Bergse Heide Nieuw Bergen VBP29mei2024 Toelichting

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 5 8

Figuur: uitsnede legger

De afstand tot deze waterlopen is weliswaar ruim, maar de riolering waarop het plangebied naar verwachting zal worden aangesloten, heeft een overstort op de Bergseheidelossing; ingeval de riolering de hoeveelheid af te voeren water niet meer kan verwerken, wordt dit water op voornoemde waterloop geloosd. Op die momenten zal ook het afvalwater afkomstig van de toe te voegen 35 woningen in deze waterloop terecht komen. Er wordt nader onderzocht of een alternatieve en minder belastende aansluiting tot de mogelijkheden behoort. Bij het aanvragen van de omgevingsvergunningen zal dit verder uitgewerkt dienen te zijn.

5.2.6

Grondwaterstanden en maaiveldhoogte

5.2.6.1 Grondwaterstand De bodem bestaat voornamelijk uit middel fijn tot uiterst fijn zand, gemengd met of onderbroken door lagen met klei of zandige klei. De gemiddelde hoogste grondwaterstand bedraagt ± 2 m -mv.

5.2.6.2 Maaiveldhoogte Het maaiveld ligt op een hoogte van gemiddeld 15 m boven NAP.

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 5 9

5.3

Toekomstige situatie en waterbergingsopgave

5.3.1

Beschrijving plan

Toekomstige uitbreiding totale verharding: 2720 m2 Nieuw verhard dakoppervlak (vlak): 730 m2 Nieuw verhard dakoppervlak (schuin): 1990 m2 Totale verharding wegen (onderverdelen in: wegen, voetpaden, parkeerplaatsen) Nieuwe verharding t.p.v. ontsluitingsstructuur en parkeren: 2749 m2 (waarvan 659 m2 waterdoorlatend zal worden uitgevoerd (grasbetonklinkers)) Nieuwe verharding tuinen: 125 m2x 35 = 4375 m2 De grootte van het totale plangebied bedraagt, inclusief het deel van de openbare weg (Bergse Heide) die tot het plangebied behoort, circa 14.870 m2. Op de inrichtingstekening van het plangebied, bijgevoegd als bijlage 7, is de oppervlakte van de nieuwe openbare verharding als volgt gespecificeerd: bestrating rijweg (incl. Bergse Heide)

1355 m2 (+ circa 510 m2 bestrating Bergse Heide)

bestrating stoep

735 m2

bestrating grasklinkers (inrit en parkeren)

659 m2

Totaal

2749 m2 (+ circa 510 m2 bestrating Bergse Heide)

Hiertoe zal een 'hoeveelhedentekening' worden uitgewerkt en bij de omgevingsvergunningaanvraag worden ingediend.

Het gehele afvoerend verhard oppervlak zal worden afgekoppeld en het hemelwater zal infiltreren in de bodem.

5.3.2

Ontwerp nieuw watersysteem

5.3.2.1 Hemelwater Na de sloop van de bestaande bebouwing en verwijderen van bestaande erfverharding zullen 35 woningen worden gerealiseerd, inclusief een ontsluitingsroute. Binnen het plangebied vindt een toename van het afvoerend verhard oppervlak plaats van circa 35 x 200 m2 = 7000 m2 aan nieuwe bebouwing en erfverharding op eigen woonpercelen; de te verharden oppervlakte ter plaatse van de nieuwe infrastructuur (openbaar gebied) bedraagt circa 3140 m2. Bij de bepaling van de capaciteit/kwantiteit van de infiltratievoorziening ten behoeve van de nieuwbouw dient (op basis van de Verordening fysieke leefomgeving 2022 gemeente Bergen) te worden uitgegaan van een neerslaggebeurtenis van 60 mm neerslag/m2 verhard oppervlak. Bij een bebouwd en verhard oppervlak van gemiddeld 200 m2 per woning en een niet-doorlatende openbare verharding van 3259 m2 betekent dit een gemiddeld volume van 200

