Bij 15. Eindrapport bouwen aan SORA.pdf

PAGINA 65 VAN 102

Een gedetailleerde begroting zal worden opgesteld na bestuurlijke besluitvorming over dit eindrapport, en vastgesteld door het AB van SORA. Verdeelsleutel uitvoeringskosten Als uitgangspunt is gehanteerd dat de uitvoeringskosten binnen SORA niet hoger mogen zijn dan de huidige begrote uitvoeringskosten in WNK, Halte-werk en de BUCH-organisatie (voor re-integratie en participactie) tezamen. De verdeling van de uitvoeringskosten wordt dan ook gebaseerd op de aandelen van de gemeenten in het totaal van de begrote uitvoeringskosten in WNK, Halte-werk en BUCHorganisatie. In de komende jaren wordt gemonitord of deze verdeelsleutel blijft voldoen aan een reële verdeling van de kosten over de gemeenten. Daarbij wordt in ieder geval gekeken naar de ontwikkeling van het aantal inwoners met een leeftijd tussen 18 en 65 jaar en het aantal bijstandsontvangers. Overzicht in te brengen middelen per gemeenten Per gemeente is het totaalbeeld ten aanzien van de in te brengen middelen als volgt:

PAGINA 66 VAN 102

NB: Uitgeest blijft de SW-gelden bij IJmond Werkt! inbrengen en in 2022 zal het participatiebudget deels worden benut om de in dat jaar doorlopende trajecten bij IJmond Werkt! te financieren. De bijdragen op de SW worden separaat gefinancierd door de gemeenten. Hier worden nog aan toegevoegd de middelen voor uitvoering armoedebeleid, schuldhulpverlening en inburgering. Reserve Voorgesteld wordt aan te sluiten bij de regionale richtlijn voor het eigen vermogen van Gemeenschappelijke Regelingen. Dit betekent dat dan het eigen vermogen van SORA maximaal 2,5% van de totale lasten van SORA mag bedragen. Frictie-, desintegratie- en projectkosten Met de vorming van de nieuwe organisatie SORA gaan frictie-, desintegratie- en projectkosten gepaard. Gegeven het uitgangspunt van onderlinge solidariteit is voorgesteld de totale frictiekosten over de deelnemende gemeenten te verdelen op basis van de verdeelsleutel voor de uitvoeringkosten zoals die hierboven beschreven is. De personele frictie kan bestaan uit: – Boventallig primair personeel: Aandeel van de uitvoerende medewerkers waarvan de taak is overgeheveld naar SORA maar de betreffende medewerker binnen de eigen organisatie blijft (en daarmee een deel geen taak meer heeft).

– Boventallig decentrale personele overhead: Aandeel van het management en ondersteuning (bv administratie) van het primaire proces dat te maken krijgt met vermindering van werkzaamheden als gevolg van inbrengen van de taken in SORA maar zelf binnen de eigen organisatie blijft. Op dit moment worden de hieronder vermelde frictiekosten geraamd. Er wordt uitgegaan van een afbouw van de frictiekosten in drie jaar: 75%-50%-25%.

PAGINA 67 VAN 102

Uitgeest is nog in gesprek over de uittreding uit IJmond Werkt! en kan nog geen frictiekosten opgeven. Afgesproken is dat Uitgeest deze kosten zelf draagt, maar dan geen bijdrage hoeft te leveren aan de algehele frictie- desintegratie- en projectkosten. Desintegratiekosten De desintegratiekosten betreffen doorbelaste kosten die doorlopen voor de ‘latende’ organisaties nadat de taken zijn overgedragen: ‘doorlopende overhead’ genoemd. Te denken valt aan: – Materiele overhead: kosten die blijven ‘doorlopen’ terwijl de dekking verdwijnt als gevolg van de inbreng van taken in SORA. – Personele centrale overhead: betreft hier in de personele ondersteuning vanuit afdelingen als financiën, personeelszaken e.d. De toerekening van de personele centrale overhead aan het in te brengen takenpakket dient in beeld te worden gebracht in fte’s en vervolgens in loonkosten. Deze kosten zitten bij BUCH, Heerhugowaard (DVO ondersteunende diensten) en Alkmaar (DVO ICT). Ten aanzien van de DVO ICT zijn deze nu niet bekend omdat Alkmaar de komende tijd nog ICT-diensten blijft leveren aan SORA en de transitie naar SORA eind 2023 zal zijn afgerond. Projectkosten De projectkosten betreffen de kosten van de implementatie. Deze hebben betrekking op projectleiding, communicatie, HR, ICT en externe advisering.

Voorlopige verdeling frictie-, desintegratie en projectkosten Als uitgangspunt is gekozen dezelfde verdeelsleutel te hanteren als bij de uitvoeringskosten. Dat leidt tot de volgende kostentoedeling. Uitgeest betaalt niet mee aan deze kosten, maar draagt wel zelfstandig de kosten voor uittreding uit IJmond Werkt!. Het totale budget voor SORA bedraagt 44,8 mln, de Transitiekosten bedragen € 3,0 miljoen. Daarmee bedragen de Transitiekosten 6,7% van de jaarlijkse kosten

PAGINA 68 VAN 102

Verdeling Totaal Transitiekosten (bedragen in € 1.000)

Alkmaar Bergen NH Castricum Heerhugowaard Heiloo Langedijk Uitgeest Totaal

PAGINA 69 VAN 102

sleutel bedrag 49,2% 7,7% 8,3% 20,6% 5,1% 9,1% 100,0%

1.480 233 249 621 154 273 3.010

7. IMPLEMENTATIE Planning op hoofdlijnen Met de besluitvorming over dit eindrapport is de basis gelegd voor de nieuwe organisatie en kan de implementatie starten. In die implementatie worden de eerste stappen gezet en zaken verder uitgewerkt. Uitgaande van definitieve besluitvorming in de gemeenteraden in oktober 2021 kan SORA op 1 januari 2022 starten, en zal de organisatie in 2022 verder worden ingevuld. Eén van de eerste stappen zal zijn het bepalen van de nieuwe naam voor de organisatie. Op hoofdlijnen ziet het implementatieplan er als volgt uit: Begin juli: Besluitvorming in bestuurlijike commissie en vervolgens voorgenomen besluiten van de besturen van WNK, Halte Werk en de BUCH-werkorganisatie ten behoeve van adviesaanvragen aan de OR-en en de cliënten- en adviesraden. Medio augustus: ontvangen adviezen en definitieve besluitvorming bestuurlijke commissie en besturen. Eind augustus: Besluitvorming in de colleges, adviezen OR-en en cliënten- en adviesraden beschikbaar. September-April 2022: implementatiefase. Oktober: definitieve besluitvorming in gemeenteraden. 1 januari 2022: de GR WNK is gewijzigd in de GR SORA en daarmee is de organisatie geformaliseerd. Op zijn vroegst 1 april 2022: het plaatsingsproces is afgerond en de organisatie start nu ook echt in de nieuwe structuur, functies en werkprocessen.

