B-2.10b Besluit B&W inzake verkeersonderzoek Centrum Voorthuizen d.d. 20-12-22 incl bijlagen in juiste volgorde.pdf
Tekst van het document
wegennet bij markt of evenementen op de Hoofdstraat. Bij de herinrichting van de Hoofdstraat en Koninginnelaan kan rekening worden gehouden met de benodigde manoeuvreruimte voor laad- en losverkeer en met het verlagen van het aandeel vrachtverkeer op de Hoofdstraat. Analyse parkeren Wat betreft parkeren is de parkeerdruk op het Smidsplein (vanuit de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen het meest relevant) in de huidige situatie met 90% op het maatgevende moment (zaterdag in de zomermaanden) al hoger dan de 85% die vanuit het gemeentelijk parkeerbeleid gewenst is. Tegelijk heeft de parkeergarage van de Albert Heijn ook een bezetting van 94%, waardoor overloop naar die garage niet mogelijk is. Maatregelen om de parkeersituatie op het Smidsplein te verbeteren zijn het op afstand laten parkeren van werknemers en marktkooplieden of het instellen van een parkeerduurbeperking (blauwe zone). Het instellen van een blauwe zone geeft hierbij de meeste zekerheid op het structureel vrijmaken van parkeercapaciteit en doet de parkeerdruk op het Smidsplein dalen naar 54% (bij een parkeerduurbeperking van 3 uur). De verschillende mogelijke (woningbouw)ontwikkelingen vullen de parkeeropgave conform het parkeerbeleid van de gemeente op eigen terrein in. Voor de mogelijke uitbreiding van de Albert Heijn moeten extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte worden aangelegd.
Hiervoor is op het Smidsplein echter onvoldoende restcapaciteit. Als oplossing hiervoor zouden extra parkeerplaatsen op en rondom het Smidsplein of langs de Hoofdstraat kunnen worden gerealiseerd, maar dit is strijdig met de beleidsambitie van de Centrumvisie om de verkeersruimte te verkleinen. Als alternatief kan een blauwe zone op het Smidsplein worden ingevoerd. Hierdoor daalt de parkeerdruk inclusief mogelijke uitbreiding Albert Heijn naar 73%. Voorwaarde voor het instellen van een blauwe zone is dat een oplossing wordt gevonden voor de 47 langparkeerders. Een optie hiervoor is het inzetten van de restcapaciteit binnen het gebied van 400 meter loopafstand rondom het Smidsplein, of de capaciteit van het Oranjeterrein gebruiken. De vraag is echter of dit ook daadwerkelijk gebruikt gaat worden, of dat de parkeerdruk in de straten rondom het Smidsplein toeneemt. Een toekomstvastere oplossing is daarom de bestaande parkeervoorzieningen in het centrum of de parkeervoorziening bij de mogelijke toekomstige Aldi uit te breiden en deze meerlaags te maken. Uit het participatieproces komt naar voren dat ondernemers en bewoners de wens hebben om de huidige parkeersituatie rondom het Smidsplein te optimaliseren. Het instellen van een blauwe zone is in lijn met de Centrumvisie en komt tegemoet aan de wens om de huidige parkeersituatie te verbeteren.
Aanbeveling Wat betreft verkeer adviseren wij een bestuurlijke afweging te maken tussen de ambities van de Centrumvisie (leefbaar, verkeersveilig en groen centrum met meerdere ruimtelijke ontwikkelingen) aan de ene kant en de wensen van de bewoners en ondernemers (huidige intensiteit en verdeling verkeer behouden en op de Koninginnelaan bij voorkeur laten dalen) aan de andere kant. Hierbij kan worden gekozen voor een fasering, waarin eerst de Hoofdstraat en Koninginnelaan opnieuw worden ingericht conform de ambities van de Centrumvisie (met minimaal fietsstroken op de Hoofdstraat). In een later stadium kan dan op basis van de daadwerkelijke verkeersintensiteiten benodigde aanvullende maatregelen of het toestaan van de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen worden (her)overwogen. Ten aanzien van parkeren is ons advies om de parkeersituatie op het Smidsplein op korte termijn te verbeteren door te zoeken naar een tijdelijke parkeervoorziening voor langparkeerders en parallel daaraan te verkennen welke structurele (meerlaagse) alternatieven binnen een realistische loopafstand gerealiseerd kunnen worden. Als de parkeervraag voor langparkeerders hiermee op korte en lange termijn kan worden ingevuld, kan op het Smidsplein een blauwe zone worden ingesteld.