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 0 3

3

x 0,06 m = 12 m aan hemelwateropvang per woonperceel en 3259 x 0,06 m = 195,54 m aan hemelwateropvang in het openbaar gebied. 35 woonpercelen

gemiddeld 12 m3 HWI/woonperceel

420 m3

openbare verharding

195,54 m3

Totaal op te vangen

615,54 m3

Voor de hoeveelheid hemelwater, gerelateerd aan het feitelijk te realiseren afvoerend oppervlak, zullen voor de afwatering van het hemelwater dat neerslaat in het openbaar gebied binnen het plangebied wadi's worden gerealiseerd, welke onderdeel gaan uitmaken van de landschappelijke inrichting binnen de bestemming Groen. De wadi's beslaan samen een oppervlak van circa 460 m2; bij een gemiddelde diepte van 0,75 m kan hier 345 m3 hemelwater geborgen worden en ter plaatse infiltreren. Voor de hoeveelheid hemelwater, gerelateerd aan het feitelijk te realiseren afvoerend oppervlak ter plaatse van de woonpercelen zullen bij de woningen kratten, grindkoffers of infiltratievoorzieningen met vergelijkbare werking worden aangebracht. Op de in de vorige subparagraaf aangehaalde 'hoeveelhedentekening' zal tevens worden uitgewerkt welke verharding op welke wadi afwatert en waar overstort van overtollig hemelwater plaatsvindt; voor vergunningverlening dient dit in beeld gebracht te zijn. Hiermee wordt dan voorzien in voldoende hemelwateropvang- en infiltratiecapaciteit. De verplichting om op eigen perceel te voorzien in voldoende capaciteit voor de infiltratie van hemelwater is opgenomen in artikel 9.1 van de planregels.

Voor de hoeveelheid hemelwater, gerelateerd aan het feitelijk te realiseren afvoerend oppervlak, zullen binnen het plangebied wadi's worden aangelegd welke onderdeel gaan uitmaken van de landschappelijke inrichting en kratten, grindkoffers of infiltratievoorzieningen met vergelijkbare werking voor het resterende te infiltreren volume. Bij de aanvraag om een omgevingsvergunning zal gespecificeerd worden hoe de gesloten infiltratievoorziening eruit zal komen te zien. Hiermee kan dan voorzien worden in voldoende hemelwateropvang- en infiltratiecapaciteit.

Zandopvang en bladopvang = zorgt voor emissiereductie. Reiniging 2x per jaar.

Op 21 mei 2024 is door M&A Advies een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd naar de waterdoorlatendheid van de bodem. Hieruit is het volgende gebleken dat: 'de in het veld gemeten infiltratie-snelheid voldoende is om het hemelwater, onder de bestaande omstandigheden, succesvol af te voeren naar de bodem. Het matig fijne tot matig grove zandpakket is voldoende doorlatend voor de infiltratie van water in de bodem. De k-waarde is hoog genoeg om de infiltratie voldoende snel te laten verlopen. In de berekening is de vertikale infiltratiesnelheid niet meegrekend, vanwege het feit dat deze traag verliep. Deze zal echter in de praktijk wel een kleine bijdrage hebben op de totale infiltratie, zodat de infiltratie van hemelwater in de praktijk sneller zal verlopen. Afhankelijk van de te realiseren bebouwing en verharding kan een voorziening worden gekwantificeerd, waarmee het hemelwater naar de bodem kan worden geïnfiltreerd. | bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 1

Hierbij dient rekening te worden gehouden met een gemiddelde infiltratiesnelheid van 1 m per dag. De gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) bedraagt voor de locatie 2 m-mv, zodat de voorziening hier boven gerealiseerd dient te worden. De voorziening dient in de aanvraag omgevingsvergunning te worden aangegeven. Per m2 bebouwing en verharding dient 60 liter water te worden geborgen en geïnfiltreerd.' De rapportage is als bijlage aan de planstukken toegevoegd.

5.3.2.2 Afvalwater Het afvalwater afkomstig van het plangebied betreft puur huishoudelijk afvalwater dat via de gemeentelijke riolering zal worden afgevoerd. In Nederland wordt per inwoner gemiddeld 125 liter water per dag gebruik, waarvan bijna 100% al afvalwater ook weer in de riolering terecht komt. Binnen het plangebied worden 35 woningen gerealiseerd. Uitgaande van een gemiddeld aantal bewoners per woning van 2,2 (gebaseerd op de meest recente cijfers van het CBS), zullen er binnen het plangebied 35 x 2,2 = 77 personen woonachtig zijn, die samen 77 x 125 liter = 9625 liter afvalwater produceren. Hierop dient de riolering binnen het plangebied te worden uitgerust en er dient nagagaan te worden of het gemeentelijke hoofdriool deze extra hoeveelheid afvalwater kan verwerken. Voordat onderhavig bestemmingsplan wordt vastgesteld dient duidelijk te zijn dat het gemeentelijke hoofdriool het afvalwater in deze mate kan verwerken danwel op welke wijze een ondercapaciteit wordt opgelost.

