bij 4 02-06-2022 Jaarrekening 2021 incl. controleverklaring.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag 2021
2021, een stabiel jaar
1
Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland
Jaarstukken 2021
WNK Personeelsdiensten 2
Colofon: Dit jaarverslag is een uitgave van WNK Personeelsdiensten
3
Inhoudsopgave
Jaarverslag Jaarrekening in één oogopslag
6
Voorwoord
8
Sociaal verslag
9
Programmaverantwoording
19
Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing
22
Onderhoud kapitaalgoederen
27
Financiering
28
Verbonden partijen
29
Bedrijfsvoering
30
Jaarrekening Balans per 31 december 2021
34
Overzicht van baten en lasten over begrotingsjaar
35
Incidentele baten
37
Incidentele lasten
37
Algemene dekkingsmiddelen
37
Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling
38
Toelichting op de balans per 31 december
40
Niet in balans opgenomen financiële rechten en verplichtingen per 31 december
44
Toelichting op het overzicht van baten en lasten over begrotingsjaar
45
Analyse begrotingsafwijkingen en begrotingsrechtmatigheid
46
WNT-verantwoording 2021 WNK Personeelsdiensten 49 Prestatie-indicatoren WSW
51
Taakvelden
51
Overige gegevens Bestuur, commissies, overlegorganen
54
Controleverklaring Accountant
58
Bijlagen Normenkader wet- en regelgeving Extern
62
Regelgeving Intern
63
Personele bezetting
64
Organogram
66
5
Jaarrekening in één oogopslag Voorwoord directie
Werk van per saldo 14 medewerkers. Bovendien was er
In navolging van 2020 was ook 2021 een jaar waarin
per saldo ook een toename van 24 medewerkers met
noodzakelijkerwijs behoud van de bestaande positie de
eveneens een beperkte loonwaarde maar zonder
inzet was van de bedrijfsvoering.
indicatie SW/Beschut Werk. Samenvattend waren ultimo 2021 1.141 medewerkers in loondienst van WNK; een daling van 8 ten opzichte van ultimo 2021.
De voortdurende corona pandemie liet opnieuw haar sporen na in de vorm extra kosten vanwege te nemen maatregelen en het borgen van de continuïteit van de
In 2021 zijn er 17 medewerkers bij de stichting in dienst
dienstverlening, verlies van omzet vanwege verlies van
getreden met een Beschut Werk indicatie en 57
productieve uren en een afremmende werking op de
medewerkers met loonkostensubsidie. In alle gevallen
groei van de personeelsdiensten vanwege de beperkte
betreft het inwoners van regio Alkmaar die voorheen
mogelijkheden tot contact met potentiële kandidaten
afhankelijk waren van een uitkering. De dynamiek van
voor de openstaande vacatures. Het is desondanks
de personeelsdiensten wordt vanuit deze stichting vorm
gelukt om de bestaande positie in sociaal opzicht te
en inhoud gegeven, en dan met name wat betreft de
verbeteren. Het aantal medewerkers met een beperkte
categorie medewerkers zonder indicatie Beschut Werk .
loonwaarde is vrijwel constant gebleven.
De in- en uitstroom van deze medewerkers zijn een graadmeter voor enerzijds het aantal voor medewerkers
De gerealiseerde uitstroom naar de reguliere
met een beperkte loonwaarde geschikte
arbeidsmarkt verdubbelde ten opzichte van 2020.
arbeidsplaatsen dat WNK op de regionale arbeidsmarkt heeft gerealiseerd en anderzijds voor het aantal
Wat betreft de verhouding tussen intern en externe
medewerkers dat vanuit een uitkeringssituatie via een
arbeidsplaatsen werd de sinds 2018 bestaande tendens
periode in loondienst van de stichting uitstroomt naar de
dat extern groeit ten opzichte intern voortgezet.
reguliere arbeidsmarkt. Zo stond in 2021 tegenover de instroom van 57 medewerkers een uitstroom van 30
In financieel opzicht werd een bescheiden negatief
medewerkers. Deze medewerkers zijn uit dienst
resultaat geboekt. Ten opzichte van de begroting mag
gegaan omdat ze een baan elders, dat wil zeggen op
dit een goede prestatie worden genoemd, echter ten
de reguliere arbeidsmarkt, wisten te verkrijgen.
opzichte van het positieve resultaat dat werd Ondanks de stijging van het aantal medewerkers met
gerealiseerd in 2020 is dit een stap achteruit.
een beschut werken indicatie is het de afgelopen jaren Naast het negatieve gegeven dat er opnieuw een
gelukt om de verhouding intern en extern werkende
geheel jaar moest worden gewerkt onder de
medewerkers te laten groeien richting extern.
beperkende omstandigheden van de corona pandemie stond het positieve gegeven dat er eveneens een
De coronacrisis heeft zich in 2021 onverkort doen
geheel jaar werd gebouwd aan een nieuwe regionale
gelden. De impact op de organisatie was wisselend
organisatie ter uitvoering van de Participatiewet en
gedurende het jaar. Twee teams werden
aanverwante regelingen. De operationele start zal 1
geconfronteerd met het plotselinge verlies van een
januari 2023 zijn.
collega. Drie medewerkers zijn geconfronteerd (geweest) met de lange termijn gevolgen van een besmetting ook wel aangeduid met de term “long
Sociaal verslag
covid”.
Wat betreft het aantal medewerkers met een SW indicatie is de sinds de invoering van de Participatiewet
Ook is er veel geïnvesteerd in opleiding en
ingezette dalende tendens door natuurlijk verloop ook in
ontwikkeling. Medewerkers van WNK worden wekelijks
2021 voortgezet; per saldo was de daling 51
bijgeschoold op diverse terreinen waaronder
medewerkers. Daartegenover stond een toename van
computervaardigheden, budgetteren, taal, rekenen etc.
het aantal medewerkers met een indicatie Beschut
6
Er heeft een professionaliseringsslag plaats gevonden
betrekking tot arbeidsomstandigheden, veiligheid en
onder leidinggevenden en staf in de vorm van de
privacy.
training “omgaan met psychische kwetsbaarheden” en “omgaan met agressie”. De in 2020 opgestarte
Aan de Ondernemingsraad, de Cliëntenraad en de
leerroutes Praktijkverklaring zijn verder uitgerold in de
Vertrouwenspersoon Ongewenste Omgangsvormen is
organisatie. Ook de verplichte certificering wordt
in het sociaal verslag opnieuw een podium geboden om
gedaan zoals heftruckbewijs en de Electrische Pallet
integraal verslag uit te brengen over het voorafgaande
Truck maar ook aan Bedrijfshulpverlening inclusief
jaar.
EHBO.
Programma verantwoording Het totale voortschrijdend verzuim van WNK over 2021
WNK Personeelsdiensten (WNK) heeft twee
bedraagt 13,82 % t.o.v. 13,16 % over 2020. Het beeld
programma’s met een maatschappelijk doel, namelijk
van de afgelopen jaren gedurende welk het WNK
economische arbeidstoeleiding en SW.
verzuimcijfer rondom de benchmark beweegt is ook het afgelopen jaar weer bevestigd.
Economische Arbeidstoeleiding voert, binnen de context van de Participatiewet, voor de deelnemende
WNK is januari 2021 overgestapt van de
gemeenten arbeidsintegratie-programma's uit. De
vangnetregeling naar de maatwerkregeling en heeft
doelgroep bestaat uit mensen die, gemeten aan hun
verder invulling gegeven aan het zogenoemde Eigen
positie op de arbeidsmarkt, worden gehinderd door een
Regie model. Tevens hebben we een start gemaakt
beperking. Deze beperking kan bestaan uit in de
met een cultuurverandering ten aanzien van verzuim.
persoon gelegen factoren dan wel uit sociaalmaatschappelijke factoren. Het onderzoeken van
In april is WNK gestart met een groot arbo- en
benutbare mogelijkheden, het bepalen van de
gezondheidsoverleg dat elk kwartaal plaats vindt.
loonwaarde en het vinden en behouden van betaald werk op de reguliere arbeidsmarkt zijn einddoelen van
WNK wil meer aandacht voor duurzame inzetbaarheid.
alle gevoerde programma's. De inhoud van de
In 2021 is aangevangen met het ontwikkelen van een
programma’s wordt afgestemd met de deelnemende
driejarig duurzaam inzetbaarheidsbeleid. Door middel
gemeenten en aangeboden in de vorm van een
van een aantal thema ’s rondom Fit & Gezond op de
dienstencatalogus. Er is afgesproken om jaarlijks 60%
werkplek worden medewerkers gestimuleerd tot het
van het participatiebudget hiervoor in te zetten.
zich eigen maken van een gezondere leefstijl. Ook is er veel aandacht voor stoppen met roken.
