment helemaal niets terecht gekomen. Er staan twee woontoren en er komt nog een derde woontoren bij. En allemaal in de sociale huursector. Dat blijft zorgen baren. Dhr Kersten vraagt of hij met de twee woontorens in de sociale sector al aanwijzingen heeft dat het niet helemaal goed gaat en nog een derde in de sociale sector erbij is teveel van het goede. Of is daar geen sprake van. Dhr Van Kuil antwoordt dat daar op dit moment geen sprake van is. Bij de sociale huurwoningen aan de Braamstraat zijn in het verleden wel eens wat akkefietjes geweest. Beeldvorming/Oordeelsvorming Mw Ten Doesschate vindt het merkwaardig als jaren gedacht wordt dat er grondgebonden woningen komen en nu komt er meer van hetzelfde, sociale woningbouw. De wijziging is sluipenderwijs gegaan. Plannen zijn gemaakt, maar het is niet wat de mensen verwacht hadden. Zij vraagt hoeveel mensen bezwaren zouden kunnen hebben tegen het plan en hoe het staat met de participatiewet. Wethouder Verheul antwoordt dat het vorige college in 2017 heeft besloten een aantal uitgangspunten vast te stellen waarbinnen dit plan ontwikkeld kon worden. Toen is al gemerkt en beoordeeld dat de sociale woningbouw heel hard nodig is, ook in de seniorenklasse. Dat is alleen maar sterker geworden.

Conform de toen geformuleerde uitgangspunten is openbaar via een collegebesluit hiertoe besloten. Er is toen niet over gediscussieerd, het is verder niet ter sprake gekomen. Het besluit ligt er al vier jaar. De organisatie gaat dan met de uitgangspunten aan de gang. Het heeft even stil gelegen vanwege capaciteit en minder prioriteit. Uiteindelijk is het opgepakt nadat een jaar geleden de projectleider erop is gezet.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

4

Dit plan, wat past volgens de uitgangspunten, is toen opgesteld en ligt nu voor. Bestemmingsplannen wijzigen wel eens, afhankelijk van de actuele situatie. Mw Vorderman geeft aan dat het klopt dat er meer sociale woningbouw moet komen. Dat heeft de raad ook toegezegd. Het is een heel ander verhaal als dat allemaal gesitueerd is op één plek. Zij denkt dat dat achterhaald en ouderwets is. Het is niet meer van deze tijd om zoveel woningen van één type in één wijk neer te zetten. Men wil toch gemêleerde wijken? Zij kan zich niet voorstellen dat dit de wens van de raad was en dat de raad dat specifiek heeft toegezegd. Wethouder Verheul antwoordt dat de raad het niet heeft toegezegd, maar heeft ook niet aangegeven dat het niet kan of niet mag. In het actieplan Wonen is daar ook niets over gezegd. De gemeente moet zorg dragen voor leefbare wijken. Daar zijn allerlei instrumenten voor. Er is niet gezegd: pas op, zoveel is teveel. Er ligt een kavel van Waardwonen waar zij al het een en ander mogen. Het enige wat hier gedaan wordt is het koppelen van twee kavels. De gemeente verkoopt haar kavel aan Waardwonen zodat het beter gesitueerd kan worden. Ze mogen daar ook al het een en ander gaan realiseren. Dit is extra, dan kun je het beter integraal aanpakken in dat gebied. Als de raad er niet mee instemt, gaan ze kijken op welke manier het wel kan.

Grote concentratie moet voorkomen worden, maar hij denkt dat hier geen sprake is van een grote concentratie. Er zijn een aantal extra sociale woningen, maar in verschillende prijscategorieën. Het is ook gericht op ouderen, waarvan hij geen grote sociale problemen verwacht. Er is op dit moment ook geen sociale problematiek in die complexen. Als de raad het anders wil, moet dat aangegeven worden. Hij heeft nog geen signaal gehoord om ermee te stoppen. Er is conform de uitgangspunten gewerkt. Dhr Janssen zegt dat het inderdaad een probleem is. Hij vindt het een merkwaardig fenomeen dat bestaande seniorenwoningen in de volle breedte verhuurd zijn, en nu, met de argumentatie om seniorenwoningen te bouwen, komt er een nieuwe concentratie bij. Deze woningbouwvereniging laat zien in de toewijzing geen specifieke seniorenwoningen te bouwen. Van de tweede inspreker hoort hij een vraag naar een gemêleerde wijk met jonge gezinnen. Hij kan zich daar wel in vinden. Mw Verdijk hoort dhr Janssen zeggen dat hij geen concentratie wil. GroenLinks is juist voorstander van concentratie van minder mobiele bewoners in de kernen van de dorpen, vlak bij de voorzieningen. Dat gaat met name om ouderen, maar ook om gehandicapten en ook om mensen die geen auto voor de deur hebben omdat ze dat niet kunnen betalen.

Wat haar betreft betekent het concentratie van de minder mobielen in de kernen en concentratie van de autobezitters meer aan de randen van een dorp. Zij kunnen hun auto makkelijker parkeren en zij hoeven ook niet met het OV. Concentratie vindt zij geen slechte zaak, het is ook een feit dat veel oudere bewoners niet heel ruim bij kas zitten en afhankelijk zijn van sociale huurwoningen. Wat haar betreft mogen er ook iets duurdere ouderenwoningen komen, maar helaas is het zo dat velen een krap pensioentje hebben en zijn aangewezen op de sociale huur. De doorstroming is ook hoogstnoodzakelijk want de gezinnen kunnen niet in een krap flatje, hebben een groter huis nodig. Hier kun je veel problemen in een keer oplossen. Dhr Janssen denkt dat hij niet zo van mening verschilt met mw Verdijk wat concentratie betreft. De locatie is een historische plek waar een concentratie was van seniorenwoningen, die nu gemêleerd verhuurd worden. Nu wordt er opnieuw gezegd we gaan meer dan 20 niet grondgebonden seniorenwoningen bouwen. Er zijn mooie intenties en er is een werkelijkheid. Zijn vraag richting wethouder is: moet hier dit complex zo gebouwd worden. Wat het CDA betreft kleven daar een aantal bezwaren aan en die brengt hij ter bespreking in. Wethouder Verheul antwoordt dat uiteindelijk de raad beslist.