Ook de ICT-integratie heeft dan plaatsgevonden, zodat de medewerkers ook in een SORA-omgeving aan de slag kunnen. 2022-2023: Na de start zullen de ‘kinderfouten’ uit de organisatie worden gehaald, die altijd pas blijken als de organisatie draait. Dit zal nog de nodige aandacht vragen van management en medewerkers, evenals de integratie van de drie culturen naar een nieuwe cultuur. Op ICT-gebied zal er verder worden gewerkt om het streefbeeld zoals in dit rapport geschetst te ontwikkelen, dat zal eind 2023 zijn afgerond. Implementatie Governance Vervolgstappen m.b.t. de governance Situatie 8 juli 2021 Voor de achterliggende organisaties • Uittreden Uitgeest HGR IJmond werkt •

Checken: is wijzigen bestaande GR Werkorganisatie BUCH noodzakelijk, zo ja, wijzigingsprocedure voeren conform de betreffende GR

•

Het bestuur van Halte Werk besluit tot opheffing en gaat over tot liquidatie overeenkomstig artikel 27 van de betreffende gemeenschappelijke regeling. In het (ontwerp-) liquidatieplan wordt ook

PAGINA 70 VAN 102

aandacht gegeven aan de Overdracht van onderneming, ook wat betreft overdracht activa/passiva, eigendommen, schulden, rechten en verplichtingen. o Aandachtpunt 1: wat moet bepaald worden over de overgang activa/passiva van WNK en SW-bedrijf naar SORA: formeel wijzigt alleen per 1 januari 2022 de naam en governance. o Aandachtspunt 2: Halte Werk wordt formeel opgeheven, terwijl het bestuur van Halte Werk belast blijft met de liquidatie, totdat deze is beëindigd. (Deze aandachtspunten vragen ondernemingsrechtelijke expertise). •

Omzetten bestaande DVO’s van BUCH en Halte Werk (met deelnemende gemeenten en derden) en andere overeenkomsten

•

Intrekken en omzetten van de bestaande verordeningen, regelingen, beleidsregels e.d. en van de bestaande mandaatsbesluiten van de betreffende colleges aan de Werkorganisatie BUCH en Halte Werk en intrekken en omzetten van de bestaande verordeningen, regelingen, beleidsregels en interne mandaatbesluiten van BUCH en Halte Werk.

Voor de herziening GR WNK per 1 januari 2022 •

Formeel besluit colleges gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo en Langedijk, inclusief de toestemming van de raden tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland 2015, inclusief de toetreding van het college van de gemeente Uitgeest, per 1 januari 2022, in overeenstemming met het model-besluit.

•

Formeel besluit college Uitgeest, inclusief de toestemming van de raad voor de toetreding per 1 januari 2022 tot de Gemeenschappelijke regeling Sociale Onderneming Regio Alkmaar 2021, in overeenstemming met het modelbesluit

•

Benoeming van twee AB-leden SORA door alle colleges

•

Gemeente Alkmaar: bekendmaking gewijzigde GR in het Gemeenteblad en toezending aan GS, in overeenstemming met artikel 32 van de gewijzigde GR.

•

WNK: opnemen gewijzigde regeling in het GR-register op Overheid.nl

Voor de implementatie SORA •

Herzien, opnieuw vaststellen en bekendmaken van de bestaande verordeningen en regelgeving van WNK m.b.t. de governance, waaronder het Reglement van orde AB en DB, de (interne- en externe) klachtenregeling, de regels over de organisatie, de benoeming en het in dienst nemen van het personeel en van personen in het kader van de Wet sociale werkvoorziening, de verordeningen m.b.t. de organisatie van (en de controle op) de administratie, het beheer van vermogenswaarden en de archiefverordening

•

Herziening, opnieuw vaststellen en bekendmaken van de bestaande interne delegatie- en mandaatbesluiten (binnen WNK),

•

Vaststellen en bekend maken van de nieuwe en aangepaste mandaten, volmachten en machtigingen voor bestuur, directeur en functionarissen SORA, overeenkomstig artikel 4, lid 4 van de gewijzigde GR, rekening houdend met het gegeven dat Halte Werk per 1 januari 2022 wordt

PAGINA 71 VAN 102

opgeheven, het personeel en ook het betreffende personeel van Werkorganisatie BUCH vermoedelijk per 1 april over zal gaan naar SORA. •

De voorwaarden (model) voor opdrachten voor dienstverlening en dienstverleningsovereenkomsten (met deelnemende gemeenten en externe organisaties) overeenkomstig artikel 4, lid 8 van de gewijzigde GR SORA

•

Vaststellen van een directiestatuut, de uitwerking en inrichting van het opdrachtgeversoverleg en de gewenste ambtelijke overleggen, het dienstverleningshandvest etc. in overeenstemming met de notitie Governance

•

Inrichting gemeenschappelijke adviescommissie van gemeenteraden

•

Op- en vaststellen Bijdrageverordening, volgens artikel 23 van de gewijzigde GR

Op termijn ook de GR SORA aanpassen i.v.m. •

Fusie Langedijk en Heerhugowaard: omzetten in Dijk en Waard, in overeenstemming met de Wet algemene regels herindeling (Arhi).

•

Nieuwe naam (ter vervanging van SORA)

•

Herziening Wgr na haar inwerkingtreding, m.n. wat betreft o De nieuwe rechtstreekse, actieve informatieverstrekking aan raden o Participatie van burgers, bedrijven en maatschappelijke organisaties o Evaluaties en uittredingsregeling o Onderzoekscommissies o Nieuwe termijnen voor (ontwerp-)begroting, kadernota (voorlopige) jaarrekening (in overeenstemming ook met de wensen Kaderbrief provincie Noord Holland Financieel Toezicht 2022)

Implementatie nieuwe organisatie/HR In de implementatiefase onderscheiden we voor HRM de volgende, parallelle, trajecten. Diverse stappen vergt nauwe betrokkenheid en op onderdelen instemmingsrecht van de OR-en en de vakbonden. 1. Het voorbereiden van de Overgang van Onderneming 2. Het voorbereiden van de samenvoeging van de drie organisaties op zijn vroegst per 1 april 2022. Dan wordt gewerkt aan: - Instellen Bijzondere Ondernemingsraad (BOR) - Sociaal statuut en gesprekken met de vakbonden - Inventarisatie functiewaarderingssystemen + advies voor vervolg - Opstellen profiel algemeen directeur en selecteren W&S-bureau - Bepalen fijnstructuur - Opstellen functieboeken met functieprofielen en waardering (IST/SOLL lijst fijnstructuur) – Functieboek I (management) en II (medewerkers) - Een analyse op # unieke en uitwisselbare functies.

PAGINA 72 VAN 102

-

-

Vaststellen en uitwerken spelregels van plaatsingsproces, afspiegelingsproces en sollicitatieproces (PAS) incl. voorbereiden communicatie en uitleg richting medewerkers. Instellen geschillencommissie. Plaatsing medewerkers op definitieve functie en opstarten sollicitatieproces (indien nodig) Opleidings- en ontwikkelplan medewerkers en management Inventarisatie HR-Beleid en -regelingen, (incl. verzuim, opleiding, thuiswerkregeling, reiskostenregeling) en benoemen aandachtspunten voor ontwikkelen nieuw beleid Inventarisatie samenwerkingspartners en benoemen aandachtspunten voor implementatie Harmonisatie van HR-beleid Harmonisatie van HR-processen en systemen Harmonisatie arbeidsvoorwaarden

Implementatie bedrijfsvoering - Uitwerken P&C-processen en procedures (zie ook Werkprocessen) - Expliciteren informatiebehoeften gemeenten - Dashboard Halte Werk uitbouwen - Opstellen begroting en verantwoordingsrapportages. Afspraken daarover met gemeenten - Opstellen en vaststellen financiële verordeningen, controleverordeningen, etc. - Mogelijk afspraken met belasting over btw en Vpb - Onderzoeken noodzaak aanbesteding accountant - Transitie F en P administratie naar gezamenlijk systeem o Opschonen en bijwerken van administraties die overgaan naar SORA o Inrichten gezamenlijke administraties o Testen, etc. o Opzeggen en omzetten contracten - Aanbestedingen F en P systemen - Uitwerken DIM eisen, functionaliteiten, processen, applicaties - Bij inhuurbudgetten: leveranciers vinden, of contracten voortzetten Implementatie Werkprocessen De hoofdwerkprocessen zijn ontworpen om op basis daarvan de organisatie, teams en functies te kunnen bepalen. Dat moet in de implementatiefase verder worden uitgewerkt op het niveau van werkprocessen. Dat is een project in de implementatiefase. Het kernteam Hoofdprocessen zou dat kunnen opppakken in co-creatie met de medewerkers, met afstemming met de projectleider ICT.