WNK voert in mandaat de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) uit voor de deelnemende gemeenten. Het doel is
In 2020 heeft WNK meegewerkt aan een onderzoek op
dat mensen met een geïndiceerde afstand tot de
de klachtenregeling. Begin 2021 heeft dit geresulteerd
arbeidsmarkt die uitsluitend in staat zijn onder
in een herzien klachtenprotocol volgens de geldende
aangepaste omstandigheden arbeid te verrichten,
wet- en regelgeving. In 2021 heeft WNK
kunnen werken op een zo regulier mogelijke en op hun
Personeelsdiensten te maken gehad met één klacht die
individuele mogelijkheden aangepaste arbeidsplek.
is geregistreerd via het klachtenregister.
Binnen het SW-programma wordt op basis
Op basis van een assessment kon worden vastgesteld
diagnosestelling en assessments een passende
dat de bewustzijn en kennis ten aanzien van wet- en
werkplek geboden. De dienstverlening kent vier
regelgeving inzake privacy binnen WNK nog steeds op
vormen, namelijk personeelsbemiddeling, detacheren,
een hoog niveau aanwezig is.
werken op locatie en beschermd werken. Binnen het participatiebudget is een rijksbijdrage beschikbaar ter
Er is opnieuw veel aandacht en energie vrij gemaakt
uitvoering van deze wet.
voor het borgen van de preventieve processen met
7
Voorwoord
“2021, een stabiel jaar” In navolging van 2020 was ook 2021 een jaar waarin
In financieel opzicht werd een bescheiden negatief
noodzakelijkerwijs behoud van de bestaande positie de
resultaat geboekt. Ten opzichte van de begroting mag
inzet was van de bedrijfsvoering.
dit een goede prestatie worden genoemd, echter ten opzichte van het positieve resultaat dat werd
De voortdurende corona pandemie liet opnieuw haar
gerealiseerd in 2020 is dit een stap achteruit. De
sporen na in de vorm extra kosten vanwege te nemen
omzetcijfers lieten weliswaar een bescheiden groei
maatregelen en het borgen van de continuïteit van de
zien, maar de compensatie voor de vanwege de corona
dienstverlening, verlies van omzet vanwege verlies van
pandemie gelede schade viel in vergelijking met 2020
productieve uren en een afremmende werking op de
aanzienlijk lager uit. Bovendien was er sprake van
groei van de personeelsdiensten vanwege de beperkte
onvoorziene kosten in de personele sfeer.
mogelijkheden tot contact met potentiële kandidaten voor de openstaande vacatures.
Naast het negatieve gegeven dat er opnieuw een
Het is desondanks gelukt om de bestaande positie in
geheel jaar moest worden gewerkt onder de
sociaal opzicht te verbeteren.
beperkende omstandigheden van de corona pandemie
Het aantal medewerkers met een beperkte loonwaarde
stond het positieve gegeven dat er eveneens een
is vrijwel constant gebleven. Hetgeen betekent dat de
geheel jaar werd gebouwd aan een nieuwe regionale
uitstroom van het vergrijzende bestand medewerkers
organisatie ter uitvoering van de Participatiewet en
met een WSW indicatie, opgeteld bij de gerealiseerde
aanverwante regelingen. In goede samenwerking met
uitstroom van medewerkers naar de reguliere
de collega’s van Halte Werk en de BUCH
arbeidsmarkt, geheel werd gecompenseerd door de
werkorganisatie en alle betrokken ambtelijke en
instroom van medewerkers vanuit een
bestuurlijke stakeholders verbonden aan de gemeenten
uitkeringssituatie, allen met een beperkte loonwaarde,
van regio Alkmaar is opnieuw veel energie geleverd
al dan niet in combinatie met een indicatie Beschut
maar ook veel energie opgedaan. Met als resultaat een
Werk.
vrijwel unaniem gedragen positief besluit in de regionale gemeenteraden.
De gerealiseerde uitstroom naar de reguliere arbeidsmarkt verdubbelde echter ten opzichte van
Op moment van schrijven is de implementatie van de
2020. Dit betekent dat de door WNK geleverde
nieuwe organisatie, inmiddels voorzien van de naam
personeelsdiensten in steeds sterkere mate een
Zaffier, in volle gang. Daarbij is het mooi dat
springplank van uitkering naar de regionale
vastgesteld kan worden dat het draagvlak voor de
arbeidsmarkt regulier werk bieden.
voorziene fusie tussen Werk en Inkomen binnen WNK Personeelsdiensten onverminderd sterk is. De
Wat betreft de verhouding tussen intern en externe
organisatie is klaar voor het zetten van de voorziene
arbeidsplaatsen werd de sinds 2018 bestaande tendens
laatste stap in het proces; de operationele start van
dat extern groeit ten opzichte intern voortgezet.
Zaffier op 1 januari 2023. Willem van Eijk, algemeen directeur.
8
Sociaal verslag Aantallen medewerkers
aantal voor medewerkers met een beperkte loonwaarde
Wat betreft het aantal medewerkers met een SW
geschikte arbeidsplaatsen dat WNK op de regionale
indicatie is de sinds de invoering van de Participatiewet
arbeidsmarkt heeft gerealiseerd en anderzijds voor het
ingezette dalende tendens door natuurlijk verloop ook in
aantal medewerkers dat vanuit een uitkeringssituatie
2021 voortgezet; per saldo was de daling 51
via een periode in loondienst van de stichting uitstroomt
medewerkers. Daartegenover stond een toename van
naar de reguliere arbeidsmarkt.
het aantal medewerkers met een indicatie Beschut
Zo stond in 2021 tegenover de instroom van 57
Werk van per saldo 14 medewerkers. Bovendien was er
medewerkers een uitstroom van 30 medewerkers. Deze
per saldo ook een toename van 24 medewerkers met
medewerkers zijn uit dienst gegaan omdat ze een baan
eveneens een beperkte loonwaarde maar zonder
elders, dat wil zeggen op de reguliere arbeidsmarkt,
indicatie SW/Beschut Werk.
wisten te verkrijgen.
In totaal had WNK ultimo 2021 1.029 medewerkers in dienst met een beperkte loonwaarde, al dan niet in
Verhouding binnen versus buiten
combinatie met een indicatie SW/Beschut Werk.
De bedrijfsvoering van het werkbedrijf is gericht op het
Daarnaast was WNK als uitvoerder van de WSW
verhogen van de opbrengsten. Door in de markt
verantwoordelijk voor de begeleiding van 81 mensen
tarieven af te spreken die de loonwaarde dekken wordt
met een SW indicatie die in loondienst zijn van een
zoveel als mogelijk de uit de cao voortvloeiende kosten
externe werkgever.
terugverdiend. In dit kader is het, naast het sociale
Het aantal ondersteunende medewerkers in de
aspect, ook om financiële redenen van groot belang om
betekenis van begeleiding, management, staf en
onze medewerkers zoveel als mogelijk een externe
directie nam toe van 104 naar 112.
werkplek te kunnen bieden. Ondanks de stijging van het
Samenvattend waren ultimo 2021 1.141 medewerkers
aantal medewerkers met een beschut werken indicatie
in loondienst van WNK; een daling van 8 ten opzichte
is het de afgelopen jaren gelukt om de verhouding
van ultimo 2021.
intern en extern werkende medewerkers te laten groeien richting extern. Inmiddels is de verhouding
Dynamiek van de personeelsdiensten; in- en
intern/extern 42%/57%. Zie onderstaande tabel.
uitstroom medewerkers WNK kent twee vormen van werkgeverschap. Enerzijds in de vorm van de GR WNK Personeelsdiensten: werkgever voor medewerkers met een SW indicatie en voor de ondersteunende medewerkers (leidinggevenden, staf en directie). Anderzijds in de
Impact coronacrisis
vorm van de stichting WNK Participatie Bevordering:
De coronacrisis heeft zich in 2021 onverkort doen
werkgever voor medewerkers met een indicatie
gelden. De impact op de organisatie was wisselend
Beschut Werk en voor medewerkers met eveneens een
gedurende het jaar. Twee teams werden
beperkte loonwaarde maar zonder indicatie.
geconfronteerd met het plotselinge verlies van een
In 2021 zijn wat betreft deze twee categorieën
collega. Drie medewerkers zijn geconfronteerd
medewerkers 17 respectievelijk 57 medewerkers bij de
(geweest) met de lange termijn gevolgen van een
stichting in dienst getreden. In alle gevallen betreft het
besmetting ook wel aangeduid met de term “long
inwoners van regio Alkmaar die voorheen afhankelijk
covid”.
