B-3.13 Besluit B&W over Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032, d.d. 2 december 2025

Aandachtsgebied: Samenleving Team Veiligheid, Vergunningen en Toezicht Behandelaar: C. Tempelman Telefoonnummer: 0342495435 Onderwerp:

Voorstelnr. 753269 (zaak) 4438 (ibabs) Barneveld, 25 november 2025 Portefeuillehouder: J. van der Tak

Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032

Gevraagde beslissing: 1. Vaststellen Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032 door burgemeester en college elk voor zover het hun bevoegdheid strekt. 2. Intrekken Evenementenbeleid gemeente Barneveld 2020-2025. 3. Besluit ter kennisname aan gemeenteraad zenden via rubriek B.

1. Inleiding In de beleidsregels evenementen wordt aangegeven op welke wijze de gemeente invulling wil geven aan het reguleren van publieksevenementen. Deze informatie is bedoeld voor organisatoren, bezoekers, ondernemers en omwonenden. Het organiseren van een evenement, van elke aard en omvang, brengt risico’s met zich mee. Dit kunnen risico’s zijn op het terrein van de openbare orde en -veiligheid, brandveiligheid, verkeer en vervoer en volksgezondheid. Daarnaast kunnen evenementen hinder veroorzaken in de vorm van geluidshinder of andersoortige hinder in de directe woonomgeving. Het is aan alle betrokken partijen om bij ieder te organiseren evenement de juiste balans te vinden tussen attractiviteit, hinderaspecten, openbare orde en (publieks)veiligheid.

2. Beoogd effect Per 1 januari 2026 een actueel beleid, met daarin opgenomen de nieuwste veiligheidseisen en de gewijzigde wet- en regelgeving.

3. Argumenten 1.1 De Algemene plaatselijke verordening gemeente Barneveld (Apv) en de Uitvoeringsbepalingen Apv geven het juridische kader voor evenementen. In de Apv heeft de gemeenteraad in de artikelen 2:24 en verder aangegeven wat onder evenementen moet worden verstaan en dat er een vergunningplicht bestaat voor alle evenementen. Daarnaast wordt in deze artikelen de bevoegdheid aan de burgemeester gegeven om beleidsregels te maken. Deze beleidsregels zijn voor een deel opgenomen in de Uitvoeringsbepalingen Apv en voor een ander deel in deze Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld. Daarnaast zijn er bij evenementen ook andere vergunningen en toestemmingen betrokken. Dit betreft bijvoorbeeld een ontheffing voor geluid en een vergunning voor aankondigingsborden. Dit zijn bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders. Daarnaast is het college bevoegd wanneer het gaat om verkeersbesluiten, het in rekening brengen van kosten of de privaatrechtelijke toestemming voor het gebruik van gemeentegrond. In de Apv en de andere regelgeving wordt in het artikel aangegeven welk orgaan (burgemeester of college) bevoegd is vergunning of ontheffing te verlenen.

Met deze beleidsregels evenementen wil de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders elk voor hun eigen bevoegdheden aangeven op welke de wijze zij invulling geven aan het reguleren van publieksevenementen en dit nader verduidelijken voor organisatoren, omwonenden, bezoekers en ondernemers. 1.2 Voor de actualisatie is met de in- en externe (veiligheids)partners terug gekeken en per onderwerp beoordeeld of er wijzigingen nodig waren. Ook is de actualisatie in het evenementenoverleg besproken. Daarnaast is in gesprekken met organisatoren gevraagd naar wenselijke veranderingen en is een participatieronde gehouden. In bijlage 1 zijn de belangrijkste veranderingen van de beleidsregels evenementen weergegeven.

-22.1 Het oude beleid wordt ingetrokken door de burgemeester en door het college, ook weer elk voor zover het hun bevoegdheden strekt. Dit besluit is bijgevoegd als bijlage 3.

4. Kanttekeningen De laatste jaren is er meer aandacht voor veiligheid en gezondheid bij publieksevenementen. De laatste visie hierover is opgenomen in de beleidsregels evenementen. Mocht nieuwe wet- of regelgeving of nieuwe inzichten het noodzakelijk maken om wijzigingen in de beleidsregels evenementen op te nemen zullen we dit direct doorvoeren en uiteraard meenemen in een tussentijdse aanpassing.

5. Financiën nvt.

6. Participatie en communicatie a) Participatie: De beleidsregels evenementen hebben een breed maatschappelijk belang en beïnvloeden zowel personen als hun leefomgeving. Omdat veel personen en organisaties hierbij betrokken zijn is er gekozen voor participatietrede 2: Raadplegen. Het participatieverslag is als bijlage 4 bijgevoegd. Alle partijen die betrokken zijn bij de advisering hebben hun visie kunnen geven op de actualisatie van het beleid. Ook hebben organisatoren hun opmerkingen kunnen inbrengen en is met groot een aantal organisatoren een gesprek gevoerd. Ook belangenverenigingen zoals Plaatselijk belang en wijkplatforms zijn actief benaderd. Als laatste zijn alle belanghebbenden via de gemeentelijke pagina in de krant en via de website op de inspraakmogelijkheid gewezen en ook zij konden via een formulier direct reageren. Er zijn via de website 8 reacties ontvangen. Dit varieerde van een verzoek om meer uitleg tot organisatoren en adviseurs die voor hun evenement of deskundigheid op deze wijze reageerden. In het participatieverslag staat de participatie uitgebreider beschreven.

De participanten zullen allen een reactie ontvangen, wanneer dit beleid is vastgesteld b) Communicatie Na vaststelling worden de besluiten “Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032” en het intrekkingsbesluit digitaal bekendgemaakt, zodat deze beiden op 1 januari 2026 inwerkingtreden. Vanwege deze bekenmaking en publicatie op overheid.nl, is het niet mogelijk de beleidsregels in de huisstijl op te maken. Via de mail worden de beleidsregels aan alle adviseurs, organisatoren en participanten toegezonden. Ook zal het beleid ter kennisname naar de gemeenteraad worden gezonden.

7. Vervolgstap -

8. Bijlagen 1. Belangrijkste wijzigingen Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032 2. Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032 3. Intrekkingsbesluit Evenementenbeleid gemeente Barneveld 2020-2025. 4. Participatieverslag

Bijlage 1: Belangrijkste wijzigingen in Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 20252032. De belangrijkste veranderingen van de beleidsregels evenementen gaan over de volgende onderwerpen: Nieuwe wet- en regelgeving De genoemde wet- een regelgeving is gecheckt en waar nodig is de tekst geactualiseerd. Grootste wijziging is de Omgevingswet- en regelgeving. Hiervoor zijn de teksten in met name Hoofdstuk 2, 6 en de bijlage aangepast. Jaarkalender (Hoofdstuk 4) Er is een regeling opgenomen voor het geval van samenloop van evenementdatum en -plaats. Evenementen die langer dan 3 jaar een vast moment/datum op een vaste locatie worden gehouden hebben voorrang op nieuwe(re) evenementen. Bij geen historie gaat de eerste melder voor. Bij samenloop van evenementen met historie volgt overleg en -in het uiterste geval- een loting. Evenementenlocaties (Hoofdstuk 5.1) De tabel in Hoofdstuk 5 is aangepast naar de op dit moment bekende evenementen. In bijna elke kern is ten minste één locatie die vrij gebruikt mag worden voor A-evenementen. In Terschuur en Zwartebroek is zo’n (gemeentelijk) terrein niet beschikbaar. Onder de tabel wordt nu ook een aantal algemeen gebruikte evenementenlocaties benoemd, zonder deze per kern op te sommen. Hieronder vallen de volgende locaties: monumenten voor (doden)herdenking, scholen, kerken en terreinen voor jeugdweken.