Nu wordt een mogelijkheid gemaakt dat iets moois gecreëerd wordt waar behoefte aan is op een goede locatie. Hij geeft mee dat het vorige college uitgangspunten vastgelegd heeft. Het is behoorlijk bestuur om conform die uitgangspunten te handelen. Als daarvan afgeweken wordt, moet hij terug naar Waardwonen en kijken wat de consequenties zijn. Het college staat achter het voorstel. Dhr Eikholt heeft het idee dat de raad onder druk gezet wordt. Dat gebeurt regelmatig. Als het college indertijd de raad voorgelegd had dat er een wijk gebouwd zou worden in Millingen met drie gestapelde wooneenheden, in totaal 67 stuks sociale woningbouw, dan was de raad het daar niet mee eens geweest. De raad wil gemêleerd bouwen, een beetje jus in de wijk. Dat gebeurt niet door drie blokken sociale woningbouw neer te zetten. Er staan er nu al twee. De verwachtingen zijn gewekt dat er wat aanvulling kwam, maar via grondgebonden semi-vrijstaande woningen. Nu wordt van dat plan afgestapt.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

5

Hij vindt dat niet slim en verwacht dat dat niet de wens van de raad zal zijn. Als nu naar een nieuwbouwwijk gekeken wordt – Reomie – dan wil iedereen diversiteit. Nu wordt in het centrum van Millingen geconcentreerd en dat lijkt hem niet gewenst. Mw Verdijk zegt richting dhr Eikholt dat als er ooit beleid bepaald is en de wethouder volgt dat beleid, vindt zij niet dat de raad onder druk gezet wordt. De wethouder doet wat hij moet doen en komt met een plan. Zij vindt het een fantastisch plan en schrikt niet van 26 huurwoningen in de sociale sector, ook niet als er nog twee gelijksoortige blokken naast staan. Er zit genoeg in Millingen wat duurder is. De grondgebonden woningen staan aan de rand van Millingen. Wat haar betreft is Millingen gemêleerd genoeg. Qua oordeelsvorming, zij vindt het een fantastisch plan, zij is juist voor meer senioren in de kernen, zeker als het Gasthuis St Jan De Deo vlak bij staat. Drie blokken op elkaar met een pleintje in het midden is een heel goed idee voor de sociale samenhang. Het geeft een natuurlijke ruimte waarin mensen elkaar kunnen ontmoeten. Zij vindt het juist een goed idee. Er is genoeg plek voor andersoortige woningen. Het hoeft hier niet bij te stoppen. Mw Ten Doesschate vindt het argument van GroenLinks wel wat.

Veel partijen hebben dat ook in hun verkiezingsprogramma’s gezegd, de ouderen in het centrum dicht bij de voorzieningen zoals winkels en bus zodat ze niet iedere keer de auto nodig hebben om boodschappen te doen. Bovendien zijn naar haar mening 55+ geen wilde rakkers, zij stoken geen onrust. Dhr Schmiermann vindt het ook een fantastisch plan. De tweede inspreker, de buurman, heeft een eigen kavel, wat dat betreft is het al een stukje gemêleerde wijk. Koopwoningen, sociale huurwoningen. Hij vindt het een kans die men niet moet laten liggen om ervoor te zorgen dat er 26 eengezinswoningen in Millingen vrijkomen voor gezinnen die daar willen starten. Dat je de mensen concentreert in een woonvorm lijkt hem buitengewoon ideaal. Senioren willen ook wat kleiner wonen. Je moet hier volmondig ja tegen zeggen, middenin het centrum. Met name ook om juist de 26 woningen die vrij komen beschikbaar te maken voor mensen die er heel hard op wachten. Het lijkt hem dat de nood in Millingen ook heel erg groot is. Dhr Eikholt vraagt of dhr Schmiermann het ermee eens is dat als nu besloten zou worden de drie woontorens te plaatsen, het niet op deze manier zou gebeuren. Differentiatie van woningbouw is belangrijk om de samenhang te creëren. Dhr Schmiermann antwoordt dat gemêleerde wijken de voorkeur hebben. Er staan al veel koopwoningen in de wijk. Er is al een gemêleerde vorm.

De toekomstige bewoners betreft mensen die al hun hele leven in Millingen woonachtig zijn. Die te oud zijn om nog te blijven zitten in hun eengezinswoning die ze eigenlijk bezet houden voor andere mensen. Als in het centrum van Groesbeek iets gebouwd zou worden om ervoor te zorgen dat mensen uit Groesbeek in het centrum een huurwoningen zouden kunnen krijgen, dan zou daar geen man op tegen zijn. Direct er om heen ontstaat een gemêleerde wijk. Dhr Weijers merkt op dat in Groesbeek er veel woontorens gebouwd zijn, gemêleerd en gericht op sociale vlakken, daarmee creëer je de doorstroom en dat is het belangrijkste. Je wilt doorstroom creeren, je wil ouderen naar het centrum halen en daardoor eengezinswoningen vrij spelen voor starters. Mw Ten Doesschate had het terecht over de verkiezingsprogramma’s. In de starters zit de toekomst, die moeten behouden blijven voor de gemeente. Alles wat gedaan kan worden om de doorstroom mogelijk te maken moet aangegrepen worden. Dhr Ten Westeneind is het ook eens met de doorstroom. Hij is door meerdere oudere inwoners gebeld of het plan wel doorgaat omdat zij het fantastisch zouden vinden. Het betekent dat er woningen vrijkomen voor starters. Hij hoopt dat er dan wel starters uit de eigen kern gebruik van kunnen maken. Dat zou mooi zijn. Er is een hele sterke behoefte onder de jeugd.