waren van een uitkering. De dynamiek van de personeelsdiensten wordt vanuit
In januari kreeg WNK te maken met een
deze stichting vorm en inhoud gegeven, en dan met
besmettingsuitbraak op het PostNL
name wat betreft de categorie medewerkers zonder
pakketsorteercentrum in Opmeer. Om het proces
indicatie Beschut Werk. De in- en uitstroom van deze
draaiende te houden moesten alle logistieke zeilen
medewerkers zijn een graadmeter voor enerzijds het
9
worden bijgezet, inclusief het inrichten van nachtelijke
Het doel is dat medewerkers van WNK, die geen
teststraten en inclusief het inhuren van tientallen
startkwalificatie hebben, via het praktijkleren een bewijs
uitzendkrachten.
ontvangen dat zij de betreffende werkprocessen
Voor het overige kon de dienstverlening volledig in
beheersen. De medewerker doorloopt een periode van
stand worden gehouden. De schade in de vorm van
begeleid werken en leren op de werkplek van WNK. Dit
verzuim als gevolg corona niet zijnde de ziekte zelf
gebeurt ook bij een aantal van onze opdrachtgevers
bedroeg 37.800 uren (2,4% van het aantal beschikbare
die, net als WNK, een erkend leerbedrijf zijn.
uren). Het betreft corona gerelateerd verlof als gevolg
Het vindt plaats op de volgende terreinen: schoonmaak,
van mantelzorg, kinderopvang, een gezondheid
bedrijfskantine, conciërge, post en logistiek.
risicoprofiel, quarantaine plicht en angst voor
Als een medewerker de werkzaamheden beheerst,
besmetting.
ontvangt hij /zij de praktijkverklaring.
De anderhalve meter maatregel is het gehele jaar van
Deze praktijkverklaringen leiden in ieder geval tot het
kracht geweest. Hetzelfde geldt wat betreft het beleid
vergroten van de inzetbaarheid van de medewerker op
dat medewerkers die niet betrokken zijn bij het primaire
de reguliere arbeidsmarkt en kan mogelijk leiden tot de
proces zoveel als mogelijk thuis werken. De
opstap naar een mbo-certificaat.
huurovereenkomst inzake de tweede locatie in Obdam
In 2021 zijn de volgende deelcertificaten uitgereikt:
is verlengd tot 1 juni 2022.
assistent horeca en voeding bij de kantine (2 maal), assistent logistiek in het magazijn (2 maal), assistent
Opleiding en ontwikkeling
logistiek bij sorteercentrum Post NL, assistent
WNK heeft een goede samenwerking met het Leerplein
dienstverlening & zorg via WNK Schoonmaak. Deze
van bibliotheek Kennemerwaard.
medewerkers zijn begeleid door leidinggevenden van
Medewerkers van WNK worden wekelijks bijgeschoold
WNK die specifiek thuis zijn in het betreffende
op diverse terreinen waaronder computervaardigheden,
bedrijfsonderdeel. De eerste succesvolle stappen zijn
budgetteren, taal, rekenen etc.
nu gezet en ook in het nieuwe jaar zal dit worden
Dit vindt plaats op de locaties van WNK. Door corona is
voortgezet en mogelijk naar andere deelterreinen
dit een poosje stil komen te liggen maar in de loop van
worden uitgebreid.
2021 is dit weer opgestart en wordt in kleine groepjes,
Ziekteverzuim
op gepaste afstand, individueel les gegeven.
Het totale voortschrijdend verzuim van WNK over 2021 Er heeft een professionaliseringsslag plaats gevonden
bedraagt 13,82% t.o.v. 13,16% over 2020. De meest
onder leidinggevenden en staf in de vorm van de
actuele benchmark verzuim van de SW sector (Cedris
training “omgaan met psychische kwetsbaarheden”.
en SBCM) geeft als uitkomst een voortschrijdend
Hieraan is ook een module “omgaan met agressie”
verzuimpercentage van 13,6% t.o.v. 14,6% in 2020. Het
toegevoegd. Het doel van deze training is om het
beeld van de afgelopen jaren gedurende welk het WNK
leidinggevend niveau nog meer competent te maken in
verzuimcijfer rondom de benchmark beweegt is ook het
de omgang met medewerkers met een psychische
afgelopen jaar weer bevestigd.
kwetsbaarheid. Deze training is in 2021 afgerond.
Met de sinds 2015 geldende stop op de instroom van nieuwe medewerkers in de WSW wordt deze populatie
WNK heeft, conform de geldende wet- en regelgeving
gemiddeld steeds ouder. De verwachting is dan ook dat
haar medewerkers opleiding en training aangeboden in
het verzuimcijfer de komende jaren verder gaat stijgen.
relatie tot veiligheid op de werkvloer. Hierbij moet
Deze trend is terug te zien bij WNK maar niet in de
gedacht worden aan heftruckbewijs en de Electrische
benchmark. Wellicht een effect van de eerste
Pallet Truck maar ook aan Bedrijfshulpverlening
coronagolf in 2020.
inclusief EHBO. WNK is januari 2021 overgestapt van de De in 2020 opgestarte leerroutes Praktijkverklaring zijn
vangnetregeling naar de maatwerkregeling en heeft
verder uitgerold in de organisatie. Dit in nauwe
verder invulling gegeven aan het zogenoemde Eigen
samenwerking met RPA nhn en het Horizon College.
Regie model.
10
Kort samengevat: direct leidinggevenden zijn zelf
aangevraagde toeslagen alsnog terug. Deze pilot is in
verantwoordelijk voor de begeleiding van verzuim.
Q1 van 2022 geëvalueerd en WNK heeft besloten het
Hierbij worden ze geadviseerd en ondersteund door de
programma voort te zetten.
casemanager verzuim. Om de leidinggevenden de juiste tools te geven heeft de casemanager verzuim in
In april is WNK gestart met een groot arbo- en
januari en februari de verzuimtraining Regie op verzuim
gezondheidsoverleg dat elk kwartaal plaats vindt. Hier
verzorgd. In navolging op deze training zijn de
worden verschillende arbo- en gezondheidsthema’s
leidinggevenden door een extern bureau getraind door
besproken en wisselen de verschillende experts kennis
middel van de training psychische kwetsbaarheden &
uit met als doel het arbo- en verzuimbeleid en andere
omgaan met agressie en emotie.
vitaliteitsthema’s beter op elkaar aan te laten aansluiten
Er zijn twee nieuwe bedrijfsartsen en een
en integraal te verbeteren. Vaste deelnemers aan dit
arbeidsdeskundige gestart met kennis van en ervaring
overleg zijn de bedrijfsartsen, de arbeidsdeskundige, de
met onze doelgroep.
vertrouwenspersoon en een afvaardiging van HR, OR
De spreekuurafspraken worden in eigen beheer
en het MT.
gepland waardoor er overleg en afstemming kan plaatsvinden met de medewerkers maar ook met
Vitaliteit en duurzame inzetbaarheid
bijvoorbeeld de begeleiders van onze medewerkers
WNK wil meer aandacht voor duurzame inzetbaarheid.
teneinde duurzame werkhervatting te bewerkstelligen.
In 2021 is aangevangen met het ontwikkelen van een drie-jarig duurzaam inzetbaarheidsbeleid. Door middel
Tevens hebben we een start gemaakt met een
van een aantal thema ’s rondom Fit & Gezond op de
cultuurverandering ten aanzien van verzuim.
werkplek worden medewerkers gestimuleerd tot het
En dan met name het gedrag van de medewerker en
zich eigen maken van een gezondere leefstijl.
het gedrag van de organisatie. Alle betrokken partijen worden meegenomen in de cultuurverandering
In 2021 heeft WNK haar medewerkers actief benaderd
Dit doen we onder andere door inzet van de
voor de cursus PEUKUIT!. Hiermee werden de
casemanager verzuim. Doordat er meer aandacht wordt
medewerkers in groepsverband begeleid in het stoppen
besteedt aan het verzuim en het signaleren van
met roken. Dit heeft geleid tot vermindering van het
frequent verzuim, en vervolgens in gesprek te gaan
aantal rokers. Voor 2022 staan er weer andere items op
met de medewerker en de leidinggevende zien we dat
de agenda zoals leefstijl, vitaliteit en duurzame
dit cijfer daalt. Met andere woorden de
inzetbaarheid.
meldingsfrequentie neemt af. Frequent verzuim leidt vaak tot langdurig verzuim.
