12a. verantwoording VrZW maart-december 2020 coronamaatregelen.pdf
Tekst van het document
Verantwoording COVID-19 Maart – december 2020
Datum: 8 december 2020 Auteurs: -
Inhoudsopgave 1.
Aanleiding ......................................................................................................................................... 3
2.
Landelijke en regionale crisisstructuur ............................................................................................. 4
3.
4.
5
2.1
Landelijke crisisstructuur ......................................................................................................... 4
2.2
Regionale crisisstructuur ......................................................................................................... 4
2.2.1
ROT ..................................................................................................................................... 4
2.2.2
Stafsectie Bevolkingszorg ................................................................................................... 5
2.2.3
Stafsectie GHOR ................................................................................................................. 5
2.2.4
Stafsectie Politie .................................................................................................................. 5
2.2.5
Stafsectie Defensie .............................................................................................................. 6
2.2.6
Stafsectie Brandweerzorg ................................................................................................... 6
2.2.7
RBT ...................................................................................................................................... 6
Juridisch kader, verantwoordelijkheden en bevoegdheden voorzitter ............................................. 7 3.1
Noodverordening ..................................................................................................................... 7
3.2
Aanwijzing................................................................................................................................ 7
3.3
Ontheffing ................................................................................................................................ 8
3.4
Handhaving.............................................................................................................................. 8
3.5
Wet openbare manifestaties .................................................................................................... 9
3.6
Quarantaine ............................................................................................................................. 9
3.7
Communicatie ........................................................................................................................ 10
Verloop van de gebeurtenissen ..................................................................................................... 11 4.1
Intelligente lockdown (periode 12 maart 2020 - 10 mei 2020) .............................................. 11
4.2
Versoepeling van de maatregelen (11 mei 2020- 13 oktober 2020) ..................................... 12
4.3
Gedeeltelijke lockdown; tweede golf (14 oktober 2020 - 3 november 2020) ...................... 14
4.3.1
Strengere regels (4 november 2020 -17 november 2020) ............................................... 14
4.3.2
Gedeeltelijke lockdown gaat verder (18 november 2020- 30 november 2020) ................ 15
Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 ............................................................................................ 16
Bijlage 1 Tijdlijn COVID-19 .................................................................................................................... 17 Bijlage 2 Aantal vergaderingen ROT/RBT ............................................................................................. 19 Bijlage 3 Besluiten/brieven .................................................................................................................... 20 Bijlage 4 Besluiten RBT ......................................................................................................................... 21
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
2
1. Aanleiding De wereldwijde uitbraak van COVID-19 (het Coronavirus) raakt de Nederlandse samenleving vol. Sinds op 27 februari jl. de eerste Nederlandse patiënt met besmetting COVID-19 is gesignaleerd, is er in ons land en onze regio veel veranderd. Er is een GRIP 4 situatie afgekondigd en diverse landelijke maatregelen zijn getroffen om verspreiding van COVID-19 tegen te gaan. Met dit verslag legt de voorzitter van de Veiligheidsregio op grond van artikel 40 Wet veiligheidsregio’s schriftelijke verantwoording af over het verloop van de gebeurtenissen tijdens de crisis en de door hem genomen besluiten op grond van de Noodverordeningen. De voorzitter vermeldt daarbij expliciet of een burgemeester gebruik heeft gemaakt van de bevoegdheid schriftelijk bezwaar aan te tekenen. Daarnaast stelt de voorzitter met dit verslag de gemeenteraden in de gelegenheid vragen te stellen. Deze worden schriftelijk beantwoord in afstemming met de burgemeesters die hebben plaatsgenomen in het Regionaal Beleidsteam. De focus van dit verslag ligt puur op de verantwoording van de voorzitter en is geen evaluatie (deze volgt begin 2021).
Aan de hand van de genomen besluiten zijn naast de omschrijving van de organisatiestructuur op basis van GRIP 4 en de inzet van extra bevoegdheden, eveneens de gebeurtenissen beschreven die zich hebben voorgedaan in de periode van maart 2020 tot december 2020 in het kader van de Corona crisis in de regio Zaanstreek-Waterland.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
3
2. Landelijke en regionale crisisstructuur 2.1
Landelijke crisisstructuur
Op het moment dat begin maart de besmettingen met het COVID-19 virus toenamen, alsmede het aantal personen dat in het ziekenhuis werden opgenomen, gaf dit aanleiding om de nationale crisisstructuur in werking te stellen. De Ministeriële Commissie Crisisbeheersing (MCCb) onder voorzitterschap van de minister-president gaf hier sturing aan. Om een goede afstemming tussen het kabinet en de 25 Veiligheidsregio’s in het land te bewerkstellingen, is een overleg opgestart tussen het Veiligheidsberaad bestaande uit de 25 voorzitters van de Veiligheidsregio’s en de Minister van Justitie en Veiligheid. Daarnaast nam de voorzitter van het Veiligheidsberaad deel aan de vergaderingen van het MCCb. Tevens is ter ondersteuning van de coronacrisis het Landelijk Operationeel Team Corona (LOT-C) opgezet.
2.2
Regionale crisisstructuur
De landelijk afgekondigde maatregelen zijn in verband met COVID-19 vastgelegd in diverse Noodverordeningen COVID-19, waarbij de verantwoordelijkheid voor de uitvoering en naleving van de gestelde regels is neergelegd bij de voorzitter van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Voornoemde bracht met zich mee dat vanaf maart 2020 de crisisorganisatie in volle omvang werd opgetuigd door de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Het Regionaal Operationeel Team (ROT) met haar stafsecties en het Regionaal Beleidsteam (RBT) zijn vanaf dat moment frequent bijeengekomen. Vanaf 2 maart tot 12 maart vonden er twee wekelijkse pre-ROT’s plaats. Hiermee werd een eerste beeld verkregen over de laatste stand van zaken met betrekking tot het virus en hoe hier mogelijk op te acteren. Op dat moment was er nog geen sprake van een GRIP (4) situatie. Daaropvolgend kwam de bekrachtiging van het besluit van de voorzitter van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland om op te schalen naar GRIP 4 in de vergadering van het RBT op 12 maart 2020. Tot en met 30 november 2020 hebben er in totaal 36 RBT-vergaderingen en 80 bijeenkomsten van het ROT plaatsgevonden. Elke vergadering bracht voorbereidende werkzaamheden met zich mee en diverse vervolgacties mee terug.
De problematiek spitste zich met name toe op duidelijke en uniforme toepassing van de regels, de vertaalslag van landelijk naar regionaal beleid. Informatie die naar aanleiding van deze overleggen werd besproken is vastgelegd in het LCMS. Onderstaand zal de samenstelling en functie van het ROT en RBT nader worden toegelicht. 2.2.1
ROT
Het ROT richt zich op het voorkomen en beperken van onrust in de samenleving en beperken van verdere verspreiding van het virus. Dit houdt in: 1. 2. 3. 4. 5.
