Vergaderbundel 24-01-2022 incl. agendapunt 9

In elk raadsvoorstel wordt gevraagd om aan te geven hoe hierin de visie ‘Blij in Beesel wordt gevolgd. L. Toegankelijkheid. In elk raadsvoorstel moet worden aangeven in hoeverre de toegankelijkheid een rol speelt. Denk hierbij aan toegankelijkheid met betrekking tot minder valide en/of visueel beperkte inwoners. M. Duurzaamheid. In elk raadsvoorstel wordt gevraagd in hoeverre duurzaamheid een rol speelt. 9. Mogelijke verbeterpunten ziet u: - Een infographic bij complexe en technische onderwerpen. - Beter vermelden van alternatieven - (Beter) Vermelden argumenten VOOR de keuze (maar ook voor de alternatieven) - (Beter) Vermelden argumenten TEGEN de keuze (maar ook voor de alternatieven) - Wat is al over het onderwerp gecommuniceerd door de gemeente - Wat is al over het onderwerp gecommuniceerd door anderen (bv. In de afgelopen 3 maanden in de krant) - Kantekeningen/aandachtpunten m.b.t. het onderwerp (anders dan risico’s) - Er moet een apart format worden gehanteerd voor uitgebreide en voor eenvoudige / standaard raadsvoorstellen. 10. Heeft u zelf ideeën voor overige toevoegingen aan het raadsformat? 11. Overige op- of aanmerkingen over de kwaliteit van Raadsvoorstellen in de gemeente Beesel.

RKC Beesel; onderzoek kwaliteit raadsvoorstellen

37

Bijlage 7 Uitkomsten enquête kwaliteit raadsvoorstellen Tijdstempel

Wat is voor u van toepassing?

1. Als u de kwaliteit in 2. Kunt u een algemene indruk geven over algemene zin van de de kwaliteit van raadsvoorstellen raadsvoorstellen zou moeten beoordelen. Welk cijfer zou u dan geven?

3a. Waaraan denkt u bij een GOED raadsvoorstel van afgelopen periode (1 jaar)

3b. Kunt u voorbeelden hiervan geven en aangeven waarom u dit vindt.

4a. Waaraan denkt u bij een MINDER GOED 4b. Kunt u voorbeelden hiervan geven en waarom u dit vindt. raadsvoorstel van afgelopen periode (1 jaar)

7-12-2021 18:09:18 U bent een raadslid

6 Over het algemeen zijn de raadstukken ok. Af en toe een slordigheid met schrijffouten of dat onderdelen vergeten worden.

DIt is een goede vraag. Goed is de norm en helaas valt de norm meestal niet op. Als ik er een mag noemen dan was dat het stuk over de zendmachtiging

Wat hier goed aan was, was de manier van informatie ophalen die ontbrak. Sommige info was gevoelig en toch werd deze boven water gehaald.

Het raadsvoorstel over de centrumvisie.

Het raadsvoorstel is van de raadsagenda afgehaald vanwege ontbreken van stukken. Bij de tweede aanbieding ontbraken deze stukken wederom. Dit zegt voldoende.

7-15-2021 9:53:43 U bent een raadslid

7 Voorstellen zijn redelijk, soms te complex Herstelplan andere keren juist te simplistisch. Inhoud is niet altijd goed afgestemd op het te nemen besluit.

Integraal opgepakt, duidelijk weinig toelichting nodig.

Centrum plan Reuver

Rol vermenging (kaderstellend en uitvoering), veel vragen en onduidelijkheden

7-22-2021 19:35:34 U bent een raadslid

5 Regelmatig ontbreekt een gedegen Een goed voorstel is goed onderbouwd, belicht onderbouwing dat geleid heeft tot het alle relevante zaken en is makkelijk leesbaar. voorliggende voorstel. De conclusies volgen niet altijd logisch uit de argumentatie. Voor een goede afweging door de raad dienen voors- en tegens expliciet aangegeven te worden.

De verdiepingsvisie centrum Offenbeek. Alle hierboven genoemde facetten zijn van toepassing.

7-23-2021 20:41:02 U bent een raadslid

7 over het algemeen goed, echter vaak taalfouten en niet alle kopjes ingevuld.

volledig en duidelijk, ondanks dat er nog een motie aan toegevoegd is.

Bij een minder goed raadsvoorstel ontbreken de Het raadsvoorstel verkeerscirculatie centrum. Niet alle informatie was beschikbaar. Dit is tijdens de elementen genoemd bij 3a. Vaak loopt dit ook behandeling door meerdere fracties aangegeven. De argumenten waren eenzijdig belicht vanuit het door het synchroon met de behandelingstijd in de ciecollege gewenste scenario (bv evaluatie kopgroep werd becommentarieerd in het voorstel maar die van de vergadering. Hoe beter het voorstel hoe minder politie niet). De cijfers mbt verkeestellingen waren onvoldoende duidelijk en soms niet logisch. Een doede technische vragen nodig zijn (al zal dit niet altijd toelichting had veel vragen kunnen voorkomen. zijn). Het raadsvoorstel mbt het detailhandelbeleid. Tijdens de commissievergadering bleek dat er nog een aantal zaken waren die onvoldoende belicht waren. Zo werd staande de vergadering aangegeven dat de afbakening van het betreffende gebied aangepast zou moeten worden. Dit was voorzienbaar en had vooraf goed uitgezocht kunnen worden. Met name de juridische consequenties waren niet in beeld. Het voorstel is uiteindelijk teruggetrokken. Het raadsvoorstel verordening winkeltijden. Ook dit voorstel is teruggetrokken omdat wezenlijke informatie ontbrak. Er was onvoldoende rekening gehouden met de bijzondere situatie van de supermakt bij De Lommerbergen.

Circulair ambachtcentrum onvolledig en onduidelijk

7-24-2021 9:45:56 U bent een raadslid

6 Te weinig keuzes, teveel sturing door het college Renovatie zwembad

7-26-2021 16:20:35 U bent een raadslid

6 Technisch van aard, vaak meer geschreven door De raadsvoorstellen bij Kort, bondig, duidelijk en volledig. Er wordt een Uitbreiding berging sporthal de schans een ambtenaar dan voor een raadslid. bestemmingsplanwijzigingen zijn vaak goed. goede samenvatting van de stimuleringsregeling Daarnaast denk ik aan het raadsvoorstel voor de gegeven met bedragen en termijnen. Ook staat Stimuleringsregeling TCGB. er goed in verwoord WAAROM we het eigenlijk doen. 6 Stukken vaker niet complet waardoor achteraf Bestemmingsplan Ouddorp 9 Hier waren alle stukken aanwezig en uitgebreid Uitbreiding berging sporthal de Schans correctie en of aanvullingen nodig zijn. gedocumenteerd.

7-27-2021 21:58:18 U bent een fractievertegenwoordiger/ overig

7-28-2021 10:08:16 U bent een raadslid

kadernota sociaal domein

6 Vaak te wollig, waardoor de essentie ontbreekt Smart, met de juiste informatie to the point dan wel lastig te lezen tussen de regels door. Te weergegeven en voorzien van onderbouwing. vaak ontbreken bijlagen waaraan gerefereerd wordt en zijn er te vaak vragen qua duiding

Er bleef voldoende ruimte over voor de raad om hier in debat te gaan

Voorstel camera opstelling raadszaal

Een optie, wieling onderzoek, totaal geen verdieping in het voortraject

De bedragen die genoemd worden in (de bijlagen bij) dit raadsvoorstel leken achterhaald. Ook werd onvoldoende aangetoond WAAROM dit een groot belang zou dienen. Het leek erop dat deze uitbreiding sec voor een vereniging zou worden gedaan.

Voorwaarden voor een goed besluit waren niet aanwezig.

Wollig, lang verhaal waarin het zoeken is naar de smart informatie. Gegeven informatie niet klopt (denk aan tabellen e.d.)

