Bijlage 4 Jaarverslag en Jaarrekening 2025
Tekst van het document
22.
Energiebesparing en duurzaamheid
17.
Omgevingsveiligheid
23.
Advisering fysieke leefomgeving
Legenda • Voldoet volledig • Voldoet niet volledig en heeft verbeteractie gestart • Deskundigheid is niet aan omgevingsdienst overgedragen • Voldoet door middel van een samenwerking
18.
Geluid en trillingen Milieu en bouw
19.
Luchtkwaliteit en geur
20.
Natuuractiviteiten
accent ruimtelijke ordening en duurzaamheid
21.
Cultuurhistorie
16.
Bodem, bouwstoffen en water
14.
Sloop en asbest
accent milieu
15.
Afvalwater Indirecte lozingen
13.
Constructieve veiligheid
accent bouwen
12.
Brandveiligheid
Kwaliteitscriteria 3.0: onderdeel C procescriteria Evaluatie
Beleid
er jaarlijks gerapporteerd over de mate waarin het ✓ Wordt
mijn organisatie een uitvoerings- en handhavings ✓ Heeft
uitvoeringsprogramma is uitgevoerd?
✓ Wordt er jaarlijks gerapporteerd over de mate waarin
deze uitvoering heeft bijgedragen aan het bereiken van de doelen die zijn gesteld in het uitvoerings- en handhavingsbeleid?
bijlage 3
het uitvoerings- en handhavingsbeleid aangepast ✓ Wordt op grond van de resultaten uit de verantwoordings rapportage? mijn organisatie haar prestaties met anderen? ✓ Vergelijkt
strategie waarin is aangegeven welke doelen worden
gesteld voor de uitvoering en handhaving en welke taken met het oog op die doelen zullen worden verricht? mijn organisatie in een uitvoerings- en hand ✓ Heeft
havingsstrategie rekening gehouden met de taken en bevoegdheden van andere bestuursorganen?
✓ Stemt mijn organisatie de uitvoerings- en handhavings strategie af met andere bestuursorganen?
✓ Is de handhavingsstrategie afgestemd met de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving?
✓ Is de handhavingsstrategie gebaseerd op een analyse van
Programma ✓ Heeft mijn organisatie een uitvoeringsprogramma waarin wordt aangegeven welke van de taken het komende jaar zullen worden verricht?
✓ Wordt in het uitvoeringsprogramma rekening gehouden met de gestelde doelen en de prioriteitenstelling zoals
geformuleerd in de uitvoerings- en handhavingsstrategie?
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
het uitvoeringsprogramma afgestemd met de ✓ Wordt instanties die zijn belast met de strafrechtelijke handhaving? er voor de uitvoering van het uitvoeringsprogramma ✓ Zijn
voldoende financiële en personele middelen beschikbaar?
problemen die zich kunnen voordoen bij de naleving van het bepaalde bij of op basis van de wet?
de voor de doelen en prioriteiten benodigde en ✓ Zijn
beschikbare financiële en personele middelen inzichtelijk gemaakt en in de begroting gewaarborgd?
42
Procescriteria Strategie de uitvoerings- en handhavingsstrategie inzicht in ✓ Geeft de manier waarop de prioriteiten zijn gesteld?
de uitvoerings- en handhavingsstrategie aan welke ✓ Geeft methode wordt gebruikt om te bepalen of de doelen worden bereikt? de uitvoerings- en handhavingsstrategie inzicht in ✓ Geeft de criteria die worden gebruikt bij het beoordelen van en beslissen op aanvragen van vergunningen en het beoordelen van meldingen?
✓ Heeft mijn organisatie een werkwijze beschreven voor het verlenen van vergunningen en het beoordelen van meldingen?
✓ Zijn de afspraken door bestuursorganen onderling en met
personele middelen voor het verrichten van de taken, inzichtelijk gemaakt in de begroting en gewaarborgd om de gestelde doelen te bereiken?
✓ Wordt bij de voorbereiding van het toezicht uitgegaan
van een register waarin in ieder geval IPPC-installaties zijn opgenomen?
✓ Is in de handhavingsstrategie een frequentie opgenomen voor het routinematig toezicht?
✓ Is in de handhavingsstrategie opgenomen dat bij de
consequenties opgenomen in de handhavingsstrategie?
✓ Is de wijze waarop bestuurlijke sancties (inclusief
termijnen die bij het opleggen en ten uitvoer daarvan worden gehanteerd) en de strafrechtelijke handhaving
waarin rapportage openbaar wordt gemaakt?
✓ Is in de handhavingsstrategie een termijn van vier maanden vastgelegd waarbinnen en de mate van
✓ Is in de handhavingsstrategie bepaald dat de termijn
waarbinnen en mate waarin rapportage openbaar wordt gemaakt, waarbij die termijn voor rapportage met
- Eenmaal per drie jaar bij beperkte milieurisico’s; of - Eenmaal per jaar bij grote milieurisico’s.
✓ Is in de handhavingsstrategie een termijn bepaald
waarbinnen, na het vaststellen van een ernstige klacht,
betrekking tot IPPC-installaties vier maanden is?
✓ ✓ ✓
Handelt men volgens een vastgestelde toezichtstrategie? Handelt men volgens een vastgestelde sanctiestrategie?
✓ ✓ ✓ ✓
Is er een samenwerkingsstrategie? Is er een gedoogstrategie vastgesteld?
ernstig ongewoon voorval of ernstige overtreding niet-routinematig toezicht wordt gehouden?
✓ Is voor de IPPC-installaties in de handhavingsstrategie
bepaald dat de termijn waarbinnen na het vaststellen van een ernstige klacht, ernstig ongewoon voorval of ernstige
handhavingsstrategie?
overtreding niet- routinematig toezicht wordt gehouden zo spoedig mogelijk moet zijn en in voorkomend geval
overtredingen die zijn begaan door of in naam van een
vóór de verlening of wijziging van een omgevings
bestuursorgaan of een andere tot de overheid behorende
vergunning?
instantie, opgenomen in de handhavingsstrategie?
installaties, een termijn bepaald waarbinnen en mate
milieurisico’s, het nalevingsgedrag en de aanwezigheid
onderling worden afgestemd, opgenomen in de
✓ Is de wijze waarop wordt gehandeld na geconstateerde
gerapporteerd twee maanden is?
✓ Is in de handhavingsstrategie, minimaal voor de IPPC-
19.3 tot en met 19.5 van de Wet milieubeheer?
toezicht frequentie minimaal:
over de naleving en eventueel daaraan verbonden
installaties, bepaald dat de termijn waarbinnen wordt
rapportage openbaar wordt gemaakt, voor de artikelen
handhaving opgenomen in de handhavingsstrategie?
✓ Is de wijze waarop wordt gerapporteerd over bevindingen
waarbinnen gerapporteerd moet worden?
✓ Is in de handhavingsstrategie, minimaal voor de IPPC-
IPPC-installaties minimaal rekening gehouden met: de van een gecertificeerd milieuzorgsysteem en is de
gehouden opgenomen in de handhavingsstrategie?
✓ Is in de in de handhavingsstrategie een termijn bepaald
bepaling van frequentie van het routinematig toezicht op
de instanties die zijn belast met de strafrechtelijke
✓ Is de wijze waarop toezicht op de naleving wordt
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
de benodigde en beschikbare financiële en ✓ Worden
✓ Is voor IPPC-installaties in de handhavingsstrategie
bepaald dat na het vaststellen van een ernstige klacht, ernstig ongewoon voorval of ernstige overtreding niet-routinematig toezicht binnen zes maanden routinematig toezicht wordt gehouden?
