B-3.8 Besluit B&W inzake vervolg-aanpak centrumvisie Voorthuizen d.d. 14-2-23.pdf

Pagina 44 van 60

Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen

• Het instellen van een blauwe zone is in lijn met de Centrumvisie en komt tegemoet aan de wens om de huidige parkeersituatie te verbeteren. • Een parkeerverwijssysteem zal geen of zelfs een negatief effect hebben op de parkeersituatie 5.5.2

Advies

Naar aanleiding van deze conclusies adviseren wij het volgende, onderscheiden naar twee sporen die parallel aan elkaar kunnen worden uitgevoerd: Spoor 1: Verbeteren parkeerdruk Smidsplein huidige situatie De parkeerdruk op het Smidsplein is in de huidige situatie al hoger dan vanuit het parkeerbeleid gewenst is. Daarom is ons advies de volgende mogelijkheden te onderzoeken om de parkeersituatie op korte termijn te verbeteren: • Overleg met ondernemers en marktkooplieden over vrijwillig parkeren op afstand. • Onderzoek de mogelijkheden om in de huidige situatie langparkeerders in de nabijheid van het Smidsplein te faciliteren, om zo op korte termijn een blauwe zone in te kunnen stellen. Dit kan bijvoorbeeld door voor de langparkeerders tijdelijk gebruik te maken van de parkeervoorziening bij de mogelijke toekomstige Aldi. Onderzoek hierbij ook het effect van bewoners die recht hebben op een ontheffing van de blauwe zone. Spoor 2: Werken naar robuuste parkeersituatie Smidsplein Om ook op lange termijn en in combinatie met de beoogde uitbreiding van de Albert Heijn een robuuste parkeersituatie op het Smidsplein te creëren, adviseren wij het volgende: • Verken voor de langparkeerders haalbare structurele alternatieven die binnen een realistische loopafstand liggen.

Deze verkenning richt zich op een meerlaagse parkeervoorziening bij de mogelijke toekomstige Aldi, of onder het Buckmanplein of Smidsplein. De verkenning moet inzicht geven in de kosten voor de investering, exploitatie en beheer en onderhoud en aangeven welke partij deze lasten moet gaan dragen. De locatie van deze parkeervoorziening is afhankelijk van deze afweging. • Alleen als voldaan kan worden aan het voorgaande punt: stel een blauwe zone in op het Smidsplein. Hoewel deze in de huidige situatie alleen op zaterdagen nodig is, is vanuit het oogpunt van uniformiteit ons advies om aan te sluiten bij de tijdvensters van de blauwe zone die al op een deel van het Smidsplein geldt (maandag tot en met zaterdag tussen 9.00 en 18.00 uur en vrijdagen van 6.00 tot 18.00 uur). • Alleen als voldaan kan worden aan het voorgaande punt is de uitbreiding van de Albert Heijn vanuit verkeerskundig oogpunt mogelijk. 5.5.3

Toelichting

In ons advies gaan we uit van de juridische regels die gelden voor het invullen van parkeeropgaven van ruimtelijke ontwikkelingen. Deze gaan ervanuit dat (ten eerste) de parkeeropgave op eigen terrein of in de openbare ruimte moet worden ingevuld en dat (ten tweede) deze extra parkeervraag niet mag leiden tot een verzwaring van een bestaand parkeerknelpunt. Voor de uitbreiding van de Albert Heijn kan hieraan alleen worden voldaan, als aanvullende maatregelen op het Smidsplein worden genomen. Uit de analyse blijkt dat het instellen van een blauwe zone hiervoor de beste oplossing is. Dit verbetert namelijk structureel en met zekerheid ook de huidige situatie en sluit het beste aan bij de gestelde beleidsambities. Daarom adviseren we om al op korte termijn deze blauwe zone in te stellen. Voorwaarde hiervoor is wel dat een goede tijdelijke en structurele oplossing wordt gevonden voor de langparkerende voertuigen op het Smidsplein.

Pagina 45 van 60

Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen

6.

CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN

In dit parkeer- en verkeerscirculatieplan hebben wij invulling gegeven aan de nadere uitwerking van de beleidsambities uit de Centrumvisie voor wat betreft verkeersafwikkeling en parkeren. In dit hoofdstuk geven we een samenvatting van de conclusies voor verkeer (paragraaf 4.5) en parkeren in (pararaaf 5.5). Op basis hiervan geven wij onze concrete aanbevelingen voor het vervolgproces na dit parkeer- en verkeerscirculatieplan.

