20230 - Gewaarmerkte programmarekening 2023 d.d. 25.06.2024

Maatschappelijk werk Inwoners kunnen met alledaagse vragen op alle levensdomeinen terecht bij het algemeen maatschappelijk werk (AMW). In het werkplan ‘Welzijnswerk 2023’ staat beschreven dat het AMW in 2023 is uitgevoerd door Synthese. Het AMW is een voorliggende voorziening. Het doel van het AMW is het vergroten van de zelfredzaamheid van inwoners en hun deelname aan de samenleving. Het AMW geeft individuele en collectieve ondersteuning. Welzijn op Recept 'Welzijn op Recept' is in 2022 gestart als een interventie binnen het programma Vitaal en Gezond en de regiovisie Gezondste Regio. Het doel van 'Welzijn op Recept' is inwoners met psychosociale klachten meteen in de juiste richting te sturen. De huisarts kan inwoners met psychosociale klachten verwijzen naar een welzijnscoach. De welzijnscoach gaat met de inwoner in gesprek over de hulpvraag. De hulpvraag wordt opgelost met laagdrempelige voorzieningen, via verenigingen of door andere activiteiten. In 2023 is de interventie 'Welzijn op Recept' ook als 1 van de 5 ketenaanpakken binnen het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) opgenomen. In 2022 en 2023 werkten 2 huisartsenpraktijken in onze gemeente met deze interventie. Zij gaan hier in 2024 mee door. Het doel voor 2024 is om een derde huisartsenpraktijk te laten starten met de 'Welzijn op Recept' interventie.

In 2023 waren de totale kosten voor de inzet van de welzijnscoaches binnen 'Welzijn op Recept' € 35.000. De kosten werden gedekt uit een subsidie vanuit de Regiodeal. Deze subsidie liep eind 2023 af. In de gemeentebegroting 2024 is dekking voor de continuering van deze interventie en uitbreiding naar een derde huisartsenpraktijk. Onafhankelijke cliëntondersteuning In de Wmo staat dat gemeenten verplicht zijn om onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO) voor inwoners beschikbaar te stellen. OCO wordt uitgevoerd door professionals en vrijwilligers van Synthese. Inwoners met meer specialistische vragen op het gebied van cliëntondersteuning kunnen terecht bij MEE. De OCO geeft inwoners de ondersteuning en zorg die ze nodig hebben. De eigen regie van de inwoner staat hierbij voorop. In de praktijk wordt er weinig gebruik gemaakt van OCO. In 2023 hebben we voor de periode 2024-2027 nieuwe afspraken gemaakt voor het welzijnswerk. Cliëntondersteuning maakt daar een integraal onderdeel van uit. In de komende periode gaan we OCO beter bekendmaken bij onze inwoners. Met de aanbieders maken we afspraken hoe we dit gaan doen. Via de SPUK-regeling cliëntondersteuning hebben we hier middelen voor. Bibliotheek Maas en Peel Op grond van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen zijn gemeenten verantwoordelijk voor openbare bibliotheekvoorzieningen.

Gemeenten zijn verplicht om een openbaar bibliotheeksysteem op te richten en te onderhouden dat voldoet aan de behoeften van hun inwoners.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

20

Het bibliotheekwerk is een belangrijke professionele voorziening in de gemeente Beesel. De Bibliotheek Maas en Peel is hierin onze samenwerkingspartner. Op basis van het uitvoeringsplan heeft de bibliotheek in 2023 ingezet op de volgende 3 pijlers: 1. Goede start 2. Vitale gemeenschap 3. Een leven lang samen leren De Bibliotheek Maas en Peel krijgt jaarlijks subsidie om alle taken en activiteiten in het kader van het bibliotheekwerk, de boekstartcoach, het Taalpunt en het Informatiepunt Digitale Overheid te kunnen uitvoeren. In 2023 hebben we de aangekondigde taakstelling op de exploitatiesubsidie van 10% doorgevoerd. Daarnaast hebben we de bibliotheek in 2023 gecompenseerd voor de stijging van kosten. Het gaat hierbij om een stijging van personele kosten van 4,74% (stijging volgens de OVAindex) en om een stijging van overige kosten, zoals huisvestingskosten, van 3,6%. Verder heeft de bibliotheek een subsidie ontvangen voor de compensatie van de gestegen energiekosten. Het pand waar de bibliotheek momenteel in zit, is verouderd en voldoet niet meer aan de eisen van de huidige tijd. Binnen het Programma Maatschappelijk Vastgoed hebben we in 2023 in samenwerking met de bibliotheek onderzocht welke alternatieve huisvestingsmogelijkheden er zijn. Een belangrijk onderdeel hiervan is de samenwerking en verbinding met andere lokale maatschappelijke partners.

Dit krijgt een vervolg binnen de ontwikkelingen van gemeenschapshuis de Schakel.

Subdoel: Oplossingen worden zoveel mogelijk in het eigen netwerk gezocht We helpen sterke kernen en netwerken te creëren, zodat inwoners fijn en veilig kunnen wonen en de onderlinge betrokkenheid en leefbaarheid vergroot. Op deze manier kunnen inwoners samen met hun netwerk zoveel mogelijk hun leven leiden en regie houden en is gespecialiseerde ondersteuning lang niet altijd noodzakelijk. In 2023 is geïnvesteerd op informatievoorziening en de bekendheid van vrijwilligerszorg. Informatiepunt Beesel In 2023 hebben 144 inwoners het informatiepunt bezocht. De hulpvragen van de inwoners zijn heel divers, maar het betreft merendeels financiële en digitale vragen. Dit is een mooi resultaat. We willen het Informatiepunt Beesel nog beter bekend maken onder onze inwoners. Zodat inwoners met vragen eerder naar het informatiepunt gaan en zo (mogelijke) problemen voorkomen kunnen worden. In 2024 gaan we verder om het Informatiepunt Beesel nog beter bekend te maken onder onze inwoners. Vrijwilligerszorg Het aantal zorgvrijwilligers is al jaren stabiel. In 2023 zijn we vooral bezig geweest met bereik en promotie. Er zijn nieuwe promotiematerialen ontwikkeld die in het eerste en tweede kwartaal van 2024 verspreid worden. Ook wordt er extra aandacht besteed aan de naamsverandering van onze vrijwilligerszorg. De naam was Vrijwilligerszorg Beesel. De nieuwe naam is Thuisvrijwilliger.

In 2023 is een nieuw logo bij deze nieuwe naam ontwikkeld. Deze nieuwe naam maakt duidelijk dat het vooral gaat om aandacht voor inwoners die eenzaam zijn of inwoners die een beetje hulp nodig hebben. Een vrijwilliger of een vrijwillige burenhulp maakt een wereld van verschil voor deze inwoners. In 2024 wordt de inzet van vrijwilligers of vrijwillige burenhulp verder gestimuleerd. Hiermee geven we invulling aan toezegging 609 'Aandacht voor vrijwilligerszorg (maatjesbank) gemeente Beesel'. Meldpunt Signaal In Noord-Limburg werken 7 gemeenten met partners samen aan een goedwerkende keten rondom personen met verward gedrag. Het meld- en adviespunt Meldpunt Signaal is hier onderdeel van. Dit meldpunt is de vervanger van het lokale meldpunt 'Ik maak me zorgen'. Inwoners die zich zorgen maken over een ander en hier geen raad mee weten, kunnen terecht bij het Meldpunt Signaal. Denk bijvoorbeeld aan mensen die verward gedrag vertonen, niet (meer) voor zichzelf kunnen zorgen, in een vervuild huis wonen of veel problemen hebben en dreigen af te glijden. Bij het meldpunt kunnen inwoners met deskundigen praten over hun zorgen. De medewerker van het meldpunt kan advies geven en, als het nodig is, hulp regelen voor degene over wie de melding wordt gedaan. Zo kan een melding van verward gedrag het begin zijn van een hulptraject.