Handelt men volgens de vastgestelde landelijke handhavingsstrategie omgevingsrecht (LHSO)?
Is er een vergunningenstrategie vastgesteld? Is er structureel aandacht voor de actualiteit van
de vergunningen, bijvoorbeeld via een actualisatie programma?
43
Procescriteria
Organisatie
Monitoring
Is de uitvoeringsorganisatie zodanig ingericht dat een ✓
Beschikt mijn organisatie over een volwaardig ✓
goede uitvoering van de uitvoerings- en handhavings strategie en het uitvoeringsprogramma is gewaarborgd?
Is de personeelsformatie (functies, taken, bevoegdheden ✓ en verantwoordelijkheden) vastgelegd?
Wordt binnen mijn organisatie voorkomen dat personen ✓ die werken aan milieubelastende activiteiten naast het:
- a. beoordelen van en beslissen op een aanvraag om een omgevingsvergunning - b. beoordelen van en beslissen op een aanvraag om toestemming tot het treffen van een gelijkwaardige maatregel - c. stellen van een maatwerkvoorschrift ten aanzien van een milieubelastende activiteit Ook: - d. toezien op de naleving van het bepaalde bij of op basis van de wet ten aanzien van dezelfde milieubelastende activiteiten of - e. een bestuurlijke sanctie opleggen en ten uitvoer leggen van ten aanzien van dezelfde milieubelastende activiteit. Is binnen de uitvoeringsorganisatie bij toezicht en ✓ handhaving sprake van roulatie op dossierniveau?
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Is de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de ✓
organisatie ook buiten kantooruren gegarandeerd?
Handelt de uitvoeringsorganisatie op grond van door ✓
het bestuur vastgestelde werkprocessen, procedures en bijbehorende informatievoorziening voor de uitvoering en handhaving?
Handelt mijn organisatie op grond van een kwaliteits ✓ systeem waarmee taken beheerst kunnen worden uitgevoerd?
datasysteem om de resultaten te monitoren en de het behalen vastgestelde beleidsdoelen?
44
Robuustheid Ten aanzien van de toetsing aan de robuustheidscriteria is bekend dat OddV niet voldoet aan het omzetcriterium. Daarnaast heeft de provincie haar basistaken (voor de meest risicovolle bedrijven in onze regio) niet bij ons ingebracht, maar centraal binnen ODRN en ODRA. Dat laatste ligt buiten de invloedsfeer van OddV. De totale omzet, inclusief bouw- en RO-taken (18,6 miljoen euro in 2026), is voldoende om de middelenfuncties goed te organiseren.
KPI
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
bijlage 4
Onderwerp
Omschrijving
Randvoorwaarden Alle basistaken zijn overgedragen aan de omgevingsdienst De governance is ingericht, er is onafhankelijkheid en de directeur heeft mandaat De omgevingsdienst is v.w.b. de omzet in staat om onderscheid te maken tussen taken KPI 1 Omvang Omzet basistaken inclusief milieutaken bedraagt ≥ € 16,5 miljoen ≥ 80% in vaste dienst van het totaal aantal FTE KPI 2 Kwaliteit Er wordt voldaan aan de (vigerende) kwaliteitscriteria 3.0 basis- en plus-taken KPI 3 Innovatie Is er een innovatieagenda? Innovatiebudget bedraagt > 1% begroting? KPI 4 Continuïteit Uitbreiding met niet-milieu-gerelateerde plustaken mogelijk? KPI 5 Sturing KPI 6 Congruentie
Voldoet wel/voldoet niet Provinciale taken zijn bij Omgevingsdienst Groene Metropool ingebracht Voldoet wel Voldoet wel Voldoet niet Voldoet wel Voldoet wel Voldoet wel Voldoet wel Voldoet wel
Afspraken toereikend in gemeenschappelijke regeling van Voldoet wel terugnemen van (milieu-gerelateerde) plustaken Weerstands-ratio ≥ 0,8 Voldoet wel Fusieperspectief Deze KPI wordt niet beoordeeld op robuustheid Intensieve samenwerking met andere omgevingsdiensten gericht op Deze KPI wordt niet beoordeeld het voldoen aan robuustheidscriteria? op robuustheid Opleidingsprogramma Voldoet wel Opleidingsbudget bedraagt > 3% loonsom Voldoet wel Er is een vastgestelde Business Intelligence strategie Voldoet wel Capaciteit Business Intelligence > 3 FTE Voldoet wel Congruentie en samenhang werkgebied Voldoet wel
45
Ombuigingen Bijgaande ombuigingen zijn voor de begroting van 2026 in beeld gebracht en doorgevoerd in de Programmabegroting 2026 - 2029. (bedragen in €)
Overzicht ombuigingen1 Prioriteiten in werk
2026
2027
2028
Werkgebonden personenmobiliteit
90.000
90.000
90.000
Lagere prioriteit voor groene taken
53.000
53.000
53.000
scherpere prioritering -
100.000
100.000
Minder RO-handhaving door
bijlage 5
Bedrijfsvoering
Huisvesting OddV
50.000
Stelseltaken
50.000
50.000
60.000
60.000
60.000
Post Onvoorzien -
100.000
100.000
Bijstelling inflatiecorrectie op basis van CEP
85.000
85.000
85.000
Totaal gezamenlijk
338.000
538.000
538.000
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Overig Nijkerk: prioritering VTH RO/BRIKS op basis van lokale situatie
125.000
125.000
125.000
Totaal
463.000
663.000
663.000
1 De afgesproken ombuigingen zijn in het financiële kader verwerkt. Gemeente Wageningen heeft ervoor gekozen de ombuigingen niet door te voeren.
46
Aanvullende onderzoeken/ besparingsopties
Toelichting
Bandbreedte
Initiatief
Actie/stand van zaken
Duurzaamheid, Toezicht op
Deze taken kennen een duale financiering: SPUK gelden en gemeentebudget.
Nader te bepalen
OGO/OddV
Bespreken met OGO (ambtelijk
energie (Erkende Maatregelen en
Eind 2026 stopt de SPUK financiering. Overwogen kan worden om deze taken
Label C)
op het meest minimale niveau te gaan uitvoeren.
Permanente bewoning
Er is veel politieke aandacht voor permanente bewoning op recreatieterreinen,
recreatieterreinen
zowel op Rijks- als lokaal niveau. Een beleidswijziging kan leiden tot afname
opdrachtgevers) Nader te bepalen
OGO
Werkwijze is afgestemd. Zie Kaderbrief 2027.
van de inzet van toezicht en handhavingscapaciteit. Werkprocessen
De werkprocessen in het VTHA-domein worden sterk bepaald door wetgeving.
Nihil
OddV
Verbetering procesmanagement is
De wetgeving is recent sterk gewijzigd (Omgevingswet en Wkb).
onderdeel van Vallei Versterkt. De
Procesmanagement wordt momenteel geprofessionaliseerd door de
werkprocessen worden volgens
implementatie van procesmanagementsysteem Engage.
planning beschreven in Engage.
Harmonisatie werkafspraken met
Door wensen van gemeenten zijn verschillen in werkprocessen ontstaan. Door
gemeenten
de verschillende werkprocessen binnen de Omgevingsdienst te harmoniseren,
Nader te bepalen
OGO/OddV
Managers OddV en gemeenten zijn hierover met elkaar in gesprek.
kunnen wij de doorlooptijden verkorten, de kwaliteit waarborgen en de inzet van capaciteit optimaliseren. Archivering c.q. introductie van
In de huidige situatie levert OddV besluiten aan gemeenten, die deze
OddV en
Een businesscase voor de
een E-/Pre-depot
archiveren. Dit voldoet niet meer aan de eisen m.b.t. archivering. De archivaris
managers
haalbaarheid van een pre-depot
heeft OddV hier meermaals op aangesproken. In de huidige situatie beschikt
Documentaire
wordt begin 2026 afgerond.
