bij 3 Kadernota 2024 Bergen raad v6.pdf

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Er wordt een nota Beeldbepalend Erfgoed ter vaststelling voorgelegd aan de raad, een uitvoeringsagenda, aanpassing van de bestaande subsidieregeling en de erfgoedverordening. Er wordt een aanvulling op de nota Omgevingskwaliteit en het Omgevingsplan ter vaststelling voorgelegd aan de raad, ten behoeve van een effectieve bescherming van beeldbepalende panden in Egmond aan Zee en het van Reenenpark. Recreatie en toerisme Wat willen we bereiken? Een prettige, gastvrije omgeving om te wonen en te recreëren, voor zowel inwoners als bezoekers, met een goede balans tussen leefbaarheid en duurzaam toerisme. En het kunnen bieden van voldoende mogelijkheden van vrijetijdsbesteding voor het kunnen realiseren van een brede welvaart en kwaliteit van leven. Wat gaan we daarvoor doen? Binnen de regio Alkmaar wordt er al langere tijd intensief samengewerkt op het gebied van toerisme. Door de krachten te bundelen neemt de slagkracht toe en brengt dit lokale belangen en initiatieven met elkaar in verbinding. De huidige Visie “Regio Alkmaar Parel aan Zee” loopt in 2025 af. Daarom wordt een nieuwe visie opgesteld, met een nieuwe koers. Toerisme is de levensader van gemeente Bergen; een belangrijke sector.

Naast de regionale visie is er ook behoefte aan een lokale vertaling, een visie waarin wordt ingegaan op kansrijke ontwikkelingen op het gebied van toerisme, maar ook op het recreatieve gebruik van het strand. In 2024 gaan we, samen met

Pagina 27 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

ondernemers en stakeholders, hiermee aan de slag. Hierin wordt nadrukkelijk met bewoners, ondernemers en andere overheden een middellange termijn perspectief geschetst, dat als toetsingskader dient voor initiatieven rondom recreatie en toerisme. Bijvoorbeeld de realisatie van recreatiewoningen, het faciliteren van strandbezoek en andere keuzen die samenhangen met recreatie en toerisme zoals arbeidsmarktbeleid, mobiliteitsbeleid en natuurbeleid van de gemeente. Marketing en gastheerschap richten zich op een goede ontvangst en verspreiding van heldere toeristische informatie voor bezoekers en inwoners, in Bergen en in de regio. De contracten van Gemeente Bergen met betrekking tot de lokale toeristische marketing lopen af eind 2024. Daarom wordt een nieuwe aanbesteding voorbereid. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? In 2024 wordt de Regionale Visie Toerisme opgeleverd en wordt er uitvoering gegeven aan het regionale jaarplan 2024. Daarnaast is er een lokale toeristische visie. Strand Wat willen we bereiken? Het strand van onze gemeente is van groot economisch en toeristisch belang. Het strand is ongeveer 24 kilometer lang en iedere plek heeft een eigen karakter en dynamiek. De verwachting is dat er een toename is van toeristen en recreanten, die een positieve bijdrage leveren aan de lokale en regionale economie.

Naast het toeristisch belang speelt natuur- en kustbehoud een belangrijke rol. Wat gaan we daarvoor doen?  Er wordt toegezien op de kwaliteit van de uitvoering van de strandschoonmaak en het onderhoud aan openbare voorzieningen en op de instandhouding van de lagune bij Camperduin.

 

De reddingsbrigades worden door de gemeente gefaciliteerd. Voor Egmond betekent dit dat de bouw van een nieuwe reddingspost wordt voorbereid. In 2024 wordt de Structuurvisie Camperduin uit 2014 geëvalueerd. Hierbij wordt ook de vraag betrokken over het openhouden van de lagune na 1 januari 2025.

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken?  De toeristische strandgedeelten zijn het hele jaar door schoon en veilig en de openbare voorzieningen zijn in goede staat. Tijdens het seizoen wappert de Blauwe Vlag.  De reddingspost in Egmond wordt aanbesteed.  Er ligt een evaluatie op de Structuurvisie Camperduin. Cultuur Wat willen we bereiken? We willen de aantrekkelijkheid van de gemeente vergroten voor bezoekers en inwoners door in te zetten op het versterken van kunst en cultuur. Hierbij streven we om de verbinding tussen de mensen in de dorpen en tussen de dorpen te versterken. We willen onze unieke culturele identiteit behouden en versterken voor volgende generaties en de gemeente als geheel presenteren als culturele buitenplaats. Wat gaan we daarvoor doen? We geven verder uitwerking aan de Beleidsnota Kunst en Cultuur. Zo komt er een voorstel voor een driejarig programma voor ‘kunst in uitvoering’. Verder geven we uitvoering aan de resultaten van een onderzoek naar de behoefte van culturele ontmoetingsplaatsen. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Het culturele aanbod is versterkt en toegankelijk voor een breed publiek.

Pagina 28 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

2B. ECONOMISCHE VITALITEIT Wat willen we bereiken? We willen we een aantrekkelijk vestigingsklimaat blijven faciliteren voor ondernemers. Professionele dienstverlening vanuit de gemeente voor alle typen ondernemingen is daarbij de hoeksteen.

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Het gevarieerd aanbod van detailhandel blijft in stand en er is nauwelijks leegstand, waarbij ondernemers elkaar beter weten te vinden.

We willen dat ondernemers vaker betrokken zijn bij maatschappelijke ontwikkelingen. Verder willen we een betere verbinding tussen ondernemers en inwoners.

Voor de komende jaren een verbetering van de rapportcijfers, die de gemeente krijgt van de ondernemers.

Wat gaan we daarvoor doen? In Schoorl en de Egmonden gaat een centrummanager aan de slag om bij de ondernemers initiatieven op te halen en te werken aan verbinding en draagvlak. Er vindt hier een verdere professionalisering plaats van de BIZ-besturen. In de kern Bergen wordt in samenwerking met ondernemers een BIZ ( Bedrijven Investering Zone) opgericht. We onderzoeken wat de gemeente Bergen kan betekenen om een top dienstverlener te zijn voor ondernemers. We willen de contacten verstevigen en het netwerk verder opbouwen. Tevens wordt, in samenspel met het Ontwikkelingsbedrijf Noord-Holland Noord, het ondernemersloket op de kaart gezet. In samenwerking met het Regionaal Platform Arbeidsmarkt, Zaffier, en het Domein Samenleven wordt een plan opgesteld, gericht op scholing en (her)plaatsing van personeel.

Pagina 29 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

2C. EEN BEREIKBARE GEMEEMTE Wat willen we bereiken? Wij streven naar een gemeente die goed bereikbaar blijft en die is voorzien van een (duurzaam) veilige infrastructuur voor voetgangers, fietsers en autoverkeer. Onderdeel van de bereikbaarheid zijn stallingsvoorzieningen voor fietsers en parkeerplaatsen voor auto’s. Uitgangspunt is dat het in onze gemeente prettig is om te wonen, te werken en te recreëren. Een gemeente met goed onderhouden, veilige en vlotte verbindingen is daarbij een voorwaarde. De maatregelen die wij treffen op gebied van verkeer en vervoer moeten, daar waar mogelijk, een bijdrage leveren aan de verduurzaming van onze omgeving. Wij zetten daarbij in op het gebruik van de fiets en op elektrisch vervoer door onder andere een proactief laadpalenbeleid. Om een goede ontsluiting op het openbaar vervoer te waarborgen, hebben wij nauw contact met de provincie Noord-Holland (concessieverlener) en de concessiehouder (thans Connexxion). Wat gaan we daarvoor doen? Mobiliteitsplan Wij stellen de komende jaren een mobiliteitsplan op. Dit doen wij in nauwe samenwerking met bewoners, ondernemers en diverse andere partijen. Het mobiliteitsplan geeft ons richting voor de toekomst op basis van actuele ontwikkelingen, wensen van bewoners en ondernemers en taakstellingen vanuit duurzaamheid (onder andere op gebied van klimaatadaptatie en energietransitie).

Actueel verkeersbeleid, waaronder het fiets- en het parkeerbeleid, wordt geïntegreerd in het mobiliteitsplan.

