Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan_Toelichting.pdf

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

(Juli 2021) bestemmingsplan Plannr. 1617

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

5 INLEIDING

5

Hoofdstuk 2 BESTAANDE SITUATIE 2.1 Begrenzing plangebied 2.2 Geldende bestemmingen

7 7 8

Hoofdstuk 3

10

PLANBESCHRIJVING

Hoofdstuk 4 BELEIDSKADER 4.1 Rijk 4.2 Provincie 4.3 Waterschap 4.4 Gemeente

16 16 18 19 20

Hoofdstuk 5 RANDVOORWAARDEN 5.1 Bodem 5.2 Cultuurhistorie 5.3 Ecologie 5.4 Externe veiligheid 5.5 Geluid 5.6 Geur 5.7 Ladder voor duurzame verstedelijking 5.8 Leidingen en laagvliegroutes 5.9 Luchtkwaliteit 5.10 Milieueffectrapportage 5.11 Milieuzonering 5.12 Natuur en landschap 5.13 Veiligheid 5.14 Verkeer 5.15 Water

28 28 29 32 36 37 38 39 41 41 42 44 45 46 47 50

Hoofdstuk 6 JURIDISCHE ASPECTEN 6.1 Juridische aspecten 6.2 Handhaving

53 53 58

Hoofdstuk 7 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 7.1 Grondexploitatie

60 60

Hoofdstuk 8 OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 8.1 Participatie 8.2 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro 8.3 Inspraak 8.4 Zienswijzen

61 61 61 62 62

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1

Verkennend bodemonderzoek - Rozenstraat 3

Bijlage 2

Verkennend bodemonderzoek, Orta Geo, april 2020

Bijlage 3

Quickscan Wet natuurbescherming - Rozenstraat 3

Bijlage 4

Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai - Rozenstraat 3

Bijlage 5

DPO, Ecorys, februari 2021

2

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Bijlage 6

Aanmeldnotitie m.e.r. - Rozenstraat 3

Bijlage 7

Akoestisch onderzoek AV-CONSULTING B.V., april 2021

Bijlage 8

Beplantingsplan, Buro Ontwerp en Omgeving, maart 2021

Bijlage 9

Advies veiligheid VGGM, december 2018

Bijlage 10

Onderzoek luchtkwaliteit, AV-CONSULTING B.V., maart 2021

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

3

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

4

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Toelichting Hoofdstuk 1

INLEIDING

Op het perceel Rozenstraat 3 in Barneveld is de Gamma-bouwmarkt gevestigd. Het betreft een relatief kleine bouwmarkt van bijna 2.300 m2. De wens bestaat om te verplaatsen naar de locatie aan de Burgemeester Aschofflaan en hier een ruimere bouwmarkt te realiseren. Omdat de plannen aan elkaar zijn gelinkt en de verplaatsing pas kan plaatsvinden op het moment dat beide locaties planologisch daarvoor de juiste bestemming hebben is ervoor gekozen deze in hetzelfde bestemmingsplan te faciliteren. Het bestemmingsplan zal dan ook in de hoofdstukken bestaan uit twee beschrijvingen. Eentje voor de Rozenstraat en een voor de Burgemeester Aschofflaan. Rozenstraat Voor de planlocatie Rozenstraat is een verzoek ingediend om dertig huurappartementen en acht grondgebonden koopwoningen met (ondergrondse) parkeervoorzieningen te realiseren. Dit ter vervanging van de huidige bouwmarkt met het bijbehorende buitenterrein. De uitvoering van dit plan is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is deze herziening van het bestemmingsplan opgesteld.

Ligging planlocatie Rozenstraat

Burgemeester Aschofflaan De bouwmarkt van de Rozenstraat zal op de locatie aan de Burgemeester Aschofflaan neerstrijken. Hier zal een bouwmarkt met PDV gedeelte gerealiseerd worden.Voor de planlocatie Burgemeester Aschoffaan speelt het verzoek vanaf december 2018. Aangezien het een locatie is die nu nog onbebouwd is zal rekening moeten worden gehouden met de toekomstige invulling van het grotere perceel rondom, inclusief de benodigde ontsluiting van de wijk. Nu dit concretere vormen heeft aangenomen is de uitwerking van het perceel gedaan, vertaald in een bouwplan welke op een goede manier is ingepast op de nieuwe kavel.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

5

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Ligging planlocatie Burgemeester Aschofflaan

De uitvoering van dit plan is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is voorliggende een herziening van het bestemmingsplan opgesteld. Voorliggend plan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 de bestaande situatie. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven. Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op het beleidskader. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden, waarna in het zesde hoofdstuk de juridische aspecten worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in op de resultaten van de procedure ten behoeve van dit bestemmingsplan.

6

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Hoofdstuk 2 2.1

BESTAANDE SITUATIE

Begrenzing plangebied

Het plangebied bestaat uit twee delen welke samen één bestemmingsplan vormen. Rozenstraat Het plangebied ligt aan Rozenstraat in de kern Barneveld. Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de woningen aan de Schoutenstraat. Aan de oostzijde vormen achtertuinen en garageboxen de grens van het plangebied. De grens aan de zuid- en westzijde wordt gevormd door een gebouw van de Rozelaar en door een groenstrook. Onderstaande afbeelding geeft de begrenzing van het plangebied weer.

Begrenzing plangebied Rozenstraat

Burgemeester Aschofflaan De nieuwe locatie van de bouwmarkt ligt aan de Burgemeester Aschofflaan in zuid Barneveld. Het plangebied wordt aan de noord- en oostzijde begrensd door gronden die nu agrarisch zijn maar waar in de toekomst een nieuwe woonwijk komt. De grens aan de zuidzijde betreft de Scherpenzeelseweg, de westzijde de Burgemeester Aschofflaan. Onderstaande afbeelding geeft de begrenzing van het plangebied weer.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

7

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Begrenzing plangebied Burgemeester Aschofflaan

2.2

Geldende bestemmingen

Rozenstraat Het plangebied ligt grotendeels in het bestemmingsplan 'Barneveld-Centrum' en heeft de bestemmingen 'Gemengd' en 'Verkeer', de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 1' en verschillende aanduidingen. Daarnaast ligt een klein gedeelte van het plangebied in het bestemmingsplan 'Barneveld-Noordwest' en heeft de bestemmingen 'Groen' en 'Verkeer' en de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie 1'. Realisatie van appartementen, grondgebonden woningen en (ondergrondse) parkeervoorzieningen is binnen deze bestemmingen niet toegestaan.

Geldende bestemmingen Rozenstraat

8

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Burgemeester Aschofflaan Het plangebied ligt in het bestemmingsplan "De Burgt - Veller e.o." en heeft de bestemming 'Agrarisch' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie - 1' . Realisatie van detailhandel is binnen deze bestemming niet toegestaan. Ook het bestemmingsplan "Parapluherziening Parkeernormen" is op dit gebied van toepassing In het bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend plan mogelijk maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Daarom is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

Geldende bestemmingen Burgemeester Aschofflaan

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

9

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Hoofdstuk 3

PLANBESCHRIJVING

Rozenstraat In de toekomstige situatie wordt op het huidige Gamma-terrein een appartementencomplex met 30 huurappartementen met daaronder een parkeerkelder, acht grondgebonden rijwoningen (koop), parkeerplaatsen en groenvoorzieningen gerealiseerd. Ook langs de Rozenstraat zijn extra parkeerplaatsen gesitueerd.