RKC Beesel; onderzoek kwaliteit raadsvoorstellen 38

Tijdstempel

5. Hebben de 6. In hoeverre komt u 7. In hoeverre komt raadsvoorstellen een in de het voor dat bijlagen leesniveau dat raadsvoorstellen spel- die genoemd zijn in aansluit bij de of taalfouten tegen? het voorstel gemiddelde inwoners ontbreken? van de gemeente.

Samenvatting Geef uw mening over het (gemiddeld) ingevulde format van de raadsvoorstellen -> 1. Onderdeel Samenvatting In de samenvatting wordt kort en bondig aangegeven waar het voorstel over gaat.

Voorstel / beslispunt Geef uw mening over het (gemiddeld) ingevulde format van de raadsvoorstellen -> 2. Voorstel / Beslispunt. Het voorstel bevat in enkele zinnen een korte concrete beschrijving van het voorstel/advies.

Aanleiding Doelstelling UItgangspunten Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format van de raadsvoorstellen -> 3. van de raadsvoorstellen -> 4. van de raadsvoorstellen -> 5. Aanleiding. In het kort aangeven Doelstelling / gewenste situatie. Uitgangspunten. Onder wat de aanleiding is van het Onder doelstelling wordt kort en uitgangspunten wordt de nulvoorstel. concreet aangegeven wat we situatie beschreven en willen bereiken met dit voorstel; onderzocht. Benoemt worden wat is het doel van dit voorstel, eventuele eerdere relevante welk probleem lossen we op en besluiten of beleidsdocumenten. welke maatschappelijke effecten willen we bereiken.

7-12-2021 18:09:18 Nee

Vaak

Soms

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

7-15-2021 9:53:43 Nee

Vaak

Soms

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

7-22-2021 19:35:34 Nee

Vaak

Vaak

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken

7-23-2021 20:41:02 Nee

Vaak

Soms

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

7-24-2021 9:45:56 Ja

Soms

Soms

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken

7-26-2021 16:20:35 Nee

Vaak

Soms

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Voldoet volledig aan verwachting

7-27-2021 21:58:18 Nee

Vaak

Soms

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken

7-28-2021 10:08:16 Nee

Vaak

Vaak

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

RKC Beesel; onderzoek kwaliteit raadsvoorstellen 39

Rol gemeente Toelichting Financiële consequenties Juridisch consequenties Risicos Visie Blij in Beesel Toegankelijkheid Duurzaamheid Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het Geef uw mening over het (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format (gemiddeld) ingevulde format van de raadsvoorstellen -> 6. Rol van de raadsvoorstellen -> 7. van de raadsvoorstellen -> 8. van de raadsvoorstellen -> 9. van de raadsvoorstellen -> 10. van de raadsvoorstellen -> 11. van de raadsvoorstellen -> 12. van de raadsvoorstellen -> 13. gemeente. Onder rol gemeente Toelichting. Onder toelichting Financiële consequenties. Juridische consequenties. Risico's. Onderdeel van het Visie Blij in Beesel. In elk Toegankelijkheid. In elk Duurzaamheid.

In elk wordt één van de drie rollen van wordt aangegeven hoe en Onderdeel van het onderwerp Onderdeel van het onderwerp onderwerp toelichting is raadsvoorstel wordt gevraagd raadsvoorstel moet worden raadsvoorstel wordt gevraagd in de Gemeente (faciliteren, wanneer we de genoemde toelichting is aangeven wat de toelichting is aangeven wat de aangeven wat de risico’s zijn om aan te geven hoe hierin de aangeven in hoeverre het hoeverre duurzaamheid een rol participeren, trekken) gekozen doelstellingen gaan bereiken, financiële gevolgen zijn van het juridische gevolgen zijn van het van het voorstel. visie “Blij in Beesel wordt toegankelijkheid een rol speelt. speelt. en besproken. Wat is de hoe we dit gaan meten (prestatie- voorstel. voorstel. gevolgd. Denk hierbij aan verantwoordelijkheid van de indicatoren) en evalueren. toegankelijkheid met betrekking gemeente in relatie tot andere tot minder valide en/of visueel partijen? Hoe wordt de beperkte inwoners. samenleving betrokken bij het realiseren van het doel. In het voorstel wordt aangegeven welke participatievorm van toepassing is (informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren, beslissen en of zelfbeheer).

7-12-2021 18:09:18 Wordt voldoende besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken

Tijdstempel

7-15-2021 9:53:43 Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

7-22-2021 19:35:34 Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Geen mening

Wordt (te) beperkt of niet besproken Geen mening

Wordt voldoende besproken

7-23-2021 20:41:02 Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken

7-24-2021 9:45:56 Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken

7-26-2021 16:20:35 Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

7-27-2021 21:58:18 Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Voldoet volledig aan verwachting

7-28-2021 10:08:16 Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken Geen mening

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Wordt voldoende besproken

Voldoet volledig aan verwachting

Wordt (te) beperkt of niet besproken Wordt (te) beperkt of niet besproken

Wordt (te) beperkt of niet besproken

Wordt voldoende besproken

RKC Beesel; onderzoek kwaliteit raadsvoorstellen 40

Tijdstempel

Een infographic bij complexe en technische onderwerpen.

Beter vermelden van (Beter) Vermelden (Beter) Vermelden Wat is al over het alternatieven argumenten VOOR de argumenten TEGEN onderwerp keuze (maar ook voor de keuze (maar ook gecommuniceerd de alternatieven) voor de alternatieven) door de gemeente

Wat is al over het Kantekeningen/aanda Er moet een apart onderwerp chtpunten m.b.t. het format worden gecommuniceerd onderwerp (anders gehanteerd voor door anderen (bv. In dan risico’s) uitgebreide en voor de afgelopen 3 eenvoudige / maanden in de krant) standaard raadsvoorstellen.

Heeft u zelf ideeën voor overige toevoegingen aan het raadsformat?

Overige op- of aanmerkingen over de kwaliteit van Raadsvoorstellen in de gemeente Beesel.

7-12-2021 18:09:18 Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Geef ook de optie aan: wat als we het niet Laat raadsstukken nog een keer neutraal doen doorlezen op schrijf- en vorm fouten voordat het aan de raad wordt aangeboden. Wellicht ook met een checklist werken of alles is bijgevoegd dat bijgevoegd dient te worden.

7-15-2021 9:53:43 Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Voegt niet zoveel toe

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

7-22-2021 19:35:34 Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Ik heb geen toevoegingen.

Los van het bovenstaande zou meer aandacht mogen zijn voor de schrijfstijl en type-/gramaticafouten. De indruk ontstaat dat de onderdelen integrale afstemming, visie Blij in Beesel, duurzaamheid, toegankelijkheid, een verplicht nummertje ingevuld worden. De bewoordingen zijn vaak algemeen en hoogover.

7-23-2021 20:41:02 Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen 7-24-2021 9:45:56 Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

duidelijke aan geven of iets structurele of incidentele lasten met zich mee brengt

minimaal spellingscontrole uitvoeren

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt niet zoveel toe

Uiteenzetting keuze/discussie mogelijkheden voor de raad

7-26-2021 16:20:35 Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Vergelijking met andere gemeenten.

Schrijf raadsverstellen zo dat de beslissing bij de raad ligt en niet zo dat het college voorstel leidend lijkt en het hele voorstel hierop geyckt en geschreven is. Het valt me op dat raadsvoorstellen en bijlagen geregeld niet voldoen aan de regels rondom digitale toegankelijkheid.

7-27-2021 21:58:18 Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Als je een infographic toepast, zorg dan Laat kwaliteit niet verloren gaan door dat je een standaard kunt toepassen die tijdsdruk. overal is te gebruik met dezelfde iconen. Zorg dat de gebruikte iconen helder en duidelijk worden beschreven en je ze altijd en overal op dezelfde manier toepast.