Klachten afhandeling In 2020 heeft WNK meegewerkt aan een onderzoek op
Naast de cultuurverandering zijn we actief geweest met
de klachtenregeling. Begin 2021 heeft dit geresulteerd
een pilot ten aanzien van verzuimpreventie door inzet
in een herzien klachtenprotocol volgens de geldende
van een door een externe partij aangeboden
wet- en regelgeving. Het klachtenprotocol wordt onder
programma ten aanzien van budgetcoaching.
de aandacht gebracht bij een indiensttreding en bij een
Dit programma zetten wij in als verzuim het gevolg is
kennismaking vanuit onze re-integratiedienstverlening.
van teveel uren in de arbeidsovereenkomst en de
Op de website en op het intranet van WNK wordt
medewerker in de veronderstelling is dat hij/zij met
verwezen naar de externe vertrouwenspersoon en
minder werken financieel niet uitkomt. De praktijk heeft
naar de Nationale Ombudsman waar de klager ook
ons laten zien dat bij alle aangemelde medewerkers
terecht kan. In de klachtenprocedure vanuit onze re-
minder werken mogelijk was waardoor er een betere
integratiedienstverlening vindt er, indien noodzakelijk,
balans is ontstaan tussen belasting en belastbaarheid
afstemming plaats met de betreffende organisatie Halte
met als resultaat minder frequent verzuim.
Werk, dan wel BUCH Werkorganisatie.
De budgetcoaches brengen de financiële situatie van
In 2021 heeft WNK Personeelsdiensten te maken
de medewerker in kaart. Zij ondersteunen met de
gehad met één klacht die is geregistreerd via het
aanvraag van diverse toeslagen of vorderen niet
klachtenregister. Deze klacht heeft een meervoudig
11
karakter. De klacht is op moment van schrijven nog in
leidinggevenden de training ‘Omgaan met psychische
behandeling binnen de gestelde 6 weken termijn.
kwetsbaarheden’ en ‘Omgaan met agressie en emotie’ gegeven. Hier komt in 2022 een vervolg op.
Privacy
Overigens zijn vier van de zeventien veroorzaakt door
In 2021 heeft WNK een telefonische mystery guest
een bezoeker. Hierop zijn extra veiligheidsmaatregelen
ingezet. Gebleken is dat het telefonisch zeer lastig is
getroffen zoals camerabewaking, een paniekknop en
om privacygevoelige gegevens los te krijgen. Daarnaast
een bolle spiegel waardoor de bezoeker bij
heeft WNK Personeelsdiensten de jaarlijkse privacy
binnenkomst goed te zien is. In de tijd dat dit speelde
audit afgesloten met een “zeer goed”.
werd ook externe beveiliging ingeschakeld.
WNK Personeelsdiensten heeft in 2021 acht gemelde datalekken gehad. Van de acht datalekken betrof het
Aan arbo-thema’s binnen WNK wordt veel aandacht
zes keer menselijk handelen, één keer werd een
besteedt bijvoorbeeld tijdens de periodiek gehouden
datalek veroorzaakt door een onderaannemer en één
arbo-rondes op de werkvloer, tool box bijeenkomsten
keer was de oorzaak een systeemfout van een
en externe bedrijfsbezoeken in het geval daar nieuwe
verwerker. Geen van de datalekken behoefden te
werkplekken zijn geacquireerd.
worden gemeld bij de Autoriteit Persoonsgegevens. De
Wat betreft incidenten geldt een meldplicht. Ten
datalekken hebben voor de betrokkenen geen impact
opzichte van ongewenst wordt een zero tolerance
gehad en hadden een zeer laag tot laag risico.
beleid gevoerd.
Naast de datalekken heeft WNK zeven keer te maken gehad met een landelijke storing. Uit deze situaties is
Overige verslaglegging
opnieuw gebleken dat WNK voldoende beschermd is
Een drietal instituten spelen een belangrijke rol in de
tegen kwetsbaarheden van buitenaf.
sociale context van WNK, te weten de Ondernemingsraad, de Cliëntenraad en de
Arbeidsomstandigheden en veiligheid
Vertrouwenspersoon Ongewenste Omgangsvormen.
Het afgelopen jaar zijn vijfenzestig incidenten gemeld
Om die reden is er voor gekozen om de jaarverslagen
via de daarvoor bestemde procedure; een daling van
van deze instituten al dan niet integraal over te nemen
16% ten opzichte van 2020. In 35 gevallen betrof het
in het sociaal jaarverslag van WNK.
een incident met letsel. Twee incidenten zijn gemeld
Cliëntenraad WSW Noord-Kennemerland
aan de Arbeidsinspectie I-SZW omdat er sprake was van een opname in het ziekenhuis. Melden is in zo’n situatie een standaard procedure. In beide gevallen
Inleiding
heeft de inspectie vastgesteld dat de oorzaak van het
Voor u ligt het jaarverslag 2021 van de Cliëntenraad
incident niet werk gerelateerd was. Nader onderzoek is
Wsw Noord-Kennemerland.
achterwege gebleven en er zijn geen sancties
Deze Cliëntenraad is werkzaam voor de gemeenten in
opgelegd.
Noord-Kennemerland (Alkmaar, Bergen, Castricum,
Overall is het beeld dat bijna de helft van aantal
Heerhugowaard, Heiloo en Langedijk) die door middel
incidenten met letsel wordt veroorzaakt door vallen,
van een gemeenschappelijke regeling de Wsw
struikelen al dan niet met fiets/bromfiets, waarbij
uitvoeren.
onoplettendheid een rol speelt. Door de preventie
Ook 2021 was een raar jaar. Corona gooide nog altijd
medewerker wordt hier regelmatig aandacht aan
roet in het eten. Een aantal keren werd er live
besteed door het aanbieden van een op maat
vergaderd, maar er werd vooral vergaderd via zoom.
gemaakte zogenoemde toolbox. De taken van de cliëntenraad WSW NoordIn zeventien gevallen hadden de meldingen betrekking
Kennemerland
op ongewenst gedrag, veelal onheuse bejegening in de
Letterlijk citaat uit de verordening Cliëntenparticipatie
vorm van schelden en/of (be-)dreigen. In 2020 werden
artikel 2:
tien van dergelijke meldingen geregistreerd, een forse
“De Cliëntenraad heeft tot taak om desgevraagd of uit
toename dus. Mede om deze reden is aan de
eigen beweging het Dagelijks Bestuur te adviseren over
12
alle aangelegenheden van beleidsvoorbereiding en
Toekomst WNK / oprichting Participatiebedrijf
beleidsuitvoering die betrekking hebben op het terrein
In oktober 2020 is een bestuursopdracht geformuleerd
van de wet en van invloed zijn op de positie van de
aan de directeuren van WNK, Halte Werk en de BUCH
cliënten.”
werkorganisatie. De directies krijgen de opdracht om
Dat houdt in dat de Cliëntenraad gevraagd en
een zorgvuldig traject in te zetten naar alle betrokken
ongevraagd adviezen mag geven over de plannen die
adviesorganen. Zij zullen met de Ondernemingsraden
de gemeenten maken voor de Wsw. Op deze manier
in gesprek moeten gaan om advies op de uitwerking
komt de Cliëntenraad op voor de belangen van mensen
van de bestuursopdracht te krijgen. Daarbij worden de
die werkzaam zijn in de Wsw.
verschillende advies- en cliëntenraden niet bij vergeten.
De Cliëntenraad gaat nadrukkelijk niet over zaken die te
De directeur heeft op 17 december 2020 de
maken hebben met de bedrijfsvoering van WNK-
Cliëntenraad geïnformeerd over de plannen en het
personeelsdiensten. De Cliëntenraad behandelt ook
tijdpad.
geen klachten, bezwaar- en beroepschriften en andere
In 2021 zijn de plannen rond het Participatiebedrijf
zaken van personen met een Wsw-indicatie.
steeds meer concreet geworden.
Samenstelling
De cliëntenraad is regelmatig bijgepraat over de
De Cliëntenraad startte op 1 januari 2021 met 8 leden:
plannen door de projectleider van Rijnconsult. Op de
7 Wsw-medewerkers en 1 ouder van een medewerker.
volgende data waren er Teams overleggen: 3 mei 2021,
De penningmeester Angelique Bos is in 2021
1 juli 2021 en 18 november 2021.
overleden.
Ook waren er speciale nieuwsbrieven voor de diverse
De Cliëntenraad Wsw NKL bestaat op 31 december
cliëntenraden.
2021 uit de volgende leden:
Voorzitter Vice-voorzitter/secretaris Penningmeester Lid Lid Lid Lid Ondersteuner
Vlak voor de zomervakantie kwam het voorlopige
Alexander Stathi Siska van Eijk Catalijn te Groen Jan Hoogeboom Atte Knip Marije Jonkman Tina Maarhuis Wilma Vincken
rapport van Rijnconsult. Op 12 augustus 2021 heeft de cliëntenraad haar advies uitgebracht. Op 10 september 2021 was 1 lid van de cliëntenraad ook aanwezig bij het werkbezoek aan Weener XL (Den Bosch) en Werkzaak Rivierenland (Geldermalsen). In 2020 is een eerste gesprek geweest met de nieuwe
Wat doet de cliëntenraad
Cliëntenraad HalteWerk. De afspraak was toen elkaar
De Cliëntenraad geeft gevraagd of ongevraagd het
op de hoogte houden. In 2021 is een vervolggesprek
Dagelijks Bestuur advies over onderwerpen die
geweest.
betrekking hebben op het terrein van de wet en van invloed zijn op de positie van de Wsw-medewerkers.