6.1 Conclusies Verkeer Ten aanzien van het verkeer concluderen we dat de verkeersintensiteit op de Hoofdstraat en Koninginnelaan toeneemt door de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen die de Centrumvisie. Deze toekomstige verkeersintensiteit blijft zonder wijzigingen in de routing of infrastructuur op de Koninginnelaan binnen de toekomstige theoretische capaciteit. Voor de ambitie uit de Centrumvisie om de Hoofdstraat een grotere verblijfsfunctie te geven, moet de verkeersintensiteit worden gereduceerd. Dit kan door het herinrichten van de Hoofdstraat, het instellen van 30 km/h op een gedeelte van de Apeldoornsestraat en/of wijzigingen in de verkeerscirculatie door bijvoorbeeld een knip op het Smidsplein ter hoogte van de Hoofdstraat, waardoor parkerend verkeer meer gebruik gaat maken van de Koninginnelaan en minder van de Hoofdstraat. De analyse in dit parkeer- en verkeerscirculatieplan laat zien dat bij een combinatie van alle mogelijke maatregelen de intensiteiten op de Koninginnelaan binnen de theoretische capaciteit blijven en er dus geen bezwaar tegen is om parkerend verkeer meer via de Koninginnelaan te laten rijden. Uit de analyse blijkt echter ook dat de mogelijke maatregelen niet leiden tot een verkeersintensiteit die past bij de beleidsambitie om de Hoofdstraat een grotere verblijfsfunctie te geven en fietsers op de rijbaan te laten rijden.

Op basis van deze resultaten zullen op de Hoofdstraat fietsstroken of -paden nodig blijven. Uit het participatieproces komt naar voren dat voor wijzigingen in de verkeerscirculatie geen draagvlak onder bewoners als deze leiden tot een stijging van de verkeersintensiteit in hun straat. Er is wel draagvlak voor maatregelen die de intensiteit in hun straat doet dalen. Bij ondernemers is geen draagvlak als dit leidt tot minder verkeer voor hun winkels. Voor het afsluiten van het Smidsplein ter hoogte van de Hoofdstraat is bij bewoners en ondernemers dus geen draagvlak. Wel heeft de kopgroep eerder ingestemd met (de ambities voor het verkeer uit) de Centrumvisie. De alternatieve maatregelen die tijdens de participatie zijn ingebracht doen de verkeersintensiteit op de Koninginnelaan dalen en zorgen voor hogere verkeersintensiteiten op de Hoofdstraat. Voor deze maatregelen is dus een herziening van de beleidsambitie uit de Centrumvisie ten aanzien van het karakter en gebruik van de Hoofdstraat nodig. Tot slot is laad- en losverkeer is in zowel de Koninginnelaan als de Hoofdstraat vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid en leefbaarheid niet gewenst, maar verkeerskundig gezien niet onoverkomelijk. Dit geldt ook voor incidentele overbelasting van het wegennet bij markt of evenementen op de Hoofdstraat.

Bij de herinrichting van de Hoofdstraat en Koninginnelaan kan rekening worden gehouden met de benodigde manoeuvreruimte voor laad- en losverkeer. Parkeren Wat betreft parkeren is de parkeerdruk op het Smidsplein (vanuit de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen het meest relevant) in de huidige situatie met 90% op het maatgevende moment (zaterdag in de zomermaanden) al hoger dan de 85% die vanuit het gemeentelijk parkeerbeleid gewenst is. Tegelijk heeft de parkeergarage van de Albert Heijn ook een bezetting van 94%, waardoor overloop naar die garage niet mogelijk is. Maatregelen

