Adviesrapport onderzoek naar toetreding tot GR RDM ORGfit met bijlagen
Tekst van het document
Het dagelijks bestuur brengt tweejaarlijks verslag uit aan het algemeen bestuur over de uitoefening van de aan hen opgedragen zorg voor de archiefbescheiden en de uitvoering van het archiefbeheer van de bestuursorganen van Reinigingsdienst Maasland.
18
GR Reinigingsdienst Maasland versiedatum 20180101
HOOFDSTUK 12 TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN OPHEFFING. Artikel 32. 1. 2. 3.
4.
5.
6.
Een college van een gemeente kan een verzoek tot toetreding indienen bij het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur zendt het verzoek tot toetreding onverwijld door aan de colleges van de deelnemers. De toetreding is tot stand gekomen indien de beoogde toetreder, het algemeen bestuur, en ten minste twee derde van de deelnemers, onverminderd het bepaalde in artikel 1 van de wet, daartoe besluiten. Voor de totstandkoming van een besluit van het algemeen bestuur als in het vorige lid bedoeld, is een meerderheid van tweederde van het aantal uitgebrachte stemmen vereist. In een besluit van het algemeen bestuur als bedoeld in het derde lid kan de toetreding afhankelijk worden gesteld van de voldoening aan bepaalde voorwaarden door de betrokken gemeente. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding van de nieuwe deelnemer.
Artikel 33. 1. 2.
2.
Uittreding
Een college van een van de deelnemers kan besluiten tot uittreding uit de regeling, onverminderd het bepaalde in artikel 1 van de wet. Een college zendt het besluit tot uittreding aangetekend aan het algemeen bestuur. Indien in de dienstverleningsovereenkomst niet anders is overeengekomen, geldt de hierna en in artikel 34 opgenomen procedure: a. Er wordt een opzegtermijn van 2 jaar, ingaande op 1 januari van het eerstvolgende kalenderjaar, in acht genomen, tenzij de colleges unaniem een andere opzegtermijn overeenkomen. b. Het dagelijks bestuur inventariseert de gevolgen van de uittreding, de wijze waarop met deze gevolgen kan of moet worden omgegaan en de voorwaarden voor uittreding, welke nadien worden vastgelegd in een door het algemeen bestuur vast te stellen uittredingsplan. c. Uiterlijk zes maanden na het moment van uittreding stelt het algemeen bestuur het uittredingsplan vast. De daarin voor de uittredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen zijn bindend. d. Nadat het uittredingsplan is vastgesteld, is de uittredende deelnemer gehouden om binnen zes maanden de daarin voor de uittredende deelnemer omschreven financiële verplichtingen aan de regeling te voldoen.
Artikel 34. 1.
Toetreding
Procedure en inhoud van het uittredingsplan
Het in artikel 33 bedoelde uittredingsplan bevat de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties die gedurende een periode van vijf jaar het directe gevolg zijn van de uittreding. Tevens bevat het uittredingsplan de uittreedsom die betaald moet worden door de uittredende deelnemer. Voor het opstellen van het uittredingsplan wijst het algemeen bestuur een onafhankelijke adviseur aan die in opdracht van het algemeen bestuur het conceptuittredingsplan voorbereidt. De kosten voor het uittredingsplan komen voor rekening van de uittredende deelnemer.
19
GR Reinigingsdienst Maasland versiedatum 20180101
3.
4.
5.
Het algemeen bestuur wijst de onafhankelijke adviseur aan op basis van een gezamenlijke voordracht van de uittredende deelnemer en de voorzitter. Indien geen overeenstemming kan worden bereikt over een gezamenlijke voordracht, wijst het algemeen bestuur de onafhankelijke adviseur aan op basis van een bindende voordracht van een selectiecommissie bestaande uit drie leden van het algemeen bestuur, waaronder in ieder geval een vertegenwoordiger in het algemeen bestuur van de uittredende deelnemer. De onafhankelijke adviseur neemt bij het bepalen van de uittreedsom het bepaalde in dit artikel en in artikel 33 in acht en baseert zich daarbij op de jaarrekening van het begrotingsjaar direct voorafgaand aan het moment van uittreding. Tevens past de onafhankelijke adviseur bij de berekening van de uittreedsom een risico-opslag van 5% op de uittreedsom toe om eventueel onvoorziene toekomstige kosten gerelateerd aan de uittreding te ondervangen. Deze opslag vrijwaart de uittredende deelnemer van alle toekomstige onvoorzienbare kosten. Het algemeen bestuur is gehouden redelijkerwijs al het mogelijke te doen om de uittreedsom zo laag mogelijk te houden. Het algemeen bestuur onderzoekt in dat kader met de uittredende deelnemer de mogelijkheid tot overname van personeel, activa en contracten.
Het voorgaande behoeft echter niet te leiden tot wijziging van overeenkomsten met en verplichtingen jegens derden die zijn aangegaan respectievelijk bepaald voorafgaand aan het tijdstip van ontvangst door het algemeen bestuur van het besluit tot uittreding van de deelnemer.
Artikel 35. 1. 2.
De regeling kan gewijzigd worden bij besluit van ten minste twee derde van de colleges, onverminderd het bepaalde in artikel 1 van de wet. Een voorstel tot wijziging kan worden gedaan door het bestuur of door een deelnemer.
Artikel 36. 1. 2.
3.
4.
5. 6. 7.
Wijziging.
Opheffing.
De regeling kan worden opgeheven met instemming van alle deelnemers minus één. Het besluit tot opheffing wordt niet genomen voordat de raden van de deelnemers gedurende twaalf weken in de gelegenheid zijn gesteld om schriftelijk op de voorgestelde opheffing hun zienswijze bij het college naar voren te brengen. De opheffing gaat in met ingang van de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin de regeling in de in artikel 26, lid 2 van de wet bedoelde registers is doorgehaald, tenzij het besluit een later tijdstip vermeldt. Bij het besluit tot opheffing van de regeling stelt het Algemeen Bestuur een liquidatieplan vast, dat voorziet in de financiële en andere gevolgen van de opheffing. Hierbij kan zo nodig van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken. Het liquidatieplan voorziet zoveel mogelijk in de herplaatsing van het personeel en de financiële gevolgen die de opheffing voor het personeel heeft. Voordat het algemeen bestuur het liquidatieplan vaststelt, worden de bestuursorganen van de gemeenten daarover gehoord. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van het liquidatieplan. De bestuursorganen van het openbaar lichaam blijven zonodig ook na de opheffing in functie tot de liquidatie is voltooid.
20
GR Reinigingsdienst Maasland versiedatum 20180101
HOOFDSTUK 13 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN. Artikel 36.
Bestaande voorschriften.
De krachtens de gemeenschappelijke regeling Maasland vastgestelde voorschriften blijven van kracht totdat zij worden ingetrokken of vervangen. Artikel 37. 1. 2. 3.
4. 5.
6.
Tijdsduur en inwerkingtreding van de regeling.
Deze regeling geldt voor onbepaalde tijd. Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2018. De werking van de regeling zal geëvalueerd worden indien twee deelnemers hierom verzoeken. Het dagelijks bestuur zal dan een onderzoeksvoorstel aan de deelnemers voorleggen. Het college van Leudal maakt de regeling in alle deelnemende gemeenten bekend in het door Leudal uitgegeven Gemeenteblad. Het bepaalde in het vierde lid is van overeenkomstige toepassing op besluiten tot wijziging of opheffing van de regeling, alsmede op besluiten tot toetreding en uittreding. Het dagelijks bestuur is belast met de registratie van de regeling overeenkomstig artikel 26, tweede lid, van de wet.
Artikel 38.
Citeer artikel.
Deze regeling wordt aangehaald als gemeenschappelijke regeling "Reinigingsdienst Maasland". Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van de gemeente …………….. Datum ……………………..
De secretaris,
De voorzitter,
Aldus vastgesteld in de vergadering van B&W van de gemeente ………….. Datum ……………………..