Uitwerken van landelijke lijnen; Monitoren en beheersen maatschappelijke continuïteit; Bewaakt de continuïteit van de vitale processen en ondersteunt waar nodig; Bewaakt en borgt de continuïteit en veiligheid van de hulpverlening en de crisisorganisatie; Informatievoorziening & crisiscommunicatie: (communicatielijnen, verantwoordelijkheden en uitvoering); 6. Adviseren van het bestuur. In het ROT zijn diverse kolommen vertegenwoordigd: de stafsecties Bevolkingszorg (ondersteund door informatiemanagement, communicatie en juridische zaken), GHOR, Politie, Defensie en Brandweerzorg.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
4
2.2.2
Stafsectie Bevolkingszorg
De sectie Bevolkingszorg VrZW is ten tijde van crisis onder meer verantwoordelijk voor de opvang en verzorging van burgers, het nemen van maatregelen in het kader van omgevingszorg en nazorg aan de bevolking. Tevens hoort hierbij het zorgdragen voor goede crisiscommunicatie. De afgelopen periode heeft de stafsectie dan ook veel coördinerende, ondersteunende en faciliterende werkzaamheden verricht voor de ambtenaren van de gemeenten - belast met naleving van de coronamaatregelen - en de communicatie richting burgers en bestuur. Binnen de stafsectie heeft daarnaast juridische zaken een vaste plek gekregen om de juridische interpretatie en handhavingskwesties voor wat betreft COVID-19 af te kunnen handelen in samenwerking met de gemeenten. Meerdere Noodverordeningen COVID-19 zijn door de voorzitter op regionaal niveau vastgesteld met iedere keer opnieuw een andere interpretatie of vertaalslag van de regels. Het leverde een groot aantal vragen dan wel vraagstukken op vanuit gemeenten en burgers, die vervolgens in afstemming met het landelijk beleid zoveel mogelijk uniform zijn opgelost. Ook gesprekken met burgers in verband met juridisch procedures c.q. handhavingszaken zijn hier onderdeel van geweest.
Door de hoeveelheid aan vraagstukken is uiteindelijk een juridische poule samengesteld die ook in het weekend de advisering op zich heeft genomen in verband met spoedeisende handhavingszaken. De landelijke en regionale maatregelen en de regionaal genoemde besluiten in de overleggen van het ROT en RBT brachten veel inzet van communicatie met zich mee. Als gevolg hiervan vond er een nauwe afstemming plaats door communicatie tussen de verschillende kolommen, maar ook op landelijk, regionaal en lokaal niveau. Met als doel de burger zo goed mogelijk te informeren over de regels geldend naar aanleiding van COVID-19. Eveneens is er veel capaciteit ingezet om bestuurders c.q. gemeenteraden mee te blijven nemen in de ontwikkelingen die zich razendsnel opvolgden; onder andere de Bestuurlijke nieuwsbrief, die maar liefst 41 keer is verschenen, is een herkenbaar voorbeeld. 2.2.3
Stafsectie GHOR
De stafsectie GHOR is in dit kader een geneeskundige netwerkorganisatie voor advisering, coördinatie en ondersteuning bij risico’s, crises en rampen. Zij draagt onder ander zorg voor het creëren van een actueel beeld over de situatie in de zorg en levert op basis daarvan informatie aan bij zorgpartners, veiligheidspartners en het openbaar bestuur. Tijdens de Coronacrisis is de stafsectie van de GHOR bemenst geweest door een Algemeen Commandant Geneeskundige Zorg/ Hoofd Informatie. De crisisfunctionarissen binnen de stafsectie hebben diverse problematieken opgelost in samenwerking met verschillende professionals van zowel de GHOR als de GGD en Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Concrete voorbeelden van de inzet van de GHOR zijn het inrichten van de tijdelijke huisartsenposten in twee regionale sporthallen, het aanvragen van defensieondersteuning voor het borgen van de zorg continuïteit bij meerdere zorgpartners en het coördineren van persoonlijk beschermingsmiddelen in tijden van krapte. In samenwerking met de ketenpartners zijn tevens bovenregionale opschalingsplannen opgesteld voor het geval de situatie opnieuw zou verergeren. Deze betreffen locaties voor quarantaine/isolatie, tijdelijke zorglocaties en ziekenhuisopschaling. Verder heeft de GHOR geadviseerd aan het ROT/RBT over maatregelen om besmettingsrisico te beperken.
Onder meer betrof het beleid en ten aanzien van evenementen. 2.2.4
Stafsectie Politie
Wat betreft de handhaving van overtredingen van de noodverordening was zowel een strafrechtelijk als bestuursrechtelijk optreden mogelijk. Binnen het ROT heeft de Teamchef van de Eenheid Noord Holland, ondersteunt door de Operationeel Expert, structureel zijn bijdrage hieraan geleverd als vertegenwoordiger van de politie. Qua handhavingskwesties was het noodzakelijk dat politie, OM en gemeenten hierover afstemming zochten. Hiertoe was een handhavingskader opgesteld, die zo nodig aangepast werd aan de dan geldende Noodverordening. Hierbij stond bestuursrechtelijke handhaving voorop.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
5
2.2.5
Stafsectie Defensie
Defensie heeft de veiligheidspartners in de strijd tegen COVID-19 eveneens ondersteund. Binnen het ROT is de Regionaal Militair Operationeel Adviseur (RMOA) hiervoor het eerste aanspreekpunt geweest. Deze heeft de overige kolommen geadviseerd over de mogelijke capaciteiten die defensie beschikbaar kon stellen, daar waar de schaarse civiele capaciteiten niet meer toereikend waren. Binnen de geneeskundige sector heeft defensie een aantal ondersteuningen uitgevoerd (zie de omschrijving bij 1.2.3. Stafsectie GHOR). Daarnaast heeft een aantal Algemeen Militair Verpleegkundigen van defensie het Zaans Medisch Centrum (ZMC) ondersteund op de COVID-19 afdelingen, ter aanvulling op de capaciteit van de zorgprofessionals van het ZMC. Eind april bezocht de Staatssecretaris van Defensie het ZMC. Vervolgens leverde defensie militaire verpleegkundige steun aan verpleeg- en verzorgingstehuizen om de zorgcontinuïteit voor ouderen te kunnen garanderen. 2.2.6
Stafsectie Brandweerzorg
De stafsectie Brandweerzorg (Algemeen Commandant Brandweer/ Hoofd Informatie) heeft zich veelal bezig gehouden met coördinerende en faciliterende werkzaamheden in het multi-domein. Zo heeft de brandweer meegewerkt aan het opzetten van de teststraat op het terrein van brandweerkazerne Purmerend. Deze is uiteindelijk verplaatst naar het oude Heron-terrein in Purmerend. Daarnaast is er tijdelijk extra inzet geleverd vanuit de brandweer voor het ontsmetten van ambulances in verband met een continuïteitsprobleem bij het ambulancepersoneel door besmetting COVID-19.
2.2.7
RBT
Het RBT heeft conform haar wettelijke taak de adviserende rol opgepakt ten aanzien van de voorzitter van Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Op bestuurlijk dan wel strategisch niveau heeft in dit gremium structureel afstemming plaatsgevonden over lokale afwijkingen en scenario’s. In het RBT waren alle burgemeesters van de regio Zaanstreek-Waterland vertegenwoordigd. Daarnaast maakten de operationeel leider, de informatiemanager, de coördinerend gemeentesecretaris, het OM, de politie, defensie, de Directeur Publieke Gezondheid en een communicatieadviseur onderdeel uit van dit overleg. De schakel tussen het ROT en het RBT was het overleg van het Kern Beleidsteam, bestaande uit de voorzitter van de Veiligheidsregio, de coördinerend gemeentesecretaris, de kolom vertegenwoordiger van de politie, de directeur Veiligheidsregio en de Operationeel Leider.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
6
3. Juridisch kader, verantwoordelijkheden en bevoegdheden voorzitter 3.1
Noodverordening
Op grond van artikel 39 van de Wet veiligheidsregio’s is de voorzitter van de Veiligheidsregio in geval van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis of bij een ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, ten behoeve van de rampenbestrijding en crisisbeheersing in de betrokken gemeenten, bij uitsluiting bevoegd toepassing te geven aan de volgende bevoegdheden: -
het voeren van bevel over degenen die aan de bestrijding van een ramp deelnemen; het uitoefenen van toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden alsmede op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven; het uitvaardigen van een noodbevel; het uitvaardigen van een noodverordening.