Pagina 5 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
1.
INLEIDING
1.1 Aanleiding Een aantal jaar geleden is de Rondweg rondom Voorthuizen geopend. Hierdoor is het gebruik van de wegen in de kern veranderd en daarmee ook het karakter van het centrum. Deze kans is door de gemeente Barneveld, inwoners, ondernemers, vastgoedeigenaren en andere belanghebbenden gegrepen om de basis te leggen voor aan een eigentijds, karakteristiek en levendig centrumgebied. 1.1.1
Centrumvisie
Dit heeft geresulteerd in Centrumvisie en de Visie op de hoofdwegenstructuur in Voorthuizen die in de zomer van 2021 door de gemeenteraad zijn vastgesteld (7 juli 2021). Hierbij zijn de onderstaande ambities uit de Centrumvisie als richtinggevend kader vastgesteld voor de ontwikkeling van het centrumgebied en is besloten deze ambities als uitgangspunt te nemen bij de verdere concretisering van de visie: Ambitie 1 Levendig centrum: eigentijds, karakteristiek en levendig centrum: Een compact centrum, met een duidelijke gebiedsafbakening waarbij de herontwikkeling van de oude AHlocatie een sleutelpositie inneemt. • Toevoeging nieuwe functies als aanvulling op detailhandel. • De basis op orde, een schoon, heel en veilig centrum. Ambitie 2 Bereikbaar centrum: een goed bereikbaar centrum met minder verkeer door de Hoofdstraat: • Uitgangspunt is dat de auto te gast is in het centrum, verkeersfunctie van de Hoofdstraat wordt afgewaardeerd. Herinrichting van de Hoofdstraat met een nieuwe inrichting die aansluit bij het karakter van het centrum. • Zorgdragen voor voldoende passende parkeergelegenheid in en om het centrumgebied. • Wijzigen parkeerregime door uitbreiding blauwe zone. • Ontwikkelen parkeerroute buitenom via Koninginnelaan, Rembrandtstraat, Gerard Doustraat, Roelenengweg, Sportparkstraat en Molenweg.
• Onaantrekkelijk maken van Hoofdstraat voor doorgaand verkeer, waaronder vrachtverkeer en landbouwverkeer. Ambitie 3 Aantrekkelijk verblijfsgebied: Bunckmanplein en Horecaplein Kerkstraat als huiskamer van Voorthuizen: • Verbeteren synergie tussen horecapleinen door aanpassing ruimtelijke structuur. • Toevoegen meer groen, uitbreiden groene slinger in west-oost richting langs de Hoofdstraat. • Doorontwikkeling evenementen en promotieplan. Ambitie 4 Gebiedsbranding: ”Sterke identiteit waar Voorthuizen trots op kan zijn: • Ontwikkelen van Voorthuizen als entree van de Veluwe waarbij onder andere wordt ingezet op herkenbare entrees met groene elementen.
Pagina 6 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
1.1.2
Verdere concretisering
Belangrijk onderdeel van het raadsbesluit om de Centrumvisie vast te stellen is de benodigde verdere concretisering. Ambitie 2 (Bereikbaar centrum) bevat daarbij belangrijke aandachtspunten die om een nadere uitwerking en beoordeling vragen. De algemene uitgangspunten bij ambitie 2 (de Hoofdstraat afwaarderen en onaantrekkelijk maken voor doorgaand verkeer en zorgdragen voor voldoende parkeergelegenheid) zijn daarbij richtinggevende uitgangspunten. De genoemde concrete maatregelen (de blauwe zone en parkeerroute) zijn richtinggevende suggesties en zijn nog niet als uit te voeren maatregelen vastgesteld. In een nadere uitwerking moet duidelijk worden in hoeverre de beleidsambities uit de Centrumvisie mogelijk zijn, welke maatregelen daarbij het beste passen en in welke mate er draagvlak is voor deze maatregelen. De verkeersmaatregelen die bij ambitie 2 worden genoemd moeten daarbij afgewogen worden ten opzichte van alternatieve maatregelen. Het voorliggende parkeer- en verkeerscirculatieplan bevat deze verdere concretisering en geeft op basis van de Centrumvisie, een uitgebreid participatietraject en een verkeerskundige analyse een advies over de toekomstige parkeer- en verkeerssituatie in Voorthuizen. Het doel van dit plan is te komen tot een robuuste en toekomstbestendige parkeer- en verkeerssituatie.