In 2023 heeft het Meldpunt Signaal haar werkzaamheden volgens afspraak uitgevoerd.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

21

Subdoel: Kinderen ontwikkelen zich optimaal binnen de eigen mogelijkheden. We dragen bij aan een positief opvoedklimaat en zorgen dat je in Beesel ontspannen, met plezier en gezond kunt opvoeden en opgroeien. We gaan voor een onbezorgde, gezonde en kansrijke start vanuit een stabiele en veilige situatie (in de buurt, (voor)school, (sport)club, jeugdvereniging of ander laagdrempelig initiatief). Jeugdigen leren zich veerkrachtig te ontwikkelen en kunnen zo goed mogelijk meedoen in de samenleving. Er is professionele ondersteuning voor jeugdigen en hun opvoeders als uitdagingen even te groot zijn om zelf, of samen met hun naasten, op te pakken. Deze professionele ondersteuning is gericht op vroegtijdige interventies, op maat en dichtbij de jeugdige. In april 2023 is het 'Lokale jeugdbeleid 2023-2026' vastgesteld door de gemeenteraad. Lokaal jeugdbeleid 2023-2026 Nadat het lokale jeugdbeleid in april 2023 is vastgesteld, zijn we gestart met de uitvoering van het beleid. De volgende acties zijn in 2023 uitgevoerd: 1. Er zijn 2 netwerkbijeenkomsten met alle partners vanuit het domein Jeugd geweest. In juni 2023 was het thema 'Mentale gezondheid'. In december 2023 was het thema 'Praten mét jongeren in plaats van praten over jongeren'. De netwerkbijeenkomsten zijn goed bezocht en de partners vonden deze bijeenkomsten zeer waardevol. 2.

Er is een start gemaakt met een betere positionering van de gezinscoaches. Het doel hiervan is om inwoners bekend te maken hoe een gezinscoach een gezin kan helpen. In het najaar van 2023 is een animatievideo gemaakt waarin op een begrijpelijke manier wordt uitgelegd wat een gezinscoach is, wat een gezinscoach voor een gezin kan doen en hoe een gezinscoach werkt. Deze informatie is ook op de website toegevoegd en via Facebook gedeeld. 3. In oktober 2023 is de gedragswetenschapper gestart. De gedragswetenschapper heeft met alle scholen het gesproken over haar adviesrol voor scholen. 4. Het traject van jongerenparticipatie is voorbereid. Samen met het Grescollege werken we samen met de landelijke methode van Speaking Minds. In 2023 is dit traject voorbereid. In de eerste helft van 2024 wordt dit traject uitgevoerd met jongeren van het Grescollege. Jongerenwerk In 2023 bleek dat er behoefte is aan meer inzet van jongerenwerk. Dit bleek onder meer door signalen van de leerlingenraad van het Grescollege en door de ervaren overlast in de avonduren. Deze signalen zijn meegenomen in de nieuwe subsidieaanvraag voor het welzijnswerk, waar het jongerenwerk onderdeel van is. Vanaf 2024 zijn daarom de uren jongeren werk verhoogd. In 2023 bestond de inzet van het jongerenwerk uit: • wekelijkse aanwezigheid van jongerenwerk op het Grescollege.

Jongerenwerk was op een vast moment aanwezig op het Grescollege. Hierdoor kreeg het jongerenwerk meer bekendheid bij de doelgroep. Zo is de jongerenwerker laagdrempeliger benaderbaar voor jongeren. Om zo jongeren laagdrempelig te ondersteunen in hun ontwikkeling naar volwassenheid; • organiseren van een sociale vaardigheidstraining (SoVa). Hier hebben 6 kinderen aan deelgenomen; • organiseren van activiteiten in schoolvakanties. In samenwerking met Epic Youth (organisatie gespecialiseerd in online jongerenwerk) is in augustus een FIFA toernooi georganiseerd en in de kerstvakantie een Fortnite game event; • betrokkenheid bij de voorbereiding van het traject van jongerenparticipatie. Het toekomstig ambassadeurschap van jongerenparticipatie wordt bij het jongerenwerk belegd; • afstemming met relevante partners. Project 'Kansrijke start' De totale aanpak 'Kansrijke start', zowel lokaal en regionaal, is in 2023 geëvalueerd en verder vormgegeven op basis van bestuurlijke besluitvorming. In 2023 zijn de interventies 'Nu niet zwanger 'en 'Voorzorg' geïmplementeerd. Ook is er een lokale projectleider aangesteld vanuit het team van de gezinscoaches. Deze projectleider gaat, naast haar taken als gezinscoach, aan de slag om de lokale coalitie vorm te geven en de andere interventies te implementeren.

De borging van de regionale ketenaanpak 'Kansrijke start' wordt vanaf 2024 ondergebracht bij de GGD. De gemeenteraad is hierover met raadsinformatiebrieven van 31 oktober 2023 en 6 februari 2024 geïnformeerd.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

22

Passende kinderopvang Vanuit de Wet op het primair onderwijs en de Wet op het voortgezet onderwijs moeten gemeenten minimaal 1 keer per jaar overleggen met de schoolbesturen van basisonderwijs en voortgezet onderwijs en de houders van kinderopvangorganisaties. In de gemeente Beesel hebben we hiervoor het LEA overleg. LEA staat voor lokaal educatieve agenda. In dit overleg wordt onder meer gesproken over thema's als het bevorderen van integratie, het voorkomen van segregatie en wat hiervoor nodig is (onderdeel van passende kinderopvang). Ook binnen ons voor- en vroegschoolse educatie (VVE) beleid hebben we extra aandacht voor passende kinderopvang. Sinds 1 januari 2022 zijn kinderopvanglocaties wettelijke verplicht om een pedagogisch beleidsmedewerker in te zetten voor een kwaliteitsimpuls in de voorschoolse educatie. Het gaat om 10 uur per kind per jaar. Voor de financiering hebben dit sinds 2023 meegenomen in de vaststelling van de VVE subsidie 2022 en voorlopige aanvraag 2023. Gemeentelijk onderwijsachterstanden beleid (GOAB) en voor- en vroegschoolse educatie (nadeel € 60.000) In 2023 hebben we het nieuwe onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 opgesteld samen met onze partners (onderwijs, kinderopvang, GGD, welzijnswerk en bibliotheek). Dit beleid is in december 2023 vastgesteld door de gemeenteraad.

Gemeenten krijgen financiële middelen van het Rijk voor het onderwijsachterstandenbeleid. Het doel van dit beleid is het helpen van kinderen met een onderwijsachterstand. Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is hier een onderdeel van. In 2023 hebben we € 382.000 ontvangen om het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid uit te voeren (GOAB middelen). Hiervan hebben we in 2023 in totaal € 274.000 uitgegeven. Het restant van € 108.000 wordt via de balans overgeheveld naar 2024. In de begroting waren we er vanuit gegaan dat we slechts € 48.000 zouden overhevelen naar 2024. In werkelijkheid nemen we € 108.000 mee naar 2024. Dat is € 60.000 meer dan geraamd. Dit verschil wordt onder andere veroorzaakt door een hogere subsidie vanuit het Rijk, lagere salariskosten en een lagere definitieve afrekening van de VVE subsidie 2022. Deze verschillen waren bij de 2e bestuursrapportage nog niet bekend. GOAB middelen zijn een specifieke uitkering (SPUK). Middelen die we aan het einde van het tijdvak van de regeling (31 december 2026) niet uitgegeven hebben, worden door het Rijk teruggevorderd. We verwachten de ontvangen middelen in de deze periode volledig in te zetten. Nationaal Programma Onderwijs (NPO) In 2020 en 2021 heeft de lnspectie van het Onderwijs onderzoek uitgevoerd naar de gevolgen van de coronapandemie voor het onderwijs.

Uit dit onderzoek bleek dat leerlingen door de coronapandemie vertraging hebben opgelopen. Omdat de problemen zo dringend waren, heeft het kabinet in februari 2021 het Nationaal Programma Onderwijs aangekondigd. Dit programma is bedoeld om vertragingen in te halen en leerlingen te ondersteunen. Het gaat hierbij vooral om leerlingen die het moeilijk hadden doordat scholen gesloten waren tijdens de coronapandemie. Scholen en gemeenten hebben hiervoor budget ontvangen voor de schooljaren van 2021-2022 tot en met 2024-2025. Het gemeentelijk budget moet worden ingezet op een manier die aansluit op de behoeften van kinderen. Ook moet het aansluiten bij de interventies van scholen. Hiervoor hebben we het NPO plan Beesel opgesteld. Dit plan is afgestemd met het basisonderwijs en voortgezet onderwijs, kinderopvang, buitenschoolse opvang, GGD, Synthese en de bibliotheek. In de raadsinformatiebrief van 10 oktober 2023 is de raad geïnformeerd over dit plan. Sociaal Medische Indicatie (SMI) In 2023 is gebruikgemaakt van de Sociaal Medische Indicatie (SMI). De doorontwikkeling van het beleid voor inzet van SMI moet herijkt worden. Dit wordt in 2024 opgepakt.