Weekmarkt Voorthuizen (Hoofdstuk 5.6) Op grond van oude afspraken en besluiten wordt de weekmarkt in Voorthuizen op zaterdag maximaal 5 keer verplaatst of verkort. Dit maximale aantal blijft ook gelden voor de looptijd van het geactualiseerde beleidsregels evenementen. Dit aantal wordt ook helemaal gebruikt. Wanneer één van de huidige evenementen stopt kan een ander evenement op hetzelfde tijdstip op zaterdag worden gehouden, zodat het aantal verplaatsingen of eerdere beëindigingen gelijk blijft. Het verplaatsen van de markt kost € 4.000,= per keer en wordt maximaal 4 maal (€ 16.000,=) door de gemeente betaald. Vanwege het Centrumplan Voorthuizen is een sessie gehouden met marktkooplieden en winkeliers, waarbij gekeken is naar de inpassing van de markt in de nieuwe inrichting. Ook is huidige Evenementenbeleid en de geactualiseerde versie van de beleidsregels gedeeld in de voorbereiding voor het Centrumplan Voorthuizen. Benoemen “platte kar” en sportwedstrijden (Hoofdstuk 5.7 en 5.8) Er wordt benoemd dat nooit ontheffing of vergunning wordt verleend voor het vervoer van personen op een zogeheten platte kar, anders dan in een optocht. Het vervoeren op deze wijze van bijvoorbeeld een voetbalteam in het reguliere verkeer is te gevaarlijk. Ook worden de regels voor de oefenwedstrijden tussen twee betaalde voetbalclubs op het terrein van een amateurclub verduidelijkt.

Voor de sportwedstrijden als EK en WK worden de regels benoemd. Voorwaarden meldingsplichtige kleinschalige evenementen aangepast (Hoofdstuk 6.1) De voorwaarden zijn aangepast aan de vereisten uit de BBGBOP (Besluit Brandveilig Gebruik en Basishulpverlening Overige Plaatsen). Zo zijn bij meldingen alleen tenten tot max 150 personen toegestaan en geldt een maximum van 25m² voor bouwwerken. Daarnaast wordt een aantal verduidelijkingen doorgevoerd, waarvoor ook de Uitvoeringsbepalingen APV separaat wordt aangepast. Intakegesprek en evenementenoverleg (Hoofdstuk 7.4 tot en met 7.6) Bij nieuwe evenementen of bij nieuwe organisatoren wordt een intakegesprek gehouden. Het is gebleken dat juist bestaande C evenementen heel professioneel georganiseerd worden en dat een intake gesprek in de opvolgende jaren meestal niet nodig is. Ook is dit gesprek bij niet alle A en B evenementen nodig. Alle evenementen worden geagendeerd voor het (brede) evenementenoverleg met alle adviespartners. Uitnodiging van de organisator volgt alleen als de gemeente, een adviserende dienst, adviespartner of de organisator dit wenst/nodig vindt. De gemeente initieert het evenementenoverleg en wil dit periodiek gaan organiseren. Hierbij wordt gedacht aan 1x per maand in

het evenementenseizoen en in de wintermaanden minder vaak. In dit overleg worden ook de evaluaties gehouden. Door het evenementenoverleg op deze wijze vorm te geven kan efficiënt worden overlegd. Glas en blik (Hoofdstuk 8.3) Naar aanleiding van de pilot vorig jaar is “drank in blik” nu toegestaan wanneer aan de genoemde voorwaarden wordt voldaan. De pilot is tot ieders tevredenheid verlopen en de voorwaarden zijn duidelijk omschreven. Verkeersregelaars (Hoofdstuk 8.3) Bij veel gesprekken met organisatoren kwam de vraag of er -waar dat mogelijk was- gewerkt mocht worden met vrijwilligers in plaats van verkeersregelaars. Hier wordt aan tegemoetgekomen. Er zijn drie soorten: verkeersregelaars voor de plaatsen waar verkeer geregeld moet worden, evenementenregelaars, die op andere locaties kunnen worden ingezet. En vrijwilligers die worden ingezet om bijvoorbeeld de verkeersmaatregelen te waarborgen. Natura 2000-activiteit (gebieds- en soortenbescherming) (Hoofstuk 8.3 en bijlage) Dit onderdeel is herschreven naar de laatste stand van zaken. Er wordt gewerkt met linkjes naar de beschikbare informatie van de provincie, zodat iedereen gemakkelijk de dan geldende informatie kan opzoeken en een vergunningaanvraag kan doen. Het bevoegde gezag is de Provincie Gelderland, maar de gemeente dient hier wel naar te verwijzen.

Duurzaamheid (Hoofdstuk 8.3) Dit onderwerp is ook aangepast aan de laatste stand van zaken, waarbij het vrij algemeen is gehouden. Er wordt verwezen naar de landelijke wet- en regelgeving die voor de evenementen geldt. Toegankelijkheid en inclusie (Hoofdstuk 8.3) Op een positieve manier is hier aandacht gevraagd voor mensen met een beperking. Organisatoren kunnen hier kennis van nemen en met kleine aanpassingen een evenement voor meer mensen toegankelijk maken. De Gehandicaptenraad wil organisatoren advies geven of testen of de maatregelen werken. Evaluatie (Hoofdstuk 10) In de nieuwe tekst wordt duidelijker aangegeven hoe de evaluatie in het evenementenoverleg zo efficiënt mogelijk kan worden ingezet. Door de gemeente wordt met regelmaat evaluatie-overleg georganiseerd als onderdeel van het (brede) evenementenoverleg. Dit wordt maandelijks gehouden, tenzij het in de wintermaanden minder frequent nodig zal zijn. Hierbij zijn alle adviserende diensten en adviespartners aanwezig en worden alle gehouden evenementen geëvalueerd. Indien door één van de deelnemers gewenst, kan ook de organisator worden uitgenodigd en zijn deel van het evaluatieoverleg bijwonen. Ook kan de organisator zelf verzoeken bij de evaluatie aanwezig te zijn.

Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld 2026-2032 Reguleren van publieksevenementen

Inwerkingtreding 1 januari 2026

1

Inhoud 1 Voorwoord ............................................................................................................................................................6 1.1 Inleiding .........................................................................................................................................................6 1.2 Apv en overige regelgeving ...........................................................................................................................6 1.3 Participatie ....................................................................................................................................................6 1.4 Looptijd en contact ........................................................................................................................................7 1.5 Belangrijkste gebruikte afkortingen: .............................................................................................................7 2 Definitie evenement .............................................................................................................................................8 2.1 Definitie .........................................................................................................................................................8 2.2 Besloten feest

................................................................................................................................................8 2.3 Bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten .............................................................................8 2.4 Meldingsplichtige bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten op een evenementenlocatie ..9 3 Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden .............................................................................................10 3.1 Organisator ..................................................................................................................................................10 3.2 Gemeente ....................................................................................................................................................10 4 De jaarkalender evenementen ...........................................................................................................................11 4.1 Jaarkalender A, B en C evenementen ..........................................................................................................11 4.2 Benodigde gegevens....................................................................................................................................11 4.3 Jaarkalender evenementen en bedrijfsmatig uitgevoerde

milieubelastende activiteiten ..........................12 5 Risicoclassificatie en maximering........................................................................................................................13 5.1 Maximering aantal evenementen op jaarbasis ...........................................................................................14 5.2 Toestemming eigenaar ................................................................................................................................17 5.3 Recreatiegebied Zeumeren .........................................................................................................................17 5.4 Maximering en omgevingsplan ...................................................................................................................17 5.5 Overige terreinen ........................................................................................................................................17 5.6 Maximaal 5 maal verplaatsen of verkorten weekmarkt Voorthuizen .........................................................18 5.7 Belastende evenementen: geen vergunning ...............................................................................................18 5.8 Sportwedstrijden (EK en WK) ......................................................................................................................19

6 Meldingsplichtige evenementen ........................................................................................................................20 6.1 Voorwaarden meldingsplichtige kleinschalige evenementen .....................................................................20 6.2 Termijn ........................................................................................................................................................20 6.3 Voorwaarden meldingsplichtige bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten in een evenementenlocatie .........................................................................................................................................21 7 De vergunningaanvraag A, B en C-evenementen ...............................................................................................22 2

7.1 Termijnen ....................................................................................................................................................22 7.2 De vergunningprocedures, indieningsvereisten en ontvankelijkheids-toets ..............................................22 Vergunningaanvraag .....................................................................................................................................22 Draaiboek (B&C) en programma (alle evenementen)...................................................................................23 Veiligheidsplan ..............................................................................................................................................23 Verkeersplan .................................................................................................................................................24 Onvolledige aanvraag ...................................................................................................................................24 Aanvraag buiten de termijn ..........................................................................................................................24 7.3 Advisering interne en externe diensten en veiligheidspartners ..................................................................24 Advisering

.....................................................................................................................................................24 Multidisciplinair veiligheidsadvies bij C-evenementen .................................................................................24 Overige besluiten ..........................................................................................................................................24 7.4 Vergunningprocedure bekend A- evenement .............................................................................................25 7.5 Procedure A-evenement en B- en C- evenementen ....................................................................................25 Intakegesprek................................................................................................................................................25 Publicatie ......................................................................................................................................................25 7.6 Evenementenoverleg ..................................................................................................................................25 Uitzondering grote en zeer complexe evenementen van de B en C categorie .............................................26 7.7 Besluit

..........................................................................................................................................................26 Weigeringsgronden vergunning ....................................................................................................................26 Weigering/intrekking op grond van toetsing op grond van Wet Bibob ........................................................27 Termijn beslissing op aanvraag .....................................................................................................................27 8 Verantwoordelijkheden en voorwaarden ...........................................................................................................28 8.1 Verantwoordelijkheid organisator ..............................................................................................................28 8.2 Het veiligheidsplan ......................................................................................................................................28 Incidenten .....................................................................................................................................................28 Organisator ...................................................................................................................................................28 Aanpak grote incidenten

...............................................................................................................................29 Personen aanwezig uit stelsel bewaken en beveiligen .................................................................................29 Formulier veiligheidsplan ..............................................................................................................................29 Inhoud veiligheidsplan ..................................................................................................................................29 Mobiliteitsplan en gezondheidsplan .............................................................................................................29 8.3 Evenementen voorschriften ........................................................................................................................30 A-evenementen ............................................................................................................................................30 3

B- of C-evenementen ....................................................................................................................................30 Openbare orde en veiligheid.........................................................................................................................30 Veiligheidsmaatregelen nemen (zie ook paragraaf 8.2) ...............................................................................30 Evenemententerrein .....................................................................................................................................30 Waarborgsom ...............................................................................................................................................31 Alcoholhoudende dranken en horeca, terrassen en tappunten, glas en blik ...............................................31 Geluid en geluidsniveau ................................................................................................................................32 Eindtijd geluid ...............................................................................................................................................33 Muziek en (tv)schermen ...............................................................................................................................33 Begin- en eindtijden evenementen en op- en afbouwen

.............................................................................33 Verkeer: parkeren, wegafsluitingen, openbaar vervoer, verkeersregelaars.................................................33 Auto- en motortoertochten en tractorpulling ..............................................................................................34 Communicatie (informeren omwonenden) ..................................................................................................34 Toestemming grondeigenaar ........................................................................................................................34 Natura 2000-activiteit (gebiedsbescherming) en/of flora- en fauna-activiteit (soortenbescherming) ........34 Gebruiksmelding, art 2.1 Besluit Brandveilig Gebruik en Basishulpverlening Overige Plaatsen (BBGBOP) .35 Aansprakelijkheid, dekking, (vrijwilligers)verzekering en verantwoordelijkheid ..........................................35 Evenementen vuurwerk ................................................................................................................................36 Duurzaamheid ...............................................................................................................................................36 Toegankelijkheid en inclusie

.........................................................................................................................37 Dierenwelzijn ................................................................................................................................................37 Afvalwater .....................................................................................................................................................37 EHBO .............................................................................................................................................................38 9 Toezicht en handhaving ......................................................................................................................................38 Reactief toezicht en handhaving ...................................................................................................................38 9.1 Opbouw van het evenement: schouw.........................................................................................................38 9.2 Toezicht en handhaving tijdens het evenement .........................................................................................39 Stilleggen evenement ...................................................................................................................................39 Bevoegdheden

burgemeester.......................................................................................................................39 Bestuurlijke waarschuwing ...........................................................................................................................40 Last onder bestuursdwang en kostenverhaal (art 5:25 Awb) .......................................................................40 Preventieve last onder dwangsom (art 5:7 Awb)..........................................................................................40 Kosten dwangsom .........................................................................................................................................40 (Gedeeltelijk) intrekken, wijzigen of schorsen van de vergunning (art 1:6 Apv) ..........................................40 4