Men zou er voor kunnen pleiten om na deze ontwikkeling op deze locatie wat gedifferentieerder te kijken om het te combineren met ouderen en misschien jonge starters. Voor die laatste doelgroep is er ook een tekort. Hij heeft de inspreker gehoord die vraagt of het gebouw gedraaid kan worden. Het lijkt er nu op of er een L getekend is wat toevallig het beste past. Hij zou zich kunnen voorstellen dat Waardwonen, samen met de gemeente, creatief gaat kijken hoe het gebied ingericht kan worden dat wel het bouwvolume geplaatst kan worden, maar dat aan een aantal randvoorwaarden tegemoet gekomen wordt. De wethouder heeft gelijk dat het vorige college besloten heeft naar deze ontwikkeling te kijken. Het is een locatie die dicht bij heel veel voorzieningen ligt, die heel dicht bij St Jan De Deo ligt, waar zorg geboden kan worden. Het ligt allemaal mooi bij elkaar. Er liggen ook kansen, maar hij is ervoor om op een goede, zorgvuldige manier, deze kansen in te koppen. Dhr Eikholt begrijpt dat dhr Ten Westeneind een differentiatie ziet in de mensen die er komen te wonen.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

6

Dhr Ten Westeneind vindt dat er ook naar de jeugd gekeken moet worden. Hoe mooi is het om de ouderen met jeugd te combineren. Zij kunnen elkaar ook helpen. De reeds bestaande torens zijn ook sociale woningbouw, maar er zijn relatief weinig problemen. Het gaat allemaal prima. Dhr Eikholt stelt dat het dan gaat over gedifferentieerd wonen in de zin van verschillende categorieën en dan moet ook bekeken worden hoe ervoor gezorgd kan worden dat het echt toekomt aan inwoners van Millingen en de omliggende dorpen, voor de lange termijn, ook na de overgang van de bewoners. Dhr Weijers is een aantal jaren geleden betrokken geweest, samen met een aantal initiatiefnemers uit Millingen om op het braakliggend terrein een plantenoase te maken, een vlinderidylle. Hij heeft begrepen dat er al gesprekken over zijn geweest om die mogelijk te verplaatsen. Is de wethouder bereid, samen met Waardwonen om een mooie andere plek te vinden om die vlinderidylle te herplaatsen. Wethouder Verheul antwoordt dat hij bereid is het gesprek er over aan te gaan. Dhr Janssen stelt dat als hij de verkiezingsprogramma’s vergelijkt hij een aantal dingen tegenkomt zoals bouwen voor starters en voor senioren. In die zin onderschrijft het CDA dat volledig. Het gaat alleen om de uitwerking in voorliggend plan.

Het plan is tussen 2017 en 2021 gewijzigd van 19 grondgebonden woningen tot 26 gestapelde woningen, specifiek voor senioren. De vraag is of dit de weg is als je graag en veel wilt bouwen. Als je gaat bouwen neem dan de tijd om te toetsen of het inderdaad volgens de uitgangspunten is, het was in 2017 volgens de uitgangspunten van 2017. Hij meent dat het nu anders is en dat het de moeite waard is om te bediscussiëren of het niet weer terug kan. Natuurlijk dicht bij de kern voor senioren, maar niet in die concentratie, dat kun je meer spreiden. Natuurlijk de mogelijkheid erbij betrekken of er jongeren bij kunnen, zoals dhr Ten Westeneind aangeeft. Dat is het gemêleerd bouwen wat men graag wil. Dhr Ten Westeneind zegt dat de impact van 19 grondgebonden woningen ten opzichte van 26 gestapelde woningen op het gebied groter zou kunnen zijn omdat je het hele gebied vol moet bouwen als alles grondgebonden wordt. De vraag is wat uiteindelijk het mooiste is. Dhr Janssen geeft aan dat er vanuit die vraag gediscussieerd wordt, maar uitgangspunt was 19 grondgebonden woningen. Het automatisme om het op deze manier in te ruilen, gaat hem te ver. Het CDA wil natuurlijk bouwen en natuurlijk voor specifieke doelgroepen. Hij constateert dat het tot nu toe niet in de praktijk is gebracht. Hij hoopt op een verandering daarin. Het gaat over doorstroming.

Hij wil daar ook continuïteit in hebben, het moet niet eenmalig zijn. Hij begrijpt dat die continuïteit gegarandeerd zou kunnen gaan worden. Hij pleit ervoor de uitgangspunten te wegen ook in het licht van het percentage van sociale woningbouw in Millingen. Hij wil dit doen door of ‘nee’ tegen het plan te zeggen of het te amenderen door het plan te verbeteren in de lijn zoals her en der opgemerkt is. Dhr Eikholt merkt op dat iedereen weet dat er behoefte is aan sociale woningbouw. Als het op die plek zo gerealiseerd kan worden dat het voor de buurt een meerwaarde wordt, misschien wat verder van de bestaande bouw af of misschien anders gedraaid, specifiek voor zowel senioren als jongere sociale huurders en daar een leuke mix van maken, klinkt het al heel anders. Naar de toekomst moet wel gewaarborgd worden dat als de doorstroming op gang komt, ook daarna die woningen behouden blijven voor de regio Millingen. Er is nu al een geoormerkt seniorencomplex waar niet meer wordt vastgehouden aan alleen senioren. Hoe gaat in de praktijk de woningbouwvereniging daar mee om. Hij begrijpt dat het goed is daar te bouwen. De vraag is hoe mooi maak je het en hoe zorg je ervoor dat het lange termijn effect blijft bestaan. Kijk ook naar de groene omgeving. Dhr Ernst zegt dat Polderbreed zich realiseert dat dit soort plannen uit verschillenden fasen ontstaat waarin het gebied zich ontwikkeld.

Het gaat over een lange periode. Het is begrijpelijk dat er tussendoor een en ander gewijzigd kan worden en dat je op een gegeven moment tot het inzicht komt dat je voor een ander bebouwing moet kiezen. Er moet nu heel veel gebouwd gaan worden, er verandert heel veel, er is heel veel vraag. Polderbreed kan zich vinden in het plan. Wat aanspreekt is dat het uitgangspunt van Waardwonen ook is dat er een aantal eengezinswoningen vrijkomt. Dat is een enorm goede ontwikkeling. In alle kernen is daar een enorme behoefte aan. Als de bouw van deze 26 appartementen tot gevolg heeft dat er 26 eengezinswoningen vrijkomen, is dat een hele goede ontwikkeling. Dhr Kersten geeft aan dat Sociaal Groesbeek voorstander is van het bouwen van sociale woningen. Het is goed dat de senioren bij elkaar komen. In het kader van de voorzieningen is dat een pre evenals de doorstroming. Toch zijn er natuurlijk ook zorgen. De inspreker heeft het al over planschade. Dat wil zeggen dat die mensen ook echt benadeeld worden in hun woongenot. Hun woning gaat in waarde achteruit. Dat is niet zo heel veel, er gaat nog een stukje maatschappelijk risico vanaf. Hij vindt dat er