Doel: Leefstijl: Inwoners van Beesel kiezen voor een gezonde leefstijl, hebben een gezond gewicht en kinderen groeien op in een gezonde en veilige leefomgeving Subdoel: Dalen overgewicht/ roken/ middelengebruik: We volgen de lijn van het nationaal preventieakkoord en willen het aantal volwassenen en jeugdigen met overgewicht/ dat rookt laten dalen. Het stimuleren tot gezond gedrag doen we door de keuze gemakkelijk en vanzelfsprekend te maken

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

23

We volgen de lijn van het nationaal preventieakkoord en willen het aantal volwassenen en jeugdigen met overgewicht/dat rookt/middelen gebruikt laten dalen. We stimuleren gezond gedrag door de keuze gemakkelijk en vanzelfsprekend te maken. Hiervoor hebben we onder andere ingezet op projecten als Rookvrije Generatie, Keigezond Limburg en COOL en de inzet van de buurtsportcoach. Manifest 'Naar gelijke kansen op gezondheid' In 2021 heeft de kerntakendiscussie van de GGD geleid tot het manifest 'Naar gelijke kansen op gezondheid'. In het manifest staan 2 maatschappelijk opgaven waar gemeenten met hun partners aan willen werken: 1. Vergroten van gelijke kansen op gezondheid 2. Gemakkelijker maken van gezond leven Het manifest zou een concrete vertaling krijgen in een Doe Agenda. Bij nader inzien is gekozen om alleen met lokale uitvoeringsplannen te werken. De GGD ondersteunt gemeenten met het opstellen van deze plannen in 2024. Hiervoor zijn GGD-teams opgezet met vertegenwoordigers vanuit de verschillende disciplines bij de GGD. De 2 hoofdopgaven uit het manifest zijn de basis voor de visie 2030 van de GGD. Deze hoofdopgaven komen ook tot uiting in de begrotingen van de GGD en de lokale uitvoeringsplannen. Binnen deze opgaven hebben we in 2023 onder andere gewerkt aan de Rookvrije Generatie en het thema overgewicht.

Rookvrije Generatie De gemeenten Beesel, Bergen, Gennep, Horst aan de Maas, Venlo en Venray, de GGD LimburgNoord, PxZorg (VieCuri, Cohesie, Burgerkracht) en Synthese hebben samen een Regionaal preventieakkoord Programmabegroting 2023 opgesteld. Hiermee hebben we voor 2022 en 2023 landelijke middelen ontvangen (€ 10.000 voor 2022 en € 10.000 voor 2023). Daarnaast heeft de provincie Limburg vanuit de investeringsagenda hier ook middelen voor toegekend. In de regio NoordLimburg gaan we voor een Rookvrije Generatie. Dit doen we onder andere door in werkgroepen met partners te werken aan een rookvrije omgeving voor kinderen, rookvrije zorg en een rookvrije start (gericht op aanstaande ouders). We werken regionaal samen voor de Rookvrije Generatie. Binnen deze regionale samenwerking is in 2023 gewerkt aan: Rookvrije omgevingen: • een samenwerking met de Venloop, het Zomerparkfeest en Rendiz. Met JongNL Limburg wordt verkend welke acties doen voor de Rookvrije Generatie; • Noord-Limburg Rookvrij heeft de samenwerking gezocht met Vincent van Gogh voor campagnes over roken en vapen; • gesprekken met de Risk Factory om een scenario over roken en vapen te ontwikkelen om jongeren bewust te maken van de gezondheidsrisico's.

Rookvrije Zorg: • de Stoppen-met-roken poli Vincent van Gogh Venray is gestart; • er is een Symposium Rookvrije Zorg geweest; • er is een adviesrapport opgesteld om rookvrije zorgterreinen te krijgen; • VieCuri en Cohesie verwijzen nog actiever naar mogelijkheden om te stoppen met roken. Ook is er een warme overdracht naar een huisarts of stoppen met roken coach; • pilot Rookvrije Start 2.0. In deze pilot worden zwangere ouders die roken doorverwezen naar de huisarts voor hulp om te stoppen met roken. De poli Gynaecologie in VieCuri of de verloskundigen zorgen voor een warme overdracht. Overkoepelend: • de social media kanalen van Noord-Limburg Rookvrij zijn gestart (Instagram,Facebook, LinkedIn); • er zijn regionale campagnes uitgevoerd rondom Wereld Niet Roken Dag (31 mei 2023) en Stoptober (oktober 2023); • vapecampagne: in samenwerking met studenten van de Hogeschool van Amsterdam, Artsenslaanalarm en Prappers (producent van TikTok video's) is een TikTok campagne gerealiseerd;

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

24

•

de regionale projectleider van de Rookvrije Generatie is eind 2023 aangehaakt bij NIX18. Dit wordt verder uitgewerkt in 2024.

Overgewicht We volgen de lijn van het nationaal preventieakkoord en willen het aantal volwassen en jeugdigen met overgewicht laten dalen. In 2023 hebben de volgende activiteiten plaatsgevonden. •

•

• •

KeiGezond Limburg: het GALA akkoord roept gemeenten op werk te maken van een ketenaanpak overgewicht. In de provincie Limburg is de ketenaanpak KeiGezond Limburg ontwikkeld. Hieraan nemen de volgende gemeenten inmiddels deel: Heerlen, Kerkrade, Maastricht, Sittard Geleen, Roermond, Venlo en Horst aan de Maas. De gemeente Beesel heeft in 2023 samen met de regionaal projectleider gesproken over de randvoorwaarden voor deelname aan KeiGezond Limburg. Begin 2024 wordt een bijeenkomst georganiseerd om hierover met partners van gedachten te wisselen. Deze input wordt meegenomen in onze afweging om al dan niet deel te nemen aan KeiGezond Limburg; voorbereidingen voor Project Shape. In 2023 hebben we afspraken gemaakt over de implementatie van Shape. Samen met Play X en het Grescollege kunnen jongeren meedoen aan Project Shape. De focus van dit programma is dat jongeren weerbaarder worden, weer lekker in hun vel zitten. In het programma leren jongeren onder meer over gezondheid, het omgaan met spanningen, slaap en voeding; Coaching op Leefstijl (CooL): in 2023 hebben we afspraken gemaakt met de Buurtsportcoach over het verbreden van CooL. Zie meer bij programma 1 'Beleven', onder Sport; JOGG (Jongeren op Gezond Gewicht): in juni 2023 is de gemeente Beesel een JOGGgemeente voor onbepaalde tijd geworden.

Op deze manier kan de JOGG-regisseur organisaties structureel blijven uitnodigen tot gezond gedrag en bijdragen aan het realiseren van een gezonde omgeving. Vanuit JOGG is in 2023 onder andere ingezet op: ο proef met groenteboxjes bij een kinderdagverblijf en 2 gastouders; ο doorlopende preventielijn Jeugdgezondheidszorg (groentehapjes in 10 stappen, water drinken en motoriek) bij consultatiebureaus; ο tweede editie van de Peuter4Daagse in juni 2023 (484 peuters en kleuters deden mee) ο Rookvrije Omgeving: alle sportkantines en sportomgevingen in de gemeente zijn rookvrij.