Appartementencomplex Het appartementencomplex bestaat uit één gebouw van drie bouwlagen inclusief kap. Daaronder komt een voor bewoners toegankelijke parkeerkelder met 30 parkeerplaatsen, 30 bergingen en fietsenstalling. De parkeerkelder is via de oostzijde van het gebouw te bereiken. Het gebouw wordt circa 11,70 meter hoog. Het dak wordt voorzien van zonnepanelen en een zogenaamd natuurdak voor onder andere waterberging. Op de begane grond van het gebouw komt een binnenruimte. Aan de Rozenstraat worden ondergrondse afvalcontainers gerealiseerd, die voor bewoners via een uitgang aan de noordzijde van het complex te bereiken zijn. De appartementen worden in de middeldure en duurdere vrije huursector aangeboden.

Impressie zuidzijde appartementencomplex

Rijwoningen De rijwoningen bestaan uit twee blokken van ieder vier woningen, waarbij de hoekwoningen groter worden dan de tussenwoningen. De woningen worden in het goedkope en middensegment aangeboden. De twee uiterste hoekwoningen krijgen eigen parkeergelegenheid op hun perceel. Alle woningen hebben een vooren achtertuin. De hoogte van de woningen wordt circa 10 meter. Het parkeren ten behoeve van deze woningen vind op maaiveld plaats, tussen de woningen en het appartementencomplex. Ten behoeve van de bereikbaarheid wordt ten zuiden van de woningen een centrale opstelplaats voor afvalcontainers gerealiseerd.

10

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Impressie westzijde rijwoningen

Parkeren De parkeerbehoefte voor het bouwplan is 61 parkeerplaatsen. Hiervan worden er 30 in de parkeerkelder onder het appartementencomplex gerealiseerd. Dan resteert een parkeerbehoefte van 31 parkeerplaatsen. Na toepassing van aanwezigheidspercentages (maatgevende moment is de werkdagavond) bedraagt de parkeerbehoefte 26,8 parkeerplaatsen. Om het bouwplan te ontsluiten wordt gebruik gemaakt van het gemeentelijke perceel, wat aan de zuidzijde van het bouwplan is gelegen. Dit perceel is nu voornamelijk in gebruik als parkeerterrein voor omliggende functies. Doordat het bouwplan aansluit op dit parkeerterrein gaan 15 parkeervakken verloren. Ter compensatie worden drie parkeerplaatsen aan de oostzijde van de Rozenstraat aangelegd. Dit betekent een verlies van 12 gemeentelijke parkeerplaatsen. Deze moeten gecompenseerd worden, bovenop de parkeereis. Het aantal te compenseren parkeerplaatsen is (26,8 + 12 =) 38,8. In het plan zijn 29 openbare parkeerplaatsen, 1,4 op eigen terrein en acht aan de westzijde van de Rozenstraat opgenomen. Dit zijn in totaal 38,4 parkeerplaatsen. Het tekort van 0,4 parkeerplaats is acceptabel. Zie voor een verdere beschrijving paragraaf 5.14.

Impressie totaaloverzicht westzijde

Groen In de toekomstige inrichting van het Gamma-terrein blijven een aantal bomen gehandhaafd. Een aantal "Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

11

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan bomen wordt verplaatst naar of vervangen door nieuwe bomen op een andere locatie binnen het plangebied. Aan de westzijde van de Rozenstraat worden vanwege de aanleg van acht parkeerplaatsen en het verleggen van het trottoir een aantal bomen verplaatst of vervangen door nieuwe bomen.

Stedebouw en landschap Het voorgestelde plan is vanuit stedenbouwkundig perspectief akkoord. Het toevoegen van een natuurdak is een positieve aanpassing, evenals de voetpaden tussen langs de parkeerplaatsen tussen de rijwoningen en het appartementencomplex. Meegegeven wordt dat aan de zijde Irishof, waar een aantal groene randen zijn, een extra boom kan komen die voor schaduwwerking zorgt. Separaat van dit bestemmingsplan wordt in de anterieure overeenkomst vastgelegd dat voor de te kappen en/of te verplaatsen bomen een bomeneffectenanalyse uitgevoerd moet worden met herplantinstructie. In de overeenkomst wordt ook het type beplanting met bijbehorende plantlocatie vastgelegd.

Burgemeester Aschofflaan De Gamma, nu nog gevestigd aan de Rozenstraat in Barneveld, verhuist naar de Scherpenzeelseweg, aan de rand van woonwijk De Burgt. Het nieuwe gebouw aan de Burgemeester Aschofflaan betreft een gebouw dat bestaat uit twee delen. Het grootste gedeelte betreft de bouwmarkt, voor het andere gedeelte wordt gedacht aan detailhandel in woninginrichting waarbij er tevens een optie is voor een kringloopwinkel. De locatie is gelegen in het grotere, nog te ontwikkelen (woningbouw) gedeelte van De Burgt. Het gebouw is gelegen op een stuk grond van ongeveer 1 hectare groot. Bouwmarkt De nieuwe bouwmarkt (Gamma) zal een oppervlakte hebben van 2.695 m2 wvo. De oude locatie heeft een oppervlakte van 1.925 m2. Omdat de huidige en nieuwe locatie in één planologische procedure ontwikkeld worden, vind hiermee een toename plaats van ongeveer 770 m2.

12

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

13

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Opzet indeling bouwplan

Voor het nader te bepalen PDV (Perifere Detailhandels Vestiging) gedeelte wordt gedacht aan twee mogelijkheden. PDV-Detailhandel in wonen en PDV-Overige niet-dagelijkse detailhandel.

PDV-Detailhandel in wonen Lokaal is in deze sector sprake van overcapaciteit. Het is de intentie van Filippo Groep om de detailhandel in wonen in gebruik te laten nemen door een onderneming die vanuit elders verplaatst. Hiermee wordt tegemoet worden gekomen aan het 'nieuw voor oud' principe in het regionaal en gemeentelijk beleid voor perifere detailhandel (paragraaf 3.2). De bestaande locatie van te verplaatsen winkel(s) zal een andere bestemming dan detailhandel in wonen moeten gaan krijgen. Daardoor blijft het eventuele leegstandsrisico beperkt. PDV-Overige niet-dagelijkse detailhandel Circa 900 m2 wvo aan overige niet-dagelijkse detailhandel, bijvoorbeeld een kringloopwinkel. Op dit moment is daarvoor nog net niet voldoende distributieve ruimte beschikbaar, maar over 1 of 2 jaar wel. In het geval het om een verplaatsing van een bestaande winkel gaat, zal er geen beroep worden gedaan op de distributieve ruimte voor nu en de toekomst. Stedenbouw en landschappelijke inpassing

14

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Ligging gebouw impressie

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is het mogelijk om op deze locatie een bouwmarkt en PDV te realiseren. Het pand is strak vorm gegeven en is gelegen aan de hoofdontsluitingsweg aan de westzijde en krijgt door de gekozen opzet de gewenste uitstraling aan deze westelijke zijde alsook aan zijde en richting de rondweg aan de zuidkant. Het plan is voorzien van een groene afscherming aan de kant van de toekomstige woonwijk en vervult hiermee de benodigde afscherming van het pand richting de buurt als ook de benodigde buffer vanuit de toekomstige wijk. De beplantingsvisie zoals toegevoegd als Bijlage 8 geeft aan op welke wijze er met de inpassing wordt omgegaan.

