M28 Bijlage 1 - Toelichting en regels ontwerp bestemmingsplan

Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hiermee worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld; Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelbepaling, algemene bouwregels en algemene afwijkingsregels; Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen.

Hoofdstuk 5

56

5.2.1 Inleidende regels Begrippen (art. 1) In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening overgenomen. Wijze van meten (art. 2) Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden. 5.2.2 Bestemmingsregels De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:  Bestemmingsomschrijving;  Bouwregels;  Nadere eisen;  Afwijken van de bouwregels;  Specifieke gebruiksregels;  Afwijken van de gebruiksregels;  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden;  Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;  Wijzigingsbevoegdheid. Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen kort nader toegelicht. Gemengd De bestemming ‘Gemengd’ is opgenomen voor de bestaande en te realiseren winkelruimtes en appartementen binnen het plangebied.

Binnen deze bestemming is een maximum aantal vierkante meters bruto vloeroppervlak opgenomen voor zowel supermarkten als overige detailhandel en/of horeca (van maximaal categorie 2). Tevens is het aantal toegestane appartementen begrensd op 24. Voor de appartementen is verder op de verbeelding de aanduiding ‘wonen’ opgenomen. De realisatie van appartementen is uitsluitend toegestaan voor het gebied dat als zodanig is aangeduid, zijnde het westelijke deel van de bestemming ‘Gemengd’. Ondergronds bouwen (van kelders) is niet toegestaan. Verder is opgenomen dat de voor publiek toegankelijke functies/ruimten uitsluitend zijn toegestaan op de begane grond. Verkeer - Verblijfsgebied De bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ is opgenomen voor alle overige gronden binnen het plangebied, waaronder de parkeervoorzieningen, met inbegrip van de reeds bestaande parkeergarage ter

Hoofdstuk 5

57

plaatse van de functieaanduiding ‘parkeergarage’, het reeds bestaande bovengrondse parkeerterrein ter plaatse van de functieaanduiding ‘parkeerterrein’ en al het overige openbaar toegankelijke gebied binnen het plangebied. Waarde – Archeologie De voor Waarde – Archeologie aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

5.2.3 Algemene regels In de Anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. In de Algemene bouwregels is onder meer een bepaling opgenomen over bestaande gebouwen en andere bouwwerken. In de Algemene gebruiksregels is aangegeven welk gebruik van gronden of bouwwerken in strijd is met het bestemmingsplan. In de Algemene afwijkingsregels zijn regels opgenomen ten aanzien van afwijkingsmogelijkheden die voor het gehele plangebied gelden en die het bevoegd gezag de benodigde flexibiliteit bieden ten aanzien van het bestemmingsplan In de Overige regels is een bepaling opgenomen om te waarborgen dat bij het verlenen van omgevingsvergunningen wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Voor wat betreft de parkeernormen wordt aangesloten bij de meest recente versie van de CROW publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. 5.2.4 Overgangs- en slotregels In de regel Overgangsrecht is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan.

In de Slotregel is aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

Hoofdstuk 5

58

6.

INSPRAAK EN OVERLEG 6.1 Inspraakprocedure Voor dit bestemmingsplan zal een inspraakprocedure worden doorlopen. De resultaten hiervan zullen in deze paragraaf worden verwerkt.

6.2 Resultaten overleg ex. artikel 3.1.1 Bro In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) staat dat de gemeente bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg moet plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het kader van de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure voor fase 1 is het plan als geheel reeds in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan de belanghebbende instanties, zoals de provincie Gelderland en het waterschap Rivierenland. Gelet op de doorgevoerde wijzigingen zal het plan opnieuw in het kader van het vooroverleg aan de belanghebbende instanties worden voorgelegd. Wettelijk (voor)overleg Volgens artikel 3.1.1. Bro dient vooroverleg te worden gevoerd met diensten van het Rijk, provincie en het waterschap. Deze instanties kunnen aangeven dat in bepaalde gevallen vooroverleg niet noodzakelijk is. In het kader van onderhavig plan zijn geen nationale belangen in het geding. Vooroverleg met de Rijksoverheid is dan ook niet noodzakelijk. Het voorontwerp bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan belanghebbende instanties. Op 26-10-2020 is de reactie van het Waterschap Rivierenland in het kader van het vooroverleg ontvangen.