Fietsnetwerk Wij maken het fietsnetwerk toekomstbestendig, fietsvriendelijk en veiliger door:  Verbreden en verbeteren van fietspaden.  Actualisatie van de uitvoeringsagenda van het vastgestelde fietsbeleidsplan. In ieder geval wordt daarin opgenomen; het fietsvriendelijker maken van het fietspad tussen Bergen en Alkmaar onderlangs de golfbaan (Sluispolderpad) en de hoofdfietsroute over Sluislaan en Mosselenbuurt, het saneren van overbodige fietspaaltjes en het vergroten van het aantal fietsstallingsplaatsen. Fietstunnel N9 Samen met de regio lossen wij het verkeerskundig knelpunt N9Kogendijk op door het aanpassen van het kruispunt N9-Kogendijk, waaronder een fietstunnel onder de N9 door. Beperken overlast aansluiting A9 Wij zetten in op het beperken van de overlast in Egmond-Binnen ten gevolge van de verkeerskundige keuzes rond aansluiting A9, door:  monitoren wat de effecten in Egmond-Binnen zijn van de verkeerskundige keuzes rond de aansluiting A9;  Herenweg en andere mogelijke sluiproutes in Egmond-Binnen herinrichten volgens 30km zone richtlijnen en daarmee onaantrekkelijk maken als doorgaande route.

Pagina 30 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Parkeerdruk reduceren Wij continueren de pilot met een transferium, waarmee in de zomer van 2022 is gestart. Mede op basis van de ervaringen die met de pilot worden opgedaan, zoeken wij naar een permanente locatie van een dergelijke voorziening. Daarbij werken wij samen met de regio (in het bijzonder met de gemeente Alkmaar) om te onderzoeken of een transferium op groter afstand van de kust zinvol en realiseerbaar is. Wij onderzoeken in hoeverre het mogelijk is de parkeerdruk in de openbare ruimte te verminderen door aanwezige parkeerplaatsen op eigen terrein beter te benutten. De motie van de raad met betrekking tot de uitgifte van verblijfsrecreantenvergunningen is uitgevoerd. Verder onderzoeken wij hoe woonbuurten kunnen worden beschermd tegen parkerende (dagjes)recreanten en treffen wij indien gewenst maatregelen. Uitbreiding oplaadpunten In 2021 is de beleidsnotitie laadpalen opgesteld. Uitvoering van dit beleid volgt hierop met als uitgangspunt proactief plaatsen van laadpalen. Vervangen verkeerslichten De verkeerslichten in Egmond aan Zee en Egmond aan den Hoef zijn aan vervanging toe. Het gaat om de installaties op de kruising Sportlaan – Voorstraat – Egmonderstraatweg en op de dr. Wiardi Beckmanlaan. Beide gelegen in Egmond aan Zee.

De installaties zijn sterk verouderd en nieuwe onderdelen zijn moeilijk verkrijgbaar, waardoor wij het functioneren niet meer kunnen waarborgen. Met moderne installaties kunnen de doelstellingen op gebied van duurzame bereikbaarheid beter worden bereikt (bij voorbeeld door meer prioriteit te geven aan fietsers).

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken Mobiliteitsplan Het proces om een mobiliteitsplan op te zetten met daarin aangegeven de visie op gebied van mobiliteit, de doelstellingen die wij nastreven en daaraan gekoppeld het te voeren beleid, en een uitvoeringsplan om de doelstellingen daadwerkelijk te realiseren, is gestart. Daarbij zijn de wensen en ideeën van de bewoners, ondernemers en de diverse stakeholders door middel van een uitgebreid participatietraject geïnventariseerd, welke mede de basis vormen voor de verdere planvorming. Fietsnetwerk  Belangrijke fietspaden zijn verbreed. De veiligheid van de fietsers is verbeterd.  De Uitvoeringsagenda is geactualiseerd, mede op basis van de uitgangspunten uit het Fietsbeleidsplan van de gemeente Bergen. Fietstunnel N9 Afspraken rondom realisatie fietstunnel en aanpak kruispunt, inclusief de financiering, zijn gereed en de uitvoeringsplanning is vastgesteld. Beperken overlast aansluiting A9  De effecten in Egmond-Binnen van de verkeerskundige keuzes worden permanent gemonitord.  De Herenweg in Egmond-Binnen is heringericht tot 30km zone.

Pagina 31 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Parkeerdruk reduceren  De mogelijke locaties voor overloopterreinen en/of transferia zijn in beeld gebracht. De resultaten van de pilot zijn in beeld gebracht op basis waarvan eventuele vervolgstappen worden gezet.  Beleid voor het beter benutten van parkeerplaatsen op eigen terrein is uitgewerkt en in gang gezet.  Er is in beeld gebracht hoe woongebieden kunnen worden beschermd tegen parkerende (dagjes)recreanten op basis waarvan keuzes kunnen worden gemaakt. Uitbreiding oplaadpunten Het onderzoek naar behoeften is uitgevoerd. Op basis van nieuw beleid is gestart met de realisatie van nieuwe oplaadpunten, waarbij de doorlooptijd tussen aanvraag van een laadpaal en daadwerkelijke plaatsing van deze paal is verkort. Vervangen verkeerslichten De verkeerslichten zijn vervangen door een moderne verkeersregelinstallatie (iVRI).

Pagina 32 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

WAT GAAT HET KOSTEN Onderstaande een overzicht van de financiële mutaties van dit programma en daarna per mutatie een korte toelichting. 1 =1.000 nb

korte omschrijving

2023

2025

2026

2027

I/S

0

40 N

0

0

0

I

20 N

0

0

0

0

I

aut 2a .3 Indexatie jaarlijkse subsidies voor dit PO 3,1%

0

25 N

14 N

21 N

51 N

S

aut 2a .4 Omzetting BUCH naar Zaffier voor dit PO

11 V

12 V

12 V

12 V

12 V

S

aut 2a .5 Indexatie schoonmaakkosten strand

53 N

53 N

53 N

53 N

53 N

S

aut 2a .6 Evaluatie visie Camperduin

0

50 N

0

0

0

S

aut 2a .7 Actualisatie huurinkomsten voor dit PO

59 V

91 V

111 V

130 V

149 V

S

aut 2a .8 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO

2 V

4 N

4 N

4 N

3 N

S

107 N

111 N

0

75 N

0

0

0

I

aut 2b .2 Reserve Coronafonds opheffen

7 V

0

0

0

0

S

aut 2b .3 Indexatie / actualisatie bijdrage Cocensus voor dit PO

0

0 N

0 N

0 N

0 N

S

aut 2b .4 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO

0

0

5 V

5 V

0 V

S

nb

2c .1 Plustaak verkeersbeleid verlengd met 3 jaar t/m 2026 1,5fte schaal 10

0

161 N

167 N

173 N

0

S

nb

2c .2 Voortzetten pilot transferium

50 N

0

0

0

0

I

nb

2c .3 Inzet kustbus tijdens zomermaanden

49 N

55 N

55 N

55 N

55 N

S

aut 2c .4 Indexatie jaarlijkse subsidies voor dit PO 3,1%

0

0 N

0 N

0 N

0 N

S

aut 2c .5 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO

0 V

13 N

10 N

49 N

78 N

S

nb

2a .1 Gemeente Bergen gaat aan de slag met een lokale integrale visie Toerisme 2a .2 Aanbieden deelfietsen

2024

nb

2a .9 Plustaak Bergen 1fte voor cultureel erfgoed 2024 en 2025 (amendement)

nb

2b .1 Maatwerk per kern voor economische vitaliteit

I

Pagina 33 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

2a.1 Gemeente Bergen gaat aan de slag met een lokale integrale visie Toerisme Voor de realisatie van een lokale toeristische visie is geen ambtelijke capaciteit beschikbaar. Er dient extern te worden ingehuurd. 2a.2 Aanbieden deelfietsen In het kader van de uitvoering van het fietsbeleid om toeristisch fietsverkeer via fietsoverstappunten te stimuleren, is er exploitatie budget nodig. In de zomer van 2023 wordt er geëxperimenteerd met het aanbieden van deelfietsen op verschillende plekken in de gemeente. Naast het fietsbeleid wordt hiermee ook invulling gegeven aan het beleidsonderwerp Bereikbaarheid Kust. Dit is een voorschot op de herijking van de uitvoeringsagenda van het fietsbeleid dat gepland staat voor dit jaar. 2a.3 Indexatie jaarlijkse subsidies voor dit PO 3,1% De indexatie van de jaarlijkse subsidies wordt conform beleid vastgesteld op 3,1%; zijnde de verwachting voor de nationale consumentenprijsindex (cpi) voor 2024 uit het Centraal Economisch Plan (CEP) van maart 2023. 2a.4 Omzetting BUCH naar Zaffier voor dit PO Zie verklaring onder mutatie 1b.1. 2a.5 Indexatie schoonmaakkosten strand Op basis van het contract worden de schoonmaakkosten voor 2023 geïndexeerd met 12,9%. 2a.6 Evaluatie visie Camperduin Voor 2024 willen we de visie van Camperduin evalueren, waarbij het openhouden van de lagune na 1 januari 2025 wordt betrokken.