Verkeersstructuur Ontsluiting Voor het juist inpassen van het pand is een uitwerking van het wegprofiel tussen de Scherpenzeelseweg en Burgemeester Labreelaan gemaakt. Door deze ligging is inzicht ontstaan in de beschikbare ruimte voor dit initiatief. Bij de inrichting van het perceel is gekozen voor twee uitritten. De eerste betreft de in- en uitgang bezoekers én toegang leveranciers. De tweede is alleen een uitrit voor de leverancier. Deze opzet is gekozen vanuit verkeersveiligheid. Draaien en keren op het terrein waar ook bezoekers komen wordt hiermee voorkomen. Bij het verlaten van deze uitweg kan enkel rechtsworden geslagen. De vormgeving van de uitweg op eigen terrein sluit hierop aan. Op openbaar gebied zal hier rekening mee gehouden worden bij de herinrichtingsplannen van de Burg. Aschofflaan. De schuifpoort bij deze uitweg zal permanent gesloten te zijn, m.u.v. momenten waarbij vrachtverkeer weer vertrekt. Parkeren Bij het bepalen van het benodigde aantal parkeerplaatsen wordt uitgegaan van de nota parkeernormen. De direct bestemde mogelijkheden zijn een bouwmarkt en een kringloopcentrum. Gamma (bouwmarkt): 3.330 m2 bvo. PDV/winkelruimte/kringloop functie nog niet definitief bekend: 2.140 m2 bvo. Op basis van de Nota Parkeernormen horen hier de volgende parkeernormen bij zoals weergegeven in paragraaf 5.14 waaraan het plan kan voldoen.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

15

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Hoofdstuk 4

BELEIDSKADER

4.1

Rijk

4.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (hierna: SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Op 13 maart 2012 is de SVIR vastgesteld door de minister van Infrastructuur en Ruimte. Daarmee is het nieuwe ruimtelijke en mobiliteitsbeleid zoals uiteengezet in de SVIR van kracht geworden. De SVIR vervangt verschillende nota's, waaronder ook de Nota Ruimte en geeft de ambitie aan voor Nederland in 2040. Met de SVIR zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Er is nu te vaak sprake van bestuurlijke drukte, ingewikkelde regelgeving of een sectorale blik met negatieve gevolgen voor de ontwikkeling van Nederland. Om dit te keren brengt het Rijk de ruimtelijke ordening zo dicht mogelijk bij burgers en bedrijven, laat het meer over aan gemeenten en provincies en komen de burgers en bedrijven centraal te staan. De SVIR geeft invulling aan het streven van het kabinet naar deregulering en decentralisatie van de ruimtelijke ordening. Het Rijk heeft gekozen voor een selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor die belangen is het Rijk verantwoordelijk en buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Het Rijk gaat er vanuit dat de nationale belangen die via wet- en regelgeving opgedragen worden aan de andere overheden goed door hen worden behartigd.

Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. De 13 nationale belangen zijn: Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio’s met een concentratie van topsectoren (nationaal belang 1) Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie (nationaal belang 2) Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen (nationaal belang 3) Efficiënt gebruik van de ondergrond (nationaal belang 4) Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen (nationaal belang 5) Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem (nationaal belang 6) Het instandhouden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van het mobiliteitssysteem

te waarborgen (nationaal belang 7) Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en externe veiligheidsrisico’s (nationaal belang 8) Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling (nationaal belang 9) Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten (nationaal belang 10) Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en faunasoorten (nationaal belang 11) Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten (nationaal belang 12) Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten (nationaal belang 13) Doorwerking in plangebied In dit geval is geen sprake van één van deze 13 nationale belangen. De SVIR vormt daarom geen 16

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan belemmering voor dit plan.

4.1.2

Nationaal Waterplan 2016-2021

Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2009-2015. Het bevat de hoofdlijnen van het nationaal waterbeleid en de aspecten van het ruimtelijk beleid die daartoe behoren. Het Nationaal Waterplan verankert het nieuwe beleid voor de komende 6 jaar met een vooruitblik richting 2050: Nederland, een veilige en leefbare delta, nu en in de toekomst. In het Nationaal Waterplan staan 5 ambities centraal. Nederland moet de veiligste delta in de wereld blijven. Deze ambitie wordt vooral ingevuld door onze veiligheidsnormen tegen overstroming te vernieuwen. Daarnaast wordt ingezet op een verbetering van de waterkwaliteit (meststoffen, bestrijdingsmiddelen, medicijnresten, microplastics). Dit zorgt ervoor dat de Nederlandse wateren schoon en gezond zijn en er genoeg zoet water is. Verder beschrijft het Nationaal Waterplan dat Nederland klimaatbestendig en waterrobuust wordt ingericht en dat Nederland een gidsland is en blijft voor watermanagement en -innovaties. Dat is gunstig voor onze economie en ons verdienvermogen. De vijfde ambitie bestaat eruit dat Nederlanders waterbewust leven. Deze ambities moeten gezamenlijk ingevuld worden door iedereen die werkt aan de ruimtelijke inrichting van Nederland: alle overheden, bedrijven, maatschappelijke organisaties en kennisinstellingen.

Doorwerking in plangebied De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).

4.1.3

Crisis- en herstelwet

Op 1 januari 2010 is de Crisis- en herstelwet (hierna: Chw) in werking getreden. Deze wet geeft regels met betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten. Op 25 april 2013 is de Chw via een wijzigingswet permanent gemaakt en zijn verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht doorgevoerd (zie kamerstukken 33.135). De Chw omvat twee categorieën maatregelen: tijdelijke maatregelen voor afgebakende lijsten met projecten en bevoegdheden; wijzigingen van bijzondere wetten. In Bijlage I van de Chw worden onder meer de volgende ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd, waarop de wet van toepassing is: zeer diverse projecten op het gebied van duurzame energie; gebiedsontwikkeling en werken van lokaal of regionaal belang, onderverdeeld in: 1. een bestemmingsplan voor de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied, of de herstructurering van woon- en werkgebieden; 2. een bestemmingsplan voor de aanleg of wijziging van wegen; 3. projecten ten behoeve van de inpassing in het landschap, natuurontwikkeling of recreatiedoeleinden, waar deze samenhangen met projecten ten aanzien van de in bijlage I bedoelde projecten ten aanzien van wegen. Doorwerking in plangebied In dit geval is de Chw van toepassing, want er worden meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied gebouwd.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

17

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

4.2

Provincie

4.2.1

Omgevingsvisie en Omgevingsverordening

Algemeen De provincie Gelderland heeft een Omgevingsvisie en -verordening. Deze plannen gaan over verkeer, water, natuur, milieu en ruimtelijke ordening. De Omgevingsvisie beschrijft de lange termijn ambities en beleidsdoelen voor de fysiek leefomgeving. In de Omgevingsverordening zijn regels en bepalingen over de inrichting en beheer van de ruimtelijke omgeving vastgelegd. Met de Omgevingsvisie en -verordening loopt de provincie vooruit op de aankomende Omgevingswet, die naar verwachting in 2022 van kracht wordt. Deze wet biedt meer ruimte voor initiatieven en ontwikkelingen in het fysieke domein, in gesprek met de omgeving. Wanneer het nodig is, actualiseert de provincie onderdelen van de Omgevingsvisie en -verordening. Vanaf 2019 actualiseert de provincie de Omgevingsverordening opnieuw, zodat deze verder in lijn wordt gebracht met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland en anticipeert op de eisen van de Omgevingswet.