Vanuit de provincie Gelderland zijn geen bezwaren kenbaar gemaakt. Naar aanleiding van het vooroverleg is het bestemmingsplan aangepast naar aanleiding van de opmerking van het Waterschap Rivierenland.

6.3 Zienswijzen Overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, wordt het ontwerpbestemmingsplan gedurende een periode van zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan eenieder zienswijzen indienen. De eventueel ingebrachte zienswijzen worden eerst van beantwoording voorzien. De beantwoording vindt plaats in deze paragraaf of in een nota die als aparte bijlage bij deze toelichting wordt opgenomen. Vervolgens besluit de gemeenteraad mede op basis van de zienswijzenbeantwoording over de vaststelling van het bestemmingsplan.

Hoofdstuk 6

59

7.

PROCEDURE

De bestemmingsplanprocedure is voorbereid met de coördinatieregeling. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de coördinatieregeling (Afdeling 3.6 Wro) opgenomen. Op basis hiervan kan besluitvorming die nodig is voor de realisatie van ontwikkelingen en projecten in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Dit maakt het mogelijk om het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan te coördineren met de benodigde uitvoeringsbesluiten (omgevingsvergunningen). De gemeenteraad heeft op 29 oktober 2020 een coördinatiebesluit genomen voor onderhavig bestemmingsplan en de benodigde omgevingsvergunning(en), zie bijlage 13. De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende zes weken gezamenlijk voor eenieder ter inzage gelegd. Dit na openbare bekendmaking door de gemeente in de Staatscourant en het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl (de gemeente vermeldt achteraf in het huis-aan-huisblad welke bekendmakingen er in de afgelopen periode gepubliceerd zijn op deze website). Zienswijzen kunnen in de periode van zes weken door eenieder schriftelijk of mondeling naar voren worden gebracht. In de openbare bekendmaking wordt vermeld op welke wijze mondeling zienswijzen kunnen worden ingediend.

Na afloop van de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning(en) voor zienswijzen moet de gemeenteraad beslissen over de beantwoording van zienswijzen, in het geval deze zijn ingebracht, en de vaststelling van het bestemmingsplan en verlening omgevingsvergunning(en). Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en verlening omgevingsvergunning(en) wordt binnen twee weken na de vaststelling bekendgemaakt in de Staatscourant en het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl. Ook wordt het besluit langs elektronische weg toegezonden aan de diensten van het Rijk en de provincie, waterschapsbesturen en andere besturen met een belang. De beroepstermijn van zes weken vangt aan de dag na de terinzagelegging van het (gewijzigd) vastgestelde bestemmingsplan en definitieve omgevingsvergunning(en). Na de vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie, namelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Afdeling bestuursrechtspraak behandelt de verschillende besluiten als één besluit en dient binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift een besluit te nemen (ex art. 8:3 lid 2 Wro). Er loopt dus slechts één beroepstermijn. In de beroepsprocedure worden het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan en de verleende vergunningen behandeld als één besluit.

Hoofdstuk 7

60

BIJLAGE

Bijlage 1: Advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

REGELS

2

Inhoudsopgave

Regels

3

Hoofdstuk 1

Inleidende regels

4

Artikel 1 Artikel 2

Begrippen Wijze van meten

4 9

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

11

Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5

Gemengd Verkeer - Verblijfsgebied Waarde - Archeologie

11 13 15

Hoofdstuk 3

Algemene regels

16

Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10

Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene gebruiksregels Algemene afwijkingsregels Overige regels

16 17 18 19 20

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

21

Artikel 11 Artikel 12

Overgangsrecht Slotregel

21 23

2

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Regels

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

3

Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.1

Inleidende regels

Begrippen

plan:

het bestemmingsplan 'Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek' met identificatienummer NL.IMRO.1945.BPSPOORLAANFASE2-ONW1 van de gemeente Berg en Dal; 1.2

bestemmingsplan:

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3

aanduiding:

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.4

aanduidingsgrens:

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.5

andere bouwwerken:

bouwwerken geen hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken zijnde; 1.6

bebouwing:

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde; 1.7

bedrijf:

een commerciele onderneming, gericht op het aanbieden van diensten of het produceren, verhandelen, bewerken of repareren van producten; 1.8

begane grond:

a. de bouwlaag van een gebouw, die rechtstreeks ontsloten wordt vanaf de weg danwel waarvan de bovenkant van de vloer maximaal 1 m boven peil is gelegen; b. bovenkant van de vloer maximaal 1 m boven peil gelegen; 1.9

bestaand:

a. bij gebruik: aanwezig op het moment van de inwerkingtreding van dit plan en in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand gekomen; b. bij bouwwerken: aanwezig op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan en in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand gekomen;