1.2 Uitgangspunten De Centrumvisie beschrijft de plannen voor heel het centrum van Voorthuizen en bevat een aantal beoogde ruimtelijke ontwikkelingen. Omdat wij een nadere concretisering geven van deze Centrumvisie, hanteren wij de volgende uitgangspunten: • De Centrumvisie benoemt een aantal mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen die de kwaliteit van het centrum kunnen vergroten. Wij toetsen in dit plan de complete ambitie van de Centrumvisie en gaan in de berekeningen er daarom vanuit dat deze ruimtelijke ontwikkelingen gerealiseerd zullen worden. • De ambities uit de Centrumvisie hebben wat verkeer en het parkeren betreft de grootste impact op de Hoofdstraat en de Koninginnelaan en het daartussen liggende gebied (inclusief het Smidsplein). Daarom ligt de focus van dit plan en ook van het participatietraject op dit gebied. Dit betreft de volgende straten en parkeerterreinen: o Hoofdstraat (tussen rotonde De Punt en Apeldoornsestraat) o Koninginnelaan (tussen Hoofdstraat en Molenweg) o Molenweg (tussen Koninginnelaan en Apeldoornsestraat) o Smidsplein o Van den Berglaan • De berekening wat betreft verkeersintensiteiten baseren wij op verkeerstellingen (zie bijlage 1). Voor het verdelen van de verkeersstromen zijn geen herkomsten en bestemmingen van het verkeer beschikbaar.
Daarom verdelen we het verkeer volgens onderbouwde uitgangspunten op basis van het meest logische gebruik van het wegennet, waarbij het verkeer hoofdzakelijk gericht is op de Hoofdstraat als belangrijkste verkeersweg in het centrum. • In de berekeningen van de verkeersintensiteiten rekenen we niet met autonome groei van het verkeer door bijvoorbeeld woningbouw aan de randen van Voorthuizen. Het beleid is er namelijk op gericht om de verkeersintensiteit in het centrum te verlagen en het gebruik van de rondweg te vergroten. De autonome groei zal zich daarom hoofdzakelijk vertalen in een hogere intensiteit op de rondweg en de A1, waardoor het extra verkeer in het centrum beperkt zal zijn. Met het verkeer dat vanuit de nieuwe wijken het centrum
Pagina 7 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
bezoekt is rekening gehouden in de verkeersgeneratie die meekomt in de plannen voor de mogelijke uitbreiding en verplaatsing van de supermarkten (zie 2.3). • De ambities uit de Centrumvisie richten zich op het vergroten van het toeristische karakter en de verblijfsfunctie van het centrum van Voorthuizen. Omdat dit aspect van het centrum op zaterdag in de zomermaanden het sterkst aanwezig is, kijken we voor de parkeerdruk naar de zaterdag in de zomermaanden als maatgevend moment (zie ook bijlage 1).
1.3 Proces Onderdeel van het proces om te komen tot dit parkeer- en verkeerscirculatieplan was het volgende participatietraject met verschillende stakeholders: • Ten eerste is gesproken met verschillende ondernemers om hun knelpunten, visie en ideeën op het gebied van parkeren op te halen. • Vervolgens spraken we op een inloopavond met bewoners uit het onderzoeksgebied, waar zij hun visie en ideeën voor parkeren met ons hebben gedeeld. • Met de gemeentelijke projectgroep is gesproken over koppelkansen en aandachtspunten uit andere beleidsterreinen. • In een overleg met de kopgroep uit de Centrumvisie (bestaande uit belangenvertegenwoordigers zoals OVV, Plaatselijk Belang Voorthuizen, het Wijkplatform en ondernemers) zijn de eerste oplossingsrichtingen bediscussieerd. Door bovenstaande bijeenkomsten hebben we een helder beeld gekregen van de verschillende belangen en standpunten, knelpunten die worden ervaren met betrekking tot parkeren en visies of ideeën. De belangen en standpunten van verschillende partijen hebben we (samen met de ambities vanuit het beleid) betrokken in de overwegingen achter onze adviezen in dit parkeer- en verkeerscirculatieplan.
