Rotonde Well N271 vastgesteld Toelichting

Rotonde Well N271

Pagina | 2

Inhoudsopgave Toelichting

4

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan Ligging en begrenzing van het plangebied Vigerende bestemmingsplannen Leeswijzer

Hoofdstuk 2 Beschrijving van het plangebied 2.1 2.2 2.3

Algemeen Ruimtelijke structuur Functionele structuur

Hoofdstuk 3 Beleid 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1

4 4 4 5 7

8 8 8 11

13

Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Ladder duurzame verstedelijking Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro en Rarro) Provinciaal beleid Provinciale Omgevingsvisie Omgevingsverordening Limburg 2021 Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie Bergen 2030

13 13 14 15 15 15 16 20 20

Hoofdstuk 4 Planbeschrijving

22

Hoofdstuk 5 Sectorale aspecten

24

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.2 5.2.1 5.2.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8

Milieuaspecten Milieu effect rapport Bodem- en grondwaterkwaliteit Geluid Luchtkwaliteit Bedrijven en milieuzoneringen Externe veiligheid Waterparagraaf Waterbeleid Watertoets Kabels en leidingen Wet natuurbescherming Flora en fauna Archeologie en cultuurhistorie Verkeer en parkeren Niet gesprongen explosieven

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1

Kostenverhaal

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

24 24 25 27 31 32 33 37 37 37 37 37 40 45 48 50

52 52

Pagina | 3

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Hoofdstuk 7 Juridische toelichting 7.1 7.2 7.3

Planstukken Toelichting op de verbeelding Toelichting op de regels

Bijlagen Bijlage 1

Bodemonderzoek

Bijlage 2

Archeologisch onderzoek Econsultancy

Bijlage 3

Archeologisch onderzoek RAAP

Bijlage 4

Advies n.a.v. archeologisch onderzoek

Bijlage 5

Watertoets

Bijlage 6

Onderzoek externe veiligheid

Bijlage 7

Advies Veiligheidsregio

Bijlage 8

Passende beoordeling

Bijlage 9

Akoestisch onderzoek

Bijlage 10

Onderzoek luchtkwaliteit

Bijlage 11

MER-beoordeling

Bijlage 12

Natuurtoets

Bijlage 13

Natuurtoets aanvullend onderzoek

Bijlage 14

Explosievenonderzoek

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

52

54 54 54 54

Pagina | 4

Toelichting Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan

Op 23 februari 2018 hebben Provinciale Staten van Limburg (hierna ook: PS) het Mobiliteitsplan ‘Slim op weg naar morgen’ vastgesteld. Dat plan is het kader waarin de mobiliteitsdoelstellingen zijn vastgelegd. In het verlengde daarvan hebben Gedeputeerde Staten (hierna ook: GS) het gevalideerde afwegingskader mobiliteitsopgaven en -ambities op 20 november 2018 vastgesteld. Vanwege inhoudelijke en bestuurlijke urgentie hebben GS op 20 november 2018 besloten een aantal opgaven in andere vorm voort te zetten en een aantal opgaven voor 2019 toe te voegen aan het uitvoeringsprogramma Mobiliteit. Onderdeel van deze mobiliteitsopgaven is het project 'N271 Rotonde Well'. Deze kruising met twee gemeentelijke wegen is vooral belangrijk voor verkeersveiligheid, het openbaar vervoer en fietsverkeer. Een realisatieovereenkomst met de Gemeente Bergen is inmiddels afgesloten. Deze opgave is opgenomen in de programmering van wegen. Naar verwachting kan deze opgave in de loop van 2021 worden gerealiseerd. Op 14 februari 2020 hebben Provinciale Staten het aangepaste uitvoeringsprogramma, waarin ook de aanleg van de rotonde Well is opgenomen, vastgesteld.

Omdat het project niet geheel past binnen de vigerende bestemmingsplannen, dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld waarin voldoende ruimte wordt geboden om het project ten uitvoer te brengen. Hierin is tevens het adres Moleneind 9 te Well opgenomen. Met betreffende eigenaar zijn afspraken gemaakt om te komen tot grondoverdracht; als gevolg hiervan wordt het mogelijk gemaakt om ter hoogte van de nieuwe rotonde een bijgebouw te realiseren behorende bij de woning Moleneind 9. De verruiming van de bestemming Wonen in noordwestelijke richting wordt deels gecompenseerd door het toekennen van de bestemming Natuur aan een deel van de huidige bestemming Wonen, dat feitelijk natuurwaarden heeft.

1.2

Ligging en begrenzing van het plangebied

Het plangebied is plaatselijk bekend als Moleneind-Wezerweg-Sterrenbos-Kasteellaan te Well en kadastraal bekend als gemeente Bergen: sectie

nummer

F

6017 ged.

F

5981

F

5073 ged.

F

6001 ged.

F

5978

F

5858 ged.

F

5982

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 5

F

5979

G

3255

G

3086 ged.

G

3029

G

3030 ged.

G

3258

S

2198 ged.

S

2248 ged.

S

2206

Het plangebied is, met uitzondering van de ten zuiden van de N271 gelegen percelen aan de Kasteellaan en Sterrenbos, gelegen in het buitengebied van Well. Op onderstaande figuur 1 is het plangebied in rood omkaderd.

Figuur 1: plangebied

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

Het projectgebied is gelegen binnen twee bestemmingsplannen:

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 6

1. Bestemmingsplan Well: NL.IMRO.0893.BP11006WELWEL-Oh01 (vastgesteld op 18 juni 2013) 2. Bestemmingsplan Buitengebied 2018: NL.IMRO.0893.BP17007BUIBUI-Va02 (vastgesteld op 12-11-2019) Het overgrote deel van de nieuwe rotonde met toevoerwegen is al voorzien van een bestemming Verkeer, echter op een deel van het perceel kadastraal bekend als gemeente Bergen sectie F nummer 5073 rust de bestemming Bedrijf en op delen van de kadastrale percelen bekend als gemeente Bergen sectie G ummers 3086 en 3258 rust de bestemming Natuur, zoals op onderstaande afbeelding is weergegeven.

Op onderstaande afbeelding is een uitsnede te zien uit de verbeeldingen van de vigerende bestemmingsplannen.

Figuur 2: uitsnede verbeelding vigerend bestemmingsplan Well (links) en bestemmingsplan buitengebied(rechts van N271)

De aanleg van een openbare weg met bijbehorende voorzieningen past binnen de bestemming Verkeer, maar is strijdig met de bestemming Bedrijf en de bestemming Natuur. De pinautomaat aan het Sterrenbos, is strijdig met de bestemming Verkeer. De beide bushaltes zullen verplaatst worden maar zijn zijn niet strijdig met de bestemming Verkeer.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 7

1.4

Leeswijzer

Deze toelichting bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met een beschrijving van het plangebied. In hoofdstuk 3 wordt het plan getoetst aan het geldende ruimtelijke beleid. Hoofdstuk 4 bevat een beschrijving van de te regelen ruimtelijke ontwikkeling zelf. Vervolgens geeft hoofdstuk 5 inzicht in de relevante milieu-planologische aspecten. De uitvoerbaarheid en het kostenverhaal is neergelegd in hoofdstuk 6 en ten slotte de juridische toelichting in hoofdstuk 7.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 8

Hoofdstuk 2 Beschrijving van het plangebied 2.1

Algemeen

In dit hoofdstuk wordt de ligging van het plangebied op gemeentelijk niveau en de feitelijke situatie van het plangebied beschreven. Ook wordt er ingegaan op de aanwezige ruimtelijk-functionele structuur van het plangebied en omgeving.

2.2

Ruimtelijke structuur

Het project betreft de provinciale weg N271 (plaatselijk bekend als Moleneind) en aansluitende wegen te Well. Onderstaand is op een luchtfoto en aanzichtsfoto's weergegeven waar het plangebied zich bevindt en hoe de omgeving eruit ziet.