Doel: Mentale gezondheid: inwoners van Beesel hebben een goede mentale gezondheid en voelen zich gelukkig. Inwoners met psychische kwetsbaarheid kunnen meedoen in de samenleving Subdoel: Eenzaamheid: We willen eenzaamheid bespreekbaar maken en bewustzijn realiseren. We willen dat mensen die eenzaamheid ervaren de mogelijkheid krijgen om hulp te zoeken In 2023 was er ondersteuning voor mensen die eenzaamheid ervaren. Verder hebben we samen met Synthese een uitvoeringsplan gemaakt gericht op bewustwording, kennisdeling en signaleren. Deze afspraken hebben we eind 2023 geëvalueerd en geactualiseerd voor 2024. De gemeenten in NoordLimburg hebben een opdracht verleend aan de Risk Factory voor de ontwikkeling van een nieuw scenario over eenzaamheid. Risk Factory Limburg-Noord is gevestigd in de oude brandweerkazerne in Venlo. Het pand is omgebouwd naar een realistische alledaagse wijksituatie waarin verschillende scenario’s beleefd kunnen worden. Het scenario “Terug in de tijd” is erop gericht om senioren op een interactieve manier te laten beleven hoe een verlieservaring kan resulteren in eenzaamheid. En wat ze nu al kunnen doen om eenzaamheid in de toekomst te voorkomen. Dit scenario is in september 2023 geopend. Eenzaamheid (voordeel € 37.000) In 2023 hebben we volgens onze doelstellingen ingezet op bewustwording, netwerken en signaleren van eenzaamheid.

In de begroting 2023 hebben we voor eenzaamheid incidenteel een bedrag van € 50.000 geraamd. Dit bedrag was een inschatting omdat de werkelijke kosten bij het opstellen van de begroting 2023-2026 nog niet bekend waren. Daarnaast ontvingen we in 2023 via de Brede SPUK voor eenzaamheid in 2023 € 9.000. In totaal was er voor eenzaamheid € 59.000 beschikbaar. Op

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

25

basis van de werkelijke kosten 2023 is er € 37.000 over. Dit komt omdat de kosten in de begroting te hoog waren ingeschat en omdat we via de Brede SPUK middelen voor dit thema hebben ontvangen.

Subdoel: Dementievriendelijke samenleving: we willen een dementievriendelijke gemeenschap zijn, waarin begrip is voor mensen met dementie en zij zo lang mogelijk kunnen meedoen We zijn aangesloten bij de Nationale Dementiestrategie en willen werken aan een dementievriendelijke Beeselse samenleving. Dit is een samenleving waarin mensen met dementie meetellen en meedoen. Zodat mensen met dementie en hun naasten als waardevol lid van onze gemeenschap kunnen functioneren en ondersteuning en zorg kunnen ontvangen. Werkgroep Beesel Dementievriendelijk De gemeente Beesel heeft een werkgroep Beesel Dementievriendelijk. De werkgroep zet in op het vergroten van de bewustwording en kennis van dementie in de samenleving. Dit gebeurt door het bieden van laagdrempelige informatie en scholingen en het organiseren van activiteiten. Het doel is dat inwoners met een psychische kwetsbaarheid - zoals dementie - kunnen meedoen in de gemeenschap.

In 2023 heeft de werkgroep de volgende activiteiten georganiseerd: • Maandelijkse Danssalon (in samenwerking met Sociëteit voor Ouderen Reuver-Offenbeek) • Verspreiding boekenlegger in de Boekenweek in maart 2023 • Filmavond Luxor met de film ‘Still Alice’ • Scholenactiviteit bij basisschool De Triolier • Verspreiding van een nieuwe flyer over Beesel Dementievriendelijk • Activiteiten tijdens de Week van de Dementie in september 2023 (muziekmiddag, onvergetelijke kookclub, scholing voor inwoners)

Subdoel: Mentale gezondheid: Maatwerkvoorzieningen met een focus op de normaliseren en gericht op het versterken van eigen kracht en / of het netwerk van de inwoner. We richten ons op maatwerk- en voorliggende voorzieningen. Deze voorzieningen zijn bedoeld voor een kleine groep inwoners met veelal ernstige psychische problematiek die hierdoor meerdere problemen ervaren op verschillende leefdomeinen (zoals wonen, financiën en regievoering). De maatwerkvoorzieningen zijn bedoeld om een inwoner op te vangen als hij of zij (dreigend) dakloos wordt of een intensief traject nodig heeft. De voorzieningen zijn er zowel voor behandeling als begeleiding. De voorliggende voorzieningen stimuleren in aanvulling op de maatwerkvoorzieningen de zelfredzaamheid en het netwerk van deze groep kwetsbare inwoners. Hierdoor krijgen zij de mogelijkheid om in de gemeenschap te wonen en participeren. Meedoen en wonen – inwoners met onbegrepen gedrag In 2023 zijn we vooral regionaal aan de slag gegaan met dit thema. Er is een aanzet gemaakt voor een pool ervaringsdeskundigen die ingezet kunnen worden om het lokale veld te versterken. In 2024 vindt de lokale implementatie plaats. Vanwege personele wisselingen is er geen onderzoek gedaan naar uitbreiding in onze inloopvoorziening. Dit actiepunt wordt meegenomen in de beleidsagenda 2024. In 2023 hebben we ingezet op een goed netwerk en ketensamenwerking.

Het lokale zorgnetwerkoverleg is een mooi voorbeeld om preventief op te treden voor inwoners met onbegrepen gedrag.

Subdoel: Maatwerkvoorziening: Voorzieningen met een focus op normaliseren en gericht op het versterken van eigen kracht en/ of het netwerk van de inwoner We geloven erin dat het voorkomen van (ernstige) zorgen de kwaliteit van leven van onze inwoners vergroot en de zorgbehoefte verkleint. Het versterken van de sociale basis en inzet op preventie draagt hieraan bij. Als dit niet voldoende is, bieden we geïndiceerde voorzieningen (maatwerkvoorzieningen). Ondanks de vele ontwikkelingen binnen de maatwerkvoorzieningen en bijbehorende (financiële) risico's, blijven we uitvoering geven aan onze wettelijke taken binnen het Sociaal Domein.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

26

Maatwerkvoorzieningen Wmo We geven binnen de wettelijke kaders uitvoering aan de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Dat doen we door het bieden van begeleiding, dagbesteding, huishoudelijke hulp, woonvoorzieningen of mobiliteitsvoorzieningen. We hebben voor de Wmo een dashboard toegevoegd. Het dashboard laat de laatste stand van zaken zien van het aantal cliënten en het aantal maatwerkvoorzieningen. In 2023 zien we een licht stijgende lijn op de aantallen maatwerkvoorzieningen. Deze stijging heeft te maken met de dubbele vergrijzing en de eigen bijdrage via het abonnementstarief Wmo. Wmo begeleiding – dagbesteding (nadeel € 105.000) In totaal hebben we voor de verschillende segmenten begeleiding een bedrag geraamd van € 895.000. De werkelijke kosten over 2023 bedragen € 1.000.000. Er is dus een tekort van € 105.000. In de laatste maanden van 2023 was er een stijging op alle segmenten van begeleiding. Deze stijging kwam door een toename van het aantal cliënten in het laatste kwartaal van 2023. De stijging is het sterkst bij segment 1a (complexe GGZ problematiek) en segment 2a (langdurige ondersteuning). Beschermd wonen en maatschappelijke opvang Vanuit de Wmo hebben we de wettelijke taak om maatschappelijke opvang en beschermd wonen aan te bieden aan onze inwoners die deze ondersteuning nodig hebben.

We verzorgen de lokale toegang voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang. In totaal hebben we 8 beschikkingen verstrekt voor 5 inwoners (sommige inwoners hebben dus een verlenging gehad). We voeren deze taak pas uit sinds 2022. Daarom kunnen we de aantallen nog niet afzetten tegen eerdere jaren. Vanuit de regio krijgen we budget om de lokale toegang/voorliggende voorzieningen te versterken. Door dit budget hebben we een extra consulent in kunnen zetten in het Wmo team. En we hebben opnieuw een impuls kunnen geven aan het Steunpunt Eenzaamheid. Maatwerkvoorzieningen Jeugd (nadeel € 206.000) Sinds 2022 is de sturing en inkoop van jeugdhulp regionaal georganiseerd. De gemeenten worden hierbij ondersteund door de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR). De jeugdhulp is verdeeld in 4 segmenten: • Segment 1: Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf • Segment 2: Wonen • Segment 3: Dagbesteding en dagbehandeling • Segment 4: Ambulant Segmenten 2, 3 en 4 zijn in 2022 gestart. In 2023 is segment 1 erbij gekomen. De toegang tot segment 1 en crisis is regionaal geregeld via de bijzondere toegang. De bijzondere toegang beoordeelt of een kind of jongere geplaatst wordt in dit segment. Segment 1 Bij segment 1 zien we een tekort van € 483.000. Begin 2023 hebben de 14 gemeenten in Noord- en Midden-Limburg een samenwerkingsovereenkomst ondertekend.