- Verdere uitwerking van de 8 hoofdprocessen in werkprocessen per deeltaak - Hierbij ook de bedrijfsvoeringsprocessen in kaart brengen, met bijzondere aandacht voor de P&Ccyclus - Gereed in december om te kunnen vertalen naar de ICT-toepassingen

PAGINA 73 VAN 102

Implementatie ICT Algemeen Een implementatieproject voor SORA wordt uitgevoerd in samenwerking met leveranciers, WNK en (latende) gemeenten. Met leveranciers worden afspraken gemaakt over de uitvoering en planning van hun werkzaamheden. Ook met WNK en de gemeenten zijn afspraken nodig. Bijvoorbeeld ‘ICT Alkmaar’ en ‘ICT BUCH’ moeten deze projectwerkzaamheden kunnen plannen en uitvoeren in samenhang met andere projecten. Dat kan wellicht in de vorm van een projectopdracht. Implementatieonderdelen De werkgroep ICT onderscheidt grofweg negen ‘blokken’ voor de ICT-implementatie: 1. I&A-organisatie en -processen 2. ICT-contracten 3. Autorisaties 4. Inrichten Suite 5. Migraties (Dijk en Waard, en BUCH) 6. Techniek (Lemontree, WNK en Alkmaar) 7. Koppelingen (DDS en overig) 8. Telefonie en devices 9. Oude applicaties en archieven Ad 1. I&A-organisatie en -processen Ter voorbereiding op SORA moet de I&A-organisatie ingericht worden en I&A-processen voorbereid. Uitgangpunt hiervoor is BiSL. Belangrijk aandachtspunt is het proces van meldingen door gebruikers: met wie en op welke wijze neemt een gebruiker contact op, en hoe is de afhandeling daarna? Een ander belangrijk aandachtspunt is de verdeling van taken tussen Lemontree en Alkmaar. Ad 2. ICT-contracten Afhankelijk van de inkoopcategorie worden contracten afgesloten met de betrokken ICT-partijen.

Voor Microsoft-licenties is waarschijnlijk dit jaar nog een aanbesteding nodig. Dit kan met een korte doorlooptijd. Ad 3. Autorisaties Aan de hand van de plaatsing van medewerkers moeten de juiste medewerkers toegang krijgen tot de SORA-omgeving(en) en -applicaties. Afhankelijkheid: plaatsing medewerkers.

PAGINA 74 VAN 102

Ad 4. Inrichten Suite Om de gewenste startsituatie voor SORA te bereiken voor processen, documenten en beleidskeuzes moeten aanpassingen doorgevoerd worden in de Suite. Ad 5. Migraties De BUCH-Pw data worden gemigreerd naar de Halte Werk-omgeving bij Alkmaar, dan wel in de Centriccloud (afhankelijk van het nader onderzoek). Zeker is dat begin januari (na het jaarwerk) een gemeentecode-conversie uitgevoerd moet worden voor de nieuwe gemeente Dijk en Waard. Dit is in principe geen SORA-project, maar het is verstandig deze in samenhang met de overige SORA werkzaamheden te plannen. Ad 6. Techniek Met Lemontree wordt gekeken naar de technische infrastructuur bij de start van SORA. Hierin wordt onder meer de inzet van Microsoft 365 meegenomen. Verdere aandachtspunten voor techniek: printen, scannen, werkplekondersteuning, toegang gebouw en realisatie datawarehouse. Specifiek aandachtpunt is de verplichte bereikbaarheid van overheidswebsites en e-maildomeinen via IPv6. Als het nader onderzoek leidt tot de conclusie dat de Suite wordt overgezet naar de Centric-cloud dan wordt deze transitie ook onderdeel van dit project. Ad 7. Koppelingen (DDS en overig) Als SORA een GR wordt met gedelegeerde bevoegdheden dan sluit SORA voor de persoonsgegevens aan op de BRP/GBA-V.

Het betekent dat individuele koppelingen met gemeentelijke basisregistraties worden verbroken, en opnieuw een koppeling moet worden gelegd met GBA-V. De voorbereiding hiervoor is gestart, in samenspraak met het RvIG. Aandachtspunt is dat er door de start van Dijk en Waard per januari 2022 in januari een koppeling moet worden gelegd met de BRP van Dijk en Waard en die eind maart moet worden omgezet naar een koppeling met de GBA-V. Ook andere koppelingen moeten opnieuw gelegd worden. In ieder geval gaat het dan om DigiD, eHerkenning en bestandsuitwisseling met financiële systemen. Als het nader onderzoek leidt tot de conclusie dat de Suite wordt overgezet naar de Centriccloud, dan moeten meer koppelingen opnieuw gelegd worden. Te denken valt aan zaaksysteem Webnext via Alkmaar maatwerk, documentcreatie via IdocsLogicx, jobscheduling via Cronacle, info beslag via SNG (Evoi). Ad 8. Telefonie en devices Met de leverancier van de cloudtelefonie oplossing van WNK worden afspraken gemaakt over de implementatie. Een nummerplan maakt hiervan deel uit. Ad 9. Oude applicaties en archieven SORA gaat meestal gebruikmaken van de applicaties die de latende organisaties nu al gebruiken. Er blijft echter mogelijk ook informatie achter, die wel relevant kan zijn voor de uitvoering van de SORA-

PAGINA 75 VAN 102

activiteiten. Onderzocht moet worden op welke manier deze informatie beschikbaar kan komen voor SORA. Als meer algemene aandachtspunten worden meegenomen: - Informatieveiligheid; - Communicatie; - Aansluiting bij het toegangsproces van gemeenten (voor zover daarbij ICT komt kijken); - Opleidingen. Uitgangspunt is dat ontwerp en realisatie van managementinformatie wordt meegenomen via de werkgroep Bedrijfsvoering. Relatie met andere projecten Bij de implementatie zijn er afhankelijkheden met andere projecten voor wat betreft capaciteit en planning. Dat geldt bijvoorbeeld voor de leveranciers Lemontree en Centric, en ook voor ICT Alkmaar. Met minimaal de volgende projecten moet ook inhoudelijk rekening worden gehouden bij het maken van de planning: - Gemeente Dijk en Waard start per 1 januari 2022: dit betekent een gemeentecode-conversie en een aansluiting op de BRP van de nieuwe gemeente. Gezien de nauwe relatie met de andere activiteiten wordt dit meegenomen in dit project; - De Wet Inburgering gaat in per 1 januari 2022: het plan is om hiervoor de Suite te gaan inzetten. Dat betekent dat afstemming in de planning nodig is voor wat betreft de inrichting van werkprocessen, documenten, et cetera. Communicatie Hierbij een overzicht van de benodigde communicatie-acties in de implementatiefase.

