bij 1.1 11-01-2022 BP Dorp en Duin (voorheen Veegplan) 2022 - Toelichting Inclusief Bijlagen.pdf

Op deze gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend keermuren voor de waterbeheersing, oeverbeschoeiingen, duikers, bruggen en steigers worden gebouwd met een maximale hoogte van 2 meter, met dien verstande dat voornoemde bouwwerken niet zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van water duinrel'. Artikel 6 Wonen De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden bestemd voor het wonen, al dan niet met aan-huisgebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten, waarbij het maximum aantal woningen in het plangebied niet meer bedraagt dan: 1. Plandeel Egmond aan den Hoef Oost: 150 woningen; 2. Plandeel Egmond-Binnen Zuid: 100 woningen; Verder zijn de gronden bestemd voor water ten behoeve van wateraanvoer- en afvoer, waterberging of sierwater met bijbehorende voorziening, zoals bergbezinkbassins en bij de bestemming ‘Wonen’ behorende voorzieningen, zoals erven, nutsvoorzieningen, parkeervoorzieningen, wegen, groenvoorzieningen en tuinen. Daarbij gelden met betrekking tot het gebruik van gronden en bouwwerken de navolgende specifieke gebruiksregels ten aanzien van de woningbouwcategorieën: Van de binnen het plangebied te realiseren woningen dient, onder verwijzing naar de gemeentelijke Doelgroepenverordening Bergen 2020 of opvolgende regeling, te worden gebouwd en in stand gehouden: a.

voor het gebied Egmond aan den Hoef Oost met maximaal 150 woningen: 1. minimaal 50% van het totaal aantal woningen in de categorie sociale huurwoning of sociale koopwoning; 2. minimaal 25% van het totaal aantal woningen in de categorie middeldure huurwoning of middeldure koopwoning. b. voor het gebied Egmond Binnen Zuid met maximaal 100 woningen: NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022

|77 1. 2.

minimaal 50% van het totaal aantal woningen in de categorie sociale huurwoning of sociale koopwoning; minimaal 25% van het totaal aantal woningen in de categorie middeldure huurwoning of middeldure koopwoning.

Voor het bouwen van hoofdgebouwen geldt dat deze binnen het bouwvlak dienen te worden gebouwd. Gestapelde woningen zijn uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘gestapeld’. Ter plaatse van de aanduiding ‘vrijstaand’ zijn uitsluitend vrijstaande woningen toegestaan en ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – tiny houses’ zijn uitsluitend tiny houses toegestaan met een maximale footprint (bebouwd grondoppervlak) van 50 m2. De maximale footprint (bebouwd grondoppervlak) van de overige type woningen mag niet meer bedragen dan 120 m2. Voor vrijstaande woningen binnen de aanduiding ‘vrijstaand’ geldt een maximale footprint van 160 m2. De goot- en bouwhoogte van hoofdgebouwen bedraagt ten hoogste de met de maatvoeringaanduiding aangegeven goot- en bouwhoogte. De goothoogte van hoofdgebouwen mag worden overschreden worden door dakkapellen indien voldaan wordt aan een aantal voorwaarden. De afstand van het hoofdgebouw tot de voorste perceelsgrens bedraagt ten minste 1 meter en tot de zijdelingse perceelsgrens ten minste 1 meter aan de niet aaneengebouwde zijde. Ter plaatse van de aanduiding ‘vrijstaand’ geldt dat de afstand van een hoofdgebouw tot de zijdelingse perceelsgrens aan de niet-aaneengebouwde zijde ten minste 3 meter dient te bedragen.

Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken geldt dat deze uitsluitend zijn toegestaan voor zover deze zijn opgenomen in de artikelen 2 en 3 van de in bijlage II van het Besluit omgevingsrecht (Bor) genoemde situaties. In afwijking van het voorstaande zijn bijbehorende bouwwerken ook toegestaan in de zijtuinen die grenzen aan openbaar gebied, voor zover deze bouwkundig verbonden zijn aan het hoofdgebouw en waarbij de breedte niet meer dan 4 meter bedraagt loodrecht gemeten vanuit de gevel waaraan wordt gebouwd. Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan 2,50 meter, met uitzondering van erfafscheidingen achter de naar de weg toegekeerde voorgevellijn en het denkbeeldig verlengde daarvan, waarvan de bouwhoogte niet meer dan 2,00 meter mag bedragen en erfafscheidingen vóór de naar de weg toegekeerde voorgevellijn en het denkbeeldig verlengde daarvan, waarvan de bouwhoogte niet meer dan 1,30 meter mag bedragen. Binnen de bestemming Wonen zijn voorwaardelijke verplichtingen opgenomen voor het oprichten van woningen binnen de ‘geluidzone-weg’, voor de verplichte watercompensatie, voor de verplichte realisatie van vanggewas en/of emissiescherm en voor de compensatie van bollengronden.

Artikel 7 Waarde – Archeologie 3 De voor ‘Waarde - Archeologie – 3’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische waarden. Artikel 8 Waarde – Archeologie 4 De voor ‘Waarde - Archeologie 4’ aangewezen gronden zijn mede bestemd voor de bescherming en de veiligstelling van archeologische waarden. NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022

|78 Artikel 9 Waterstaat – Waterberging De voor 'Waterstaat - Waterberging' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar geldende bestemming(en) - tevens bestemd voor waterberging en waterhuishouding. Artikel 10 Waterstaat – Waterkering De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar geldende bestemming(en) - tevens bestemd voor waterkering. Ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en) mag - met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende (bouw)regels - uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering. Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bovenstaande, indien de bij de betrokken bestemming behorende bouwregels in acht worden genomen en het waterkeringsbelang door de bouwactiviteiten niet onevenredig wordt geschaad, hetgeen ter advisering wordt voorgelegd aan de beheerder van de waterkering. Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 11 Anti-dubbelteregels In dit artikel is een regel opgenomen die er voor zorgt dat een al verleende omgevingsvergunning betrokken wordt bij de beoordeling van latere bouwplannen.

Artikel 12 Algemene bouwregels In de algemene bouwregels wordt geregeld in welke gevallen de bouwgrenzen, niet zijnde bestemmingsgrenzen, mogen worden overschreden. Daarnaast zijn regels opgenomen voor het toestaan van bouwwerken met afwijkende maten en voor het parkeren. Artikel 13 Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksregels zijn regels opgenomen voor het parkeren. Artikel 14 Algemene aanduidingsregels In dit artikel zijn regels opgenomen met betrekking tot de aanwezige aanduidingen. Het betreft de gronden ter plaatse van de aanduidingen ‘milieuzone – geurzone’. Artikel 15 Algemene afwijkingsregels De algemene afwijkingsregels vormen de grondslag voor afwijking van maten (waaronder percentages) met ten hoogste 10% en van bouwgrenzen. Artikel 16 Algemene wijzigingsregels In dit artikel is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen ten behoeve van kleine overschrijdingen van de bestemmingsgrenzen. Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 17 Overgangsrecht Dit artikel betreft het overgangsrecht met betrekking tot gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken dat afwijkt van het bestemmingsplan op het moment dat dit rechtskracht verkrijgt. Dit NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022

|79 gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking hierdoor wordt verkleind. Artikel 18 Slotregels Het laatste artikel geeft de officiële naam van het plan aan, waarmee naar het plan wordt verwezen. De planregels kunnen worden aangehaald onder de naam: “Bestemmingsplan Dorp en Duin 2022”.

NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022

|80

7.

UITVOERBAARHEID

7.1

Economische uitvoerbaarheid

Op grond van artikel 3.1.6 lid 1 onder f van het Besluit ruimtelijke ordening dient de uitvoerbaarheid van bestemmingsplannen te worden aangetoond. De ontwikkelingen betreffen particuliere initiatieven en bevinden zich op particulier terrein. Met de initiatiefnemers zijn anterieure overeenkomsten gesloten. Hiermee wordt het verhaal van kosten van de grondexploitatie over in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd en hoeft geen exploitatieplan conform Wro te worden opgesteld. Ook het verhaal van kosten als gevolg van planschadeprocedures is langs deze weg geborgd.