Op bijgevoegde inrichtingsschets (bijlage 7) is het aantal en type woningen opgenomen.

5.3.3

Grondwater

Het plan heeft naar verwachting geen invloed op de grondwaterstand nu de hoogste gemiddelde grondwaterstand zich op 2 m onder maaiveld bevindt.

5.3.4

Waterkwaliteit & beheer

Zoals in paragraaf 5.2.5 al aan de orde is geweest, heeft de gemeentelijke riolering waarop het plangebied naar verwachting zal worden aangesloten, een overstort op de Bergseheidelossing. Ingeval de riolering de hoeveelheid af te voeren water niet meer kan verwerken, wordt dit water op voornoemde waterloop geloosd. Op die momenten zal ook het afvalwater afkomstig van de toe te voegen 35 woningen in deze waterloop terecht komen, hetgeen zijn weerslag heeft op de kwaliteit van het water. Er wordt nader onderzocht of een alternatieve en minder belastende aansluiting tot de mogelijkheden behoort. Bij het aanvragen van de omgevingsvergunningen zal dit verder uitgewerkt dienen te zijn. Als er een alternatief wordt gevonden dan blijft de kwaliteit van het water in de Bergseheidelossing gelijk aan de huidige kwaliteit. Wanneer blijkt dat de waterkwaliteit toch kan worden beïnvloed door onderhavige ontwikkeling, zal initiatiefnemer in overleg treden met het Waterschap Limburg.

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 2

5.4

Toepassing wateruitgangspunten op het plangebied

De verplichting om op eigen perceel te voorzien in voldoende capaciteit voor de infiltratie van hemelwater, is opgenomen in artikel 9.1 van de planregels.

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 3

Hoofdstuk 6 Juridische vormgeving 6.1

Algemeen

Het bestemmingsplan heeft als doel het planologisch-juridisch kader te geven voor de ontwikkeling van het beschreven plan. De nadere juridische invulling is gedetailleerd geregeld. Dit bestemmingsplan bestaat uit de volgende onderdelen: plantoelichting planregels; verbeelding. Bij het opstellen van het onderhavige bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Waar dat noodzakelijk was , is afgeweken van de standaard en is het plan specifiek toegesneden op de feitelijke situatie in het onderhavige plangebied. De plansystematiek voldoet aan de volgende RO-standaarden 2012: Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) 2012; PraktijkRichtlijn BestemmingsPlannen (PRBP) 2012; Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI) 2012.

6.2

Planmethodiek

Er is, volgens de Wro, gekozen voor een analoge en digitale verbeelding van het plan. Aan de bestemmingen zijn bouw- en gebruiksregels gekoppeld die direct inzichtelijk maken welke ontwikkelingen zijn toegestaan. Verbeelding en regels bieden een directe bouwtitel voor bebouwing en gebruik.

6.3

Verbeelding

In de analoge en digitale verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis ingevolge het voorliggende plan, indien en voor zover deze in de regels daaraan wordt gegeven. Als een aanduiding juridisch gezien geen enkele betekenis heeft, is deze niet opgenomen in de verbeelding. Ten behoeve van de leesbaarheid is het plan wel op een topografische ondergrond gelegd. De bestemmingen en de aanduidingen zijn ingedeeld in de hoofdgroepen volgens de SVBP2012 en zijn bij de verbeelding opgenomen in een renvooi.

6.4

Planregels

De planregels zijn verdeeld in 4 hoofdstukken, te weten: Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hiermee worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld; Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de antidubbeltelbepaling, algemene bouwregels en algemene ontheffingsregels; | bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 4

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen. Het belangrijkste doel van de planregels is om de bouw- en gebruiksregels van de verschillende bestemmingen aan te geven.

6.4.1

Inleidende regels

Begrippen (artikel 1) In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening overgenomen. Wijze van meten (artikel 2) Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken / percelen gemeten moeten worden.