Weigering/intrekking evenementenvergunning bij slecht gedrag................................................................41 Schade aan gemeentelijke eigendommen ....................................................................................................42 10 Evaluatie evenement ........................................................................................................................................43 11 Leges, gebruik gemeentegrond en huur ...........................................................................................................44 Leges meldingsplichtige, A en B evenementen .............................................................................................44 Leges C evenementen ...................................................................................................................................44 Aankondigingsborden ...................................................................................................................................44 Huur materialen kostendekkend tarief .........................................................................................................44 Bijlage 1: Wet- en regelgeving en overige bepalingen ..........................................................................................45

5

1 Voorwoord 1.1 Inleiding In de gemeente Barneveld worden jaarlijks rond de 250 evenementen georganiseerd. Deze variëren in grootte en omvang van de buurtbarbecue tot een meerdaags muziekfestival. De gemeente Barneveld vindt evenementen belangrijk en streeft naar gedegen en integrale beleidsregels voor evenementen. Enerzijds leveren evenementen een welkome bijdrage aan het culturele, sportieve, economische en sociaal-maatschappelijke leven en geven ze een positieve impuls aan toerisme en recreatie. Voor het stimuleren van evenementen zijn diverse fondsen beschikbaar, zoals de Subsidietender maatschappelijke evenementen 2026 en (mogelijke integratie in) het Maatschappelijk Sport- & Cultuurfonds. Anderzijds brengt het organiseren van een evenement, van elke aard en omvang, risico’s met zich mee. Dit kunnen risico’s zijn op het terrein van de openbare orde en -veiligheid, brandveiligheid, verkeer en vervoer en volksgezondheid. Daarnaast kunnen evenementen hinder veroorzaken in de vorm van geluidshinder of andersoortige hinder in de directe woonomgeving. Het is aan alle betrokken partijen om bij ieder te organiseren evenement de juiste balans te vinden tussen attractiviteit, hinderaspecten, openbare orde en (publieks)veiligheid.

1.2 Apv en overige regelgeving De Algemene plaatselijke verordening gemeente Barneveld (Apv) en de Uitvoeringsbepalingen Apv geven het juridische kader voor evenementen. In de Apv heeft de gemeenteraad in de artikelen 2:24 en verder aangegeven wat onder evenementen moet worden verstaan en dat er een vergunningplicht bestaat voor alle evenementen. Daarnaast wordt in deze artikelen de bevoegdheid aan de burgemeester gegeven om beleidsregels te maken. Deze beleidsregels zijn voor een deel opgenomen in de Uitvoeringsbepalingen Apv en voor een ander deel in deze Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld. Daarnaast zijn er bij evenementen ook andere vergunningen en toestemming betrokken. Dit betreft bijvoorbeeld een ontheffing voor geluid en een vergunning voor aankondigingsborden. Dit zijn bevoegdheden van het college van burgemeester en wethouders. Daarnaast is het college bevoegd wanneer het gaat om verkeersbesluiten, het in rekening brengen van kosten of de privaatrechtelijke toestemming voor het gebruik van gemeentegrond. Met deze beleidsregels evenementen wil de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders elk voor hun eigen bevoegdheden aangeven op welke de wijze waarop zij invulling geven aan het reguleren van publieksevenementen en dit nader verduidelijken voor organisatoren, omwonenden, bezoekers en ondernemers.

1.3 Participatie De beleidsregels evenementen hebben een breed maatschappelijk belang en beïnvloeden zowel mensen als hun leefomgeving. Omdat veel mensen en organisaties hierbij betrokken zijn is er gekozen voor participatietrede 2: raadplegen. Alle partijen die betrokken zijn bij de advisering hebben hun visie kunnen geven op de actualisatie van de beleidsregels. Ook hebben organisatoren hun opmerkingen kunnen inbrengen en is met groot een aantal organisatoren een gesprek gevoerd. Ook belangenverenigingen zijn actief benaderd. Als laatste hebben alle betrokkenen op een terinzagelegging via de gemeentelijke website kunnen reageren. Ook is op de gemeentelijke pagina in de krant aandacht besteed aan de wijzigingen en de mogelijkheid te reageren. Waar mogelijk zijn de ingebrachte wensen en verbeterpunten verwerkt in de beleidsregels. 6

1.4 Looptijd en contact Deze beleidsregels kennen in beginsel een looptijd van 6 jaar, maar kan indien nodig ook steeds tussentijds worden geëvalueerd en aangepast. De beleidsregels zijn zo vorm gegeven dat de hoofdstukken ook apart kunnen worden gelezen, wanneer men maar een deel van de informatie zoekt. Dit is de reden dat informatie op meerdere plaatsen is opgenomen. Wanneer organisatoren vragen of twijfels met betrekking tot openbare orde en veiligheid voor of tijdens het evenement hebben, kunnen ze contact opnemen met de vergunningverlener of als deze niet bereikbaar is het piketnummer van team VVT bellen. Via het piket telefoonnummer is 24/7 een ambtenaar openbare orde en veiligheid bereikbaar. Dit nummer is vermeld in iedere evenementenvergunning.

1.5 Belangrijkste gebruikte afkortingen: Team VVT: VGGM: Apv: OddV: Toezicht: Awb: GHOR: beleidsregels:

Team Vergunningen, Veiligheid en Toezicht van de gemeente Barneveld Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden Algemene plaatselijke verordening gemeente Barneveld Omgevingsdienst de Vallei toezichthouders en Buitengewoon Opsporingsambtenaren (BOA) / aangewezen op grond van artikel 6:2 lid 2 van de Apv Algemene wet bestuursrecht Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio Beleidsregels evenementen gemeente Barneveld

7

2 Definitie evenement Dit hoofdstuk beschrijft de definitie van een evenement.

2.1 Definitie In artikel 2:24 van de Apv wordt de volgende definitie van een publieksevenement gehanteerd: 1.In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak, met uitzondering van: a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van de Gemeentewet en artikel 5:22 (rommelmarkten); c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 (vertoningen op openbare plaatsen) en 2:39 (speelgelegenheden); g. sportwedstrijden, niet zijnde (vecht)sportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f; 2. Onder een evenement wordt mede verstaan: a. een herdenkingsplechtigheid; b. een braderie; c. een optocht op de weg, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3; d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; e. een straatfeest of buurtbarbecue; f. een door de burgemeester aangewezen categorie (vecht)sportwedstrijden of -gala’s.

Van een toegestaan evenement in deze beleidsregeles is sprake wanneer wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: - het is een voor publiek toegankelijke gebeurtenis, en - het heeft een tijdelijk en incidenteel karakter, en - het vindt plaats op een vooraf bekende, geografisch afgebakende locatie, en - er is door de gemeente op basis van de Apv een vergunning verleend of melding geaccepteerd. In deze beleidsregels worden de evenementen ingedeeld op risicoclassificatie. Er wordt dan gesproken over meldingsplichtig evenement, A- evenement (regulier evenement), B-evenement (aandachtsevenement) en C- evenement (risicovol evenement). In hoofdstuk 5 wordt dit verder uitgewerkt.