Figuur 3: luchtfoto

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 9

Figuur 4: zicht op plangebied vanuit noorden

Figuur 5: zicht op plangebied vanuit oosten

Figuur 6: zicht op plangebied vanuit zuiden

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 0

Figuur 7: zicht op plangebied vanuit westen (witte woning is Moleneind 9)

De provinciale weg N271 is een weg in Limburg en Gelderland, welke zich uitstrekt over een lengte van circa 60 kilometer, vanaf de A73 ter hoogte van het Gelderse Heumen tot aan diezelfde A73 ten zuiden van Venlo en ligt tussen de Duitse grens en de Maas. De huidige N271 is een gedeelte van de oude rijksweg Maastricht - Nijmegen, aangelegd in de 19e eeuw. Op de topografische kaart uit 1850 is deze weg voor het eerst te zien:

Figuur 8: historische kaart anno 1850

Voordat de parallel gelegen A73 werd aangelegd, was de N271 een belangrijke noord-zuidverbinding die de steden Nijmegen en Venlo met elkaar verbond.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 1

2.3

Functionele structuur

De N271 vormt ter plaatse van Well de harde grens tussen nationaal park De Maasduinen (Natura 2000 gebied) enerzijds en de kern Well anderzijds. Het dorp Well ligt direct ten westen van de N271. Het betreft een relatief rustig dorp waarbij de reguliere woonfunctie absoluut de boventoon voert. Het merendeel van de woningen dateert van 1970-1980. Langs de Kasteellaan zijn detailhandelsvestigingen te vinden, alsmede een enkele maatschappelijke voorziening, horecabedrijf en kleinschalige bedrijvigheid. Ook tussen de N271 en het Sterrenbos zijn enkele bedrijven in de catagorie 1 en 2 gesitueerd.

Op 16 september 2021 is het 'Beeldkwaliteitsvisie N271' vastgesteld door de gemeenteraad van Bergen. Aanleiding hiervoor was de vraag van de gemeenteraad om een integrale visie te maken voor de ‘Poort van Nieuw Bergen’. Het college heeft daarop besloten een visie voor de gehele N271, het gedeelte dat in de gemeente Bergen ligt, te ontwikkelen. In deze visie zijn de dijkversterking, de nieuwe rotonde bij Well en woningbouwontwikkelingen meegenomen. De visie helpt om de N271 en omgeving door te ontwikkelen naar een aantrekkelijk en vitaal landschap en zorgt voor samenhang en structuur. De N271 heeft grote cultuurhistorische betekenis als oude Rijksweg en historische ontwikkelas van het gebied en loopt als een autonome lijn door het reliëfrijke landschap van Noord-Limburg, op de overgang van hoog naar laag. De N271 is de belangrijkste verkeersader van de regio, en verbindt verschillende woonkernen met elkaar. De N271 loopt langs e n door talrijke natuurgebieden en ontsluit het Nationaal Park De Maasduinen voor recreanten. De weg is een belevingsroute met panoramische zichten op het Maasdal, door bossen en open gebieden en langs bezienswaardigheden zoals kastelen, historische dorpjes en boerderijen. De aanleg van een nieuwe rotonde bij de aantakking van de Wezerweg en Kasteellaan is aanleiding geweest om na te denken over de entree van Well.

Er speelt ook de herontwikkeling van het horecabedrijf aan Sterrenbos 1 naar een woonbestemming. Verder ligt hier nu een redelijk onaantrekkelijke parkeerplaats. Dit is de plek waar het dorp zich presenteert aan de Rijksweg en waar de Wezerweg (route richting het Nationaal Park De Maasduinen) en de Kasteellaan (richting Well) op een aantrekkelijke manier met elkaar verknoopt moeten worden. Onderhavige plannen voor de rotonde laten zien dat de directe aantakking van de Kasteellaan op de N271 komt te vervallen. Er komt zo ruimte voor vergroening tussen Sterrenbos en N271. Om de entree naar Kasteel Well te markeren zou op deze groene ruimte (voormalig parkeerplaats) een landmark geplaatst kunnen worden, met bijvoorbeeld toeristische informatievoorziening. Op onderstaande afbeelding uit het Beeldkwaliteitsplan is de rotonde opgenomen:

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 2

Figuur 9: uitsnede kaart Beeldkwaliteitsplan

Onderhavig bestemmingsplan geeft met de realisatie van de rotonde en de nieuwe wegstructuur invulling aan de visie geschetst in het Beeldkwaliteitsplan N271.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 3

Hoofdstuk 3 Beleid 3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI), vastgesteld op 11 september 2020, is een onderdeel van de nieuwe Omgevingswet. De Omgevingswet verplicht het Rijk tot een strategische visie op de fysieke leefomgeving. Het doel is om alle onderdelen van de fysieke leefomgeving met elkaar in samenhang te brengen. Ook gemeenten en provincies maken een omgevingsvisie vanwege deze nieuwe wet. De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op onderstaande vier prioriteiten. Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe de fysieke leefomgeving wordt ingericht. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes. Ruimte maken voor de klimaatverandering en energietransitie Het klimaat verandert. De gevolgen hiervan worden steeds duidelijker merkbaar. Denk aan de steeds drogere zomers, de hevigere regenval en stijgende zeespiegel. Op deze en andere gevolgen van de klimaatverandering moet tijdig worden ingespeeld. Tegelijkertijd moet de overstap worden gemaakt naar duurzame energie. Het is de bedoeling dat ons land in 2050 een duurzame energievoorziening heeft. Iedereen draagt hier zelf aan bij door bijvoorbeeld zoveel mogelijk woningen aardgasvrij te maken. Maar er zullen ook aanpassingen nodig zijn, bijvoorbeeld met windenergie, die moeten worden ingepast in het landschap.

Mensen in de omgeving moeten ook voordelen ervaren van geplaatste windmolens. De economie van Nederland verduurzamen en ons groeipotentieel behouden Nederland heeft een sterke internationale concurrentiepositie. Vanuit die positie wordt gewerkt aan een nieuw economisch verdienmodel dat duurzaam is en circulair. Door grondstoffen te hergebruiken in de bouw bijvoorbeeld. De overstap naar duurzame energie en het zorgen voor een gezond milieu zijn belangrijk. Ook zullen bedrijven zich hier goed moeten kunnen vestigen met voldoende ruimte voor bedrijvigheid. Onze steden en regio’s sterker en leefbaarder maken Veel mensen zijn op zoek naar een geschikte, betaalbare woning. Iedereen wil graag wonen in een prettige omgeving. Een omgeving met voldoende groen en met aandacht voor veiligheid en gezondheid. Denk bijvoorbeeld aan groen en fonteinen op plekken waar het erg warm kan worden (hittestress). Tegelijkertijd is het belangrijk dat de woningen goed bereikbaar zijn door goede fietsen wandelpaden en aansluiting op het wegennet en het openbaar vervoer. Kortom, het gaat niet alleen om voldoende woningen, maar ook om een aantrekkelijke woonomgeving. Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen In sommige regio’s staan de natuurlijke systemen en het landschap onder druk. Soms is daar sprake van een verzakkende bodem, onder meer door een te laag waterpeil.

Als het waterpeil omhoog wordt gebracht, kan dat gevolgen hebben voor de landbouw en de veeteelt. In sommige gebieden wordt het dan misschien logischer om duurzame energie te produceren in plaats van voedsel. Tegelijkertijd moeten de kwaliteiten van het landschap worden behouden om te kunnen recreëren en ook vanwege het cultureel erfgoed.