Corona In het najaar van 2020 bleek dat het naleven van de
De raad vergaderde in 2021 op de volgende data:
Corona maatregelen niet door alle medewerkers werd
21 januari 2021;
18 maart 2021
17 juni 2021;
WNK heeft heel veel maatregelen genomen aangaande
20 juli 2021;
het Corona virus. Er staan overal desinfectie palen, er
23 september 2021;
is een mondkapjesplicht, er zijn looproutes, plexiglas,
1 december 2021.
aparte pauzes etc. Het gaat beter met de mondkapjes,
gevolgd. De Cliëntenraad heeft in een brief haar zorgen hierover uitgesproken bij de directie.
maar mensen moeten er nog steeds vaak op gewezen
De Cliëntenraad heeft in 2021 veel onder andere over
dat men ze op doet. De Cliëntenraad blijft hierover in
de volgende onderwerpen gesproken:
gesprek met de preventiemedewerker van WNK.
13
Toegankelijkheid pand Obdam
Banenafspraak
De cliëntenraad heeft in een gesprek in 2020 met de
Er is geen onderscheid meer tussen overheid en markt.
directeur aangegeven dat het pand niet voldoet aan de
Er wordt wel nog apart gemeten. De overheid haalt de
eisen voor toegankelijkheid. Omdat het pand maar voor
taakstelling niet. De arbeidsmarktregio Noord-Holland
één jaar gehuurd is, zouden de kosten voor het
Noord scoort goed vergeleken met de rest van
toegankelijk maken te hoog worden.
Nederland. WNK zit ook bij het Werkgeversservicepunt.
Het bestuur meldt dat in maart 2021 een besluit wordt genomen over eventuele verlenging van het
Beschut werk plekken
huurcontract. Eind 2021 blijkt dat de locatie Obdam tot
De gemeenten hebben vanuit het Rijk aantallen voor
1 juni 2022 in gebruik zal zijn. Er zijn er geen
2021 de volgende aantallen opgelegd gekregen.
aanpassingen gemaakt.
Bergen:
Castricum:
9
Heerhugowaard: 39
6
Heiloo:
10
Interne evaluatie Wsw cliëntenraad
Langedijk:
Alkmaar:
61
In september 2021 heeft de cliëntenraad gekeken naar
Begin 2022 is bekend hoeveel plekken gerealiseerd
het functioneren van de gehele raad. Er is ook
zijn.
10
aandacht besteed aan het functioneren van de leden zelf. Uit de evaluatie zijn verbeterpunten naar voren
Het is de bedoeling dat de beschut werkers (zeker de
gekomen. In de komende periode wordt aan deze
jongeren) zo veel mogelijk gedetacheerd worden om ze
verbeterpunten gewerkt.
zo regulier mogelijk te laten werken. De begeleiding vanuit WNK is dan op afstand.
De vergaderingen van de Cliëntenraad zijn openbaar. Indien nodig schuiven leden van het bestuur aan bij een
Deskundigheidsbevordering / externe contacten
vergadering van de Cliëntenraad.
Het jaarlijkse congres van de Landelijke Cliëntenraad is vanwege Corona live en in digitale vorm doorgegaan.
Overleg met het bestuur
Ook de Algemene ledenvergaderingen Vereniging
In 2021 is 2 keer overleg met het bestuur geweest
Mobility zijn digitaal bijgewoond. Op 22 oktober 2021
(maart en december). De volgende onderwerpen zijn
was de cliëntenraad aanwezig bij het 10-jarig bestaan
besproken:
van Vereniging Mobility.
Stand van zaken Participatiebedrijf;
Cijfers Beschut Werk;
Samenwerking met OR
Corona maatregelen;
De Cliëntenraad houdt de OR zo veel mogelijk op de
Pand Obdam.
hoogte en andersom.
Evaluatie Participatiewet
Datum 21 januari 2021 11 maart 2021 18 maart 2021 20 maart 2021 3 mei 2021 17 juni 2021 1 juli 2021 20 juli 2021 10 september 2021 23 september 2021 22 oktober 2021 28 oktober 2021 18 november 2021 20 november 2021 1 december 2021 9 december 2021
Eind november 2019 is de langverwachte evaluatie van de Participatiewet verschenen. Het bestuur beaamt dat de wet niet goed heeft gewerkt voor mensen met een uitkering en mensen met een arbeidsbeperking. Er is wel verschil tussen het landelijke beeld en de situatie bij WNK. WNK bereikt wel de moeilijkste groep. Deze groep komt in dienst en krijgt bij goed functioneren een vast contract. Op 1 juli 2021 trad de cao Aan de slag in werking. Deze cao geldt voor de medewerkers die onder de Participatiewet vallen.
14
Onderwerp interne vergadering overleg met bestuur interne vergadering ALV Vereniging Mobility Teamsoverleg met Rijnconsult interne vergadering Teamsoverleg met Rijnconsult interne vergadering over adviesaanvraag werkbezoek aan Weener XL en Werkzaak Rivierenland interne vergadering 10 jarig bestaan Vereniging Mobility LCR congres Teamsoverleg met Rijnconsult ALV Vereniging Mobility interne vergadering overleg met bestuur
Locatie digitaal digitaal digitaal digitaal digitaal live digitaal live / digitaal live live live live / digitaal digitaal digitaal digitaal digitaal
Vertrouwenspersoon ongewenste
Daarnaast heb ik de “Ziekteverzuimregeling 2020” en
omgangsvormen
de “Populaire versie ziekteverzuimregeling WNK 2020”
Algemeen
Sinds 1 januari 2020 zijn regelingen en medewerkers-
ontvangen. informatie gebundeld en ondergebracht in een online
Voor u ligt het jaarverslag van de vertrouwenspersoon
personeelshandboek op WNK Intranet. Als VPOO heb
Ongewenste Omgangsvormen (VPOO) van WNK
ik ook toegang tot de informatie op Intranet om
Personeelsdiensten over het jaar 2021. Een jaar dat in
medewerkers eventueel te kunnen helpen met het
de eerste helft van het jaar geregeerd werd door de
vinden of verwijzen naar de benodigde informatie.
Corona-maatregelen en de tweede helft weer moest
BEROEP OP VERTROUWENSPERSOON
terugveren naar het nieuwe normaal. Echter tegen het
In 2021 is er 14 keer een beroep gedaan op de VPOO.
einde van het jaar kwamen er nieuwe Corona-
De meldingen liepen uiteen van een eenmalig
maatregelen i.v.m. de nieuwe Omnicron variant. De
telefonische vraag van medewerkers of familieleden tot
Corona-maatregelen moesten ook bij WNK weer worden aangescherpt.
kwesties waar persoonlijke afspraken voor gemaakt
Vertrouwenspersoon
van WNK Personeelsdiensten. Soms heeft dit contact
zijn. Meldingen kwamen uit verschillende disciplines zich beperkt tot een enkel gesprek, meestal gaat het
De functie van VPOO wordt sinds mei 2011 uitgevoerd
om een aantal contacten. Eenmalig waren er twee
door Suzanne Hiemstra/ HRMstra, conform opdracht/
afspraken gewenst door een medewerker. In meerdere
functieomschrijving van WNK. WNK heeft voor een
gevallen hadden medewerkers een klankbord nodig. Er
externe partij gekozen in verband met volstrekte
zijn acht afspraken gemaakt. Driemaal was er sprake
onafhankelijkheid en objectiviteit.
van een melding van ongewenst gedrag.
Ongewenst gedrag is gedrag waarbij verbaal, nonverbaal, fysiek, digitaal, telefonisch of per sms de
Meldingen ongewenste omgangsvormen
persoonlijke integriteit van de ander wordt aangetast.
Het aantal meldingen van medewerkers is ten opzichte
Pesten, seksuele intimidatie, agressie en geweld,
van vorige jaarverslagen:
intimidatie, bedreigingen, stalking, geroddel zijn
2021 3 meldingen
voorbeelden van ongewenst gedrag, evenals machtsmisbruik, ongelijke behandeling en discriminatie.
2020 2 meldingen
Beleid gewenste omgangsvormen
2018 4 meldingen
2019 7 meldingen 2017 6 meldingen
Uitgangspunt voor de WNK is dat collega’s op een
2016 22 meldingen
respectvolle, integere manier met elkaar omgaan en dat medewerkers in een veilige omgeving kunnen werken.