OddV alleen over werkdossiers in het zaaksysteem Openwave. Besluiten zijn
informatie
niet of moeilijk terug te vinden. Gemeenten zetten capaciteit in om de
voorziening
documenten in hun archief onder te brengen. Met de introductie van een E-/Pre-depot kan OddV voldoen aan de eisen vanuit de Archiefwet, wordt de hervindbaarheid van dossiers verbeterd en het opnemen van dossiers in het
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
archief van de gemeenten vereenvoudigd.
Nader te bepalen
47
Aanvullende onderzoeken/ sparingsopties
Toelichting
Bandbreedte
Initiatief
Actie/stand van zaken
Analyse gastheercontract
Ede levert diensten m.b.t. kantoorautomatisering, informatiebeveiliging. In
€100.000-€200.000
OddV en Ede
Er is een vergelijking gemaakt met
2024 is een nieuw gastheercontract afgesloten. Externe analyse liet zien dat
ICT-kosten ODRA en ODRN. Op
de aanbieding van Ede ca. €100.000 hoger is dan de gebruikte benchmark. Dit
basis hiervan zijn OddV en Ede in
verschil was op dat moment niet te verklaren en is geaccepteerd. In het kader
gesprek over de toekomst. Uit de
van de ombuigingsopgave is het van belang om het verschil wel te verklaren.
vergelijking van ICT-kosten blijkt
De omgevingsdiensten in Arnhem en Nijmegen (ODRA en ODRN)
dat het besparingspotentieel
onderzoeken een samenwerking/fusie. In dit kader is in 2024 een verkennend
realistisch is. Vervolgens is gestart
“due diligence onderzoek” uitgevoerd waarin de kosten worden vergeleken
met een businesscase waarmee
voor informatievoorziening. Gedachte is om het gastheercontract Ede-OddV
door een marktconsultatie
hiermee te vergelijken.
inzichtelijk wordt gemaakt of het besparingspotentieel daad werkelijk haalbaar is.
AI/Informatievoorziening/
Inzet van AI, verbetering van informatievoorziening en andere innovaties
Innovatie
worden als kansrijk gezien. Dit wordt meegenomen in de doorontwikkeling.
First time fix bij KCC
Door het optimaliseren van de processen bij het klantcontactcentrum (KCC) en
Nader te bepalen
OddV
OddV werkt samen met andere omgevingsdiensten om kansrijke innovaties uit te werken.
Nader te bepalen
Ede/OddV
in te zetten op een ‘first time fix’-aanpak, kunnen wij de efficiëntie verhogen
Er loopt overleg met KCC om verbetering door te voeren.
en de doorlooptijden verkorten. Dit betekent dat vragen en verzoeken van inwoners en bedrijven direct bij het eerste contactmoment worden opgelost waar mogelijk, waardoor herhaalverkeer en onnodige vervolgacties worden verminderd. Harmonisatie leges, toerekening
Momenteel hanteren gemeenten verschillende grondslagen voor legesheffing,
kosten OddV aan leges
wat leidt tot onduidelijkheid en inefficiëntie in de uitvoering. Door de leges-
Nader te bepalen
OGO/OddV
De financieel adviseurs van de gemeenten moeten het voortouw
grondslagen te harmoniseren, ontstaat er een eenduidig en transparant
nemen.
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
systeem dat zowel voor de omgevingsdienst als voor aanvragers voordelen biedt. Overige prioriteitstelling
Overige prioriteitstelling in de bedrijfsvoering.
Nader te bepalen
OddV
Initiatief door OddV.
48
deel 2
Jaarrekening
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Financiën
Financieel resultaat Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening en de toelichting daarop
Actuele begroting Realisatie Jaarresultaat Batig/Nadelig 2025 o.b.v. het MUP
Salariskosten
14.441.253 13.206.264
Overige personeelskosten Inhuur personeel
680.000 3.510.655
Uitbesteed aan ODRA en ODRN Overige materiële kosten Stelseltaken, saldo lasten en baten
1.234.989
batig
811.067 -131.067
nadelig
679.885
batig
70.000
71.133 -1.133
nadelig
2.218.000
2.332.171 -114.171
nadelig
273.978
2.830.770
271.345
2.633
batig
Subsidies en overige inkomsten -2.570.200 -3.030.853
460.653
batig
Voorziening verlof en RVU - -29.706
29.706
batig
Onttrekking reserves -269.000 -269.000 - Deelnemersbijdrage -18.354.686 -18.354.686 -
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Resultaat voor bestemming
Toelichting op de volgende pagina
-
-2.161.495
2.161.495
batig
51
• • • •• •• •
Toelichting op de belangrijkste verschillen tussen begroting en realisatie Onderproductie
€
Batig/Nadelig
825.000
Batig
- 50% hiervan heeft betrekking op een lagere vraag naar vergunningen en daardoor specialistisch advies. - Zo’n 30% is het gevolg van onvoldoende beschikbare capaciteit bij milieu- en bodem toezicht. - 20% is het gevolg van vertraging in projecten door vooral externe oorzaken. Deze projecten zijn
52
voor zover mogelijk en relevant in het MUP 2026 opgenomen.
Cao 2025 lager dan CEP (zie vermelding 1e Berap)
400.000
Batig
Doorschuiven budget Vallei Versterkt (€ 800.000 - € 336.000)
465.000
Batig
Toerekening aan IGO Beheer en andere stelseltaken
120.000
Batig
Hogere gemiddelde productiviteit dan gecalculeerd
100.000
Batig
Gesaldeerde vergoeding Omgevingsdienst NL voor huisvesting, HR en ICT ondersteuning
85.000
Batig
Hoge kosten gastheercontract Ede door meer accounts
-93.000
Nadelig
Onbesteed soft- en hardwarebudget
60.000
Batig
Lagere advieskosten
40.000
Batig
Afwikkelingsverschil servicekosten 2024
16.000
Batig
Hogere rentebaten
45.000
Batig
Vrijval SPUK EHT van balans
18.000
Batig
Niet geraamde opbrengst Wet natuurbescherming Provincie
19.000
Batig
Lagere UWV uitkering ziekte en ouderschapsverlof
-20.000
Nadelig
Overige inkomsten (Geitemoratorium, ZZS, Theseus, ODA)
52.000
Batig
Vrijval voorziening verlof en RVU
30.000
Batig
2.162.000
Batig
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Batig saldo
Overzicht baten en lasten op programmaniveau Programmaplan
Primaire begroting 2025
Actuele begroting 2025
Jaarrekening 2025
Saldo t.o.v begroting
taakveld
Baten
Lasten
Baten
Lasten
Baten
Lasten
Baten
Lasten
programma 1 Vergunningverlening
7.4
1.249.419
844.253
1.245.168
843.427
1.333.979
810.003
88.811
33.424
8.3
5.026.292
3.580.141
4.981.475
3.420.301
4.968.249
3.112.761 -13.226
307.540
programma 2 Toezicht en handhaving
7.4
4.172.000
3.176.650
4.387.669
3.337.740
4.415.081
2.601.517
27.412
736.223
8.3
4.707.871
3.189.899
4.659.838
3.128.262
4.643.412
3.097.230 -16.426
31.032
programma 3 Advies
7.4
1.475.504
952.651
1.479.302
947.279
1.482.152
8.3
995.882
642.986
984.328
630.320
984.328
788.801 -158.481
programma 4 Stelseltaak
7.4
761.314
1.112.494
383.335
691.253
369.356
640.779 -13.979
50.474
programma 5 Projecten
7.4
173.178
173.178
758.895
1.421.069
804.447
627.371
793.697
8.3 276.212
276.110
276.212
196.383 79.727
747.874
2.850
45.553
199.405
Overzichten Algemene dekkingsmiddelen
0.5
Overhead
0.4
Heffing vennootschapsbelasting
0.9
Bedrag onvoorzien
0.8
Kolomtotaal
133.510
2.152.000
18.694.970
21.308.221 269.000
18.694.970
6.881.460
100.000
Toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves Netto totaal
18.694.970
4.922.719
18.694.970
21.577.221
2.511.846
7.273.846
359.846 -392.386
21.577.221
21.789.061
19.896.566
480.841
1.680.655
269.000 21.577.221
22.058.061
19.896.566
480.841
1.680.655
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Batig resultaat 2.161.495 2.161.495
Toelichting De salariskosten en kosten van inhuur zijn vertaald naar de programma’s op basis van werkelijk geschreven tijd. De onderbesteding op salarissen, en inhuur vertalen zich naar batige saldi op de programma’s 1, 2 en 5. De saldi op programma 4 wordt veroorzaakt door onderuitputting van stelseltaken door omgevingsdiensten in Gelderland. Binnen de overhead is er sprake van hogere lasten als gevolg van de detachering van medewerkers aan Omgevingsdienst NL. Deze hogere lasten zijn ook in rekening gebracht en dat zien we terug in de baten.