In deze overeenkomt zijn afspraken gemaakt over de (gezamenlijke) uitvoering van segment 1. Er is toen ook een voorlopige verdeelsleutel opgesteld op basis van de gegevens zoals die in januari 2023 bekend waren. Voor de gemeente Beesel betekende dit een percentage van 2,5%. In september 2023 is er een nieuwe berekening gemaakt op basis van de daadwerkelijke kosten tot dan toe. De verdeelsleutel is hierop aangepast zodat er een zo eerlijk mogelijke verdeling is van de totale kosten. De gemeente Beesel bekostigt daarmee de zorg die daadwerkelijk in de gemeente wordt ingezet. Op basis van de nieuwe verdeelsleutel komt het aandeel van Beesel uit op ongeveer 4,5%. Het hogere percentage heeft invloed op de verrekening van de kosten in 2023. Dit hogere percentage werkt ook door in de begroting van de komende jaren. Segmenten 2 tot en met 4 Bij segmenten 2, 3 en 4 zien we een overschot van € 277.000. Bij de 2e bestuursrapportage hebben we op deze segmenten al een bedrag van € 200.000 afgeraamd. Hierbij hebben we aangegeven dat we op deze segmenten een voordeel verwachtten van € 400.000. Vanwege mogelijke risico's wilden we dit bedrag toen daarom nog niet helemaal aframen. Voor segmenten 2, 3 en 4 worden de beschikkingen afgegeven door de gezinscoaches. In 2023 is hier kritisch naar gekeken zodat beter gestuurd kon worden op de kosten.

Het overschot is in lijn met de verwachtingen die we in de 2e bestuursrapportage hebben aangegeven.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

27

Hervormingsagenda (arbitragemiddelen) en Extra Rijksmaatregelen Jeugd De overheid heeft een hervormingsagenda jeugd 2023-2028 opgesteld. In deze hervormingsagenda wordt ingezet op betere en tijdige zorg en betere ondersteuning. Ook wordt ingezet op een beheersbaar zorglandschap voor de jeugd en daarmee een duurzaam financieel stelsel voor jeugdzorg. In 2023 hebben we verder gewerkt aan de doelstellingen uit de hervormingsagenda. Zo hebben we een Regionaal implementatieplan opgesteld. Het implementatieplan is gestart met een robuustheidsscan en startfoto. De scan en startfoto zijn aangeleverd bij de Rijksoverheid. Voor 2023 hebben we op basis van de hervormingsagenda een taakstelling opgenomen van € 299.000. Het totale tekort op de maatwerkvoorzieningen jeugd bedraagt in 2023 € 206.000. Het tekort bestaat uit een nadeel op segment 1 van € 483.000 en een voordeel van € 277.000 op de overige segmenten. Bij de 2e bestuursrapportage hebben we € 200.000 afgeraamd omdat we een overschot op de overige segmenten verwachtten en het tekort op segment 1 nog niet bekend was. Zonder deze aframing was het tekort bij de jaarrekening € 6.000 geweest. De taakstellingen die in de ramingen zijn opgenomen hebben we daarom op € 6.000 na gehaald. Veilig Thuis Het beleid voor Veilig Thuis is uitgevoerd en wordt doorontwikkeld. Er zijn voorbereidingen getroffen voor Geweld in afhankelijkheidsrelaties.

Dit krijgt een vervolg in 2024. De regionale ontwikkeling is leidend en hier sluiten we lokaal op aan. Afrekening crisiszorg 2022 en 2023 (voordeel € 103.000) Voor Crisiszorg is in 2022 een voorlopige verdeelsleutel opgesteld op basis van het gemiddelde zorgverbruik in 2018, 2019 en 2020. In januari 2024 hebben alle colleges in Noord en Midden Limburg ingestemd met de definitieve verdeelsleutel, waarbij het uitgangspunt het daadwerkelijke zorgverbruik is. Na instemming met de verdeelsleutel heeft de MGR de jaarafrekening voor Crisiszorg in 2022 en 2023 opgesteld. Doordat de gemeente Beesel relatief weinig gebruik heeft gemaakt van Crisiszorg resulteert dit in een voordeel van € 103.000 (€ 51.000 in 2022 en € 52.000 in 2023). Jeugdreclassering/Jeugdbescherming/jeugdzorg plus (voordeel € 48.000) Op het gebied van jeugdreclassering, jeugdbescherming en jeugdzorg plus is er sprake van een bovenregionale samenwerking. Aan de voorkant worden er subsidieafspraken gemaakt over de inzet en uitvoering. In 2023 zijn er minder Onder Toezicht Stellingen (OTS) bij Bureau Jeugdzorg (BJZ) ingezet en verlengd dan geraamd. Dit heeft geleid tot een voordeel van € 48.000.

Doel: Lichamelijke gezondheid: in Beesel kunnen inwoners zo lang mogelijk dagelijkse activiteiten uitvoeren Subdoel: Maatwerkvoorziening: Inwoners ervaren zo weinig mogelijk fysieke beperkingen in het dagelijks leven We willen dat inwoners zo weinig mogelijk fysieke beperkingen ervaren in het dagelijks leven. Interventies of voorzieningen om fysieke beperkingen te voorkomen dragen hieraan bij. Dit kan in de vorm van maatwerkvoorzieningen of preventieve interventies. Een voorbeeld hiervan is valpreventie. In 2023 zijn we zowel regionaal en lokaal gestart met valpreventie. Regionaal zijn we gestart met Stevig Staan en lokaal zijn we gestart met Zeker Bewegen. Valpreventie In 2023 zijn we gestart met Stevig Staan. Stevig Staan is een valpreventie interventie in NoordLimburg. Met Stevig Staan krijgen mensen met een verhoogd valrisico de mogelijkheid om deel te nemen aan de cursus In Balans of Vallen Verleden Tijd. Voor mensen die net buiten instroomcriteria van Stevig Staan vallen heeft Judoclub Reuver een aanbod voor valpreventie. Hier heeft de judoclub een subsidie van de gemeente voor ontvangen. In maart 2023 is het traject in de kern Beesel gestart met een informatiebijeenkomst. Na die bijeenkomst hebben 13 inwoners met een verhoogd valrisico deelgenomen aan de cursus In Balans. Deze cursus werd uitgevoerd door fysiotherapeuten.

Verder hebben 17 inwoners deelgenomen aan de cursus Zeker Bewegen. Met de Zeker Bewegen cursus leren ouderen om steviger op hun benen te

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

28

staan, balans te houden en ze leren om veiliger te vallen en op te staan. Deze cursus wordt georganiseerd door Judoclub Reuver. De deelnemers van de Zeker Bewegen cursus zijn na de cursus lid geworden van de judoclub om actief bezig te blijven. In augustus 2023 was de startbijeenkomst voor inwoners uit Reuver en Offenbeek. Na die bijeenkomst hebben 12 inwoners met een verhoogd valrisico deelgenomen aan de cursus In Balans. In januari 2024 starten 10 deelnemers met de cursus Vallen Verleden Tijd. Deze cursus wordt uitgevoerd door Fysiocentrum Beweeg uit Belfeld. Verder zijn er vanuit Reuver en Offenbeek 3 groepen gestart met de Zeker Bewegen cursus. Deze cursussen wordt georganiseerd door Judoclub Reuver. Er staan nog 30 inwoners op de wachtlijst voor de Zeker Bewegen cursus. Deze inwoners starten in 2024 met de cursus. Voor 2023-2026 krijgen we middelen voor valpreventie. Deze middelen krijgen we via een Brede SPUK-regeling. Stevig Staan wordt echter gefinancierd door een Health Impact Bond. Dit is een financieringsinstrument waarbij (maatschappelijk) investeerders het kapitaal verschaffen voor een interventie. Hierdoor hoeven de deelnemende gemeenten geen kosten te betalen voor deze interventie. De subsidie van Judoclub Reuver wordt gedekt uit de Brede SPUK-regeling van het GALA-akkoord.

Binnen de regio Noord-Limburg zijn we op dit moment aan het kijken hoe we de middelen van de Brede SPUK-regeling verder kunnen benutten.