6.4.2

Bestemmingsregels

De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd: Bestemmingsomschrijving Bouwregels Nadere eisen Afwijken van de bouwregels Specifieke gebruiksregels Afwijken van de gebruiksregels Wijzigingsbevoegdheid Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. In de bestemmingsomschrijving wordt een omschrijving gegeven van de aan de gronden toegekende functies. Als eerste wordt de hoofdfunctie aangegeven. Indien nodig worden vervolgens de andere aan de grond toegekende functies genoemd. In de bouwregels wordt bepaald aan welke voorwaarden de bebouwing moet voldoen. Voorzover nodig wordt een onderscheid gemaakt in woningen, bijgebouwen en aan- en uitbouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waardoor de toetsing van aanvragen voor een bouwvergunning aanmerkelijk vereenvoudigd en inzichtelijker is. Op de verbeelding worden bebouwingsgrenzen opgenomen die samen een bouwvlak vormen. Op een aantal plaatsen valt de bebouwingsgrens samen met de bestemmingsgrens. In dat geval dient de bestemmingsgrens tevens als bebouwingsgrens te worden gezien. In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen nader toegelicht.

Artikel 3 Groen Binnen deze bestemming zijn groenvoorzieningen, voorzieningen van algemeen nut, evenementen, waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen, bermen en beplanting, paden, | bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 5

bestaande erfontsluitingen, ter plaatse van de aanduiding 'ontsluiting' voor een nieuwe erfontsluiting, speelvoorzieningen, jongerenontmoetingsplaatsen, kunstwerken, bouwwerken, geen gebouwen zijnde toegestaan. Artikel 4 Verkeer Binnen deze bestemming zijn wegen, straten, paden en pleinen met hoofdzakelijk een verblijfsfunctie, voet- en rijwielpaden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, waaronder bermen en beplanting, waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterbergings- en infiltratievoorzieningen, evenementen, terrassen, straatmeubilair en kunstwerken toegestaan.

Artikel 5: Wonen De gronden met deze bestemming zijn bedoeld voor wonen, al dan niet in combinatie met de uitoefening van een aan-huis-verbonden beroep in hoofd- en bijbehorende bouwwerken, met dien verstande dat maximaal 40% van de vloeroppervlakte van de begane grond van het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken mag worden gebruikt ten behoeve van het aan-huis-verbonden beroep, met een maximum van 60 m² en waterhuishoudkundige voorzieningen, waterlopen en waterpartijen, alsmede (ondergrondse) waterberging- en infiltratievoorzieningen.

Artikel 6 Waarde- Archeologie 3 en 5 (dubbelbestemming) Indien een ontwikkeling binnen deze dubbelbestemming plaatsvindt, dient getoetst te worden of archeologische waarden verstoord kunnen worden.

6.4.3

Algemene regels

In de Anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een bouwvergunning waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. In de Algemene bouwregels zijn bepalingen over ondergrondse werken, en ondergrondse bouwwerken opgenomen. Deze regelen de uitvoering van alle werken en bouwwerken onder peil. Daarnaast is aangegeven dat ondergeschikte bouwdelen binnen de aangegeven grenzen buiten beschouwing worden gelaten. Ook is een bepaling opgenomen ten aanzien van bestaande afstanden en andere maten. In de Algemene gebruiksregels is een verbodsbepaling opgenomen ten aanzien van gebruik in strijd met het bestemmingsplan. In de Algemene afwijkingsregels en de Algemene wijzigingsregels zijn regels opgenomen ten aanzien van afwijkings- en wijzigingsmogelijkheden die voor het gehele plangebied gelden en die burgemeester en wethouders de benodigde flexibiliteit bieden ten aanzien van het bestemmingsplan. In de Overige regels zijn regels opgenomen ten aanzien van de voorrang tussen dubbelbestemmingen onderling en over andere wettelijke regelingen. | bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 6

6.4.4

Overgangs- en slotregels

Tot slot zijn het Overgangsrecht en de Slotregel opgenomen, met daarin de citeertitel van het bestemmingsplan, 'Bergse Heide Nieuw Bergen'.