53
Incidentele baten en lasten Het jaarrekeningresultaat bestaat deels uit incidentele baten en lasten. Hieronder nemen wij de incidentele lasten en baten op die het resultaat beïnvloeden en een hogere omvang hebben dan € 50.000.
Bijdrage per deelnemer Omschrijving x € 1.000
Programma's
Bedrag + is batig Exploitatie - is nadelig
Baten 2025
Saldo
19.896.566
22.058.061
2.161.495 2.161.495
Nog te bestemmen:
2.161.495
-
Saldo
22.058.061
Totaal incidentele lasten
-
Incidentele baten
Overhead
Lasten 2025
Incidentele lasten Overhead -
Programma's
54
22.058.061
-
Begroting Betaald voorschot Barneveld
5.397.019
5.397.019
Ede
7.920.170
7.920.170
Onderproductie
825
Nijkerk
3.067.549
3.067.549
Doorschuiven budget Vallei Versterkt
465
Scherpenzeel
665.378
665.378
Cao 2025 lager dan CEP
400
Wageningen
1.294.489
1.294.489
Uitstroom en hogere productiviteit
100
Provincie Gelderland
10.080
10.080
Vrijval voorziening verlof/RVU
30
Totaal
18.354.686
18.354.686
-
Gesaldeerde vergoeding Omgevingsdienst NL 85 Overige opbrengsten
85
De deelnemersbijdrage per partner is gebaseerd op de vastgestelde
(WNB, Theseus, Geitenmoratorium) Uitstel aanschaf laptop's
60
uitvoeringsplannen 2025. De uitvoeringsplannen zijn vertaald naar
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
de eerste begrotingswijziging 2025. Voor de bestemming van het Totaal incidentele baten
2.050
Saldo incidentele baten en lasten
2.050
resultaat wordt een apart voorstel aan u aangeboden.
Balans
(bedragen in €)
ACTIVA
31 dec. 2025
31 dec. 2024
PASSIVA
31 dec. 2025
31 dec. 2024
Vaste activa Vaste passiva Materiële vaste activa Investeringen met economisch nut
915.633
1.039.138
Reserves
523.839
506.030
Gerealiseerd resultaat
2.161.495
547.077
698.025
748.848
Vlottende activa Vorderingen op openbare lichamen
442.966
5.022.046
Voorzieningen
Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met rentetypische looptijd < 1 jaar Overige vorderingen
4.514.914
2.585.601
122.251 -
Vlottende passiva
Overige schulden
1.350.673
2.493.086
Liquide middelen Banksaldi
180.561
564.754
Overlopende passiva
1.736.452
5.107.542
Overlopende activa Transitoria Totaal
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Toelichting balans Waarderingsgrondslagen
294.159
191.044
6.470.484
9.402.582
Totaal
6.470.484
9.402.582
Algemeen
Balans
De jaarrekening is opgemaakt met inachtneming
Activa
Passiva
van de voorschriften van het Besluit begroting en
Alle materiële vaste activa zijn gewaardeerd tegen de
De reserves betreffen zowel de algemene reserve als
verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en
oorspronkelijke verkrijgingsprijs, verminderd met de
de bestemmingsreserves. De bestemmingsreserves
de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
ontvangen bijdragen die direct gerelateerd zijn aan het
betreffen de al bestemde gedeelten van de exploitatie
publieke en semipublieke sector (WNT). Tenzij anders
actief en de jaarlijkse afschrijvingslasten. De vlottende
saldi tot en met het verslagjaar. De voorziening is
vermeld, zijn de activa en passiva in de balans
activa zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde en
gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken
gewaardeerd tegen de nominale waarden in euro’s.
hebben een rentetypische looptijd van korter dan één
verplichting. De vlottende schulden en de overlopende
jaar. De liquide middelen en de overlopende activa zijn
passiva zijn ook opgenomen tegen de nominale
gewaardeerd tegen de nominale waarde.
waarde.
55
Toelichting op de balans (bedragen x € 1.000) ACTIVA Het onderstaande overzicht geeft het verloop weer van de materiële vaste activa gedurende het jaar 2025.
Vaste activa Materiële vaste activa
56 Boekwaarde Investeringen DesAfschrijvingen 1 jan. 2025 investeringen
Bijdragen Afwaarderingen van derden
Boekwaarde 31 dec. 2025
Investeringen met economisch nut Bedrijfsgebouwen Overige materiële vaste activa Totaal
981 - - 109 - - 872 58 - - 1.039
-
-
15 - -
43
124
915
-
Er wordt lineair afgeschreven
Vlottende activa Vorderingen op openbare lichamen
Boekwaarde 31 dec. 2025
Voorziening oninbaarheid
Boekwaarde 31 dec. 2025
Boekwaarde 31 dec. 2024
443 -
443
5.022
4.515 -
4.515
2.586
Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met rentetypische looptijd < 1 jaar Overige vorderingen
122 -
122 -
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Overige uitzettingen - - - Totaal
5.080
-
5.080
7.608
-
Vorderingen op openbare lichamen Vorderingen op openbare lichamen zijn allemaal van november en december 2025.
Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met rentetypische looptijd korter dan 1 jaar Met de invoering van het schatkistbankieren mag OddV een drempelbedrag buiten ’s Rijks schatkist aanhouden. Dit drempelbedrag is in 2025 € 1.000.000. We voldoen in 2025 zonder uitzondering aan het wettelijk vereiste:
57 1e kw
2e kw
3e kw
4e kw
Kwartaalcijfer op dagbasis buiten ’s Rijks schatkist aangehouden middelen
277
230
280
297
Ruimte onder het drempelbedrag
723
770
720
703
Bedragen x € 1000
Overschrijding van het drempelbedrag
- - - -
Liquide middelen Het saldo van de liquide middelen is als volgt: Bank Nederlandse Gemeenten IBAN: NL04 BNGH 028.51.58.554
Boekwaarde 31 dec. 2025
Boekwaarde 31 dec. 2024
116
501
Bankgarantie huurovereenkomst IBAN: NL70 BNGH 028.51.86.272
64
64
Totaal
180
565
Boekwaarde
Boekwaarde
De voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen
31 dec. 2025
31 dec. 2024
191
114
Overlopende activa
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Het volgende onderscheid wordt gemaakt:
met een specifiek bestedingsdoel. Nog te ontvangen: van overige Nederlandse overheidslichamen met een specifiek bestedingsdoel. Overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van de volgende begrotingsjaren komen
103
77
Totaal
294
191
PASSIVA Vaste passiva
Boekwaarde 31 dec. 2025
Boekwaarde 31 dec. 2024
Algemene reserve
500
440
Inbedding energie primair proces
23
23
Doorontwikkeling organisatie
1
43
Gerealiseerd resultaat
2.161
547
Totaal
2.685
1.053
Boekwaarde 31 dec. 2024
Toevoeging/ Onttrekking
58
Het verloop in 2025 ziet u in het volgende overzicht per reserve weergegeven.