Subdoel: Mobiliteit vergroten Mobiliteit draagt bij aan de zelfredzaamheid van mensen. Inwonersinitiatieven, algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen die bijdragen aan het vergroten van de mobiliteit zijn daarom belangrijk. Denk hierbij aan initiatieven die de toegankelijkheid verbeteren, vrijwilligersvervoer (Wensbus) en/of het organiseren van leerlingenvervoer. Wensbus De Wensbus is een voorliggende voorziening waarbij vervoer geregeld wordt door vrijwilligers. Inwoners maken steeds meer gebruik van deze voorziening. Op dit moment wordt de Wensbus gefinancierd vanuit een subsidie van de provincie en een eigen bijdrage van inwoners. Er zijn geen bijzonderheden over de uitvoering van deze voorziening. Leerlingenvervoer (nadeel € 25.000) Het aantal leerlingen dat in 2023 gebruik heeft gemaakt van het leerlingenvervoer is stabiel gebleven. Bij de start van het schooljaar 2023-2024 was er een tekort aan chauffeurs. Om toch alle kinderen naar school te kunnen vervoeren, is gekozen om touringcars met begeleiding in te zetten. Daarom zijn de kosten voor het leerlingenvervoer in 2023 gestegen. Daarnaast zijn we gestart met inzet van de Reiskoffer. Dit is een project om kinderen in de leeftijd van 11-12 jaar te leren om zelfstandig te reizen. De ervaringen met dit project zijn positief. Daarom gaan we in 2024 verder met de Reiskoffer.

Wmo, mobiliteitsvoorzieningen (voordeel € 40.000) Bij de tweede bestuursrapportage is € 20.000 bijgeraamd in verband met de hogere indexatie van Medipoint (leverancier mobiliteitsvoorzieningen Wmo) begin 2023. Uiteindelijk hebben we een budget over van € 40.000. In tegenstelling tot het regionale beeld zien we in de gemeente Beesel minder nieuwe verstrekkingen van voorzieningen. Dit heeft lagere kosten tot gevolg. Het regionale beeld is dat de verstrekking van de mobiliteitsvoorzieningen een stijging kent. Er worden meer voorzieningen verstrekt dan we retour krijgen in het depot (waar gebruikte voorzieningen worden opgeslagen). Hierdoor raakt het depot leeg. Regionaal worden er daarom veel nieuwe voorzieningen verstrekt. In onze gemeente zien we dit beeld (nog) niet. Hier is geen verklaring voor. Met minder voorzieningen in depot is de verwachting dat we in Beesel eenzelfde beeld als de overige gemeenten in de regio gaan zien. Hulp in het Huishouden We geven binnen de wettelijke kaders uitvoering aan de Wmo. We zien gedurende 2023 een stijgende lijn in het aantal inwoners met een indicatie voor huishoudelijke hulp. In januari 2023 hadden 442 unieke inwoners een indicatie huishoudelijke hulp. In december 2023 waren dit 481 unieke inwoners. De verwachting is dat deze stijgende lijn zich in 2024 doorzet. Dit komt onder meer door de vergrijzing.

Daarnaast doet de Centrale Raad van Beroep begin 2024 een uitspraak op de

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

29

inkomenstoets. We verwachten dat we de inkomenstoets niet meer mogen toepassen. Waarschijnlijk zorgt dit voor een toename van het aantal aanvragen voor huishoudelijk hulp.

Doel: Sociaal economische status: In Beesel zijn inwoners financieel zelfredzaam en doen naar vermogen mee in de samenleving Subdoel: Armoede en schulden voorkomen: Voorkomen en tegengaan van armoede en schulden en het stimuleren van (financiële) zelfredzaamheid en (arbeids)participatie Uitgangspunt is dat inwoners naar vermogen kunnen meedoen. Financiële zorgen kunnen bijdragen aan uitval op het werk of op school. Ook kunnen financiële zorgen leiden tot gezondheidsproblemen. We willen armoede en schulden zoveel mogelijk voorkomen en de financiële zelfredzaamheid en (arbeids)participatie stimuleren. Dit betekent dat we het huidige percentage uitstroom naar werk tenminste willen behouden of licht laten stijgen. We zetten in op de bestrijding van armoede. Dit doen we door preventie en inkomensondersteunende minimaregelingen. Sociale uitkeringen: Participatiewet, IOAW/ IOAZ/ LKS (voordeel € 35.000) Het totale uitkeringsbestand is tegen verwachting licht gedaald. Dit komt mede door een hoger aantal verhuizingen naar een andere gemeenten. Loonwaarde metingen Dariuz is onze partner om loonwaardemetingen uit te voeren in het kader van de loonkostensubsidie. Ook in 2023 heeft Dariuz loonwaardemetingen voor ons uitgevoerd. Bijzondere bijstand In 2023 zijn de totale kosten voor bijzondere bijstand gestegen.

We zien opnieuw een toename van de bijzondere bijstand voor bewindvoeringskosten. Ook zijn de kosten voor bijzondere bijstand gestegen vanwege de toename van statushouders die suppletie ontvangen. Re-integratiemiddelen In 2023 hebben we ingezet op maatwerk naar vermogen voor de burger die dit nodig heeft, mét en zonder uitkering. We merken dat we met eenzelfde budget als eerdere jaren een wat kleinere groep inwoners bedienen. Dit is ook niet vreemd. De groep die zich nog voor ondersteuning meldt, zonder of met een uitkering, heeft een grotere afstand tot de arbeidsmarkt dan voorheen. Dit past bij het beeld van een gespannen arbeidsmarkt. Sociale werkvoorziening WAA (Werkvoorzieningsschap Aanvullende Arbeid) Naar aanleiding van het onderzoek 'Samen verder' heeft de gemeente Venlo per 1 januari 2023 het volledige uitvoeringsbedrijf van de Gemeenschappelijke Regeling WAA (te weten de WAA Groep) overgenomen. Dit is gedaan met de koop van aandelen die de Gemeenschappelijke Regeling WAA had in de WAA groep NV. Voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is vanaf 2023 het huidige samenwerkingsverband in de Gemeenschappelijke Regeling WAA behouden gebleven evenals de gezamenlijke regie, aansturing en toezicht voor de Wsw. Armoederegelingen De maatschappelijke omstandigheden in 2023 hebben niet geleid tot dermate meer gebruik van het reguliere armoedebeleid.

De aanvragen Individuele inkomenstoeslag, collectieve zorgverzekering en armoedebeleid 18+ (sport en cultuur) zijn licht gestegen in vergelijking met voorgaande jaren. Aanvragen voor het minimabeleid 18- zijn toegenomen. De subsidie van Stichting Leergeld is in 2023 verhoogd. Deze subsidie is structureel opgenomen in de meerjarenbegroting. Met de extra middelen heeft Stichting Leergeld een professionele coördinator aangesteld. Budgetbeheer De beleidsnota 'Schulddienstverlening gemeente Beesel' wordt in april 2024 aangeboden aan de gemeenteraad. De aanbevelingen uit het 213a onderzoek worden in de beleidsnota meegenomen. Tot die tijd is het bedrag dat we aan inkomsten hadden begroot, verwijderd. Dit komt omdat we in lijn met voorgaande jaren ook in 2023 geen kosten in rekening hebben gebracht bij inwoners die

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

30

budgetbeheer ontvangen. Uiteraard hebben we de aanbevelingen vanuit het 213a rekenkamer onderzoek hierin meegenomen. Schuldhulpverlening In 2023 was er een lichte stijging in het aantal aanmeldingen voor schuldhulpverlening. Deze lichte stijging was verwacht. Enerzijds was de stijging verwacht door de maatschappelijke ontwikkelingen zoals inflatie, hogere energielasten en de financiële nasleep van de coronapandemie. Anderzijds was de stijging verwacht door de wetswijziging die in 2023 is doorgevoerd. Door de wetswijziging zijn de saneringstrajecten ingekort van 3 naar 1,5 jaar. Ondanks de stijging van het aantal aanmeldingen voor schuldhulpverlening, is het aantal klanten schuldhulpverlening stabiel gebleven. Dit komt omdat niet elke aanmelding leidt tot een schuldhulpverleningstraject. Voor sommige aanmeldingen is namelijk gekozen om een andere vorm van schulddienstverlening in te zetten. Denk hierbij aan informatie en advies, budgetbeheer en/of budgetcoaching. Schuldhulpverlening is onderdeel van de totale schulddienstverlening van de gemeente Beesel. Schuldhulpverlening wordt daarom meegenomen in de beleidsnota Schulddienstverlening die in april 2024 ter besluitvorming wordt aangeboden aan de gemeenteraad. Burgerportaal In 2023 is het burgerportaal voor het eerst een volledig kalenderjaar gebruikt voor Participatie.