De secretaris,
De voorzitter,
21
Bijlage 3
samen stap voor stap circulair
strategisch meerjarenplan 2023-2028
RD Maasland De Giesel 17 • 6081 PG Haelen T (0475) 59 46 32 • www.rdmaasland.nl Tekst en eindredactie RD Maasland Vormgeving en druk hoenenenvandooren.nl
Voorwoord De oudste Gemeenschappelijke Regeling van Nederland (RD Maasland, opgericht op 14 januari 1963), heeft zich in de loop van haar 60-jarig bestaan, telkens weer getransformeerd richting de wensen van haar klanten en deelnemers. Daarbij telkens de balans zoekende tussen efficiëntie en effectiviteit, dit alles ten dienste aan de publieke zaak. Om deze dienstverlening ook voor de toekomst te borgen
Hier ligt voor ons allen een uitdaging. Een uitdaging waarbij
ligt voor u het Strategisch Meerjaren Plan 2023 – 2028 van
de mate van samenwerking en het bundelen en delen van
onze organisatie.
kennis, sterk bepalend zijn voor het realiseren van onze
Met dit plan willen we ons voorbereiden op een toekomst
strategische doelen.
waarin geen afval meer bestaat en het oneindig hergebruik van grondstoffen vanzelfsprekend is. Dat is hoe we ons een
Afgelopen jaar hebben we hiervoor al de eerste stappen
circulaire economie in de toekomst moeten voorstellen.
gezet. Samen met de aangesloten gemeenten hebben we een nieuw, op het circulaire gedachtegoed afgestemd, af-
Het begrip circulair omvat de manier waarop we met
valbeleid ingevoerd. Echter alleen met een sterk afvalbeleid
grondstoffen omgaan, aandacht hebben voor het duurzaam
komen we er niet.
ontwerpen van producten met duurzame materialen en het streven naar de hoogste efficiëntie. Nederland heeft zich
Willen we ons verder voorbereiden op de toekomst, waaronder
zelfs ten doel gesteld om vanaf 2050 volledig circulair te zijn.
de transitie naar een circulaire economie, dan zullen we als
Hier willen we met ons nieuwe Strategisch Meerjaren Plan
RD Maasland nu de juiste keuzes moeten maken. Een
een bijdrage aan leveren.
belangrijk aandachtsveld hierbij is het voor de toekomst
Hiervoor is het versterken van de bewustwording bij onze
Met het nieuwe Strategisch Meerjaren Plan 2023-2028 worden
geschikt maken van onze interne organisatie. Dit als het gaat
medewerkers, burgers en stakeholders noodzakelijk.
de stappen gezet om hier invulling aan te geven. We realiseren
Op dit moment hebben we nog steeds te maken met een
om het organiseren en borgen van kennis en kunde en het
In ons plan is bewustwording, zowel intern als extern, dan
ons dat we hiermee nog een lange weg te gaan hebben en
wegwerpmaatschappij waarin slechts een klein gedeelte van
slim omgaan met data.
ook een belangrijk aandachtspunt. Want als de consument
dat de planperiode van 5 jaar onvoldoende is om circulariteit
ons afval wordt gerecycled. We zitten nog midden in de
Het doorgeven van adequate informatie (en data) voor
bewuster wordt, zal dit invloed hebben op zijn gedrag van
te bewerkstelligen. We zetten met het plan wel de juiste
transitie van een lineaire economie naar een circulaire
besluitvorming zal steeds belangrijker worden. Tevens
consumeren en afdanken van producten en ook op het
stappen in de juiste richting. Zo borgen we de publieke
economie. Een transitie die veel operationele uitdagingen
worden de vrijkomende grondstofstromen (vanuit de opera-
produceren van producten. De vraag wanneer we met ons
meerwaarde van RD Maasland ook voor de toekomst.
kent en waar zeker in de overgangsfase ook financiële
tionele acties) steeds meer gezien als bronnen van ‘hoop
allen volledig circulair zijn is moeilijk te beantwoorden.
consequenties aan verbonden zullen zijn.
voor een leefbare toekomst’ en niet meer als afvalbergen.
In het plan wordt verder rekening gehouden met de geldende Maar er gloort licht aan de horizon. Steeds meer mensen zijn
Europese en landelijke kaders en hierop afgestemde eigen
zich ervan bewust dat het zo niet verder kan. Zo komen er
duurzaamheidsambities. Hiermee kunnen we de komende
steeds vaker innovatieve initiatieven om over te gaan op
jaren doorbouwen aan een toekomstbestendige en krach-
efficiënter gebruik van materialen en grondstoffen. Ook de
tigere organisatie.
overheid biedt steeds meer stimuleringsprogramma’s en subsidies aan om het circulair denken en doen te ondersteunen.
Rest mij iedereen te bedanken die heeft meegewerkt en
Dit gaat hand en hand met nieuwe wet- en regelgeving gericht
bijgedragen aan het tot stand komen van dit plan.
op het tot stand komen van een circulaire economie. Denk hierbij aan het heffen van belastingen op het verbranden van afval en het invoeren van wet- en regelgeving waarbij
Met vriendelijke groet,
bedrijven worden verplicht om producten bijvoorbeeld voor 20% of 50% van gerecycled materiaal te maken.
Roy van der Broek
De steeds complexere (afval)wereld vraagt dan ook om een
Directeur
sterk netwerk van kennis en kunde. RD Maasland wil dit vormgeven samen met gelijkwaardige en gelijkgestemde partners en partijen.
2
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
3
Inhoudsopgave Voorwoord Samenvatting Inleiding Leeswijzer Thema 1. Circulaire Economie en Grondstoffenmanagement Thema 2. Afval en Grondstoffen Thema 3. Duurzaamheid en arbeidsparticipatie Thema 4. Reiniging en BOR Thema 5. Commerciële taken Thema 6. Data en ICT Thema 7. Organisatieperspectief Financieel perspectief Van strategie naar realisatie
Samenvatting 2 5 7 9 10 14 18 22 26 30 34 38 41
Nederland heeft zich ten doel gesteld om vanaf 2050 volledig
nis en informatie willen we delen met onze burgers, gemeenten
circulair te zijn. Een toekomst waarin geen afval meer bestaat
en belanghebbenden met als overstijgend doel “het vergroten
en het oneindig hergebruik van grondstoffen vanzelfsprekend
en borgen van onze publieke maatschappelijke meerwaarde”.
is. Met het nieuwe Strategisch Meerjaren Plan 2023-2028 worden de stappen gezet om hier invulling aan te geven. Volledig circulair worden kunnen we niet alleen, hier ligt een
Met het plan richten we ons op een toekomst waarin RD Maasland zich wil positioneren als;
uitdaging voor ons allen.
•
een duurzame organisatie op regionale schaal die ge-
Een uitdaging waarbij de mate van samenwerking, het
meenten faciliteert en ontzorgt, waarbij de burger en de
bundelen en delen van kennis en de mate van bewustwording
leefomgeving centraal staan.
bij onze medewerkers, burgers en stakeholders sterk bepalend
•
dé circulaire partner van de gemeenten, bedrijven en instellingen en burgers. RD Maasland stelt hiervoor haar kennis
zijn voor het realiseren van onze doelen.
en expertise ter beschikking aan RD Maasland gemeenten maar ook aan partners in Noord-, Midden- en Zuid-Limburg.
We realiseren ons dat we hiermee nog een lange weg te gaan hebben en dat de planperiode van 5 jaar onvoldoende is om
•
de partner voor het faciliteren van kansen in de regionale
circulariteit te bewerkstelligen. We zetten met het plan wel de
circulaire economische groei; dit samen met andere par-
juiste stappen in de juiste richting. Zo borgen we de publieke
tijen en, daar waar mogelijk, door het organiseren van
meerwaarde van RD Maasland ook voor de toekomst.
sociale werkgelegenheid.
Onze plannen zijn uitgewerkt in 7 afzonderlijke thema’s; 1. Circulaire Economie en Grondstoffenmanagement 2. Afval en Grondstoffen 3. Duurzaamheid en arbeidsparticipatie 4. Reiniging en BOR 5. Commerciële taken 6. Data en ICT 7. Organisatieperspectief
•
dé reinigingsspecialist in de openbare ruimte van de regio. Samen met geïnteresseerde gemeenten gaan we dit verder professionaliseren. Dit door kennis te delen, processen te optimaliseren en gebruik te maken van “real-time” data.
•
de partner die kansen benut voor innovatie en duurzaamheid, dit door de samenwerking op te zoeken (o.a. Triple Helix samenwerking).