Het is soms moeilijk om een helder onderscheid te
WNK is als werkgever verantwoordelijk voor goede
maken tussen arbeidsgeschillen enerzijds en klachten
arbeidsomstandigheden.
over ongewenste omgangsvormen en gedrag
Dus ook voor de onderlinge werkverhoudingen. De
anderzijds. Een melding heeft vaak meerdere
basisnormen en -waarden van WNK die van
elementen. Om toch een indeling te maken is er
toepassing zijn op gewenst gedrag zijn: respect,
gekozen, om het de meldingen in te delen naar het
integriteit, eerlijkheid en veiligheid gericht. Zie:
zwaarstwegende.
De algemene reguliere klachtenregeling en een aparte klachtenregeling Ongewenst
Aard meldingen van medewerkers
Gedrag WNK 2020.
In de klachtenprocedure vindt er indien
1x Pesten/ buitengesloten voelen op het werk door leidinggevende
noodzakelijk een samenwerking plaats met
betreffende samenwerkingsorganisatie Halte
2x melding (Dezelfde persoon) Seksuele intimidatie van collega, buitensluiting door
Werk, dan wel BUCH.
leidinggevende
15
1x Pesten/ intimidatie door leidinggevende
Overige meldingen
gebruik willen maken van de diensten van de VPOO.
Vragen over vaccinatiebrief
Vervolgens wordt, indien gewenst, een afspraak
Vragen over interne vacatures
gemaakt voor een vertrouwelijk gesprek op een door de
Niet (genoeg) gehoord voelen, gepusht voelen
melder gewenste locatie. De afspraken vinden plaats
en moe zijn
op de Hertog Aalbrechtweg. Indien medewerkers het
Verhaal kwijt willen, gehoord worden
prettig vinden kan er ook afgesproken worden op
Arbeid juridische kwestie
gedetacheerde werkplekken of in een openbare ruimte.
Moeizame werkrelatie met leidinggevende
Er worden geen afspraken gemaakt bij medewerkers
Veranderingen bij WNK
thuis. De VPOO staat te allen tijde aan de zijde van de
Aangifte
melder, neemt alle klachten serieus en kijkt met een
Zover mij bekend is, zijn er geen aangiftes bij de politie
open blik naar een situatie. De VPOO doet niet aan
gedaan.
waarheidsvinding. Eventuele stappen die na het informatie- of adviesgesprek worden gezet, worden
Schriftelijke klacht
door de melder en de VPOO samen bepaald en worden
Eén medewerker heeft aangegeven een klachtmail te
alleen gezet indien de melder daarvoor toestemming
hebben verstuurd naar de directie.
geeft. De VPOO ondersteunt de melder om de oplossing in de lijn te zoeken. De meeste melders willen
Officiële klacht
advies en zo nodig begeleiding om zelf de problematiek
De schriftelijke klacht heeft zich niet geformaliseerd tot
op te kunnen lossen. Soms wil de melder een gerichte
een officiële klacht, zoals deze beschreven is in de
interventie. Mocht een informele oplossing of
“klachtenregeling ongewenst gedrag 2020”.
bemiddeling onvoldoende opleveren, dan kan de VPOO de melder, indien gewenst, ondersteunen bij het
Overige werkzaamheden VPOO
indienen van een formele klacht. Alles wat besproken
In januari 2021 heeft er een jaarlijks gesprek
wordt, valt vanzelfsprekend onder het beroepsgeheim
plaatsgevonden met de heer Willem van Eijk, directeur
en is vertrouwelijk.
en Ingrid de Vries, HRM. Een gesprek waarin teruggekeken wordt naar het afgelopen jaar, de huidige
Doorverwijzen
stand van zaken wordt besproken en er wordt een blik
In sommige gevallen hoort de gemelde kwestie niet
vooruit geworpen.
thuis bij de VPOO maar bij een andere partij. In dat
Gedurende het jaar ben ik enkele malen ge-update over
geval vindt in overleg met betrokkene doorverwijzing
de voortgang tijdens Covid-19 periode. Tevens ben ik
plaats. De VPOO bewaakt de vertrouwelijkheid en zorgt
sinds 2021 aangehaakt in het groot Arbo- en
ervoor dat de gegevens veilig worden opgeborgen.
Gezondheid overleg. Een overleg met verschillende professionals en stakeholders van WNK om
Opleiding & ontwikkeling
overkoepelende Arbo- en gezondheidsthema’s te
De VPOO bekleedt een solistische functie. Van de
bespreken.
VPOO wordt verwacht de melder zo optimaal mogelijk
Ook dit jaar hebben enkele familieleden contact
te ondersteunen en met zo goed mogelijke adviezen te
gezocht omdat zij zich zorgen maakte. Het is als VPOO
komen. Om kwaliteit te blijven garanderen heb ik als
niet mogelijk in gesprek te gaan over familieleden of
VPOO deelgenomen aan een verdiepingscursus
andere betrokkenen. Wel wordt telefonisch een
telefonische opvang VOO.
luisterend oor geboden. Familieleden of betrokkenen zijn wel altijd van harte welkom in een gesprek, om de
Bevindingen & aanbevelingen
medewerker te steunen.
In 2021 zijn er drie meldingen binnen gekomen van ongewenst gedrag. Tweemaal betrof het ongewenst
Werkwijze VPOO
gedrag over pesten/uitsluiten/intimidatie door een
Medewerkers/ melders van de WNK kunnen per
leidinggevende. Beide zijn al met diverse partijen
telefoon, SMS of e-mail contact opnemen wanneer zij
binnen de WNK in gesprek en er zijn inmiddels
16
maatregelen getroffen. Een medewerker heeft, in drie
Het valt me op dat medewerkers zich sterk en veilig
maanden, twee keer een gesprek aangevraagd en
genoeg voelen om met hun leidinggevende in gesprek
deed melding van seksuele intimidatie door een
te gaan over incidenten of bij problemen. Ook de stap
collega. Het betrof dezelfde casus, daarom is dit als
naar personeelszaken wordt regelmatig gedaan.
éénmaal geturfd. Medewerker is in gesprek met leidinggevende en er zijn maatregelen getroffen.
Aan de rol, functie en persoon van de VPOO wordt blijvend bekendheid gegeven in de organisatie. De
Het is goed om te merken dat ook dit jaar veel
vindbaarheid en de kennis over de werkwijze van de
casussen in de lijn worden opgelost. Klachten over
VPOO, is een basisvoorwaarde voor het welslagen van
ongewenst gedrag worden serieus genomen en men
het concept van de vertrouwensfunctie.
neemt veelal direct heldere stappen in ongewenste situaties.
Tot slot Volledige openheid en transparantie over de
Ondanks dat ook 2021 weer een Corona-jaar was met
werkzaamheden is niet mogelijk door de
volop verschillende Corona-maatregelen, is er geen
geheimhoudingsplicht. Juist die vertrouwelijkheid is de
enkele klacht binnen gekomen is bij de VPOO over
basis van een vertrouwensfunctie. Ik hoop dat ik er toch
onduidelijke maatregelen of onveilige situaties op het
in geslaagd ben een globaal beeld van de activiteiten te
werk met betrekking tot de Covid-maatregelen.
geven. Uiteraard ben ik bereid om in een gesprek dit verslag nader toe te lichten, waarbij uiteraard de
Enkele medewerkers hebben aangegeven dat zij
geheimhouding die Vertrouwenspersonen is opgelegd,
behoefte hebben aan een sociaal werker bij de WNK.
op geen enkele manier geschonden zal worden.
Iemand met wie je al je problemen kunt bespreken. Opvallend is dat juist dit jaar dit enkele malen werd
Ondernemingsraad
aangegeven.
Het 1ste jaar van de nieuwe Ondernemingsraad (OR) is turbulent verlopen. Door Covid is het inwerken en de
Op het Groot Arbo- en gezondheidsoverleg, in oktober,
scholing van nieuwe OR-leden rommelig verlopen. Een
heb ik de meldingen vanaf 2013 op een rijtje gezet. Een
uitdaging die digitaal moest worden opgelost.
mooie conclusie is dat er sinds 2013 geen enkele
Uiteindelijk zijn er digitaal cursussen gevolgd en
melding is geweest van discriminatie door
hebben we als OR een gezamenlijke scholing dag
leidinggevende of seksuele intimidatie door
gehad. De OR is het gelukt om een sterk en divers
leidinggevende.
team te worden. Het afgelopen jaar is ook veel energie en tijd gestoken
Net als in 2020 zijn er in 2021 geen meldingen gedaan
in de samenvoeging met Halte Werk en BUCH. Dat
over het verschil van visie m.b.t. re-integratie en
heeft zijn vruchten afgeworpen want eindelijk weten we
arbeidsongeschiktheid. Sinds mei 2020 is het WNK
waar we 2022 mee starten, Zaffier!
team versterkt met een manager verzuim en per 1
Een mijlpaal voor WNK en voor de gehele regio
januari 2021 heeft WNK gekozen dat de Arbo- en
Alkmaar. De operationele startdatum is 1-1-23.