- Voortzetten communicatie over organisatiewijzigingen - Naam nieuwe organisatie ontwikkelen - Logo en huisstijl - Communicatie richting inwoners, werkgevers en externe stakeholders - Nieuwe website Projectstructuur na 1 september 2021 De bestuurlijke commissie blijft het bestuurlijk platform voor besluitvorming tot aan de formele oprichting van SORA, daarna is het bestuur van SORA verantwoordelijk. Het bestuurlijk kernteam blijft verantwoordelijk voor de bestuurlijke aansturing. De bestaande opdrachtnemers, de directies van WNK, BUCH-werkorganisatie en Halte Werk blijven verantwoordelijk voor de implementatiefase. Diederik Hommes (Rijnconsult) blijft tot 31 december 2021 overall projectleider. Na afronding van de bestuurlijke besluitvorming wordt door de bestuurlijke commissie het profiel van de kwartiermaker/beoogd algemeen directeur vastgesteld, waarna de werving wordt gestart. Er wordt

PAGINA 76 VAN 102

tegelijkertijd intern en extern geworven. Deze vormt vanaf uiterlijk 1 januari samen met de directies van WNK, Halte Werk en BUCH-werkorganisatie de overgangsdirectie die het implementatieproces aanstuurt. Er wordt naar gestreefd ook de clustermanagers (op kwaliteit) via een solliciatieprocedure te werven, dit wordt verder uitgewerkt in de implementatiefase. Periodiek sluiten de regievoerders aan bij het opdrachtgeversoverleg van directeuren BUCH, Halte Werk en WNK. De Tijdelijke gezamenlijke OR wordt omgezet naar een BOR (Bijzondere OndernemingsRaad), die namens de drie OR-en het aanspreekpunt is voor de directies inzake de vervolgfase tot aan feitelijke implementatie. Met de BOR worden afspraken gemaakt over de invulling daarvan. De bestaande werkgroepen worden ‘omgebouwd’ tot projectgroepen, het gaat immers niet meer over ontwikkelen, maar uitwerken en acties uitzetten in de tijd om te zorgen dat SORA in 2022 kan gaan starten. Het gaat om de volgende projectgroepen: a. HR b. ICT c. Werkprocessen d. Bedrijfsvoering en financiën e. Governance f. Cultuur g. Communicatie De bezetting van de projectgroepen zal met name bestaan uit mensen vanuit BUCH, WNK en Halte Werk, met bijdragen waar nodig vanuit Alkmaar en WLH/Dijk en Waard.

Er is een platfom Toegang sociaal domein en SORA ingericht, dat de afstemming verzorgt tussen de inrichting van SORA en de lokale vormen van toegang naar het sociaal domein. Deze blijft in ieder geval bestaan tot aan de start van SORA.Inburgering is tot nu toe een separaat project, met een eigen stuurgroep. Er zal regelmatig contact zijn met de kwartiermaker over de afstemming, omdat Inburgering straks onderdeel gaat worden van SORA.

PAGINA 77 VAN 102

8. RISICOPARAGRAAF In het traject om tot de het nieuwe bedrijf SORA te komen, zijn uiteraard ook risico’s te onderscheiden.. Tijdens de implementatiefase en projectuitvoering, waarvoor transitiebudget is gevraagd, worden de risico’s regelmatig tegen het licht gehouden (risicomanagement) . De belangrijkste risico’s die nu zijn onderkend worden hier samengevat. Situatie

Maatregelen

De geformuleerde visie en ambities voor dienstverlening SORA kunnen onder druk komen te staan door externe en interne factoren. Denk bij externe factoren bijvoorbeeld aan de impact van wettelijk verplichte taken die niet onder verantwoordelijkheid SORA vallen of waarop SORA niet of nauwelijks invloed heeft, maar waarvan de gevolgen wel een relatie hebben met eigen taken. Maar ook aan krapte op de arbeidsmarkt. En bij interne factoren aan het feit dat een organisatie in transitie zoals SORA is, in het begin extra tijd, inspanning en capaciteit zal vragen.

– –

Het financieel kader is gebaseerd op de huidige uitvoeringskosten. Dit heeft invloed op de wijze waarop de geformuleerde ambities gerealiseerd kunnen worden.

Periodiek monitoren op welke wijze de ambities gerealiseerd kunnen worden binnen het financieel kader en daarover richting gemeenten rapporteren.

1 april 2022 als feitelijke startdatum wordt niet gehaald door vertraging op het plaatsingsproces

–

– –

– Tijdig met voorstellen voor oplossingen komen

– –

PAGINA 78 VAN 102

Monitoren van geleverde kwaliteit Monitoren van de realisatie van visie en ambities Monitoren van landelijke en lokale trends/nieuwe wetten Tijdig signaleren als visie en ambities onder druk komt te staan

In september starten met de voorbereidingen, wekelijks monitoren, capaciteit bijschakelen indien noodzakelijk (daarvoor is budget gereserveerd). Stakeholders zoals BOR en bonden tijdig en goed aan laten sluiten Go/No Go momenten in december 2021 en in maart 2022

–

Indien onvoldoende: Uitstellen, voorop staat een zorgvuldig proces

Mismatch op functies, boventalligen, niet kunnen selecteren op geschiktheid

– – –

Scholing en opleiding Opstarten Van Werk naar Werk traject Mobiliteitsbudget reserveren

1 april 2022 als feitelijke startdatum wordt niet gehaald door vertraging op het realiseren van de ICTstartvariant

–

In augustus starten met de voorbereidingen, wekelijks monitoren, capaciteit bijschakelen indien noodzakelijk, tijdig inplannen capaciteit bij leveranciers (daarvoor is budget gereserveerd) en latende organisaties. Go/No Go momenten in december 2021 en maart 2022 Indien onvoldoende: Uitstellen, voorop staat een zorgvuldig proces

– –

ICT-startvariant leidt tot problemen na startdatum, zoals fouten in conversies, betalingsruns zijn niet correct, niet kunnen raadplegen historie, teleurstelling bij medewerkers over mogelijkheden

– – – –

Op tijd beginnen Voldoende vooraf testen Verwachtingen goed managen Voldoende capaciteit na livegang voor ondersteuning en eventueel herstel

Implementatiefase kost veel tijd voor bestaande organisaties, ook na de start zal er extra inzet nodig zijn

– –

Voldoende projectbudget opnemen Goed prioriteren op inzet medewerkers (mogelijke vertraging op andere dossiers) Evenredige verdeling tussen de organisaties qua inzet In definitieve begroting ruimte inbouwen

– –

Er wordt in de implementatiefase nog gewerkt aan een definitief personeelsoverzicht. Die wijzigingen hebben mogelijk nog consequenties voor de personele lasten.

PAGINA 79 VAN 102

–

Monitoren en na jaar evalueren op basis van ervaringen, bijstellen (naar beneden of naar boven) en meenemen naar begroting 2023

Er dient nog een nadere analyse plaats te vinden van de financiële effecten van de overgang van de DVO met Heerhugowaard, en op termijn voor de DVO Alkmaar. Hier kunnen nog financiële wijzigingen uit voortkomen.

–

Afhankelijk van de uitkomst van deze analyse dienen maatregelen te worden bepaald

Frictie/desintegratiekosten overzetten ICT van Alkmaar naar SORA

–

Kosten dienen conform verdeelmodel uitvoeringskosten te worden verdeeld onder de deelnemende gemeenten, uitgezonderd Uitgeest

Onderlinge afhankelijkheden deelprojecten in implementatie

–

Gezamenlijke kick-off projectgroepen, 2/3 wekelijke afstemming tussen projectleiders, tijdig in beeld brengen van knelpunten en indien nodig capaciteit aanschakelen.

Cultuurverschillen hinderen in de startfase van de organisatie

–

Adviezen werkgroep Cultuur opvolgen

Andere leveranciers wijzen op mogelijke aanbestedingsplicht contracten

–

Motivering laten vaststellen door directie/bestuur. Voorbereidingen Europese aanbestedingen na start SORA in gang zetten

Inkoop/contracten: In 2022 en mogelijk in 2023 wordt nog gebruik gemaakt van bestaande contracten. Risico is dat hier mogelijk een rechtmatigheidsrisico uit voortkomt.

–

. Ten aanzien van de aanbestedingsverplichtingen van SORA loopt een adviestraject. Onderbouwing leveren voor de rechtmatigheidsverklaring waarom er geen aanbesteding heeft kunnen plaatsvinden

Bij de vorming van SORA spelen fiscale vraagstukken op het gebied van BTW, Vennootschapsbelasting en loonheffing

–

PAGINA 80 VAN 102

–

Over deze onderwerpen is bij een externe specialist een advies gevraagd. Er wordt een nadere fiscale notitie opgeleverd waarin een actiepuntenlijst opgenomen wordt. Ook wordt fiscale input geleverd over de op te stellen overeenkomsten tussen de diverse gemeenten

en SORA In het najaar zal overleg gevoerd worden met de belastingdienst over de te kiezen fiscale uitgangspunten. Op basis van de uitkomsten van het overleg zal de administratieve inrichting plaatsvinden zodat aan alle fiscale en rapportageverplichtingen voldaan kan worden.