•
de organisatie die zich -stapsgewijs- richt op publiek ondernemerschap met als doel de dienstverlening naar de
Het uitgangspunt bij ieder thema is om samen met burgers,
burger te optimaliseren.
overheden, branchegenoten, bedrijven en instellingen te zoeken naar slimme en duurzame oplossingen met als doel, onze bedrijfsvoering te optimaliseren, afval te verminderen,
In een transitie naar een nieuwe circulaire wereld zullen de
grondstoffen te scheiden, spullen een tweede leven te geven
kosten in eerste instantie stijgen. Zelfs ondanks het verbe-
en mensen kansen te bieden.
teren van onze afvalprestatie in de afgelopen jaren is een forse stijging van de kosten in de toekomst onvermijdelijk.
Hierbij is van belang onze regio te betrekken bij de transitie naar
Dit komt door stijgende verwerkingstarieven, milieutoeslagen,
een circulaire economie. Dit door de circulaire boodschap
loonstijgingen, prijsstijgingen brandstoffen, verduurzamen
prominent onder de aandacht te brengen bij onze burgers en
wagenpark en stijgende kosten bij de inkoop van inzamel-
belanghebbenden. Doel hierbij is om mensen te motiveren en
middelen en voertuigen. De prognose is dat zonder (aanvul-
te stimuleren actief deel te nemen aan de transitie naar een
lende) maatregelen de kosten voor de burger in de komende
circulaire economie. Ook is het van belang onze interne
planperiode met gemiddeld € 56,- per aansluiting toenemen.
organisatie voor te bereiden op de transitie naar een circulaire
4
economie en verder te professionaliseren door te digitaliseren
Om deze kostenstijging af te buigen gaan wij onze interne
en specifieke kennis centraal te organiseren en te borgen. Ken-
organisatie verder professionaliseren, waaronder het orga-
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
5
Inleiding RD Maasland is van én voor gemeenten. Dagelijks zetten wij ons in voor onze burgers en gemeenten. Ook in de komende jaren blijven wij werken aan het verbeteren van onze dienstverlening, met aandacht voor betaalbare diensten met een integraal milieurendement. Wij geloven erin dat we door samen te werken met branche gerichte bedrijven maar ook door samen te werken met overheden, onderwijs en ondernemers (via Triple Helix samenwerking) het verschil kunnen maken. Samen met burgers, overheden, branchegenoten, bedrijven en instellingen zoeken we constant naar slimme en duurzame niseren van grondstoffenmanagement. Verder ligt de focus in ons
euro per inwoner (per jaar). Met dit verduurzamingsbudget
oplossingen om onze bedrijfsvoering te optimaliseren, afval te verminderen, grondstoffen te scheiden, spullen een tweede leven
plan op het reduceren van vervuiling in de grondstofstromen
wil RD Maasland haar investeringsplanning aanpassen en
te geven en mensen kansen te bieden.
(verbeteren van de kwaliteit) en het streven naar het sluiten
gefaseerd de organisatie, waaronder een gedeelte van het
van de grondstoffenketen (van ontdoener tot hergebruik).
wagenpark, verduurzamen.
Dit is noodzakelijk om de gescheiden ingezamelde stromen optimaal te benutten en hiermee de verwerkingskosten voor
RD Maasland gaat stappen maken om gerichte stuurinformatie
de toekomst beheersbaar te houden.
te genereren. Om professioneler, flexibel en efficiënt te kunnen
Een ander belangrijk aandachtspunt is het reduceren van de
werken. Het is hierbij noodzakelijk om te blijven investeren in
hoeveelheid restafval. De landelijke VANG-doelstelling is
het genereren van relevante data en zorg te dragen voor goede,
voor de toekomst vastgesteld op 30 kg/inwoner.
ondersteunende informatietechnologie. Om onze ICT-ambitie
De verwachting is dat RD Maasland en de gemeenten dit doel
te realiseren zoeken we hiervoor de samenwerking op met
binnen de planperiode nog niet gaan realiseren. Het plan is erop
collega-bedrijven en ICT-partners. Wij zien ICT hierbij als een
gericht om de noodzakelijke voorbereidingen te treffen zodat toekomstige beleidskeuzes gerealiseerd kunnen
Onze ambitie is om stap voor stap te transformeren van een traditioneel afvalbedrijf naar een innovatieve grondstoffenorganisatie op regionale schaal.
worden en invulling ge-
middel om onze doelen
In de komende periode zetten wij vooral in op: • Interne organisatie verder professionaliseren (verder ontwikkelen richting continu verbeteren); • Professionaliseren van inzameling en reiniging; • Ontwikkelen van grondstoffenmanagement; • Overbrengen van de circulaire boodschap; • Merkbaar en zichtbaar verduurzamen van onze organisatie en activiteiten; • Het initiëren van een onderzoek (Triple Helix) naar de mogelijkheden om grondstofstromen (organisch materiaal) regionaal in te zetten als grondverbeteraar; • Het vergroten en versterken van de publieke meerwaarde.
te bereiken en niet als
Strategisch profiel
een doel of doelstelling.
In 1963 is RD Maasland opgericht om, namens de deelnemende gemeenten, de wettelijke afvalzorgplicht uit te voeren door een
Om het Strategisch
zo optimaal mogelijke exploitatie en beheer (maatschappelijk, financieel, milieu) van de gehele afvalketen. De zienswijze van destijds
Meerjaren Plan te rea-
is ook nu nog steeds actueel: netwerken en diensten organiseren ten dienste van het algemeen maatschappelijk belang (publieke
liseren zullen we blijven
meerwaarde). Dankzij gezamenlijke beleidskeuzen, succesvolle implementatie hiervan en verdere professionalisering
geven kan worden aan de landelijke VANG-doelstelling. Gedu-
investeren in onze mensen. Iedere medewerker is een schakel
van de organisatie hebben we samen veel bereikt. RD Maasland staat bekend om haar betrouwbaarheid, kwaliteit en service, en
rende de planperiode en uitgaande van een regionale aanpak is
in onze keten en draagt zijn steentje bij. Want samen met
is al 60 jaar stevig geworteld in de regio.
het doel van 80 kg/inw. restafval realistisch en in 2028 bereikbaar.
onze mensen maken we het verschil. HRM heeft een belangrijke rol bij de uitrol van onze strategische
Inmiddels biedt RD Maasland een breed dienstenpakket. Voor de deelnemende gemeenten verzorgt RD Maasland de inzameling
Door onze strategische aanpak blijven de kosten voor de
plannen. Dit door de processen te stimuleren en te faciliteren,
en verwerking van grondstoffenstromen en beheert milieuparken. Verder adviseert RD Maasland de gemeenten bij hun afval- en
burger ook in de toekomst beheersbaar en stijgen de kosten
onze medewerkers en managers te ontwikkelen, uit te dagen
grondstoffenbeleid en verzorgt RD Maasland de afvalcommunicatie en -educatie.
van het basispakket minder snel. Prognose is dat gedurende
en te motiveren. Op deze wijze is HRM een belangrijke
de planperiode hiermee een besparing van € 30,- per aan-
onlosmakelijke schakel tussen onze strategie en de uitvoering.
sluiting wordt gerealiseerd (dit t.o.v. de geprognotiseerde kostenstijging van € 56,- per aansluiting).
Voor een deel van de deelnemende gemeenten verzorgt RD Maasland aanvullende diensten, zoals straatreiniging. Ook zamelt RD Maasland afval in bij in de regio gevestigde MKB-bedrijven. De voordelen hiervan vloeien terug naar de gemeenten en haar burgers.