2.2 Besloten feest Wanneer een al dan niet besloten feest “op of aan de weg” plaatsvindt, is dit een vergunningplichtige activiteit, omdat het plaatsvindt op voor publiek toegankelijk gebied. Het feit dat het een “besloten” feest heet, doet daar niet aan af. Wanneer er publiekelijk kaarten worden verkocht of reclame wordt gemaakt is er sprake van een evenement in de zin van de Apv.

2.3 Bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten In het algemeen is geen evenementenvergunning nodig voor de hieronder aangegeven bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteit als bedoeld in de Omgevingswet. Voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet werd gesproken over activiteiten binnen een inrichting in de zin van de Wet Milieubeheer. 8

Wanneer deze activiteit binnen de normale bedrijfsvoering valt waarvoor -voor zover van toepassingpubliekrechtelijke toestemming is verleend en deze is overeenkomstig met de ter plaatse geldende planologisch-juridische situatie, die blijkt uit bijvoorbeeld een omgevingsplan of een omgevingsvergunning geldt dat daarvoor -in het algemeen- geen evenementenvergunning nodig is. Dit geldt zowel voor de locatie binnen als in de buitenlucht bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten. In de Omgevingswet en de bijbehorende regelgeving zijn (algemene) regels opgenomen waaraan moet worden voldaan. Voor dit soort bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteit is geen evenementenvergunning vereist op grond van artikel 2 eerste lid van Bijlage C van de Uitvoeringsbepalingen APV Barneveld. Indien aanwezig moet er worden voldaan aan de gebruiksmelding brandveiligheid (op grond van het Besluit bouwwerken leefomgeving) en mag het genoemde maximaal aantal toegestane bezoekers niet overschreden worden. Het toezicht op de naleving van de wet- en regelgeving op het gebied van de fysieke leefomgeving berust bij de OddV.

2.4 Meldingsplichtige bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten op een evenementenlocatie In de gemeente zijn diverse evenementenlocaties zoals Veluwehal, Schaffelaartheater, Midden Nederlandhallen en studio Het Kruispunt die vanuit hun bedrijfsvoering evenementen (laten) houden en waarbij dit binnen de normale bedrijfsvoering en bestemming valt. In een klein aantal gevallen die vanwege de inhoud, omvang en/of intensiteit hiervan een risico voor de openbare veiligheid, de openbare orde en/of de volksgezondheid tot gevolg kunnen hebben, wil de gemeente een melding krijgen van de activiteit. Dit is geregeld in artikel 2 van de Uitvoeringsbepalingen Apv bijlage C. Deze meldplicht geldt voor alle activiteiten die: a. als een evenement in de zin van artikel 2:24 van de Apv zijn aan te merken; b. tevens zijn aan te merken als bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten als bedoeld in de Omgevingswet, c. binnen de normale bedrijfsvoering vallen waarvoor – voor zover van toepassing – publiekrechtelijke toestemming verleend is; en d. in overeenstemming zijn met de ter plaatse geldende planologisch-juridische situatie, die blijkt uit bijvoorbeeld het omgevingsplan of een omgevingsvergunning en e. die vanwege de inhoud, omvang en/of intensiteit hiervan een risico voor de openbare veiligheid, de openbare orde en/of de volksgezondheid tot gevolg kunnen hebben.

Degene die op grond van de Omgevingswet en daarop gebaseerde regelgeving verantwoordelijk is voor de betreffende activiteiten die ook aan te merken zijn als evenement, heeft een meldplicht, die inhoudt dat voor 1 november de jaarkalender met de betreffende evenementen van het daaropvolgende jaar aan de burgemeester wordt gestuurd. De gemeente bekijkt de jaarkalender, samen met de veiligheidspartners. Bij onduidelijkheden kunnen aanvullende vragen worden gesteld aan de melder. Wanneer een evenement geen doorgang zou kunnen vinden wordt contact opgenomen met de melder. Bij acceptatie van de melding kunnen voorwaarden gesteld worden. Wanneer er gedurende het jaar nieuwe evenementen gepland worden, worden deze direct en uiterlijk 12 weken voor aanvang van het evenement aan de gemeente gemeld. In hoofdstuk 6 is deze meldplicht verder uitgewerkt.

9

3 Taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden Dit hoofdstuk beschrijft de taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de organisator en de gemeente.

3.1 Organisator Bij een evenement is de organisator als eerste verantwoordelijk en aansprakelijk voor een zorgvuldige voorbereiding, een goed en veilig verloop en een zorgvuldige nazorg van het evenement. De organisator is in eerste instantie verantwoordelijk voor het aanleveren van alle relevante bescheiden die nodig zijn voor de beoordeling van de voorgenomen activiteit. De organisator en aanvrager zijn dan dezelfde (rechts)persoon. In sommige gevallen huurt de aanvrager van de evenementenvergunning een bureau in om het evenement te organiseren. In andere gevallen vraagt de exploitant van de zaal de vergunning voor het evenement aan. De organisator hoeft in juridische zin dus niet dezelfde (rechts)persoon te zijn als de vergunningaanvrager. Wanneer er sprake is van een aanvrager en organisator is het van belang om in de vergunningprocedure een duidelijk onderscheid te maken tussen deze twee partijen. De aanvrager van een vergunning draagt de verantwoordelijkheid voor het evenement. De aanvrager ontvangt ook de evenementenvergunning en is verplicht te zorgen voor naleving hiervan. In het spraakgebruik worden de termen aanvrager en organisator door elkaar gebruikt, omdat in de meeste gevallen sprake is van dezelfde (rechts)persoon. In deze beleidsregels wordt de term organisator gebruikt, tenzij nadrukkelijk de aanvrager van de vergunning/ontheffing wordt bedoeld.

3.2 Gemeente De gemeente, de burgemeester in het bijzonder, is als het bevoegde gezag voor de evenementenvergunning in de Apv verantwoordelijk voor de beoordeling van de activiteit, het stellen van relevante randvoorwaarden in het kader van de vergunningverlening en de controle, toezicht en de handhaving bij publieksevenementen. De verschillende werkzaamheden op uitvoeringsniveau vinden plaats op grond van de Mandaatregeling gemeente Barneveld. De behandeling van de vergunningaanvraag voor publieksevenementen wordt binnen het team Veiligheid, Vergunningen en Toezicht (VVT) op ambtelijk niveau gecoördineerd. Bij melding van een evenement wordt er binnen het team VVT een vergunningverlener aangewezen die de voorgenomen activiteit van intake tot evaluatie begeleidt, coördineert en het aangewezen aanspreekpunt voor de organisator is. Vanuit de gemeente worden de kaders gesteld waarbinnen de evenementen kunnen worden gehouden, welke voorwaarden worden gesteld en ook op welke wijze het vergunningsproces wordt vormgegeven. Deze beleidsregels zorgen voor een adequaat verloop van het vergunningsproces en ook is het proces zo voorspelbaar en duidelijk. Daarnaast wordt beschreven hoe de gemeente toezicht houdt op de naleving. Maar daarnaast wil de gemeente dienstverlenend zijn naar de organisatoren.