7-28-2021 10:08:16 Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Voegt misschien iets toe

Voegt niet zoveel toe

Is een nuttige toevoeging aan de raadsvoorstellen

Voegt niet zoveel toe

RKC Beesel; onderzoek kwaliteit raadsvoorstellen 41

Bijlage 8 vergelijking format raadsvoorstellen Beesel

Maastricht

IJsselstein

Lelystad

Onderwerp

v

v

v

v

Portefeuillehouder

v

v

v

v

v

Samenvatting

v

v

v

Voorstel / beslispunt

v

v

v

v

v

Aanleiding

v

v

v

v

v

v

v

v

bevoegdheden en context Doelstelling / gewenste situatie

v v

v

wat wil je bereiken

v

v

welke problemen lossen we op

v

v

Welke maatschappelijke effecten wil je bereiken beleidskader Uitgangspunten

Berkelland

v

v v v

nul situatie

v

relevante besluiten of beleidsdocumenten

v

Rol gemeente

v v

v rol gemeente

v

verantwoordelijkheid gemeente hierin

v

betrekking samenleving bij bereiken doel

v

welke participatievorm is van toepassing

v

Toelichting

v argumenten hoe gaan we doel bereiken

v

wanneer gaan we doel bereiken

v

hoe gaan we dit meten (prestatie indicatoren)

v

hoe gaan we evalueren

v

alternatieven

v

v

v

v

v

v

v v

v v

v v

v

kanttekeningen

v

v

v

communicatie

v

v

v

v

v

v

Financiële consequenties

v

v

wat gaan we daarvoor doen

v

Juridische consequenties

v

Risico's

v

Visie Blij in Beesel

v toets aan visie Blij in Beesel

v

bij welk(e) thema('s) past het

v

Toegankelijkheid

v toegankelijkheid minder valide en/of visueel beperkte inwoners

Duurzaamheid

v v

hoe wordt rekening gehouden met onderwerp duurzaamheid. Bijlagen

RKC Beesel; onderzoek kwaliteit raadsvoorstellen

v

v v

v

v

42

6 Locatie keuze huisvesting onderwijs Beesel 1 Raadsvoorstel 211221

Raadsvoorstel Onderwerp: Locatiekeuze huisvesting basisschool Beesel

portefeuillehouder: Bram Jacobs/ Luc Drost datum vergadering: 24 januari 2022 zaaknummer: 0889240577

Samenvatting Het huidige schoolgebouw in de kern Beesel is in alle opzichten verouderd en te groot. In afstemming met onderwijsstichting Kerobei, Blie in Beesel Drakedörp en het verenigingsleven zijn enkele locaties en scenario’s onderzocht voor nieuwbouw en/of renovatie van basisschool ’t Spick in de kern van Beesel. Eventueel als onderdeel van een multifunctionele accommodatie. Uiteindelijk heeft adviesbureau ICSadviseurs, 30 maart 2021, opdracht gekregen om alle reacties te verwoorden, dit heeft geleid tot een rapportage en advies “MFC Beesel, kansen benutten in het dorp”, d.d. 9 sept 2021. De rapportage geeft de locatie Sportpark Solberg als beste optie voor de functie “onderwijs en sport”. Daarnaast worden de maatschappelijke functies - cultuur en ontmoeten en -Ouderen en voorzieningen voor ouderen beschreven. Uw raad heeft bij motie van 11 oktober 2021 o.a. opgeroepen om bij de locatiekeuze van de toekomstige huisvesting van de basisschool te focussen op nieuwbouw. De mening van de Beeselse inwoners is vanuit Blie in Beesel Drakedörp gepeild middels een enquête gehouden tussen 6 en 14 november 2021. Deze nota beschrijft de argumenten en kanttekenen voor een definitieve locatiekeuze. Vervolgens kan verder ingezoomd worden op de invulling en de verdere planuitwerking.

In dit kader lopen er ook nog overleggen met onder andere de culturele verenigingen, de ouderenvereniging, de kinderopvang, het kerkbestuur en Hoeve de Bongerd.

Voorstel 1. Kennis te nemen van de argumenten en kanttekeningen zoals beschreven in het rapport “MFC Beesel, kansen benutten in het dorp”, ICSadviseurs, d.d. 9 sept 2021. 2. De locatie Sportpark Solberg aan te wijzen als ontwikkellocatie voor nieuwbouw van de basisschool in de kern Beesel; 3. Een programma van eisen en stedenbouwkundige inpassing op te stellen voor de realisatie van een basisschool. Onderwijsstichting Kerobei en de gebruikers van het sportpark meenemen bij de uitwerking. 4. Bij het ontwerp van de nieuwbouw flexibiliteit behouden m.b.t. gebruik en functies. 5. Huisvestingswensen van andere verenigingen, organisaties of stichtingen via separate besluitvorming aan het college voorleggen. 6. De achterblijvende locatie aan de Kerkstraat herontwikkelen waarbij gestreefd wordt naar behoud en herbestemming van de oude Meisjesschool (uitkomst enquête en Heemkundevereniging Maas- en Swalmdal).

Pagina 1 van 7

Toelichting raadsvoorstel 1. Aanleiding Basisschool ’t Spick, van Onderwijsstichting Kerobei, verzorgt het basisonderwijs in de kern Beesel. Het behouden van goed en duurzaam onderwijs is één van de elementen voor de leefbaarheid in het dorp, dat bindt en verbindt. Het huidige schoolgebouw voldoet echter niet meer. Het schoolgebouw is technisch verouderd, is niet passend binnen de onderwijskundige visie van de school en is te groot voor het huidige en toekomstige aantal leerlingen. Dit vraagt om nieuwe huisvesting, renovatie of (vervangende) nieuwbouw, om goed basisonderwijs in de toekomst te garanderen. Dit is ook het natuurlijke moment om breder te kijken naar aanvullende behoeften vanuit het dorp om zo een multifunctionele accommodatie (MFC) te realiseren voor Beesel. Met het wegvallen van een belangrijke verenigingslocatie medio 2020 (toekomstige invulling hoeve de Bongerd) is ook bij de culturele verenigingen een (urgente) huisvestingsbehoefte ontstaan. Onderwijsstichting Kerobei, de gemeente Beesel en de projectgroep Blie in Beesel Drakedörp hebben de handen ineen geslagen en zijn een onderzoek gestart naar de mogelijkheden en de kansen van een MFC in Beesel.

2. Doelstelling Besluiten tot een definitieve locatie voor nieuwbouw van de basisschool ‘t Spick en de mogelijkheden voor een MFC te inventariseren. Bij de beoordeling is in eerste instantie uitgegaan van de locaties en de scenario’s zoals benoemd door de raad d.d. 20 april (werkvergadering). Later heeft uw raad hier middels een motie een aanscherping in aangebracht door o.a. te focussen op nieuwbouw en de locatie kerk niet nader te onderzoeken. Het betreft hierdoor een vergelijk van de volgende locaties in Beesel: ▪ Bestaande schoollocatie ’t Spick ▪ Bestaande locatie gymzaal ▪ Sportvelden De Solberg

3. Uitgangssituatie Feitelijk zijn de uitgangspunten en randvoorwaarden gedurende het tijdspad gevormd en bijgesteld. Deze zijn samengevat in de rapportage van ICSadviseurs, de motie van de raad en de uitgevoerde enquête. 3.1 Rapportage ICSadviseurs De onderzoeken van DMV architecten, en het Huis voor de Sport heeft ICSadviseurs samengebracht in een rapportage en leveren een beeld op van alle plussen en minnen van de locaties en scenario’s voor de nieuwe huisvesting van de basisschool. Ten tijde van opstellen van de rapportage van ICSadviseurs is Blie in Beesel Drake Dorp in samenwerking met Huis voor de Sport Limburg in gesprek gegaan met de Beeselse verenigingen. In zowel afzonderlijke als gezamenlijke gesprekken met de verenigingen is gekeken naar de behoeften en wensen en is dit vertaald naar een ruimtebehoefte. De bevindingen uit de rapportage van Huis voor de Sport Limburg zijn meegenomen in onderzoek van ICSadviseurs. 3.2 Motie d.d. 5 oktober 2021 De Motie d.d. 5 oktober 2021 waarin uw raad oproept om : 1. De variantkeuze met betrekking tot de schoollocatie te beperken tot nieuwbouw; 2. De locatiekeuze te verfijnen en de zoekgebieden te beperken tot sportpark De Solberg, omgeving gymzaal en de huidige schoollocatie en hiermee de locatie ‘omgeving kerk’ niet nader te onderzoeken voor onderwijshuisvesting; 3.