Onze ambitie is om stap voor stap te transformeren van een
RD Maasland is een proactieve en meedenkende partner die door de overheid opgelegde afvalverwijderingstaken uitvoert voor de
traditioneel afvalbedrijf naar een innovatieve grondstoffen-
deelnemende gemeenten. Als betrouwbare en duurzame werkgever investeert RD Maasland in duurzame werkgelegenheid en als
Circulaire economie en verduurzaming gaan hand in hand. Als
organisatie op regionale schaal. Van een aanbod- naar een
ondernemer speelt RD Maasland in op kansen voor een regionale circulaire economie. Daarbij is ons organisatiebelang onlosmakelijk
publieke dienstverlener draagt RD Maasland ook in de toekomst
meer vraaggestuurde dienstverlening waarbij ruimte is voor
verbonden met het maatschappelijk belang. Grote uitdagingen moeten we gezamenlijk oppakken, waaronder de energietransitie
actief bij aan het verder verduurzamen van de samenleving. Op
innovatieve logistieke- en verwerkingsconcepten.
en de transitie naar een circulaire economie.
zones, waardoor de inzamelvoertuigen van RD Maasland aan
Het plan beschrijft deze continue zoektocht naar slimme en
Op weg naar een circulaire en duurzame toekomst
strenge(-re) eisen moeten voldoen. Daarom werkt RD Maasland
duurzame oplossingen om burgers en bedrijven te stimuleren
In de afgelopen jaren hebben wij samen met de deelnemende gemeenten forse stappen gezet als het gaat om betere afvalscheiding.
– in fases – toe naar emissievrij rijden per 2035.
afval te verminderen, grondstoffen steeds beter te scheiden
Door de invoering van nieuw afval beleid is de hoeveelheid fijn restafval met 40% gereduceerd en is er 25% meer gft-afval ingezameld.
Om tijdig met deze transitie te kunnen starten is er in het
en maximaal te benutten. Dit doen we samen, stap voor
Hiermee behoren de RD Maasland gemeenten tot de 25 % niet stedelijke gemeenten met de minste hoeveelheid fijn restafval.
plan rekening gehouden met een extra bijdrage van één
stap, met onze medewerkers, burgers, gemeenten en partners.
Maar daarmee zijn wij er nog niet. We zien diverse ontwikkelingen op ons afkomen, waarop wij ons tijdig willen en moeten voorbereiden.
termijn voorziet RD Maasland de opkomst van emissievrije
6
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
7
Schaalgrootte en samenwerking op diverse platvormen (branche gericht maar ook via Triple Helix samenwerking) zijn een vereiste om deze ontwikkelingen in goede banen te leiden. Denk alleen al aan het belang van circulaire economie, klimaatverandering, transitie van de landbouw, hittestress in Midden-Limburg, krapte op de arbeidsmarkt en vergrijzing. Dit raakt ons op allerlei manieren. Maar ook de snelle ontwikkeling van data en technologie gaat een vergaande invloed hebben op ‘hoe wij ons werk doen’.
Maatschappelijk meerwaarde Door uitvoering te geven aan de 7 Thema’s, zoals in dit Strategisch Meerjaren Plan omschreven, willen wij tevens onze publieke waarde vergroten (maatschappelijke meerwaarde creëren). Dit gaan wij doen door actief aan de slag te gaan met arbeidsparticipatie maar ook door onze burgers te betrekken bij de transitie naar een circulaire economie. Dit doen we onder andere door de circulaire boodschap daar waar mogelijk onder de aandacht te brengen bij burgers en belanghebbenden om hun hiermee te motiveren actief deel te nemen aan deze transitie. Ook gaan we onze organisatie verder digitaliseren, specifieke kennis vastleggen om deze te delen met onze burgers, gemeenten en belanghebbenden. Hiermee wordt de publieke meerwaarde van RD Maasland ook voor de toekomst geborgd.
Toekomstperspectief
Om ons voor te bereiden op de toekomst moeten wij tijdig inspelen op aankomende nieuwe ontwikkelingen. Want de keuzen van vandaag bepalen onze toekomst. We richten ons op een toekomst waarin wij een belangrijke rol vervullen in een circulaire en duurzame samenleving. • • • • • •
RD Maasland ontwikkelt zich tot een duurzame organisatie op regionale schaal die gemeenten faciliteert en ontzorgt, waarbij de burger en de leefomgeving centraal staan. RD Maasland wil dé circulaire partner zijn van gemeenten, bedrijven en instellingen en burgers. RD Maasland stelt hiervoor haar kennis en expertise ter beschikking aan RD Maasland gemeenten, maar ook aan partners in Noord-, Midden- en Zuid-Limburg. RD Maasland ontwikkelt of faciliteert kansen voor regionale circulaire economische groei; samen met andere partijen en, daar waar mogelijk, sociale werkgelegenheid. RD Maasland is dé reinigingsspecialist in de openbare ruimte van de regio. Samen met geïnteresseerde gemeenten gaan we dit verder professionaliseren. Dit door kennis te delen en processen te optimaliseren en door gebruik te maken van “real-time” data. RD Maasland benut kansen voor innovatie en duurzaamheid door de samenwerking op te zoeken (o.a. Triple Helix samenwerking). RD Maasland toont publiek ondernemerschap en richt haar bedrijfsvoering - stapsgewijs - hierop in. Ook burgers zien dit terug in de dienstverlening.
Leeswijzer Met dit strategisch meerjarenplan stellen wij ons nieuwe doelen voor de komende vijf jaren. Aan de hand van verschillende strategische thema’s lichten wij onze ambitie, doelen en aanpak toe. Vervolgens gaan wij in op de impact van onze strategie op onze mensen, organisatie en financiën. Tot slot geven wij aan hoe wij onze strategie monitoren en bijsturen. De thema’s die we in dit strategisch meerjarenplan bespreken zijn:
Thema 1 • Grondstoffenmanagement
Thema 2 • Afval en Grondstoffenplan
De rol van RD Maasland in een (steeds meer) circulaire samenleving.
Thema 3 • Duurzaamheid en Arbeidsparticipatie
De visie en rol van RD Maasland in het afval- en grondstoffenbeheer: van beleidsadvisering tot en met de realisatie, de inzameling en het contracteren van de verwerkers.
Thema 4 • Reiniging en BOR
Dit thema gaat over de ambitie en mogelijkheden van RD Maasland om – in haar bedrijfsvoering – steeds meer te verduurzamen; met aandacht voor de harde én de zachte kant.
Thema 5 • Commerciele taken
Dit thema gaat over reiniging van de openbare ruimte. RD Maasland schetst de kansen voor verdere professionalisering van de dienstverlening en het versterken van de samenwerking met geïnteresseerde gemeenten.
Thema 6 • Data en ICT
De dienstverlening aan derden. RD Maasland stelt zich nieuwe doelen voor de komende periode, waarbij aandacht is voor een verschuiving naar een meer circulaire dienstverlening.
Thema 7 • Organisatieperspectief
Dit thema gaat over de groeiende impact van informatietechnologie. RD Maasland wil zich samen met partners verder ontwikkelen als een data gestuurde organisatie en schetst de maatregelen om de organisatie hierin verder te helpen.
Dit thema gaat over het transformeren van de interne organisatie, van een traditioneel afvalbedrijf naar een innovatieve grondstoffenorganisatie op regionale schaal. Een professionele organisatie met een gezonde dosis van publiek ondernemerschap waarbij het opbouwen en delen van kennis de standaard is.
8
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
9
Thema 1 • Circulaire Economie en Grondstoffenmanagement
RD Maasland ontwikkelt zich als regionaal grondstoffenbedrijf
RD Maasland maakt circulariteit zichtbaar voor gemeenten, burgers en partners. We zoeken, samen met partners, naar slimme mogelijkheden om onze grondstofketens circulair te maken. De insteek hierbij is om de kennis over grondstofketens te centraliseren, dit door in te zetten op regionale samenwerking en gebruik te maken van regionale faciliteiten (op- overslag, sorteren en bufferen). Hiermee geven we sturing aan onze grondstofstromen (circulaire stromen) door deze weer terug te brengen in de keten. Meer inzicht in de keten leidt tevens tot effectievere keuzen en een sterkere kostenbeheersing.
Visie
de aandacht te brengen. Milieuparken van nú zijn dé markante
RD Maasland gelooft in grondstoffenmanagement: zoveel
steunpilaren van de toekomstige regionale circulaire economie.
mogelijk binnen onze regio en waar nodig of nuttig op
RD Maasland bouwt deze om tot herkenbare grondstofparken,
Limburgse schaal. RD Maasland beschikt al over een fijnmazige
waar burgers laagdrempelig en met plezier hun grondstoffen
inzamelstructuur en wil een prominente rol in het bouwen van
komen aanbieden.
een netwerk op het gebied van grondstoffenmanagement: door het organiseren van kennis, faciliteiten en gastheerschap.