4.2.1.1

Omgevingsvisie

Provinciale staten van Gelderland hebben op 19 december 2018 de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 vervangt na publicatie de Omgevingsvisie Gelderland 2014-2018. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat in de breedte over het beleid van de provincie voor de fysieke leefomgeving. Anders dan de Omgevingsvisie Gelderland 2014-2018, geeft de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid. Beide visies integreren een vijftal wettelijk verplichte planfiguren voor het provinciaal beleid voor de leefomgeving; te weten ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer. Gelderland werkt samen met partners aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Dit doen ze door zich bij het uitvoeren van onze taken te richten op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Met hulp van zeven onderwerpen geven ze hier richting aan: energietransitie klimaatadaptatie circulaire economie biodiversiteit bereikbaarheid economisch vestigingsklimaat woon- en leefklimaat Doorwerking in plangebied Rozenstraat De voorgestelde ontwikkeling past binnen de gestelde ambitie(s) van de FoodValley. De ontwikkeling past binnen de afspraken die zijn gemaakt in de Regionale Woonagenda. Zie paragraaf 4.4.6 voor een verdere uitwerking van het aspect wonen.

Daarnaast is voor de beoordeling van het plan de Ladder voor duurzame verstedelijking bij nieuwe stedelijke ontwikkeling toegepast. In paragraaf 5.3.1.2 is nader ingegaan op de toepassing van deze ladder voor de ontwikkeling van woningen.

Burgemeester Aschofflaan Het plan voor invulling van het gebied De Burgt bestaat al langer. Het plan draagt bij aan een gezond economisch vestigingsklimaat en is in lijn met de doelstellingen uit de Omgevingsvisie.

18

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

4.2.1.2

Omgevingsverordening

De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken. De Omgevingsverordening is met ingang van 17 oktober 2014 in werking getreden. De provincie actualiseert regelmatig de Omgevingsverordening. In de Omgevingsverordening is het plangebied opgenomen op de kaarten: Kaart 2: Regels Landbouw Kaart 3: Regels Glastuinbouw Kaart 6: Regels Water en Milieu Doorwerking in plangebied In artikel 2.5.4.1 van de Omgevingsverordening is bepaald dat in bestemmingsplannen die betrekking hebben op verwevingsgebied de nieuwvestiging van niet-grondgebonden veehouderijbedrijven niet is toegestaan. In artikel 2.5.4.2 is daaraan toegevoegd dat in zo'n bestemmingsplan aan een agrarisch bedrijf ten behoeve van de niet-grondgebonden veehouderijtak een agrarisch bouwperceel kan worden toegekend van ten hoogste 1 hectare. Dit bestemmingsplan heeft geen betrekking op landbouw.

Met betrekking tot glastuinbouw geldt een tijdelijk verbod voor de hervestiging en nieuwvestiging van glastuinbouw. Ook de uitbreiding van bestaande glastuinbouw is tijdelijk verboden. Dit bestemmingsplan voorziet niet in glastuinbouw. Het plangebied ligt in een intrekgebied. Dit bestemmingsplan maakt echter de winning van fossiele energie niet mogelijk, zoals dit op grond van artikel 2.38 van de Omgevingsverordening niet is toegestaan. Het plan is in overeenstemming met de verordening.

4.3

Waterschap

Waterbeheerprogramma 2016-2021 Waterschap Vallei en Veluwe Op 1 januari 2016 is het Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 'Partnerschap als watermerk' van Waterschap Vallei en Veluwe in werking getreden. Het waterschap stelt in het waterbeheerprogramma dat de huidige wateropgaven zo complex zijn, dat alleen een aanpak samen met partnerorganisaties en inwoners zorgt voor de gewenste resultaten en de beste oplossingen. Daarom kan en wil het waterschap niet alleen opereren in het behalen van zijn doelen en hecht daarom groot belang aan de samenwerking met zijn partners in de regio. Samen met inwoners, ondernemers en andere organisaties wil het waterschap werken aan een duurzame waterzuivering van afvalwater en toekomstgericht beheer van onze dijken en waterwegen zodat iedereen tegen aanvaardbare kosten veilig kan wonen, werken en recreëren. Daarbij wil Waterschap Vallei en Veluwe de goede waterhuishoudkundige voorwaarden scheppen voor zowel inwoners, bedrijven, natuur en landbouw. Een belangrijke ontwikkeling waar het waterschap op anticipeert, is het veranderende klimaat. Deze verandering zal leiden tot meer extreme weersituaties: perioden van veel neerslag met kans op wateroverlast en perioden van droogte met kans op watertekorten.

Om goed voorbereid te zijn, wil het waterschap het watersysteem robuuster maken door meer ruimte voor wateren te reserveren, zowel binnen de bebouwde kom als in het buitengebied. Het waterschap wil de effecten van klimaatverandering beperken door het vasthouden van water, het inrichten en beheren van robuuste watersystemen en het inrichten van een beperkt aantal waterbergingsgebieden. Afkoppelen van relatief schoon hemelwater van het riool is een belangrijke maatregel om overbelasting van het riool en een te snelle afvoer te voorkomen. Daarnaast wil het waterschap negatieve effecten op de kwaliteit van oppervlaktewater, grondwater en bodem voorkomen, evenals negatieve effecten op beschermde flora en fauna. Doorwerking in plangebied "Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

19

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).

4.4

Gemeente

4.4.1

Structuurvisie Buitengebied Barneveld

De structuurvisie Buitengebied Barneveld is op 21 september 2011 door de gemeenteraad vastgesteld.(De vastgestelde versie is gepubliceerd op 29 december 2011 (Staatscourant, nr. 23938). De gemeente Barneveld heeft op 28 september 2016 de Strategische Visie Barneveld 2030 vastgesteld. De Strategische Visie geeft aan welke doelen het gemeentebestuur nastreeft voor de periode tot 2030. Daaraan voorafgaand heeft de raad in januari 2009 de Structuurvisie 2009 vastgesteld waarin de stedelijke ontwikkelingen voor de komende 10 jaar zijn weergegeven. Mede op basis van de Strategische Visie is de Structuurvisie 2009 geactualiseerd door de vaststelling van de Structuurvisie Kernen 2022. De Structuurvisie Buitengebied is het derde en laatste onderdeel van deze beleidstrilogie. In de op 21 september 2011 vastgestelde Structuurvisie Buitengebied wordt specifiek ingegaan op onderwerpen als landbouw, recreatie en landschap in de periode tot 2020. De twee structuurvisies vullen elkaar hierbij inhoudelijk aan. De strategische visie geeft aan wat de overkoepelende doelen zijn. Met deze Structuurvisie Buitengebied biedt de gemeente Barneveld ruimte voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten landschap, natuur, woon - en leefmilieu.