Hierbij wordt gebruik gemaakt van een extern bureau.

2a.7 Actualisatie huurinkomsten voor dit PO Voor 2023 is dit voor commercieel vastgoed 14,5% en voor maatschappelijk vastgoed 6,5%. Meerjarig is nu een indexatie van 4% opgenomen in de begroting. 2a.8 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO Wijziging kapitaalslasten naar aanleiding van mutaties in de investeringen voor dit programmaonderdeel. 2a.9 Plustaak Bergen 1fte voor cultureel erfgoed 2024 en 2025 (amendement) 2b.1 Maatwerk per kern voor economische vitaliteit Per kern versterking voor maatwerk activiteiten voor economische vitaliteit en onderzoek. Daarnaast wordt onderzocht wat de gemeente Bergen kan betekenen om een top dienstverlener te zijn voor deze doelgroep, maar ook de contacten te verstevigen, en netwerk op te bouwen. Hierbij wordt gebruikt gemaakt van externe ondersteuning. 2b.2 Reserve Coronafonds opheffen Op 4 juni 2020 heeft de raad de reserve Coronafonds ingesteld. Op dit moment zijn er geen coronamaatregelen meer. Er staat op 1 januari 2023 nog € 6.600 in deze reserve. De reserve wordt nu opgeheven en het bedrag valt vrij ten gunste van het begrotingssaldo. 2b.3 Indexatie / actualisatie bijdrage Cocensus voor dit PO Betreft de indexatie /actualisatie van de bijdrage Cocensus voor dit PO conform de meerjarenbegroting 2024.

2b.4 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO Wijziging kapitaalslasten naar aanleiding van mutaties in de investeringen voor dit programmaonderdeel.

Pagina 34 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

2c.1 Plustaak verkeersbeleid verlengd met 3 jaar t/m 2026; 1,5fte schaal 10 De basis formatie op verkeersbeleid is onvoldoende om alle in Bergen lopende zaken te behartigen. Daarom heeft Bergen de afgelopen 3 jaar een plustaak van 1,5 fte aan de BUCH opgedragen. Door deze plustaak te verlengen, kan vorm worden gegeven aan het mobiliteitsplan, de transferia en de uitvoeringsagenda parkeren. Daarnaast kan hierdoor onderbouwd advies worden gegeven aan projecten als Bergen Centrum, Bergerweg 125, Oudburgerpolder en de structuurvisie Schoorl Centrum. 2c.2 Voortzetten pilot transferium Het realiseren van een transferium in de gemeente Bergen is één van de speerpunten van het vastgestelde parkeerbeleid van 2021. In de zomer van 2022 is er een pilot uitgevoerd om ervaring op te doen. Gezien er op dit moment nog geen geschikte definitieve locatie is gevonden om een transferium te realiseren en er vanuit de pilot in 2022 verbeterpunten naar voren zijn gekomen, is het voorstel om de pilot in 2023 in verbeterde vorm voort te zetten. Onderliggend doel: verder ervaring opdoen en bezoekers aan Egmond aan Zee een betrouwbaar parkeeralternatief bieden.

2c.3 Inzet kustbus tijdens zomermaanden Connexxion zet ook in 2023 geen lijndienst in richting Bergen aan Zee. Daarom wil de gemeente net als vorig jaar een kustbus inzetten om toch een openbaar vervoer verbinding te hebben tussen Alkmaar en Bergen aan Zee. Een duurzaam bereikbare kust is van belang voor de gemeente Bergen. Het is onwenselijk dat de buurtbus onder druk komt te staan en dat (strand-)bezoekers overstappen naar vervoer per auto of dat bezoekers helemaal niet naar Bergen aan Zee komen. De kustbus geeft invulling aan de regionale focusagenda duurzame bereikbaarheid en het daaronder vallende beleidsonderwerp bereikbaarheid kust. Een structurele oplossing voor na 2023 moet nog worden gevonden. Het mobiliteitsplan biedt een mogelijkheid om dit onderwerp in te verankeren. 2c.4 Indexatie jaarlijkse subsidies voor dit PO 3,1% De indexatie van de jaarlijkse subsidies wordt conform beleid vastgesteld op 3,1%; zijnde de verwachting voor de nationale consumentenprijsindex (cpi) voor 2024 uit het Centraal Economisch Plan (CEP) van maart 2023. 2c.5 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO Wijziging kapitaalslasten naar aanleiding van mutaties in de investeringen voor dit programmaonderdeel.

Pagina 35 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Pagina 36 van 70 Kadernota 2024

Programma 3 Een leefbare gemeente Bergen, raad 29 juni 2023

PROGRAMMA 3. EEN LEEFBARE GEMEENTE 3A. WONEN EN LEEFOMGEVING Omgevingswet Ontwikkeling De Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (hierna: Wkb) treden op 1 januari 2024 in werking. De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb hebben structurele financiële effecten. Zo voorzien we een daling in legesopbrengsten. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door het splitsen van de bouwtechnische en de ruimtelijke omgevingsvergunning, waarbij een groot deel van de huidige technische bouwtoetsen en het bouwtechnische toezicht richting private partijen verschuift. Ook verkrijgen gemeenten met de Omgevingswet meer decentrale beleidsruimte. In de aankomende jaren kunnen, met name in het omgevingsplan, keuzes gemaakt worden waarmee de nu vergunningsplichtige activiteiten, straks meldingsplichtig of vergunningsvrij kunnen worden. Daarentegen is het dan toegestaan om leges te heffen over milieuvergunningen. Met de komst van de Omgevingswet worden gemeenten bevoegd gezag voor bodemtaken. Op dit punt wordt in 2023 nog duidelijkheid verwacht over de financiering. De structurele impact van de Omgevingswet en de Wkb wordt gemonitord en eventuele financiële effecten verwerken we in de P&C documenten. Wat willen we bereiken? Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking.

In deze wet is alle bestaande wetgeving over de fysieke leefomgeving gebundeld, vereenvoudigd en geïntegreerd in één wet met één samenhangend stelsel. Met het programma Omgevingswet wordt de gemeente, samen met de gemeenten Uitgeest, Castricum en Heiloo, voorbereid op de invoering van deze wet.

De vier gemeenteraden hebben in 2019 het Ambitiedocument Omgevingswet vastgesteld, waarmee de richting is bepaald waarbinnen de invoering van de Omgevingswet plaatsvindt. De visie op de Omgevingswet bestaat uit vier uitgangspunten. Deze uitgangspunten vormen de basis voor al ons handelen en al het beleid dat wij de komende jaren ontwikkelen vanuit de Omgevingswet.  Inwoners, ondernemers en maatschappelijke opgaven staan centraal;  Ruimte aan initiatieven;  Vroegtijdige samenwerking;  Integraal werken en maatwerk. Met de vaststelling van de omgevingsvisie is een integrale beleidsvisie voor de fysieke leefomgeving aanwezig met een breed maatschappelijk draagvlak voor de inhoud en de daaruit voortvloeiende opgaven. Direct na de inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan alle bestemmingsplannen op in één tijdelijk omgevingsplan van rechtswege. We werken stapsgewijs naar één omgevingsplan voor het gehele grondgebied conform de bepalingen van de Omgevingswet. Dit is voor 1 januari 2030 gerealiseerd. Wat gaan we daarvoor doen? In het Ambitiedocument Omgevingswet is gekozen voor een implementatieproces waarbij we eerst de basis op orde gebracht hebben. In de periode na de inwerkingtreding van de Omgevingswet is er meer ruimte voor doorontwikkeling. Dit betekent dat we in 2024:

Pagina 37 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023



 

na de vaststelling van de omgevingsvisie voor de gehele gemeente een start maken om de opgaven uit de omgevingsvisie in uitvoering te brengen. Onderzoek vindt plaats naar de geschikte instrumenten die hierbij voorhanden zijn; verder gaan met het opstellen van het nieuwe omgevingsplan; in een omgevingsprogramma voor het landelijk gebied een uitwerking geven aan de speerpunten voor dat gebied. Een omgevingsprogramma is een nieuw instrument binnen de Omgevingswet. In een omgevingsprogramma kunnen op tactisch niveau ambities worden uitgewerkt en vertaald in beleid dat onder andere gebruikt kan worden bij het opstellen van het omgevingsplan. Verder biedt een omgevingsprogramma de mogelijkheid om een uitvoeringsparagraaf uit te werken met concrete uitvoeringsmaatregelen voor het landelijk gebied. De doorlooptijd voor het opstellen van het gebiedsprogramma voor het landelijk gebied bedraagt zo’n anderhalf jaar. De uitkomsten bieden een beleidskader en een concreet maatregelenpakket.