Nader te onderzoeken of kinderopvang en dagbesteding voor ouderen ook ondergebracht kunnen worden in het te realiseren schoolgebouw; 4. Om bij de inwoners breed te onderzoeken naar hun wensen omtrent hun voorkeuren op het gebied van de functies bewegingsonderwijs, sport en cultuur; 5. Een afgevaardigde van elke raadsfractie te betrekken bij de nadere invulling van de consultatieronde;

Pagina 2 van 7

6. Tijdens de consultatieronde opgehaalde alternatieve ideeën te betrekken in het vervolgproces en hierover te rapporteren aan de raad. 3.3 Enquête november 2021 De door Blie in Beesel Drakedorp uitgevoerde enquête geeft invulling aan punt 4 van de motie, de uitkomsten hiervan zijn meegenomen bij de locatieafweging.

4. Rol gemeente De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor adequate huisvesting van het basisonderwijs. Op basis van de onderzoeken en een brede burgerparticipatie wordt op verzoek van de gemeenteraad nu een keuze voorgelegd over de locatie. De detailuitvoering, financiering en tijdplanning maken deel uit van een nog nader op te stellen inpassingsplan en programma van eisen. Een nadere uitwerking op de locatie wordt na besluitvorming over de locatie in overleg met partijen opgestart. Streven is om medio 2022 een concreet inpassingsplan, PVE en financieel kader ter besluitvorming voor te kunnen leggen.

5. Toelichting 5.1 rapportage ICSadviseurs: De locaties zijn door ICSadviseurs gewogen, daarbij zijn de volgende bestemmingen en deelfuncties meegewogen: onderwijs, sport, cultuur, ouderen, gezondheidszorg, woningbouw, carnaval, Draaksteken en de mogelijkheid van toekomstige uitbouw op de verschillende locaties. Vanuit financieel oogpunt geeft de rapportage het advies om vervangende nieuwbouw te plegen en de bestaande locatie af te stoten en herontwikkeling te plegen. Bij behoud van de oude meisjesschool is de ontwikkelruimte te beperkt op de huidige locatie. ICSadviseurs adviseert op basis van hun bevindingen Sportpark Solberg als locatie voor de nieuwe school. Daarnaast volgt uit de gesprekken die Huis van de Sport heeft gevoerd inzake de huidige accommodaties van het Beeselse verenigingsleven dat één breed multifunctioneel centrum op dit moment niet haalbaar is. Bron rapportage ICSadviseurs: Onderwijs en sport Voor het onderwijs is komen vast te staan dat de huidige huisvesting niet voldoet zowel functioneel als bouwkundig. Voor basisschool ’t Spick is vervangende nieuwbouw de keuze. Vanuit het onderwijs vormt het bewegingsonderwijs integraal onderdeel van haar programma en daarnaast is de vorming van een kindcentrum gewenst. Het is logisch dat bij de nieuwbouw van het onderwijs ook kinderopvang en sport worden meegenomen.

Onderwijs, sport en opvang vormen daarmee een logische cluster van voorzieningen. De locatie die voor het onderwijs in combinatie met sport (lees: de nieuwe gymzaal) de beste optie vormt, is de locatie van sportpark De Solberg. Hiermee ontstaat een logische clustering van voorzieningen rondom het jonge kind (onderwijs en opvang) en bewegen (gymzaal, VV Bieslo en ROKA). Deze locatie scoort ook goed als potentiële locatie en daarnaast zijn de verwachte investeringskosten voor de locatie ook het meest gunstig. Cultuur en ontmoeten Met het wegvallen van de zaal bij De Bongerd is dringend behoefte aan een nieuwe ontmoetingsfunctie in het dorp voor verenigingen. Daarnaast is behoefte om ook voor cultuur (lees: het museum) een voorziening te realiseren. In de kern Beesel staat het behouden of een structureel zinvolle invulling vinden voor het kerkgebouw ook hoog op de agenda. De kerklocatie is logisch als nieuwe plek voor ontmoeten en cultuur vanwege de centrale ligging. Met de nabijheid van de horeca is ook voor toeristische bezoekers de horeca in combinatie met een museumbezoek in het hart van de dorp een logische combinatie. Daarnaast heeft eerdere studie van DMV Architecten laten zien dat in het kerkgebouw de mogelijkheid is om een ontmoetingsfunctie, cultuurfunctie en expositieruimte te combineren.

Indien in overleg met kerkbestuur/bisdom tot overeenstemming kan worden gekomen, dan is dit een goede locatie voor die voorzieningen. De locatie ’t Spick zou ook kunnen, maar door voor de kerklocatie te kiezen is ook meteen het gebruik van het kerkgebouw geborgd.

Pagina 3 van 7

Ouderen en voorzieningen voor ouderen De voorziening die nu voor ouderen in de voormalige meisjesschool zit voldoet maar er is behoefte aan uitbreiding van deze voorziening. De meisjesschool kan daarvoor worden aangewend. Deze locatie ligt centraal in het dorp en kent goede bereikbaarheid en loopafstanden naar de kern. De koppeling met het onderwijs prevaleert wat ons betreft niet boven een goede ligging. Voor het onderwijs is het advies naar de locatie sportpark De Solberg te kijken. Dit betekent automatisch dat de koppeling tussen ouderen en onderwijs wordt losgelaten. Het verdient aanbeveling om met de initiatiefnemer van de ontwikkeling De Bongerd in gesprek te gaan. Voorkomen moet worden dat twee voorzieningen voor (dagbesteding) ouderen worden gerealiseerd. Als de ouderenvoorziening bij De Bongerd kan worden ondergebracht verdient dat de voorkeur omdat dit kansen biedt voor de locatie ’t Spick voor woningbouw (zie hieronder). Gezondheidszorg Op dit moment is verhuizing van de functies voor gezondheidszorg niet aan de orde vanwege de lopende contracten. In het proces van nieuwbouw van het MFC of deelscenario’s kan in de nadere uitwerking rekening worden gehouden met een toekomstige uitbreiding voor deze functies. Op de locatie ’t Spick is dit niet mogelijk vanwege de beperkte omvang in combinatie met een MFC. Als eigenstandige gezondheids-locatie past het wel.

Op de locatie De Solberg is het wel passend, maar de vraag is of dit de meest geëigende plek is voor gezondheidszorg. Op de locatie gymzaal kan het wel mits nieuwe afspraken over de erfpacht mogelijk zijn. Op de locatie kerk kan het door inzet van het huidige gebouw van de fysiotherapie. Woningbouw Op de locatie ’t Spick bestaat vanuit het dorp de wens om de voormalige meisjesschool te behouden. Dit is goed mogelijk door een combinatie te maken met transformatie van dit gebouw met woningen. Dit plan is uitgewerkt in de eerdere studie door DMV Architecten. Ons advies is deze studie ter hand te nemen als vertrekpunt en op de locatie ’t Spick doelgroepwoningen te realiseren met een accent op de oudere inwoner van het dorp Beesel. Carnaval en Draaksteken Voor deze verenigingen adviseren we serieus te kijken naar het (tijdelijk) inzetten van de bestaande gymzaal als berging en werkruimte. Deze ruimte kan goed voldoen voor de verenigingen. Zodra dit gebouw niet meer redelijkerwijs overeind te houden is, kunnen in het dorp op een nader te bepalen locatie zeecontainers voor opslag worden geplaatst. Voor het bouwen van praalwagens kan in overleg met particulieren in het dorp een invulling worden gevonden.