Verzuimorganisatie in eigen beheer wordt uitgevoerd.
De ondernemingsraden hebben elkaar ook gevonden
Er wordt niet langer gebruik gemaakt van een externe
en staan nu samen sterk.
arbodienst.
De OR heeft als raad twaalf keer vergaderd in 2021. Daarnaast hebben zes overlegvergaderingen, met de
Leidinggevende hebben een belangrijke spilfunctie. De
WOR bestuurder, plaatsgevonden en heeft de OR aan
functie vraagt o.a. veel inlevingsvermogen, stabiliteit en
een Artikel 24 overleg deelgenomen waarbij ook de
goede sociale vaardigheden. Ook van leidinggevende
Cliëntenraad was aangesloten.
bij bedrijven waar medewerkers gedetacheerd worden
Naast het wekelijkse overleg van de Kern OR met de
specifieke vaardigheden en begeleiding gevraagd.
WOR-bestuurder hebben ook de vaste commissies (PR
Hoewel het externe bedrijven betreft, kan het goed zijn
commissie, Financiële commissie, VGWM commissie
ook hen te blijven steunen in de vorm van een training.
en de PZ commissie) regelmatig overleg gehad. Hier
17
zijn de commissieleden bij aangesloten. Dit jaar is er
Ondanks de juridische start van Zaffier per 1-1-2022,
ook een tijdelijke commissie geweest. Namens de OR
zal de OR van WNK op dezelfde voet verder gaan.
van WNK heeft de ‘Begeleidingscommissie’ zich bezig
Opkomen voor het belang van de medewerkers en
gehouden met alle zaken rondom het te vormen
WNK. Het komende jaar blijft de winkel open zogezegd.
Participatiebedrijf.
2022 zal grotendeels worden gebruikt om de
Voorbeelden van onderwerpen die het afgelopen jaar
organisatiestructuur en inrichting van Zaffier vorm te
op de agenda stonden zijn; de evaluatie betreffende de
geven. Vanuit de OR van WNK zijn drie leden
herindeling van de bedrijfsbureaus en de
afgevaardigd aan de Bijzondere Ondernemingsraad
herpositionering van de Preventiemedewerker.
(BOR). Zij zullen zich bezighouden met alles wat met
Voorheen zelfstandig, is de Preventiemedewerker nu
de inrichting van Zaffier te maken heeft. Begin 2023
werkzaam onder de vlag van HRM. De OR heeft, via de
zullen er verkiezingen worden gehouden t.b.v. een OR
PZ commissie, zelf ook een initiatiefvoorstel gedaan
voor Zaffier. Op de dag van de verkiezingen zal de OR
aan de bestuurder. Dit voorstel betreft het nader
van WNK Personeelsdiensten ophouden te bestaan.
uitzoeken of er mogelijkheden zijn om meer ruimte te
2021 is nuttig gebruikt om de OR meer bekendheid te
creëren betreffende de tegemoetkoming in de
geven. De informatiebordjes in de kantine, het benutten
reiskosten. Een uiterste en definitieve poging wordt in
van de prikborden en met name de actie rondom de
2022 vormgegeven.
prijsvraag heeft veel reacties en blije gezichten opgeleverd. De PR commissie zal deze nuttige
Een standaard agendapunt zijn de
activiteiten voortzetten zodat iedere collega weer eens
arbeidsomstandigheden (Arbo). De BHV organisatie is
in de 2 weken goed wordt geïnformeerd. Zoals gezegd,
onder de loep genomen, wijzigingen in de RI&E van
in 2022 blijft de winkel open.
zowel het pand in Alkmaar als in Obdam in 2021 zijn vastgelegd en natuurlijk door Covid (corona) is de VGWM commissie heel actief geweest in 2021.
18
Programmaverantwoording WNK Personeelsdiensten voert op dit moment vier
De ondersteunende diensten & directie zijn apart
programma’s uit, te weten Dienstencentrum, SW en
begroot en worden niet doorbelast aan de
Ondersteunende Diensten & Directie.
bedrijfsvoering.
Het dienstencentrum voert, binnen de context van de
De verantwoording over de realisatie, samen met de
Participatiewet, voor de deelnemende gemeenten
mate waarin de doelstellingen zijn gerealiseerd
arbeidsintegratie-programma's uit. De doelgroep
(begroting), wordt gedaan bij de analyse
bestaat uit mensen die, gemeten aan hun positie op de
begrotingsafwijkingen. De wijze waarop getracht is de
arbeidsmarkt, worden gehinderd door een beperking.
beoogde maatschappelijke effecten te bereiken, komt
Deze beperking kan bestaan uit in de persoon gelegen
terug in het directieverslag (jaarrekening in één
factoren dan wel uit sociaal-maatschappelijke factoren.
oogopslag). De gerealiseerde baten en lasten komen
Het objectiveren van aanwezige belemmeringen,
terug in het overzicht van baten en lasten over het
onderzoeken van loonwaarde en het vinden en
begrotingsjaar. De algemene dekkingsmiddelen komen
behouden van betaald werk op de reguliere
terug op pagina 37.
arbeidsmarkt zijn einddoelen van alle gevoerde programma's. Het aangaan van duurzame
Volgens artikel 3 van de Gemeenschappelijke regeling,
samenwerkingsverbanden met partners in de keten van
heeft het schap tot doel de Wet sociale werkvoorziening
zorg/hulpverlening, sociale werkvoorziening en
van uit te voeren in regio Alkmaar. Dit doel is over 2021
arbeidsmarkt is onderdeel van het door WNK gevoerde
volbracht. In de begroting zijn geen maatschappelijke
beleid.
doelstellingen benoemd.
WNK voert in mandaat de Wet Sociale Werkvoorziening
Overheidsondernemingen, bijvoorbeeld van
uit voor de zes deelnemende regiogemeenten. Binnen
gemeenten, provincies en waterschappen, zijn sinds 1
het SW-programma worden werkgevers ontzorgd door
januari 2016 belastingplichtig voor de
het (na diagnose en assessment) leveren van
vennootschapsbelasting (VPB). WNK
werknemers met een arbeidsbeperking. De
Personeelsdiensten heeft op 26 maart 2018 bevestiging
dienstverlening kent vier vormen, namelijk detacheren,
ontvangen van de belastingdienst dat zij voldoet aan de
personeelsbemiddeling, teamdetachering en
vereisten voor een subjectvrijstelling. Deze vereisten
beschermd werken.
dienen elk jaar opnieuw te worden getoetst om te bepalen of de vrijstelling nog steeds van kracht is.
19
Paragrafen Paragrafen Weerstandsvermogen en risicobeheersing
22
Onderhoud kapitaalgoederen
27
Financiering
28
Verbonden partijen
29
Bedrijfsvoering
30
21
Weerstandsvermogen en risicobeheersing Het weerstandsvermogen is de mate waarin WNK
Reserves en voorzieningen
Personeelsdiensten in staat is middelen vrij te maken
De algemene reserve wordt gevormd uit de behaalde
om substantiële tegenvallers op te vangen, zonder dat
exploitatieresultaten. De voorzieningen zijn opgenomen
dit het bestaande beleid aantast. Het gaat zo gezegd
tegen de nominale waarde.
om de robuustheid van de balans. Het weerstandsvermogen bestaat dus uit de relatie tussen
Stille reserves
enerzijds de weerstandscapaciteit (dit zijn de middelen
De stille reserves zijn de direct en niet-direct
waarover WNK Personeelsdiensten beschikt of kan
kwantificeerbare eigendommen van WNK
beschikken om niet begrote kosten te dekken) en
Personeelsdiensten. Hierbij valt te denken aan het
anderzijds de risicodekking van zaken waarvoor geen
verschil tussen de boekwaarde van ons onroerend
voorzieningen zijn getroffen en waarvoor geen
goed en de daadwerkelijke waarde. Door de verkoop
verzekeringen zijn afgesloten.
van het pand aan de Hertog Aalbrechtweg in 2010 kent WNK geen stille reserves.
Eigen vermogen Op 16 december 2015 heeft het algemeen bestuur
Stand van de algemene reserve
besloten de maximale hoogte van de algemene reserve
Onderstaande tabel toont het totaal van de onderdelen
te stellen op € 155.000,-, zijnde de algemene reserve
van de algemene reserve en andere voorzieningen.
ultimo 2013. Het verschil met de gekwantificeerde risico’s moet worden opgenomen in het weerstandvermogen van de deelnemende gemeenten.