Strategische doelstellingen RD Maasland ontwikkelt gezamenlijk met partners grond-
Er wordt bij de circulaire wereld “gedreigd” met steeds
stoffenmanagement en wordt hiermee een erkend regionale
hogere kosten, juist het grondstoffenmanagement moet
circulaire partner. Wij maken circulariteit zichtbaar: voor
kansen creëren om hogere opbrengsten te genereren, of in
gemeenten, burgers en bedrijven!
ieder geval mogelijk lagere kosten. Dit doen we door het beschikbaar stellen van onze fijnmazige Grondstoffenmanagement vraagt naast regionale samen-
logistiek, grondstoffenmanagement en publiek ondernemer-
werking om publiek ondernemerschap. Het Bestuur stelt hiervoor
schap. RD Maasland wordt gezien als een belangrijke partner in
de kaders vast en per stap besluit het Bestuur uiteindelijk tot
de ontwikkeling van de regionale circulaire doelen.
‘go’ of ‘no go’.
Context
heersbaar te houden én te werken aan circulaire grondstof-
Wereldwijd is het besef aanwezig dat we moeten veranderen
ketens. Op de weg naar een circulaire samenleving moeten
Voor de grote stromen (zoals Restafval en GFT) blijft RD Maas-
van een lineaire economie naar een circulaire economie. De
de volgende drempels worden overwonnen:
land samenwerken via Afval Samenwerking Limburg. Maar ook
vorm te geven, stelt RD Maasland zich de komende jaren als doel:
vraag naar grondstoffen voor bijvoorbeeld eten, elektrische
•
Gebrek aan transparantie in herkomst, samenstelling en
voor minder volumineuze stromen zal RD Maasland, afhankelijk
•
verwerking grondstoffen;
van de minimaal benodigde schaal, zoeken naar samenwerking.
Onvoldoende schaalniveau voor ontwikkelen van kans-
Dit kan in de regio, maar ook daar buiten.
apparaten, organisch materiaal en kleding neemt wereldwijd sterk toe. Nederland wil zo snel mogelijk circulair worden.
•
Het doel: Nederland volledig circulair in 2050. Dit is o.a. uitgewerkt in het VANG-programma, Grondstoffenakkoord en
We benutten kansen vanuit onze grondstoffen: betere kostenbe-
•
Het gefaseerd en planmatig ontwikkelen van grondstoffenmanagement.
•
Het projectmatig transformeren van onze milieustraten naar grondstofparken.
rijke initiatieven;
het Uitvoeringsprogramma Circulaire Economie 2019-2023.
Logistieke randvoorwaarden om circulaire grondstoffen
Om bewustwording te stimuleren wil RD Maasland ook cir-
te vervoeren;
culariteit zichtbaar maken voor onze burgers, gemeenten,
partners. Hiermee investeert RD Maasland in kennis en zoekt RD Maasland de samenwerking op om grond-
Ook op lokaal en regionaal niveau wordt hieraan gewerkt
•
Beperkte kennis van circulaire businessmodellen;
bedrijven én onze medewerkers. Circulaire communicatie
(programma’s algemene overheden).
•
Onvoldoende samenwerking in de keten.
(‘afval is grondstof’) heeft namelijk impact. Burgers en bedrijven raken gewend hieraan en ervaren aan den lijve wat
Juist in Limburg liggen er circulaire kansen voor het opwerken van circulaire stromen naar nieuwe grondstoffen. Deze
Een gezamenlijke aanpak draagt bij aan het ontwikkelen van
dit betekent! Dit zorgt voor draagvlak en bewustwording.
zijn bereikbaar door samenwerking tussen gemeenten, be-
de circulaire economie. Op lokaal niveau moeten we hierbij
Onze milieuparken (waar burgers afval gescheiden aanleveren)
drijfsleven, kennisinstituten (Triple Helix samenwerking) en
de burger niet vergeten. Er is een aanzienlijk risico dat het
zijn bij uitstek de locaties om de circulaire boodschap onder
anderen en door slimmer om te gaan met grondstoffen.
draagvlak onder burgers afneemt, zeker bij complexe afval-
Grondstoffenmanagement is dé manier om de kosten be-
regels en toenemende kosten.
10
heersing, meer circulariteit en/of meer werkgelegenheid. Om dit
•
Het verder bundelen van onze grondstofexpertise met
stoffenkennis (beter) te borgen. •
Het faciliteren van (circulaire) werkgelegenheid bij voorkeur met partners binnen Limburg.
•
Intensiveren van samenwerking met branchegenoten en deelname in innovatieve netwerken zoals Triple Helix.
Wij maken circulariteit zichtbaar: voor gemeenten , burgers en bedrijven
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
11
Thema 1 • Circulaire Economie en Grondstoffenmanagement
Strategische activiteiten RD Maasland richt zich de komende jaren op de volgende activiteiten:
Operationele doelen gedurende de plan periode •
•
Het ontwikkelen van partnerschap in één grondstofketen: via samenwerking (meer) sluitend maken van
Het afsluiten van samenwerkingsovereenkomsten met
circulaire ketens en kwaliteit en kosten beheersbaar
branche gerelateerde partner(s) om onze strategische
maken (bv organische groen stromen).
doelen te realiseren. •
•
•
Kostenbeheersing: door optimaliseren van logistieke proces-
Het verder doorontwikkelen van onze huidige milieu-
sen van aan- en afvoer, door kwaliteitsverbetering, bundeling
parken naar grondstoffenparken.
van volume en het intensiveren van de samenwerking met
Het opzetten van een circulair ambachten netwerk in
partners in ketens, beperkt RD Maasland de transport-, en
de regio en de ontwikkeling van (minimaal) één circulair
verwerkingskosten (t.o.v. autonome marktontwikkeling).
ontmoetingspunt, door milieupark activiteiten te com-
•
Het overbrengen van het circulaire gedachtegoed bij con-
bineren met een circulair ambachtscentrum en een
tactmomenten met de burger (milieuparken) en via educa-
informatiepunt voor de burger.
tieve projecten bij basisscholen, verenigingen en bedrijven.
• RD Maasland werkt samen met partners een ‘masterplan’ uit voor de ontwikkeling en exploitatie van grondstoffen-management-faciliteiten. • RD Maasland richt haar grondstoffenmanagement op kansrijke grondstofketens, waarmee wij beter in staat zijn om keuzen te maken over o.a. aanbesteding, logistiek, technologie en kwaliteit. • RD Maasland ontwikkelt een plan om milieuparken om te bouwen tot (aansprekende) grondstoffenparken. RD Maasland verkent een bredere samenwerking op Limburgse schaal voor milieuparken / grondstoffenparken. RD Maasland ziet synergie bij afstemming in brengbeleid, acceptatie grondstoffen, data en ICT en transport. • RD Maasland initieert een onderzoek naar de mogelijkheden om grondstofstromen (organisch materiaal) regionaal in te zetten als o.a. grondverbeteraar.
12
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
13
Thema 2 • Afval en Grondstoffen
RD Maasland ontzorgt gemeenten in afvalbeheer Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het afvalbeheer. RD Maasland ontzorgt gemeenten en inwoners hierbij met haar kennis, slagkracht en schaalgrootte. Ook in aankomende jaren, waarbij de transitie naar een circulaire economie centraal staat, zal RD Maasland met een regionale aanpak de afvalprestatie helpen te verbeteren. Kostenbeheersing in combinatie met voldoende service en draagvlak voor verandering bij burgers en belanghebbenden, zijn hierbij randvoorwaarden.