De overige activiteiten die we daarvoor in 2024 gaan doen, zijn onderdeel van de begroting van de Werkorganisatie BUCH. Dit zijn:  de processen optimaliseren en producten en diensten verbeteren naar de bedoeling van de Omgevingswet;  het leertraject Omgevingswet voor medewerkers voortzetten, evalueren en indien een vervolg noodzakelijk is, dit organiseren;  medewerkers verder begeleiden, zodat houding en gedrag van alle bij de uitvoering van de Omgevingswet betrokkenen toewerken naar een volledig digitale ondersteuning van de Omgevingswet. Deze digitale ondersteuning sluit aan op de voorzieningen en functionaliteiten die op landelijk niveau binnen het Digitale Stelsel Omgevingswet zijn ontwikkeld - voor zover het bijdraagt aan onze ambitie voor de organisatie en de Omgevingswet;  de colleges en raden verder informeren over het nieuwe stelsel en hun rol, bevoegdheden en mogelijkheden daarin;

 



inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties verder informeren over het nieuwe stelsel en de mogelijkheden die de wet hen biedt; de structurele financiële impact voor de gemeente en de Werkorganisatie BUCH van de inwerking getreden Omgevingswet en naar aanleiding van de vaststelling van (onderdelen van) het omgevingsplan monitoren en eventuele financiële effecten verwerken; het Programma Omgevingswet monitoren, waarbij de voortgang en risico’s periodiek worden beheerst en afwijkingen gerapporteerd. De risico’s worden systematisch in kaart gebracht en beoordeeld met behulp van het Risicomanagement Informatie Systeem (NARIS®). De resultaten van de risicoinventarisatie maken onderdeel uit van de paragraaf Weerstandsvermogen en risicobeheersing.

In de begroting 2023 staat dat wij constateerden dat voor een goede invoering van de Omgevingswet een capaciteitstekort is. Door de krapte op de arbeidsmarkt is het lastig om dit tekort op te vangen. Hiervoor is een compensatie door het Rijk toegezegd, maar het is de vraag of alle kosten worden gedekt. Voor het project omgevingsplannen is onvoldoende capaciteit om het gebiedsdekkende omgevingsplan te maken. Voor 1-1-2030 moeten alle deelplannen klaar zijn. Daarom is tot en met 2027 per jaar extra budget nodig. Wellicht kan (gedeeltelijk) dekking worden gevonden uit de toegezegde compensatie vertragingskosten door het Rijk. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Het college geeft uitvoering aan de beleidsopgaven uit de omgevingsvisie. Ook is het opstellen van het omgevingsplan conform de bepalingen van de Omgevingswet gestart. 2024 is het eerste jaar dat we werken met en ‘naar de letter’ van de Omgevingswet. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet start de volgende fase, waarin we steeds meer ‘naar de bedoeling’ van de Omgevingswet gaan werken.

Pagina 38 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Wonen Wat willen we bereiken? In april 2019 is de notitie ‘Woningbouwafspraken en programmering Regio Alkmaar’ vastgesteld. Met deze notitie zijn de ambities en opgaven, programmering en woningbouwafspraken uit het RAP (Regionaal Actieprogramma) nader uitgewerkt. Met deze nieuwe woningbouwafspraken gaat Regio Alkmaar zich meer richten op realisatiecapaciteit. Dit betekent dat er meer woningbouwlocaties aan de programmering moeten worden toegevoegd en dat het bouwtempo omhoog moet. Er moeten meer betaalbare woningen worden gerealiseerd om in de behoefte te kunnen voorzien. Daarnaast hebben we de Woondeal 2.0 Regio Noord-Holland Noord ondertekend. We spannen ons in om tweederde betaalbare woningbouw te realiseren. Onder het betaalbare segment vallen:  de sociale huurwoningen tot € 806,06 per maand (prijspeil 2023);  middenhuur tot maximaal circa € 1.000,- (prijspeil 2020; of 187 punten);  koopwoningen met een aankoopprijs van maximaal € 355.000,- (VON). De woningbouwprogrammering van de nieuwbouw van sociale huurwoningen wordt zo ingepland dat wordt toegewerkt naar een meer evenwichtige verdeling van de woningvoorraad met een streven naar 30% sociale huurwoningen in de woonvoorraad. De eerste jaren is het aandeel betaalbare huur- en koopwoningen lager. Om vertraging te voorkomen, worden reeds vastgelegde afspraken met ontwikkelaars niet opengebroken.

Extra inzet op betaalbare woningbouw komt daarom op de middellange termijn terug in de realisatiecijfers.

Wat gaan we daarvoor doen?  Indien de Huisvestingswet ongewijzigd wordt aangenomen, moet de Doelgroepenverordening worden aangepast om via de Huisvestingsverordening de voorrangregels bij sociale koop en middenhuur te kunnen regelen.  Twee keer per jaar actualiseren wij Plancapaciteit.nl en stellen we samen met Regio Alkmaar de Regionale Woningprogrammering naar realisatiecapaciteit op.  Zetten we ons in om, in samenwerking met de Woongangmakers, de woningbouw te versnellen;  Zetten we waar nodig de doelgroepenverordening in om bij nieuwbouw de categorieën sociale huur en middeldure huur en sociale koop te borgen;  Geven we uitvoering aan het in 2021 opgestelde regionaal woonakkoord tussen Regio Alkmaar en de provincie NoordHolland.  Geven we uitvoering aan de bestuursopdracht flexwonen.  Geven we uitvoering aan de Woondeal 2.0. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? De komende jaren is een toename te zien van het aantal woningen dat wordt opgeleverd. Ook het aantal woningen in de woningprogrammering neemt toe. De doorstroming op de woningmarkt is verbeterd en de onderverhuur van sociale huurwoningen is afgenomen. Het aandeel betaalbare woningen is toegenomen. Projecten  Watertorengebied Bij de nieuwbouw van de sporthal wordt de sociaal en maatschappelijke functie die de hal heeft, gecontinueerd.

Tevens worden 12 verandawoningen en 22 eengezinswoningen gerealiseerd.  Voetbalfusie Egmonden Vestiging van een nieuwe sportvoorziening aan de Egmonderstraatweg is niet mogelijk door de vernietiging van het

Pagina 39 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023







vaststellingsbesluit van de gemeenteraad door de Raad van State. Na een ledenraadpleging willen de drie voetbalverenigingen door met de fusie van de clubs. Wij willen komen tot een nieuw voetbalcomplex op één van de bestaande drie locaties voor de nieuwe fusievereniging. Delversduin Het plan Delversduin bestaat uit maximaal 162 woningen. Het bestemmingsplan is onherroepelijk. De initiatiefnemer bereidt samen met de gemeente aanvragen voor met inachtneming van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan. De aanvragen hebben betrekking op het bouw- en woonrijp maken, het inrichten van de natuur en het bouwen. Tevens vinden overleggen plaats met natuurbeherende instanties over het toekomstig beheer van het natuurgebied. Parck de Beeck Het plan gaat uit van de bouw van maximaal 152 woningen verdeeld over vijf appartementengebouwen met in totaal 110 woningen en 42 grondgebonden rijenwoningen. 76 woningen worden gerealiseerd in de sociale huur, 44 in de middeldure huur en 32 als “goedkope” koopwoning. De grond voor de 76 sociale huurwoningen wordt aan Kennemer Wonen verkocht. Het is de wens de grond voor de middeldure huurwoningen ook aan Kennemer Wonen te verkopen zodat Kennemer Wonen deze huurwoningen voor ten minste 20 jaar kan verhuren.