Vanaf het moment dat er GRIP 4 werd afgekondigd, zijn de maatregelen die nodig waren om de verspreiding van COVID-19 tegen te gaan door het kabinet neergelegd in Noodverordeningen. Op 16 maart 2020 verscheen de eerste Noodverordening in de regio Zaanstreek-Waterland. In totaal zijn vanaf maart tot en met 30 november 2020 twintig Noodverordeningen voor onze regio door de voorzitter of zijn plaatsvervanger vastgesteld. In deze Noodverordeningen werden ook regelmatig optionele bepalingen opgenomen. De voorzitter had na advies van het ROT en het RBT de mogelijkheid om een dergelijke bepaling toe te passen voor de regio indien dit kon bijdragen aan het tegengaan van de verspreiding van COVID-19. De voorzitter heeft gebruik gemaakt van zijn bevoegdheid om twee optionele bepalingen op te nemen in de Noodverordening van 3 april 2020. Het ging om het verbod ‘’het aan of op het strand bouwen van een slaap-en strandhuisjes dan wel deze te gebruiken of laten gebruiken’’ en het verbod ‘’’gebruik/openstellen van sanitaire voorzieningen in het kader van recreatie’’. In de Noodverordening van 29 september 2020 is een bepaling opgenomen die het mogelijk maakte gebieden of locaties aan te wijzen waar het verboden is om geluidapparatuur of muziekinstrumenten aanwezig te hebben, met uitzondering van woningen en bijbehorende erven.
Van deze mogelijkheid is met het “Aanwijzingsbesluit verbod geluidsinstallaties en muziekinstrumenten mee te nemen”, d.d. 2 oktober 2020, voor het eerst gebruik gemaakt. De voorzitter heeft in de Noodverordening van 10 augustus 2020 een bepaling opgenomen ten aanzien van de mogelijkheid om een gebied of locatie aan te wijzen waar geadviseerd wordt een mondkapje te dragen. Hiertegen heeft één burgemeester formeel bezwaar gemaakt. In de praktijk is echter van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt.
3.2
Aanwijzing
Binnen de Noodverordening bestond tevens de mogelijkheid om gebieden en locaties aan te wijzen waar niemand zich mocht bevinden, met uitzondering van de bewoners van woningen die waren gelegen in het gebied of de locatie. Het verbod kon alleen worden ingesteld indien de maatregel om 1,5 meter onderlinge afstand te houden niet goed werd nageleefd of niet goed na te leven was. Tevens was de voorzitter bevoegd om een gebied of locatie aan te wijzen indien hij dat noodzakelijk achtte om de zorgcontinuïteit in de regio te garanderen. In de periode van maart tot en met november heeft de voorzitter van Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland elf keer van deze bevoegdheid gebruik gemaakt. Het betrof bijvoorbeeld het verbod om je te bevinden in recreatiegebieden/natuurparken en bij skatebanen.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
7
3.3
Ontheffing
De Noodverordeningen gaven de voorzitter eveneens de bevoegdheid om ontheffingen te verlenen in bijzondere gevallen. De voorzitter heeft hiertoe in de maanden april en mei aanleiding gezien om voor erehagen een ontheffing van het maximum van 30 personen te verlenen tot een maximum van 100 personen. In totaal zijn er zeven vrijstellingen voor erehagen verleend. Met de Noodverordening COVID-19 Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 30 juni 2020 vond een verspoeling plaats ten aanzien van erehagen met een maximum van 100 personen. Als gevolg hiervan was het geven van een ontheffing niet meer aan de orde. Voorts heeft de voorzitter in de maanden april tot juni vrijstelling verleend op het verbod op het organiseren of deelnemen aan samenkomsten voor wat betreft de markten in het belang van de voedselvoorziening. In de Noodverordening COVID-19 Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 1 juni 2020 was niet langer een verbod op samenkomsten opgenomen waar het markten betreft, zodat deze vrijstelling weer werd ingetrokken met ingang van 1 juni 2020. Het kabinet gaf de Veiligheidsregio’s in oktober de mogelijkheid om ontheffingen te verlenen voor samenkomsten (maximum van 30 personen) in gebouwen van groot belang. De voorzitter van Veiligheidsregio heeft destijds besloten om geen ontheffingen te verlenen voor deze maximale groepsgrootte.
Met name theaters in onze regio hebben een verzoek ingediend om een ontheffing te verlenen. De voorzitter heeft het toepassen van maatwerk afgewogen en besloten om hier niet toe over te gaan en de volksgezondheid voorop te zetten in verband met de snel stijgende cijfers. Daarbij werd ook aangegeven dat in de daaropvolgende drie weken het effect van de nieuwe maatregelen eerst zou moeten blijken voor er ruimte zou kunnen zijn voor ontheffingen. Daarnaast heeft de voorzitter in november besloten geen ontheffing te verlenen voor twee open dagen van een school eind november. Onze regio was in deze periode ingeschaald op het hoogste risico niveau ‘’zeer ernstig’’. Bij deze afweging heeft eveneens een rol gespeeld dat vanaf 6 november 2020 op landelijk niveau striktere maatregelen golden om verdere verspreiding van COVID-19 tegen te gaan. Om terughoudend om te gaan met het verlenen van ontheffingen is uiteindelijk geadviseerd de open dagen op een andere wijze te organiseren, bijvoorbeeld in een digitale vorm. In november speelde de vraag of er ontheffing kon worden verleend voor een herdenkingsbijeenkomst op een school in verband met het overlijden van een leerling van de betreffende school. De voorzitter heeft besloten ontheffing te verlenen op het verbod op samenkomsten van meer dan 30 personen aangezien het hier een bijzondere (schrijnende) situatie betrof.
Uiteraard zijn aan deze ontheffing voorwaarden gesteld in afstemming met de directeur van de school om de verspreiding van COVID-19 tegen te gaan.
3.4
Handhaving
In onze regio heeft de handhaving van de Noodverordeningen plaatsgevonden door politie, boa’s en de als toezichthouders aangewezen personen bij de door de voorzitter genomen aanwijzingsbesluiten toezichthouders. Bij overtredingen van de regels binnen de noodverordening was het mogelijk om strafrechtelijke dan wel bestuursrechtelijk op te treden. Tussen OM, politie, gemeenten en juridische zaken van de stafsectie Bevolkingszorg vond hierover overleg plaats en is tevens aan de hand van de diverse Noodverordeningen een handhavingskader opgesteld. Uitgangspunt hierbij is geweest het optreden als één overheid. De bevoegdheid vanuit de voorzitter om bestuursrechtelijk op te treden, bestond uit het opleggen van een (preventieve) last onder dwangsom en een (preventieve) last onder bestuursdwang.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
8
Het doel van het opleggen van een (preventieve) last onder dwangsom is het voorkomen van herhaling van de overtreding en bij een last onder bestuursdwang het per direct beëindigen van de overtreding. In de periode van maart tot en met november 2020 zijn er in totaal 40 lasten onder dwangsom opgelegd. Deze lasten onder dwangsom betroffen overtredingen van de op dat moment geldende Noodverordening. Het ging daarbij om zes lasten ten aanzien van de horeca, één last onder dwangsom ten aanzien van een sportschool en eveneens één last onder dwangsom vanwege het organiseren van een evenement. Daarnaast zijn er 32 lasten onder dwangsom opgelegd aan aanwezigen van een feest in een loods (zie concreet overzicht Bijlage 3). Qua lasten onder bestuursdwang zijn er van maart tot en met november 2020 door de voorzitter zeven overtredingen direct beëindigd. Het betrof ondernemingen die door de voorzitter voor een bepaalde gesloten geweest om vervolgens met een plan van aanpak tot verbetering weer open te kunnen gaan (drie horeca ondernemingen, twee sportscholen, een loods en een avondwinkel).