Zo worden formats beschikbaar gesteld, kunnen organisatoren digitaal hun oude aanvraag aanpassen naar de nieuwe editie en is het natuurlijk altijd mogelijk om vragen te stellen via mail of telefoon.

10

4 De jaarkalender evenementen Dit hoofdstuk beschrijft de jaarkalender evenementen en wat aangeleverd moet worden bij de gemeente voor een reservering voor het evenement. Voor de spreiding van evenementen en het voorkomen van ongewenste samenloop is het van belang om in een vroeg stadium inzichtelijk te maken wanneer in het jaar een evenement plaatsvindt, op welke locatie, data en tijdstippen. Het uitgangspunt daarbij is dat in het algemeen wordt voorkomen dat op één dag of in één week meerdere grote of middelgrote evenementen plaatsvinden.

4.1 Jaarkalender A, B en C evenementen De gemeente vraagt daarom aan bekende organisatoren van zowel A, B en C evenementen of zij in elk geval vóór 1 november van ieder kalenderjaar de gewenste datum voor het evenement in het opvolgende jaar willen melden. Het doel van de evenementenkalender is meerledig. Het verschaft duidelijkheid aan organisatoren en andere betrokkenen (zoals bewoners en bedrijven) en zorgt ervoor dat bij ongewenste (regionale) samenloop door operationele diensten voor dit evenement een negatief advies aan de burgemeester wordt verstrekt. Ook kan bij het eerste contact tussen de ambtenaar vergunningverlening en de organisator al worden geconstateerd dat de datum van het geplande evenement door samenloop niet realiseerbaar is. Evenementen die al langer dan 3 jaar op een vast moment of vaste datum op een vaste locatie worden gehouden gaan voor op nieuwe(re) evenementen. Het nieuwe evenement moet dan een andere datum of locatie zoeken. Wanneer er geen sprake is van een historie van meer dan 3 jaar, gaat de organisator die als eerste een evenement aanmeldt voor. Bij overige samenloop neemt gemeente contact op met organisatoren en probeert in overleg een goede oplossing te vinden. In het uiterste geval kan worden geloot. De gemeente plaatst het evenement op de plaatselijke evenementenkalender.

De plaatselijke evenementenkalender wordt jaarlijks in december door de burgemeester vastgesteld. De organisator weet dan dat zijn evenement op deze datum plaats kan vinden. Na vaststelling van de jaarkalender kan in een aantal gevallen geen vergunning meer verleend worden voor de organisatie van evenementen met een B of C classificatie. Wel zal de gemeente bij nieuwe evenementen in de B en C classificatie die na 1 november, maar wel respectievelijk 14 en 22 weken voor de gewenste evenementendatum worden aangevraagd beoordelen en waar mogelijk in behandeling nemen. Voorwaarde is wel dat een datum wordt gevraagd of gevonden die geen ongewenste (regionale) samenloop geeft.

4.2 Benodigde gegevens Ten behoeve van de plaatselijke jaarkalender worden de volgende gegevens gevraagd: - Naam en aard van het evenement - Naam van de organisator/aanvrager - Datum en locatie - Doel/soort evenement - Aantal deelnemers en/of bezoekers - Bereikbaarheidsgegevens organisator Deze gegevens worden door de gemeente tevens op de regionale evenementen kalender geplaatst aangevuld met: - Betrokken gemeente(n) en behandelend ambtenaar 11

- Risicoclassificatie - Overige relevantie informatie - Behandelingsstatus Een plek op de kalender is overigens enkel een reservering voor een evenement. De verdere behandeling van de aanvraag leidt ertoe dat al dan niet een vergunning wordt verleend en onder welke voorwaarden. Wanneer een organisator voor het eerst een evenement in Barneveld wil organiseren of van gedachten wil wisselen over de wenselijkheid en mogelijkheden, dan raden we aan om op tijd contact op te nemen met de vergunningverleners evenementen van de gemeente, tel. 140342 of via evenementen@barneveld.nl.

4.3 Jaarkalender evenementen en bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten Wanneer een bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteit als bedoeld in de Omgevingswet wordt gehouden, die tevens als evenement op grond van de Apv kan worden aangemerkt, geldt voor deze categorie evenementen een speciale meldplicht, die ook is vastgelegd in de uitvoeringsregels bij de Apv. In hoofdstuk 2 staat omschreven welke bedrijfsmatig uitgevoerde milieubelastende activiteiten dit betreft. Het gaat dan om een activiteit die vanwege de inhoud, omvang en/of intensiteit hiervan een risico voor de openbare veiligheid, de openbare orde en/of de volksgezondheid tot gevolg kan hebben. Dit betreft de evenementenlocaties zoals Veluwehal, Schaffelaartheater, Midden Nederlandhallen en studio Het Kruispunt waar bijvoorbeeld een (landelijke) bijeenkomst wordt gehouden over een controversieel politiek thema waarbij weerstand uit de samenleving kan komen. Deze activiteiten moeten worden gemeld voor 1 november van het jaar voorafgaand aan dat waarin ze worden gehouden aan de burgemeester. De gemeente plaatst de evenementen op de plaatselijke en meldt deze aan bij de veiligheidspartners, zodat ook de veiligheidspartners hun inzet kunnen afstemmen op deze evenementen. Bij ongewenste (regionale) samenloop wordt contact opgenomen met de houder.

Per te melden evenement somt de melder de volgende informatie op: a.de naam, de inhoud en de datum van het evenement; b. de naam- en de adresgegevens van de verantwoordelijke voor de milieubelastende activiteiten en de locatie waar zij plaatsvinden; c. de naam- en de adresgegevens van de organisator van het evenement (als hij niet de verantwoordelijke voor de bedoelde milieubelastende activiteiten is); d. een beschrijving van het risico van het evenement voor de veiligheid en de openbare orde; en e. een beschrijving van de maatregelen die genomen worden om het risico van het evenement voor de veiligheid of de openbare orde zo beperkt mogelijk te houden.