PAGINA 81 VAN 102

9. BIJLAGE: tekst gewijzigde GR WNK

Wijzingsvoorstel GR WNK Inhoudsopgave Gemeenschappelijke regeling Sociale Onderneming Regio Alkmaar ............................................. 85 Hoofdstuk 1

Algemene Bepalingen

85

Artikel 1

Begripsbepalingen ..................................................................................................... 85

Artikel 2

Openbaar lichaam..................................................................................................... 86

Artikel 3

Doel en belang .......................................................................................................... 86

Artikel 4

Taken en overdracht bevoegdheden ....................................................................... 86

Artikel 5

Medewerkingsplicht ................................................................................................. 88

Hoofdstuk 2

Bestuur

88

Artikel 6

Bestuursorganen van het Schap SORA .................................................................... 88

Artikel 7

Samenstelling Algemeen Bestuur ............................................................................ 88

Artikel 8

De Voorzitter............................................................................................................. 89

Artikel 9

Werkwijze van het Algemeen Bestuur ..................................................................... 89

Artikel 10

Openbaarheid vergaderingen .................................................................................. 91

Artikel 11

Reglement van Orde ................................................................................................. 91

Artikel 12

Samenstelling Dagelijks Bestuur .............................................................................. 91

Artikel 13

Werkwijze Dagelijks Bestuur .................................................................................... 92

Artikel 14

Reglement van Orde ................................................................................................. 92

Artikel 15

Verantwoording en informatieplicht........................................................................ 92

Artikel 15

Verantwoording en informatieplicht........................................................................ 93

Artikel 16

Taken/bevoegdheden van het bestuur .................................................................... 94

Artikel 17

Bevoegdheden van de voorzitter ............................................................................. 95

Artikel 18

De secretaris ............................................................................................................. 96

Hoofdstuk 3

Cliëntenraad en commissies

96

Artikel 19

Cliëntenraad.............................................................................................................. 96

Artikel 20

Commissies ............................................................................................................... 96

Hoofdstuk 4 Artikel 21

Financiële bepalingen

97

Voorschriften financieel beheer ............................................................................... 97

PAGINA 82 VAN 102

Artikel 22

Begroting en jaarrekening ........................................................................................ 98

Artikel 23

Bijdragen gemeenten ............................................................................................... 99

Artikel 24

Samenstelling geldmiddelen en financieringsmiddelen ......................................... 99

Artikel 25

Batige en nadelige saldi ............................................................................................ 99

Hoofdstuk 5

Overige en slotbepalingen

100

Artikel 26

Archief ..................................................................................................................... 100

Artikel 27

Toetreding .............................................................................................................. 100

Artikel 28

Uittreding ................................................................................................................ 101

Artikel 29

Wijziging ................................................................................................................. 101

Artikel 30

Opheffing en liquidatie ........................................................................................... 101

Artikel 31

Overgangsbepaling................................................................................................. 101

Artikel 31

Overgangsrecht ....................................................................................................... 102

Artikel 32

Duur en inwerkingtreding ....................................................................................... 102

Artikel 33

Citeertitel ................................................................................................................. 102

PAGINA 83 VAN 102

Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland De Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten: Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo en, Langedijk Overwegende: dat de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland aanpassing behoeft; dat de gemeenteraden toestemming hebben gegeven voor het treffen, c.q. wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Gelet op: het bepaalde in de Gemeentewet, de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet sociale werkvoorziening en de Participatiewet; artikel 28 van de geldende gemeenschappelijke regeling; Besluiten: de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland te Alkmaar te wijzigen en opnieuw vast te stellen overeenkomstig onderstaande tekst: De preambule moet komen te luiden De colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Uitgeest, OVERWEGENDE DAT Genoemde gemeenten de mogelijkheden willen optimaliseren om mensen naar vermogen deel te laten nemen in de samenleving en perspectief te bieden op deelname Genoemde gemeenten daartoe de Participatiewet gezamenlijk willen uitvoeren met behulp van één regionale uitvoeringsorganisatie en daartoe afspraken hebben gemaakt zoals vastgelegd in het

Eindrapport Bouwen aan SORA d.d. … Dat de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk de bestaande Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland 2015 daartoe willen wijzigen, en de gemeente Uitgeest wil deelnemen aan de te wijzigen regeling BESLUITEN de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland 2015 per 1 januari 2022 inhoudelijk en in naam te wijzigen en opnieuw vast te stellen, c.q. per 1 januari 2022 deel te nemen aan de aldus inhoudelijk en in naam te wijzigen en opnieuw vast te stellen Regeling Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland 2015 overeenkomstig onderstaande tekst

PAGINA 84 VAN 102

Gemeenschappelijke regeling Sociale Onderneming Regio Alkmaar Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.

Algemene Bepalingen

Begripsbepalingen

Voor toepassing van deze regeling wordt verstaan onder: a. De Wet De Wet sociale werkvoorziening, De wetten De Wet sociale werkvoorziening, de Participatiewet en het daarop gebaseerde Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), de Wet inburgering, zoals deze wetten en regelingen nu luiden of gaan luiden in de toekomst; hieronder worden mede begrepen de op hiervoor genoemde Wetten gebaseerde algemene maatregelen van bestuur, ministeriele besluiten en uitvoeringsvoorschriften evenals verordeningen, overige algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels van de gemeenten b. Wgr De Wet gemeenschappelijke regelingen. c. Het Schap SORA Het rechtspersoonlijkheid bezittende openbaar lichaam Sociale Onderneming Regio Alkmaar, als bedoeld in artikel 2 van deze regeling d. De gemeenten De aan deze regeling deelnemende gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Uitgeest

e. De raden f. g. h. i. j. k.

Het bestuur Algemeen Bestuur Dagelijks Bestuur De voorzitter De secretaris De ambtenaar

l.

Schriftelijk . m. College

De gemeenteraden van de aan deze regeling deelnemende gemeenten bedoeld onder ‘d’. Het Algemeen- en Dagelijks Bestuur tezamen. Het Algemeen Bestuur van het Schap. SORA het Dagelijks Bestuur van het Schap. SORA De voorzitter van het Schap. SORA De directeur van het Schap. SORA De persoon die op basis van een aanstelling of, indien te zijner tijd van toepassing, arbeidsovereenkomst als bedoeld in de Ambtenarenwet werkzaam is bij het Schap. De persoon die werkzaam is bij SORA, conform artikel 1 Ambtenarenwet Per brief, waaronder mede wordt begrepen per e-mail

Een van de deelnemende colleges van burgemeester en wethouders. n. Uitvoeringsorganisatie Het Sociale Werkvoorzieningbedrijf van het Schap SORA

PAGINA 85 VAN 102

2.

Waar in de regeling artikelen van de Gemeentewet of enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, worden in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, het college, de burgemeester en de secretaris onderscheidenlijk gelezen het Schap SORA, het Algemeen Bestuur, het Dagelijks Bestuur, de voorzitter en de secretaris.

Artikel 2

Openbaar lichaam

1. Er is een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid genaamd: “Werkvoorzieningsschap Noord Kennemerland”, Sociale Onderneming Regio Alkmaar (SORA), gevestigd te Alkmaar; 2. Het rechtsgebied van het Schap SORA omvat het grondgebied van de door de Colleges vertegenwoordigde gemeenten.