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

7

ook met de nadelen rekening gehouden zou moeten worden in de ontwikkeling. Er moet nog nadrukkelijk met betrokkenen gesproken worden of de situering anders kan. Verder is er ook zorg uitgesproken voor een zekere sociale erosie door teveel betaalbare woningbouw bij elkaar. Hij heeft begrepen dat daar nu nog geen sprake van is. Zeker in het geval van senioren zal dat ook niet zomaar zijn. In den lande is te zien dat het op langere termijn toch kan gaan spelen. Hij wil Waardwonen vragen of daar aandacht voor zal blijven, ook op de lange termijn. Met inachtneming van de opmerkingen steunt Sociaal Groesbeek het voorstel. Mw Vorderman kan zich aansluiten bij dhr Kersten. D66 maakt zich ook wel wat zorgen. Aan de ene kant heel blij met nieuwe woningen, die zijn hard nodig. Het binnenplein is ook heel erg leuk, waar de ouderen elkaar zullen en kunnen ontmoeten. Zij had liever wat meer differentiatie gezien op die relatief kleine plek, maar het is nu eenmaal niet anders. Zij wil wel voorstellen om, behalve alle opmerkingen die al zijn meegegeven, met de toekomstige inwoners vooral rond de tafel te gaan zitten en hun wensen te bespreken en mee te nemen. De voorzitter concludeert dat het een goed voorstel is om de komende week te gebruiken om te kijken of het nog verder aangescherpt kan worden. Diverse spreken hebben punten hiertoe aangegeven.

Het voorstel wordt een debatstuk voor de raad van 17 juni met eventueel een amendement van het CDA. Dhr Eikholt begrijpt dat er straks een bestemmingsplanwijziging nodig is. Dan wordt door de raad beoordeeld hoe het project eruit komt te zien en hoe het op de kavel gesitueerd wordt. Het lijkt hem goed als daarbij de door de fracties gemaakte opmerkingen in het plan meegenomen worden. Dhr Janssen vraagt, gezien de korte tijd tot de komende raadsvergadering, of het voorstel nog een raad opgeschoven kan worden. De voorzitter antwoordt dat dit in de raadsvergadering besloten moet worden. Bij de bestemmingsplanwijziging kan er, zoals dhr Eikholt aangaf, nog een aanscherping plaatsvinden. De voorzitter schorst de bespreking om 21.15 uur.

Gemeenschappelijke regelingen

Voorzitter: Griffie: Portefeuillehouder: De leden:

Verslag:

dhr J. Verstegen dhr J. van Workum dhr N. Verheul, mw S. Fleuren, mw I. van de Scheur, dhr M. Slinkman dhr D. van Loon (CDA), mw R. Vree (GroenLinks), dhr M. Ernst (Polderbreed), dhr H. Eikholt (GVP), dhr W. Kersten (Sociaal Groesbeek), dhr T. de Jong (VBenD en GJS), mw G. Hustedt (VOLG), mw M. ten Doesschate (VVD), dhr M. Schmiermann (PvdA), mw J. de Vries (D66) Buro Service Overasselt, mw W. Verheijen Verkroost

De voorzitter heropent de carrousel om 21.20 uur en heet de aanwezigen welkom. B41

Voorstel om in te stemmen met de jaarstukken 2020, begrotingswijziging 2021 en de begroting 2022 van de ODRN

Wethouder Verheul licht toe dat er meer gerealiseerd is dan aanvankelijk voorspelt. Dat heeft enigszins met Corona te maken, mensen hadden de tijd om hun bouwactiviteiten uit te voeren. Dat gaat soms legaal, soms illegaal en dan vragen mensen om handhaving en moet men handhaven. Het ontwikkelplan is goed opgepakt. Het wordt aangestuurd door drie bestuurlijke trekkers. De ambtelijke afstemming gaat naar wens. Er zijn wat zorgen over de dienstverlening van de ODRN en daarover vinden gesprekken plaats. Men ontvangt soms signalen van ondernemers of inwoners. Aan de andere kant is de klanttevredenheid behoorlijk hoog.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

8

Het rekeningresultaat is dit jaar eindelijk ook weer in de zwarte cijfers, € 483.000,- voordelig en dat wordt toegevoegd aan de algemene reserve. Er zijn nog wat risico’s en die zitten met name in hoe het met de omgevingswet gaat. Er moet een algemene reserve zijn om die eventuele extra uitgaven te kunnen opvangen. De realisatie is € 30.000,- meer dan begroot, maar op een werkplan van ongeveer € 2 miljoen is dat heel netjes. De begroting 2022. De ODRN geeft zelf aan de gemeente een advies van wat er verwacht wordt en dat is als basis genomen voor het werkplan om de begroting vast te stellen. Men is druk bezig met de voorbereiding van de omgevingswet en de wet kwaliteitsborg. Daar zit wel een zorg. Er gaat nogal wat veranderen. De omgevingswet is een half jaar uitgesteld, maar dan nog moet men veel doen om de gemeentelijke organisatie en de ODRN erop voor te bereiden. Dat kan ook financiële gevolgen hebben. Elke gemeente worstelt ermee wat het voor de begroting zal betekenen en met name de wet kwaliteitsborg. Als er een inschatting is komt hij daarmee naar de raad. In 2022 wordt er minder effect verwacht van Corona. Zoals het er nu naar uitziet wordt afgesloten met een saldo € 0,-. Er wordt voldaan aan de BNR-normen en voor 2022 wordt ongeveer weer € 2 miljoen begroot in het werkplan. Conclusie: positief.