3.5
Wet openbare manifestaties
De voorzitter van de Veiligheidsregio is in het kader van COVID-19 bij uitsluiting bevoegd toepassing te geven aan de artikelen 5 tot en met 9 van de Wet openbare manifestaties. Om die reden heeft de voorzitter alle demonstraties en kerkdiensten in de buitenlucht met toepassing van artikel 39 Wet veiligheidsregio’s beoordeeld en gereguleerd, zodat de uitvoering van coronamaatregelen hierbij niet in het gedrang zouden komen. De voorzitter heeft onder voorwaarden in de periode van maart tot en met november zes demonstraties in de regio toegestaan. Daarnaast hebben er vier kerkdiensten in de buitenlucht plaatsgevonden in de periode tot en met september onder de door de voorzitter gestelde voorwaarden. Er zijn geen demonstraties of kerkdiensten afgewezen.
3.6
Quarantaine
Met ingang van 28 januari 2020 werd de ziekte COVID-19 aangemerkt als groep A-infectieziekten. Op grond van artikel 35 van de Wet publieke gezondheid heeft de voorzitter van de Veiligheidsregio in dat kader bevoegdheden gekregen ten aanzien van de bestrijding van een epidemie van een infectieziekte behorende bij groep A. Deze bevoegdheden betreffen onder andere: -
het onverwijld in isolatie doen opnemen van een persoon; het onverwijld doen onderwerpen aan een maatregel van quarantaine van een persoon; het controleren van terreinen, gebouwen, vervoermiddelen of goederen bij een gegrond vermoeden van een besmetting en; het bepalen van maatregelen ten aanzien van aankomende schepen of luchtvaartuigen, exploitanten van een burger(lucht)haven en/of vervoersexploitanten.
Een persoon kan tot isolatie worden gedwongen indien er gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de betrokkene lijdt aan het COVID-19 virus, er ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat door verspreiding van die infectieziekte, dit gevaar niet op andere wijze effectief kan worden afgewend en de betrokkene niet tot opneming ter isolatie bereid is.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
9
Een persoon kan tot quarantaine worden gedwongen indien er redenen zijn om aan te nemen dat die persoon recentelijk een dusdanig contact heeft gehad met iemand die lijdt of vermoedelijk lijdt aan het COVID-19 virus, dat deze persoon mogelijk met dezelfde ziekte is geïnfecteerd en dat ernstig gevaar voor de volksgezondheid bestaat door verspreiding van die infectieziekte en dat die persoon niet tot vrijwillige onderwerping aan die maatregel bereid is. In onze regio heeft de voorzitter geen gebruik hoeven maken van bovengenoemde bevoegdheden in de periode van maart tot en met november van dit jaar.
3.7
Communicatie
De crisis heeft veel impact met zich meegebracht voor de inwoners van Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland, waardoor heldere en duidelijke communicatie van groot belang was. Vanuit crisiscommunicatie is dan ook met name hier veel aandacht aan besteed. Dit werd onder andere gedaan aan de hand van het maken van omgevingsanalyses waarmee werd gekeken welke informatiebehoefte de burgers c.q. ondernemers hadden en welke handelingsperspectieven aan hen mee moesten worden gegeven naar aanleiding van de landelijke en regionale besluiten. De communicatie adviseurs binnen de stafsectie Bevolkingszorg hebben vervolgens de voorzitter van de Veiligheidsregio ondersteund bij het uitdragen van de genomen besluiten. Hierbij dient te worden gedacht aan de statements vanuit de voorzitter en burgemeesters en de ondersteuning bij de woordvoering en beantwoording van persvragen. Tevens zijn alle Noodverordeningen en aanwijzingsbesluiten gepubliceerd op de website van VrZW (www.vrzw.nl) en op social media zoals twitter, facebook en instagram. Alle berichtgeving is ook via de gemeentelijke communicatiekanalen gepubliceerd.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
10
4. Verloop van de gebeurtenissen 4.1
Intelligente lockdown (periode 12 maart 2020 - 10 mei 2020)
In verband met de toenemende druk op de zorg besloot het kabinet in maart dat er maatregelen nodig waren om de verspreiding van het COVID-19 virus tegen te gaan. De Nederlandse aanpak van het coronavirus was erop gericht de zorgcapaciteit niet bovenmatig te belasten en de mensen te kunnen helpen die het meest kwetsbaar zijn. Het kabinet heeft halverwege maart besloten dat samenkomsten met meer dan 100 personen niet is toegestaan. De voorzitter van de Veiligheidsregio heeft daaropvolgend dan ook een oproep aan één ieder in de regio gedaan om dergelijke samenkomsten te beperken tot 100 personen. Een paar dagen later vond er een verdere aanscherping plaats van de maatregelen; de scholen en kinderdagverblijven dienden gesloten te zijn. Datzelfde werd voorgeschreven voor eet- en drinkgelegenheden (niet voor hotels), sport- en fitnessclubs en seksgerelateerde bedrijven. De maatregelen werden vervolgens in maart nog verder aangescherpt middels een verbod op samenkomsten (uitgezonderd bruiloften en begrafenissen). Dit hield onder andere in dat het houden van evenementen verboden werd. Ook werd de groepsgrootte beperkt naar een verbod om met meer dan 3 personen bij elkaar te zijn op een afstand van 1,5 meter. Eind maart besloot het kabinet dat bezoek in verpleeghuizen en kleinschalig woonvormen van ouderenzorg niet is toegestaan en werden de eerdere getroffen maatregelen verlengd.
In verband met toenemende drukte in parken en natuurgebieden door aanhoudend mooi weer begin april, besloot de voorzitter de toegang tot bepaalde gebieden te beperken aangezien de 1,5 meter niet kon worden gewaarborgd. Tevens heeft de voorzitter een oproep aan de inwoners gedaan om vooral zich te houden aan de maatregel om met niet meer dan drie personen bij elkaar te komen en de afstand van 1,5 meter tot elkaar te houden. Daarnaast bood begin april de Noodverordening de mogelijkheid om optionele bepalingen op te nemen waaronder het verbod ‘’’gebruik/openstellen van sanitaire voorzieningen in het kader van recreatie’’. Gelet op het feit dat er sprake was van een toenemende drukte in recreatiegebieden, heeft de voorzitter van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Ook is op dat moment de oproep uitgevaardigd om met Pasen zowel mogelijk thuis te blijven. Halverwege april werd de drukte van personen met name zichtbaar in supermarkten, milieustraten, hangplekken en op het vaarwater. In de derde week begon de Ramadan. Landelijk verscheen er een Factsheet Ramadan tijdens coronacrisis met tips voor gemeenten. Opgeroepen werd via onze website en andere media kanalen om ook voor het gebed en de iftar thuis te blijven. Hier werd gehoor aan gegeven. Eveneens in de derde week van april vond Koningsdag plaats.
Als gevolg van het feit dat inwoners uit onze regio niet op een vrijmarkt konden staan of deze konden bezoeken, werd massaal het vaarwater in en rond onze regio opgezocht. Koningsdag was verder rustig verlopen. In deze periode werden ook de maatregelen verlengd. Hiermee werd echter wel meer ruimte gegeven voor de jeugd ten aanzien van georganiseerde buitensport. Daarnaast werd de toegang tot verpleeghuizen en woonvormen ouderenzorg verruimd, in die zin dat alleen met toestemming van de beheerder een bezoek aan de instelling kon worden afgelegd. Ten aanzien van begrafenissen gold de beperking tot een maximum van 30 personen die aanwezig mogen zijn. Gelet op de eenmaligheid van een dergelijke gebeurtenis en het niet kunnen plannen van een begrafenis gezien het onverwacht karakter ervan, heeft de voorzitter besloten om ontheffingen te verlenen. Met betrekking tot de herdenking van 4 mei en de viering van 5 mei is opgeroepen om thuis te blijven en op een aangepaste manieren te herdenken en de vrijheid te vieren. Veel mensen hebben in onze regio hieraan gehoor gegeven en zijn zoveel mogelijk thuis gebleven.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
11
4.2
Versoepeling van de maatregelen (11 mei 2020- 13 oktober 2020)
Vanwege een dalende trend ten aanzien van het aantal besmettingen en het afnemen van de druk op de zorg, vonden er vanaf 11 mei versoepelingen van de maatregelen plaats. Die zagen met name toe op maatregelen die lokaal van invloed waren, zoals het toestaan van het verrichten van werkzaamheden van een aantal contactberoepen. Verder werden er vanaf 11 mei versoepelingen toegestaan ten aanzien van het basisonderwijs, inclusief het speciaal (basis)onderwijs, de dag- en gastouderopvang openen op 11 mei. Ook mocht de kinderopvang vanaf 11 mei van 0 tot 4 jaar weer open. Het kabinet heeft in deze periode daarnaast besloten een pilot te willen draaien met een aantal verpleeghuizen ten aanzien van de verruiming van de bezoekregeling. Ook in onze regio is hiervoor een verpleeghuis in aanmerking gekomen. Wat betreft de Dam tot damloop heeft het bestuur van Le Champion na overleg met politie, brandweer, ambulance en de voorzitter van de Veiligheidsregio besloten dit evenement geen doorgang te laten vinden. Dit mede gelet op het feit dat onduidelijk was of dergelijke wedstrijden in september mogelijk zouden worden gemaakt door het kabinet en dat het bovendien vrijwel onmogelijk was om zoveel mensen op 1,5 meter afstand van elkaar te houden. De trend die eind mei reeds was ingezet, zet zich voort in juni.