Bestemming Boekwaarde resultaat 31 dec. 2025 vorig boekjaar
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Algemene reserves
440 -
60
500
Inbedding energie primair proces
23 - -
23
Doorontwikkeling organisatie
43 -269
227
1
Totaal
506
287
524
-269
Toevoegingen en onttrekkingen algemene en bestemmings reserves Er is in 2025 € 60.000 toegevoegd aan de algemene reserve en € 226.809 aan de bestemmingsreserve doorontwikkeling organisatie. Daarnaast is er € 269.000 onttrokken aan de bestemmingsreserve doorontwikkeling organisatie. Ons Algemeen Bestuur heeft op
59
17 juli 2025 besloten om het jaarresultaat 2024 van € 547.077 als volgt te verdelen: 1. Verrekenen met de partners € 260.268. 2. Het volstorten van de algemene reserve met € 60.000 om voldoende weerstandsvermogen te hebben. 3. € 226.809 bestemmen voor de doorontwikkeling van de organisatie om te voldoen aan de robuustheidseisen van het rijk.
Gerealiseerd resultaat 2025 Voor een toelichting op het resultaat groot € 2.161.495 wordt verwezen naar pagina 51. Met behulp van een separaat voorstel dient het jaarrekeningresultaat 2025 nog nader te worden bestemd.
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Doel reserves • De algemene reserve is ingesteld als saldireserve en bufferfunctie voor het afdekken van risico’s. Na resultaatbestemming verrekenen we daarmee de jaarlijkse tekorten of overschotten. In de paragraaf Weerstandsvermogen en risicomanagement is een benodigd bedrag gecalculeerd van € 490.000. • De reserve ‘inbedding energie primair proces’ is gevormd bij de bestemming van het resultaat 2016 en 2020. Deze reserve is bedoeld als impuls aan extra capaciteit voor energiereductie bij bedrijven. Op het moment dat de cofinanciering van de provincie opdroogt, kan dit bedrag daarvoor worden ingezet.
• De reserve ‘doorontwikkeling organisatie’ is gevormd bij de bestemming van het resultaat 2015, 2016, 2018, 2019, 2020 en 2024. Deze is bedoeld ter ondersteuning van het ontwikkelproces van OddV en in het bijzonder voor het project Vallei Versterkt.
Voorzieningen In de cao SGO is opgenomen dat werknemers de mogelijkheid hebben om te kiezen voor verlofsparen. De BBV schrijft voor dat voor het saldo bronnen verlofuren, waarvan niet kan worden aangetoond dat dit over de jaren gezien een gelijke omvang kent, een voorziening moet worden opgenomen. (bedragen x € 1.000) Verlofrechten
Boekwaarde Toevoeging Vrijval Aanwending 31 dec. 2024
Boekwaarde 31 dec. 2025
749 - - 51
698
749
698
Totaal
-
-
51
Vlottende passiva en overlopende passiva Onder de overige schulden wordt het saldo van de crediteuren op balansdatum opgenomen. (bedragen x € 1.000) Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd < 1 jaar
Boekwaarde 31 dec. 2025 1.351
Boekwaarde 31 dec. 2024 2.493
Overlopende passiva
1.736
5.107
Totaal
3.087
7.600
De in de balans opgenomen schulden met een rentetypische looptijd < 1 jaar specificeren we als volgt: (bedragen x € 1.000)
Boekwaarde
Boekwaarde
880
671
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
31 dec. 2025 31 dec. 2024 Btw - 1503 Af te dragen loonheffing ABP
183
143
Crediteuren
245
162
Salaris
32 -
Overig
11
14
Totaal
1.351
2.493
60
De in de balans opgenomen overlopende passiva specificeren we als volgt: (bedragen x € 1.000) Gemeente Ede, DVO 3e en 4e kwartaal 2025
Boekwaarde 31 dec. 2025
Boekwaarde 31 dec. 2024
765 -
Opleidingskosten
32 -
Inhuur personeel en uitbesteed werk
172
108
Huisvestingskosten diverse locaties -
35
Accountantskosten
22
13
Coördinatie en kwaliteit
40
65
Overig
37
45
Deelnemersbijdrage 1e kw.2025 -
4398
Voorschot provincie voor I-GO
157
400
Uitkering RVO voor extra ondersteuning Toezicht en handhaving energiebesparingsplicht (SPUK Energie) Totaal
268
286
1.736
5.107
Niet uit de balans blijkende verplichtingen en rechten Eind 2025 zijn de volgende financiële verplichtingen aanwezig: • Gastheercontract met de gemeente Ede voor ICT, financiële administratie en salarisadministratie tot 1 januari 2029, kosten ongeveer € 1,3 miljoen per jaar, loopt volgens afspraak stilzwijgend door.
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
• Huisvestingscontract met Horapark BV tot en met 31 december 2033, groot € 217.000 per jaar. • Operational leasecontracten met Scholten voor 5 bedrijfsauto’s waarvan er 3 lopen tot 1 december 2029 en 2 loopt tot 10 april 2031 voor in totaal € 36.689 per jaar. • Een doorlopend shortleasecontract met PON voor de levering van een bedrijfsauto (maandelijks wisselend) van in totaal € 6.000 per jaar.
61
b. Topfunctionarissen met een totale bezoldiging
Overzicht wet normering bezoldiging topfunctionarissen (WNT)
van € 2.100 of minder Topfunctionarissen inclusief degenen die op grond van hun voormalige functie nog 4 jaar als topfunctionaris
De Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) is van toepassing op Omgevingsdienst de Vallei. Het toepasselijke bezoldigings maximum is in 2025 € 246.000, het algemeen bezoldigingsmaximum. De leden van ons dagelijks en algemeen bestuur vallen onder het begrip topfunctionaris als bedoeld in de WNT, maar ontvangen van ons geen bezoldiging. Ook onze directeur is zo’n topfunctionaris.
worden aangemerkt met een totale bezoldiging van € 2.100 of minder
62 Naam topfunctionaris
Bezoldiging topfunctionarissen a. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling.
Functie
Dhr. P. Drenth
Lid Algemeen Bestuur
Dhr. P. Drenth
Lid Algemeen Bestuur
Mw. E. Heutink-Wenderich
Lid Algemeen Bestuur
Dhr. I. van Ekeren
Lid Algemeen Bestuur
tot 29 oktober 2025
Dhr. E. van der Glind
Lid Algemeen Bestuur
Vanaf 29 oktober 2025
Dhr. W. Oosterwijk
Lid Algemeen Bestuur
Omschrijving (bedragen x € 1)
H.J. Baakman 2024
H.J. Baakman 2025
Lid Dagelijks Bestuur
Functiegegevens
Algemeen directeur
Algemeen directeur
Dhr. A. Versteeg
Lid Algemeen Bestuur
Aanvang en omvang functievervulling
1/1-31/12
1/1-31/12
Lid Dagelijks Bestuur
Omvang dienstverband (als deeltijdfactor is FTE)
1.0
1.0
Dhr. F. Vermeulen
Lid Algemeen Bestuur
Dienstbetrekking?