Er wordt wel een aantal aandachtspunten meegegeven om de ODRN ook daarop scherp te houden. Mw Vree vindt de punten in de zienswijze lastig geformuleerd en vraagt een toelichting. Wethouder Verheul licht toe: Geen duidelijk prestatieoverzicht: In de afrekening 2020 is een prestatieoverzicht van het aantal uren aan vergunningen, aan handhaving, aan BRIKS, aan milieu. Er is een overzicht gegeven van wat begroot is en wat is uitgevoerd. In de begroting 2022 is er een globaal overzicht gegeven. Er kan dan niet meer gerelateerd worden aan de globale prijs en aan de producten die zij leveren. Met het vorige systeem, output financiering, bleef er wel overzicht waar het geld heen ging. De 1, 2, 3% korting hebben alle GR-en gekregen, het is een volumekorting. De ODRN geeft aan dat zij niet meer kunnen bezuinigen. Als men wil bezuinigen op de begroting ODRN dan moet op het volume werk bezuinigd worden. Dus minder handhaving, minder vergunningen. Zij gaan niet goedkoper werken, maar leveren minder producten. De wethouder is ook DB-lid van de ODRN en heeft ermee ingestemd en begrijpt dat de ODRN dit aangeeft. Als wethouder vindt hij dat er goed zicht op de kosten moet blijven en dat verwacht wordt dat men continue drukt op de kosten. Het besluit zaaksysteem. Het WRS systeem is verouderd en moet aangepast worden. Ook in het kader van de omgevingswet komt er een nieuw systeem.

Dat moet aangekocht worden. De ODRN ziet dat als bedrijfsmatig. Zij willen daar het bedrag van € 310.000,- voor gebruiken. De wethouder is er voor om daar een apart besluit over te nemen. Snel stijgende lasten. Er is een indexering aangegeven door de Adviesdienst Nijmegen. De ODRN doet dat wel voor de batenkant maar niet voor de lastenkant. Voor de lastenkant volgen ze het CEP en die heeft een andere indexering dan wat de Adviesdienst Nijmegen aangeeft. De baten worden laag geïndexeerd en de lasten worden hoog geïndexeerd en dat gaat uiteen lopen. Dhr De Jong vraagt waarom er twee verschillende indexeringssystemen worden toegepast. Wethouder Fleuren antwoordt dat de BRN-normen gemaakt worden een jaar voordat de begrotingen worden gemaakt voor de GR-en. In die tijd verandert er wat. Dat is ook de reden van nacalculatie. Als achteraf blijkt dat een GR daar onevenredig door benadeeld wordt kan dat gecorrigeerd worden. De indexatie van het CEP is wat recenter. Ook de BRN-richtlijnen worden dit jaar geëvalueerd. Bij sommige GR-en werkt het prima. Vaak heeft het ook te maken met het percentage materiaal en personeel wat er omgaat in een begroting. Als net in dat jaar een CAO-wijziging is met 3,1% dan kan dat ontzettend impact hebben op zo’n BRN-richtlijn en op een GR. Dhr Van Loon zegt dat de invoering van de omgevingswet opnieuw uitgesteld is.

Dat geeft wellicht extra lucht, maar het is inmiddels al een langdurig proces. Is het wel handig om het nu nog verder uit te stellen? Wat is daarvan de impact op de ODRN en daarmee straks ook op de gemeente? De ODRN kan niet met de BRN-norm uit de voeten want zij kunnen niet meer bezuinigen op de eigen organisatie en dus zal het op het volume moeten. De afspraak is dat als het niet kan de ODRN met voorstellen naar de gemeente komt op welke prestatie zij dan de bezuiniging moeten realiseren. Het kan niet zo zijn dat zij gewoon zeggen: het kan niet.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

9

Wethouder Verheul antwoordt dat de staatssecretaris beslist of de omgevingswet uitgesteld wordt. Het geeft lucht omdat de eigen organisatie, maar ook andere organisaties er nog niet klaar voor zijn. Het systeem wat ervoor gebruikt moet worden, is ook nog niet klaar. De ODRN kan de gemeente geen voorstellen doen omdat het om prioriteitstelling gaat: Wat vind je als gemeente belangrijk? De ODRN geeft met de advieslijst weer wat zij zien gebeuren, het is aan de gemeente te bepalen waar de prioriteiten liggen. Mw Ten Doesschate wil weten waarom de inhuur met 65% is gestegen. Wethouder Verheul zal deze vraag schriftelijk beantwoorden. Dhr De Jong spreekt ook namens GJS. VBenD heeft technische vragen gesteld, maar daar nog geen antwoord op gekregen. Het betreffen belangrijke zaken die voor de gemeentelijke begroting van belang zijn. In het jaaroverzicht staat op pg 14 dat er door de gemeente substantieel per hoofd van de bevolking veel meer, tot soms wel 5x, afgenomen wordt. Met name op de posten vergunningenbehandeling, toezicht en handhaving en advisering en afhandeling. Hoe komt het dat Berg en Dal dat zoveel meer dan andere gemeenten doet. Hoe wordt daarmee omgegaan in de begroting? De korting van de 1% wordt nu afgewenteld op de deelnemers. Het is een koekje van eigen deeg.

Hoe kunnen raad en college ervoor zorgen dat die 1% korting wel wordt uitgevoerd? VBenD is het eens met de opmerking van de wethouder over de begrotingswijziging 2021 waarin gesteld wordt dat er een separaat besluit genomen moet worden over de reservering van het positieve resultaat voor de vervanging van het zaaksysteem. Het is goed mogelijk dat de gebrekkige bedrijfsvoering die vorig jaar geconstateerd is, met zo’n vernieuwd zaaksysteem voor een deel kan worden opgelost. Wethouder Verheul antwoordt dat die 1% korting kan worden gerealiseerd door in het volume te snijden. De ODRN is in die zin een onafhankelijke omgevingsdienst, aangestuurd door de gemeenten. Hij is in zijn positie als DB-lid niet in staat om een ODRN bijvoorbeeld te verplichten minder mensen in dienst te nemen voor hun werkzaamheden. Na onderzoek blijkt dat de ODRN niet hoog zit in hun tarieven of bedrijfsvoering. Dhr De Jong merkt op dat als alle GR-en aan wie de 1, 2, of 3% norm korting is meegegeven zo reageren, er niets terechtkomt van de kortingen op de GR-en in de meerjarenbegroting. Hoe moet er dan gefinancierd worden? Wethouder Verheul antwoordt dat dat best lastig is. Daar zijn ook met de Adviesraad gesprekken over. Bij de ODRN kan op het volume gestuurd worden. Dhr Kersten vindt het zorgelijk dat er geen duidelijk prestatieoverzicht is. Wat hem betreft is dat meer dan een aandachtspunt.