Ontwikkelingen in de landbouw en bij recreatieve bedrijven zijn van grote invloed op de omgevingskwaliteiten natuur, landschap en woon- en leefomgeving. Deze omgevingskwaliteiten zijn ook de belangrijkste vestigingsfactoren voor het buitengebied. Initiatieven beoordeelt de gemeente daarom mede op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteit, bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon en leefmilieu, verkeer en natuur. Dit moet leiden tot een landschappelijk fraai buitengebied met goed ingepaste ontwikkelingen. Een buitengebied dat op die manier wordt ingericht is een aangename plek om te werken en te recreëren. De structuurvisie beoogt daarbij ontwikkelingsruimte te bieden aan goede initiatieven en wil een basis zijn voor samenwerking om die te realiseren. Bovenstaande aanpak geldt voor het hele buitengebied. Daarnaast worden deelgebieden onderscheiden met beleidsaccenten op grond van landschappelijke kenmerken en zones op grond van een specifieke functie (zie bijlage 8 Structuurvisie). Onderstaand is per deelgebied en zone een ontwikkelingsrichting met kwaliteitsbeeld beschreven. Het kwaliteitsbeeld vormt het ruimtelijk toetsingskader. Het stelt eisen die richtinggevend zijn voor ruimtelijke ontwikkeling. Deze (minimum) eisen zijn kaderstellend voor het bestemmingsplan.

20

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Uitsnede Structuurvisie Buitengebied Barneveld

Het plangebied is gelegen in het gebied aangeduid als 'Stedelijke zone'. In dit gebied blijft het concentratiebeleid voor woningbouw, ontwikkeling van bedrijventerreinen en voorzieningen in het gebied Barneveld Harselaar Voorthuizen onverkort uitgangspunt. Conclusie Het plan is in overeenstemming met de uitgangspunten van de structuurvisie.

4.4.2

Structuurvisie Kernen Barneveld 2022

De gemeenteraad heeft op 22 november 2011 de "Structuurvisie Kernen Barneveld 2022" vastgesteld. De structuurvisie legt de gemeentelijke visie op de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het eigen grondgebied vast. Het bestemmingsplan zal hierbinnen moeten passen. De structuurvisie bevat een uitvoeringsprogramma. Hierin laat de gemeente zien hoe het voorgenomen beleid gerealiseerd zal worden. In de structuurvisie is een groot aantal ruimtelijke projecten opgenomen, waarvoor investeringen in de openbare ruimte noodzakelijk zijn. Ook is er een groot aantal lopende en potentiële bouwmogelijkheden.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

21

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Uitsnede Structuurvisie Kernen Barneveld 2022

Doorwerking in plangebied Rozenstraat Uit de kaart behorende bij de structuurvisie blijkt dat de blauw omlijnde planlocatie in een gebied dat is aangeduid als 'Bestaand bebouwd gebied'. De appartementen en woningen worden gerealiseerd in de kern Barneveld en daardoor is sprake van inbreiding. Dit biedt kansen voor efficiënt ruimtegebruik, het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het bouwen voor doelgroepen. Het bouwen op inbreidingslocaties is van belang voor een kwalitatieve ontwikkeling van de kernen. Door de groeiende bevolking kan woningbouw een motor zijn achter lastige herstructureringen. In de tweede plaats liggen meerdere inbreidingslocaties gunstig ten opzichte van voorzieningen, waarmee door woningbouw 22

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan een belangrijke doelgroep kan worden bediend. Tenslotte kan de herinvulling van inbreidingslocaties bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit en herkenbaarheid van de dorpse structuur.

Burgemeester Aschofflaan Uit de kaart behorende bij de structuurvisie blijkt dat de rood omlijnde planlocatie in een zoekgebied voor voorzieningen ligt. In de structurvisie is een gedeelte gewijd aan PDV in het algemeen en de locatie Burgemeester Aschofflaan in het bijzonder. Het doel is om mogelijkheden scheppen voor functies op perifere locaties. Dit betreft de uitbreiding van winkels voor doelgerichte aankopen op perifere locaties. Sommige typen voorzieningen gedijen door de schaal en de gerichtheid meer op perifere locaties. De detailhandelsvisie constateert dat de vraag vanuit de markt naar uitbreiding van winkels op perifere locaties zal toenemen. Bovendien is dit een logische ontwikkeling voor een groeiende kern. In het huidige beleid zijn de doe-het-zelf winkels en winkels gericht op wonen al toegestaan op perifere locaties. In de visie wordt het aantal winkels dat zich op perifere locaties mag vestigen uitgebreid, zolang het de ontwikkeling van het centrum niet blokkeert. Alleen voorzieningen voor doelgerichte aankopen, die minder bijdragen aan het recreatief winkelen, kunnen zich daarom op perifere locaties vestigen. De ontwikkeling van perifere locaties dient geclusterd plaats te vinden op goed bereikbare plaatsen. De ambitie is om winkels op perifere locaties meer dan nu te bundelen op één of enkele plaatsen.

In de detailhandelsvisie worden meerdere potentiële locaties genoemd. Om bundeling te bereiken speelt in de structuurvisie in beginsel de locatie aan de Scherpenzeelseweg een belangrijke rol. Het ingekomen verzoek betreft de aangewezen locatie en is in overeenstemming met deze structuurvisie.

4.4.3

Bestemmingsplannen globaal en flexibel

Op 6 mei 2014 heeft de raad de kaderstellende notitie 'Bestemmingsplannen globaal en flexibel' vastgesteld. Met deze notitie geeft de raad voor met name grote(re) uitleggebieden kaders aan om bestemmingsplannen globaal en flexibel te maken, om adequaat te kunnen inspelen op maatschappelijke en marktontwikkelingen. Daarmee ontstaat enige ruimte om een plan te kunnen wijzigen, maar zonder significant verlies van kwaliteit in de openbare ruimte, beeldkwaliteit en rechtszekerheid. Globaal en flexibel zijn twee naast elkaar staande begrippen. Een globaal bestemmingsplan is een bestemmingsplan waarbij de belangrijkste uitgangspunten voor een gebied zijn vastgelegd. In een globaal bestemmingsplan zijn de bouw- en gebruiksmogelijkheden niet vastgelegd of gebonden aan een concreet perceel. Het tegenovergestelde van globaal bestemmen is gedetailleerd bestemmen, want een gedetailleerd bestemmingsplan legt juist wel een eindbeeld vast. Naast het begrip globaal, kennen we ook nog de begrippen star en flexibel. We spreken van een star bestemmingsplan als het niet of nauwelijks mogelijk is om van een bestemmingsplan af te wijken. Flexibel bestemmen is het tegenovergestelde. Flexibel bestemmen laat meer ruimte om in te spelen op initiatieven die niet direct zijn geregeld.

Flexibiliteit is in het bestemmingsplan in te bouwen door te werken met afwijkingsregels, wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten. De notitie richt zich op toekomstige ontwikkelingen in de kernen, waarbij met name is gekeken naar de bestemmingen voor wonen en bedrijven.