Voor wat betreft het in stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit is de opgave in de NOVI opgenomen dat de bestaande infrastructuurnetwerken onderhouden, verjongd, vernieuwd en verduurzaamd moeten worden en dat daar waar knelpunten niet met | bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 4

andere maatregelen kunnen worden voorkomen de aanleg en uitbreiding van infrastructuur moet worden gerealiseerd. Om de bereikbaarheid te verbeteren, richt het kabinet zich vooral op aanleg en onderhoud van wegen. De overheid investeert tot 2028 zo’n € 25 miljard voor aanleg van snelwegen en rijks N-wegen. De herinrichting van de N271 wordt niet genoemd als een doelstelling van nationaal belang, maar dient wel gekwalificeerd te worden als een bestaande infrastructuur waar zich een knelpunt voordoet in de vorm van een verkeersonveilige situatie en dat om die reden vraagt om een verandering die de veligheid ten goede komt. Om die reden is onderhavig project niet strijdig met de NOVI en zijn er vanuit het NOVI geen specifieke gevolgen.

3.1.2

Ladder duurzame verstedelijking

Op 1 juli 2017 is het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) gewijzigd, waarbij een nieuwe Laddersystematiek geldt. De Ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In artikel 1.1.1, eerste lid, onder i van het Bro wordt stedelijke ontwikkeling als volgt omschreven: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen. Het begrip ‘andere stedelijke voorzieningen’ wordt niet nader omschreven in het Bro.

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft geoordeeld dat de aanleg van een weg niet als stedelijke ontwikkeling wordt aangemerkt als bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid van het Bro. Bij een nieuwe weg hoeft dus niet te worden getoetst aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. In de uitspraak van 18 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:448 ) zoekt de Afdeling aansluiting bij de nota van toelichting bij het Bro. Hierin is opgenomen dat de minister van Infrastructuur en Milieu op 14 november 2011 aan de Tweede Kamer heeft toegezegd om een handreiking beschikbaar te stellen. Deze is in oktober 2012 vastgesteld. In die handreiking staat dat onder het begrip ‘overige stedelijke voorzieningen’ wordt verstaan: accommodaties voor onderwijs, zorg, cultuur, bestuur en indoor sport en leisure. De Afdeling oordeelt vervolgens dat gelet op de nota van toelichting, maar ook de strekking van de ladder (die er mede op gericht is leegstand tegen te gaan) de in het bestemmingsplan voorziene weg niet wordt aangemerkt als stedelijke ontwikkeling als bedoeld in artikel 3.1.6, tweede lid in samenhang met artikel 1.1.1, eerste lid, onder i, van het Bro. Op 14 januari 2015 oordeelde de Afdeling ten aanzien van een verbindingsweg eveneens dat geen sprake was van een stedelijke ontwikkeling. Hieraan lag echter niet dezelfde overweging ten grondslag.

In deze uitspraak overweegt de Afdeling “slechts” dat de verbindingsweg gezien de omvang en de situering niet als ‘andere stedelijke voorziening’ kan worden aangemerkt en dat de weg evenmin kan worden begrepen onder een van de in artikel 1.1.1, eerste lid, onder i genoemde stedelijke ontwikkelingen.

Hieruit kan geconcludeerd worden dat de herinrichting van een deel van de N271 (inclusief aansluitingen op andere wegen) niet gezien kan worden als een stedelijke ontwikkeling waarop de ladderplicht van toepassing is.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 5

3.1.3

Besluit en Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro en Rarro)

In het Barro zijn een aantal onderwerpen opgenomen waarvoor het rijk uit het oogpunt van de nationale belangen in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte ruimtelijke regels stelt: rond rijksvaarwegen wordt ruimte geborgd voor de veiligheid van scheepvaart; rond de Maastakken wordt ruimte gereserveerd voor toekomstige rivierverruiming; rond verschillende hoofdwegen en op enkele locaties wordt ruimte gereserveerd voor toekomstige uitbreiding van het hoofdwegennet en hoofdspoorwegennet; op verschillende locaties wordt ruimte gereserveerd voor (kern)energiecentrales en zones onder hoogspanningsverbindingen worden gevrijwaard; de provincies wordt opgedragen de ecologische hoofdstructuur te beschermen; primaire waterkeringen buiten het kustfundament krijgen ruimtelijke bescherming; in het IJsselmeer wordt verstedelijkingsruimte beperkt mogelijk gemaakt; het erfgoed van de Stelling van Amsterdam, de Beemster, de Nieuwe Hollandse Waterlinie en de Romeinse Limes worden ruimtelijk beschermd; rond militaire radarposten worden voorwaarden gesteld aan windmolens en hoge bebouwing. Voor een aantal van de genoemde Barro-onderwerpen, waaronder de uitbreiding van het hoofdwegennet, het hoofdspoorwegennet en de militaire radars, geldt dat de regels worden uitgewerkt in de Rarro.

Op onderhavig project werken geen van de in het Barro genoemde rijksbelangen rechtstreeks door en heeft dus geen gevolgen voor dit bestemmingsplan.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Provinciale Omgevingsvisie

De Omgevingsvisie is een strategische en lange termijn (2030-2050) visie op de fysieke leefomgeving en beschrijft onderwerpen zoals wonen, infrastructuur, milieu, water, natuur, landschap, bodem, ruimtelijke economie, luchtkwaliteit en cultureel erfgoed. Daarnaast worden ook de aspecten gezondheid en een gezonde leefomgeving in de Omgevingsvisie meegenomen. In de Omgevingsverordening legt de Provincie regels vast voor onder meer natuur, milieu, (grond-)water, ontgronding, wegen, ruimte (verstedelijking, woon- en werklocaties, agrarische bedrijven). De Omgevingsvisie en het ontwerp van de bijbehorende Omgevingsverordening zijn in augustus 2020 ter inzage gelegd en de Omgevingsvisie is in oktober 2021 door Provinciale Staten vastgesteld. Bereikbaarheid is een belangrijke voorwaarde voor de ontwikkeling van de Limburgse economie, de leefbaarheid en een aantrekkelijk leef- en vestigingsklimaat. Bovendien maakt het een brede deelname mogelijk aan het maatschappelijke leven, werk, sociale contacten, culturele bijeenkomsten en recreatie. De bereikbaarheid per auto van en in Limburg is in algemene zin behoorlijk goed op orde, behoudens enkele knelpunten op sommige piekmomenten of -locaties. Mobiliteit is echter breder dan bereikbaarheid. In 2018 heeft de Provincie Limburg het mobiliteitsplan ‘Slim op weg naar morgen’ vastgesteld. Dat is het uitgangspunt voor

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 6

onderstaande en de toekomstige beleidskeuzes. Naast bereikbaarheid in de zin van doorstroming onder- scheiden we als mobiliteitsdoelen: veiligheid, duurzaamheid en leefbaarheid. Veiligheid gaat hierbij onder meer over de veilige staat van het wegennet, verkeers- veiligheid in algemene zin en sociale veiligheid. Voor wat betreft duurzaamheid heeft de Provincie bijvoorbeeld het Klimaatakkoord ondertekend en daarmee een aantal mobiliteitsopgaven uit dit akkoord tot de hare gemaakt. Het realiseren van de CO2-reductiedoelstelling en de aanpak van de stikstofproblematiek, moeten bijdragen aan een duurzame samenleving. Voor de belangrijkste provinciale wegen, die een belangrijke bereikbaarheids- en doorstroomfunctie hebben, hanteert de provincie aan weerszijden reserveringsstroken, zodat op termijn een verbreding en/of aanpassing van de (spoor)weg eventueel mogelijk is. Aanleiding kan dan zijn de (verwachte) verkeersgroei, wegontwerpeisen voortkomend uit het streven naar een duurzaam veilig wegverkeerssysteem of maatschappelijk-bestuurlijke overwegingen (de (spoor)weg moet ‘toekomstvast’ zijn). De reserveringsstroken zijn vastgelegd in de Omgevingsverordening welke in de volgende paragraaf aan de orde komt.