4

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

1.10

bestemmingsgrens:

de grens van een bestemmingsvlak; 1.11

bestemmingsvlak:

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.12

bevoegd gezag:

bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning; 1.13

bijbehorend bouwwerk:

uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd gebouw, of ander bouwwerk met een dak; 1.14

bouwen:

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk; 1.15

bouwgrens:

de grens van een bouwvlak; 1.16

bouwlaag:

een gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of nagenoeg gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd. Bij de bepaling van het aantal bouwlagen worden de ruimten in de kap (zolder) en de bouwlagen die onder de begane grond zijn gelegen (kelder e.d.) niet meegerekend; 1.17

bouwperceel:

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.18

bouwperceelgrens:

een grens van een bouwperceel; 1.19

bouwvlak:

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.20

bouwwerk:

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

5

1.21

bruto vloeroppervlakte:

de som van de horizontale vloeroppervlakte van alle tot het gebouw behorende binnenruimten, met inbegrip van de daarbij behorende kantoren, magazijnen, werkplaatsen en overige dienstruimten, buitenwerks gemeten. 1.22

detailhandel:

het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan personen die deze goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit en waarbij een showroom en/of verkoopruimte ter plaatse aanwezig is; horeca-activiteiten zijn hieronder niet begrepen; 1.23

detailhandel in volumineuze goederen:

detailhandel die vanwege de omvang en aard van de gevoerde artikelen een groot oppervlak nodig heeft voor de uitstalling en uit dien hoofde niet binnen de aangewezen winkelconcentratiegebieden gevestigd kunnen worden, zoals de verkoop van auto's, boten, caravans, grove bouwmaterialen, keukens, badkamers en sanitair en detailhandel in meubels en woninginrichting; 1.24

erf:

al dan niet bebouwd perceel, of een gedeelte daarvan, dat direct is gelegen bij een hoofdgebouw en dat in feitelijk opzicht is ingericht ten dienste van het gebruik van dat gebouw, en, voor zover dit bestemmingsplan die inrichting niet verbiedt; 1.25

erfafscheiding:

een bouwwerk dat dient ter gehele of gedeeltelijke omheining van een erf, bouwperceel of ander stuk grond; 1.26

geaccidenteerd terrein:

een (gedeelte van een) bouwperceel met een helling van tenminste 1:10 gemeten over een afstand van 5 m; 1.27

gebouw:

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; geliberaliseerde woning voor middenhuur: 1.28

hoofdgebouw:

een gebouw, of gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer gebouwen op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is;

6

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

1.29

horecabedrijf:

een bedrijf, gericht op het verstrekken van ter plaatse te nuttigen voedsel en dranken en/of het exploiteren van zaalaccommodatie en/of het bieden van nachtverblijf; 1.30

horecacategorie:

horecabedrijven zijn in drie categorieën te onderscheiden: 1. horecacategorie 1: vormen van horeca-activiteiten waar in hoofdzaak maaltijden worden verstrekt en waarvan de exploitatie doorgaans geen aantasting van het woon en leefklimaat veroorzaakt: restaurants, kookstations, hotels, pensions, wijnkelder/wijnproeflokaal; 2. horecacategorie 2: vormen van horeca-activiteiten die qua exploitatievorm aansluiten bij winkelvoorzieningen, waar naast kleinere etenswaren in hoofdzaak alcoholvrije dranken worden verstrekt en waarvan de exploitatie onder omstandigheden een aantasting van het woon- en leefklimaat met zich mee kan brengen, zoals broodjeszaken, cafetaria's, ijssalons, eethuisjes, lunchrooms, automatieken, internetcafés voor zover een horeca-activiteit wordt ontplooid, afhaalhoreca; 3. horecacategorie 3: vormen van horeca-activiteiten waarbij in hoofdzaak alcoholische drank wordt verstrekt en waarvan de exploitatie een aantasting van het woon- en leefklimaat kan veroorzaken en een grote druk op de openbare orde met zich meebrengt, zoals café, bars, dancings, discotheken en nachtclubs alsmede horeca met zaalaccommodatie; 1.31

kampeermiddel:

een tent, tentwagen, kampeerauto of een caravan; enig ander onderkomen en enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde, waarvoor een omgevingsvergunning voor het bouwen vereist is; een en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf; 1.32

kantoor:

een (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor het verlenen van diensten met een administratief karakter en/of het verrichten van handelingen met een overwegend administratief karakter door bedrijven en (semi)overheidsinstellingen, zonder een publieksgerichte baliefunctie; 1.33

niet-zelfstandige kantoren:

een onderdeel van een bedrijf, dat andere bedrijfsactiviteiten als inkomstenbron heeft en waarvoor het kantoor uitsluitend een ondersteunende functie heeft; 1.34

nutsvoorzieningen:

gebouwde voorzieningen van openbaar nut ten behoeve van water, elektriciteit, gas e.d.; 1.35

omgevingsvergunning:

een vergunning voor het uitvoeren van een project dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving, op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo);

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

7

1.36

ondergeschikte bouwdelen:

ondergeschikte delen aan een gebouw zoals trappen, bordessen, funderingen, kelderingangen, overstekende daken, goten, luifels, balkons, balkonhekken, schoorstenen, liftopbouwen, technische installaties en andere ondergeschikte (dak)opbouwen; 1.37

ondergronds bouwwerk:

een (gedeelte van) een bouwwerk, waarvan de bovenkant van de vloer is gelegen op ten minste 1,75 meter beneden de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld. 1.38

ondersteunende horeca:

een horecavoorziening binnen een bestemming waarvan de hoofdfunctie een andere dan horeca is maar waar men ten behoeve van de hoofdfunctie een ruimte specifiek heeft ingericht voor de consumptie van drank en etenswaren ten dienste aan de hoofdfunctie binnen de bestemming; 1.39

overkapping:

bouwwerken, geen gebouwen zijnde met één dakvlak en maximaal één gesloten wand; 1.40

voorgevel:

de naar de openbare weg toegekeerde gevel van een gebouw, indien een gebouw met meerdere gevels naar de openbare weg is toegekeerd wordt de naar architectuur, indeling en/of uitstraling meest gezichtsbepalende gevel van een gebouw aangemerkt als voorgevel; 1.41

voorgevelrooilijn:

de lijn waarin de voorgevel van een gebouw is gelegen alsmede het verlengde daarvan (tot aan de zijdelingse perceelsgrens); 1.42

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht:

Wet van 6 november 2008 (Stb. 496), inhoudende regels inzake een vergunningstelsel met betrekking tot activiteiten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving en inzake handhaving van regelingen op het gebied van de fysieke leefomgeving (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht), zoals deze luidt op het moment van de terinzagelegging van het ontwerp van dit plan. 1.43

woning:

een complex van ruimten, inclusief aangebouwde bijbehorende bouwwerken, uitsluitend bedoeld voor de huisvesting van één afzonderlijk huishouden. 1.44

zelfstandig kantoor:

een kantoor dat op zichzelf het bedrijf vormt.

8

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

de dakhelling:

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak; 2.2

de goothoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel; 2.3

de inhoud van een bouwwerk:

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen; 2.4

de bouwhoogte van een bouwwerk:

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwdelen; 2.5

de oppervlakte van een bouwwerk:

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk; 2.6

peil:

Voor het hele plangebied geldt een peil van 34,30 m +NAP en ter plaatse van de aanduiding 'overige zone - afwijkende peilmaat' geldt een afwijkende peilmaat namelijk 35,80 m +NAP. 2.7

de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens:

de kortste afstand van enig punt van het op het bouwperceel voorkomende bouwwerk tot het verticale vlak in de zijdelingse perceelsgrens; 2.8

bebouwde oppervlakte:

de buitenwerks gemeten oppervlakte van het/de op een bouwperceel staande c.q. op te richten bouwwerk(en), gemeten zowel boven als onder maaiveld; 2.9

bebouwingspercentage:

de oppervlakte die met bouwwerken is bebouwd, uitgedrukt in procenten van de oppervlakte van het bouwperceel, tenzij in de regels anders is bepaald; in dat geval geldt de wijze van meten zoals die dan is gegeven;

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

9

2.10

de breedte, diepte c.q. lengte van een bouwwerk:

tussen de buitenzijde van de gevels en/of de harten van gemeenschappelijke scheidingsmuren.