Ja
Ja
Lid Dagelijks Bestuur
Voorzitter
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen
126.250
Beloning betaalbaar op termijn
21.459
20.975
Subtotaal
147.709
151.475
Individueel toepasselijk bezoldigingsmaximum
233.000
246.000
n.v.t.
n.v.t.
147.709
151.475
-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Bezoldiging
130.501
Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met een dienstbetrekking die in 2025 een bezoldiging boven het individueel toepasselijke drempelbedrag hebben ontvangen.
Single Information Single Audit ocw
63
Ontvanger
K21
Juridische grondslag
Uitkeringscode
KGG
Specifieke uitkering
Verstrekker
SiSa bijlage verantwoordingsinformatie 2025 op grond van artikel 3 van de Regeling informatieverstrekking sisa - d.d. 07-01-2026
Eenmalige specifieke uitkeringen ten behoeve van extra ondersteuning voor toezicht op en handhaving van de energiebesparingsplicht
Indicator Besteding (jaar T)
Indicator
Aard controle R Indicator: K21/01
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
€ 190.649
Indicator
Cumulatieve besteding (t/m jaar T) Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, tweede lid van de Regeling (ja/nee) Aard controle n.v.t. Indicator: K21/02 € 440.887
Indicator Wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 6, zesde lid, van de Regeling (ja/nee)
Aard controle R Indicator: K21/03 Ja
Indicator Eindverantwoording (ja/nee)
Aard controle D2 Indicator: K21/04 Ja
Aard controle R Indicator: K21/05 Nee
Indicator
Rechtmatigheidsverantwoording
Verantwoordelijkheid Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst de Vallei. De baten en lasten en ook de balansmutaties moeten getrouw in de jaarrekening worden opgenomen. Uit het getrouw opnemen van de baten en lasten en ook de balansmutaties, blijken een drietal rechtmatigheidscriteria niet expliciet. Dit betreffen het begrotings-, voorwaarden-, en misbruik- en oneigenlijk gebruik criterium. In deze
rechtmatigheidsverantwoording licht het Dagelijks Bestuur toe in hoeverre bij de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten, en ook de balansmutaties het begrotings-, voorwaarden-, en misbruiken oneigenlijk gebruik criterium zijn nageleefd. Dit houdt in dat de verantwoorde baten en lasten, en ook de balansmutaties in over eenstemming zijn met door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders zoals de begroting en gemeentelijke verordeningen en met bepalingen in de relevante wet- en regelgeving. Bij de waarderings grondslagen in de jaarrekening is het door het Algemeen Bestuur op 29 oktober 2025 vastgestelde normenkader van de relevante weten regelgeving verder toegelicht. Deze verantwoording hanteert een grensbedrag omdat alleen de van belang zijnde aspecten in de verantwoording hoeven te worden betrokken. Deze grens is door het Algemeen Bestuur bepaald en bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan de reserves en is daarmee vastgesteld op € 398.000.
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Het Dagelijks Bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten en ook de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde grens. In de paragraaf bedrijfsvoering is op basis van de Kadernota rechtmatigheid van de commissie BBV en op basis van de afspraken met het Algemeen Bestuur aanvullende informatie opgenomen over de financiële rechtmatigheid. In deze paragraaf heeft het Dagelijks Bestuur ook beschreven welke actie hij onderneemt om vermelde afwijkingen in de toekomst te voorkomen.
64
Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan: Het Algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei
Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 Ons oordeel Wij hebben de in deze jaarstukken opgenomen jaarrekening 2025 (hoofdstuk financiën) van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei Ede gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in de jaarstukken opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van de baten en lasten over 2025 en van het vermogen van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei op 31 december 2025 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).
De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het controle protocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 29 oktober 2025 en het Controleprotocol Wet normering topinkomens (WNT) 2025 vallen. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie ‘Onze verant woordelijkheden voor de controle van de jaarrekening’. Wij zijn onafhankelijk van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedragsen beroepsregels accountants (VGBA).
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende De jaarrekening bestaat uit: 1 het overzicht van baten en lasten over 2025; 2 de balans per 31 december 2025; 3 de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen waaronder de rechtmatigheidsverantwoording van het algemeen bestuur over de financiële rechtmatigheid van baten, lasten en balansmutaties over 2025; en 4 de sisa-bijlage met de verantwoordingsinformatie over specifieke uitkeringen (pagina 63).
en geschikt is als basis voor ons oordeel.
Informatie ter ondersteuning van ons oordeel Wij hebben onze controlewerkzaamheden bepaald in het kader van de controle van de jaarrekening als geheel en bij het vormen van ons oordeel hierover. Onderstaande informatie ter ondersteuning van ons oordeel en onze bevindingen moeten in dat kader worden bezien en niet als afzonderlijke oordelen of conclusies.
65
Materialiteit
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Op basis van onze professionele oordeelsvorming hebben wij de materialiteit voor de jaarrekening als geheel bepaald op € 397.000. De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie voor het totaal van fouten en onzekerheden bedraagt 2% van de totale lasten exclusief toevoegingen aan reserves, zoals voorgeschreven in artikel 2 lid 1 Bado.
Verklaring over de in de jaarstukken opgenomen andere informatie De jaarstukken omvatten andere informatie, naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, bestaande uit het jaarverslag, waaronder de programmaverantwoording en de paragrafen, en bijlagen.
Daarbij zijn voor de controle van de in de jaarrekening opgenomen
Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat
WNT-informatie de materialiteitsvoorschriften gehanteerd zoals vastgelegd in het Controleprotocol WNT 2025. Wij houden ook rekening met afwijkingen en/of mogelijke afwijkingen die naar onze mening voor de gebruikers van de jaarrekening om kwalitatieve redenen materieel zijn, zoals ook bedoeld in artikel 3 Bado.
de andere informatie met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat.
Wij zijn met het algemeen bestuur overeengekomen dat wij tijdens onze controle geconstateerde afwijkingen boven de EUR 50.000 rapporteren alsmede kleinere afwijkingen die naar onze mening om kwalitatieve, sisa of WNT-redenen relevant zijn.
Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten in de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening.
Naleving anticumulatiebepaling WNT niet gecontroleerd
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van de
In overeenstemming met het Controleprotocol WNT 2025 hebben wij de anticumulatiebepaling, bedoeld in artikel 1.6 sub a WNT en artikel 5 lid 1 sub n en o Uitvoeringsregeling WNT, niet gecontroleerd. Dit betekent dat wij niet hebben gecontroleerd of er wel of niet sprake is van een normoverschrijding door een leidinggevende topfunctionaris vanwege eventuele dienst betrekkingen als leidinggevende topfunctionaris bij andere WNT-plichtige instellingen, alsmede of de in dit kader vereiste toelichting juist en volledig is
andere informatie, waaronder het jaarverslag in overeenstemming met het BBV.
66
Verklaring betreffende overige door wet- of regelgeving gestelde vereisten Ingevolge artikel 217 lid 3 (b) Provinciewet hebben wij onderzocht of de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen als bedoeld in artikel 17 Financiëleverhoudingswet (hierna: de specifieke uitkeringen) rechtmatig tot stand zijn gekomen. In de jaarrekening is verantwoordingsinformatie opgenomen over deze specifieke uitkeringen (de sisa-bijlage). Naar ons oordeel zijn de baten en lasten, alsmede de balansmutaties over 2025 met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand gekomen in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet Regeling informatieverstrekking sisa.