Artikel 3

Doel en belang

1. Het Schap heeft tot doel in haar rechtsgebied de Wet uit te voeren; 2. Het Schap behartigt, met inachtneming van hetgeen hierover in de regeling is bepaald, de belangen van de gemeenten gezamenlijk en ieder afzonderlijk met betrekking tot de uitvoering van de Wet en richt zich op het behoud, herstel en bevorderen van arbeidsbekwaamheid, alsmede het in dienst nemen van c.q. (bevorderen van) uitstroom naar arbeidsplaatsen bij andere werkgevers van personen met een arbeidsbeperking.

Artikel 3 Doel en Belang 1. SORA heeft tot doel, met inachtneming van hetgeen hierover in de regeling is bepaald, om door een efficiënte en effectieve uitvoering van de Wetten en het gemeentelijke minimabeleid de belangen van de gemeenten gezamenlijk, en ieder afzonderlijk, te behartigen op het gebied van inburgering, arbeidsparticipatie, sociale werkvoorziening en beschut werk, het behoud, herstel en bevorderen van arbeidsbekwaamheid, alsmede voor het in dienst nemen van c.q. (bevorderen van) uitstroom naar arbeidsplaatsen bij andere werkgevers van personen met een arbeidsbeperking, arbeidsintegratie en, indien nodig, financiële inkomensondersteuning, schuldhulpverlening, bestrijding van armoede en het bevorderen van participatie in het maatschappelijk en sociale leven 2. De deelnemers achten het ook in hun belang om de taken die zij zelf verzorgen en uitvoeren op het brede terrein van werk en inkomen zo efficiënt en effectief mogelijk in te richten en daarom heeft SORA mede tot doel om door middel van overleg het beleid zo veel mogelijk op elkaar af te stemmen.

Artikel 4

Taken en overdracht bevoegdheden

1. Ter uitvoering van het in artikel 3 lid 1 en lid 2 van de regeling genoemde doel en belang dragen de colleges aan het bestuur alle bevoegdheden en verplichtingen over met betrekking tot de uitvoering van de Wet. 2. De uitvoering bedoeld in het eerste lid heeft in ieder geval betrekking op:

PAGINA 86 VAN 102

a. het in dienst nemen/houden van personen, die op grond van de Wet daarvoor in aanmerking komen, voor zover voor die personen passende arbeid beschikbaar is; b. het actief begeleiden van personen met een arbeidsbeperking naar werk bij een reguliere werkgever; c. het oprichten en/of in stand houden van één of meer werkverbanden; d. Het oprichten van één of meer private ondernemingen, alsmede het deelnemen in private ondernemingen; e. het op basis van een daartoe af te sluiten dienstverleningsovereenkomst uitvoeren van andere taken ten behoeve van (één van) de gemeenten dan alleen de Wet; f. het verlenen van diensten aan derden op basis van een daartoe met een dergelijke organisatie af te sluiten dienstverleningsovereenkomst. 3. Het bestuur van het schap kan publieke taken mandateren aan de uitvoeringsorganisatie als bedoeld in artikel 1, lid 1, onder n van de regeling.

Artikel 4 Taken en bevoegdheden 1. De colleges dragen aan SORA hun bevoegdheden over op grond van de in artikel 1, eerste lid onder a genoemde Wetten, 2. De colleges dragen aan SORA hun bevoegdheden over tot het verlenen van ondersteuning op het gebied van het gemeentelijk minimabeleid (gebaseerd op de artikelen 108, 147 en 149 van de Gemeentewet). 3. De uitvoering als bedoeld in het eerste lid heeft betrekking op:

a. het in dienst nemen/houden van personen, die op grond van de Wet sociale werkvoorziening daarvoor in aanmerking komen, voor zover voor die personen passende arbeid beschikbaar is; b. het actief begeleiden van personen met een arbeidsbeperking naar werk bij een reguliere werkgever; c. het oprichten en/of in stand houden van één of meer werkverbanden; d. het oprichten van één of meer private ondernemingen, alsmede het deelnemen in private ondernemingen; e. te besluiten op bezwaarschriften die in het kader van de uitgeoefende taken worden ingediend; f. de behandeling en afhandeling van klachten op basis van de door het algemeen bestuur vast te stellen interne en externe klachtenregeling.

4. Een college kan voor de uitvoering van afzonderlijke taken, binnen het belang en het doel van SORA als bedoeld in artikel 3, opdrachten tot dienstverlening verlenen aan SORA. 5. SORA, of een directe dan wel indirecte dochteronderneming van SORA met privaatrechtelijke rechtspersoonlijkheid, kan met elke gemeente dienstverleningsovereenkomsten overeenkomen met nadere afspraken ter uitvoering van de taken, bedoeld in dit artikel.

PAGINA 87 VAN 102

6. SORA kan aan andere organen of rechtspersonen dan de deelnemende gemeenten (derden) diensten verlenen, binnen het belang en het doel van SORA als bedoeld in artikel 3, met dien verstande dat de omvang van deze taken niet meer mag bedragen dat toelaatbaar is op basis van de criteria voor inbesteding volgens het geldende aanbestedingsregime. 7. Het Algemeen Bestuur van SORA regelt de voorwaarden waaronder de in de leden 5, 6, 7 en 9 genoemde taken worden uitgevoerd 8. SORA kan door de colleges worden belast met de uitvoering van tijdelijke taken op grond van landelijke regelgeving, binnen het belang en het doel van SORA als bedoeld in artikel 3.

Artikel 5

Medewerkingsplicht

De colleges verplichten zich tot het medewerken bij het vinden en beschikbaar stellen van voldoende en geëigende werkzaamheden voor de personen als bedoeld in artikel 3, tweede lid van de regeling.

Hoofdstuk 2 Artikel 6

Bestuur Bestuursorganen van het Schap SORA

Het bestuur van het schap SORA bestaat uit: a. Het Algemeen Bestuur; b. Het Dagelijks Bestuur; c. De voorzitter.

Artikel 7

Samenstelling Algemeen Bestuur

1. Het Algemeen Bestuur staat aan het hoofd van het Schap SORA. 2. Het Algemeen Bestuur wordt gevormd door één lid, alsmede één plaatsvervangend lid per gemeente. De plaatsvervanger treedt op bij verhindering of ontstentenis van het lid. Zowel het lid als diens plaatsvervanger zijn lid van het college en worden per college door hem uit zijn midden aangewezen. De colleges wijzen uit hun midden ieder twee leden van het Algemeen Bestuur aan. De colleges kunnen voor ieder lid tevens één plaatsvervangend lid uit hun midden aanwijzen, dat het lid bij verhindering of ontstentenis vervangt. Hetgeen in deze regeling is bepaald ten aanzien van een lid van het Algemeen Bestuur is van overeenkomstige toepassing op het plaatsvervangend lid 3. De aanwijzing van de leden van het Algemeen Bestuur vindt plaats in de eerste vergadering van de colleges der gemeenten in de nieuwe samenstelling. Wanneer een college hieraan niet voldoet, blijft het lid uit het desbetreffende college zijn lidmaatschap van het Algemeen Bestuur vervullen totdat de opvolger is aangewezen. 4. De leden, de voorzitter inbegrepen, en de plaatsvervangende leden worden aangewezen voor een tijdvak van vier jaar. Ongeacht het tijdstip van benoeming treden zij af op de dag waarop de zittingsperiode van de colleges eindigt. Aftredende leden kunnen opnieuw als lid worden aangewezen. PAGINA 88 VAN 102

5. Een lid dat de hoedanigheid als lid van het college verliest, houdt tevens op lid te zijn van het Algemeen Bestuur behoudens het gestelde in het zesde lid. 6. Een lid van het Algemeen Bestuur kan te allen tijde ontslag nemen. Het lid deelt dit mede aan het college dat hem heeft aangewezen en aan het Algemeen Bestuur. Het lid blijft de functie waarnemen totdat een opvolger is aangewezen en deze de aanwijzing heeft aanvaard. 7. In tussentijdse vacatures wordt zo spoedig mogelijk voorzien. 8. Het lidmaatschap van het Algemeen Bestuur is onverenigbaar met de dienstbetrekking van ambtenaar, zoals bedoeld in artikel 1, eerste lid, sub k, alsmede met de dienstverbanden van de overige medewerkers. 9. De leden van het Algemeen Bestuur, die in strijd handelen met het bepaalde in artikel 20 van de Wgr kunnen door het Algemeen Bestuur worden geschorst. 10. Het Algemeen Bestuur kan op uitnodiging adviseurs aan zijn vergaderingen laten deelnemen. Deze adviseurs hebben geen stemrecht. 11. De colleges bezitten de bevoegdheid om het door hen aangewezen lid of plaatsvervangend lid van het Algemeen Bestuur ontslag te verlenen indien het college het vertrouwen in dat lid niet meer bezit.