Doorwerking in plangebied In voorliggend bestemmingsplan zijn de gebruikelijke binnenplanse afwijkingsbevoegdheden, wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten opgenomen. Voor het overige is geen toepassing gegeven aan de kaders uit de notitie, omdat het bestemmingsplan een postzegelplan betreft.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

23

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

4.4.4

Energiebeleid gemeente Barneveld 2015-2020

De raad heeft in 2015 de Energievisie gemeente Barneveld 2015-2020 ('investeren in Barneveldse bronnen') vastgesteld. Het energievraagstuk staat de laatste jaren landelijk stevig op de (politieke) agenda. Naast het milieumotief en betaalbaarheid zijn ook maatschappelijke verantwoordelijkheid en energie-onafhankelijkheid steeds meer een argument om actie te ondernemen. De gemeente voelt de urgentie om een bijdrage te leveren aan een schone, betrouwbare en betaalbare energievoorziening en heeft een doelstelling vastgesteld die hoger ligt dan de landelijke energiedoelstellingen. Woningen en bedrijfspanden moeten de komende jaren fors energiezuiniger worden. Ook moet de gemeentelijke overheid in opdracht van de rijksoverheid uiterlijk in 2021 een warmteplan opstellen, dat de basis gaat vormen voor het uitfaseren van het gebruik van aardgas. Vooruitlopend op de nieuwe energiewetgeving in 2020 en energieneutraliteit in 2050, ziet de gemeente graag dat de woningen en bedrijven aardgasloos en energieneutraal worden gebouwd. De gemeente is medio 2018 een verkenning gestart naar hoe een aardgasvrije gemeente vorm zou kunnen krijgen. Naar aanleiding van de uitkomsten hiervan kunnen keuzes voor de energievoorziening voor nieuw te bouwen woningen en/of bedrijven in de toekomst beïnvloed worden.

Bijvoorbeeld waar het gaat om mogelijkheden om aan te sluiten bij een collectieve warmtevoorziening of een wijkgerichte aanpak voor het verduurzamen van woningen (Wijk van de Toekomst). Wettelijke eisen Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG) Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat aanvragen om een omgevingsvergunning vanaf 1 juli 2021 moeten voldoen aan de eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG). Het beleid voor zeer energiezuinige bestaande gebouwen is nog in ontwikkeling. Zonnepanelen Gebruik van zonne-energie kan significant bijdragen aan de benodigde duurzame energieopwekking. De zonnepanelen kunnen worden geïntegreerd in de te ontwerpen gebouwen. Materialen In het ontwerp van een woning of gebouw kan door een slim ontwerp daglicht optimaal worden benut en zodat de benodigde energie voor verlichting zo laag mogelijk is en de binnen temperatuur zo min mogelijk fluctueert. Ook kunnen groendaken aangelegd worden, zoals bij het nieuwe appartementencomplex op de planlocatie Rozenstraat wordt toegepast. De hoeveelheid materialen wordt zoveel mogelijk beperkt en gebruik van gezonde en duurzame materialen - gezien over de hele levenscyclus - heeft de voorkeur. Laadpalen Elektrisch autorijden is beter voor het milieu dan rijden op fossiele brandstoffen. Er wordt namelijk geen CO2 uitgestoten door de auto.

De gemeente staat dan ook positief tegenover het plaatsen van laadpalen voor elektrische voertuigen. Duurzaamheid in het openbaar gebied of op eigen terrein Er moet aandacht zijn voor energiezuinige openbare verlichting. Daarbij denken we aan een verlichtingsplan, waarbij zo weinig mogelijk lantaarnpalen worden toegepast, uitgevoerd met (dimbare) LED-lampen. Daarnaast is het vanuit duurzaamheidsoogpunt van belang om de hoeveelheid materiaalgebruik voor wegen en de verharde oppervlakte in het plangebied zo laag mogelijk te houden. Dat kan worden bereikt door de weglengte en -breedte zoveel mogelijk te beperken en doorlatende verharding toe te passen. De parkeervakken op de planlocatie Rozenstraat worden uitgevoerd in waterdoorlatende klinkers. Op het dak van het appartementencomplex wordt een natuurdak aangebracht. Deze draagt bij aan biodiversiteit door toepassing van inheemse soorten, is gericht op nectarproductie en buffert meer water dan een sedumdak. Bij de keuze voor het materiaalgebruik heeft de gemeente ook hier de voorkeur voor het gebruik van 24

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan duurzame materialen, bij zowel productie en gebruik en die bij sloop hergebruikt kunnen worden. Klimaat Het klimaat verandert met extremer weer als gevolg. We zullen vaker te maken krijgen met hoosbuien / wateroverlast, langere perioden van droogte en hitte. Het veranderende klimaat vraagt om maatregelen op alle schaalniveaus om de gevolgen voor gezondheid, veiligheid, productiviteit en natuur te beperken. Klimaatbestendig handelen en waterrobuust inrichten wordt vanzelfsprekend in het gemeentebrede beleid en handelen vóór 2020. Zodat in 2050 de fysieke ruimte in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig is. Eén van de maatregelen is het anders omgaan met het inzamelen van en verwerken van hemelwater dat op verhard oppervlak valt, bijvoorbeeld door het aanleggen van groene daken. Zie voor een verdere beschrijving de waterparagraaf (§ 5.15). Door op een slimme manier om te gaan met (robuust) groen in de openbare ruimte in relatie tot de positionering van de woningen en de productie van zonne-energie op daken van woningen kan het microklimaat in de woningen en in een gebied op een positieve manier beïnvloed worden.

4.4.5

Waterplan Barneveld (2005) en Hemelwaterplan 2017-2020'Klimaatactief!'

Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd: Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater. Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel haalbaar. De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats. Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken. In het plan is een concrete doelstelling opgenomen: in 2025 is 10% van het verharde oppervlak afgekoppeld van de gemengde riolering (referentiejaar 2005). Dit betreft 18 ha. afkoppelen. In het Hemelwaterbeleidsplan is deze doelstelling uitgewerkt in concrete maatregelen. Het Hemelwaterplan 2017-2020 'Klimaatactief!' richt zich op een duurzame omgang met hemelwater. Het geeft aan wat het gemeentelijk beleid is ten aanzien van afstromend hemelwater in bestaande situaties en bij nieuwe ontwikkelingen. Het plan zet in op een integrale benadering en meervoudige inrichting van totale openbare ruimte.

Barneveld gaat aan de slag met het waterbestendig inrichten van de openbare ruimte om bestand te zijn tegen klimaatverandering. Doorwerking in plangebied De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).