Als dat prestatieoverzicht niet duidelijk is hoe kan er dan gecontroleerd worden of de juiste producten op de juiste wijze en in het juiste volume geleverd zijn voor hetgeen er betaald wordt aan de ODRN. De controlerende functie van de raad wordt dan nog verder ondermijnd. Dhr Eikholt zegt dat als dat gerelateerd wordt aan hetgeen dhr De Jong zojuist aangaf over pg 14 van het verslag van 2020, dan zou je de prestatieafspraken moeten kunnen relateren aan de uitgaven die tussen gemeenten worden weergegeven. Wethouder Verheul antwoordt dat er op ambtelijk niveau wel dat soort inzichten zijn. Dhr Eikholt vraagt of de procedures voor elke gemeente hetzelfde zijn voor vergunningverlening bijvoorbeeld. Wethouder Verheul antwoordt dat dat niet het geval is. Het zal in de ontwikkelagenda opgepakt worden, zakelijkheid en gezamenlijkheid. Elk beleid is anders en alle procedures bij gemeenten zijn anders. Er moet naar de eigen procedures gekeken worden. Als het gezamenlijk gebeurt zal er wat autonomie worden ingeleverd maar zijn er wel financiële voordelen. Dhr De Jong zegt dat er bepaalde afnames hebben plaatsgevonden, er wordt gezegd ga zelf maar in je afname bezuinigen. Hij vraagt of er verplichtingen zijn, getallen, die zeker afgenomen moeten worden van de GR.

Wat is dan de invloed van de gemeente op het in gebruik nemen van de diensten van de ODRN? Wethouder Verheul antwoordt dat er op milieugebied bepaalde verplichtingen zijn. BRIKS mag zelf bepaald worden. Er zijn bepaalde beleidsuitgangspunten. Wat vindt men vanuit beleid belangrijk? Ook vraagt de gemeente adviezen van de ODRN, hierdoor hoeft de gemeente zelf bepaalde deskundigheid niet in huis te hebben. Er zit op dit moment niet veel lucht meer in de vrijwillige afname. Er is nauwelijks op te bezuinigen. Mw Vree merkt op dat, ondanks dat de 1% niet gehaald wordt, men toch wel met elkaar moet vaststellen dat de handhaving en toezicht op milieu en landschap heel belangrijk is.

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

10

Dhr Van Loon zegt n.a.v. de opmerking van de wethouder over gezamenlijkheid van de deelnemende gemeenten dat daarmee ook de efficiency binnen de ODRN groter gemaakt kan worden. Hij roept in herinnering een aantal avonden over de invoering van de omgevingswet, waarin de suggestie wordt gedaan dat het helemaal ingericht kan worden zoals men dat zelf wil. Daar hangt dus wel een prijskaartje aan en staat haaks op dat men zoveel mogelijk gezamenlijk moet doen als deelnemende gemeenten om de kosten binnen de perken te houden. De gemeente moet hier zelf ook de maat houden, men kan van alles willen, maar daar hangt een prijskaartje aan. Dhr Kersten geeft aan dat samenwerken en veel beleid gelijk trekken met andere gemeenten heel aantrekkelijk klinkt, maar men kan dan ook de eigen kleur aan het beleid verliezen. Het moet niet teveel een eenheidsworst worden. Mw De Vries spreekt haar complimenten uit richting ODRN en medewerkers. Het afgelopen boekjaar is het ziekteverzuim afgenomen, bedrijfsvoering is meer op orde en er zijn geen extra kapitaalinjecties nodig geweest. Er zijn positieve cijfers. Er zijn wel andere problemen en issues. Kan het college toezeggen dat de raad voldoende meegenomen gaat worden als er toch weer tegenvallende cijfers zijn. Wethouder Verheul antwoordt dat dat zeker zal gebeuren. Hij zit er bovenop. Als hij zorgen ziet zal hij dat melden.

Dat heeft hij ook al gedaan over de wet kwaliteitsborging. De voorzitter concludeert dat de meerderheid, met inachtneming van gemaakte opmerkingen, akkoord is met het voorstel. Mw Ten Doesschate gaat niet akkoord. De inhuur van 65% is onacceptabel. De voorzitter merkt op dat de rekensom van de VVD nagegaan zal worden.

B37

Voorstel om in te stemmen met de Jaarstukken 2020, begrotingswijziging 2021 en de begroting 2022 van de MGR

iRvN Wethouder Verheul geeft aan dat de ICT-begroting van Berg en Dal ongeveer op € 2,3 miljoen zit. Hiervan is circa € 9 ton een jaarlijkse bijdrage voor de iRvN. De iRvN helpt de gemeente bij het ontwikkelen en beheer van technische ICT en kantoorautomatisering. Waar men op moet letten is de veiligheid van de werkomgeving. Iedereen zal de hacks en de gijzelingssoftware bij het Hof van Twente gevolgd hebben. Zodra er een bericht in de krant verschijnt, heeft hij contact met de manager ICT. Dergelijke ontwikkelingen worden goed gevolg. Er was ook een versnelde uitrol van het digitaal werken in verband met het thuiswerken het afgelopen jaar. Er was een enorme inzet om dat mogelijk te maken. Het is goed gelukt. Financieel is er een positief resultaat van € 9.000,-. De Adviesraad heeft de jaarrekening 2020 goedgekeurd. Er blijft gewerkt worden aan innovatie, informatie en veiligheid en de regionale ontwikkelingen. Hij maakt deel uit van de PFO ICT onder voorzitterschap van Nijmegen. De nieuwste ontwikkelingen worden in de gaten gehouden: Waar zitten de zwakheden en sterke punten van de ICT-organisatie? Hoe wordt omgegaan met het effect van Corona? Nadat Corona is afgelopen, gaat iedereen dan weer terug naar de werkplekken of blijft men mobiel? Wat het college betreft wordt aangestuurd op mobiel tenzij. De begroting blijft ongeveer gelijk.