1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft de huidige situatie en geeft een nadere uitwerking van de beleidsambities uit de Centrumvisie en de Visie op de hoofdwegenstructuur. In hoofdstuk 3 beschrijven we vervolgens de opbrengst uit het participatietraject. Op basis van de informatie uit hoofdstuk 2 en 3 analyseren we in hoofdstuk 4 en 5 de mogelijkheden voor de gestelde beleidsambities. Ons uitgangspunt is daarbij hetgeen de Centrumvisie over verkeer en parkeren stelt, waarbij we ook alternatieve maatregelen verkennen. We leggen in deze hoofdstukken als het ware de ‘puzzel’ om te komen tot een robuuster en toekomstbestendige situatie voor het verkeer (hoofdstuk 4) en parkeren (hoofdstuk 5). Tot slot geven we in hoofdstuk 6 onze conclusies en aanbevelingen.
Pagina 8 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
2.
SITUATIESCHETS EN AMBITIES CENTRUMVISIE
2.1 Huidige situatie 2.1.1
Verkeer
De Hoofdstraat door het centrum van Voorthuizen heeft van oudsher een belangrijke functie. Veel bedrijvigheid is langs deze weg ontstaan vanwege het feit dat het een belangrijke doorgaande autoroute was. Door de komst van de Rondweg (N303 en Heuvelrandweg) in 2019 is de functie van de Hoofdstraat veranderd. Veel verkeer dat eerst door het centrum reed, kan nu gebruikmaken van deze Rondweg. Toch is de verkeersdruk op de Hoofdstraat nog relatief hoog. Binnen Voorthuizen heeft de Hoofdstraat een belangrijke toegangsfunctie tot de parkeerterreinen bij de Jumbo en het Smidsplein. Ook via de Koninginnelaan kan het Smidsplein bereikt worden, alsmede de parkeervoorziening op de Van den Berglaan en de Bakkersweg. Het laad- en losverkeer van de Albert Heijn aan het Smidsplein maakt gebruik van zowel de route via de Hoofdstraat, als via de Koninginnelaan. Verkeersstructuur Voorthuizen
Smidsplein/Hoofdstraat
Jumbo Bakkersweg
Van den Berglaan Smidsplein
Parkeergarage AH
Figuur 1 – Verkeersstructuur Voorthuizen (rood: Rondweg, groen: oude doorgaande routes, oranje: Hoofdstraat) – Kader: detail centrumgebied met belangrijkste verkeersroutes en parkeerterreinen
Pagina 9 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
2.1.2
Parkeren
Voorthuizen kent verschillende parkeerterreinen in en rondom het centrum: bij Jumbo (nabij de rotonde met de Rembrandtstraat) aan de westkant van het centrum, de Van Den Berglaan en het Smidsplein midden in het centrum en de Bakkersweg aan de oostkant van het centrum. In augustus 2020 is een parkeertelling in het centrum van Voorthuizen uitgevoerd. Augustus 2020 was in de zomervakantie en buiten een periode waarin corona-maatregelen van kracht waren en in de analyses in deze rapportage kijken we naar de zaterdag als maatgevende dag voor parkeren (zie bijlage 1 voor een nadere beschrijving van het onderzoek en de analyses). Het gemeentelijk parkeerbeleid ziet 85% als een acceptabele parkeerdruk. Uit een parkeertelling blijkt dat de parkeerdruk op de genoemde parkeerterreinen op zaterdagen rond of boven deze 85% ligt. Er is rondom het centrum meer parkeercapaciteit beschikbaar. Het parkeerdrukonderzoek laat namelijk zien dat de totale parkeerdruk in en rond centrum op zaterdag rond de 50% ligt. Uit deze verdeling van de parkeerdruk kan worden opgemaakt dat bezoekers van het centrum bij voorkeur zo dicht mogelijk bij het centrum parkeren.