Voor de vele overleggen die vanuit Draaksteken eens in de zoveel tijd plaatsvinden kan gebruikgemaakt worden van nieuwe ruimten in het MFC /de basisschool om zo de piekmomenten voor overleggen te faciliteren. Voor de napraat kan bij de lokale horeca een drankje en hapje worden genuttigd. Groeiscenario Voor alle locaties geldt dat wanneer een keuze is gemaakt, dan kan worden bekeken op basis van het Programma van Eisen of de locatie zich leent voor een groeiscenario waarbij meerdere functies op termijn kunnen aanhaken (lees: gebouw vergroten). Voor de locatie ’t Spick en bestaande kerk is dat het meest lastig omdat de omvang meer wordt beperkt. Voor de locatie bestaande gymzaal en sportpark De Solberg is dit beter mogelijk omdat daar minder beperkingen zijn. Voor de locatie bestaande gymzaal zijn dan wel afspraken over de erfpacht noodzakelijk.

5.2 Motie d.d. 5 oktober 2021 • De variantkeuze met betrekking tot de schoollocatie te beperken tot nieuwbouw; Op basis van de motie en op basis van de resultaten van de onderzoeken is in het advies gefocust op nieuwbouw. •

De locatiekeuze te verfijnen en de zoekgebieden te beperken tot sportpark De Solberg, omgeving gymzaal en de huidige schoollocatie en hiermee de locatie ‘omgeving kerk’ niet nader te onderzoeken voor onderwijshuisvesting; Op basis van de motie is de omgeving kerk niet verder beschreven en meegenomen in deze adviesnota

•

Nader te onderzoeken of kinderopvang en dagbesteding voor ouderen ook ondergebracht kunnen worden in het te realiseren schoolgebouw; De wensen en mogelijkheden over de toekomstige huisvesting van de ouderenzorg en de kinderopvang zijn nog onvoldoende duidelijk. In het advies is bij beslispunt 5 is daarom opgenomen om dit separaat ter besluitvorming voor te leggen en indien mogelijk in te passen in de nieuwbouwplannen.

Pagina 4 van 7

De uitkomst van het landelijke debat over de invoering van gratis kinderopvang is eveneens een onzekere factor. De gevolgen daarvan voor de huisvestingskosten van kindercentrum ’t Rovertje bij nieuwbouw school zijn daardoor nog onzeker. •

Om bij de inwoners breed te onderzoeken naar hun wensen omtrent hun voorkeuren op het gebied van de functies bewegingsonderwijs, sport en cultuur; Blie in Beesel Drakedörp heeft in november 2021 een enquête onder de inwoners georganiseerd over de mogelijke schoollocaties in de kern. Zo’n 490 inwoners hebben meegedaan aan de schriftelijke raadpleging.

•

Een afgevaardigde van elke raadsfractie te betrekken bij de nadere invulling van de consultatieronde; Op 19 oktober 2021 heeft een overleg plaatsgevonden waarbij de leden van de werkgroep Blie in Beesel Drakedörp gesproken hebben met een afvaardiging van elke raadsfractie van uw raad. Hierbij zijn de scenario’s en de consultatieronde aan de orde gekomen.

•

Tijdens de consultatieronde opgehaalde alternatieve ideeën te betrekken in het vervolgproces en hierover te rapporteren aan de raad. De tijdens de consultatieronde opgehaalde ideeën en voorkeuren zijn meegenomen in het nu voorliggende voorstel.

Enquête november 2021 Blie in Beesel Drakedörp heeft in november 2021 een enquête onder de inwoners georganiseerd over de mogelijke schoollocaties in de kern. Zo’n 490 inwoners hebben meegedaan aan de schriftelijke raadpleging. Zowel de Solberg als de huidige locatie van ’t Spick kunnen rekenen op breed draagvlak. Bijna de helft van de deelnemers aan de enquête, 47 procent, kan zich vinden in de locatie Solberg. De inwoners wijzen op de ruimte voor toekomstige uitbreidingen, voldoende parkeergelegenheid en de samenvoeging van sport en onderwijs. De afstand tot de kern van Beesel en het verkeersaanbod in de St. Antoniusstraat worden het vaakst als minpunten opgevoerd. De huidige locatie van ’t Spick scoort in de enquête met 53 procent nog iets beter. De centrale ligging is voor de inwoners het belangrijkste positieve argument. De mogelijkheid om op die locatie woningbouw te plegen en de huidige verkeerssituatie zijn de meest genoemde tegenargumenten. Uit de enquête komt tevens naar voren dat men het belangrijk vindt voor het dorpsgezicht dat het oudste gedeelte van de huidige school (de oude meisjesschool) behouden blijft. De locatie van de huidige gymzaal als huisvesting voor ’t Spick krijgt de minste steun van de deelnemers aan de enquête.

De inwoners willen de groene oase niet opofferen en oordelen dat schoolbouw op deze plek ten koste gaat van Jong Nederland, dat z’n thuisbasis verliest. Uit de enquête blijkt overigens ook massale steun om de Gertrudiskerk mede als thuis te bestempelen voor culturele verenigingen. Dat heeft de steun van 87,7 procent van de deelnemers aan de bewonersraadpleging. Daarnaast komt in de opmerkingen veelvuldig het argument naar voren wat pleit voor behoud en/of herbestemming met behoud van het karakteristieke pand (huidige meisjesschool). Advies Heemkundevereniging Maas- en Swalmdal Daarnaast is bij het overleg van 21 september 2021 tussen de heemkundevereniging Maas- en Swalmdal met de gemeente het karakteristieke schoolgebouw Het Spick in Beesel besproken. Onderstaand hun motivering voor behoud van het pand. “Het centrum van het dorp Beesel is aangewezen als ‘beschermd dorpsgezicht’. Dit houdt in dat ook niet beschermde karakteristieke bebouwing een bijdrage kan leveren aan de monumentale uitstraling van dit dorpsgezicht. Graag willen wij daarbij een lans breken voor een onbeschermd en ondergeschoven

Pagina 5 van 7

‘kindje’ binnen dit dorpsgezicht, namelijk basisschool Het Spick. Beesel neemt landelijk een unieke positie in met drie generaties schoolgebouwen, die op dit moment nog alle drie intact zijn. Het eerste voormalige schoolgebouw op de Schoolberg van begin 1800, de fraai tot woonappartementen verbouwde voormalige Jozefschool van eind 1800 en de huidige basisschool aan de Kerkstraat 12, die inmiddels ook al richting de 100 jaar gaat. Ofschoon de definitieve bestemming van dit derde schoolgebouw nog niet bekend is, zouden we graag voor behoud van dit gebouw willen pleiten waarbij de herbestemming van de Jozefschool als voorbeeld kan dienen: behoud het karakteristieke uiterlijk en geef het gebouw desnoods een andere bestemming. Naar onze mening wordt met het behoud van het gebouw objectief en materieel recht gedaan aan het fenomeen ‘beschermd dorpsgezicht’. Verlies van het gebouw betekent naast het verloren gaan van de historische (school)context binnen het beschermde dorpsgezicht, ook verschraling van het gebouwde erfgoed binnen dit dorpsgezicht en het teniet gaan van een uniek ensemble aan materieel cultureel erfgoed.” Financieel De dekking van de kapitaallasten m.b.t. de nieuwbouw van school Beesel vindt vanaf 2023 plaats vanuit Vitale Voorzieningen. Hiervoor is (binnen de begroting) een bedrag van € 143.000 jaarlijks beschikbaar voor zowel rentelasten als afschrijvingen.