Er waren minder personen besmet, het aantal doden gerelateerd aan COVID-19 nam af en zo ook de door het virus bezette IC bedden. Gelet op deze constateringen vond er vanaf juni nog verdere versoepeling plaats. Eet- en drinkgelegenheden mochten per 1 juni 12.00 uur onder strikte voorwaarden open. Daarnaast diende de voorzitter er zorg voor te dragen dat er een gebiedsgerichte aanpak tot stand kwam voor horeca concentratiegebieden ter voorkoming van grote drukte en toestroom in deze gebieden. Gemeenten in onze regio hebben hiervoor plannen aangedragen. In de tussentijd kwamen er ook veel aanvragen voor optredens bij verzorgingstehuizen door burgers. De voorzitter heeft dit beperkt toegestaan. Op 20 mei hebben de burgemeesters van onze regio opgeroepen Hemelvaart niet te vieren zoals andere jaren. Maar wel te genieten van een vrije dag, drukte te vermijden en afstand te houden. Hemelvaart was uiteindelijk rustig verlopen; er werd in het weekend wel meer drukte op het water geconstateerd. Op 28 mei heeft het RBT de opdracht gegeven aan het ROT om onderzoek te doen naar het gezondheidsrisico COVID-19 bij arbeidsmigranten. Dit is vervolgens breder opgepakt en ziet op situaties toe waar arbeidsmigranten samenkomen in reizen, werken of huisvesting.
Deze casuïstiek is vervolgens binnen de reguliere processen van de betrokken organisaties opgepakt en niet langer onderdeel gebleven van de crisisstructuur. Vanaf 1 juni tot en met 27 september was er geen maatregel voor de omvang van de groepsgrootte. Per 1 juni werden samenkomsten toegestaan tot een maximum van 30 personen binnen en buiten onbeperkt. Begin juli vond er een verruiming van het aantal personen bij samenkomst plaats. Binnen waren samenkomsten met meer dan 100 personen toegestaan mits aan bepaalde voorwaarden werd voldaan. Buiten mochten onder voorwaarden meer dan 250 personen samenkomen. Uitgezonderd hiervan waren de doorstroomlocaties, waarvoor geen maximum bestond voor het aantal bezoekers. Verder verviel per 1 juni het verbod ten aanzien van sluiting sanitaire voorzieningen natuurgebieden en stranden. Bij de vakantieparken, kampeerterreinen en kampeerveldjes werd de verspoeling vanaf half juni weer toegestaan. Voor de jachthavens mocht echter alleen nog de toiletvoorziening open.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
12
In juni ontstond de vraag of de veerpont aangemerkt werd als openbaar vervoer. Zo ja, dan zouden de reizigers op grond van de nieuwe Noodverordening een niet medisch mondkapje dienen te dragen. Hierbij speelde de afweging mee wie verantwoordelijk zou zijn voor de naleving van het dragen van een niet medisch mondkapje. Gebleken is dat de veerpont niet werd gezien als openbaar vervoer conform de Wet personenvervoer. De voorzitter van de Veiligheidsregio heeft hierbij het advies gegeven om een niet medisch mondkapje te dragen op de veerpont en ander halve meter afstand te houden. Op 1 juli werd hierover en landelijk standpunt ingenomen en gold vanaf dat moment wel een verplichting tot het dragen van een mondkapje op de veerpont. De Noodverordening werd hierop aangepast. Half juni vond tevens een verruiming van het bezoek aan verpleeghuizen plaats. Vanaf dat moment mocht er per bewoner één vaste persoon op bezoek komen. Daarnaast kon er een uitzondering worden gemaakt indien iemand zich in de stervensfase bevond. Met de versoepelingen van eind juni werden evenementen eerder dan gedacht (namelijk per 1 juli) weer mogelijk. Dit maakte het inregelen van multidisciplinaire evenementenadvisering extra urgent. Het Regionaal Beleidsteam (RBT) heeft vervolgens de opdracht gegeven om hieromtrent een notitie op te stellen.
Op 2 juli werd dit voorstel voor de multidisciplinaire evenementenadvisering vastgesteld door het Algemeen Bestuur VrZW. Hierna is direct invulling gegeven aan dit proces. Sindsdien is er wekelijke overleg tussen de hulpdiensten aangaande de aanvragen die er liggen waarop geadviseerd dient te worden. Zowel landelijk als regionaal werden er verschillende verzoeken gedaan voor het houden van demonstraties. In onze regio waren deze demonstraties onder ander gericht op racisme, de ramadan en black friday. Daarnaast hebben er in juli en augustus diverse kerkdiensten in de buitenlucht plaatsgevonden. Naar aanleiding van een toename aantal besmettingen met het coronavirus in voornoemde periode kwamen de burgemeesters in de regio op 18 augustus met een statement. Ze riepen op de drukte te vermijden en 1,5 meter afstand te houden. Begin september speelde vervolgens de vraag of het wenselijk was een meldplicht in de Noodverordening op te nemen, net zoals bij de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland voor bijeenkomsten van meer dan 100 personen. De voorzitter van de Veiligheidsregio heeft besloten deze bepaling niet op te nemen in de Noodverordening gezien het omvangrijke proces dat bij de gemeenten zou moeten worden ingericht alsmede dat niet is komen vast te staan dat er “brandhaarden” zijn geconstateerd bij grote groepen die samen zijn gekomen.