12

5 Risicoclassificatie en maximering Dit hoofdstuk beschrijft de verschillende classificaties van evenementen. Afhankelijk van de risico’s, wordt een evenement in de categorie A, B of C geplaatst. Vervolgens wordt beschreven wat het maximaal aantal evenementen per risicoklasse op een locatie is. De classificatie van vergunningplichtige evenementen is van belang voor het bepalen van de behandelaanpak. Evenementen worden geclassificeerd op basis van de risico’s en de daaraan gerelateerde mogelijke gevolgen die kunnen optreden bij een evenement. Hierbij wordt tevens gekeken naar aantal bezoekers, locatie, doelgroep en de bereikbaarheid voor hulpdiensten. Daarbij wordt nadrukkelijk gekeken naar de risico’s op het gebied van openbare orde en veiligheid, de volksgezondheid, de impact op de omgeving en de eventuele gevolgen voor het verkeer. Voor de risicoscan wordt gebruik gemaakt van het programma Live Events dat door de VGGM is ontwikkeld. De vergunningverlener vult de risicoscan in op basis van het aanvraagformulier van de organisator, eventueel aangevuld met de uit het intake-overleg verkregen informatie. De uitkomsten bepalen onder meer hoe het vergunningentraject en met name het adviestraject door de VGGM eruit zal zien. Er kan daarbij worden geadviseerd door de politie, brandweer en de GHOR.

Tijdens een vergunningentraject kan overigens nog vanuit kennis, ervaring en/of informatie op- of afgeschaald worden naar een andere categorie, indien de impact groter of kleiner blijkt te zijn dan vooraf ingeschat.

Gemeld evenement (0)

‘Evenement’ waarbij geen risico’s te verwachten zijn voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en die geen maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag. De organisator kan volstaan met een melding van het evenement. (zie hoofdstuk 6).

Regulier evenement (A)

‘Evenement’ waarbij het (zeer) onwaarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

Aandacht evenement (B)

‘Evenement’ waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

Risicovol evenement (C)

‘Evenement’ waarbij het (zeer) waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergen van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken.

13

Melding

Vergunning

Vergunning

Vergunning

5.1 Maximering aantal evenementen op jaarbasis In de gemeente Barneveld zijn al jarenlang locaties in gebruik als evenementenlocatie. Deze locaties zijn voor de beleidsregels evenementen wederom beoordeeld en nieuwe locaties zijn toegevoegd, waarbij het aantal dagen waarop een vergunningplichtig evenement per locatie kan worden gehouden is gemaximeerd. Ook is in de tabel weergegeven hoe vaak per locatie een evenement met geluid tot 24.00 uur mag plaatsvinden. Alle overige evenementen met geluid mogen tot 23.00 uur plaatsvinden. Deze tabel is tot stand gekomen na overleg met en -waar mogelijk met- instemming van organisatoren, omwonenden en andere betrokkenen. Deze locaties zijn ook opgenomen in de omgevingsplannen. Nieuwe locaties worden bij meermaals gebruik meegenomen in de herziening van de omgevingsplannen. Meldingsplichtige evenementen Voor de meldingsplichtige activiteiten is gezien het zeer lage risicoprofiel en de afwezige of zeer beperkte invloed voor de directe omgeving geen maximum vastgesteld. Dit geldt ook voor de meeste milieubelastende activiteiten op grond van de Omgevingswet die tevens als evenement worden aangemerkt. Categorie A: regulier evenement Voor deze categorie evenementen is gezien het lage risicoprofiel en de beperkte invloed op de leefomgeving uitsluitend voor bepaalde terreinen een maximum gesteld.

Categorie B: aandachtsevenement Voor deze categorie is vanwege het gemiddelde risicoprofiel en de invloed op de leefomgeving sprake van maximering in aantal. Categorie C: risico-evenement Voor deze categorie is alleen op recreatiegebied Zeumeren in Zeumeren de mogelijkheid een Cevenement te organiseren voor 2 dagen.

Barneveld

Evenementenlocatie

Maximaal Maximaal Waarvan aantal dagen aantal dagen aantal dagen categorie A categorie B met geluid tot 24.00 uur

Centrum (winkelstraten)

vrij

0

0

Torenplein, evenementen gedeelte

vrij

0

0

Torenplein, P-terrein

1

1

1

Raadhuisplein

vrij

3

0

Koeweide

vrij

4

4

Het Schaffelaar Erf

vrij

0

0

Overig Landgoed

vrij

0

0

14

Schaffelaar Theaterplein

3

3

1

Gowthorpeplein

2

0

0

Kapteinstraat, P-terrein

6

4

0

Veluwehal, P-terrein

2

0

0

Muziektent

vrij

0

0

Grasveld Lijsterhof/ Churchillstraat

6

0

0

Oldenbarneveldplein

vrij

0

0

Industrieterrein De Valk

0

1

0

Krommestraat

1

0

0

Horecaplein/Nieuwe Markt

0

1

0

11

11

vrij Voorthuizen Centrum: Bunckmanplein, terrein Crescendo, Kerkstraat en Hoofdstraat Wilbrinkstraat

2

0

0

Oranjeterrein

vrij

6

5

Zeumeren (en max 2 dagen C-evenementen)

vrij

8

10

Weiland Overhorsterweg

1

0

0

Koninginnelaan

2

0

0

Hunnenweg 46

6

0

0

5

3

3

Graafhorstweg

2

2

0

Drieënhuizerweg

2

0

0

Puurveensemolen

vrij

4

0

Kootwijker- manege Voorwaarts en broek weiland

15

Wesselseweg 149

1

0

0

Wesselseweg 156

2

2

0

Centrum (max 1 dag hoofdwegen afsluiten)

vrij

0

0

Parkeerterrein Wardborg

vrij

0

0

Grasveld voor kerk (hoek vrij Bakkerstraat/Mazenhofstraat)

0

0

Terrein Garderruiters

3

5

3

Hogesteeg hoek Apeldoornseweg

1

0

0

P-terrein bij dorpshuis

vrij

1

0

Grasveld Zonnedauw

1

0

0

Stroeërweg, Zonnedauw, Calunaweg, Marijkeplein

1

0

0

Industrieterrein De Voorpost

5

0

0

Malenveld

0

4

2

Stroeërweg (weiland bij nr 46) 3

0

0

Sportpark Overbeek

1

0

0

Ravengoedseweg (weiland bij 0 nr 1)

1

0

0

2

2

Ds W. Mulderstraat

0

1

1

Platanenstraat 92

1

0

0

De Glind

Terrein bij Glindster

vrij

1

1

Kootwijk

Brink

vrij

0

0

Kootwijkerzand

1

1

0

Grote Fliertweg 1

0

1

1

Garderen

Stroe

Terschuur

Zwartebroek Blankenhoefseweg 11

Achterveld

Tabel maximering A, B en C evenementenlocaties per dag op jaarbasis 16

Daarnaast zijn er locaties die in diverse dorpen worden gebruikt: -

-

-

Monumenten bij begraafplaats of elders in de kern voor herdenkingen zoals de dodenherdenking op 4 mei. Indien nodig worden ook omliggende wegen (kortdurend) afgesloten voor verkeer. Bij alle scholen, kerken en dergelijke mogen incidenteel evenementen worden gehouden die georganiseerd worden voor de doelgroep en binding hebben met de locatie. Bijvoorbeeld een evenement om geld op te halen voor een doel dat verbonden is aan locatie, activiteiten tbv het jeugdwerk en dergelijke. In de vakantie wordt in veel dorpen door de kerken algemeen toegankelijk jeugd- en jongerenwerk georganiseerd de zogeheten jeugdweek. Hiervoor worden diverse gebouwen gebruikt en tenten geplaatst. De huidige locaties van de tenten zijn: Woudseweg, Hessenweg, Espeterweg en Lijsterhof in Barneveld en de Veluweweg 84 in Kootwijkerbroek.