De iRvN lukt het wel om de bezuiniging van 1 en 2% te realiseren. Conclusie, het gaat goed en hij ziet geen noodzaak om een zienswijze in te dienen. Griffier Van Workum deelt mee dat de gezamenlijke Rekenkamers van Wijchen, Beuningen, Nijmegen en Berg en Dal vandaag besloten hebben om gezamenlijk een onderzoek te doen naar informatieveiligheid, privacybescherming en de rol van de raad daarin. Volgende week komt er nader bericht over. Het onderzoek start eind juni. Dhr De Jong merkt op dat de platformfunctie samenwerking beoogt te realiseren tussen de regiogemeenten. Onlangs is besloten om te gaan werken aan een Groene Metropoolregio. Naar zijn idee zijn er nogal wat overlappingen tussen de platformfunctie van de MGR en wat de Groene Metropoolregio beoogt. Is het niet zo dat die overlap zo groot is dat het budget voor deze platformfunctie van de MGR overbodig is of op zijn minst kan worden verkleind?

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

11

Wethouder Fleuren antwoordt dat zij vanuit haar DB-functie kan melden dat het onderwerp van gesprek is geweest, de versterkte regio Arnhem Nijmegen in relatie tot de samenwerking in het Rijk van Nijmegen. Voorlopig zal het zo gehandhaafd worden. Geconstateerd is dat het belangrijk is dat in het Rijk van Nijmegen ook die belangen goed behartigd blijven. In de Regio Arnhem is ook een soortgelijk overleg waarin zij afstemmen voordat zij naar de Regio Arnhem Nijmegen gaan. De Limes doet dat ook weer in een wat kleiner verband. ‘Men probeert te dansen op verschillende schalen.’ En dat zal voorlopig zo blijven. Het budget heeft de aandacht, het is nog niet de bedoeling het af te ramen of anders te besteden. Dhr De Jong vindt het jammer dat het nog niet de bedoeling is. Hij raadt aan om daar kritisch naar te kijken. Wethouder Fleuren antwoordt dat er veel samenwerkingen sec in het Rijk van Nijmegen zijn. De Begrotingsrichtlijnen RvN gaan steeds meer betekenen ook voor de GR-en die buiten die regio liggen. Bij de BVO-DRAN komt zij daar ook op terug omdat het diezelfde 18 gemeenten betreft.

Omdat de portefeuillehouders RvN de gezamenlijke afspraak hebben voor de 1, 2, 3% taakstellingen, plus dat men elkaar van te voren heeft opgezocht om de krachten te bundelen en te proberen de andere 11 gemeenten in Regio Arnhem daarin mee te krijgen, is het gelukt om het in de begroting ook voor die grote regio voor elkaar te krijgen en is die taakstelling opgenomen. Dat zou ook voor andere GR-en buiten het RvN gedaan kunnen worden. Het kan ook op andere domeinen. Werkbedrijf Wethouder Van de Scheur geeft aan dat het Werkbedrijf een taakstellende bezuiniging van € 0,5 miljoen gerealiseerd heeft door verhuur van het pand aan de Boekweitweg aan Wooncorporatie Talis. De resultaten. Het Werkbedrijf is erin geslaagd om 71 mensen uit de bijstand naar werk te krijgen. Zij is daar positief over. Voor de regio was in het totaal 1100 geraamd. In 2019 had de gemeente er 91. Voor het coronajaar 2020 is 71 best een goed resultaat. De gemeente heeft plm. € 340.000,- teruggekregen. Het is dus een succesvol jaar geweest. Vorig jaar heeft Blue View de productiecapaciteit overgenomen van het Werkbedrijf en is daar heel goed in. Het is voor de oud-SW mensen en zij zijn er blij mee. Financieel gaat het ook goed. Besloten is € 9 ton over te hevelen naar het volgende jaar. De Coronasteun is net weer verlengd, dus misschien valt het voor dit jaar ook nog mee. Een 100-banen plan wordt geïntroduceerd.

Daarmee worden 100 mensen uit de participatiewet begeleid naar werk voor die extra € 9 ton. Gebruikelijk is dat het volledige budget voor participatie wordt overgedragen naar het Werkbedrijf, maar bij de decembercirculaire heeft de gemeente incidenteel € 358.000,- gekregen en is met het Werkbedrijf afgesproken dat de gemeente dat zelf houdt omdat het bestand moeilijk bemiddelbaar is en zij moeten best wel wat stapjes maken voordat zij echt naar werk kunnen. Door ‘Berg en Dal Werkt!’ zijn altijd heel succesvol mensen uitgestroomd, maar de groep die er nu zit heeft meer nodig. Men gaat door op de ingeslagen weg. Risico is dat dit jaar er ook een lagere uitstroom is. De eerste kwartaalrapportage zag er best goed uit. Het ziekteverzuimpercentage van de SW-medewerkers is nog wel een aandachtspunt. Dhr Van Loon begrijpt dat er een reden was om het budget voor het Werkbedrijf niet automatisch over te hevelen. Hij vraagt of dit een eenmalige exercitie is. Wethouder Van de Scheur antwoordt dat er wel discussie over geweest is. Niet alle gemeenten hebben dit besloten. Het ligt ook aan de eigen organisatie of men wat kan met het geld. Berg en Dal heeft zelf participatiecoaches. Het Werkbedrijf was er al van uitgegaan dat zij het geld zouden krijgen. Het was incidenteel geld. Dhr De Jong spreekt zijn complimenten uit voor het heldere stuk en de kloeke besluitvorming.

De voorzitter concludeert dat men akkoord is met het voorstel.

B33 B34

Voorstel om in te stemmen met de begrotingswijziging 2021 van Veilig Thuis en de begroting 2022 van de GGD Gelderland-Zuid Voorstel om in te stemmen met de Jaarrekening en het jaarverslag 2020 van de GGD Gelderland-Zuid

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

12

Wethouder Van de Scheur licht toe dat de GGD voor Berg en Dal 1629 positieve coronatests heeft geregistreerd. Door de stijgende kosten van Veilig Thuis in de afgelopen jaren is er flink gesneden bij de GGD en dat was onder andere bij de infectieziekten-bestrijding. Gelukkig financiert het ministerie van VWS nu veel maar het is wel een aandachtspunt voor de toekomst. Er is veel kritiek geweest op de GGD, maar er is ook heel veel wel goed gegaan. Het was natuurlijk een organisatie die nog steeds in een crisis opereert. Het is altijd jammer dat de negatieve dingen heel veel aandacht krijgen. Er zijn ook heel veel dingen goed gegaan. Voor de reguliere taken is een inhaalplan Jeugdgezondheidszorg opgesteld en dat gaat geheel gefinancierd worden door het ministerie van VWS. Er is al gestart met de jeugd op scholen en de trainingen. De GGD levert ook heel veel gegevens in de gezondheidsmonitor zoals over stressfactoren voor jongeren. In het koersdocument staat hierover een en ander. De GGD trekt hierin samen met de gemeente op om te werken aan de mentale weerbaarheid van de jeugd op school en in het kader van de gezonde school. Bij Veilig Thuis komen steeds meer meldingen binnen van kindermishandeling en huiselijk geweld. Er zijn 186 adviezen en 178 meldingen geweest. Een jaar eerder waren dat er 80 minder. Er ligt nu een reële begroting voor Veilig Thuis.