10

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Hoofdstuk 2 Artikel 3

Bestemmingsregels

Gemengd

3.1

Bestemmingsomschrijving

3.1.1

Algemene bestemmingsomschrijving

De voor Gemengd aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. detailhandel, met dien verstande dat supermarkten uitsluitend zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'supermarkt'; b. wonen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'wonen'; c. horeca tot en met categorie 2, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'horeca'; d. ondersteunende horeca; één en ander met de bijbehorende voorzieningen zoals tuinen, erven, groen, parkeervoorzieningen, paden, water(bergingsvoorzieningen) e.d. en overeenkomstig de in 3.1.2 opgenomen nadere detaillering van de bestemming.

3.1.2

Nadere detaillering van de bestemmingsomschrijving

In het onderstaande is een nadere detaillering opgenomen van het bepaalde in 3.1.1: a. parkeergelegenheid: 1. er dient voldoende parkeergelegenheid aanwezig te zijn zoals beschreven in Artikel 10; b. maximum bruto oppervlakte ten behoeve van detailhandel: 1. de maximum bruto vloeroppervlakte ten behoeve van supermarkten bedraagt 3.060 m²; 2. de maximum bruto vloeroppervlakte ten behoeve van overige vormen van detailhandel bedraagt 595 m². c. de voor publiek toegankelijke functies/ruimten zijn uitsluitend toegestaan op de begane grond. d. het aantal wooneenheden mag niet meer bedragen dan 24; e. uitsluitend gestapelde woningen zijn toegestaan en woningen mogen uit maximaal 1 bouwlaag bestaan. f. de gevels van woningen op de begane grond zijn uitsluitend toegestaan te plaatse van de aanduiding 'gevellijn'.

3.2

Bouwregels

3.2.1

Algemeen

Uitsluitend zijn toegestaan bouwwerken, die ten dienste staan van deze bestemming.

3.2.2

Bebouwingspercentage

Het bebouwingspercentage mag, gerekend over het bouwvlak per bouwperceel, niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage (%)' is aangegeven.

3.2.3

Gebouwen

Gebouwen dienen aan de volgende bepalingen te voldoen: a. gebouwen mogen uitsluitend worden gesitueerd ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak';

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

11

b. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' is aangegeven. 3.2.4

Ondergrondse gebouwen

Voor het bouwen van ondergrondse gebouwen gelden de volgende regels: a. ondergrondse gebouwen (kelders) zijn niet toegestaan. 3.2.5

Overschrijding ondergeschikte bouwdelen

Overschrijding van het bouwvlak is toegestaan voor ondergeschikte bouwdelen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 1 m.

3.2.6

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt het volgende: a. voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde geldt het volgende: 1. de bouwhoogte van erfafscheidingen mag niet meer bedragen dan 2 m; 2. de bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag niet meer bedragen dan 3 m; b. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde buiten de aanduiding 'bouwvlak' mag niet meer bedragen dan 1 m; c. in afwijking van a en b mag de bouwhoogte van vlaggenmasten niet meer bedragen dan 6 m.

3.3

Specifieke gebruiksregels

3.3.1

Strijdig gebruik

Onder het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval begrepen het gebruik, laten gebruiken of doen gebruiken van de gronden en/of bouwwerken binnen deze bestemming voor: a. de verkoop van motorbrandstoffen; b. detailhandel in volumineuze goederen en detailhandel in brand- en explosiegevaarlijke goederen; c. buitenpandige opslag.

12

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Artikel 4 4.1

Verkeer - Verblijfsgebied

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. wegen; b. voet- en fietspaden; c. parkeervoorzieningen, met inbegrip van 1. bovengrondse parkeervoorzieningen, ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein'; 2. ondergrondse parkeervoorzieningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage'; d. groenvoorzieningen; e. speelvoorzieningen; f. standplaatsen voor kramen, stallen en voertuigen voor het aanbieden van goederen of diensten, dit met uitzondering van de gronden ter plaatse van de aanduiding 'parkeerterrein'; g. balkons ten behoeve van woningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - balkon' en uitsluitend op de verdiepingen. h. beeldende kunstwerken; i. nutsvoorzieningen; j. water en waterberging; één en ander met bijbehorende voorzieningen.

4.2

Bouwregels

4.2.1

Algemeen

Uitsluitend zijn toegestaan bouwwerken van openbaar nut alsmede bouwwerken, geen gebouwen zijnde die ten dienste staan van deze bestemming, met inbegrip van ondergrondse parkeervoorzieningen ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage' met een maximale diepte van één ondergrondse bouwlaag, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - luifel', tevens luifels zijn toegestaan ten behoeve van de aangrenzende bestemming 'Gemengd'.