Het openbaar gebied wordt nader uitgewerkt met inachtneming van de eisen vanuit duurzaamheid, beheer openbare ruimte en beeldkwaliteit, waarna de werkzaamheden ten behoeve van het bouw- en woonrijp maken worden aanbesteed. Het project Dorpsplein Een sloopnieuwbouwplan met twee gebouwen (29 appartementen). Op de begane grond komt ruimte voor horeca en winkels. En er komt een ondergrondse stallingsgarage met 46 parkeerplaatsen. De sloop ten behoeve van de nieuwbouw is gereed. Er wordt een coördinatiebesluit gevraagd aan de raad en een bestemmingsplanprocedure opgestart, gecoördineerd







met een omgevingsvergunning activiteit bouw en kap. De start van de realisatie, en eventueel ook de inhoud van het plan, is volledig afhankelijk van deze procedures. Harmonielocatie Het project de Harmonielocatie; een sloopnieuwbouwplan met een combinatie van een parkeergarage met minimaal 88 parkeerplaatsen, winkels, 20 – 27 woningen en/of gebouwen met een sociaal-maatschappelijke invulling. De selectieleidraad voor de ontwikkelaar wordt in april 2023 gepubliceerd, contractering (verkoop grond) wordt verwacht in de tweede helft van 2023. Schoorl-centrum visie Voor Schoorl-centrum is een stedenbouwkundige visie vastgesteld door de raad. Het plan voorziet in de bouw van 100150 woningen. Tevens is aan de Sportlaan een parkeergarage gepland die plaats biedt aan ca 200 parkeerplaatsen. Voor de bouw van de woningen is een beeldkwaliteitsplan in voorbereiding. Tevens wordt onderzoek gedaan naar de stichtingskosten van de parkeergarage en de exploitatiemogelijkheden. Afhankelijk van de besluitvorming over het beeldkwaliteitsplan en de parkeergarage, kan daarna een bestemmingsplan worden voorbereid. Woningbouwontwikkeling Kennemer Wonen In de gemeente is grote behoefte aan betaalbare sociale huurwoningen.

De herontwikkeling van de Oosterkimschool (Schoorl), de sloop en nieuwbouw van Elkshove (Bergen), nieuwbouw Tuin- en Oostdorp (T&O; Bergen), de herontwikkeling van Petrusschool (Groet) en de herontwikkeling van het oude Rabobankgebouw (Schoorl) geven invulling aan de gemeentelijke uitwerking van de prestatieafspraken en de doelstelling van het bouwen van meer sociale huurwoningen. Deze woningbouwplannen worden aangeduid als de Woningbouwontwikkeling Kennemer Wonen. In elk bouwplan worden ongeveer 20 woningen gerealiseerd. Het totale woningbouwprogramma van de komende jaren voor de

Pagina 40 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Woningbouwontwikkeling Kennemer Wonen komt daarmee uit op circa 100 woningen in de categorieën 1 en 2. Landelijk gebied Ontwikkeling? De provincie is een Provinciaal Programma Landelijk Gebied aan het opzetten. Centraal hierbinnen staan de natuur-, water- en klimaatdoelen vanuit de Rijksoverheid. In de vorm van een gebiedsgerichte aanpak wordt de komende jaren onderzocht hoe de doelen gehaald kunnen worden. De provincie werkt in de gebiedsprocessen samen met andere overheden, zoals gemeenten en waterschappen, en maakt gebruik van de kennis en ervaringen van natuurbeheerders, landbouworganisaties, ondernemers in het gebied, zoals agrariërs en inwoners. Wat willen we bereiken? Er gebeurt de komende jaren veel in het landelijk gebied. Naast de gebiedsprocessen van de provincie zijn verschillende natuurbeheerders en het hoogheemraadschap bezig met planvorming. Als gemeente willen we de regie houden en actief meedoen met gebiedsprocessen en projecten die gericht zijn op een duurzaam toekomstperspectief voor het buitengebied. We willen samen met de stakeholders een koers bepalen en samenwerken aan een toekomstbestendig landelijk gebied. Wat gaan we daarvoor doen? Als plustaak wordt één fte extra ingezet voor het landelijk gebied. Deze capaciteit is nodig om proactief richting te kunnen geven aan de toekomst van onze landelijke gemeente.

Aanhaking op provinciale processen is nu te dun bezet. Er komen veel opgaven op ons af waar de gemeente een belangrijke (coördinerende) rol te vervullen heeft, zoals de afronding natuurnetwerk, de Kaderrichtlijn Water, buitengebied klimaatbestendig maken, met agrariërs aan de slag om na het “nationaal landbouwakkoord” dit te concretiseren in Bergen.

Omwonenden van de Zuurvenspolder zijn een initiatief gestart om de polder te ontwikkelen tot een aantrekkelijk wandel- en natuurgebied. Als gemeente leveren we een bijdrage aan de planvorming en onderzoeken we of en hoe we gemeentelijke gronden in het gebied kunnen inbrengen. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Door de extra inzet op het landelijk gebied krijgt de gemeente een actieve rol in processen en projecten en krijgt een sturende rol bij de uitwerking van de opgaven die er liggen voor het buitengebied. In de Zuurvenspolder ontstaat de komende jaren samen met bewoners en stakeholders een gebied met bijzondere natuur- en landschapswaarden. Vastgoedbeleid Wat willen we bereiken? We willen meer inzicht in de vastgoedportefeuille van de gemeente om gerichter te kunnen sturen op onder andere de exploitatie, verduurzamen en onderhoud van de gemeentelijke eigendommen. Door gebouwen en gronden te bezitten kan de gemeente sturen op de kwaliteit van ruimtelijke ontwikkelingen en maatschappelijke doelen realiseren. Wat gaan we daarvoor doen? In 2023 is gestart met de nulmeting van de vastgoedportefeuille en het opstellen van het strategisch vastgoedbeleid. Er worden in 2024 strategische huisvestingplannen opgemaakt om in te spelen op de huidige- en toekomstige wensen. Ook de (strategische) grondposities worden in kaart gebracht.

Pagina 41 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Uw raad heeft keuzes gemaakt tussen: 1) Strategisch inzicht: vaststelling kern-vastgoedportefeuille en de vertaling van beleidsplannen/ wensen naar concrete huisvestingsplannen (5-10 jaar); 2) Verduurzamingsopgave gemeente Bergen, verankering vastgoedbeleid met routekaart verduurzaming (Bergen, Castricum, Heiloo, 4 juni 2021); 3) Transparantie (het verhogen van de transparantie en het verbeteren van de verantwoording); 4) Veranderde rol gemeente (implementeren van Didam-arrest, leegstandbeleid, uitgiftebeleid). En het strategisch vastgoedbeleid is vastgesteld waarin de kaders zijn opgenomen voor strategische huisvestingsplannen, zodat de gemeente kan inspelen op de huidige en toekomstige wensen. Herziening Nota Grondbeleid en Nota Grondprijsbeleid Wat willen we bereiken? We willen graag actiever kunnen sturen op de woningvoorraad en andere beleidsdoelen. Het verwerven van grondposities is daar een sturingsinstrument in. Om dit als gemeente te kunnen doen is een beleidswijziging nodig. Wat gaan we daarvoor doen? We actualiseren de Nota Grondbeleid en de Nota Grondprijsbeleid. Dit vergt een integrale afweging tussen diverse beleidsvelden en een goede bestuurlijke afstemming tussen de raad en het college. Dit is een arbeidsintensief traject dat aan een extern bureau wordt uitbesteed.

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Uw raad heeft keuzes gemaakt tussen:  Het faciliteren en sturen van bestuurlijk en maatschappelijk gewenste ruimtelijke ontwikkelingen.