4.4.6 Woonvisie Barneveld 2017-2021en regionale bouwafspraken, Faseren en doseren woningmarkt en Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Barneveld In december 2016 heeft de raad de Woonvisie 2017-2021 'Samen werken aan Wonen' met doorkijk tot 2025 en verder, vastgesteld. In de woonvisie is een streefprogramma woningbouw opgenomen om te voorzien in de woningbehoefte van de hier woonachtige en werkzame bevolking. Er is een nieuwbouwprogramma van gemiddeld 400 woningen per jaar (als uitbreiding) opgenomen (met een bandbreedte van 360 tot 440 woningen), waarvan gemiddeld 30% ten behoeve van goedkope woningen (sociale huur en goedkope koop tot € 200.000), 32,5% middendure woningen (midden dure huur tot € 950 en koop tot € 300.000) en 37,5 % duurdere woningen vanaf € 300.000. In regio FoodValley zijn in 2017 onderlinge woningbouwafspraken gemaakt, waarbij Barneveld voor de periode 2017-2027 maximaal zo'n 3.500 woningen mag groeien, mede vanwege een zekere overloop vanuit regio Amersfoort. In Barneveld is vooral in het eerste tijdvak (2017 t/m 2021) sprake van een grotere woningbehoefte dan in de tweede 5-jaarsperiode, als gevolg van natuurlijke groei en migratie. "Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

25

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Door middel van het project 'Faseren en doseren woningmarkt Barneveld' wordt jaarlijks een actueel beeld van het planaanbod voor de komende vier jaar gegeven, waarbij ook een beeld wordt geschetst van de aantallen op te leveren woningen per kern, alsmede de differentiatie van deze nieuwbouw in termen van prijsklassen, eigendomsverhouding en bouwvorm (gestapeld of grondgebonden). Ook wordt een beeld geschetst van de mate waarin voor bepaalde doelgroepen wordt gebouwd (zoals starters, ouderen of mensen met een beperking) om zo vraag en aanbod meer met elkaar in overeenstemming te brengen. Voor de periode 2017 t/m 2020 is een programma van ruim 2.300 woningen voorzien. De ervaring leert dat hiervan circa 75% daadwerkelijk in de genoemde periode wordt gerealiseerd, gemiddeld betekent dit zo'n 435 woningen per jaar. Dit is geheel in lijn met de vastgestelde woonvisie en gemaakte woningbouwafspraken. Sinds 1 januari 2018 is de Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente Barneveld van kracht. Deze verordening ziet toe op sturing van de totale woningvoorraad en het bereikbaar houden van een deel van de woningvoorraad voor lage en midden inkomensgroepen. Het gaat daarbij om drie categorieën: sociale huurwoningen, goedkope koopwoningen (prijsgrens € 200.000 in 2020) en middendure huurwoningen (prijsgrens van € 991,- in 2020).

In bestemmingsplannen en overeenkomsten met marktpartijen kan voor een bepaalde minimale tijdsduur de ingebruikname van sociale huurwoningen (10 jaar), goedkope koop (1 jaar met boetebeding tot 10 jaar) en middendure huurwoningen (10 jaar) worden vastgelegd evenals de maximale hoogte van de huur- en koopprijs. Verder is een zekere prijs-/kwaliteitsverhouding geformuleerd om in relatie tot de hoogte van de huur- of koopprijs toch een minimale woninggrootte te garanderen. Daarbij is ook aangegeven dat deze drie woningcategorieën met voorrang aan bepaalde lage en middeninkomensgroepen moeten worden aangeboden om zo tot een rechtvaardige verdeling van de woningvoorraad te komen. Voor middendure huurwoningen en goedkope koopwoningen ligt deze inkomensgrens voor huishoudens op € 50.000, voor sociale huurwoningen is de grens vanuit de Woningwet van belang (in 2018 is dit € 41.056). Prijs- en inkomensgrenzen worden geïndexeerd conform de bepalingen in de verordening.

Doorwerking in plangebied Op de planlocatie Rozenstraat worden 30 huurappartementen en acht grondgebonden koopwoningen gebouwd, in belangrijke mate ten behoeve van de doelgroep senioren en/of 1-2 persoonshuishoudens. Appartementencomplex Gezien de woninggrootte van de appartementen en de noodzaak van een parkeergarage onder het gebouw (vanwege de parkeerbehoefte) is het denkbaar dat de 30 appartementen in de middendure en duurdere vrije sector huurwoningen worden aangeboden. Op basis van de grootte vallen 26 appartementen binnen de doelgroepenverordening en worden deze met een huurprijs van maximaal € 1.003,- aangeboden voor de duur van minimaal tien jaar, bedoeld voor inkomensgroepen tot € 50.000,- en met een zelfbewoningsplicht (geen onderverhuur). De vier ruimere appartementen kunnen desgewenst met hogere huurprijs worden aangeboden en buiten de verordening vallen. Wel geldt ook hier een zelfbewoningsplicht (en geen onderverhuur). Dit zal in een overeenkomst separaat worden vastgelegd. Grondgebonden woningen Om tot een gewenst percentage goedkope woningen te komen, moeten de vier tussenwoningen in de prijsklasse tot € 230.000,- (Sociale Koop Laag) aangeboden worden. Deze woningen zijn 5,10 meter breed en hebben een oppervlakte van circa 100 m2 GO.

De twee hoekwoningen zonder garage vallen in de prijsklassen € 230.000,- tot € 280.000,- (Sociale Koop Hoog) en kennen een beukmaat van 5,40 meter en circa 108 m2 GO. Dit betreft 16% van het totale plan en vormt daarmee een afwijking van het streefbeeld (25%). Maar gezien de complexiteit van de locatie en het gegeven dat het om functieverandering gaat, is dit verdedigbaar. Ook deze woningen moeten conform de doelgroepenverordening met voorrang aan inkomens tot € 50.000,- worden verkocht en 10 jaar in stand gehouden. Voortijdige verkoop wordt d.m.v. een boetebeding beboet. Deze zes goedkopere koopwoningen moeten via loting op de markt worden gebracht, mede gezien de schaarste aan dit product. De twee hoekwoningen met garage kunnen in de duurdere prijsklasse (> € 350.000,-) aangeboden worden. Deze woningen hebben ook een beukmaat van 5,40 meter. Toegankelijkheid, doorgankelijkheid en domotica Er moet goed naar de toegankelijkheid en doorgankelijkheid van de woningen en het gebouw worden 26

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan gekeken, zodat de appartementen met een rolstoel goed toegankelijk zijn. Rekening moet worden gehouden me de draairichting van de deuren, positie van deuren ten opzichte van elkaar etc.. Bij het appartementencomplex hoort uiteraard passende (draadloze) domotica om het gebruiksgemak, comfort en veiligheid van de bewoners te vergroten.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

27

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Hoofdstuk 5

RANDVOORWAARDEN

5.1

Bodem

5.1.1

Bodemkwaliteit

In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik. Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt (o.a.) plaats op basis van de vastgestelde bodemkwaliteitskaart (PFAS) regio De Vallei en de nota bodembeheer regio De Vallei. Met dit instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische zekerheid worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.

Rozenstraat Het bureau Ortageo Zuidoost B.V. heeft een Verkennend bodemonderzoek (rapportnr. 212804/R01, d.d. 31 augustus 2020) uitgevoerd ten behoeve van de herontwikkeling van de planlocatie. Dit onderzoek is als bijlage 1 van de toelichting van dit bestemmingsplan opgenomen. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat in de zintuiglijk schone bovengrond slechts ter plaatse van de voormalige achtertuinen van Schoutenstraat 11-15 licht verhoogde gehalten aan koper, kwik, lood en zink zijn aangetoond. Plaatselijk is in de zintuiglijk schone ondergrond een licht verhoogd gehalte aan nikkel gemeten. Het grondwater bevat een licht verhoogde concentratie aan barium. Zintuiglijk is op het maaiveld en in de opgeboorde grond van de locatie geen asbestverdacht (plaat)materiaal aangetroffen. De onderzoeksresultaten geven geen aanleiding voor het uitvoeren van een nader bodemonderzoek of -sanering. De milieuhygiënische kwaliteit van de bodem vormt geen belemmering voor de voorgenomen bestemmingsplan-/functiewijziging. Ondanks dat het verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd conform de geldende protocollen/richtlijnen betreft het een steekproefsgewijze benadering van de bodemkwaliteit.