Op dat moment lagen de besmettingen met name in de huiselijke sfeer. Ook waren er zorgen over een mogelijk “waterbedeffect” als gevolg van de maatregelen die de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland had getroffen. Deze zorg bleek in de praktijk mee te vallen, daar de aanvragen die er extra waren voor de zalencomplexen in Zaanstreek-Waterland vanuit de regio Amsterdam niet konden worden gehonoreerd omdat alles reeds was volgeboekt. Sinds half september vond er een landelijke gestage stijgende trend plaats van het aantal besmettingen. Aanvankelijk werden er ten aanzien van een aantal regio’s striktere maatregelen noodzakelijk geacht. Daarvan was onze regio er één van. Uiteindelijk werden de strikte maatregelen ook landelijk afgekondigd. Het betrof onder andere het terugbrengen van de groepsgrootte naar maximaal vier personen en het maximum aantal personen bij samenkomsten binnen van 30 personen en buiten een maximum van 40 personen. De uitzondering hierop waren doorstroomlocaties. In dat geval moest de voorzitter van de Veiligheidsregio per locatie aangeven wat het maximum aantal bezoekers mocht zijn op hetzelfde moment. In afstemming met de gemeenten werd dit proces verder ingericht.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
13
4.3 Gedeeltelijke lockdown; tweede golf (14 oktober 2020 - 3 november 2020) Halverwege oktober bleek dat het coronavirus te veel ruimte kreeg om zich opnieuw te verspreiden. Het aantal besmettingen liep op, de reguliere zorg stond onder druk en werd afgeschaald. Het aantal IC bedden binnen ROAZ gebied waren volledig bezet. Nieuwe patiënten moesten dan ook worden vervoerd naar andere gebieden. In de regio Zaanstreek-Waterland werd het risico niveau zeer ernstig bereikt op grond van de besmettingscijfers. Om het aantal besmettingen weer naar beneden te krijgen, werd dan ook door het kabinet besloten strengere maatregelen af te kondigen. Het doel daarvan was het aantal contactmomenten en reisbewegingen te beperken, mensen te ondersteunen bij het kunnen naleven van de basisregels en striktere handhaving toe te passen. Eén van de meest omvangrijke maatregelen was de sluiting van de eet- en drinkgelegenheden. Als gevolg van de strengere maatregelen vond er prioritering van de handhaving plaats. Hierdoor is de focus gelegd op de handhaving op illegale samenkomsten, alcohol in openbare ruimte en samenscholing openbare ruimte. Dit heeft er vervolgens weer toe geleid dat er bestuurlijke maatregelen zijn opgelegd voor het organiseren van een feest in een loods en het overtreding van de maatregelen van twee sportscholen (van 1 keten) inhoudende een (tijdelijke) sluiting in onze regio.
Daarnaast zocht de horeca naar mogelijkheden om toch inkomsten te generen. Diverse restaurants hebben dan ook hun onderneming op dusdanige wijze ingericht, dat deze een ‘’afhaal- mogelijkheid’’ kon bieden.
4.3.1
Strengere regels (4 november 2020 -17 november 2020)
Als gevolg van het feit dat de besmettingscijfers niet snel genoeg daalden, besloot het kabinet op 4 november tijdelijk een verzwaringspakket voor het gehele land op te leggen. Het verzwaringspakket hield in dat de maximale groepsgrootte naar 2 personen ging om het aantal bewegingen en contacten te verminderen. Daarnaast was het verboden alle voor publiek toegankelijke gebouwen en doorstroomlocaties, binnen en buiten, geopend te houden. Belangrijke uitzonderingen zijn de winkels, de kappers en alle andere contactberoepen geweest. Hoewel in het begin van de eerste golf sportscholen gesloten werden, is tijdens de tweede golf gekozen voor het openhouden van de sportscholen. Na een Kamerdebat volgde een aanpassing van de Noodverordening. Daarbij werd het voor bibliotheken mogelijk om als afhaalfunctie te fungeren of als locatie voor georganiseerde en besloten huiswerkbegeleiding. Buurt-, dorpshuizen en wijkcentra mochten open voor activiteiten gericht op individuele maatschappelijke ondersteuning van kwetsbare groepen. In onze regio is in die periode besloten dat het vieren van Sint-Maarten werd toegestaan binnen de gestelde maatregelen. Geadviseerd werd alleen met het eigen gezin of met een klein, vast groepje langs de deuren te gaan, traktaties op afstand aan te bieden en minimaal 1,5 meter afstand te houden.
Naar aanleiding van deze advisering hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan tijdens Sint Maarten. In november werd op grond van de maatregelen een avondwinkel gesloten nadat tijdens een controle bleek dat er vanuit de winkel alcoholische drank werd verkocht na 20.00 uur. Het was namelijk voor winkeliers verboden tussen 20.00 uur en 07.00 uur alcoholhoudende drank te verkopen. Deze ondernemer is hier vervolgens herhaaldelijk op aangesproken. De avondwinkel werd dan ook om deze reden voor één week gesloten. Daarnaast heeft de voorzitter gebruik gemaakt van zijn bevoegdheid om in een bijzonder geval op grond van de Noodverordening een uitzondering te maken op het verbod op samenkomsten van meer dan 30 personen. Het betrof de ontheffing voor een herdenkingsbijeenkomst in een school in verband met een overleden kind.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
14
4.3.2
Gedeeltelijke lockdown gaat verder (18 november 2020- 30 november 2020)
Met ingang van 18 november 2020 werden de extra maatregelen weer afgeschaald en keerden we terug naar de situatie van 14 oktober 2020 met de daarbij behorende maatregelen. Hierbij een enkele aanpassing, waaronder het maximum aantal personen bij uitvaarten. Het aantal besmettingen daalde, maar veel minder snel dan tijdens de eerste golf. Landelijk werd gesignaleerd dat er veel groepsvorming plaatsvond. Dit kwam onder andere door het gebruik van vuurwerk. Dit werd eveneens in onze regio gesignaleerd. Om de druk op de zorg te verlichten heeft het kabinet dan ook besloten om voor komende jaarwisseling een vuurwerk verbod in te stellen. Als gevolg van het vuurwerkverbod werd echter gesignaleerd dat om die reden vanuit de samenleving meer interesse ontstond voor het carbidschieten (ook waar dit niet eerder als traditie werd gedaan). Carbidschieten is verder niet gekwalificeerd als vuurwerk zoals bedoeld in het Vuurwerkbesluit en valt daardoor ook niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. Het carbidschieten brengt alleen wel extra risico’s met zich mee. Naast verstoringen van de openbare orde en ‘reguliere’ risico’s, gaat het dan om het overtreden van de coronaregels, specifiek de groepsvorming (meer dan het toegestane aantal mensen bij elkaar), het creëren van een evenement en het niet houden van 1,5 meter afstand.
Met daarbij de grotere kans op een toenemend aantal slachtoffers door onwetendheid met betrekking tot het veilig afschieten van carbid. Het RBT heeft in dit kader in de vergadering van 27 november het advies aan de regio meegegeven dat voor zover er in de gemeente nog geen verbod ligt op carbidschieten, dit door middel van een spoedprocedure in de Algemene plaatselijke verordening aan te passen. Met de naderende feestdagen in het verschiet, heeft het kabinet daarnaast verzocht om steviger in te zetten op handhaving, met name in de detailhandel. Het werd drukker op straat, mensen negeerden het advies om te thuis te blijven. Als reactie ‘’tegen’’ de door de detailhandel uitgeroepen koopjesdagen beter bekend onder de naam “Black Friday”, vond er eind november een demonstratie plaats in onze regio. Ook is er een last onder dwangsom in de maand november opgelegd aan een hotelketen met landelijke bekendheid in verband met bieden van de mogelijkheid om een evenement te organiseren en het toe laten van een reservering van meer dan 4 personen. In verband met het feit dat de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 de Noodverordeningen ging vervangen, zijn de gemeenteraden bij brief geïnformeerd over de consequenties van deze wet.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
15
5 Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 Per 1 december 2020 is de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 in werking getreden. Dit houdt in dat de structuur van het vertalen van de aanwijzingen vanuit de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (Minister VWS) door de voorzitters van de Veiligheidsregio’s naar Noodverordeningen opgehouden is te bestaan. De Tijdelijke wet heeft een nieuw hoofdstuk toegevoegd aan de Wet publieke gezondheid, waarin de wettelijke grondslag wordt geboden voor extra maatregelen die nodig zijn ter bestrijding van de epidemie. De coronamaatregelen zelf zijn in ministeriële regelingen neergelegd. De Tijdelijke wet voorziet vervolgens in lokaal maatwerk. Dit betekent dat de bevoegdheden op decentraal niveau zijn komen te liggen bij de burgemeester met betrokkenheid van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. De Tijdelijke wet geeft de burgemeester aanvullende bevoegdheden met betrekking tot het verlenen van ontheffingen van nationale coronamaatregelen in bijzondere gevallen, de handhaving van coronamaatregelen en het aanwijzen van plaatsen waar regels uit de ministeriële regeling gelden. Voor de gemeenten is vanaf 1 december 2020 een hele nieuwe situatie ontstaan met meer verantwoordelijkheden.