Artikel 8

De Voorzitter

De voorzitter is voorzitter van zowel het Algemeen Bestuur, als het Dagelijks Bestuur en wordt door het Algemeen Bestuur uit zijn midden aangewezen voor de duur van hun zittingsperiode. Hij blijft zijn functie waarnemen totdat in zijn opvolging is voorzien. Uit de overige leden van het Dagelijks Bestuur, zoals bedoeld in artikel 12, eerste lid, wordt een plaatsvervangend voorzitter aangewezen

Artikel 9

Werkwijze van het Algemeen Bestuur

1. Het Algemeen Bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en verder zo dikwijls de voorzitter of het Dagelijks Bestuur dit nodig oordeelt of indien dit door tenminste drie leden van het Algemeen Bestuur schriftelijk en onder opgave van redenen wordt gevraagd. In het laatste geval wordt de vergadering binnen drie weken gehouden. 2. De voorzitter belegt de vergaderingen en bepaalt de plaats en het tijdstip van de vergadering. 3. Uiterlijk tien dagen vóór een vergadering van het Algemeen Bestuur worden, plaats en agenda bekend gemaakt door publicatie op de website van het schap SORA. De agenda en de stukken, behalve die waarop geheimhouding rust, worden tegelijkertijd ter inzage gelegd bij het schap SORA. 4. De leden en adviseurs worden, spoedeisende gevallen uitgezonderd, tenminste acht dagen tevoren, met gelijktijdige toezending van de agenda, schriftelijk ter vergadering opgeroepen. 5. Bij verhindering of ontstentenis van de voorzitter of de secretaris in het bestuur worden deze vervangen door de vicevoorzitter, respectievelijk de plaatsvervangend secretaris. Bij verhindering of ontstentenis van de voorzitter, de (plaatsvervangend) secretaris en de vicevoorzitter wijst het Algemeen Bestuur één van zijn leden aan die de voorzitter vervangt. 6. De stemverhouding in het Algemeen Bestuur is als volgt: a.

De waarde van de stem uitgebracht door de leden, die zijn aangewezen door het college van een gemeente met een inwonertal van 60.000 of meer is gelijk aan drie stemmen; b. De waarde van de stem uitgebracht door de leden, die zijn aangewezen door het college van een gemeente met een inwonertal van 30.000 tot 60.000 is gelijk aan twee stemmen;

PAGINA 89 VAN 102

c. De waarde van de stem uitgebracht door de leden, die zijn aangewezen door het college van een gemeente met een inwonertal van minder dan 30.000 is gelijk aan één stem. De stemverhouding in het Algemeen Bestuur is als volgt: a. elk lid dat afkomstig is uit een gemeente met een inwonertal tot 20.000 inwoners heeft één stem; b. elk lid dat afkomstig is uit een gemeente met een inwonertal van 20.000 tot 40.000 heeft drie stemmen; c. elk lid dat afkomstig is uit een gemeente met een inwonertal van 40.000 of meer heeft vijf stemmen 7. Een vergadering van het Algemeen Bestuur wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van de zitting hebbende leden aanwezig is. Indien dit niet het geval is, wordt door de voorzitter een nieuwe vergadering uitgeschreven binnen veertien dagen te houden tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping c.q. de oproeping per e‐mail is gelegen. Het Algemeen Bestuur kan alleen over andere zaken dan de in de eerste vergadering vermelde zaken beraadslagen en besluiten indien blijkens de presentielijst meer dan helft van de zitting hebbende leden aanwezig is. 8. In de vergadering van het Algemeen Bestuur worden alle besluiten genomen bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen. 9. Wanneer ten aanzien van zaken geen der leden stemming vraagt, wordt aangenomen dat conform het voorstel is besloten.

Bij het doen van keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen dient steeds tot stemming te worden overgegaan, tenzij het Algemeen Bestuur unaniem besluit van stemming af te zien. Alsdan wordt, evenals ten aanzien van zaken, aangenomen dat conform het voorstel is besloten. Indien tot stemming wordt overgegaan, worden alle zaken mondeling en bij hoofdelijke oproeping gestemd, doch bij het doen van keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen, bij gesloten en ondertekende briefjes. Bij staking van stemmen over zaken wordt het nemen van een besluit tot de volgende vergadering uitgesteld. In deze vergadering wordt bij staking van stemmen het voorstel geacht niet te zijn aangenomen. Bij staking van stemmen over personen wordt een herstemming gehouden, indien de stemmen bij herstemming staken, beslist terstond het lot. 10. De leden van het Algemeen Bestuur zijn, wanneer belangen van personen en/of private onderdelen van het Schap SORA daardoor kunnen worden geschaad, tegenover derden, waaronder niet worden begrepen de colleges, tot geheimhouding verplicht van al hetgeen hen in de uitoefening van hun functie bekend wordt. 11. Ten aanzien van het beraadslagen en besluiten is artikel 28 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. toevoegen 12.

Het Algemeen Bestuur neemt geen besluiten als bedoeld in het dertiende lid dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten vooraf hun zienswijzen te kennen hebben gegeven. 13. Tot de besluiten als bedoeld in het voorgaande lid worden in ieder geval gerekend: a. het oprichten van of deelnemen in een vereniging, coöperatie, onderlinge waarborgmaatschappij, naamloze of besloten vennootschap, stichting, vennootschap onder firma of maatschap;

PAGINA 90 VAN 102

b. het liquidatieplan bij uittreding en opheffing; c. majeure beleidsbeslissingen. 14. Om de raden van de deelnemende gemeenten in staat te stellen tijdig hun zienswijzen over belangrijke besluiten te geven worden de concepten daarvan aangeboden tenminste acht weken voordat over deze besluiten in het algemeen bestuur wordt beraadslaagd of besloten. De vertegenwoordigende organen kunnen bij het dagelijks bestuur hun gevoelens en bezwaren omtrent het voorstel indienen. Het dagelijks bestuur zendt de zienswijzen aan het algemeen bestuur, waarbij het dagelijks bestuur een advies omtrent de zienswijzen kan toevoegen. 15. Het algemeen bestuur beslist niet dan nadat de raden tenminste acht weken de tijd hebben gehad te reageren op het voorgelegde besluit. 16. Het algemeen bestuur kan bepalen dat naast de in deze regeling genoemde besluiten ook andere besluiten worden onderworpen aan de zienswijzenprocedure als bedoeld in het twaalfde lid.

Artikel 10

Openbaarheid vergaderingen

1. Het Algemeen Bestuur vergadert in het openbaar. De vergaderingen worden, zo mogelijk op een zodanig tijdstip en plaats gehouden dat belangstellenden deze kunnen bijwonen. 2. De deuren worden gesloten wanneer tenminste één vijfde gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoekt of als de voorzitter dat nodig oordeelt. Het Algemeen Bestuur beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. Omtrent de geheimhouding is het bepaalde in artikel 23 Wgr van toepassing. Alleen de leden van het Algemeen Bestuur zijn gerechtigd een besloten vergadering bij te wonen, tenzij door het Algemeen Bestuur in besloten vergadering anders wordt beslist. Van een besloten vergadering worden afzonderlijke notulen opgesteld. 3. Artikel 24 van de Gemeentewet is op het houden van een besloten vergadering van overeenkomstige toepassing.