Burgemeester Aschofflaan In dit geval is er sprake van een verdachte locatie. Er is een onderzoek uitgevoerd (Bijlage 2) Het plangebied is kleiner dat het gebied waarvoor bodemonderzoek is uitgevoerd maar valt binnen de contour deze onderzoekslocatie. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat in de zwak tot matig puin-, baksteen- en/of kolenhoudende bovengrond ter plaatse van de voormalige bebouwing/erven plaatselijk licht verhoogde gehalten aan zink, PCB en/of PAK zijn aangetoond (met name ter plaatse van voormalig Nederwoudseweg 58-62 / Burg. Aschofflaan 12). In de nagenoeg zintuiglijk schone ondergrond ter plaatse van de voormalige bebouwing/erven zijn alleen ter plaatse van voormalig Scherpenzeelseweg 20 licht verhoogde gehalten aan koper en zink gemeten. Ter plaatse van het overige onverdachte terrein (weilanden ect.) zijn plaatselijk in de bovengrond licht verhoogde gehalten aan koper en/of PCB aangetoond. In de zintuiglijk schone ondergrond zijn geen verhoogde gehalten aan de onderzochte parameters gemeten. Het grondwater ter plaatse van het onderzoeksgebied bevat slechts licht verhoogde concentraties aan barium en/of nikkel. Ter plaatse van de voormalige bovengrondse dieselolietanks op voormalig Scherpenzeelseweg 20 zijn zintuiglijk en analytisch geen olieverontreinigingen aangetoond.

Zintuiglijk is op het maaiveld van de onderzoekslocatie geen asbestverdacht (plaat)materiaal aangetroffen. Wel dient hierbij te worden opgemerkt dat de visuele inspectie van het maaiveld ter plaatse van de voormalige bebouwing/erven, vanwege de aanwezige begroeiing, niet goed kon worden uitgevoerd. In de samengestelde mengmonsters voor analyse op asbest ter plaatse van de voormalige bebouwing/erven is analytisch geen asbest gemeten. Gezien het voormalige gebruik van de locatie zal bij grondroerende werkzaamheden gelet worden op het eventueel aantreffen van onvoorziene bodemverontreiniging (o.a. stortgaten met mogelijk asbesthoudend plaatmateriaal). Voor de aan-/afvoer van grond naar/van de 28

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan onderzoekslocatie gelden de regels van het Besluit bodemkwaliteit (Bbk).

Conclusie Het aspect 'bodem' is geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.

5.1.2

Niet gesprongen explosieven

Op basis van de risicokaart van de gemeente Barneveld zijn beide planlocaties niet verdacht op de mogelijke aanwezigheid van NGE.

5.2

Cultuurhistorie

Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (hierna: Bro) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. Daar waar het voor de archeologie al gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie. Rekening houden met cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn. De gemeente heeft daarom een proces opgestart om bestaande kennisdocumenten te actualiseren en waar nodig nieuwe kennis op te bouwen. De gemeente beschikt over de volgende vastgestelde kaarten: Archeologische waarden- en verwachtingenkaart; Cultuurlandschappelijke waardenkaart; Historische stedenbouwkundige waardenkaarten. Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het gebied van ruimtelijke ordening wordt ook bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten), maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.

5.2.1

Archeologie

Rozenstraat 5.2.1.1

Archeologie lage verwachting

Bij een planontwikkeling moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten. De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Archeologische waarden- en verwachtingenkaart' als archeologisch toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. Uit deze kaart blijkt dat binnen het plangebied een lage en hoge archeologische verwachting geldt.

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

29

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Uitsnede nieuwe archeologische waarden- en verwachtingenkaart van Barneveld

Groen: Lage archeologische verwachting; dekzandvlakte; Rood: Hoge archeologische verwachting; plaggendek op dekzand. De ontwikkelingen beslaan in totaal circa 4.070 m2. Het plangebied ligt voor het grootste gedeelte in een zone met een Lage archeologische verwachting en een klein deel in de zuidoosthoek in een zone met een Hoge archeologische verwachting. De hoge verwachting kan echter op basis van het onderzoek dat op het aangrenzende perceel is uitgevoerd, worden bijgesteld naar laag. Bij een Lage archeologische verwachting horen de volgende vrijstellingsgrenzen 10.000 m2 en 30 cm onder maaiveld, zoals de gemeenteraad op 28 september 2010 heeft besloten. Het bouwplan blijft onder deze vrijstellingsgrenzen waardoor archeologisch onderzoek niet nodig is. Ook is het, gezien de aard van de ingreep (de nieuwbouw) die de gehele percelen zal beslaan, niet nodig om een dubbelbestemming archeologie voor het plangebied (percelen 8240 en 8242) op te nemen.

Meldingsplicht Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden aangetroffen, dan is conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding van de desbetreffende vondsten bij de minister (namens deze de RCE) verplicht.

Burgemeester Aschofflaan 5.2.1.1

Archeologie lage en middelhoge verwachting

Bij een planontwikkeling moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten. De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Archeologische waarden- en verwachtingenkaart' als archeologisch toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. Uit deze kaart blijkt dat binnen het plangebied zowel een lage als een middelhoge archeologische verwachting geldt.

30

"Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan" (vastgesteld)

Rozenstraat-Burgemeester Aschofflaan

Uitsnede nieuwe archeologische waarden- en verwachtingenkaart van Barneveld

Geelgroen: lage dekzandwelving met een middelhoge verwachting; Groen: lage dekzandvlakte of laatglaciaal terras met een lage verwachting. De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 besloten dat voor zones met een middelhoge verwachting archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van 2.000 m² of groter voor grondverstorende werkzaamheden dieper dan 30 cm. Het plan is binnen het plangebied een bouwmarkt van 5.080 m² te realiseren. De middelhoge verwachting is gebaseerd op het Actueel Hoogtebestand Nederland (AHN, www.ahn.nl), waarop een verhoging in het plangebied is waar te nemen. Bij bestudering van oude luchtfoto's en historische kaarten blijkt echter dat op de locatie van de verhoging vanaf de jaren '60 tot ca. 10 jaar geleden een boerderij met bijgebouwen lag. Zeer waarschijnlijk is hier geen sprake van een dekzandwelving. Aangezien het gebied rondom deze verhoging een lage verwachting heeft, geldt voor het gehele plangebied een lage verwachting. Voor het plangebied zal een dubbelbestemming Waarde Archeologie-1 opgenomen worden, zonder specifieke functieaanduiding. Daardoor gelden dan vrijstellingsgrenzen van 10.000 m2 en 0,3 m –Mv. Gezien het feit dat de vrijstellingsgrenzen niet zullen worden overschreden, is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. Wel geldt altijd onderstaande meldingsplicht.