Smidsplein/Hoofdstraat
Jumbo Bakkersweg
Van den Berglaan Smidsplein
Parkeergarage AH
Figuur 2 – Parkeervoorzieningen centrum Voorthuizen (groen: vrij parkeren, blauw: parkeerduurbeperking/blauwe zone)
2.2 Beleidsambities Door de komst van de Rondweg is het gebruik van de wegen in de kern veranderd en daarmee ook het karakter van het centrum. Deze kans is door de gemeente Barneveld, inwoners, ondernemers, vastgoedeigenaren en andere belanghebbenden gegrepen om de basis te leggen voor aan een eigentijds, karakteristiek en levendig centrumgebied. Dit heeft geresulteerd in Centrumvisie en de Visie op de hoofdwegenstructuur in Voorthuizen, die in het voorjaar van 2021 door de gemeenteraad is vastgesteld. Deze Centrumvisie geeft in hoofdlijnen weer welke ontwikkelingen en ambities er de komende jaren in het centrum van Voorthuizen zijn beoogd. Daarnaast is een Visie op Hoofdwegenstructuur van Voorthuizen opgesteld, die een beeld geeft van de (gewenste) functies van de wegen in en rond Voorthuizen. Beide beleidsdocumenten beogen het verbeteren van de huidige situatie. Daarom geven we hierna een nadere analyse van de beleidsambities in deze documenten.
Pagina 10 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
2.2.1
Centrumvisie
De Centrumvisie dient als stip op de horizon en geeft antwoord op de vraag hoe het centrum van Voorthuizen zich in de komende jaren gaat ontwikkelen. In de Centrumvisie staat onder andere op hoofdlijnen beschreven op welke wijze het parkeren kan worden vormgegeven. Volgens de Centrumvisie moet de leefbaarheid, de sfeer en het dorpse karakter van Voorthuizen worden versterkt. Daarom komt qua verkeer in het centrum de nadruk te liggen op langzaam verkeer, zoals voetgangers en fietsers. Het uitgangspunt is dat de auto zo veel mogelijk te gast is in het centrum. Fietsen wordt gemengd met autoverkeer, waardoor ook meer ruimte ontstaat voor groen en een klimaatadaptieve inrichting. Het centrum dient echter ook bereikbaar te blijven en er moet voldoende parkeergelegenheid zijn voor de verschillende doelgroepen die in het centrum wonen of werken of het centrum bezoeken. Uitgangspunt van de Centrumvisie is dat het aantal parkeervakken in het centrum minimaal hetzelfde blijft. Als richtinggevende uitgangspunten gaat de Centrumvisie uit van een reductie van het autogebruik van de Hoofdstraat en een ontsluiting van het parkeren via o.a. de Koninginnelaan en/of de Hoofdstraat.
Daarom stelt de Centrumvisie als richtinggevende suggesties dat in deze straten de voorkeur uitgaat naar de toepassing van parkeerplaatsen langs de rijbaan en asverspringingen of drempels om de snelheid van het verkeer te reduceren. Bovendien behoeven de oversteeklocaties voor langzaam verkeer aandacht, met name in de buurt van de scholen. Deze uitgangspunten en maatregelen zijn suggesties en zijn nog niet als uit te voeren maatregelen vastgesteld. Per deelgebied is als suggestie nader beschreven welke rol verkeer en parkeren zou moeten hebben: • Centrum westzijde: de entreefunctie vanaf de rotonde moet worden versterkt door doorgaand verkeer te reduceren. Voor het terrein van de oude Albert Heijn wordt volgens de Centrumvisie verwacht dat de Aldi hierheen zal verplaatsen. Het parkeerterrein wordt dan uitgebreid en ontsloten via de Koninginnelaan. Bezoekend autoverkeer zou vanuit via de Koninginnelaan naar parkeerterreinen geleid kunnen worden. • Horecaplein Kerkstraat en Bunckmanplein: met het reduceren van het doorgaand verkeer wordt de verbinding tussen beide pleinen versterkt. Centraal op het Bunckmanplein komt een gereguleerde oversteekplaats, waar fiets en voetganger voorrang hebben. • Entree oostzijde: de aantrekkelijkheid van de route naar de horecapleinen via de oostelijke entree wordt versterkt voor voetgangers en fietsers.