Veilig Thuis heeft te maken met wachtlijsten. Dat heeft vooral te maken met het feit dat zij hun meldingen niet goed kwijt kunnen bij het Sociaal Team. Voor Berg en Dal is dat niet zo omdat Berg en Dal een regieteam heeft. De samenwerking met Veilig Thuis is heel goed, er is een vaste functionaris voor Berg en Dal die heel goed schakelt met het sociaal team zodat er geen meldingen blijven liggen. De GGD heeft in 2020 extra werkzaamheden erbij gekregen voor de wet verplichte GGZ. Mensen moeten gehoord worden die in crisis zitten of mensen die verplicht zorg thuis moeten krijgen. Binnenkort wordt geëvalueerd hoe dat is gegaan. Door Corona is er een positief financieel resultaat van € 760.000,- en de GGD stelt voor dit aan de algemene reserve toe te voegen, maar in december 2017 is gezegd dat het gemaximeerd wordt op 70% en op dit moment is er geen reden daarvan af te wijken. Het wordt opgenomen in de zienswijze. In de begroting 2022 zitten extra kosten voor onder andere informatie veiligheid. Er moet verplicht een veiligheidsfunctionaris worden aangenomen. Er komt een data-analist, de GGD heeft veel gegevens, het is goed om deze te analyseren. Deze kosten zijn verantwoord. Extra kosten voor de invoering van de omgevingswet werden opgevoerd door de GGD.

Daarvan is gezegd dat eerst gekeken moet worden wat er precies van de GGD gevraagd wordt en het is ook weer een half jaar uitgesteld. Ook dit wordt opgenomen in de zienswijze. Wat de nieuwbouw betreft zullen het DB en het AB de budgettaire kaders goed bewaken. Wat nog een risico is voor de GGD de komende tijd is het Wmo-toezicht, de kwaliteit van zorg. Momenteel is er weinig capaciteit binnen de GGD om dit te doen. Hierop is de afgelopen jaren ook bezuinigd in het kader van de stijgende kosten van Veilig Thuis. Hetzelfde geldt voor schaarste aan forensisch geneeskundigen. De eisen zijn verzwaard. Mensen willen dat niet meer doen. Dat is ook een risico voor de toekomst. Er komt een consultatie en stelselherziening voor de Jeugdbescherming. Er is een Raad voor de Kinderbescherming, gecertificeerde instellingen, Veilig Thuis, het sociaal team, allerlei partners die zich bemoeien met een gezin. Bekeken wordt hoe dat anders georganiseerd kan worden. Het ministerie heeft daar een idee over en dat ligt nu in consultatie bij gemeenten en anderen. Het is nog niet duidelijk wat dat gaat betekenen voor Veilig Thuis. Dhr De Jong is akkoord met de begrotingswijziging Veilig Thuis inclusief de opmerking van de wethouder in de stukken. De toename van het aantal meldingen bij Veilig Thuis is wel structureel en blijft zorgen baren.

Een voorzichtige opmerking: er zijn in de afgelopen jaren zoveel meldingen geweest en zoveel hulpverleningstrajecten dat je je bijna kunt afvragen of de hulpverlening wel voldoende geweest is. Wethouder Van de Scheur antwoordt dat er vertrouwen moet zijn in de professionals. Het stelsel staat natuurlijk onder druk. Er is een uittocht van jeugdbeschermers bij de gecertificeerde instellingen. Het heeft ook te maken met hoe het georganiseerd is. Wat dat betreft biedt de stelselherziening misschien wel een oplossing, dat er toch beter samengewerkt wordt, dan men elkaar steeds beter weet te vinden. Zoals het nu al gebeurt bij Veilig Thuis, dat als je in de keten beter kunt samenwerken, het ook beter wordt voor de gezinnen. Zij weet ook niet hoe vaak er een dubbele melding is, of dat een gezin gemeld

Carrousel gemeente Berg en Dal d.d. 10 juni 2021

13

wordt. Zij is blij dat er met het sociaal team gewerkt wordt aan het oplossen van de wachtlijsten voor Berg en Dal. Dhr De Jong is het eens met het feit dat de gemeente de GGD nog geen rol wil geven in de omgevingswet. Eerst is de ODRN aan zet. Dhr Schmiermann merkt op dat er gesproken wordt over de Leefstijl Stekkenberg als ingekocht maatwerk. Hij vraagt of in de zienswijze meegenomen kan worden dat wat breder te trekken en niet alleen als maatwerk pur sang op Stekkenberg te laten gelden, maar het zou ook in Millingen, Leuth, Breedeweg of andere kernen ingezet kunnen worden. Wethouder Van de Scheur antwoordt dat men ermee bezig is dat uit te rollen binnen de andere kernen. Door Corona was het erg lastig het afgelopen jaar om de wijken in te gaan. Met het eigen sociale team wordt gekeken naar gebiedsgerichte teams in een wijk, dichter bij de mensen en dan conform de systematiek van de Stekkenberg. Maar in wijken waar andere dingen spelen of andere dingen nodig zijn, kun je het team aanpassen aan wat daar nodig is. Daar wordt al aan gewerkt. Mw Hustedt heeft de afgelopen jaren behoorlijk wat kritiek gehad op Veilig Thuis, de bedrijfsvoering van de GGD, implementatie van Veilig Thuis en de informatievoorziening. Als je heel veel kritiek hebt, moet je ook eens een compliment kunnen geven en dat wil zij bij deze doen. Zij vindt dat het enorm verbeterd is.