Het rechtvaardig verdelen van kosten en opbrengsten tussen gemeente, grondeigenaren, veelal projectontwikkelaars.  Het transparant maken en beheersen van de risico’s van ruimtelijke ontwikkelingen en projecten.  Het transparant maken van uitgiftebeleid en een leidraad strDidam. En de geactualiseerde Nota Grondbeleid is vastgesteld. Met een geactualiseerde Nota Grondprijsbeleid heeft uw raad de uitgangspunten vastgesteld voor de grondprijsbepaling bij de uitgifte van grond door de gemeente. Het vaststellen van het grondprijsbeleid dient de volgende belangen:  uniformiteit en objectiviteit: gelijksoortige zaken worden gelijk behandeld binnen de BUCH;  transparantie: zowel naar marktpartijen, inwoners als het bestuur wordt inzicht geboden in de grondprijzen of methodieken die de gemeente hanteert;  draagvlak: openheid, uniformiteit en objectiviteit verhogen de aanvaardbaarheid van de gehanteerde prijzen;  verdienend vermogen: de Nota Grondprijsbeleid ondersteunt de financiële doelstellingen van de gemeente. Aanpak illegaal grondgebruik Wat willen we bereiken? Bij het beheren van de openbare ruimte en het kabels- en leidingentracé komen we steeds vaker oneigenlijk grondgebruik tegen. Inwoners hebben zich bezit van de gemeente toegeëigend, waardoor werkzaamheden niet uitgevoerd kunnen worden. Tot nu toe heeft de gemeente hier niet actief op gehandhaafd.

Nu deze toe-eigening zowel beleidsdoelen (zoals de energietransitie) verhinderen, als tegenwerking bij het beheer van de openbare ruimte veroorzaakt, willen we hier op gaan handelen.

Pagina 42 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Wat gaan we daarvoor doen? We inventariseren waar gemeentelijk eigendom oneigenlijk in gebruik genomen is en starten het traject op om bezit terug te krijgen of het gebruik te legaliseren. Dit is een langdurig en arbeidsintensief traject dat aan een extern bureau wordt uitbesteed. De eerste fase richt zich op de kabels- en leidingentracés, groen en nutsvoorzieningen. Voor het overige illegaal in gebruik genomen bezit is een plan van aanpak opgesteld en een gefaseerde aanpak voorgelegd. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Het is inzichtelijk welk deel van de kabels- en leidingentracé oneigenlijk in gebruik genomen is. De gebruikers zijn aangeschreven en het traject tot teruggave of legalisering is gestart. Het is duidelijk wanneer het gehele tracé weer vrij van oneigenlijk gebruik is. Actualisatie snippergroenbeleid Wat willen we bereiken? We willen inwoners meer duidelijkheid geven over de uitgifte van gemeentelijke groen(stroken). De gemeente hecht veel waarde aan al het groen binnen haar gemeente en daarom is het wenselijk om

dit groen zoveel mogelijk te behouden. Bij het inrichten van de openbare ruimte wordt een evenwichtige afstemming gezocht tussen de uitgeefbare percelen ten behoeve van wonen en werken en een juiste infrastructuur voor wegen, groen en water. Wat gaan we daarvoor doen? We actualiseren de Beleidsnotitie Snippergroen. Dit vergt een integrale afweging tussen diverse beleidsvelden en een goede bestuurlijke afstemming tussen de raad en het college. Dit is een arbeidsintensief traject dat aan een extern bureau wordt uitbesteed. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Uw raad heeft keuzes gemaakt over:  het vaststellen van uitgangspunten, waaraan de verkoop van snippergroen moet worden getoetst;  het vaststellen van de werkwijze;  het vaststellen van verkoop- en verhuurprijzen. En dit is vastgelegd in een geactualiseerde beleidsnotitie Snippergroen.

Pagina 43 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

3B. DUURZAAMHEID EN MILIEU Milieutaken Wat willen we bereiken? We willen ons, in verband met de invoering van de Omgevingswet, voorbereiden op de decentralisatie van milieutaken. Ter bevordering van de gezondheid van onze inwoners wordt actief ingezet op beperking van vliegtuighinder. Wat gaan we daarvoor doen? Met de komst van de Omgevingswet vinden veranderingen plaats in de taken van de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en GGD Hollands Noorden. Deze gemeenschappelijke regelingen trekken gezamenlijk op ten behoeve van de gemeenten in de voorbereiding op de Omgevingswet om uiteindelijk een zorgvuldige implementatie mogelijk te maken. Hierbij wordt specifiek gekeken naar de veranderende positie, rol en activiteiten van de gemeenschappelijke regelingen. Alvorens over te gaan tot het overdragen van taken vindt afstemming plaats tussen gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen over inhoud en impact van deze taken, zowel op beleids- als financieel niveau. Dit vormt de basis voor een nieuwe dienstverleningsovereenkomst met de Omgevingsdienst. Uitgangspunt hierbij is een gelijkblijvende bijdrage.

Wel monitort men hoe de uitvoeringspraktijk vordert en op basis hiervan wordt besloten of er alsnog een vorm van financiering moet worden toegepast. In de regio Alkmaar-IJmond wordt met de Bestuurlijke Agenda Schiphol planmatig inbreng over vlieghinderaspecten geleverd aan de overlegstructuren rondom Schiphol. In het bijzonder worden hier de ontwikkelingen rondom het Luchthavenverkeersbesluit Schiphol, het besluit Luchtruimherziening en de Initiatiefwet nachtvluchten genoemd. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? Vanaf 2024 wordt onder de Omgevingswet in samenwerking met de Omgevingsdienst uitvoering gegeven aan de milieutaken. Hierbij wordt duidelijk hoe de verschuiving van taken uitwerkt in de dienstverlening en de financiële positie. De inzet voor beperking van vliegtuighinder moet leiden tot een vermindering van het aantal meldingen en een zichtbare verbetering in de periodieke door de GGD uitgevoerde gezondheidsmonitoring.

Zoals onder 3A (Omgevingswet) benoemd, worden gemeenten bevoegd gezag voor bodemtaken. Dit betreft het gebied van handhaving, vergunningverlening, juridische en beleidsmatige advisering. Er volgt nog duidelijkheid over de financiering en over de wijze van uitvoering door de Omgevingsdienst. Zoals het er nu naar uitziet, worden gemeenten geacht dit op te vangen met de incidentele middelen voor de implementatie van de Omgevingswet en stelt het Rijk geen geld beschikbaar voor de gemeenten. Pagina 44 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Klimaat Ontwikkeling Het Programma Klimaat ontwikkelt zich door in 2024. Nadat in 2023 de financiële kaders vanuit het Rijk duidelijk werden en het meeste beleid op de vijf pijlers van het programma door de raden vastgesteld is, wordt er in 2024 aan de uitvoering gebouwd. Met meer mensen en meer middelen, met meer mogelijkheden dus. Handen uit steeds meer mouwen om de enorme klus van de duurzaamheidstransitie te helpen vormgeven. Meer samen ook, met bewoners en ondernemers in onze gemeenten. De gemeente pakt haar rol als regisseur van de duurzaamheidstransitie, maar zeker ook als facilitator. Ten dienste van initiatieven uit de samenleving, van mensen die hun eigen huis of bedrijf willen verduurzamen, al dan niet met elkaar. Als voorlichter en adviseur en met een beetje financiële hulp. Ook als aanjager of zelfs uitvoerder van projecten voor opwek van duurzame energie, voor circulaire economie en klimaatadaptatie. Voor duurzame mobiliteit en natuurlijk voor het (verder) verduurzamen van ons eigen vastgoed. Hieronder per pijler de belangrijkste initiatieven die we nu voorzien voor 2024. Daarbij wel meteen een kanttekening: de duurzaamheidstransitie is in volle gang, wat betekent dat het ‘speelveld’ er elke maand anders uitziet door nieuwe regelgeving, nieuwe subsidies en nieuwe initiatieven. Dynamisch en uitdagend!

Wat willen we bereiken? 1. Energietransitie De energietransitie gaat over opwek van duurzame elektriciteit met zonnepanelen en de warmtetransitie, het isoleren van woningen en (voorbereiden op) het stoppen van verwarmen met aardgas. Opwek van elektriciteit:  Groei in het aantal geplaatste zonnepanelen op grote daken voortzetten;  Installatie van de hoeveelheid zonnepanelen boven parkeerplaatsen versnellen.  (Faciliteren van) realisatie van zonneparken binnen de RESzoekgebieden. Warmtetransitie:  Voorlichting, informatie en advies voor bewoners en ondernemers, met Duurzaam Bouwloket, energiecoaches en Centrum voor verduurzaming;  Buurt-aanpak gericht op isoleren woningen met de slechtste energie-labels en bewoners met minste koopkracht vanuit het Nationaal Isolatie Programma;  Opsporen, aanhaken, ondersteunen van buurtinitiatieven in de warmtetransitie. Gebruikmaken van draagvlak en energie in de samenleving;  Energiearmoede aanpak voor bewoners met laag inkomen en hoge energierekening. 2. Circulaire economie Het uitvoeringsprogramma 2023-2024 van Circulaire economie wordt volgens planning uitgevoerd. Focus op vier hoofdthema’s: Landbouw, Consumptiegoederen, Bouw & Infrastructuur en Bedrijven.  Ruimte creëren voor natuurinclusieve landbouw;  Circulair maakonderwijsprogramma opschalen;  Netwerk van reparatiepartijen ondersteunen in de markt;

Pagina 45 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

  

Consumenten voorlichten en betrekken; Circulair bouwen, onderhouden en slopen binnen de gemeente de norm maken; Koplopernetwerk van bedrijven in bouw en textiel stimuleren.