Doelen die hierbij passen Afvalprestatie: 80 kg/inw. restafval
De kwaliteit van de ingezamelde grondstofstromen verbeteren
Creëren/behoud van draagvlak
Visie
zonder (grote) aanpassingen in de inzamelstructuur. Juist de
We hebben via het Nieuwe Afvalbeleid de basis gelegd voor
komende periode, waarbij het nog onzeker is hoe zich de
het verder doorontwikkelen van ons afval inzamelsysteem.
transitie naar een circulaire economie gaat ontwikkelen, is het
Ondanks het verbeteren van onze afvalprestatie in de afgelo-
verstandig om grote aanpassingen in de inzamelstructuur te
pen jaren is een forse stijging van de kosten in de toekomst
voorkomen. Wij zetten vooral in op optimalisatie en stimuleren
onvermijdelijk. Dit komt door stijgende verwerkingstarieven, milieutoeslagen, loonstijgingen, prijsstijgingen brandstoffen, verduurzamen wagenpark en stijgende kosten bij de inkoop
Wij zetten vooral in op optimalisatie en stimuleren van gewenst afvalgedrag bij de burger
van inzamelmiddelen en voer-
van gewenst afvalgedrag bij de burger (met communicatie, serviceprikkels en – op maat – prijsprikkels). Gedurende deze planperiode geven wij ook meer aandacht
tuigen. Zonder (aanvullende) maatregelen zullen de kosten
aan kwaliteit (reduceren vervuiling) en circulariteit in de grondstof-
voor de burger de komende planperiode met gemiddeld € 56,-
fenketen (van ontdoener tot hergebruik). Dit is nodig om de
per aansluiting toenemen.
verwerkingskosten voor de toekomst beheersbaar te houden.
Juist in deze periode is een gezamenlijke aanpak wenselijk,
Strategische doelstellingen
dit om iedereen mee te nemen (ook onze burgers) in de
Per 2050 is Nederland volledig circulair. Op eigen kracht
transitie en om grip te blijven houden op kosten en het
kunnen RD Maasland en gemeenten het VANG-doel van
verder verbeteren van onze afvalprestaties.
30 kg/inwoner niet realiseren. Focus van RD Maasland
RD Maasland streeft dan ook naar een regionaal afgestemde
ligt op het voorbereiden en bewegen/ondersteunen van
beleidsaanpak, maar dwingt deze niet af. De gemeenten
de gewenste verandering. Uitgaande van een regionale
bepalen in dit beleidsterrein individueel het tempo. Wij reiken
aanpak is het volgende doel bereikbaar: 80 kg/inw. restafval
de mogelijke instrumenten aan, die de gemeenten kunnen
voor 2028.
inzetten. Dit uiteraard zoveel mogelijk binnen de bestaande inzamelstructuur en met een gezonde balans tussen kosten,
Dit doel moet worden gecombineerd met het voorkomen
service, milieu en werkgelegenheid.
van afkeur van grondstofstromen door de verwerker. Ook is hierbij aandacht gewenst voor mogelijk ontwijkgedrag, dit
Context
en extra belastingheffingen op het verbranden van restafval.
RD Maasland heeft de afgelopen jaren samen met deel-
Dit zal resulteren in hogere verwerkingstarieven en de hier-
nemende gemeenten met veel succes gewerkt aan het
aan gerelateerde verwerkingskosten.
RD Maasland zal hierbij haar expertise beschikbaar stellen
om illegale dumpingen tot een minimum te beperken. Verder
om de aangesloten gemeenten te adviseren de afvalscheiding
vraagt dit doel om meer preventie. Specifieke stromen
verder te verbeteren. Dit willen wij in de komende jaren bereiken
(verpakkingen) bieden hiervoor mogelijkheden.
terugdringen van huishoudelijk restafval en zoveel mogelijk scheiden aan de bron. Hier willen we uiteraard verder op
Daarnaast moeten we de komende jaren rekening houden met
verbeteren. Een goede afvalscheiding is bovendien een
diverse ontwikkelingen die het afvalbeheer zullen beïnvloeden.
belangrijke voorwaarde om de transitie naar een circulaire
Denk daarbij aan een aanscherping van producentenverant-
economie te realiseren. Een positieve grondhouding van de
woordelijkheid, scherpere acceptatie eisen, verduurzaming van
burgers is hierbij van essentieel belang. In de komende
de logistiek, commerciële retoursystemen en introductie van
periode wordt de mate van milieubewustheid bij onze
nieuwe (verwerkings- en inzamel-) technologie.
burgers en het toepassen van een doeltreffend afvalbeheer steeds belangrijker om onze doelen te realiseren.
Allemaal ontwikkelingen waarbij de burger centraal staat en een positieve houding van de burger van essentieel belang
Wettelijke- en beleidsmatige door de overheid opgelegde
is. Want naast aankomende technische veranderingen
eisen zullen verder toenemen. Denk hierbij aan de landelijk
vraagt een circulaire economie ook een gedragsverandering
uitgesproken doelstellingen (Van Afval Naar Grondstoffen)
bij onze burgers.
14
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
15
Thema 2 • Afval en Grondstoffen
Strategische activiteiten
Operationele doelen gedurende de plan periode •
Vastgesteld Grondstoffenplan o
Sturen op kwaliteit grondstoffen: minder stoorstoffen in GFT en PMD:
o
Stimuleren hergebruik producten en materialen
•
Illegale dumpingen/ontwijkgedrag: opzetten monitoring systeem
•
Kostenbeheersing: reductie grofvuil, inzetten op betere afvalscheiding (transitie van milieuparken naar grondstofparken)
•
Separate inzameling van grondstofstromen (BEST-tas)
RD Maasland richt zich de komende jaren op de volgende activiteiten: • Het uitwerken van een regionaal grondstoffenplan, gericht op verdere afvalscheiding. Opstellen en uitvoeren van een nieuw beheerplan voor afval en grondstoffen. Waarbij de voorkeur uitgaat naar één beleidsvisie en hierop afgestemd inzamelsysteem. • Ontwikkelen van beleidsinstrumentarium: gerichte(re) inzet op afvalgedrag burger (positieve grondhouding) en (hogere) serviceprikkel. Inzetten op gedragsbeïnvloedende voorlichting en educatie (Preventie ontwijkgedrag). • Inzamelstructuur: kleinschalig, op pilotbasis (vraaggestuurd). • Logistiek: verdergaande mechanisatie van de inzameling (ondergrondse inzameling) en vermindering arbeidsbelasting medewerker. • Innovatie: het initiëren van een onderzoek naar de mogelijkheden om grondstofstromen (organisch materiaal) regionaal in te zetten als grondverbeteraar. • Informatie: dashboard (sturen op KPI’s), waarmee de ontwikkelingen van illegale dumpingen (indicator) en kwaliteit grondstoffen (indicator) gevolgd kunnen worden.
16
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
17
Thema 3 • Duurzaamheid en arbeidsparticipatie
RD Maasland levert een bijdrage aan het verduurzamen van de regio RD Maasland heeft, als publieke organisatie, een verantwoordelijkheid om weloverwogen en duurzame keuzes te maken bij het inrichten en organiseren van de eigen bedrijfsvoering. De kwaliteit en duurzaamheid van de bedrijfsvoering stralen af op de deelnemende gemeenten. Kortom, RD Maasland heeft hierbij een voorbeeldfunctie.
Visie
drijfskleding, voertuigen, kantoorartikelen, kantoormeubilair.
Duurzaamheid en circulaire economie gaan hand in hand.
Onze duurzaamheidsstrategie moet ook mensen ondersteu-
RD Maasland staat voor duurzaamheid; ook in de manier
nen in hun intrinsieke motivatie. “Zien, voelen, proeven!”
waarop zij haar dienstverlening levert en de kansen die zij
RD Maasland geeft het goede voorbeeld: wij hanteren
mensen biedt. RD Maasland kent de ambitie van haar ge-
circulaire inkoopcriteria en kiezen voor duurzame huisvesting
meenten en als publieke dienstverlener draagt RD Maasland
en facilitaire voorzieningen.
hier actief aan bij. RD Maasland selecteert duurzaamheidsmaatregelen, die passen binnen het - door het Bestuur vast-
Strategische doelstellingen
gestelde – budget en kaders.
RD Maasland vervult een voorbeeldfunctie door een significante bijdrage te leveren aan een schonere en
RD Maasland voorziet de opkomst van emissievrije zones,
groenere inzameling en reiniging. Ook moét RD Maasland
waardoor de inzamelvoertuigen van RD Maasland aan
tijdig anticiperen op toekomstige milieuwetgeving, waarbij
strenge(re) eisen moeten voldoen. Daarom werkt RD Maas-
alleen nog emissievrije voertuigen worden toegelaten
land – in fases – toe naar emissievrij rijden per 2035. Dit kan
tot centrumgebieden.
zij niet alleen. Daarom zoekt RD Maasland hiervoor de
Het doel is om de CO2-footprint met 20% te verminderen
samenwerking op met andere Limburgse partijen om een
per 2028 (t.o.v. referentiejaar 2022). Ook zet RD Maasland
duurzame mobiliteit (en infrastructuur) te ontwikkelen.
in op het organiseren van 5 sociale werkplekken binnen of buiten de organisatie. Het betreft vooral een inspannings-
Ook in de bedrijfsvoering wil RD Maasland duurzaamheid
verplichting. RD Maasland is hierbij mede afhankelijk van
zichtbaarder maken: voor medewerkers en andere stake-
haalbare duurzaamheidstechnologie en de ontwikkeling van
holders. Daarbij denken wij ook aan kleinere zaken: o.a. be-
het sociaal domein.