Over het algemeen is het burgerportaal door onze inwoners als positief ervaren. Het burgerportaal zorgt voor de verwachte efficiëntie en minder papierwerk. In 2023 zijn we gefaseerd gestart met het burgerportaal. Nog niet alle functionaliteiten zijn in gebruik genomen. Dit volgt in 2024. Middelen Wet Educatie en Beroepsonderwijs (WEB) In 2023 is een regionale projectleider aangesteld om het regionale uitvoeringsplan samen met de gemeenten uit te voeren. Er is gestart met het opzetten van een monitor om de effecten en meerwaarde van de dienstverlening voor laaggeletterden te meten. Door deze monitor wordt de dienstverlening aan laaggeletterden beter worden vormgegeven en verantwoord. Lokaal hebben we hiervoor het Taalpunt Beesel. Ook zijn er samenwerkingsafspraken met Gilde Educatie voor de inzet van formele taaltrajecten. Dit zijn trajecten met als doel een diploma educatie of een Staatsexamen B1/B2 om doorstroom naar een beroepsopleiding of betere baan mogelijk te maken. Eenmalige energietoeslag (voordeel € 531.000) Voor compensatie van de energielasten hadden we in 2023 € 817.500 beschikbaar vanuit de middelen van het Rijk. Dit bedrag is in de decembercirculaire nog verhoogd met € 144.000. In het najaar 2023 zijn de beleidsregels voor de eenmalige energietoeslag 2023 vastgesteld. In het najaar 2023 is ook gestart met het uitbetalen van de energietoeslag.

Inwoners die in 2023 nog geen energietoeslag hebben ontvangen, kunnen in het eerste kwartaal 2024 nog een aanvraag indienen. Een deel van de middelen die voor de compensatie van de energielasten beschikbaar waren, zijn in 2023 besteed. Het andere deel wordt overgeheveld naar 2024. In totaal gaat het om € 675.000 (€ 531.000 in 2023 en € 144.000 in 2024).

Subdoel: Inburgering: Inburgeringsplichtigen bereiken het voor hen hoogst haalbare taalniveau (liefst B1), in combinatie met een vorm van participatie (onderwijs, werk) Meedoen naar vermogen betekent dat we nieuwkomers begeleiden om te integreren en mee te doen in de samenleving. We zijn ervan overtuigd dat de tijd en energie die wordt geïnvesteerd in mensen die nieuw zijn in onze gemeenschap, bijdraagt aan het welbevinden van het gezin of de persoon in kwestie en zijn nieuwe omgeving. Hiervoor zetten we in op taalontwikkeling in combinatie met een passende vorm van participatie. Denk hierbij aan onderwijs, werk, vrijwilligerswerk. Inburgering en statushouders In 2023 hebben we aan onze totale taakstelling voldaan. We hebben 2023 met een plus van 11 afgerond. We hebben dit gerealiseerd in goede samenwerking met Synthese, Nester, Gilde Educatie, COA en Vluchtelingenwerk. De plus van 2023 is in mindering gebracht op onze taakstelling voor het eerste halfjaar van 2024. We blijven echter streven naar het behouden van deze positieve marge.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

31

Opvang ontheemde Oekraïners (nadeel € 61.000, neutraal via reserve) In 2023 zijn de kosten voor de opvang van ontheemde Oekraïners iets hoger geworden dan eerder begroot. Dit komt voornamelijk door de verkenning en ontwikkeling van nieuwe opvanglocaties. Uiteindelijk hebben we in 2023 € 1.339.000 toegevoegd aan onze reserve Ontheemden. Opvang gerepatrieerden Soedan (voordeel € 78.000) In het derde en vierde kwartaal van 2023 hebben we 27 gerepatrieerden (Nederlandse nationaliteit) uit Soedan opgevangen op vakantiepark de Lommerbergen. We hebben hier van het Rijk € 99.630 voor ontvangen (algemene dekkingsmiddelen). Met deze middelen kunnen we deze gerepatrieerden in hun basale behoefte voorzien. We hebben hier in 2023 € 20.748 aan uitgegeven. Het resterende bedrag komt ten gunste van de algemene middelen. Sinds december 2023 zijn alle Soedanese gerepatrieerden door het Rijk elders in ons land ondergebracht.

Doel: Sociale leefomgeving: In Beesel voelen inwoners zich veilig. Er is verbinding tussen inwoners, zij gaan respectvol met elkaar om en helpen elkaar Subdoel: Samen met verenigingen: Verenigingen zorgen ervoor dat mensen kunnen meedoen, ontmoeten en bewegen Het is belangrijk dat inwoners zich met elkaar verbonden voelen. Een toegankelijk verenigingsleven draagt hieraan bij. Verenigingen zorgen ervoor dat mensen kunnen meedoen, ontmoeten en bewegen. Inwoners mogen geen belemmeringen ervaren om aan het verenigingsleven deel te nemen. Het verenigingsaanbod sluit aan bij de vraag. Als verenigingen tegen knelpunten of uitdagingen aanlopen, gaan we met hen in gesprek en zoeken we samen naar een passende oplossing. Indien nodig faciliteren we initiatieven. Soms doen we dit door middel van een subsidie, soms verbinden we verenigingen met elkaar of met een externe partner. Zo kunnen verenigingen samen werken aan de uitdagingen waar zij voor staan. Burgerhulpverlening In 2023 hebben we herhalingslessen aangeboden aan de geregistreerde burgerhulpverleners. In totaal zijn er 74 nieuwe mensen opgeleid. In oktober 2023 hebben we een waarderingsavond gehouden voor de burgerhulpverleners. Eind 2023 waren er 215 geregistreerde burgerhulpverleners. Eind 2022 waren dit er 241. De daling komt door een landelijke opschoning van het systeem.

In het systeem stonden ook mensen met een verlopen certificaat. Deze mensen zijn benaderd om de herhalingslessen te volgen om zo hun certificaat te verlengen. De mensen die deze herhalingslessen niet hebben gevolgd, zijn uit het systeem gehaald. In 2023 zijn er 22 AED's aangemeld bij HartslagNu (in 2022 waren dat er 20). Herijking subsidiebeleid verenigingen In oktober 2023 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over het procesvoorstel voor de herijking van het subsidiebeleid. Besluitvorming over het nieuwe subsidiebeleid gebeurt voor de zomer van 2024. Combinatiefuncties Zie programma 1 'Beleven' bij doel 'sport' en subdoel 'Wij leren bewegen'. Vitale gemeenschappen Bösdael Samen met partners in de wijk Bösdael (De Zorggroep, PSW, Nester en Synthese) zijn we het project 'Vitaal en Gelukkig Bösdael' gestart om Bösdael van een fijne wijk voor jong en oud (oorspronkelijke visie) door te ontwikkelen naar een wijk waar je lang en gelukkig kunt wonen. Thema’s binnen dit project zijn: vrijwilligers, samenwerking zorg, welzijn en wonen en de toegang Wmo. Naast deze thema’s zetten we in 2024 meer in op preventie.

Subdoel: Minder mantelzorgers voelen zich overbelast: We willen dat mantelzorgers de zorg zo lang mogelijk kunnen volhouden en overbelasting van mantelzorgers voorkomen

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

32

Het Steunpunt Mantelzorg Beesel vormt de basisvoorziening en spilfunctie in de ondersteuning van mantelzorgers. We zorgen voor een aanbod met ruimte voor maatwerk en flexibiliteit. Het aanbod is afgestemd op de behoeften van mantelzorgers. Met dit aanbod willen we ervoor zorgen dat het percentage overbelaste mantelzorgers niet verder stijgt en bij voorkeur verder daalt. Steunpunt Mantelzorg en Vrijwilligerszorg Beesel Het aantal mantelzorgers dat bekend is bij het Steunpunt Mantelzorg Beesel groeit. Op 1 januari 2023 waren dit er 878 en op 1 januari 2024 waren dit er 981. Dat betekent dat we steeds meer mantelzorgers bereiken met onze informatie en activiteiten. Het aantal vrijwilligers is al jaren stabiel. Voor mantelzorg en vrijwilligerszorg zijn we in 2023 bezig geweest met het vergroten van het bereik en naamsbekendheid van het Steunpunt en Vrijwilligerszorg Beesel. In 2024 gaan we hiermee verder. In de eerste helft van 2024 komt er een campagne om Vrijwilligerszorg Beesel meer onder de aandacht te brengen. Hiermee willen we (toekomstige) mantelzorgers nog beter bereiken en de inzet van vrijwilligers of vrijwillige burenhulp stimuleren. Het uiteindelijke doel is aandacht hebben voor inwoners die eenzaam zijn of die om welke reden dan ook een beetje hulp nodig hebben om zo zelfredzaam mogelijk te zijn.