3.2.2

Omgevingsverordening Limburg 2021

Met de komst van de Omgevingswet is een nieuwe omgevingsverordening nodig die past binnen de kaders en het instrumentarium van de Omgevingswet. Hoewel de op 17 december 2021 vastgestelde Omgevingsverordening Limburg (2021) hoofdzakelijk een beleidsneutrale omzetting van de Omgevingsverordening Limburg 2014 is, staan er enkele nieuwe of inhoudelijk aanmerkelijk gewijzigde onderwerpen in. Het gaat hier om instructieregels aan gemeenten op het gebied van wonen, zonne-energie, na-ijlende effecten van de steenkoolwinning en huisvestingsnormen voor internationale werknemers. Op de bij de verordening horende kaart 'Infrastractuur' is aan weerszijden van de N271 ter hoogte van Well een beperkingengebied opgenomen, zoals op onderstaande uitsnede is te zien:

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 7 Figuur 10: uitsnede provinciale Omgevingsverordening, Kaart infrastructuur

In artikel 2.1 (Instructieregel reserveringszone provinciale weg) van de provinciale Omgevingsverordening is bepaald dat een omgevingsplan (en daarmee op dit moment ook nog het bestemmingsplan) aan de zone van 15 meter aan weerszijden grenzend aan de buitenste kantstreep van een op de kaart aangeduide provinciale weg, de functie reserveringszone geeft, en in deze reserveringszone bij een provinciale weg geen bouwwerken toestaat. Met de 'buitenste kantstreep' wordt bedoeld: de markering van de begrenzing van de buitenzijde van de buitenste rijstrook. In het beperkingengebied is het verboden om zonder omgevingsvergunning een activiteit te verrichten als deze bestaat uit: a. het gebruiken van de provinciale weg in strijd met het doel ervan; b. het aanbrengen van veranderingen aan de provinciale weg; of c. het aanbrengen, houden, veranderen of verwijderen van een werk. Deze bepaling is echter niet van toepassing op activiteiten die worden verricht in opdracht van gedeputeerde staten, zoals onderhavig project.

In de provinciale Omgevingsverordening is aan (de omgeving van) de N271 de typeringen 'landelijke kern', 'buitengebied', natuurnetwerk' en 'groenblauwe mantel' gegeven.

Figuur 11: uitsnede provinciale Omgevingsverordening, Kaart wonen-werken-recreëren

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 8

Voorzover betrekking hebbend op bovengenoemde instructieregel met betrekking tot de reserveringszone van de provinciale weg, is met artikel 2.1 sprake van een 'lex specialis'; nu er ten behoeve van de provinciale weg een specifieke regel is, gaat deze boven de algemene regels die verbonden zijn aan de typeringen op kaart 10 'Wonen, werken en recreëren' bij de provinciale Omgevingsverordening.

Om tot de realisatie van de rotonde te komen, was het noodzakelijk om extra gronden te verwerven. Een deel van de gronden behoren toe aan de eigenaar van Moleneind 9 en 10 te Well. Met deze eigenaren zijn afspraken gemaakt om te komen tot grondverkoop welke inmiddels zijn beslag heeft gekregen; als gevolg hiervan wordt het mogelijk gemaakt om ter hoogte van de nieuwe rotonde een bijgebouw te realiseren behorende bij de woning Moleneind 9. De verruiming van de bestemming Wonen in noordwestelijke richting wordt deels gecompenseerd door het toekennen van de bestemming Natuur aan een deel van de huidige bestemming Wonen, dat feitelijk natuurwaarden heeft. Voorzover onderhavig bestemmingsplan valt binnen de groenblauwe mantel zoals weergegeven op bovenstaande figuur 11, wordt er geen nieuwe bestemming aan deze gronden toegekend. Ter plaatse van de groenblauwe mantel geldt in het vigerende bestemmingsplan al de bestemming Wonen en deze bestemming zal ook behouden blijven. Hierdoor ontstaat er geen strijdigheid met artikel 7.6 Instructieregels kernkwaliteiten in de groenblauwe mantel. Voornoemde bestemming Wonen wordt, overeenkomstig de afspraken met betreffende eigenaar, vergroot in de richting van de nieuwe rotonde en de Wezerweg.

Deze uitbreiding strekt zich daarmee uit binnen het Natuurnetwerk Limburg, en dient getoetst te worden aan betreffende bepaling uit de Omgevingsverordening:

Artikel 8.2 Instructieregels voor omgevingsplannen Natuurnetwerk Limburg Lid 1 Een omgevingsplan dat van toepassing is op locaties binnen het Natuurnetwerk Limburg laat geen nieuwe activiteiten of wijziging van bestaande activiteiten toe als deze: a. nadelige gevolgen kunnen hebben voor de wezenlijke kenmerken en waarden van het Natuurnetwerk Limburg; of b. kunnen leiden tot een vermindering van de kwaliteit, de oppervlakte of de samenhang tussen de gebieden van het Natuurnetwerk Limburg. Lid 2 De motivering bij een omgevingsplan bevat een onderbouwing waaruit blijkt dat aan de voorwaarden uit lid 1 is voldaan.

Artikel 8.3 Ontwikkeling van groot openbaar belang Artikel 8.2 is niet van toepassing op nieuwe activiteiten of wijziging van bestaande activiteiten, als: a. er sprake is van een groot openbaar belang; en b. er geen reële andere mogelijkheden zijn om in dit belang te voorzien; en c. uit het omgevingsplan blijkt hoe negatieve effecten waar mogelijk worden beperkt; en d. uit het omgevingsplan blijkt hoe negatieve effecten voor het overige worden gecompenseerd, waarbij:

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 1 9

1°. de compensatie niet mag leiden tot verlies van areaal, samenhang en kwaliteit van de wezenlijke kenmerken en waarden; 2°. de compensatie tijdig plaatsvindt: i. op financiële wijze; of ii. in natura in nog niet gerealiseerde delen van het Natuurnetwerk Limburg.

In casu kan gesteld worden dat de herinrichting van de provinciale weg met een rotonde welke de verkeersveiligheid en doorstroming van verkeer ten goede komt, van groot openbaar belang is; immers, het treft alle weggebruikers van de verkeersstructuur op de oostelijke Maasoever (a). Voor de uitvoering van de reconstructie heeft de provincie (onder andere) gronden nodig die behoren bij Moleneind 9. Deze gronden kunnen ofwel via een minnelijke overeenkomst met de eigenaar, ofwel via onteigening worden verworven. Met de eigenaar (evenals met de eigenaar van Moleneind 7) is een minnelijke schikking getroffen en inmiddels heeft de grondoverdracht plaatsgevonden. Een andere mogelijkheid voor realisatie van de rotonde is er niet, vanwege reeds aanwezige bebouwing (b). De verruiming van de bestemming Wonen in noordwestelijke richting wordt deels gecompenseerd door het toekennen van de bestemming Natuur aan een deel van de huidige bestemming Wonen, dat feitelijk natuurwaarden heeft. Deze één-op-één-compensatie heeft betrekking op een oppervlakte van circa 300 m2. In de onderzoeken die betrekking hebben op de nieuwe rotonde en aangrenzende gronden, is ook aandacht besteed aan de gronden behorende bij Moleneind 9, voorzover deze momenteel nog de bestemming 'Natuur' hebben (c en d).

Verder is komen vast te staan dat door de realisatie van het project N271 838 m2 van het Natuurnetwerk Limburg (in het vigerende bestemmingsplan en op rijksniveau aangeduid als Natuurnetwerk Nederland) verloren gaat. In onderstaande tabel is de aantasting van het Natuurnetwerk Limburg in verband met reconstructie van de N271 nader gespecificeerd:

Bij vaststelling van de compensatieomvang dient rekening te worden gehouden met een kwaliteitstoeslag, zoals opgenomen in artikel 4 j o bijlage 1 van de Beleidsregel natuurcompensatie 2018 (hierna: Beleidsregel). De kwaliteitstoeslag is afhankelijk van het natuurtype. Voor Dennen-, eiken- en beukenbos is dit op basis van de Beleidsregel > 66% - 100% omdat dit natuurtype 'moeilijk of niet' vervangbaar is en een ontwikkelingstijd van meer dan 100 jaar heeft. Het aanwezige natuurtype ter plaatse heeft een ontwikkelingstijd gehad van 25-100 jaar. Om die reden wordt er gerekend met een kwaliteitstoeslag van 67%. De totale compensatie voor het verlies aan oppervlakte bedraagt 838 m2. Op basis van de grootte van het verlies van het Natuurnetwerk Limburg, gecorrigeerd met een kwaliteitstoeslag en het geldende normbedrag voor 2022 (€ 84.943,-- per ha) is de financiële compensatie bepaald op € 11.883,53 (1.399 m2 x € 8,4943).