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 7

Hoofdstuk 7 Procedure en maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid 7.1

Economische uitvoerbaarheid

Bij het opstellen van een nieuw bestemmingsplan moet op grond van artikel 3.1.6 lid 1 sub f van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) onderzoek plaatsvinden naar de economische uitvoerbaarheid van het plan. Het voorliggende plan staat een ontwikkeling in de zin van artikel 6.2.1 Bro toe. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeenteraad bij de vaststelling van een bestemmingsplan, waar sprake is van een ontwikkeling in de zin van artikel 6.2.1 Bro, een exploitatieplan vaststelt tenzij kostenverhaal op een andere wijze is verzekerd. De realisatie van het project geschiedt voor rekening van initiatiefnemer. De gronden zijn in eigendom van initiatiefnemer die het project zelf financiert en een sluitende begroting heeft met de verkoop van kavels en woningen. Kostenverhaal is geregeld in een tussen de gemeente Bergen en de initiatiefnemer afgesloten anterieure overeenkomst. Door de vaststelling van deze anterieure overeenkomst is het verhaal van de gemeentelijke kosten van de grondexploitatie over de in dit plan begrepen gronden afdoende verzekerd. Tenslotte is in deze overeenkomst ook een planschadeverhaalsbeding zoals bedoeld in art. 6.4a Wro opgenomen. Hiermee is gewaarborgd dat eventueel te vergoeden planschade niet voor rekening van de gemeente Bergen komt maar voor rekening van de initiatiefnemer.

7.2

Maatschappelijk uitvoerbaarheid

7.2.1

Procedure

Elk nieuw bestemmingsplan ontstaat uit een initiatief. De totstandkoming begint met de beslissing dat een bestemmingsplan zal worden opgesteld. Artikel 3.8 Wro regelt de procedure van het bestemmingsplan. Op de voorbereiding van een bestemmingsplan is afdeling 3.4 van de Awb van toepassing. Hierbij zijn een aantal aanvullingen: 1. kennisgeving, zoals bedoeld in artikel 3:12 Awb, dient tevens te worden gepubliceerd in de Staatscourant en langs elektronische weg te worden verzonden; 2. het ontwerpbestemmingsplan dient te worden verstuurd aan het Rijk, provincie, waterschappen en aan de besturen van bij het plan een belang hebbende gemeenten; 3. kennisgeving aan de eigenaren van percelen welke de bestemming in de naaste toekomst zal worden verwezenlijkt; 4. door een ieder kunnen zienswijzen naar voren worden gebracht; 5. de gemeenteraad dient binnen 12 weken, na de ter inzage termijn beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Binnen twee weken wordt het besluit tot vaststelling bekend gemaakt. Indien door Gedeputeerde Staten (GS) een zienswijze is ingediend en deze niet volledig is overgenomen, dan vindt bekendmaking plaats binnen zes weken na vaststelling. Dit geldt tevens indien de

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |

Pagina | 6 8

gemeenteraad wijzigingen aanbrengt in het ontwerp. In deze gevallen zend het college na vaststelling onverwijld een afschrift van het raadsbesluit aan GS. Indien het Rijk of de provincie gebruik wil maken van haar aanwijzingsbevoegdheid gaat deze termijn niet op. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt dan, met uitsluiting van het onderdeel waarop het aanwijzingsbesluit ziet, samen met het aanwijzingsbesluit bekend gemaakt. Het besluit treedt in werking 1 dag na afloop van de beroepstermijn. Voor onderhavig plan is voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpplan ter inzage is gelegd. Ingevolgde artikel 4.6, derde lid, sub b, van de Invoeringswet Omgevingswet blijft het oude recht van toepassing op een beroep tegen onderhavig plan.

7.2.2

Omgevingsdialoog

Initiatiefnemer heeft omwonenden van het projectgebied op 11 oktober 2022 in en plenaire bijeenkomst in kennis gesteld van zijn plannen. Het verslag van de omgevingsdialoog is ter hand gesteld aan het bevoegd gezag.

7.2.3

Overleg

In het kader van het project heeft onder meer overleg plaatsgevonden met het Waterschap Limburg en de provincie Limburg en is advies gevraagd aan het bestuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord. De provincie Limburg heeft te kennen gegeven geen aanleiding te zien om zienswijzen tegen onderhavig bestemmingsplan in te dienen.

7.2.4

Zienswijzen

Het ontwerp-besluit tot herziening van het bestemmingsplan heeft van 21 december 2023 tot en met 31 januari 2024 voor een ieder ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn vijf zienswijzen ingediend. Ter behandeling van de zienswijzen is een zienswijzennota opgesteld.

| bestemmingsplan Bergse Heide Nieuw Bergen | status: vastgesteld |