Het in de balans opgenomen eigen vermogen bestaat uit de volgende posten
Boekwaarde Boekwaarde Algemene reserve Bestemmingsreserves Gerealiseerd resultaat Totaal
31-12-2021
0 0 0 0
31-12-2020
0 0 831 831
22
Kengetallen financiële positie Het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) schrijft voor dat in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing een verplichte basisset van vijf financiële kengetallen moet worden opgenomen. De kengetallen geven gezamenlijk op eenvoudige wijze inzicht aan stakeholders over de financiële positie van deze Gemeenschappelijke regeling. Voor onze Gemeenschappelijke regeling zijn grondexploitatie en belastingcapaciteit niet aan de orde. Netto schuldquota De netto schuld weerspiegelt het niveau van de schuldenlast van de Gemeenschappelijke regeling ten opzichte van de eigen middelen. De netto schuldquote geeft een indicatie van de druk van de rentelasten en de aflossingen op de exploitatie. NETTO SCHULDQUOTE (x € 1.000,-) A Vaste schulden (cf. art. 46 BBV) B Netto vlottende schuld (cf. art. 48 BBV) C Overlopende passiva (cf. art. 49 BBV) D Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e en f) E Uitzettingen < 1 jaar (cf. art. 39 BBV) F Liquide middelen (cf art. 40 BBV) G Overlopende activa (cf. art. 40a BBV) H Totale baten (cf. art. 17 lid c BBV (dus excl. mutaties reserves)) Netto schuldquote (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100%
Rekening Begroting 2021 2021 2.098 2.194 2.705 1.801 897 425 4.960 3.534 49 10 441 419 38.065 34.480 0,66% 1,32%
Rekening 2020 2.194 1.972 291 4.620 5 509 37.009 -1,83%
De schuldquote komt ongunstig uit. De korte en lange schulden positie loopt op. Dit zorgt voor een verslechtering van de netto schuldquote ten opzichte van vorig jaar. Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Om inzicht te verkrijgen in hoeverre sprake is van doorlenen, wordt de netto schuldquote zowel in- als exclusief doorgeleende gelden weergegeven (netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen). Op die manier wordt duidelijk in beeld gebracht wat het aandeel van de verstrekte leningen is en wat dit betekent voor de schuldenlast. De wijze waarop de netto schuldquote gecorrigeerd voor de doorgeleende gelden wordt berekend, is gelijk aan de netto schuldquote. Met dien verstande dat bij de financiële activa ook alle verstrekte leningen worden opgenomen (zie artikel 36 lid b en c, van het BBV). NETTO SCHULDQUOTE GECORRIGEERD (x € 1.000,-) A Vaste schulden (cf. art. 46 BBV) B Netto vlottende schuld (cf. art. 48 BBV) C Overlopende passiva (cf. art. 49 BBV) D Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e en f) E Uitzettingen < 1 jaar (cf. art. 39 BBV) F Liquide middelen (cf art. 40 BBV) G Overlopende activa (cf. art. 40a BBV) H Totale baten (cf. art. 17 lid c BBV (dus excl. mutaties reserves)) Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen (A+B+C-D-E-F-G)/H x 100%
Rekening 2021 2.098 2.705 897 4.960 49 441 38.065
Begroting 2021 2.194 1.801 425 3.534 10 419 34.480
Rekening 2020 2.194 1.972 291 4.620 5 509 37.009
0,66%
1,32%
-1,83%
Omdat er geen financiële activa op de balans staat van WNK is de gecorrigeerde netto schuldquote gelijk aan de niet gecorrigeerd. Solvabiliteitsratio Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin de Gemeenschappelijke regeling in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen.
23
Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van het balanstotaal. Het eigen vermogen van een Gemeenschappelijke regeling bestaat volgens artikel 42 BBV uit de reserves (zowel de algemene reserve als de bestemmingsreserves) en het resultaat uit het overzicht van baten en lasten.
SOLVABILITEIT (x € 1.000,-) A Eigen vermogen (cf. art. 42 BBV) B Balanstotaal Solvabiliteit (A/B) x 100%
Rekening 2021 5.700 0,00%
Begroting 2021 4.420 0,00%
Rekening 2020 831 5.288 15,71%
Met een solvabiliteitspercentage van 0% komt WNK Personeelsdiensten uit op een risicovolle vermogenspositie. Dit is echter een bewuste keuze van het bestuur om een bedrag ter dekking van de risico’s van WNK aan te houden op de gemeentelijke balansen. Dit beleid geldt ook voor de andere gemeenschappelijke regelingen in de regio Alkmaar, uitzonderingen nagelaten. Structurele exploitatieruimte Voor de beoordeling van het structurele en reële evenwicht van de begroting wordt thans het onderscheid gemaakt tussen structurele en incidentele lasten. Bij incidentele lasten of baten gaat het om eenmalige zaken die zich gedurende maximaal drie jaar voordoen. Voorbeelden van structurele baten zijn de algemene uitkering en eigen belastinginkomsten. Bij structurele lasten zijn dat bijvoorbeeld de personeelslasten, kapitaallasten en bijdragen aan Gemeenschappelijke regelingen. Het onderscheid tussen structureel en incidenteel is ook in een notitie van de commissie BBV vastgelegd en moet conform het BBV ook in de begroting en jaarstukken worden onderbouwd. Een begroting waarvan de structurele baten hoger zijn dan de structurele lasten, is meer flexibel dan een begroting waarbij structurele baten en lasten in evenwicht zijn.
STRUCTURELE EXPLOITATIERUIMTE (x € 1.000,-) A Totale structurele lasten B Totale structurele baten C Totale structurele toevoegingen aan de reserves D Totale structurele onttrekkingen aan de reserves E Totale baten Structurele exploitatieruimte ((B-A)+(D-C))/(E) x 100%
Rekening 2021 36.787 37.148 38.065 0,95%
Begroting 2021 34.480 34.480 34.480 0,00%
Rekening 2020 35.749 35.245 37.009 -1,36%
De structurele baten zijn hoger dan de structurele lasten. Daarmee is de exploitatie van WNK in evenwicht over 2021.
24
Risicoparagraaf In elke vorm van bedrijfsvoering ontstaan risico’s en onzekerheden. Op dit moment zijn een aantal risico’s van toepassing op de bedrijfsvoering van WNK. Hieronder zijn deze risico’s beschreven en gekwantificeerd volgens een scenario-analyse: Risico Een randvoorwaarde van het bedrijfsplan is de publieke batenstrategie. Dit houdt in dat de deelnemende gemeenten de laagdrempelige eigen werkgelegenheid zoveel mogelijk ter beschikking stellen aan de eigen arbeidsbeperkte inwoners (conform de strekking van het Sociaal Akkoord 2013) en dit contractueel vastleggen bij bijvoorbeeld aanbestedingen. De private batenstrategie is gericht op de private markt, met name het beter benutten van bestaande relaties met werkgevers, het opbouwen van nieuwe netwerkcontacten met potentie, het leveren van personeelsdiensten. Dit risico valt onder het reguliere ondernemersrisico. Voor de financiering van de re-integratie van uitkerings-gerechtigden met een loonwaarde Uit onderzoeken van tussen 20 en 80 procent is diverse adviesbureaus 60 procent van het blijkt dat er forse tekorten beschikbare regionale zijn op de uitvoering van participatiebudget begroot. de WSW. Voor WNK Het is een risico dat het Personeelsdiensten zal dit afgesproken budget niet tekort worden volledig bij WNK wordt gecompenseerd door het ingezet.
sterk verhogen van de Voor de levering van inkomsten als medepersoneelsdiensten is uitvoerder van de WNK afhankelijk van de Participatiewet. Dit tweede instroom van verdienmodel bestaat uit bemiddelbare kandidaten twee onderdelen, namelijk vanuit de re-integratie en uitkeringsbestanden van dienstverlening de regio-gemeenten. Het personeelsdiensten. is een risico dat er onvoldoende mensen worden aangeboden bij WNK. De WSW-subsidie per SE wordt via de circulaires vanuit het Rijk periodiek bijgesteld. Ten opzichte van de toenmalige plannen wijken de bedragen tot nog toe positief af. Gezien de rekensystematiek kan dit omslaan naar negatief.
Beheersmaatregel
Kwantificering
WNK Personeelsdiensten wordt vertegenwoordigd door het Algemeen bestuur en is onderdeel van diverse overlegstructuren.
Optimistisch € 0, Realistisch € 250.000, Pessimistisch € 975.000, -
De bedrijfsvoering is zo ingericht dat elke potentiële commerciële kans wordt benut.