Hierdoor is voorzien in voldoende compensatie en is het project niet strijdig met de provinciale | bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 0

Omgevingsverordening.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Bergen 2030

Op 23 april 2019 is de Omgevingsvisie Bergen 2030 door de gemeenteraad vastgesteld. Deze Omgevingsvisie heeft het jaar 2030 als planhorizon en richt zich op het gehele grondgebied van de gemeente, met uitzondering van het Energielandgoed Wells Meer. Voor dit gebied heeft de gemeenteraad in 2018 een structuurvisie vastgesteld. De Omgevingsvisie Bergen is een beknopte visie, waarin uitspraken worden gedaan over de gewenste identiteit van de gemeente én belangrijke keuzes worden gemaakt op het gebied van o.a. wonen, werken, verkeer, landbouw, landschap, natuur, water, milieu en positieve gezondheid. Die keuzes zijn gebaseerd op een analyse van lopend beleid en van de ruimtelijke opbouw van de gemeente. Ook is rekening gehouden met trends en ontwikkelingen waar Bergen de komende jaren mee te maken zal krijgen. Met de realisatie van de A73 is de N271 vooral een bovenlokale en regionale verbinding geworden. In de regiovisie is aangegeven dat dit kansen biedt voor een verdere kwaliteitsslag van deze weg (‘etalagefunctie’), in combinatie met het oplossen van een aantal knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid. Ook in het buitengebied blijft verkeersveiligheid een punt van aandacht. Op de visiekaart is dit ook als zodanig aangeduid:

Figuur 12: uitsnede uit kaart omgevingsvisie Bergen 2030

De kwaliteiten van Bergen worden voor een belangrijk deel bepaald door het aanwezige landschap en het onderscheid tussen de verschillende landschapstypen. Bergen blijft inzetten op het herkenbaar houden en versterken van de verschillende landschapstypen en het beleefbaar houden van de Maas. Dat geldt ook voor het behoud en het waar mogelijk versterken van het aan de landschapsstructuur gekoppelde cultuurhistorisch, archeologisch en landschappelijk erfgoed. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet daarom altijd rekening worden gehouden met cultuurhistorie, archeologie en de maat en schaal van het landschap. Landschapsversterking betekent met name een opgave voor het Maasdal en in de randen van

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 1

Nationaal Park De Maasduinen. Maar landschapsherstel betekent ook het waar mogelijk aanhelen van de karakteristieke laanbeplanting langs de N271 en het herstellen van het Maasheggenlandschap. In het mozaïeklandschap tussen de N271 en het Nationaal Park is beperkt ruimte voor kleinschalige ‘rode’ ontwikkelingen, in aanvulling op bestaande functies. Voorwaarde is dat nieuwe ontwikkelingen leiden tot een kwaliteitsimpuls voor het landschap.

Om de recreatieve beleving van Bergen te versterken, dient de N271 zo veel mogelijk als 'etalage' ontwikkeld te worden en het karakter van de weg zal moeten aansluiten bij de regionale gebiedskwaliteiten: een fraaie, groene verbindingsroute tussen de dorpkernen en de omgeving. Recreatieve trekkers worden duidelijk gemarkeerd, in het bijzonder ter plaatse van de aansluiting van de Kasteellaan en de Wezerweg op de N271 in Well. Hiermee wordt voortgeborduurd op de ideeën voor de N271 die in de Strategische Regiovisie zijn verwoord.

In het kader van de leefbaarheid van de dorpen is er bijzondere aandacht door de verkeersveiligheid. Dit is vooral een punt van aandacht bij de afslagen en aansluitingen op de N271. Het meest in het oog springt de situatie in Well, ter hoogte van de aansluiting van de Kasteellaan en de Wezerweg. Daarnaast zijn de afslagen ter hoogte van toeristische trekkers niet altijd even duidelijk en veilig. Dit speelt bijvoorbeeld rond de afslag naar het bezoekerscentrum Maasduinen, het dagstrand Seurenheide en het Maaspark Well. De gemeente zet er op in deze plekken aan te pakken, in combinatie met de wens de N271 te ontwikkelen tot etalage van regionale gebiedskwaliteiten. Waar mogelijk worden wegbermen vergroend (meer bloemen en kruiden).

Hieruit blijkt duidelijk dat de reconstructie van de aansluitingen van de Wezerweg en Kasteellaan-Sterrenbos op de N271 te Well een uitvloeisel is van het beleid dat is opgenomen in de Omgevingsvisie, waardoor de verkeersveiligheid en verkeersdoorstroming wordt verbeterd, alsmede voor meer vergroening wordt gezorgd waarmee de 'recreatieve poortfunctie' wordt uitgedragen.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 2

Hoofdstuk 4 Planbeschrijving Zoals in het vorige hoofdstuk al is gezegd, is er in het kader van de leefbaarheid van de dorpen bijzondere aandacht voor de verkeersveiligheid. Dit is vooral een punt van aandacht bij de afslagen en aansluitingen op de N271. Het meest in het oog springt de situatie in Well, ter hoogte van de aansluiting van de Kasteellaan en de Wezerweg. De gemeente zet er op in deze plekken aan te pakken, de leefbaarheid en de verkeersveiligheid te vergroten, in combinatie met de wens de N271 te ontwikkelen tot etalage van regionale gebiedskwaliteiten. Waar mogelijk worden wegbermen vergroend (meer bloemen en kruiden). Deze visie heeft geleid tot een nieuw ontwerp, waarbij de wegaansluitingen op de N271 worden gerealiseerd door de aanleg van een rotonde. Deze rotonde zal de verkeersveiligheid van de weggebruikers ten goede komen. Door het afsluiten van de directe aansluiting van de Kasteellaan op de N271 en het aanbrengen van een nieuwe aansluiting van het Sterrenbos op de N271 wordt ervoor gezorgd dat de oversteek van de N271 op één punt wordt geconcentreerd en ter plaatse van de rotonde daardoor een vloeiendere verkeersafwikkeling plaatsvindt. Ditzelfde geldt ook voor de verschuiving van de bushalte aan de oostzijde van de N271; de verhoogde bushaltes zullen nu aan weerszijden van de N271 recht tegenover elkaar worden gerealiseerd.