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen, in overeenstemming met de vereisten aan de specifieke uitkeringen bij en krachtens artikel 58a BBV en de Financiële-verhoudingswet - de Regeling informatie verstrekking sisa. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om de naleving van die relevante wet- en regelgeving mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Het is onze verantwoordelijkheid een redelijke mate van zekerheid te krijgen voor ons oordeel ingevolge artikel 217 lid 3 (b) Provinciewet.
Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) en de Nota Verwachtingen Accountantscontrole 2025, zoals opgenomen in de Nota procedure aanlevering sisa-verantwoordingsinformatie 2025 in bijlage 2 van de Regeling informatieverstrekking sisa. Wij hebben bij de controle van de baten en lasten, alsmede de balansmutaties met betrekking tot specifieke uitkeringen dezelfde materialiteit toegepast als bij de controle van de jaarrekening. Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen als gevolg van fraude of fouten niet in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden.
Deze werkzaam heden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren of de baten en lasten alsmede de balansmutaties met betrekking tot de specifieke uitkeringen in alle van materieel belang zijnde aspecten rechtmatig tot stand zijn gekomen.
67
Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het dagelijks bestuur voor de jaarrekening Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het BBV en de bepalingen van en krachtens de WNT. Het dagelijks bestuur is ook verantwoordelijk voor de financiële rechtmatigheid van de in de jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties, in overeenstemming met de begroting en met de in de relevante wet- en regelgeving, waaronder opgenomen bepalingen, zoals opgenomen in het normenkader opgesteld door het algemeen bestuur en voor het getrouw toelichten van de financiële rechtmatig heid in de jaarrekening. In dit kader is het dagelijks bestuur tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het dagelijks bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de naleving van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
fouten. Bij het opmaken van de jaarrekening moet het dagelijks bestuur de veronderstellingen inzake de financiële risico’s in relatie tot de financiële positie onderbouwen en afwegen of de gemeen schappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder.
Het dagelijks bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de financiële risico’s kunnen worden opgevangen toelichten in de jaarrekening. Het algemeen bestuur is verantwoordelijk voor het vaststellen van het normenkader voor de financiële rechtmatigheid en het uitoefenen van toezicht op het proces van financiële verslaggeving van de gemeenschappelijke regeling.
Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fraude of fouten ontdekken. Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaar rekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel.
68
Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controle standaarden, het Bado, het controleprotocol dat is vastgesteld door het algemeen bestuur op 29 oktober 2025, het Controleprotocol WNT 2025, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen.
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Onze controle bestond onder andere uit: • het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening
de gemeenschappelijke regeling in staat is de financiële risico’s vanuit de reguliere exploitatie en onverwachte tegenvallers financieel op te vangen zonder tussenkomst van de toezichthouder. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vast stellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan omtrent de financiële positie. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de
afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; • het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaam
jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen echter van materiële betekenis zijn voor de financiële positie van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen; en • het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.
heden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeenschappelijke regeling; • het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het dagelijks bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan; • het vaststellen dat de door het dagelijks bestuur gehanteerde veronderstellingen aanvaardbaar zijn inzake de afweging dat
geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waar onder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing.
Wij communiceren met het algemeen bestuur onder andere over de
Elst, april 2026 De Jong & Laan Controle B.V. N.C. van der Wolf MSc RA
69
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Bijlagen
Activastaat Status Activa
Omschrijving
Gerealiseerd Investering Horapark 4 Gerealiseerd
Jaar van investering
Vergoeding verhuurder Häst III BV
Jaar van Looptijd 1e afschrijving
Herinvestering in jaar
Aanschaf waarde 1.180.235,00
Afschrijving/ aflossing 2025
2023
2024
10
2033
2023
2024
10
2033 -90.000,00 - 9.000,00 -72.000,00
1.090.235,00
118.023,50
Boekwaarde eind 2025
109.023,50
944.188,00
71
872.188,00
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
bijlage 6
Gerealiseerd
72.408,00
14.481,60
43.444,80
72.408,00
Beeldschermen 91 stuks
2023
2024
5
2028
14.481,60
43.444,80
Overzicht van de prestaties in 2025 Alles in aantallen tenzij anders aangegeven. Vergunningen Milieu Vergunning milieu Intrekken verleende vergunning milieu Besluit m.e.r.-beoordeling Melding milieu Informatieplicht milieu Maatwerkvoorschriften / gelijkwaardige maatregel milieu Ontheffing verbranden kap- en snoeihout Overige ontheffingen milieu Totalen Vergunningen Milieu
bijlage 7
Alles in aantallen tenzij anders aangegeven.
Barneveld
Ede
10 28 1 692 uur 652 uur 11 13 26 uur 63 1.369 uur
13 21 1 863 uur 663 uur 6 54 31 uur 95 1.556 uur
Barneveld
Ede
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Vergunningen BRIKS Bouwactiviteit (technisch) 0 - 49.999 88 Bouwactiviteit (technisch) 50.000 - 199.999 46 Bouwactiviteit (technisch) 200.000 - 2.499.999 36 Bouwactiviteit (technisch) 2.500.000 en meer 4 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 0 - 49.999 263 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 50.000 - 199.999 96 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 200.000 - 2.499.999 84 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 2.500.000 en meer 5 Afwijken van regels in het omgevingsplan (enkelvoudige aanvraag) 89 Wijzigen van de staat van een beschermd monument 15 Aanlegvergunning (incl. uitweg en uitvoeren werk) 59 Kappen van bomen of vellen van houtopstanden 138 Standplaatsvergunning Overige vergunningen omgevingsplanactiviteiten 19 Intrekking verleende vergunning bouw 15 Melding bouw 385 1.342 Totalen Vergunningen BRIKS -
162 77 42 7 410 132 99 14 158 33 114 210 1 25 24 758 2.266 -
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Provincie
TOTAAL
2 107 uur 217 uur 2 4 325 uur
-2 -2
32 57 4 1.994 uur 1.840 uur 30 67 69 uur 190 3.902 uur
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Provincie
TOTAAL
-
362 175 112 19 990 316 242 31 343 88 207 386 1 59 58 1.582 4.971 -
6 6 1 268 uur 266 uur 10 12 uur 23 546 uur
60 30 17 3 186 56 37 5 57 17 26 30 8 12 175 719 -
1 2 1 64 uur 45 uur 1 5 108 uur
11 8 5 37 14 7 2 5 2 2 7 3 4 85 192 -
41 14 12 5 94 18 15 5 34 21 6 1 4 3 179 452 -
72
Overzicht van de prestaties in 2025 Alles in aantallen tenzij anders aangegeven. Bodem Melding bodem Informatieplicht bodem Bodemadvies milieu Bodemadvies bouw Bodemcontrole klein Bodemcontrole middel Bodemcontrole groot Totalen Bodem
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Alles in aantallen tenzij anders aangegeven.