Hiermee geven we invulling aan toezegging 609 'Aandacht voor vrijwilligerszorg (maatjesbank) gemeente Beesel'.

Subdoel: Ontmoeting: Er is een toereikend aanbod aan algemene voorzieningen die bijdragen aan ontmoeting Ontmoeting draagt eraan bij dat inwoners zich met elkaar verbonden voelen en elkaar weten te vinden voor hulp en ondersteuning. Door het faciliteren van laagdrempelige ontmoetingen in de kernen bevorderen we participatie en verminderen we eenzaamheid en sociale uitsluiting. Open inloopvoorzieningen In elke kern is er een open inloopvoorziening. In 2023 waren er 4 inloopvoorzieningen: Het Spick in Beesel, Bösdael in Reuver, Offenbeckerhof in Offenbeek en Zorgboerderij de Huiberg in Reuver. In 2023 is besloten om de subsidierelatie over de open inloop bij Zorgboerderij de Huiberg per 31 december 2023 te beëindigen. Vanaf 2024 organiseert de Huiberg geen open inloop meer, maar wel nog geregisseerde dagbesteding voor Wmo en WLZ. Met de 3 inloopvoorzieningen verwachten we voldoende capaciteit te hebben voor open inloop voor onze inwoners. Dit blijft uiteraard onderwerp van gesprek tijdens evaluatiemomenten.

Subdoel: Veilige sociale leefomgeving: Inwoners hebben een gezonde en veilige sociale leefomgeving Veel aspecten hebben invloed op de leefbaarheid in onze gemeente. Alle beleidsvelden hebben er wel op een manier mee te maken. Dit varieert van prestatieafspraken tot speeltuinen en voorzieningen. Voor dit subdoel hebben we in 2023 een aantal activiteiten opgesteld: Opbouwwerk Opbouwwerk is onderdeel van het welzijnswerk. Met het opbouwwerk investeren we in het versterken van de bereidheid van inwoners om elkaar te helpen en om met oplossingen te komen voor vraagstukken in hun buurt of wijk. Hiervoor onderhoudt het opbouwwerk bestaande netwerken en contacten. Ook is het opbouwwerk zichtbaar in de dorpen en kernen en functioneert het als facilitator en verbinder van gemeenschapsontwikkeling. Zo ondersteunt het opbouwwerk bij het opstarten en onderhouden van initiatieven vanuit de gemeenschap. En het opbouwwerk voert ook gesprekken in buurten om meer bewustwording bij inwoners te creëren op thema's zoals eenzaamheid en langer zelfstandig thuis wonen. Zo draagt het opbouwwerk bij aan onze ambitie om inwoners zich verantwoordelijk te laten voelen voor hun eigen omgeving. Zodat inwoners zich meer actief inzetten voor een prettige en leefbare buurt waarin contact met anderen vanzelfsprekend is.

In de opdracht voor het Welzijnswerk 2024-2027 zijn de afspraken voor het opbouwwerk vastgelegd. Initiatieven voor en door de gemeenschap Zie voor de Kernoverleggen en de regeling gemeenschapsinitiatieven Programma 4 'Veilige en dienstverlenende Gemeente' onder het subdoel lokale samenwerking.

Programmarekening 2023

KSG Registeraccountants B.V.

Paraaf:

Behorende bij onze verklaring d.d. 25 juni 2024

PBO

33

Budgetten kernoverleggen De budgetten voor eigen activiteiten in de kern zijn besteed volgens raming. Leefbaarheid Inzetten op leefbare buurten doen we ook door te investeren in initiatieven op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. Enkele concrete voorbeelden zijn WhatsApp buurtpreventie, buurtbemiddeling en Veilig Buitengebied en Buurtouders. Zie voor het programma Leefbaarheid de paragraaf I 'Programmabureau'.

Doel: Zorggebruik: In Beesel hebben we grip op ondersteuning Subdoel: Grip krijgen op het gebruik en de mate waarin ervaren wordt dat de geboden ondersteuning het gewenst effect heeft We willen het gebruik van maatwerkvoorzieningen continu in beeld hebben zodat we grip hebben op inzet en kosten. We zetten daarom in op toegangsmanagement, samenwerkingen in de regio en monitoring. In bijlage 4.6 staat het Dashboard Sociaal Domein. Het dashboard geeft een overzicht van het gebruik van maatwerkvoorzieningen. Naast dit overzicht willen we inzicht in hoeverre inwoners ervaren dat de geleverde zorg ook het gewenste effect heeft. Hiervoor zijn cliëntbelevingsonderzoeken uitgevoerd. In november 2023 hebben beleidsmedewerkers en de medewerkers van de toegangsteams binnen het Sociaal Domein een scholing Positieve Gezondheid gevolgd. Positieve Gezondheid blijft in de basis het uitgangspunt met betrekking tot toekomstig beleid én uitvoering. Toegang In 2023 is het fysieke samenlevingsloket bij ProVita definitief opgeheven. Tijdens de coronapandemie was dit fysieke loket al gesloten. Inwoners konden het Samenlevingsloket vanaf toen via de telefoon of e-mail bereiken. Toen het fysieke loket na de coronapandemie weer open was, werd er niet veel gebruik van gemaakt. Het fysieke loket werd door enkele inwoners bezocht. Daarom is besloten om het fysieke loket definitief op te heffen.

Inwoners die een vraag hebben voor het Sociaal Domein kunnen naar de klantenbalie bellen. Inwoners kunnen ook een e-mail sturen naar het Samenlevingsloket. Een medewerker van het Samenlevingsloket neemt vervolgens contact op met de betreffende inwoner. De gezinscoaches worden bij de huisartsen ingezet als praktijkondersteuner. Hier gaan we mee door. Deze inzet van de gezinscoaches zorgt voor een goed beeld van de voorzieningen die bij de huisartsen worden afgegeven. We blijven ook in gesprek met de diverse huisartsen in onze gemeente. Beleid In het begin van 2023 was het team beleidsmedewerkers in het Sociaal Domein nog niet op volle kracht. Enkele inhuurkrachten zijn in deze periode ingezet. De continuïteit bij het Sociaal Domein was echter nog niet voldoende geborgd. Sinds het najaar van 2023 is het team weer op sterkte. De acties en initiatieven worden in de breedte verder voortgezet, uitgebreid en geborgd. Uitvoeren leerplicht In een raadsinformatiebrief van 15 december 2023 is de gemeenteraad geïnformeerd over de uitvoering van de leerplicht in het schooljaar 2022-2023. In deze brief is ook aangegeven dat de capaciteit van de leerplichtambtenaar onder druk komt door de verwachte en ervaren toename van verzuimmeldingen en de complexiteit van de casussen. Binnen team Jeugd hebben we dit vraagstuk opgepakt.

We verkennen verschillende mogelijkheden met de voordelen en nadelen. Denk aan mogelijkheden zoals het prioriteren van taken, administratieve ondersteuning of uitbreiding van formatie (al dan niet tijdelijk). Ook bekijken we welke rol door kwaliteit of beleid vervuld kan worden als het gaat om de meer beleidsmatige taken van de leerplichtambtenaar. De uitkomsten van deze verkenning worden meegenomen in de Planning & Control (P&C) cyclus. Regionaal beleidsplan Jeugd In het regionaal beleidsplan Jeugd zijn 3 visiepunten vastgelegd: 1. Positieve gezondheid, preventie en vroegsignalering en een sterke omgeving