De afschrijvingstermijn van gebouwen is in de programmabegroting 2022 vastgesteld op 50 jr. Op de ondergrond vindt geen afschrijving plaats. In het verdere traject is het noodzakelijk duidelijkheid te krijgen over o.a. de rentelasten voor een financiering van opstal en grond. Hiervoor is in ieder geval een definitief plan nodig. Daarnaast zal in de investeringsopgave o.a. rekening moeten worden gehouden met activering van uren en nog onbenoemde risico’s en kansen (bv. gevolg voor huidige en nieuwe onderhoudsbudgetten). M.b.t. de uren onderzoeken we nog de mogelijkheden m.b.t. de dekking (zoals het exploitatievoordeel voor de gemeente hieruit reserveren voor toekomstige opvang van de kapitaallasten over deze uren). Bij de keuze voor locatie sportpark Solberg ontstaat er mogelijk een positief financieel resultaat bij de herontwikkeling van de huidige locatie van de Basisschool. Ondanks de onzekerheden is er wel voldoende informatie beschikbaar is om een tussentijds besluit te nemen met betrekking tot de locatiekeuze. Op basis van deze keuze kan weer verdere (financiële) uitwerking plaatsvinden. juridisch De gemeente is wettelijk verantwoordelijk voor adequate huisvesting van het basisonderwijs Risico’s In dit voorstel is nadrukkelijk ingegaan op het kiezen van de definitieve locatie voor de nieuwe huisvesting van de school.

In de vervolgstappen volgt de invulling en doorberekening van het programma van eisen. Een risico afweging en afweging op basis van kosten en opbrengsten is op dit moment niet te maken. In deze fase is nog onvoldoende duidelijkheid over de inpassing en het programma van eisen. Door nu een definitieve locatie keuze te maken kan hier verder op ingezoomd worden.

6. Visie Blij in Beesel De volgende elementen van onze visie Blij in Beesel passen naadloos in de realisatie van nieuwe onderwijshuisvesting: • Onderwijs • Accommodatiebeleid • Gemeente in gemeenschap • Samenkracht, • Ruimtelijke ontwikkeling: wonen en bouwen • Duurzaamheid • Financiën • Regio

Pagina 6 van 7

7. Toegankelijkheid In algemene zin zijn de vier locaties voor nieuwbouw/renovatie/herhuisvesting van basisschool op bereikbaarheid en toegankelijkheid getoetst. Na de definitieve keuze voor een van de locaties wordt die toegankelijkheid onderdeel van het nadere programma van eisen.

8. Duurzaamheid Duurzame uitgangspunten van de nieuwe huisvesting van ’t Spick zijn: energieneutraal, aardgasvrij en Frisse Scholen klasse B. Uiteraard is de toekomstige accommodatie conform het Bouwbesluit. Bij de verdere uitwerking zal moeten blijken hoe deze ambitie zich verhoud in relatie tot de kosten en het budget.

Bijlagen • • • • • • • •

Rapport DMV Architecten: Basisschool ’t Spick en de kansen voor Beesel: een studie d.d. 28 nov 2019 Beesel Drakedörp: Visie op de accommodaties van de kern Beesel d.d. 26 jul 2021 Huis voor de Sport: Inventarisatie ruimtebehoefte verenigingen Beesel d.d. 3 aug 2021 Reactie Blie in Beesel Drakedörp op onderzoek ruimtebehoefte verenigingen Beesel 6 aug 2021 Rapport ICSadviseurs: MFC Beesel; kansen benutten in het dorp d.d. 9 sept 2021 Ambitie Kerobei brede school Beesel d.d. 23 sep 2021 Motie gemeenteraad Beesel eerste selectie scenario’s toekomst basisonderwijs Beesel d.d. 5 okt 2021 Bewonersenquête over locatie basisschool d.d. 7 nov 2021

Pagina 7 van 7

1 Raadsbesluit

Raadsbesluit onderwerp: School Beesel overleg intern zaaknummer: 0889240577 De raad van de gemeente Beesel - gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Beesel van 21 december 2021, B E S L U I T: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Kennis te nemen van de argumenten en kanttekeningen zoals beschreven in het rapport “MFC Beesel, kansen benutten in het dorp”, ICSadviseurs, d.d. 9 sept 2021. De locatie Sportpark Solberg aan te wijzen als ontwikkellocatie voor nieuwbouw van de basisschool in de kern Beesel; Een programma van eisen en stedenbouwkundige inpassing op te stellen voor de realisatie van een basisschool. Onderwijsstichting Kerobei en de gebruikers van het sportpark meenemen bij de uitwerking. Bij het ontwerp van de nieuwbouw flexibiliteit behouden m.b.t. gebruik en functies. Huisvestingswensen van andere verenigingen, organisaties of stichtingen via separate besluitvorming aan het college voorleggen. De achterblijvende locatie aan de Kerkstraat herontwikkelen waarbij gestreefd wordt naar behoud en herbestemming van de oude Meisjesschool (uitkomst enquête en Heemkundevereniging Maas- en Swalmdal).

Aldus vastgesteld door de raad van Beesel in zijn openbare vergadering van 24 januari 2022.

griffier, N.H.P. Vintcent MA

voorzitter, B.C.M. Vostermans

1 1 basisschool t spick kansen met begroting

Basisschool ‘t Spick en de kansen voor Beesel Een studie

i.o.v. Kerobei

door: DMV Architecten 28 november 2019

DMV Architecten

DMV Architecten

Basisschool ‘t Spick en de kansen voor Beesel Een studie

i.o.v. Kerobei door: DMV Architecten 28 november DMV Architecten

Inhoud : 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 6 7 7.1 7.2

DMV Architecten

Voorwoord Bestaande situatie Basisschool ‘t Spick Kinderopvang ‘t Rovertje Gezondheidscentrum Buurthuis/ Verenigingen Ouderenopvang Gymzaal Kerk Het programma van eisen cq de ruimtestaat De oppervlaktestaat De mogelijke relatieschema’s De mogelijke lokaties met kansen en risico’s: Locatie 1 Bestaande locatie ‘t Spick Locatie 2 Bestaande gymzaal Locatie 3 Op de sportvelden Locatie 4 Kerk en omgeving Mogelijkheden woningbouw op huidige locatie bs ’t Spick De invulling van locatie ’t Spick met ouderenen starterswoningen Idem met behoud van het oude schoolgebouw Financieel overzicht stichtingskosten De stichtingskosten Overzicht van de globale stichtingskosten uitgaande van nieuwbouw per partner. Conclusie Nieuwe uitdagingen en planning voortgang Voortgang Planning

Voorwoord Voor u ligt een studie ter bepaling van de mogelijkheden betreffende basisschool ‘t Spick te Beesel. Dit dorp vallende onder de Gemeente Beesel heeft door een dalend kinderaantal een schoolgebouw dat aanzienlijk te groot is. Tevens heeft het gebouw allerlei problemen die het gebruik van het gebouw ten behoeve van goed onderwijs in de weg staan. Gevraagd is een oplossing die niet alleen de school betreft maar ook een mogelijke reorganisatie van de maatschappelijke functies in het dorp omhelst. Dit om de leefbaarheid en aantrekkelijkheid van het dorp te verbeteren. Het betreft de volgende functies: - Basisschool ‘t Spick - Peuterspeelzaal, kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang - Gymzaal t.b.v. onderwijs en gemeenschap - Gezondheidszorg/ggd/jgz/huisarts/ tandarts etc. - Huis voor verenigingen te beesel - Ouderenopvang In deze studie worden ook zijdelings de mogelijkheden bekeken het wonen van starters en ouderen in Beesel aantrekkelijker c.q. mogelijk te maken.