Bezoekend autoverkeer zou via de Molenweg en Koninginnelaan naar parkeerterreinen geleid kunnen worden. • Smidsplein: met de uitbreiding van de Albert Heijn (zie paragraaf 2.3.2) verdwijnen 16 parkeerplaatsen en neemt de parkeerdruk op het Smidsplein toe. De uitbreiding is acceptabel, mits er een goede parkeeroplossing gevonden wordt. Daarom wordt in de Centrumvisie voorgesteld om de blauwe zone voor het gehele Smidsplein in te stellen. Langparkeren moet dan elders plaatsvinden. In de Centrumvisie zijn met betrekking tot verkeer en parkeren vier scenario’s uitgewerkt: 1. Uitbreiden 30-zone met Apeldoornsestraat; 2. Scenario 1 + Parkeerring Koninginnelaan / Roelenengweg – Gerard Doustraat; 3. Knip Hoofdstraat en éénrichtingsverkeer Koninginnelaan en Roelenengweg – Gerard Doustraat; 4. Scenario 3 + knip Koninginnelaan ter hoogte van Smidsplein Scenario 3 en 4 worden als ongewenst beschouwd, omdat een knip op de Hoofdstraat en/of Koninginnelaan veel negatieve effecten hebben op omliggende straten en op de bereikbaarheid voor bussen en hulpdiensten. Daarom is gekozen voor scenario 1 en 2. Scenario 1 is in de Visie op Hoofdwegenstructuur Voorthuizen nader uitgewerkt. Scenario 2 beschouwen wij in dit parkeer- en verkeerscirculatieplan als een van mogelijkheden om te komen tot een robuuste en toekomstbestendige parkeer- en verkeerssituatie.
Pagina 11 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
2.2.2
Visie op Hoofdwegenstructuur Voorthuizen
Om gebruik van de Rondweg te stimuleren, dient het gebruik van centrumwegen zoals de Hoofdstraat en de Apeldoornsestraat te worden ontmoedigd voor doorgaand verkeer. Daarom is op basis van het netwerk, infrastructurele knelpunten en geplande projecten de Visie op de Hoofdwegenstructuur tot stand gekomen. Hierin wordt in het bijzonder aandacht gegeven aan het ontmoedigen van doorgaand verkeer. Dit biedt kansen voor de oversteekbaarheid, leefbaarheid en verkeersveiligheid. Voor het centrum van Voorthuizen is de route Baron van Nagellstraat – Hoofdstraat – Apeldoornsestraat het meest relevant. Dit is in afstand de kortste zuid-oostroute. Daarom is het reduceren van doorgaand verkeer op deze route het meest gewenst. Om de hoeveelheid doorgaand verkeer op de Apeldoornsestraat te verminderen, wordt geadviseerd om de functie op een gedeelte van deze straten aan te passen en het snelheidsregime te verlagen naar 30 km/u. Het gaat hierbij om het gedeelte van de Apeldoornsestraat tussen de Molenweg en de parallelweg Apeldoornsestraat / Nieuwe Kampstraat. In onderstaande afbeelding is de huidige wegencategorisering en het voorstel voor de toekomstige wegencategorisering weergegeven.
Figuur 3 – Huidige wegencategorisering (links) en voorstel voor wegencategorisering (rechts)
2.3 Ruimtelijke ontwikkelingen De Centrumvisie benoemt ook een aantal mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen die de kwaliteit van het centrum kunnen vergroten, maar die ook effect hebben op het verkeer en de parkeervraag. We nemen de beschrijving hiervan uit de Centrumvisie over en vullen deze waar nodig aan met recente informatie. 2.3.1
Verplaatsing Aldi
Voor het terrein van de oude Albert Heijn zijn plannen in voorbereiding. Centraal in de herinvulling van deze plek is de mogelijke verplaatsing van de Aldi-supermarkt hiernaartoe. Deze plannen zijn nog in een vroeg ontwikkelstadium, maar volgens de meest recente plannen wordt deze Aldi gecombineerd met 35 appartementen. Het parkeerterrein wordt uitgebreid en ontsloten via de Koninginnelaan (en niet via de Hoofdstraat). Het aantal parkeerplaatsen moet toereikend zijn om deze ontwikkeling volledig te kunnen faciliteren. Daarnaast zal idealiter deze locatie een oplossing moeten bieden aan het (toenemend) tekort aan langparkeerplaatsen in het centrumgebied. Dit kan betekenen dat een gebouwde parkeervoorziening nodig is. (…) De winkels aan de Hoofdstraat blijven bereikbaar voor autoverkeer en een korte stop.