RD Maasland staat voor duurzaamheid ; ook in de manier waarop zij haar dienstverlening levert en de kansen die zij mensen biedt •
Context
Duurzaamheid
Ook op andere terreinen liggen er kansen. De komende jaren kunnen deze worden opgepakt. Denk daarbij aan circulaire
In de logistieke sector wordt gewerkt aan duurzame mobiliteit.
inkoop (overheid als “initiatiefnemer”), waterhergebruik en duur-
In het klimaatakkoord is het streven vastgelegd om emissie-
zame bedrijfsvoering en energieopwekking.
loos te rijden per uiterlijk 2030; ook voor stadslogistiek. De verwachting is dat steeds meer gemeenten dit al de komende
Arbeidsparticipatie
jaren willen invoeren. Dit heeft grote consequenties voor het
Op dit moment biedt RD Maasland nog in beperkte mate
huidige wagenpark en de benodigde infrastructuur.
werkgelegenheid aan doelgroep-medewerkers. Voor sommige van onze circulaire activiteiten willen wij in de toekomst ook
Op dit moment is de sector hier nog niet klaar voor. Het is,
meer doelgroep-medewerkers inzetten om extra publieke
bijvoorbeeld, nog onduidelijk welke duurzame technologie
meerwaarde te creëren.
haalbaar is (o.a. waterstof, elektriciteit) en hoe de duurzame
In het verleden is gebleken dat het een uitdaging is om in
infrastructuur wordt ingericht. Toch is het van belang om tijdig
onze regio de juiste doelgroep-medewerkers te vinden en
stappen te zetten. De sector doet lange termijn-investeringen,
om deze gedurende een langdurige periode in te zetten.
waardoor eventuele ambities van gemeenten voor 2030 de
RD Maasland zal zich hierop moeten voorbereiden door
komende jaren al kunnen leiden tot andere investeringskeuzen.
daar waar nodig specifieke activiteiten hierop af te stemmen.
18
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
19
Thema 3 • Duurzaamheid en arbeidsparticipatie
Strategische activiteiten
Operationele doelen gedurende de plan periode •
Goedgekeurd transitieplan voor ‘emissievrij rijden’ (strategische investeringsanalyse). Doel is om per 2026 in één selectief gebied emissievrij in te zamelen.
•
Circulaire inkoop: toepassen van secundaire grondstof als inkoopcriterium. Minimaal laten meewegen van 2 duurzaamheidsaspecten bij inkoop.
•
Organiseren van 5 sociale werkplekken.
RD Maasland richt zich de komende jaren op de volgende activiteiten: • Inrichten van duurzaamheidsbudget, inclusief kaders en criteria. • Uitwerken van een transitieplan, startend met lichtere voertuigen en investering in (bijvoorbeeld) laadcapaciteit. Vervolgens verduurzamen van zwaardere voertuigen. • Ontwikkeling en implementatie van duurzaamheids-KPI. Dit om het doel te monitoren. • Aangaan samenwerking met duurzaamheidspartners; o.a. via Triple Helix. • Aanpassen inkoopproces: introductie van nieuwe inkoopcriteria. • Communicatie: meer zichtbaar maken van duurzaamheid, intern en extern. • Opstarten onderzoek naar de mogelijkheden voor de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
20
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
21
Thema 4 • Reiniging en BOR
RD Maasland benut samenwerkingskansen in Reiniging RD Maasland wil de ‘reinigingsdienst’ in de regio zijn. Ook wil RD Maasland een platform bieden voor regionale samenwerking op het gebied van reiniging (voor de geïnteresseerde gemeenten). We voorzien een groei in de behoefte om kennis te delen en het benutten van schaalvoordelen. Dit vraagt om verdere professionalisering van onze diensten.
Doelen die hierbij passen Verder professionaliseren en digitaliseren van onze diensten
Het realiseren van een kenniscentrum reinigingstaken: kennis delen via een platform
Groei in reinigingstaken: met 10% omzet boven op autonome kosten stijging (t.o.v. 2022)
Context
menwerking op. Vooral bij reinigingstaken wordt de uitvoe-
Indien een gemeente een verzoek indient voor uitvoering van een
We zien kansen voor een merkbare verbetering van onze
Gemeenten ervaren steeds meer uitdagingen in het onderhoud
ring steeds vaker uitbesteed aan samenwerkingsverbanden.
BOR-taak dan beoordeelt RD Maasland dit verzoek o.a. op:
reinigingstaken. RD Maasland biedt gemeenten hierbij de
•
Synergie met bestaande takenpakket;
mogelijkheid om kennis te delen en voor een professionele ontzorging op hun reinigingstaken.
van de openbare ruimte. Denk daarbij aan de toenemende impact van innovatie, arbeidsmarktkrapte, klimaatadaptatie en
Visie
•
Ruimte voor arbeidsparticipatie;
burgerparticipatie (en Omgevingswet). Daarnaast groeit het
RD Maasland wil de ‘reinigingsdienst van de regio’ worden.
•
Impact op organisatie;
besef, dat organische grondstoffenstromen een oplossing kun-
RD Maasland wil een meedenkende partner zijn en daarmee
•
Risicobeheersing
nen bieden voor globale, nationale en regionale uitdagingen;
meer bieden dan een willekeurige marktpartij. RD Maasland
zoals in Midden-Limburg de hittestress.
moet zich vooral onderscheiden door haar kennis & profes-
Strategische doelstellingen
RD Maasland verwacht tijdens de planperiode slechts een beperkte groei in de samenwerking met gemeenten. Wij houden dan ook geen rekening met een significante groei
sionaliteit, maatwerk en (marktconform) kostenniveau. Dit
RD Maasland draagt zorg voor een professionele uitvoering van
in de vraag naar onze reinigingstaken. Per 2028 is de
Bovendien bieden data en ICT nieuwe mogelijkheden voor het
vraagt om focus. De komende periode professionaliseert
de reinigingstaken. RD Maasland wil kennisdeling bevorderen
verwachting dat de schaal van het reinigingspakket met
beheren en monitoren van ontwikkelen in en gebruiken van de
RD Maasland de reinigingsorganisatie, waarna RD Maasland
om de reinigingstaken samen met gemeenten verder te ont-
10% is toegenomen.
openbare ruimte. Dit leidt tot een veranderende aanpak van
– vraag gestuurd – wil groeien in de omvang van haar reini-
wikkelen. Doel is tevens om samen met branchegenoten een
het beheer van de openbare ruimte en het buitengebied.
gingstaken. Deze schaalgroei biedt ruimte voor verdere
kennisplatform “reinigingstaken openbare ruimte” te organise-
innovatie en vernieuwing.
ren. Binnen het kennisplatform worden de komende jaren ver-
Een aantal gemeenten wenst daarbij een partner die mee-
RD Maasland kiest niet voor uitbreiding richting onderhoud en
schillende beheervraagstukken opgepakt. Voor RD Maasland
denkt met de gemeente, dichtbij staat en op maat diensten
beheer. RD Maasland staat open voor groei, maar maakt ook
gemeenten, geïnteresseerde gemeenten en eventueel partners
levert. In een aantal regio’s zoeken gemeenten daarom sa-
een duidelijke keuze: focus op partnerschap rondom reiniging.
kan via dit platform kennis gedeeld en uitgewisseld worden.
22
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
RD Maasland draagt zorg voor een professionele uitvoering van de reinigingstaken 23
Thema 4 • Reiniging en BOR
Strategische activiteiten
Operationele doelen gedurende de plan periode •
Verder digitaliseren van onze reinigingstaken.
•
Ontwikkelen van een dashboard gericht op reinigingstaken openbare ruimte.
•
Verbreding van samenwerkingscollectief: delen van kennis via platform.