Pagina 46 van 60

Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen

om de parkeersituatie op het Smidsplein te verbeteren zijn het op afstand laten parkeren van werknemers en marktkooplieden of het instellen van een parkeerduurbeperking (blauwe zone). Het instellen van een blauwe zone geeft hierbij de meeste zekerheid op het structureel vrijmaken van parkeercapaciteit en doet de parkeerdruk op het Smidsplein dalen naar 54% (bij een parkeerduurbeperking van 3 uur). De verschillende mogelijke (woningbouw)ontwikkelingen vullen de parkeeropgave conform het parkeerbeleid van de gemeente op eigen terrein in. Voor de mogelijke uitbreiding van de Albert Heijn moeten extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte worden aangelegd. Hiervoor is op het Smidsplein echter onvoldoende restcapaciteit. Als oplossing hiervoor zouden extra parkeerplaatsen op en rondom het Smidsplein of langs de Hoofdstraat kunnen worden gerealiseerd, maar dit is strijdig met de beleidsambitie van de Centrumvisie om de verkeersruimte te verkleinen. Als alternatief kan een blauwe zone op het Smidsplein worden ingevoerd. Hierdoor daalt de parkeerdruk inclusief mogelijke uitbreiding Albert Heijn naar 73%. Voorwaarde voor het instellen van een blauwe zone is dat een oplossing wordt gevonden voor de 47 langparkeerders.

Een optie hiervoor is het inzetten van de restcapaciteit binnen het gebied van 400 meter loopafstand rondom het Smidsplein, of de capaciteit van het Oranjeterrein gebruiken. De vraag is echter of dit ook daadwerkelijk gebruikt gaat worden, of dat de parkeerdruk in de straten rondom het Smidsplein toeneemt. Een toekomstvastere oplossing is daarom de bestaande parkeervoorzieningen in het centrum of de parkeervoorziening bij de mogelijke toekomstige Aldi uit te breiden en deze meerlaags te maken. Uit het participatieproces komt naar voren dat ondernemers en bewoners de wens hebben om de huidige parkeersituatie rondom het Smidsplein te optimaliseren. Het instellen van een blauwe zone is in lijn met de Centrumvisie en komt tegemoet aan de wens om de huidige parkeersituatie te verbeteren.

6.2 Aanbevelingen Wat betreft verkeer adviseren wij een bestuurlijke afweging te maken tussen de ambities van de Centrumvisie (leefbaar, verkeersveilig en groen centrum met meerdere ruimtelijke ontwikkelingen) aan de ene kant en de wensen van de bewoners en ondernemers (huidige intensiteit en verdeling verkeer behouden en op de Koninginnelaan bij voorkeur laten dalen) aan de andere kant. Hierbij kan worden gekozen voor een fasering, waarin eerst de Hoofdstraat en Koninginnelaan opnieuw worden ingericht conform de ambities van de Centrumvisie (met minimaal fietsstroken op de Hoofdstraat). In een later stadium kan dan op basis van de daadwerkelijke verkeersintensiteiten benodigde aanvullende maatregelen of het toestaan van de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen worden (her)overwogen. Voor parkeren is onze aanbeveling om onderzoek te doen naar de alternatieven voor de langparkeerders op het Smidsplein, zodat op het Smidsplein een blauwe zone ingesteld kan worden en de parkeersituatie hier verbetert. Om de huidige situatie te verbeteren kan gezocht worden naar tijdelijke parkeervoorziening voor langparkeerders in de nabije omgeving. Voor de toekomstige situatie kan een verkenning worden uitgevoerd naar een meerlaagse parkeervoorziening bij de mogelijke toekomstige Aldi, of onder het Buckmanplein of Smidsplein.

De verkenning moet inzicht geven in de kosten voor de investering, exploitatie en beheer en onderhoud en aangeven welke partij deze lasten moet gaan dragen. Op basis van deze afweging kan een voorkeurslocatie gekozen en nader uitgewerkt worden.

Pagina 47 van 60

Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen

BIJLAGE 1 – VERKEERSTELLINGEN EN PARKEERDRUKMETING Verkeerstellingen In juni en juli 2022 zijn verkeerstellingen uitgevoerd in het centrum van Voorthuizen. In eerste instantie betrof het een hertelling van de verkeerstelling die in 2020 (na het openen van de Rondweg) is uitgevoerd. Op advies van bewoners is de telling uitgebreid met andere telpunten. Onderstaande afbeelding geeft dit weer. Telpunten verkeerstelling 2022

Figuur 18 – Telpunten verkeerstelling 2022 (rood: hertelling 2020, blauw: toegevoegd).