Om één en ander te organiseren is een aangepaste organisatiestructuur in het leven geroepen om de verbinding te blijven houden tussen gemeenten en de Veiligheidsregio. Dit in verband met het behoud van de informatieplicht van de voorzitter van de Veiligheidsregio aan de Minister VWS. De voorzitter heeft hiermee een coördinerende rol gekregen en draagt zorg voor verstrekking van gegevens en inlichtingen over de lokale omstandigheden. De voorzitter blijft ook, namens de Veiligheidsregio, deelnemen aan het landelijk Veiligheidsberaad waar de voorzitters veiligheidsregio’s de ontwikkelingen in de regio’s met de ministers van VWS en J&V afstemmen.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
16
Bijlage 1 Tijdlijn COVID-19
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
17
2 Bronnen: Boin et al. (2020), NRC.nl en tijdlijncoronavirus.nl.
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
18
Bijlage 2 Aantal vergaderingen ROT/RBT
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
19
Bijlage 3 Besluiten/brieven Besluit Last onder dwangsom Last onder dwangsom
Onderwerp Sportschool Evenement
Last onder dwangsom Last onder dwangsom Last onder dwangsom
Horeca Horeca Horeca
donderdag 20 augustus 2020 donderdag 27 augustus 2020 vrijdag 11 september 2020
Purmerend Purmerend Purmerend
Last onder dwangsom
Horeca
donderdag 1 oktober 2020
Purmerend
Last onder dwangsom
Horeca
donderdag 1 oktober 2020
Purmerend
Last onder dwangsom (32x)
Feest Loods
dinsdag 20 oktober 2020
Edam-Volendam
Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang
Horeca Sluiting Horeca
vrijdag 28 november 2020 woensdag 8 april 2020
dinsdag 28 april 2020
Last onder bestuursdwang
Sluiting Horeca
maandag 6 april 2020
vrijdag 24 april 2020
Last onder bestuursdwang
Sluiting Horeca
donderdag 20 augustus 2020
Last onder bestuursdwang
Feest Loods
dinsdag 20 oktober 2020
Last onder bestuursdwang
Sportschool
woensdag 27 oktober 2020
m.i.v. woensdag 4 november 2020
Zaandam
Last onder bestuursdwang
Sportschool
woensdag 27 oktober 2020
m.i.v. woensdag 4 november 2021
Zaandam
Last onder bestuursdwang
Avondwinkel
dinsdag 10 november 2020
Activiteiten Activiteiten Activiteiten Activiteiten Activiteiten Activiteiten Activiteiten Activtiteiten Activtiteiten Activiteiten Activiteiten Bezwaar Brief uitvaart ondernemingen Vrijstelling Vrijstelling Vrijstelling Vrijstelling Vrijstelling Vrijstelling Vrijstalling Brief uitvaart ondernemingen Vrijstelling Vrijstelling Vrijstelling Vrijstelling Brief aan verpleeghuizen en woonvormen ouderenzorg Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Noodverordening Intrekking noodverordening Brief aanwijzing
Demonstratie: Racisme Demonstratie: Meten met twee maten Buitengebed Demonstratie: Onverdoofd ritueel slachten Demonstratie: Anti-facistische beweging Demonstratie: Openlucht kerkdienst 22-08 Kerkdienst Demonstratie: Meten met twee maten Kerkdienst Kerkdienst Demonstratie: Groene vrijdag Privé sauna Erehaag mogelijkheid ontheffing Erehaag; ontheffing Erehaag; ontheffing Erehaag; ontheffing Erehaag; ontheffing Erehaag; ontheffing Erehaag; ontheffing Erehaag; ontheffing Versoepeling erehaag Algemene vrijstelling markten Intrekking vrijstelling markten Afwijzing open dagen Samenkomst;herdenking ivm overlijden kind Optredens
dinsdag 16 juni 2020 dinsdag 14 juli 2020 donderdag 30 juli 2020 donderdag 30 juli 2020 donderdag 30 juli 2020 maandag 10 augustus 2020 vrijdag 14 augustus 2020 donderdag 20 augustus 2020 vrijdag 21 augustus 2020 vrijdag 11 september 2020 donderdag 26 november 2020 dinsdag 21 april 2020 donderdag 30 april 2020 maandag 18 mei 2020 dinsdag 19 mei 2020 woensdag 22 april 2020 donderdag 23 april 2020 dinsdag 12 mei 2020 maandag 18 mei 2020 woensdag 27 mei 2020 dinsdag 30 juni 2020 maandag 3 april 3020 dinsdag 9 juni 2020 maandag 9 november 2020 vrijdag 13 november 2020 maandag 18 mei 2020
Purmerend Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Zaanstad Gehele regio Gehele regio Zaanstad Oostzaan Monnikendam Purmerend Assendelft Zaandam Zaaandam Gehele regio Gehele regio Gehele regio Zaanstad Zaanstad Gehele regio
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
maandag 16 maart 2020 donderdag 26 maart 2020 vrijdag 3 april 2020 woensdag 29 april 2020 maandag 11 mei 2020 maandag 1 juni 2020 maandag 15 juni 2020 woensdag 1 juli 2020 woensdag 15 juli 2020 maandag 10 augustus 2020 vrijdag 21 augustus 2020 woensdag 16 september 2020 zondag 27 september 2020 dinsdag 29 september 2020 woensdag 30 september 2020 woensdag 14 oktober 2020 woensdag 4 november 2020 vrijdag 6 november 2020 donderdag 18 november 2020 maandag 30 november 2020 vrijdag 13 maart 2020
Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio Gehele regio
Aanwijzing
Toezichthouders
woensdag 17 maart 2020
Gehele regio
Aanwijzing Aanwijzing Aanwijzing Aanwijzing Aanwijzing
Toezichthouders Toezichthouders Toezichthouders Gebieden en locaties Gebieden en locaties
donderdag 26 maart 2020 vrijdag 24 april 2020 woensdag 29 april 2020 vrijdag 3 april 2020 zaterdag 4 april 2020
Aanwijzing
Gebieden en locaties
donderdag 9 april 2020
Aanwijzing Aanwijzing
Gebieden en locaties Gebieden en locaties
dinsdag 14 april 2020 donderdag 16 april 2020
Aanwijzing
Gebieden en locaties
woensdag 29 april 2020
Aanwijzing
Gebieden en locaties
donderdag 7 mei 2020
Aanwijzing Aanwijzing Aanwijzing Aanwijzing
Gebieden en locaties Gebieden en locaties Intrekkingsbesluit gebieden en locaties Gebieden en locaties
maandag 11 mei 2020 dinsdag 2 juni 2020 vrijdag 5 juni 2020 vrijdag 2 oktober 2020
Aanwijzing
Verbod geluidsinstallaties en muziekinstrumenten mee te nemen Gebieden en locaties en verbod geluidsinstallaties en muziekinstrumenten mee te nemen
Gehele regio Gehele regio Gehele regio Purmerend Purmerend en Oostzaan/Landsmeer Purmerend, Zaanstad, Oostzaan/Landsmeer, Waterland Twiske Purmerend, Zaanstad, Oostzaan/Landsmeer, Waterland Purmerend, Zaanstad, Oostzaan/Landsmeer, Waterland Purmerend, Zaanstad, Oostzaan/Landsmeer, Waterland Purmerend Zaanstad Zaanstad Twiske; Oostzaan/Landsmeer Twiske; Oostzaan/Landsmeer Gebieden en geluid: Twiske; Oostzaan/Landsmeer Gebied Zaanstad
Aanwijzing
Organisatoren evenementen
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
Datum besluit vrijdag 27 maart 2020 vrijdag 12 juni 2020
vrijdag 2 oktober 2020 woensdag 21 oktober 2020
Verlenging
Opheffing
Gemeente Edam-Voledam Zaandam
Vervolg
Op 20 oktober 2020 tegemoet gekomen aan het bezwaar.