3. Klimaatadaptatie We geven uitvoering aan het beleidsplan met uitvoeringsprogramma. Dat betekent op drie niveaus 1. Huis en pand 2. Straat gebied en wijk 3. Stad en regio  Mensen voorlichten, betrekken en informeren over klimaatadaptieve kansen en maatregelen;  Ontstening en vergroening van eigen tuin, aansluiten bij bestaande initiatieven en werkzaamheden;  Aansluiten bij projecten voor herinrichting en ontwikkeling met als doel meer vergroening en minder wateroverlast. 4. Duurzame mobiliteit In 2023 hebben de provincie en het college de Regionale Agenda Mobiliteit vastgesteld. Ook is een pluspakket voor duurzame mobiliteit vastgesteld. Hoofdonderwerpen daaruit:  Verbetering fietsinfrastructuur;  Plaatsing laadpalen voor elektrische auto’s;  Stimuleren deelmobiliteit. 5. Duurzame bedrijfsvoering De gemeente heeft de verplichting om een CO2 reductie van de uitstoot van de gemeentelijke vastgoedportefeuille te realiseren van 55% in 2030, 95% in 2050 en 100% aardgasvrije panden in 2050. De strategie om deze doelen te bereiken is vastgelegd in de Routekaart verduurzaming gemeentelijk vastgoed die in 2023 is vastgesteld.

Wat gaan we daarvoor doen? 1. Energietransitie Opwek van elektriciteit  We blijven het Centrum voor Verduurzaming bedrijventerreinen regio Alkmaar ondersteunen en stimuleren;  We gaan Solar Carports versneld realiseren. Warmtetransitie Voor de warmtetransitie faciliteren en stimuleren we inwoners en ondernemers tot het nemen van energiebesparende maatregelen.  Het netwerk van energiecoaches wordt uitgebreid met 15 coaches tot in totaal circa 30 coaches en verder geprofessionaliseerd. Deze coaches gaan 1.000 koopwoningen bedienen met een gratis stappenplan voor energiebesparing. Met informatieavonden, inloopspreekuren en de inzet van een mobiele showroom met maatregelen, bereiken we nog meer huishoudens met advies en subsidies;  Er komt een onlineplatform om communicatie tussen de gemeente, energiecoaches en inwoners te faciliteren;  De huishoudens in de doelgroep energiearmoede worden bereikt door middel van herhaald en één-op-één contact;  In 2023 zijn we gestart met een isolatie-buurtaanpak in een buurt waar veel koophuizen DEFG-labels hebben en de mensen die er wonen in de categorie lagere inkomens vallen. Dit gaan we in 2024 voor een volgende buurt doen;  We gaan bewonersinitiatieven faciliteren vanuit de gemeente;  We laten onderzoek uitvoeren naar alternatieve warmtebronnen, zoals ondiepe geothermie, aquathermie, zonnewarmte en sportveldthermie.

 Met een ‘soortenmanagementplan’ zorgen we voor een gebiedsgerichte bescherming van vleermuis, gierzwaluw en huismus. Daardoor hoeven particuliere woningeigenaren niet langer ieder individueel maatregelen te nemen bij isolatie.

Pagina 46 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

2. Circulaire economie  Om ruimte creëren voor natuurinclusieve landbouw werken we samen met agrariërs en stakeholders verder aan een aantal pilots voor korte ketens en nieuwe verdienmodellen;  We schalen ons circulair maakonderwijsprogramma op naar meer scholen en starten, naast de modules wol & textiel en fietsen maken, ook met de lessen voor repareren van elektrische apparaten;  We richten ons op inwonersparticipatie, zodat inwoners bewust worden van hun koopgedrag en gestimuleerd worden om te hergebruiken, repareren en opgeknapte spullen uit de regio te kopen;  We gaan circulair bouwen, onderhouden en slopen verder inbedden in de werkorganisatie zodat het de norm gaat worden, door trainingen en presentaties;  De circulaire economie wordt verder geborgd in beleid en contracten. Bij gronduitgifte door de gemeente worden circulaire criteria meegegeven als voorwaarden voor toekomstige plannen of projecten. En met Kennemer Wonen worden circulaire prestatieafspraken gemaakt;  We ontwikkelen en bouwen het koplopernetwerk van ondernemers in de bouw, het toerisme en de textielbranche uit, die circulaire economie toepassen of willen toepassen in hun bedrijfsvoering. 3. Klimaatadaptatie  We gaan stimuleren dat inwoners en ondernemers hun particuliere ruimte klimaatadaptief en natuurinclusief maken.

Hiervoor gaat de gemeente meerdere activiteiten uitvoeren, deels in samenwerking met de regio Alkmaar: a. Een gemeentelijke subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen t/m 2026 voor inwoners, bedrijven en andere instituten, zoals scholen; b. Voorlichting en promotie met activiteiten zoals het NK Tegelwippen en incidentele tegelophaalservice,



geveltuinenactie en het opbouwen van een (regionaal) loket dat gratis maatwerkadvies kan geven aan inwoners en bedrijven over een klimaatadaptieve inrichting van huis en tuin; c. Aansluiten bij bestaande initiatieven, zoals inwoners en dorpsraden met goede ideeën, groene schoolpleinen, vergeten plantseizoen, Groen Kapitaal. Op het niveau van straat, wijk en gebied en ook in de regio zorgen we ervoor dat klimaatadaptatie en natuurinclusiviteit onderdeel worden van (bouw)projecten.

4. Duurzame mobiliteit  In goede afstemming met de omwonenden worden laadpalen geplaatst om inwoners te faciliteren de overstap te maken naar elektrisch rijden;  De mogelijkheid voor het overkappen van grotere parkeerterreinen met zonnepanelen wordt onderzocht;  Initiatieven voor elektrische deelauto’s in woonwijken gaan we faciliteren;  Bewoners worden gestimuleerd om vaker de fiets te nemen;  Duurzame mobiliteit wordt een belangrijk onderdeel in de mobiliteitsvisie en daarmee in de Omgevingsvisie, met daarin ketenmobiliteit, stimulering openbaar vervoer, autoluw wonen en duurzame bereikbaarheid kust, samen met de realisering van transferia. 5. Duurzame bedrijfsvoering De gemeente geeft uitvoering aan de Routekaart voor de verduurzaming van het eigen vastgoed, door versneld bij een aantal panden verduurzamingsmaatregelen te treffen en een nieuw uitvoeringsplan op te stellen voor de verduurzaming van panden in 2025.

Pagina 47 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

Waaraan kunnen we zien of we het bereiken? 1. Energietransitie Opwek van elektriciteit  Het aantal zonnepanelen op grote daken van bedrijven is wederom gegroeid;  Tenminste één parkeerplaats is uitgewerkt tot projectlocatie voor een Solar Carport in de gemeente Bergen.