Op onderstaande afbeelding zijn de belangrijkste aanpassingen duidelijk gemarkeerd:

Figuur 15: ontwerp rotonde N271 Well

Als gevolg van het vervallen van de aangrenzende horecagelegenheid is ervoor gekozen om de daaraan gerelateerde parkeerplaatsen in het openbaar gebied ook te laten vervallen. Om toeristen, die van hieruit vaak een wandel- of fietsroute beginnen, aan te moedigen om de hiertoe aangelegde parkeerplaatsen in de omgeving te gebruiken, zullen er aan het Sterrenbos nog 6 parkeerplaatsen behouden blijven, welke specifiek bedoeld zijn voor 'parkeren en reizen'; ook zal de voorziening voor het stallen van fietsen verbeterd worden. | bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 3

Door het vervallen van 59 parkeerplaatsen, komt er met name ten zuidwesten van de nieuwe rotonde veel ruimte beschikbaar om fraai aan te kleden met bomen, bloemen en kruiden, zoals op bovenstaande afbeelding is te zien. Deze groene aanplant zal ook worden gerealiseerd in het hart van de rotonde. Hiermee wordt het doel bereikt om een 'etalage' te creëren waarmee Well zich kan profileren als entree naar de diverse omliggende natuur- en recreatiegebieden. Tevens is de woning aan Moleneind 9 te Well in dit bestemmingsplan opgenomen. Met betreffende eigenaar zijn afspraken gemaakt om te komen tot grondverkoop ten behoeve van de aanleg van de nieuwe rotonde; als gevolg hiervan wordt het mogelijk gemaakt om ter hoogte van de nieuwe rotonde een bijgebouw te realiseren behorende bij de woning Moleneind 9. Inmiddels heeft deze grondoverdracht plaatsgevonden. De verruiming van de bestemming Wonen in noordwestelijke richting wordt deels gecompenseerd door het toekennen van de bestemming Natuur aan een deel van de huidige bestemming Wonen, dat feitelijk natuurwaarden heeft. Op onderstaande afbeelding is dit gevisualiseerd:

Figuur 16: bestemmingswijziging gronden bij woning Moleneind 9

In de onderzoeken die betrekking hebben op de nieuwe rotonde en aangrenzende gronden, is ook aandacht besteed aan de gronden behorende bij Moleneind 9, voorzover deze momenteel nog de bestemming 'Natuur' hebben. De overige compensatie vindt plaats op de wijze zoals beschreven in paragraaf 3.2.2 en heeft als consequentie dat binnen onderhavig bestemmingsplan de gebeidsaanduiding 'overige zone Natuurnetwerk Nederland' slechts komt te rusten op de bestemming 'Natuur'.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 4

Hoofdstuk 5 Sectorale aspecten 5.1

Milieuaspecten

5.1.1

Milieu effect rapport

In artikel 7.2a van de Wet milieubeheer worden activiteiten, plannen en besluiten aangewezen waarvoor een m.e.r.(-beoordeling) verplicht is. In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het omgevingsvergunning plan m.e.r.-plichtig, project m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die onder de bijbehorende drempelwaarden blijven, toch na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling1 of bijlage II van de SMB richtlijn (de zogenaamde 'vormvrije' m.e.r.-beoordeling). Deze omstandigheden betreffen: • de kenmerken van de projecten; • de plaats van de projecten; • de kenmerken van de potentiële effecten. Daarnaast bevat artikel 7.2a Wm de verplichting om een MER op te stellen indien een plan wordt vastgesteld voor een activiteit waarvoor een passende beoordeling op grond van de Wet natuurbescherming noodzakelijk is.

Op grond van artikel 3 besluit MER is geen MER noodzakelijk indien het een plan betreft dat het gebruik bepaalt van kleine gebieden, waarbij: • een bestuursorgaan van de gemeente het bevoegd gezag is; • de omvang van het gebied in verhouding tot het totale grond gebied van de gemeente klein is, en; • het bevoegd gezag heeft beoordeeld dat de vaststelling van het plan geen aanzienlijke milieueffecten heeft.

In Bijlage D Besluit m.e.r., onder D 1.2 worden infrastructurele werken genoemd. Het artikel beschrijft de volgende activiteit: De wijziging of uitbreiding van een weg bestaande uit vier of meer rijstroken, of verlegging of verbreding van bestaande wegen van twee rijstroken of minder tot wegen met vier of meer rijstroken niet zijnde een, autosnelweg of autoweg. De in dit artikel genoemde wegen zijn m.e.r.-plichtig. Onderhavig plan valt niet onder deze activiteit omdat het aantal rijstroken niet wordt uitgebreid naar vier of meer rijstroken. Op 11 augustus 2022 is door Lievense een vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld welke als bijlage 11 bij de plantoelichting is gevoegd. Ter onderbouwing van dit bestemmingsplan worden uiteraard wel alle aspecten onderzocht die het gevolg zijn, dan wel kunnen zijn van het initiatief. Hiervoor zij met name verwezen naar onderhavig hoofdstuk 5.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 5

5.1.2

Bodem- en grondwaterkwaliteit

De bodemkwaliteit ter plaatste van een nieuwe ontwikkeling moet voldoende zijn voor de te realiseren functie. Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit door aanwezige bodemverontreiniging geen onaanvaardbaar risico oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bovendien mag de bodemkwaliteit niet verslechteren door grondverzet (bijvoorbeeld graafwerkzaamheden). Dit is het zogenaamde stand still-beginsel. Als de geldende bestemming wijzigt of afgeweken wordt van het geldende bestemmingsplan, is bodemonderzoek nodig.

Op 9 september 2020 is het bodemonderzoeksrapport opgesteld door Lievense Milieu B.V. Het betreft een milieukundig en civieltechnisch onderzoek uitgevoerd ter plaatse van de nieuw aan te leggen rotonde aan de N271, hmp 95.54 te Well. De belangrijkste bevindingen uit het onderzoek zijn onderstaand weergegeven: "Asfalt N271 Ter plaatse van de N271 is de asfalt grotendeels teervrij. Nabij kern 2 is de asfaltlaag vanaf 93 mm -oppervlakte teerhoudend (640 m2, 38 m3, circa 84 ton). Aan de noordgrens van het geplande werk, bij kern 13 is de asfaltverharding vanaf 170 mm – oppervlakte eveneens teerhoudend (200 m2, 10 m3, circa 22 ton). Verder is de asfaltverharding op de N271 relatief homogeen van opbouw en teervrij. Parkeerplaats De asfaltverharding ter plaatse is homogeen van opbouw, circa 10 cm dik en geheel teervrij. Aansluiting N271 met Sterrenbos en Kasteellaan. De toplaag van Sterrenbos is teerhoudend (600 m2, circa 18 m3, circa 40 ton). Ter plaatse van de Kasteellaan is het asfalt ter plaatse van de aansluiting van de Kasteellaan met de N271 teervrij, vermoedelijk tot aan de zichtbare overgang met de oude asfalt verderop in de kasteellaan. Vanaf deze overgang is de asfalt een stuk dunner en geheel teerhoudend volgens analyse met PAK-marker. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de grens van het werk hierop wordt aangepast.

Funderingsmateriaal Het funderingsmateriaal bestaat uit stol, danwel puin en wordt gezien als niet-vormgeven bouwstof. In deze funderingslaag is geen asbestverdacht materiaal aangetroffen. Ook analytisch is er geen asbest aangetoond. Omdat de funderingslaag is gezien als een bouwstof en niet als bodem, is deze laag verder niet onderzocht. Grond De bodem is vrij homogeen van opbouw. Zintuiglijk is er in de bodem zelf geen bodemvreemde bijmenging aangetroffen. Analytisch zijn enkel ter plaatse van de bermen en de parkeerplaats licht verhoogde gehaltes aan PFOS, metalen, PAK, minerale olie en/of PCB's aangetroffen. Bij indicatieve toetsing is de grond geclassificeerd als bodemkwaliteitsklasse 'AW2000 ' danwel 'industrie'. Grondwater In het grondwater zijn geen verhoogde concentraties aangetroffen van de onderzochte parameters. | bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 6

Asbest In het funderingsmateriaal is in de fractie > 20 mm zintuiglijk geen asbestverdacht materiaal aangetroffen. Analytisch is ter plaatse van de N271 geen asbest aangetroffen. Ter plaatse van het Sterrenbos en de Kasteellaan is een licht verhoogd gehalte aan asbest aangetroffen in de fijne fractie < 20 mm. Het funderingsmateriaal is zowel zintuiglijk als analytisch niet verontreinigd met asbest. Aangezien het funderingsmateriaal onder de parkeerplaats gelijk is aan de overige funderingen, is er geen aanleiding asbestverontreiniging onder de parkeerplaats te verwachten. In de onderliggende bodem is eveneens geen asbestverdacht materiaal aangetroffen. De locatie kan derhalve als onverdacht op het voorkomen van asbest worden beschouwd. Aanvullend onderzoek naar asbest wordt niet noodzakelijk geacht. PFAS en PFOA De bodem is ook onderzocht op PFAS en PFOA. De aangetroffen gehaltes zijn boven de bepalingsgrens, maar beneden de (voorlopige) achtergrondwaarden, dus de kwaliteitsklasse verandert niet. Wel gelden er toepassingsvoorwaarden: toepassing van grond op landbodem in grondwaterbeschermingsgebieden en toepassing van grond in oppervlaktewater zijn niet toegestaan