4.2.2

Gebouwen van openbaar nut

Voor gebouwen van openbaar nut, zoals abri's en voorzieningen voor telecommunicatie, water- en energiedistributie, gelden de volgende regels: a. de bebouwde oppervlakte mag niet meer dan 15 m² bedragen; b. de bouwhoogte mag niet meer dan 3,5 m bedragen. 4.2.3

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde

Voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde bouwwerken gelden de volgende regels: a. de bouwhoogte van andere bouwwerken mag niet meer bedragen dan 6 m; b. in afwijking van het bepaalde onder a mag de bouwhoogte van lichtmasten en andere bouwwerken ten behoeve van de verkeersgeleiding niet meer bedragen dan 8 m en mag de bouwhoogte van vlaggenmasten niet meer bedragen dan 6 m.

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

13

4.3

Afwijken van de bouwregels

4.3.1

Afwijking nutsgebouwen

Het bevoegd gezag kan door middel van het verlenen van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 4.2.1 teneinde het oprichten van grotere gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen toe te staan, mits wordt voldaan aan de volgende regels: a. b. c. d.

de bebouwde oppervlakte mag niet meer bedragen dan 25 m²; de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 5 m; de omgevingsvergunning mag de verkeersveiligheid niet in gevaar brengen; de omgevingsvergunning leidt niet tot een onevenredige aantasting van de stedenbouwkundige kwaliteit van de omgeving.

4.4

Specifieke gebruiksregels

4.4.1

Strijdig gebruik

Onder het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval begrepen het gebruik, laten gebruiken of doen gebruiken van de gronden binnen deze bestemming voor/als: a. standplaats voor kampeermiddelen; b. terrein voor het beproeven van motorvoertuigen en als oefenterrein voor het racen en crossen met motoren en bromfietsen; c. opslag-, stort- of bergplaats van andere, al dan niet afgedankte voorwerpen, stoffen of producten behoudens voor zover zulks noodzakelijk is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik; d. het al dan niet ten verkoop opstellen en opslaan van nieuwe of gebruikte, dan wel geheel of ten dele uit gebruikte onderdelen samengestelde motorvoertuigen, aanhangwagens, machines, c.q. onderdelen daarvan.

14

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Artikel 5 5.1

Waarde - Archeologie

Bestemmingsomschrijving

De voor Waarde - Archeologie aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor: a. de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden; 5.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden 5.2.1

Omgevingsvergunningplicht

Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Waarde - Archeologie zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: b. het aanbrengen van gesloten oppervlakteverhardingen; c. het aanbrengen van ondergrondse of bovengrondse leidingen en daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur; d. het bebossen van gronden; e. het ophogen, afgraven en egaliseren van gronden; f. de bodem verlagen; g. het uitvoeren van grondbewerkingen dieper dan 0,40 m, waartoe ook gerekend wordt woelen en draineren; h. het tot stand brengen van en/of in exploitatie brengen van voor- en pompputten; i. het uitvoeren van heiwerken en/of indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem. 5.2.2

Uitzonderingen

het verbod als bedoeld in 5.2.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die: a. die een oppervlakte van 100 m2 of minder omvatten; b. waarvoor ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan een vergunning is verleend; c. welke ten tijde van het van kracht worden van het bestemmingsplan in uitvoering waren en waarvoor tot het van kracht worden van het bestemmingsplan geen vergunning vereist was; d. welke betreffen het normale onderhoud; 5.2.3

Toepassingsvoorwaarden

De in 5.2.1 genoemde vergunning kan slechts worden verleend indien uit archeologisch onderzoek blijkt dat de door de werken of werkzaamheden, dan wel door de daarvan hetzij direct het indirect te verwachten gevolgen het behoud van de archeologische informatie niet in het geding komt. Hiertoe dient een ter zake deskundige te worden gehoord.

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

15

Hoofdstuk 3 Artikel 6

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

16

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Artikel 7

Algemene bouwregels

In afwijking van het bepaalde in Hoofdstuk 2 geldt voor bestaande gebouwen en andere bouwwerken, gebouwd krachtens en overeenkomstig een bouw- danwel omgevingsvergunning, het volgende: indien en voor zover de bestaande maatvoering en/of oppervlaktes en/of percentages en/of situering van gebouwen en andere bouwwerken de voorgeschreven situering en/of de genoemde maxima dan wel minima overdan wel onderschrijden, gelden de bestaande maatvoering en/of oppervlaktes en/of percentages en/of situering als maximum respectievelijk minimum.