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Voorgeschiedenis De drie locaties kennen een langdurige voorgeschiedenis en zijn al lange tijd onderwerp van vooroverleg (ook in het kader van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening). Hieronder is die voorgeschiedenis kort weergegeven. Egmond aan de Hoef Oost en Noord Er zijn voor deze locatie al reeds geruime tijd plannen voor woningbouw. In de Structuurvisie Landelijk gebied uit 2010 wordt de mogelijkheid voor woningbouw aan de oost- en noordrand van Egmond aan den Hoef al genoemd. Daarnaast heeft in 2013 de provinciale Adviescommissie Ruimtelijke Ontwikkeling (ARO) de plannen al besproken en geaccordeerd en zijn de plannen onderdeel van de gemeentelijke ontwikkelingsvisie Dorp en Duin (2014), waarover uitvoerig vooroverleg is geweest met de provincie en waarover uitvoerig is geparticipeerd. Ook zijn de plannen onderdeel van de gemeentelijke structuurvisie Egmond aan den Hoef (2016), waarover met de provincie vooroverleg is geweest en waarover uitvoerig is geparticipeerd. De ontwikkeling is opgenomen in de Bouwbegroting 2020 van de gemeente Bergen. Er is veel lokaal draagvlak voor de ontwikkeling. Zie hiervoor onder meer de zienswijze van de dorpsvereniging (ZW-0084) op de ontwerp Omgevingsverordening Noord-Holland 2020.

Daarnaast is over deze locatie door de gemeenteraad veelvuldig besloten en heeft over de oude plannen uitvoerige burgerparticipatie plaatsgevonden. Egmond Binnen Zuid Er zijn voor deze locatie al reeds geruime tijd plannen voor woningbouw. In de Structuurvisie Landelijk gebied uit 2010 wordt de mogelijkheid voor woningbouw aan de randen van Egmond aan Binnen al genoemd. Woningbouw op deze locatie is onderdeel van de dorpsvisie Egmond-Binnen 2017-2027, waarover geparticipeerd is met het dorp. Ook is specifiek voor deze locatie ‘Stedenbouwkundige visie Egmond-Binnen Zuid’ (2019) opgesteld. De ontwikkeling is tevens als gevolg van een motie van de VVD en het CDA uit juli 2019 opgenomen in de Bouwbegroting Bergen 2020 en de Focusagenda op het Formatieakkoord. Er is voor de locatie veel lokaal draagvlak. Zie hiervoor onder meer de zienswijze van de dorpsvereniging (ZW-0023) en de zienswijze ingediend door SRO (ZW-0042) op de ontwerp Omgevingsverordening Noord-Holland 2020. Daarnaast is op de participatieavond voor raadsleden d.d. 15 september 2020 door door enkele raadsleden is gevraagd dit gebied uit het beschermingsregime te halen. NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022

|81

Ontwerp bestemmingsplan Het ontwerp van het bestemmingsplan “Veegplan Bergen 2020” voor de gemeente Bergen heeft vanaf 30 oktober 2020 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 48 zienswijzen ingediend, onder meer door de provincie NoordHolland, waarvan 25 unieke reacties. De zienswijzen zijn samengevat, geclusterd en van een beantwoording voorzien in de Nota Zienswijzen. Per onderwerp is aangegeven of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassing van het bestemmingsplan. De nota is als bijlage bij de toelichting opgenomen. In de Nota is een overzicht van aanpassingen in het bestemmingsplan opgenomen. Week van de Egmonden Om de mening van inwoners te polsen en input te krijgen voor de mogelijke nieuwbouwplannen, is van 29 juni tot en met 2 juli 2021 ‘De Week van Egmond’ georganiseerd. In de Week van Egmond zijn er verschillende activiteiten georganiseerd. Zo was er een babbelbox-roadshow, waarmee op verschillende plekken in Egmond aan den Hoef en Egmond Binnen de stemming is gepeild. Ook stond er vier weken lang een online enquête uit waar mensen hun mening konden geven. En zijn er negen rondetafelgesprekken gevoerd en een viertal inloopavonden georganiseerd. In z'n algemeenheid kan geconcludeerd worden dat zowel het aantal ingevulde enquêtes als de opkomst tijdens 'De Week van Egmond' hoog lag.