Toetsing hypothese en conclusies De hypothese dat de bodem heterogeen verontreinigd is ten aanzien van een bodemverontreiniging wordt op basis van de analyseresultaten bevestigd, vanwege de aangetoonde lichte verontreinigingen. De hypothese dat het funderingsmateriaal heterogeen verontreinigd is ten aanzien van asbest wordt verworpen. Er is zintuiglijk en analytisch geen asbest aangetroffen/aangetoond. Voor de onderzoekslocatie vormt de kwaliteit van de bodem vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen probleem voor de voorgenomen herinrichting/renovatie. De licht verhoogde gehaltes in het funderingsmateriaal en de bodemlagen brengen geen onaanvaardbare risico's met zich mee. Er worden geen belemmeringen gezien voor het toekomstige gebruik van de locatie. Voor grond die wordt afgevoerd van de locatie naar elders, gelden toepassingsvoorwaarden als gevolg van de licht verhoogde gehaltes aan PFAS en/of PFOA net boven de bepalingsgrens. Hoewel het bodemonderzoek op zorgvuldige wijze is voorbereid en uitgevoerd, geven de resultaten een algemeen beeld van de bodemkwaliteit in de onderzochte gebieden. Het is nooit uit te sluiten dat de situatie op een niet onderzocht deel van het terrein daarvan in enige mate afwijkt.

Aanbevelingen Omdat er hooguit licht verhoogde gehaltes zijn aangetroffen, is er op basis van de huidige analyseresultaten vooralsnog geen aanleiding voor een nader onderzoek. Er gelden wettelijke beperkingen bij het verplaatsen en elders toepassen van grond, die kunnen leiden tot extra kosten. Derhalve wordt aanbevolen bij grondverzet zoveel mogelijk grond op de locatie te hergebruiken. | bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 7

Wanneer in de toekomst graafwerkzaamheden plaatsvinden, dient rekening gehouden te worden met de voorwaarden zoals omschreven in bijlage 11 (grondverzet)."

Concreet wordt geconcludeerd dat de kwaliteit van de bodem vanuit milieuhygiënisch oogpunt geen probleem voor de voorgenomen herinrichting/renovatie (en onderhavig bestemmingsplan) vormt. Het onderzoek is integraal aan de planstukken toegevoegd.

5.1.3

Geluid

Wijzigingen aan bestaande wegen kunnen invloed hebben op het akoestische klimaat van bestaande geluidsgevoelige bestemmingen. Deze bescherming wordt geregeld in afdeling 4 "Reconstructies" van hoofdstuk VI "Zones langs wegen" Wgh. De Wet geluidhinder treedt bij wijzigingen aan bestaande verkeerswegen onder twee voorwaarden in werking: als het gaat om een fysieke wijziging aan de weg door de wijziging is er in het toekomstig maatgevende jaar zonder het treffen van maatregelen een significante toename is van de geluidsbelasting (2 dB toename). Deze laatste voorwaarde geldt per geluidsgevoelige bestemming Als voldaan wordt aan deze voorwaarden is er sprake reconstructie in het kader van de Wgh. De geluidsbelasting op de woningen moet getoetst worden aan de grenswaarden uit de Wgh.

Alleen bij een geluidsgevoelige bestemming waar sprake is van "reconstructie" moet er toetsing plaatsvinden aan het geboden beschermingsniveau van de Wet geluidhinder. Er moet bij een fysieke wijziging van de weg onderzocht worden of de berekende geluidsbelasting als gevolg van de fysieke wijziging van de weg met ten minste 2 dB toeneemt.

Door Lievense is een akoestisch onderzoek uitgevoerd met betrekking tot de aanleg van een nieuwe rotonde ter plaatse van de kruising van de Wezerweg met de N271 Moleneind. Het doel van het akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is het bepalen van de optredende geluidbelastingen vanwege de te wijzigen wegdelen en het onderzoeken of er als gevolg van de aanleg van de rotonde sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. De conclusies zijn als volgt: 'Uit de resultaten van het akoestisch onderzoek is gebleken dat er als gevolg van de N271 sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Indien uit onderzoek blijkt dat maatregelen om de geluidbelasting als gevolg van deze weg te reduceren onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard kan een hogere grenswaarde worden aangevraagd bij het bevoegd gezag. In voorliggend hoofdstuk wordt nader ingegaan op de mogelijkheid tot het treffen van geluidreducerende maatregelen. Op basis van de Wgh is onderzoek noodzakelijk naar: - maatregelen die noodzakelijk zijn om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde; - indien deze maatregelen niet doelmatig zijn moet beoordeeld worden welke maatregelen

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 8

wel doelmatig zijn om de geluidbelasting zo ver mogelijk te reduceren. Indien dergelijke maatregelen mogelijk zijn moet het verzoek hogere waarden afgestemd worden op de geluidbelasting na het treffen van maatregelen; - indien geen doelmatige maatregelen zijn te treffen heeft het verzoek hogere waarden betrekking op de geluidbelasting zonder maatregelen.

Voor het onderzoek naar de doelmatigheid van maatregelen wordt er aangesloten bij de "Beleidsregels vaststellen en wijzigen hogere waarden Wet geluidhinder" van de provincie Limburg.

Maatregelen ter reductie van de geluidbelasting Bij het treffen van maatregelen moet een onderscheid worden gemaakt tussen: - maatregelen aan de bron; - maatregelen in de overdracht; De doelmatigheidsafweging vindt plaats voor een cluster woningen. De relevante woningen kunnen tot éénzelfde cluster worden beschouwd. De woningen binnen het cluster en het berekend budget waarmee maatregelen getroffen kunnen worden is opgenomen in tabel 5-1. De ingevulde spreadsheet ten behoeve van de doelmatigheidsafweging voor de cluster is opgenomen in bijlage 5.

Maatregelen aan de bron Ter plaatse van de rotonde en circa 25 meter voor de rotonde bestaat het wegdektype uit fijngeborsteld beton. Omwille van afremmend en optrekkend verkeer kan hier geen geluidreducerend wegdektype worden toegepast. Voor de cluster woningen kan een geluidreducerend wegdektype SMA NL 8G+ worden toegepast over een afstand van circa 205 meter (van de grens van het werkgebied tot circa 25 meter voor de rotonde). In onderstaande tabel 5-2 is de geluidbelasting weergegeven ter plaatse van het meest relevante rekenpunt per woning binnen het cluster na het toepassen van het wegdektype SMA NL 8G+. De gedetailleerde berekeningsresultaten van alle rekenpunten zijn opgenomen in bijlage 6.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 2 9

Uit tabel 5-2 blijkt dat het toepassen van het wegdektype SMA NL 8G+ tot een geluidreductie tot 3 dB leidt. Voor de woningen aan de Moleneind 1, 3, 8, 10, 7 en 12 wordt de geluidbelasting (na afronding) niet teruggebracht tot de geluidbelasting voor reconstructie. Voor de overige woningen wordt de geluidbelasting wel teruggebracht tot de geluidbelasting voor reconstructie. Het toepassen van het wegdektype SMA NL 8G+ is financieel doelmatig conform de Beleidsregel doelmatigheid van de provincie Limburg. Maatregelen in de overdracht Binnen het maximaal budget is nog ruimte voor het toepassen van een geluidscherm.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 3 0

Geluidschermen kunnen niet aangebracht worden over een afstand van 25 meter voor/na de rotonde. Daarnaast zijn een aantal woningen op vrij korte afstand van de N271 gelegen, waardoor het vanuit stedenbouwkundig en verkeerskundig opzicht (bv toegang van woningen) niet gewenst is om geluidschermen tussen de N271 en de woningen aan te brengen. Aanvraag hogere waarden Gebleken is dat het toepassen van een geluidreducerend wegdektype SMA NL 8G+ doelmatig is voor het reduceren van de geluidbelasting ter plaatse van bestaande woningen. Bijkomende overdrachtsmaatregelen om de geluidbelasting terug te brengen tot de geluidbelasting voor reconstructie blijken (voor zover technisch mogelijk) niet doelmatig zijn. Daarom wordt voor de relevante woningen een hogere waarde aangevraagd als gevolg van het wegverkeer op de N271 zoals opgenomen in tabel 5-3.