Barneveld
Ede
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
136 149 48 133 161 uur 27 uur 94 uur 466 282 uur
239 244 37 206 185 uur 90 uur 89 uur 726 363 uur
73 90 17 114 107 uur 34 uur 127 uur 294 267 uur
Barneveld
Ede
Toezicht Milieu Controle S 33 Controle M 64 Controle L 55 Controle XL 62 Controle XXL 39 Hercontrole fysiek 61 Hercontrole administratief 95 Diepgaand administratief toezicht Administratief toezicht 1 Inventariserende controle 193 Energiecontrole 17 Controle nav klachten 38 Controle nav klachten (administratief) 16 Controle nav handhavingszaak Geluidsmeting bij klachten 4 Geluidsmeting bij evenementen 6 Aspectcontrole (oplevercontrole, vuurwerk, lozing en overig) 37 Afhandeling ongewoon voorval 6 Toezicht Energielabel C 37 uur Groene controle Ketentoezicht (ODR) 63 uur 727 Totalen Toezicht Milieu 99 uur
27 53 76 80 64 86 147 13 590 49 88 16 6 23 107 15 15 uur 139 uur 1.440 154 uur
Provincie
TOTAAL
35 35 1 4 78 uur 71 uur 17 uur 75 165 uur
-
498 547 107 475 553 uur 220 uur 371 uur 1.627 1.144 uur
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Provincie
TOTAAL
-
117 194 182 202 129 204 392 20 1.076 92 169 38 13 33 193 31 84 uur 242 uur 3.085 325 uur
11 47 35 39 17 31 82 4 121 6 24 2 3 1 37 2 18 uur 32 uur 462 49 uur
15 29 4 18 24 uur 44 uur 66 68 uur
12 8 7 15 4 14 13 1 28 4 7 1 3 2 2 4 uur 9 uur 121 13 uur
34 22 9 6 5 12 55 1 144 16 12 3 10 6 11 uur 335 11 uur
73
Overzicht van de prestaties in 2025 Alles in aantallen tenzij anders aangegeven.
Barneveld
Toezicht BRIKS Bouwcontrole klein 662 Bouwcontrole middel 186 Bouwcontrole groot 70 Risicobeoordeling WKB 57 uur Dossier bevoegd gezag WKB 65 uur Controle nav klachten, bestaande bouwwerken of vrij veldtoezicht 79 Controle nav handhavingszaak Informatieplicht bouw 29 uur Toezicht permanente bewoning 1.256 uur 997 Totalen Toezicht BRIKS 1.407 uur
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Alles in aantallen tenzij anders aangegeven.
Barneveld
Ede 801 225 62 189 uur 40 uur 45 41 uur 1.528 uur 1.133 1.798 uur
Ede
Juridisch Advies Juridische handhaving bouw/RO 107 103 Juridische handhaving huishoudelijk afval 107 uur Juridische handhaving milieu 21 31 Juridische handhaving permanente bewoning 85 57 Juridische handhaving energielabels 4 uur 3 uur Bezwaar handhaving 41 Beroep handhaving 7 Hoger beroep handhaving 3 Voorlopige voorziening handhaving 9 Bezwaar vergunningen 95 Beroep vergunningen 17 Hoger beroep vergunningen 2 Voorlopige voorziening vergunningen 6 Verweerschriften (Barneveld) 529 uur BOB na ontvangst advies commissie bezwaarschriften t.b.v. Wabo-zaken 5 uur (Nijkerk) 83 uur Invorderingsbeschikking 20 uur 61 uur 213 371 Totalen Juridisch Advies 557 uur 253 uur
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Provincie
TOTAAL
357 52 24 14 uur 6 uur 1 6 uur 434 26 uur
-
2.219 537 168 306 uur 139 uur 189 87 uur 2.790 uur 3.113 3.322 uur
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Provincie
TOTAAL
-
313 107 uur 78 159 8 uur 70 13 5 11 161 29 5 9 529 uur 218 uur 124 uur 853 985 uur
294 60 9 40 uur 27 uur 44 10 uur 6 uur 407 82 uur
47 15 17 1 uur 25 4 2 1 32 7 2 1 79 uur 3 uur 153 83 uur
105 14 3 7 uur 2 uur 20 1 uur 142 10 uur
18 3 1 1 5 uur 23 5 uur
38 8 3 2 1 33 5 1 2 47 uur 40 uur 93 87 uur
74
Overzicht van de prestaties in 2025 Alles in aantallen tenzij anders aangegeven. Specialistisch Advies Advies constructieve veiligheid Advies ecologie Advies evenementen Advies externe veiligheid Advies geluid Totalen Specialistisch Advies
Alles in uren
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Overige dienstverlening Calamiteitendienst / piket Stelseltaken Medezeggenschapsraad Coördinatietaken Proceseigenaarschap Inzet BOA Kwaliteitsverbetering Uitbesteding ODRN Totaal Overige dienstverlening
Barneveld
Ede
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
368 678 uur 68 uur 7 53 428 745 uur
333 6 uur 365 uur 9 35 377 371 uur
140 231 uur 23 uur 3 35 178 254 uur
Barneveld
Ede
463 uur 7 uur 907 uur 5 uur 536 uur 1.919 uur
970 uur 32 uur 2.783 uur 43 uur 7 uur 471 uur 4.308 uur
Provincie
TOTAAL
54 10 uur 14 uur 54 24 uur
-
943 996 uur 483 uur 19 124 1.086 1.478 uur
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Provincie
TOTAAL
40 uur 40 uur
1.886 uur 141 uur 5.682 uur 55 uur 7 uur 1.205 uur 8.976 uur
343 uur 101 uur 764 uur 7 uur 102 uur 1.317 uur
48 71 uur 13 uur 1 49 84 uur
95 uur 218 uur 22 uur 336 uur
14 uur 1.009 uur 34 uur 1.057 uur
75
Overzicht van de prestaties in 2025 Alles in uren DVO Advisering / ondersteuning gemeente Bodem - overige (BIS en Wbb) CRK / Welstand Keurmerk veilig buitengebied Monumenten - Secretariaat Monumentencommissie Monumenten - Subsidieaanvragen Omgevingstafel Ondermijning Ondersteuning WOO- en informatieverzoeken Preventiestrategie Register Externe Veiligheid Vrijwillige brandweer WOZ - Toezicht WOZ Totaal Overige dienstverlening
Alles in uren
OddV | Jaarverslag en jaarrekening 2025
Projecten Barneveld Kernteam vakantieparken Barneveld Prinsenweg Barneveld Waardevol landelijk gebied Ede Biomassacentrale Ede Ede Inventarisatie bedrijventerrein Klaphek Ede PBW Ede Transitie landelijk gebied Scherpenzeel Bezwaarschriften padelbaan Wageningen Uitvoeringsplan op de Wageningse Eng Wageningen Handhaving kamergewijze verhuur Wageningen Vadapark Totaal Projecten
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Barneveld
Ede
3.377 uur 15 uur 394 uur 13 uur 195 uur 356 uur 41 uur 3 uur 4.393 uur
1.532 uur 18 uur 5 uur 68 uur 122 uur 217 uur 28 uur 1.991 uur
2.185 uur 6 uur 199 uur 12 uur 44 uur 74 uur 112 uur 20 uur 13 uur 2.664 uur
Ede
Realisatie t/m 31 december Nijkerk Scherpenzeel Wageningen
Barneveld 73 uur 126 uur 72 uur 271 uur
668 uur 325 uur 2500 uur 353 uur 3846 uur
431 uur 4 uur 24 uur 25 uur 39 uur 34 uur 16 uur 573 uur
Provincie
TOTAAL
-
7.702 uur 50 uur 199 uur 30 uur 405 uur 68 uur 82 uur 571 uur 736 uur 112 uur 13 uur 3 uur 9.971 uur
177 uur 7 uur 142 uur 17 uur 6 uur 350 uur
Provincie
TOTAAL
-
-
-
-
-
2 uur 2 uur
14 uur 78 uur 181 uur 273 uur
-
73 uur 126 uur 72 uur 668 uur 325 uur 2500 uur 353 uur 2 uur 14 uur 78 uur 181 uur 4392 uur
76