Het aantal telpunten is uitgebreid terwijl de tellingperiode al gestart was. Daarom hebben de telpunten verschillende onderzoeksperioden. Deze perioden zijn weergegeven in onderstaande tabel. Straat

Gedeelte

Onderzoeksperiode

Hoofdstraat

Rembrandtstraat-Koninginnelaan

7 juli - 27 juli

Koninginnelaan-Smidsplein

7 juli - 27 juli

Smidsplein-Molenweg

19 juni - 27 juli

Hoofdstraat-Van den Berglaan

19 juni - 27 juli

Smidsplein-Molenweg

19 juni - 27 juli

T.h.v. Hoofdstraat

17 juli - 27 juli*

T.h.v. Koninginnelaan

7 juli - 22 juli

Apeldoornsestraat-Haarkampstraat

7 juli - 27 juli

Koninginnelaan Smidsplein Molenweg

Tabel 19 – Onderzoeksperiode per telpunt - * Telpunt van 8 t/m 16 juli buiten dienst

Pagina 48 van 60

Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen

Om schijnnauwkeurigheid te voorkomen, ronden we alle verkeersintensiteiten af op vijftigtallen. De capaciteiten van de wegen bepalen op basis van landelijke richtlijnen uit CROW-publicatie Ontwerpwijzer Fietsverkeer (paragraaf 5.4). Omdat de systematiek van deze richtlijnen uitgaat van werkdagetmaalintensiteiten, beschouwen we in de analyses de capaciteiten en intensiteiten op werkdagetmaalniveau. Daarom hebben we de zaterdagen en zondagen uitgesloten van de analyse. Daarnaast waren tijdens de verkeerstellingen verschillende evenementen die de verkeersintensiteiten beïnvloedden. In paragraaf 4.4.2 gaan we in op de verkeerssituatie tijdens evenementen. Voor de overige analyses hebben we ook de tellingen op deze dagen uitgesloten. Onderstaande tabel geeft de betreffende evenementen weer. Evenement Dweilorkesten Voorthuizen Loopt Braderie Hoofdstraat Braderie Hoofdstraat

Datum 2-jul 9-jul 19-jul 26-jul

Tabel 20 – Uitgesloten data vanwege evenementen – Boerenprotest Stroe 22 juni heeft geen zichtbaar effect op de verkeersintensiteiten gehad

Parkeerdrukmeting In augustus 2020 is een parkeerdrukonderzoek uitgevoerd in en rond het centrum van Voorthuizen. Augustus 2020 was in de zomervakantie en buiten een periode waarin corona-maatregelen van kracht waren. Onderstaande figuur toont het onderzoeksgebied en de sectie-indeling.

In het participatieproces is aangegeven dat het parkeerdrukonderzoek secties bevat die geen eigendom zijn van de gemeente. In de analyses hebben we daarom alleen de secties meegenomen die duidelijk voor het openbaar verkeer openstaan en dus geen eigen terrein zijn of achter een pand op een particulier perceel liggen. Tabel 21 geeft weer om welke secties het gaat en of we deze wel of niet in de analyses hebben gebruikt.

Pagina 49 van 60

Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen

Sectie

Straatnaam

Capaciteit

Voor openbaar verkeer openstaand?

3

Ten Bokkel Huininkhof

3

Nee, bordje ‘eigen terrein’

Meegenomen in analyse? Nee

7

Hoofdstraat

19

Ja, maar achter pand op particulier perceel

Nee

11

Koninginnelaan

0

Nee, afgesloten terrein

Nee

26

Smidsplein

9

Ja

Ja

27

48

Ja

Ja

28

Parkeergarage Albert Heijn Koninginnelaan

13

Ja

Ja

44

Apeldoornsestraat

5

Ja, maar achter pand op particulier perceel

Nee

47

Roelenengweg

41

Ja

Ja

55

Roelenengweg

7

Ja, maar achter pand op particulier perceel

Nee

Tabel 21 – Particuliere secties in parkeerdrukonderzoek

De parkeersituatie op het Smidsplein is vanuit de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen het meest relevant (zie paragraaf 2.3.2). Daarom beschouwen we in de analyses ten aanzien van het Smidsplein de onderstaande secties. Sectie

Straatnaam

Capaciteit

24

Smidsplein (aansluiting Hoofdstraat)

13

25

Smidsplein (parkeerterrein)

90

26

Smidsplein (aansluiting Koninginnelaan)

9

27

Parkeergarage Albert Heijn

48

Tabel 22 – Relevante secties rondom het Smidsplein

Pagina 50 van 60