Bij het vaststellen van hogere waarden dient aangetoond te worden dat iedere woning ten minste over één geluidluwe gevel beschikt. Voor de woning aan de Moleneind 7 wordt hier in ieder geval aan voldaan. Tevens dient, na vaststelling van de hogere waarde, de vereiste gevelisolatie berekend te worden met de gecumuleerde geluidsniveaus volgens de Wet geluidhinder. Ter plaatse van de woningen bedraagt de geluidbelasting vanwege andere geluidsbronnen minder dan de voorkeurswaarde, waardoor cumulatie volgens de Wet geluidhinder niet aan de orde is. Bij vaststelling van een hogere waarde voor wegverkeer dient de karakteristieke geluidwering minimaal gelijk te zijn aan het verschil tussen de vastgestelde hogere waarde en 33 dB (art 3.3 Bouwbesluit). Dit betekent dat voor de woning aan de Moleneind 7 een karakteristieke gevelgeluidwering van respectievelijk 21 dB noodzakelijk is als gevolg van de N271. De toetsing van het binnenniveau is geen onderdeel van dit onderzoek. Goede ruimtelijke ordening In het kader van de ruimtelijke motivering is ook de cumulatie van alle relevante (zoneplichtige en niet-zoneplichtige) wegen in de toekomstige situatie (2021) na toepassing van de maatregelen zoals bovenstaand omschreven, inzichtelijk gemaakt. De gecumuleerde geluidbelasting bedraagt ten hoogste 66 dB excl. aftrek conform artikel 110g Wgh.

In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de range van de gecumuleerde geluidbelastingen en het waardeoordeel dat hieraan gehecht kan worden op basis van de methode van Miedema.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 3 1

Op basis van de berekende gecumuleerde geluidbelastingen wordt het woon- en leefklimaat met betrekking tot geluid ter plaatse van de meeste geluidgevoelige gebouwen bestempeld als 'goed'.

De rapportage van dit akoestisch onderzoek dateert van 4 augustus 2022 en is integraal als bijlage bij de planstukken gevoegd. Geconcludeerd kan worden dat voor de woning Moleneind 7 een hogere waarde dient te worden gevraagd. Voor het overige is er akoestisch gezien sprake van een goed woon- en leefklimaat.

5.1.4

Luchtkwaliteit

Wetgeving Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5.2 van de Wet milieubeheer; 'Wet Luchtkwaliteit'). Hierin wordt een programma-aanpak geïntroduceerd. Alle projecten binnen een programmagebied kunnen hierdoor doorgang vinden mits de Nederlandse overheden voldoende maatregelen nemen om overal in het gebied aan de grenswaarden te voldoen. Op grond van artikel 5.16 Wm verlenen college van burgemeester en wethouders alleen een omgevingsvergunning voor afwijken van het bestemmingsplan wanneer aannemelijk is gemaakt dat: a. Het vergunde plan niet leidt niet tot het overschrijden van de in de wet genoemde grenswaarden, of; b. De luchtkwaliteit als gevolg van het vergunde plan per saldo verbetert of ten minste gelijk blijft, of, bij een beperkte toename, door een met de ontwikkeling samenhangende maatregel of effect, per saldo verbetert, of; c. Het te vergunnen plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie van een stof waarvoor in de wet grenswaarden zijn opgenomen, of; d. De ontwikkeling is opgenomen of past in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Kleine en grote projecten De Wet luchtkwaliteit introduceert het onderscheid tussen 'kleine' en grote' projecten. Kleine projecten dragen niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 3 2

projecten dragen juist wel 'in betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat vooral om bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen). Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in het Besluit “Niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)”. Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten - die jaarlijks meer dan 3 procent van de grenswaarde voor de jaargemiddelde concentratie van PM10 en NO2 bijdragen- een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder dan 3 procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing.

Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) Voor kleinere ruimtelijke en verkeersplannen die effect kunnen hebben op de luchtkwaliteit is de 'NIBM-tool'' ontwikkeld. Daarmee kan op een eenvoudige en snelle manier worden bepaald of een plan niet in betekende mate bijdraagt aan luchtverontreiniging. Met behulp van deze rekentool is de toename van de stoffen NO2 en PM10 bepaald. Door de aanleg van de rotonde aan de N271 zoals beschreven in hoofdstuk 4 van deze plantoelichting, zal de verkeersdoorstroming worden verbeterd.

Op 29 mei 2020 is een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd door Lievense. Uit dit (integraal als bijgelage toegevoegde rapport) blijkt dat de berekende concentratiewaarden ruim voldoen aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Tevens blijkt dat voor fijnstof wordt voldaan aan de advieswaarden van de Wereldgezondheids- organisatie (WHO) voor fijnstof (PM10 en PM2,5). Aangezien de verkeersintensiteiten in de toekomst gelijk blijven of zelfs afnemen (zie paragraaf 3.2 van het luchtkwaliteitsonderzoek) kan tevens aangenomen worden dat de wegen blijvend aan de normstelling kunnen voldoen; bij de prognose dat de verkeersintensiteit in 2030 afneemt ten opzichte van 2018, zal er zalfs srake zijn van een lichte verbetering van de luchtkwaliteit. De conclusie is dat er voor het aspect luchtkwaliteit sprake van een goede ruimtelijke ordening en er geen belemmeringen zijn voor onderhavig plan.

5.1.5

Bedrijven en milieuzoneringen

Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygiënische aspecten wordt milieuzonering gehanteerd. Hieronder wordt verstaan een voldoende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds milieubelastende bedrijven of inrichtingen en anderzijds milieugevoelige gebieden zoals woongebieden. Om milieuzonering hanteerbaar te maken wordt gebruik gemaakt van de Staat van bedrijfsactiviteiten zoals die is opgenomen in de VNG brochure 'Bedrijven en milieuzonering', van maart 2009.

Het aspect bedrijven en milieuzonering is voor een weg niet van belang. Wegen zijn geen bedrijfsactiviteiten en als zodanig ook niet opgenomen in de VNG Handreiking 'Bedrijven en Milieuzonering'. Uiteraard geldt voor de weg wel een geluidszone; aan dit akoestische aspect is in paragraaf 5.1.3 al aandacht besteed.

| bestemmingsplan Rotonde Well N271 | status: vastgesteld |

Pagina | 3 3

5.1.6

Externe veiligheid

Externe veiligheid beschrijft de kans dat personen in de omgeving van een activiteit waar met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt, slachtoffer worden van een ongeval met die stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes (weg, water, rail en buisleiding) in relatie tot de (bebouwde) omgeving. Voor inrichtingen (bedrijven) is het 'Besluit externe veiligheid inrichtingen', de bijbehorende regeling en de circulaire effectafstanden LPG-tankstations van belang. Voor transport is de 'Wet vervoer gevaarlijke stoffen', het besluit externe veiligheid transportroutes en de wet basisnet van belang. Daarnaast zijn er een aantal besluiten en regelingen vastgesteld waarin het beleid verder uitgewerkt is. Het beleid met betrekking tot buisleiding is opgenomen in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Bij externe veiligheid wordt een onderscheid gemaakt tussen een plaatsgebonden risico en een groepsrisico.