DMV Architecten

De Bestaande situatie 1.1 Basisschool ‘t Spick Oppervlakte perceel :

4.616 m2

Bruto vloeroppervlak beg. gr. zolder bvo

1.760m2 250m2

Totaal bruto vloeroppervlak

2.010m2

De huidige basisschool ’t Spick bestaat uit een oorspronkelijk vooroorlogs bouwdeel en een bouwdeel uit de zeventiger jaren met een aantal aanbouwen. Het vooroorlogse bouwdeel bestaat uit oorspronkelijk uit 5 klaslokalen en een aantal nevenruimten. In 2008/2009 zijn er een aantal verwerkingsruimten tegen aan gebouwd. Over het gehele oorspronkelijke gebouw is een zolder aanwezig. In het nieuwere deel van de school liggen 6 groepsruimten en een speellokaal met een aantal nevenruimten. De docentenkamer is ook hier in 2008/2009 aangebouwd. Op dit moment is een lokaal in gebruik bij de peuterspeelzaal van ‘t Rovertje en een lokaal is in gebruik bij de ouderenopvang. A -De onderwijsinhoudelijke en gebruikstechnische staat van het gebouw is slecht. Het gebouw is aanzienlijk te groot (nu 1760m2) voor het gehuisveste leerlingenaantal van 140.

DMV Architecten

Voor 140 leerlingen is een school met omvang 904m2 bvo noodzakelijk volgens de verordening. Het gebouw heeft dus een overmaat van 856m2. Onder- en bovenbouw zitten ver uit elkaar. In het schoolgebouw zijn op dit moment ook psz en ouderenopvang gehuisvest om de leegstand iets draaglijker te maken. Onderwijstechnisch heeft het gebouw tevens de belemmering van de klassieke klaslokalen. Bij een kleine populatie heeft men meer flexiibele en in omvang aanpasbare ruimtes of combinatie van ruimtes nodig. B - De bouwkundige staat van het oorspronkelijke gebouw is redelijk echter verouderd. De indeling is rommelig en onoverzichtelijk. De bouwkundige staat van het nieuwere bouwdeel is matig tot slecht en ook onoverzichtelijk. C - De afwerkingsstaat van beide bouwdelen is slecht. Tapijt, plinten, tegels en wanden zijn aan vervangings toe. Ook de plafonds zijn op vele plaatsen vervuild en/of beschadigd. Kortom een make-over is noodzakelijk wil men het gebouw behouden. D - Bouwfysische staat van het gebouw is slecht. Er is weinig tot niet geisoleerd en de akoestiek is matig tot slecht. De bouwdelen zijn snel te warm of te koud. Isolatie dient aangebracht te worden, akoestiek dient m.b.v. nieuwe plafonds verbeterd te worden.

E - De installatietechnische staat van het gebouw is slecht. Radiatoren in de oudbouw zijn nog de oorspronkelijke. Er is geen ventilatieen geen koelingsinstallatie aanwezig. De verwarming wordt gestookt op gas. Het gebouw voldoet aan geen enkele klasse van ‘frisse scholen’ . Kortom de installaties dienen totaal vernieuwd te worden mede met het oog op een gasloos (BENG) schoolgebouw. F - Bestemmingsplan Het bestemmingsplan op de lokatie geeft maatschappelijke doeleinden aan. Er is een bouwvlak aangegeven waarbinnen de goothoogte mag 6m bedragen. Een maximale bouwhoogte is hierbij niet aangegeven. G - Boekwaarde De boekwaarde van het schoolgebouw is op dit moment 0 euro. Wel is er een deel bestaande uit een noodlokaal dat nog een boekwaarde heeft van € 40.998,30 (noodlokaal ‘t Spick+ € 45.756 psz en € 43.805 dagopvang ouderen) totaal = € 130.559 op 31-12-2020. H - Eigendomssituatie Het gehele perceel is eigendom van de gemeente (economisch). Betreffende de staat van het gebouw is het mogelijk een diepgravend rapport te laten maken gebaseerd op de conditiemeting als omschreven in NEN 2767.

Het oorspronkelijke bouwdeel .

Het bouwdeel uit de zeventiger jaren met een later aangebouwde teamkamer links.

DMV Architecten

DMV Architecten

Het oorspronkelijke bouwdeel; de zolder

Het bouwdeel uit de zeventiger jaren met de teamkamer Het oorspronkelijke bouwdeel; de gang

Het bouwdeel uit de zeventiger jaren; de toiletten

DMV Architecten

1.2 Kinderopvang ‘t Rovertje Aantal kindplaatsen:

De huidige kinderopvang van ‘t Rovertje is opgesplitst in peuterspeelzaal, kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang. De peuterspeelzaal is gehuisvest in de huidige basisschool. Het kinderdagverblijf is gehuisvest in de oude pastorie terwijl de buitenschoolse opvang deels is gehuisvest in de oude pastorie (tot 8 jaar) en deels in de Blokhut voor Jong Nederland. Alle ruimten zijn gehuurd. Deze opsplitsing op 3 verschillende lokaties in Beesel is niet optimaal.

Het kerkplein met de pastorie De pastorie waarn kdv en bso zijn gehuisvest

De ouderen van de bso zijn in de ‘blokhut‘gehuisvest

DMV Architecten

De peuterspeelzaal is in de school gehuisvest

1.3 Gezondheidscentrum

1.4 Buurthuis/ Verenigingen

1.5 Ouderenopvang

De tandarts en huisarts hebben aangegeven naar nieuwe huisvesting te zoeken. Ook enkele therapeuten hebben ruimte nodig. In het pve staan de gevraagde ruimtes. Op dit moment wordt er onder andere gebruik gemaakt van het Groene kruisgebouw aan het kerkplein. Het gebouw is in gebruik bij een Fysiotherapiepraktijk. Dit gebouw zou eventueel geschikt kunnen worden gemaakt voor het gezondheidscentrum.

De verenigingen in Beesel zijn verspreid over het dorp gehuisvest in eigen ruimten en vaak in zaaltjes bij de plaatselijke horeca.

De ouderenopvang geschied op dit moment in een klaslokaal van basisschool ‘t Spick. Hierbij wordt naast het klaslokaal gebruik gemaakt van een keuken en een rustruimte.

DMV Architecten

1.6 Gymzaal Oppervlakte perceel : Bruto vloeroppervlak globaal

De gymzaal is bouwtechnisch in redelijke maar sterk verouderde staat. 4.200 m2 500 m2

De zaal is moeilijk gepositioneerd om iets aan te bouwen. De entree is aan de parkeerplaatszijde en die te klein is om iets aan of bij te bouwen. De gote ruimte is aan de andere zijde, de kant van het grasveld.

De bestaande gymzaal is uit 1987 en dus 38 jaar oud. Het pand is geheel afgeschreven waardoor de boekwaarde 0 euro is.

De kleedruimten en entree liggen dus aan de verkeerde kant om met andere ruimten op aan te sluiten.

Kijken we naar het gebruik (zie schema rechterpagina) van de zaal dan moeten we constateren dat de gymzaal zeer beperkt gebruikt wordt. In juli en augustus wordt de gymzaal in zijn geheel niet gebruikt. In het weekend en door de weeks tussen 12 en 18 uur wordt de zaal amper gebruikt. Vrijdag wordt de zaal amper gebruikt en ook op donderdagavond zeer beperkt.

Afwerkingstechnisch is de gymzaal sterk verouderd.

De huidige zaal leent zich totaal niet voor multifunctioneel gebruik. Door het zeer beperkte gebruik van de gymzaal dient bij het eventueel herbouwen van de zaal bekeken te worden of multifunctioneel gebruik mogelijk is.

On principe vraagt het tot sport beperkte gebruik (en door de grootte van de ruimte ook daarin nog beperkt gebruik) in combinatie met de lage bezettingsgraad en de technische matige en energetisch slechte staat van het gebouw om een totaal andersoortig gebouw. Een gebouw aangepast aan de eisen van deze tijd, multifunctioneel inzetbaar en energieneutraal. Door de slechte ligging en orientatie van het gebouw is het integreren van het bestaande gebouw in een groter geheel een moeizame operatie die tot vele uitdagingen zal leiden. Derhalve is het raadzamer te gaan voor (ver) nieuwbouw geintegreerd in een multifunctioeel centrum.

De zaal heeft een zeer onaantrekkelijke uitstraling en geen beschikking over een kantine. Gebruikstechnisch is de gymzaal van 12x21x5m in principe te klein voor veel binnensporten. Het is de minimale maat van een schoolgymzaal. Echter voor sporten als zaalvoetbal en basketbal/kortbal is de huidige ruimte te klein. Hiervoor dient men uit te wijken naar Reuver.