Waterland Zaanstad Zaanstad m.i.v. zaterdag 29 augustus Edam-Volendam 2020 bij besluit van vrijdag 4 september 2020 Edam-Volendam
Zaandam
Kort geding uitspraak 19-52020.VrZW in gelijkgesteld Beslissing op bezwaar op 30 november 2020 ongegrond.
Beslissing op bezwaar ongegrond. KG 29-10-2020; N.a.v. plan van aanpak weer open d.d. 4-112020; KG wordt niet verder voortgezet; vraag of bezwaar in stand wordt gehouden; vrijdag 13-11 gesprek met vz Vr en gymhouder; bezwaar 19-112020 ingetrokken. KG 29-10-2020; N.a.v. plan van aanpak weer open d.d. 4-112020; KG wordt niet verder voortgezet; vraag of bezwaar in stand wordt gehouden; vrijdag 13-11 gesprek met vz Vr en gymhouder; bezwaar 19-112020 ingetrokken. M.i.v. 5-11-2020 voor de duur van een week
Geen vrijstelling meer nodig
Geen evenementen met meer dan 100 pp
20
Bijlage 4 Besluiten RBT Tijdstip
Besluit
27 nov_01
Mbt Handreiking organiseren jeugdactiviteiten tot en met 17 jaar; het RBT: - neemt kennis van de handreiking en stelt deze ter beschikking aan de gemeenten; - spreekt af elkaar te informeren over de voortgang van het organiseren van jeugdactiviteiten Mbt Carbidschieten: - voorzitter VR en RBT adviseren burgemeesters dringend om een verbod op carbidschieten middels de spoedprocedure in de APV op te nemen voor zover dat op dit moment nog niet is opgenomen - dit dringende advies wordt opgenomen in de bestuurlijke nieuwsbrief van 27/11 - vrzw gaat actief communiceren over advies van de voorzitter VR en RBT
27 nov_02
27 nov_03
Mbt Tijdelijke wet maatregelen covid-19; het RBT: - stemt in met voorliggende uitgangspunten/kaders en voorgestelde werkwijze aan de hand van herkenbare teams; - neemt kennis van de wijzigingen in verantwoordelijkheden van voorzitter RBT en burgemeesters; - geeft opdracht aan de VD om in afstemming met de gemeentesecretarissen, passende werkafspraken en teamsamenstelling uit te laten werken, en vast te stellen; - spreekt af de voorbeeld informatiebrief voor gemeenteraden te gebruiken om deze te informeren.
19 nov_01
Kan de overcapaciteit mbt testen worden ingezet om preventief te laten testen, terwijl dit nog niet past binnen het landelijk beleid? Afgesproken wordt dat de voorzitter dit actief inbrengt bij het Veiligheidsberaad. Aan de werkgroep MAE wordt gevraagd of zij in overleg met de gemeenten kunnen gaan over sportieve activiteiten, gericht op kinderen, rondom Oud & Nieuw. Regeling mbt handhaving detailhandel (drukte in winkelgebieden) bij VRK opvragen en bezien of dit tot voorstellen voor onze regio / het volgend RBT leidt.
19 nov_02
19 nov_03
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
Optioneel: toelichting besluit
verspreiding door coörd. gemeentesecretaris
Terug in RBT 26/11
21
Tijdstip
Besluit
Optioneel: toelichting besluit
19 nov_04
Mbt Carbid in de regio wordt verzocht: - inventariseren huidige regels per gemeente - advies: wat kunnen we doen om hierin 1 lijn te trekken? Mbt Consequenties Tijdelijke wet maatregelen: - de leden van het RBT geven aan zich te kunnen vinden in de gepresenteerde hoofdlijn; - graag opnieuw agenderen voor 26/11 met nadere uitwerking (m.n. verhouding ROT / transitieteam); - Raadsinformatiebrief: graag duidelijker benoemen dat er niet wezenlijk veel verandert voor de feitelijke uitvoering. Aanhouden en opnieuw agenderen voor 26/11 Rondvraag: mbt het uitvoering geven aan het handhavingskader (specifiek: waarschuwen) bestaat het gevoel dat er verschillen zitten in uitvoering, tussen politie en BOA's enerzijds en tussen de verschillende gemeenten onderling anderzijds. Toetsvraag aan ROT: vertaalt iedereen het handhavingskader op dezelfde manier? Indien niet, wat is er nodig om dit te versterken? RBT van 26/11 valt gelijk met RBOP. Verzocht wordt een voorstel te doen voor een alternatief moment (mogelijk aansluitend op RBOP?). In welke mate is de escalatieladder op dit moment gekoppeld aan cijfers mbt besmettingen (nav bericht over nog niet terugschalen naar 'ernstig'.) Voorzitter vraagt dit nogmaals na bij Veiligheidsberaad. RBT heeft kennis genomen van de overwegingen ROT mbt drukte in winkelgebieden.
Het RBT onderschrijft de conclusie van het ROT dat momenteel geen extra interventies nodig zijn. Advies is bij maatregelen bij drukte rondom feestdagen vooral in te zetten op ruimte bieden (bijv. verruimen openingstijden) ipv verder beperken. De leden van het RBT adviseren de voorzitter conform voorstel te beslissen mbt de Inventarisatie Toezicht. Dwz dat kennis genomen is van de analyse, dat vooralsnog geen uitbreiding van toezichtcapaciteit wordt ingericht en dat de gemeenten inzetten op 'ludiek' toezicht. De voorzitter beslist conform.
Terug in RBT 26/11
19 nov_05
19 nov_06
19 nov_07
19 nov_08
12 nov_01
5 nov_02
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
Terug in RBT 26/11
Terug in RBT 26/11
22
Tijdstip
Besluit
5 nov_03
De leden van het RBT adviseren de voorzitter in te stemmen met de voorliggende kernboodschap. De voorzitter beslist conform. Onderzoeken mogelijkheid voor het leveren van een standaard tekst om te gebruiken voor het inlichten van de omgeving na positieve coronatest. Vooruitkijken/scenariodenken vanuit het maatschappelijk perspectief/ontwikkelingen overheid
2020.10.15-01
2020.10.15-02
2020.10.08_01
Gebouwen "van groot belang"
2020.10.08_02
Advies gevolgen opschaling naar “ernstig”
2020.10.08_03
Proces advisering doorstroomlocaties
2020.10.08_04
Advies besmettingscijfers publiceren op wijkniveau
Verslag Corona crisis Versienummer 1.0
Optioneel: toelichting besluit
Agenderen burgemeesterskring van 19 oktober 2020/bespreken in kern BT in aanwezigheid van burgmeester L. Sievers De leden van het RBT nemen kennis van het voorstel en wachten nadere berichtgeving af. De leden van het RBT adviseren de voorzitter Veiligheidsregio: - In te stemmen met het voorstel om vooralsnog geen nieuwe regionale maatregelen af te kondigen binnen VrZW, in afwachting op nieuwe landelijke maatregelen per 13/10. - Het ROT te verzoeken wekelijks te monitoren of toch aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn, passend bij de kwalificatie ‘ernstig’. - In te stemmen met de in de notitie opgenomen communicatieboodschap De leden van het RBT adviseren de voorzitter Veiligheidsregio In te stemmen met het proces advisering doorstroomlocaties: De leden van het RBT adviseren de voorzitter Veiligheidsregio In te stemmen met het advies van de GGD: - De GGD publiceert 1 x per maand wijkcijfers. Publicatie vindt plaats in de bestuurlijke nieuwsbrief en daarna in de GGD corona persnieuwsbrief. - De publicatie behelst alleen een top 3 of 5 (mogelijk afhankelijk van grootte van de gemeente) van wijkcijfers per gemeente.