5.2 Toestemming eigenaar Voor een aantal terreinen ligt de eigendom bij een particulier, bedrijf of organisatie. Voordat gebruik kan worden gemaakt van het terrein moet de eigenaar instemmen met het gebruik van het terrein voor het betreffende evenement. Hiervoor kan ook een bedrag in rekening worden gebracht. De toestemming wordt bij de aanvraag gevoegd. Bij het parkeerterrein dorpshuis Stroe kan een evenement alleen na overleg met het dorpshuis plaatsvinden, om te waarborgen dat er voldoende parkeerplaatsen overblijven voor het gebruik van het dorpshuis.

5.3 Recreatiegebied Zeumeren Op het recreatiegebied Zeumeren vinden vele activiteiten plaats. Een groot deel daarvan valt binnen de recreatieve functie van het terrein en zijn niet meldings- of vergunningplichtig. Wanneer een activiteit aangevraagd wordt bij de eigenaar van het terrein, Leisurelands, die wellicht meldings- of vergunningplichtig is, wordt de aanvrager erop gewezen dat zij zorg moeten dragen voor het aanvragen van een vergunning of doen van een melding bij de gemeente Barneveld. Het recreatiegebied leent zich goed voor het organiseren van A-evenementen waar geen maximum aan verbonden is. Voor de B en C evenementen wordt wel gewerkt met een maximering, omdat er bij deze evenementen enige mate van overlast voor de omgeving te verwachten valt.

5.4 Maximering en omgevingsplan Evenementen die een planologische relevantie hebben moeten planologisch geregeld worden. Om te bepalen of er sprake is van ruimtelijke relevantie wordt onder meer gekeken naar de activiteit (inclusief het opbouwen en afbreken) en de omvang van de activiteit waaronder het aantal deelnemers en toeschouwers en/of uitstraling. In de praktijk komt het er vaak op neer dat dit voor meerdaagse evenementen aan de orde is. Per nieuw evenement wordt beoordeeld of er een omgevingsvergunning nodig is. Dit is voor het afwijken van een omgevingsplan een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Er kan eventueel een tijdelijke omgevingsvergunning worden verleend. Bij het permanent maken van het Omgevingsplan worden nieuwe evenemententerreinen aangeduid en geregeld.

5.5 Overige terreinen Er zijn in de gemeente nog meer terreinen die, incidenteel, voor een A- evenement gebruikt worden. 17

Vaak wordt voor deze evenementen ook gewisseld van locatie. Een voorbeeld hiervan zijn de jeugdweken die in de gehele gemeente gehouden worden. Hiervoor wordt per jaar per evenement vergunning verleend.

5.6 Maximaal 5 maal verplaatsen of verkorten weekmarkt Voorthuizen Jaarlijks worden er in het centrum van Voorthuizen diverse evenementen georganiseerd. Sommige evenementen worden op het Bunckmanplein georganiseerd, waardoor de opbouw of uitvoering van het evenement tegelijkertijd plaatsvindt met de warenmarkt die op zaterdagochtend tot 13.00 uur wordt gehouden en om 15.00 uur verwijderd moet zijn. Bij een verplaatsing van de warenmarkt wordt deze ingericht op het Smidsplein en het straatje tussen Smidsplein en Bunckmanplein. Deze verplaatsing of verkorting van de weekmarkt vindt maximaal 5 keer plaats. Aan het begin van het evenementenseizoen wordt door de vergunningverleners geïnventariseerd welke evenementen op het Bunckmanplein worden georganiseerd, waarbij het nodig is dat de warenmarkt moet verplaatsen. Dit zijn op dit moment de volgende evenementen: Voorthuizen Straalt, NK Dweilorkesten i.c.m. braderie Crescendo, Voorthuizen Loopt, Floralia en de intocht van Sinterklaas. De samenloop kan ook worden opgelost door het eerder stoppen van de markt en er wordt per editie van het betreffende evenement beoordeeld of verplaatsing nodig is. Met deze 5 evenementen is het maximaal aantal verplaatsingen/verkorten van de weekmarkt ingevuld.

De vergunningverleners spannen zich in om de datum van een evenement waarbij de warenmarkt (mogelijk) moet verplaatsen of verkorten, zo snel als mogelijk te communiceren richting de marktmeesters. Zij geven dit door aan de marktkooplieden. De marktmeesters realiseren de verplaatsing en dragen onder meer zorg voor elektriciteit via aggregaten en kabels. De kosten voor de verplaatsing van € 4.000,= per keer worden door de gemeente betaald. Het maximum van 5 keer verplaatsen over verkorten van de weekmarkt in Voorthuizen geldt voor de gehele looptijd van de beleidsregels evenementen. Wanneer er tijdens deze looptijd een evenement vervalt of niet langer samenvalt met de markt, kan een nieuw evenement deze plaats innemen.

5.7 Belastende evenementen: geen vergunning Voor een aantal belastende evenementen wordt géén evenementenvergunning verleend, omdat de risico’s voor de volksgezondheid, openbare orde en/of openbare veiligheid te groot zijn. De burgemeester wijst de hieronder genoemde categorieën evenementen aan waarvoor geen evenementenvergunning wordt verleend. Dit zijn: 1. Snelheidswedstrijden met gemotoriseerde voertuigen op de openbare weg, waarbij uitsluitend of hoofdzakelijk de snelheid van het voertuig doorslaggevend is. Hierbij kan ook de bescherming van het milieu (de fysieke leefomgeving) negatief beïnvloed worden. 2. Evenementen met gemotoriseerde voertuigen met gevaarzettend element. Hierbij kan gedacht worden aan monstertruckevenementen. Onder voorwaarden kan voor tractorpulling, motorcross en mega-pull evenementen wel een vergunning worden verleend. 3. Vechtsportwedstrijden of –gala’s: waaronder in ieder geval wordt begrepen kooigevechten, kickboksevenementen, freefightevenementen en daarmee vergelijkbare activiteiten en al dan niet in wedstrijdverband georganiseerde evenementen waarbij de menselijke waardigheid in het geding is. 4. Voetbalwedstrijden tussen twee betaalde voetbalclubs op het terrein van een amateurvoetbalclub.