Met 765 ingevulde enquêtes en meer dan 1.000 betrokken inwoners, heeft een aanzienlijk deel van de Egmonders haar stem laten horen. De uitkomsten van ‘De Week van Egmond’ zijn meegenomen bij de verdere uitwerking van het bestemmingsplan. In Egmond-Binnen is groot draagvlak gebleken voor woningbouw op deze locatie. Bijna 600 inwoners vulden de enquête in en 90% gaf daarin aan “Zuid” een goede locatie te vinden. Ruim 300 mensen gaven aan een verhuiswens te hebben binnen het dorp. Woningen voor starters zijn het meest gewenst. Hoewel de respons In Egmond a/d Hoef op de “Week van Egmond” lager was dan in Egmond Binnen, was deze ook zeker succesvol. Er reageerden meer mensen dan eerdere vergelijkbare processen (bijv. de omgevingsvisie). De uitkomst van de enquête en de gesprekken was dat er ook hier een groot draagvlak is (+/- 80%) voor bouwen op de betreffende locaties. Men vindt het belangrijk dat de woningen die gebouwd worden een impuls geven aan de leefbaarheid van de dorpen. Instrumenten voor de toewijzing is dan ook een belangrijk aandachtspunt. Informatieavonden oktober 2021 Op basis van de opgehaalde informatie uit de Week van Egmond heeft de gemeente Bergen in de zomer van 2021 de verdere uitwerking van de locaties opgepakt.

Op 11 en 13 oktober 2021 heeft een terugkoppeling van de stand van zaken plaats gevonden tijdens een rondetafelgesprek met omwonenden en tijdens een algemene informatiebijeenkomst met inwoners uit het hele dorp. Duidelijk werd teruggegeven dat het type woningen en de prijsklasse zo gekozen moet worden dat goed wordt aangesloten bij de behoefte van Egmonders. Overleg Hoogheemraadschap

NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022

|82 Voor de plangebieden is op 22 juli 2021 de digitale watertoets ingevuld. Op 18 augustus 2021 Heeft het hoogheemraadschap per mail het watertoetsadvies verstuurd. In de periode juli tot en met december 2021 heeft meerdere malen digitaal en telefonisch overleg plaats gevonden met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (22 juli 2021, 22 december 2021). Daarnaast is er veel mailverkeer geweest tussen het hoogheemraadschap en het stedenbouwkundig bureau over de inhoud van de waterparagrafen. De opmerkingen en suggesties van het hoogheemraadschap zijn verwerkt in de ruimtelijke plannen. Overleg provincie Zoals hierboven geschetst is de provincie uitvoerig betrokken in de ruimtelijke besluiten die toewerken naar dit bestemmingsplan. Daarna heeft het college van gedeputeerde staten niet alleen een zienswijze naar voren gebracht, maar heeft er ook - zowel op ambtelijk (3 keer) als op bestuurlijk niveau (1 keer) - diverse malen overleg plaatsgevonden. In de ambtelijke overleggen is consequent het standpunt herhaald dat de provincie geen gebruik wenst te maken van de mogelijkheid om haar bezwaren op, en belangen, bij het bestemmingsplan naar voren te brengen.

Als enige van indieners van een zienswijze heeft het college van gedeputeerde staten ook nog de gelegenheid gekregen om voorafgaand op de vaststelling van het bestemmingsplan inhoudelijk te reageren op manier waarop de provinciale zienswijze was verwerkt. Onder deze omstandigheden heeft het college van gedeputeerde staten zijn bezwaren voldoende naar voren kunnen brengen voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan en daarmee de provinciale belangen op een adequate wijze kunnen behartigen.

NL.IMRO.0373.BPDorpDuin2022-VG01

bestemmingsplan Dorp en Duin 2022