  

Warmtetransitie  Woningeigenaren kunnen gemeentelijke subsidie voor energiebesparing bestaande woningen aanvragen;  Ondernemers kunnen via de gemeente een kosteloze Energiescan aanvragen;  Door monitoring meten we de voortgang van de energietransitie. Dit maken we inzichtelijk in een real time dashboard, waarop de mate waarin de transitie “leeft” in de maatschappij zichtbaar gemaakt kan worden;  Het aantal huishoudens in de buurt dat isolatiemaatregelen toe gaat passen, is toegenomen;  Het aantal bewonersinitiatieven dat zich aanmeldt en de stappen die zij door de ondersteuning versneld zetten richting een aardgasvrije buurt;  De onderzoeken naar de verschillende warmteopties in de gemeente voor kleinschalige warmtenetten zijn uitgevoerd, zodat we scherper hebben wat er voor alternatieven zijn voor aardgas naast de individuele oplossingen.  Er is een ‘soortenmanagementplan’ opgesteld. 2. Circulaire economie  We draaien een pilot met het in 2023 gekozen korte keten concept en ontwikkelen pilots voor natuurinclusieve landbouw, verdienmodellen en gemeentelijk instrumentarium;  Het circulair maakonderwijsprogramma is opgeschaald naar meer scholen en krijgt een vastere organisatievorm. Er zijn twee pilots voor businesscases voor hergebruik en reparatie

opgestart. Het netwerk en inwoners hebben een digitale ontmoetingsplek en reguliere bijeenkomsten; We monitoren de mate van circulariteit in eigen projecten en die van bedrijven waar we aan uitbesteden; We hebben bijeenkomsten voor bedrijven georganiseerd in de bouw, toerisme- en textielbranche; Het evaluatieverslag 2023 is opgeleverd, het uitvoeringsprogramma 2025 is afgestemd met het college en het educatie/trainingsprogramma voor de BUCH werkorganisatie is opgeleverd.

3. Klimaatadaptatie  We monitoren en evalueren de verschillende acties die zowel op huis/pand, op straat, buurt, wijk als op regionaal niveau ingezet zijn. 4.     

Duurzame mobiliteit Het aantal laadpalen is volgens planning uitgebreid; Het Fietsbeleidsplan is uitgevoerd voor de jaarschijf 2024; Duurzame mobiliteit is tot integraal onderdeel van het Mobiliteitsplan en de nota Parkeernormen gemaakt; Transferia zijn gerealiseerd in combinatie met een goede fietsbereikbaarheid; De bereikbaarheid van de kust is verbeterd door inzet van de kustbus.

5. Duurzame bedrijfsvoering In 2024 is een deel van het eigen vastgoed verduurzaamd, waardoor het energieverbruik van deze panden is gedaald en de CO2-uitstoot is verminderd. Door middel van een jaarlijkse evaluatie wordt de CO2 besparing in beeld gebracht.

Pagina 48 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

3C. BEHEER EN ONDERHOUD Wat willen we bereiken? Het groene karakter binnen en tussen de dorpen is onderdeel van de identiteit van onze gemeente. Het draagt bij aan een gezonde en prettige leefomgeving. Behoud daarvan, vooral het openhouden van het buitengebied, is essentieel. Tegelijkertijd zien wij dat de druk op onze schaarse buitenruimte groter wordt door ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder de opgave om meer woningen voor onze inwoners te realiseren. Verder zien wij taken op ons afkomen als gevolg van de verandering van het klimaat. Wij streven naar een goede balans tussen de diverse ontwikkelingen die het groene karakter van onze gemeente waarborgt, en waarbij rekening wordt gehouden met de verandering van het klimaat. In het vastgestelde groenbeleidsplan is afgesproken dat het aantal bomen per jaar met 175 bomen moet toenemen. Deze ambitie wordt tot uitvoering gebracht indien er voldoende plantlocaties zijn. Daarnaast wordt aandacht gegeven aan de verbinding van groen en klimaat-adaptieve maatregelen zoals betere infiltratie en aanleg van koeltegebieden.

Wat gaan we daarvoor doen? Wij versterken het groene karakter door:  het versterken van de groen- en bomenstructuur;  werken aan meer biodiversiteit, in bijzonder het bieden van meer leefruimte voor bijen en vlinders;  behoud van bestaande ‘natuurpareltjes’;  de ontwikkeling van nieuwe ‘natuurpareltjes’;  de planvorming per gebied vorm te geven samen met inwoners, gebruikers en NGO’s;  per gebied een aantal doelsoorten te bepalen;  de ontwikkeling van koeltegebieden;  verbetering van infiltratie door wegversmalling, doorlatende bestrating en aanleg wadi’s;  over te gaan van een vijfjarige naar een driejarige cyclus van boomveiligheidscontroles (BVC);  een meer duurzaam bomenbestand te bereiken, door middel van meer en betere infiltratie;  mee te doen aan het NK Tegelwippen. Waaraan kunnen we zien of we het bereiken?  Er is meer groen in Egmond aan Zee (vooral Egmond-Zuid).  Er is meer biodiversiteit binnen onze gemeente, waaronder meer leefruimte voor bijen en vlinders; Er is meer vergroening van versteende gebieden, zowel in de openbare ruimte als bij particulieren. Zo wordt er bij herinrichtingen meer rekening gehouden met groen en wordt verstening verminderd, waardoor de infiltratie vergroot;  Er zijn meer bomen.

Pagina 49 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

WAT GAAT HET KOSTEN Onderstaande een overzicht van de financiële mutaties van dit programma en daarna per mutatie een korte toelichting. 1 =1.000

korte omschrijving

2023

2024

2025

2026

2027

I/S

nb

3a .1

Opstellen Omgevingsplannen t/m 2029.

0

145 N

260 N

145 N

170 N

S

nb

3a .2

Omgevingsprogramma landelijk gebied

0

40 N

20 N

0

0

I

nb

3a .3

Planvorming Zuurvenspolder

0

20 N

0

0

0

I

nb

3a .4

Plustaak landelijk gebied structureel 1fte schaal 10 Bergen

0

107 N

111 N

115 N

119 N

S

aut 3a .5

Omzetting BUCH naar Zaffier voor dit PO

3 V

3 V

3 V

3 V

3 V

S

aut 3a .6

Indexatie Veiligheidsregio Noord-Holland-Noord voor dit PO

0

2 N

3 N

4 N

4 N

S

aut 3a .7

Indexatie / actualisatie bijdrage Cocensus voor dit PO

0

45 V

46 V

47 V

48 V

S

aut 3a .8

BUCH jaarrekening Omgevingswet

78 N

0

0

0

0

S

aut 3a .9

Budgetaanvraag voorbereiding en projectleiding Schoorl Centrum

157 N

0

0

0

0

I

aut 3a .10 Plankosten Watertorengebied

85 N

85 N

0

0

0

I

aut 3a .11 Bouwleges

55 V

0

0

0

0

I

aut 3a .12 Actualisatie huurinkomsten voor dit PO

8 N

8 N

8 N

8 N

8 N

S

aut 3a .13 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO

0 V

0 V

0 V

0 V

3 N

S

aut 3b .1

Inkomst spuk uitvoering Klimaatakkoord

698 V

704 V

710 V

710 V

710 V

S

nb

3b .2

Budget energietransitie (spuk klimaatakkoord)

27 N

99 N

80 N

88 N

88 N

S

nb

3b .3

Budget energietransitie Plusambitie (spuk klimaatakkoord)

96 N

0

0

0

0

I

nb

3b .4

Budget circulaire economie (spuk klimaatakkoord)

152 N

152 N

152 N

152 N

152 N

S

nb

3b .5

Budget klimaatadaptatie (spuk klimaatakkoord)

45 N

40 N

50 N

50 N

50 N

S

nb

3b .6

Budget duurzame bedrijfsvoering (spuk klimaatakkoord)

15 N

15 N

15 N

15 N

15 N

S

aut 3b .7

Budget naar BUCH voor bestuursopdracht spuk Klimaatakkoord

310 N

306 N

299 N

284 N

269 N

S

aut 3b .8

Indexatie Omgevingsdienst

0

157 N

169 N

181 N

156 N

S

aut 3b .9

Actualisatie mutaties afval

0

5 V

33 V

55 V

165 V

S

0

0 N

0

0

2 V

S

aut 3b .10 Mutatie kapitaalslasten voor dit PO

Pagina 50 van 70 Kadernota 2024

Bergen, raad 29 juni 2023

1 =1.000

korte omschrijving

2023

2024

2025

2026

2027

I/S

nb

3c .1

Snippergroen

20 V

20 V

20 V

20 V

20 V

S

nb

3c .2

Inventariseren illegale tuinuitbreiding

0

100 N

0

0

0

I

aut 3c .3

Indexatie jaarlijkse subsidies voor dit PO 3,1%

0

0 N

0 N

0 N

0 N

S

aut 3c .4

Indexatie / actualisatie bijdrage Cocensus voor dit PO

0

10 V

10 V

10 V

10 V

S

aut 3c .5

Vertraging oplevering Slotkwartier

43 N

22 N

0

0

0

I

aut 3c .6

Herziening beleidsstukken vastgoed en grond