DMV Architecten

Bouwfysisch en installatietechnisch is de zaal ook sterk verouderd en ongeisoleerd. Het gebouw dient aangepast te worden aan deze tijd. Om gasloos te worden dient de gehele installatie vernieuwd te worden. Ook dient het bestaande gebouw geheel geisoleerd te worden.

DMV Architecten

1.7 Kerk Oppervlakte perceel : Bruto vloeroppervlak kelder Bruto vloeroppervlak begane grond Bruto vloeroppervlak verdieping totaal bruto vloeroppervlak

wordt gestookt op gas. Kortom de installaties dienen totaal vernieuwd te worden. 3.531 m2 40 m2 859 m2 125 m2 1.024 m2

Het kerkgebouw staat op de gemeentelijke monumentenlijst. Het gehele terrein omvat ook de voormalige pastorie en het terrein om kerk en pastorie heen als op tekening staat aangegeven A -De gebruikstechnische staat

De kerk wordt nog voor twee missen per week gebruikt en voor huwelijken en begrafenissen als deze zich voor doen. B - De bouwkundige staat van het kerkgebouw is goed te noemen. Wel dient er een goede opname te volgen om het een en ander aan het licht te brengen. C - De afwerkingsstaat Ook de afwerkingsstaat van het gebouw is goed te noemen. Echter ook op dit gebied dient er een goede opname plaats te vinden. D - Bouwfysische staat van het gebouw is slecht. Er is weinig tot niet geisoleerd en de akoestiek is slecht. E - De installatietechnische staat van het gebouw is slecht. Er is geen ventilatie-en geen koelingsinstallatie aanwezig. De verwarming

DMV Architecten

F - Bestemmingsplan Het bestemmingsplan op de lokatie geeft maatschappelijke doeleinden aan. Er is een bouwvlak aangegeven waarbinnen de goothoogte mag 6m bedragen. Een maximale bouwhoogte is hierbij niet aangegeven

DMV Architecten

Het programma van eisen cq de ruimtestaat 2.1 De oppervlaktestaat De oppervlaktestaat is opgesteld aan de hand van de normering voor onderwijs en kinderopvang, Bij de sportzaal is uitgegaan van een ruimte van 14x24m met bijhorende ruimten ter vervanging van de traditionele schoolgymzaal van 12x21m. Dit omdat in deze ruimte meer mogelijk is dan schoolgymnastiek. Dit is noodzakelijk door het gebruik van de zaal door sportverenigingen en andere gebruikers. Er is duidelijk niet gekozen voor een grotere zaal 28x32m ondanks dat deze door twee verenigingen toch gevraagd was omdat de meerkosten hiervan niet opwegen tegen het zeer beperkte gebruik van de sportzaal zoals uit 1.3 blijkt. Ook bij de ouderenopvang is vooraleerst uitgegaan van de ruimte die op dit moment in gebruik is. De gevraagde ruimte kan zo ingevuld worden echter dient bedrijfsmatig ook verantwoord te zijn. Over dit laatste bestaat nog geen duidelijkheid. De ruimten in het gezondheidscentrum zijn over genomen van andere gezondheidscentra. Echter wie er wel en niet mee gaat naar het nieuwe gezondheidscentrum dient bij het opstellen van het pve nader uitgewerkt te worden. De verenigingen in Beesel worden ondergebracht in de ruimtenopgenomen in het PVE. Echter veel van de verenigingen zullen geen gebruik maken van het buurthuis of omdat ze elders naar tevreden-

DMV Architecten

heid zijn gehuisvest of omdat ze al onderdak hebben in een van de horecazaken in Beesel. De oppervlaktestaat gaat uit van dubbelgebruik van ruimten en maakt de synergie hiervan duidelijk. Echter er zijn ook eigen ruimten waar niemand anders gebruik van kan cq mag maken. Iedere participant in het centrum heeft ruimten waar alleen zij zelf gebruik van maken ook herkenbaar als “eigen gebruik” zoals de onderwijsruimte van de school, ruimten waar zij geld voor krijgen zoals het speelllokaal van de school maar die anderen na schooltijd ook kunnen gebruiken. Dit noemen we ruimten “gebruik meetellend”. Vervolgens zijn er ruimten “gebruik, niet meetellend”. Deze ruimten kan de partner van iemand anders gebruiken. Op deze manier is het multifunctioneel gebruik van ruimten inzichtelijk te maken afgezet tegen de ‘eigendoms’ situatie van het bouwdeel. Het totaal benodigd oppervlak bedraagt volgens de voorlopige opgave 2.243 m2 bvo. De gemeente De grootste ruimtegebruikers hiervan zijn de school (904m2) en de sportzaal (505m2). Beiden zijn voor rekening van de gemeente. Desondanks is het mogelijk dat het schoolbestuur een bijdrage doet om de exploitatiekosten te verlagen door een extra investering in

de bouwfase. Ook de budgetten gereserveerd voor onderhoud kunnen nu ingezet worden. Van zowel de school als de gymzaal(48jr oud) zijn de boekwaardes nihil. Ook hebben de gebouwen al een leeftijd die vernieuwbouw verantwoord mogelijk maakt. Huuropbrengst Vervolgens is er de investering voor kinderopvang (257m2). Deze investering kan gedekt worden door de huuropbrengst van de ruimte. Ook voor ouderenopvang (114m2) kan vanuit de zorg huur vergoed worden. Ook het gezondheidscentrum (103m2) als dat al opgenomen wordt in het multifunctionele centrum, kan gedekt worden vanuit huuropbrengsten. De verenigingen hebben behoefte aan 361 m2 extra bvo boven op de ruimtes die zij gebruiken die toch al gebouwd worden zoals de sportzaal die ook als zaal gebruikt kan worden alsook het speellokaal van de school die na schooltijd gebruikt kan worden voor andere doeleinden. Er ligt nog een verzoek van twee sportverenigingen voor een vergrootte van sporthal 28x32m voor wintergebruik en een vergroot oppervlak van ouderenopvang van 85m2 extra . Deze verzoeken worden zijn in deze studie nog niet meegenomen i.v.m. besluitvorming die hierover dient plaats te vinden.

DMV Architecten

DMV Architecten

DMV Architecten

DMV Architecten

DMV Architecten

DMV Architecten

DMV Architecten

2.2 Mogelijke relatieschema’s

DMV Architecten

DMV Architecten

De mogelijke lokaties met kansen en risico’s 3.1.Locatie 1 : Bestaande locatie bs ‘t Spick I - De mogelijkheden met het pand en perceel

Resumerend zijn dus de mogelijkheden:

Nadeel :

In principe door de afwezigheid van een boekwaarde en de slechte staat van de gebouwen bestaat de mogelijkheid te gaan voor een volledige sloop. Op het perceel kan dan een nieuw multifunctioneel centrum met school of woningbouw gerealiseerd worden. Beide mogelijkheden staan open.

1- Totale sloop en nieuwbouw van een mfc met woningen of alleen woningen.

- Beperkte parkeermogelijkheden tenzij op eigen terrein

2 - Handhaving oud bouwdeel, sloop rest van de school en in het oude bouwdeel woningen huisvesten en nieuwbouwwoningen op de rest van het perceel.

- tijdens de bouwuitvoering is tijdelijke huisvesting noodzakelijk.

Het oudere bouwdeel heeft echter een architectonische waarde die past in de historische kern van Beesel. Ook de bouwkundige staat is meer solide dan de nieuwere bouwdelen. Het zou dus verantwoord zijn mede door de afwezigheid van een boekwaarde, om de school op te splitsen in een deel dat gesloopt wordt en een deel dat behouden blijft. Het deel dat behouden blijft echter leent zich in deze tijd minder als school door de opvattingen over hoe een school ingedeeld en gebruikt zou moeten worden.