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

17

Artikel 8

Algemene gebruiksregels

Onder het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan wordt in ieder geval begrepen: a. het gebruik, laten gebruiken of doen gebruiken van gronden en/of bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting, escortbedrijf, raamprostitutie en straatprostitutie; b. het gebruik, laten gebruiken en doen gebruiken van bijbehorende bouwwerken bij een (bedrijfs)woning als zelfstandige woning; c. het permanent bewonen of laten bewonen van recreatieve nachtverblijven.

18

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Artikel 9 9.1

Algemene afwijkingsregels

Maatvoering

Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in het plan voor het afwijken van de voorgeschreven goothoogte, (bouw)hoogte, oppervlakte, breedte, diepte, inhoud en afstand van bouwwerken, dan wel een voorgeschreven bebouwingspercentage, eventueel met overschrijding van de bouwgrenzen, mits de afwijking niet meer bedraagt dan 10% van de in deze regels voorgeschreven afmetingen en afstanden.

9.2

Bouwgrenzen

Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in het plan om bij de uitvoering van het plan af te wijken van bouwgrenzen en overige aanduidingsgrenzen in het horizontale vlak op de verbeelding, indien en voor zover afwijking noodzakelijk is in verband met de uitmeting van het terrein en er geen dringende reden zijn die zich tegen de afwijking verzetten, mits de afwijking ten opzichte van hetgeen op de verbeelding is aangegeven niet meer dan 2,5 meter bedraagt.

9.3

Nutsvoorzieningen

Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bestemmingsplan teneinde het oprichten van gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen toe te staan, mits wordt voldaan aan de volgende regels: a. b. c. d.

9.4

De bebouwde oppervlakte mag niet meer bedragen dan 25 m². De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 5 meter De omgevingsvergunning mag de verkeersveiligheid niet in gevaar brengen. De omgevingsvergunning leidt niet tot een onevenredige aantasting van de stedenbouwkundige kwaliteit van de omgeving.

Toepassingsvoorwaarden

De in 9.1 tot en met 9.3 genoemde omgevingsvergunningen kunnen uitsluitend worden verleend, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van: a. b. c. d. e.

een samenhangend straat- en bebouwingsbeeld; de verkeersveiligheid; de sociale veiligheid; de milieusituatie; en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

19

Artikel 10 10.1

Overige regels

Parkeren

Bij de uitoefening van de bevoegdheid tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen of een omgevingsvergunning voor het afwijken van een bestemmingsplan geldt de regel dat er voldoende parkeergelegenheid voor auto's en fietsen aanwezig is of wordt gerealiseerd. Voldoende parkeergelegenheid betekent dat voldaan wordt aan de CROW publicatie 381 'Toekomstbestendig parkeren'. Indien deze publicatie gedurende de planperiode wijzigt, moet rekening worden gehouden met deze wijzigingen.

10.2

Afwijken

Bij de uitoefening van de bevoegdheid tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen of een omgevingsvergunning voor het afwijken van een bestemmingsplan kan worden afgeweken van het bepaalde in 10.1, indien: a. er voldoende parkeergelegenheid in het openbaar gebied is; b. er door andere omstandigheden mede verband houdende met de aard en omvang van de nieuwe functie of het bouwwerk zoals dubbelgebruik, aanwezigheidspercentages en fietsgebruik volstaan kan worden met een lagere norm.

20

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Hoofdstuk 4 Artikel 11 11.1

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

Overgangsrecht bouwwerken

11.1.1 Algemeen Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 11.1.2 Afwijken bij omgevingsvergunning Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in 11.1.1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in 11.1.1 met maximaal 10%.

11.1.3 Uitzondering Het bepaalde in 11.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

11.2

Overgangsrecht gebruik

11.2.1 Algemeen Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

11.2.2 Strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in 11.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

11.2.3 Onderbroken gebruik Indien het gebruik, bedoeld in 11.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

21

11.2.4 Uitzondering Het bepaalde in 11.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

22

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

Artikel 12

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek'.

Bestemmingsplan "Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan, centrum Groesbeek" (ontwerp)

23

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.BRO.nl