RD Maasland richt zich de komende jaren op de volgende activiteiten: • Verder professionaliseren van bestaande reinigingstaken. • Uitwerken van samenwerkingscollectief: samenwerkingsagenda, platform, projecten/pilots, et cetera. • Samenwerking met partners om kennis en expertise te delen. Reinigingsnetwerk uitbouwen in de regio.
24
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
25
Thema 5 • Commerciele taken
Momenteel bedient RD Maasland ruim 1500 bedrijfsklanten in Midden-Limburg
RD Maasland ontwikkelt circulaire diensten RD Maasland werkt voor zakelijke klanten. Ook in deze verdringingsmarkt staat voor RD Maasland bedrijfsmatig presteren én maatschappelijke betrokkenheid voorop. De komende jaren consolideert RD Maasland haar marktpositie. RD Maasland zet hierbij vooral in op samenwerking met collega bedrijven en op groei van circulaire dienstverlening. Hier ligt de kracht van RD Maasland omdat hier sprake is van een synergie met de diensten in de gemeenschappelijke regeling.
Doelen die hierbij passen Behoud van marktpositie op bestaande commerciële diensten
Uitbreiding dienstpakket met 2 circulaire diensten
Context
Momenteel bedient RD Maasland ruim 1.500 bedrijfsklanten in
Visie
RD Maasland stuurt actief op een groei in het segment van
De bedrijfsmatige activiteiten zijn ondergebracht in de
Midden-Limburg. De dienstverlening heeft betrekking op een
Voor de komende jaren zetten we in op een realistische am-
circulaire ondernemers. Dit zijn ondernemers die actief
gemeenschappelijke regeling RD Maasland. Binnen deze
beperkt scala van activiteiten van afvalverwijdering. De focus ligt
bitie: RD Maasland zet in op behoud van de marktpositie.
ondersteund willen worden bij het (zo) circulair (mogelijk)
juridische entiteit zijn alle bedrijfsmatige activiteiten van
op dit moment met name op de inzameling en minder op advi-
RD Maasland benut hierbij haar sterkten, zet in op de hoge
inzamelen en verwerken van hun reststromen.
RD Maasland ondergebracht. Het bestaansrecht van onze
seringen en preventie. In de toekomst zal naast de inzameling
flexibiliteit/service, is flexibel, levert maatwerk en staat dichtbij
bedrijfsmatige activiteiten is dat deze een bijdrage levert aan
ook acquisitie en advisering een belangrijke rol gaan innemen.
de klant. RD Maasland blijft een stabiel tarievenbeleid hanteren
Strategische doelstellingen
en is daarmee een betrouwbare partner voor zakelijke klanten.
De komende planperiode investeert RD Maasland in:
Bovendien heeft de “tucht” van de markt een positieve
Voor de komende jaren ziet RD Maasland een aantal ont-
Er liggen kansen om de circulaire ontwikkeling ook in te zetten
•
Verdergaande samenwerking met collega bedrijven
invloed op onze bedrijfscultuur.
wikkelingen in de zakelijke markt:
voor de zakelijke markt. Dit vraagt om het verder professiona-
•
Het verder digitaliseren van de activiteiten en verbeteren
•
De schaalvergroting bij concurrenten leidt tot extra con-
liseren van het “back-office”. Om de continuïteit van onze
currentiedruk (verdringingsmarkt).
bedrijfsmatige activiteiten te borgen zoeken wij de samen-
•
Het uitbreiden van het dienstpakket
De behoefte aan circulaire advisering en circulaire
werking op met andere samenwerkingsverbanden.
•
Beeldvorming RD Maasland bij zakelijke klanten verster-
de verlaging van de afvalstoffenheffing voor de burgers.
Als overheidsbedrijf kiest RD Maasland voor een zorgvuldige marktbenadering. In het benaderen van de markt zijn het
•
dienstverlening bij zakelijke klanten neemt (verder) toe.
bedrijfsmatig presteren én maatschappelijke betrokkenheid de leidende doelen. De bedrijfsmatige activiteiten zijn juridisch,
•
organisatorisch en administratief ondergebracht in de gemeenschappelijke regeling en worden tenminste zodanig uitgevoerd dat er geen beslag wordt gelegd op publieke middelen.
26
van de naamsbekendheid
•
ken als ‘duurzaam dienstverlener’
De producentenverantwoordelijkheid wordt verder uit-
In de komende jaren verwacht RD Maasland dat het
gebreid.
rendement van bestaande commerciële taken onder druk
De dienstverlening wordt verder gedigitaliseerd. Er blijft
blijft staan. RD Maasland stuurt op minimaal behoud van de
een grote behoefte aan maatwerk en klantgerichtheid.
huidige marktpositie.
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
•
Versterken van sturing op inzet en rendement commerciële diensten
27
Thema 5 • Commerciele taken
Operationele doelen gedurende de plan periode •
Behoud rendement: 4% rendement op commerciële omzet
•
Het professionaliseren van de “front- en back office”
•
Invoering Mijn RD Maasland voor bedrijven, website en app
Strategische activiteiten
RD Maasland richt zich de komende jaren op de volgende activiteiten: • Starten met de transformatie van onze portfolio naar circulair (en minder verbranding, recycling). • Digitaliseren dienstverlening. • Vergroten van de naamsbekendheid van RD Maasland in de zakelijke markt; met focus op ons circulair, regionaal profiel.
28
Strategisch Meerjarenplan 2023-2028
29
Thema 6 • Data en ICT
heer en onderhoud ICT-structuur (ondersteunend) naar informatielevering (proactief) en faciliteren van digitalisering. ICT zien we hierbij altijd als een middel om onze doelen te
RD Maasland streeft naar het verder professionaliseren van de organisatie
bereiken niet als doel of doelstelling. Op onderdelen starten wij tijdens de planperiode met dataanalyse. In de komende jaren willen we hiermee meer informatie genereren om ons als grondstoffenbedrijf te versterken. Binnen RD Maasland kiezen wij voor verdergaande digitali-
Voor het verder professionaliseren van onze organisatie is het kunnen beschikken over actuele relevante data de belangrijkste voorwaarde. Door actuele data en goede ondersteunende informatietechnologie is RD Maasland in staat om professioneel, flexibel en efficiënt te werken. RD Maasland helpt haar mensen en past haar organisatie aan om hierin mee te groeien.
sering van onze processen. De focus komt daarbij veel meer te liggen op de gebruiker. RD Maasland investeert in het leren werken met informatie en ICT, waarbij we toetsen op gebruikerstevredenheid en functionaliteit. Verdere digitalisering heeft een grote impact op onze organisatie. We zoeken de samenwerking op met collega-bedrijven en ICT-partners
Doelen die hierbij passen
om onze ICT ambities te kunnen realiseren.
Strategische doelstellingen RD Maasland gaat stappen maken om gerichte stuurinformatie te genereren. Uiterlijk 2028 heeft RD Maasland alleen of samen
Implementatie dashboard voor afvalverwijdering en reiniging
met partners een dashboard voor afval en reiniging ontwikkeld:
Digitaliseren bedrijfsvoering waaronder reduceren papierstroom
voor intern gebruik en – deels – als portal voor gemeenten, burgers en bedrijven. Dit zonder de burger uit het oog te verliezen die niet digitaal vaardig zijn (publieke meerwaarde). Verder zijn er nog mogelijkheden om de papierstroom binnen de organisatie te verminderen. In het verlengde van een duurzame bedrijfsvoering wil RD Maasland de bedrijfsvoering verder digitaliseren. Daarmee wordt ook de datakwaliteit
Context
vacy), digitale vaardigheden en toepassing van nieuwe tech-
In onze sector neemt het belang van informatietechnologie
nieken (zoals data-analyse). Het werken met informatie is
sterk toe. De juiste inzet van automatisering en informatie is
steeds meer één van de belangrijkste kritieke succesfacto-
in de toekomst nodig om efficiënt en effectief te werken.
ren voor onze organisatie. Dit betekent ook dat automatise-
Onze primaire processen worden steeds verder gemecha-
ring en informatie steeds meer aandacht nodig heeft met
niseerd, en onze inzet wordt steeds meer afgestemd op het
betrekking tot te leveren meerwaarde, capaciteit en budget.