Artikel 11

Reglement van Orde

Het Algemeen Bestuur stelt een Reglement van Orde vast voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. Het reglement en eventuele besluiten ter zake daarin aan te brengen wijzigingen, brengt het Algemeen Bestuur zo spoedig mogelijk ter kennis van Gedeputeerde Staten en van de gemeentebesturen.

Artikel 12

Samenstelling Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur bestaat uit de voorzitter en (maximaal) twee andere leden, door en uit het Algemeen Bestuur aan te wijzen, met inachtneming van het daaromtrent in de regeling bepaalde. 2. De leden van het Dagelijks Bestuur mogen nimmer de meerderheid van het Algemeen Bestuur uitmaken. 3. Naast de in lid 1 het eerste lid bedoelde leden kunnen door het Algemeen Bestuur andere leden worden benoemd, indien vanwege kennis van, ervaring in en/of betrokkenheid bij het bedrijfsleven een waardevolle bijdrage tot de uitvoering van doel‐ en taakstelling van het Schap SORA mag worden verwacht. Deze leden worden aangewezen van buiten de kring van het Algemeen Bestuur. 4. De op grond van het vorige lid benoemde leden mogen nimmer de meerderheid van het Dagelijks Bestuur uitmaken. 5. Het Dagelijks Bestuur kiest uit haar zijn midden de vicevoorzitter, de penningmeester en de portefeuillehouder personeelszaken. 6. Ambtenaren van het Schap SORA als bedoeld in artikel 1, eerste lid, sub k van de Regeling, alsmede de overige medewerkers zijn uitgesloten van benoeming als lid van het Dagelijks Bestuur.

PAGINA 91 VAN 102

7. Alle in het eerste lid genoemde leden hebben in het Dagelijks Bestuur één stem. 8. De zittingsduur van de leden van het Dagelijks Bestuur is gelijk aan die van het Algemeen Bestuur. Artikel 7, lid 4 vierde lid is op hen van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat aan een op grond van dit artikel benoemd lid tussentijds ontslag wordt verleend indien hij de hoedanigheid verliest op grond waarvan hij is benoemd. 9. Het lid, dat ophoudt lid te zijn van het Algemeen Bestuur, houdt tevens op lid te zijn van het Dagelijks Bestuur. 10. Het Algemeen Bestuur beslist bij aanvang van elke zittingsperiode ten spoedigste over de benoeming van de in lid 1 het eerste lid vermelde leden in het Dagelijks Bestuur. 11. Indien tussentijds een plaats van een lid in het Dagelijks Bestuur beschikbaar komt, benoemt het Algemeen Bestuur ten spoedigste een nieuw lid.

Artikel 13

Werkwijze Dagelijks Bestuur

1. Het Dagelijks Bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee andere leden dit nodig oordelen. 2. De vergaderingen van het Dagelijks Bestuur zijn besloten. Het Dagelijks Bestuur kan besluiten een openbare vergadering te houden 3. In de vergadering van het Dagelijks Bestuur worden alle besluiten genomen bij meerderheid van uitgebrachte stemmen. Bij staking van stemmen wordt opnieuw gestemd. Staken de stemmen andermaal over hetzelfde voorstel, dan is de stem van de voorzitter doorslaggevend. 4. Het bepaalde in artikel 9 lid 2, 4, 5, 7 en 11 tweede, vierde, vijfde, zevende en elfde lid is van overeenkomstige toepassing.

Artikel 14

Reglement van Orde

Het Dagelijks Bestuur stelt kan een Reglement van Orde vaststellen voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. Het reglement en eventueel daarin aan te brengen wijzigingen, brengt het Dagelijks Bestuur zo spoedig mogelijk ter kennis van het Algemeen Bestuur en van de gemeentebesturen. Het reglement van orde voor de vergaderingen kan regels geven omtrent de openbaarheid van de vergaderingen van het Dagelijks Bestuur.

Artikel 15

Verantwoording en informatieplicht

Relatie Dagelijks Bestuur – Algemeen Bestuur 1. De leden van het Dagelijks Bestuur zijn tezamen en ieder afzonderlijk aan het Algemeen Bestuur verantwoording schuldig voor het door het Dagelijks Bestuur gevoerde bestuur. 2. Het Dagelijks Bestuur geeft aan het Algemeen Bestuur alle informatie en inlichtingen die het Algemeen Bestuur voor de uitoefening van zijn taak, waaronder een juiste beoordeling van het door het Dagelijks Bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig heeft, en alle overige inlichtingen waarvoor door één of meer leden van het Algemeen Bestuur wordt verzocht. 3. Het verstrekken van inlichtingen en het afleggen van verantwoording geschiedt schriftelijk binnen 30 dagen na ontvangst van een daartoe strekkend verzoek en/of, indien het Algemeen Bestuur of het Dagelijks Bestuur daartoe besluit, mondeling in de eerstvolgende vergadering van het Algemeen Bestuur. 4. Het Algemeen Bestuur kan besluiten een lid van het Dagelijks Bestuur ontslag te verlenen, indien dit lid het vertrouwen van het Algemeen Bestuur niet meer bezit. Relatie Dagelijks Bestuur – Minister en het provinciebestuur

PAGINA 92 VAN 102

5. Het Dagelijks Bestuur dient de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, alsmede het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad over al hetgeen het openbaar lichaam betreft. 6. Het verstrekken van inlichtingen en het afleggen van verantwoording geschiedt schriftelijk binnen 30 dagen na ontvangst van een daartoe strekkend verzoek. Relatie Algemeen Bestuur ‐ raden van de deelnemende gemeenten 7. Het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur c.q. de individuele leden legt/leggen verantwoording af en verstrekt/verstrekken aan de raden alle informatie die voor de beoordeling van het door het bestuur te voeren en gevoerde beleid nodig is, alsmede alle overige inlichtingen waarom door één of meer leden van die raden wordt verzocht. 8. Een verzoek om inlichtingen wordt schriftelijk ingediend. De vragen worden binnen 30 dagen na ontvangst schriftelijk beantwoord. Deze termijn kan met ten hoogste 30 dagen worden verlengd; in dat geval wordt hiervan kennisgeving gedaan aan de indiener(s). 9. De vragen en antwoorden worden ter kennis gebracht van de Gemeentebesturen. 10. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft geen inlichtingen en legt geen verantwoording af over zaken waaromtrent krachtens artikel 23 van de Wgr geheimhouding is opgelegd, behoudens na opheffing van de geheimhouding door het Algemeen Bestuur.

Relatie van het Algemeen Bestuur ‐ colleges van de deelnemende gemeenten 11. Een lid van het Algemeen Bestuur is voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid verantwoording schuldig aan het college dat hem als lid heeft aangewezen, en wel analoog aan de in het Reglement van Orde voor de vergaderingen van dat college aangegeven wijze, waarop een lid van het college verantwoording verschuldigd is aan het college. 12. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft aan het college dat hem als lid heeft aangewezen, ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het bestuur te voeren en gevoerde beleid nodig is, alsmede alle inlichtingen waarom door één of meer leden van dat college wordt verzocht. 13. Een lid van het Algemeen Bestuur geeft geen inlichtingen en legt geen verantwoording af over zaken waaromtrent krachtens artikel 23 van de Wgr geheimhouding is opgelegd, behoudens na opheffing van de geheimhouding door het Algemeen Bestuur. 14. Een lid van het Algemeen Bestuur dat niet langer het vertrouwen geniet van het college dat hem heeft aangewezen, kan door dat college als lid van het Algemeen Bestuur worden ontheven. In dat geval draagt het college er zorg voor dat zo spoedig mogelijk een nieuw lid wordt aangewezen.