Pagina 12 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
2.3.2
Albert Heijn en Smidsplein
Parkeren vindt in dit gebied plaats op het Smidsplein en in een ondergrondse parkeergarage onder de Albert Heijn. Albert Heijn heeft een verzoek ingediend om uit te breiden richting het Smidsplein. Met de uitbreiding en het verdwijnen van 16 parkeerplaatsen zal de parkeerdruk op het Smidsplein toenemen. De uitbreiding is acceptabel, mits er een goede parkeeroplossing wordt gevonden. Daarom wordt voorgesteld om de blauwe zone voor het gehele Smidsplein in te stellen. Hierdoor wordt lang parkeren ontmoedigd en voldoende ruimte vrijgemaakt voor de uitbreiding van de supermarkt. Het lang parkeren dient dan elders plaats te vinden. (…) Het inventariseren (en mogelijk verplaatsen) van de verkeersbehoefte van de ambulante handel en marktondernemers op zaterdagen behoort tot de mogelijkheden om een betere parkeerbalans te creëren. (…) Met de uitbreiding van de blauwe zone kan het lang parkeren naar elders (bijvoorbeeld het terrein van de oude Albert Heijn) worden verplaatst. 2.3.3
Woningbouw
De Centrumvisie geeft mogelijkheden voor verdichting met woningen. Er zijn meerdere ontwikkellocaties benoemd ten noorden en zuiden van de oostentree: achter de Hema is bedrijvigheid in de vorm van een carrosseriebedrijf. Deze locatie kan worden herontwikkeld met woningbouw. Aan de zuidzijde van de Hoofdstraat, van het Chinees-Indisch restaurant tot aan de Albert Heijn, is eveneens een herontwikkeling met woningen mogelijk. Het meest kansrijk op de korte termijn is de herontwikkeling van de oude Albert Heijn, vooral voor levensloopbestendige woningen en voor starters (circa 100-125 woningen). Ook op het oude Trefpuntlocatie worden woningen voorzien (circa 30-40). 2.3.4
Kerkstraat, Bunckmanplein en Van den Berglaan
Het Bunckmanplein is een multifunctioneel plein dat ook (deels) wordt gebruikt voor de weekmarkt. Evenementen en de weekmarkt vinden in de regel plaats op het Bunckmanplein. Het plein is op dit moment vooral functioneel van karakter. Om voetgangers, fietsers en terrasbezoekers zich meer welkom te laten voelen, wordt het verblijfsklimaat opgewaardeerd. Onder meer door het toevoegen van (verplaatsbaar) groen. Ook kan de verblijfsfunctie van het plein worden versterkt door de opstelling (voorkant marktkramen naar winkels) en/of locatie (naar Hoofdstraat) van de weekmarkt te optimaliseren. Met het reduceren van het doorgaand verkeer op de Hoofdstraat wordt ook de verbinding tussen de Kerkstraat en het Bunckmanplein versterkt. (…) De entree bij de Van den Berglaan wordt meer bij het Bunckmanplein betrokken, door het vergroenen van het autoparkeren ter plaatse. Zo ontstaat een betere aansluiting van het plein met het groen en het muziekhart in de Van den Berglaan. Dit komt de aantrekkelijkheid en de verblijfskwaliteit van het horecaplein ten goede. Het doortrekken van de Van den Berglaan in de richting van de Hoofdstraat en/of het Smidsplein is daarom geen optie. De parkeervakken worden gehandhaafd, aangezien deze veelvuldig gebruikt worden voor laden- en lossen en bezoek van aangelegen winkels en voorzieningen.
Pagina 13 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
PARTICIPATIE
3.
3.1 Participatieproces Het parkeer- en verkeerscirculatieplan is tot stand gekomen met behulp van de inbreng van belanghebbenden. Onderstaand figuur vat de opzet van het participatieproces samen. In fase 3 is gesproken met de meeste belanghebbenden, omdat de opbrengst van deze fase diende als inbreng voor het plan. Ondernemers en bewoners zijn de voornaamste belanghebbenden waarmee is gesproken, omdat het parkeerplan het meeste effect heeft op hun directe omgeving. Wat betreft de ondernemers is een groep ondernemers uitgenodigd die zich niet betrokken heeft gevoeld in het proces van de Centrumvisie. Op deze manier konden wij inzicht verkrijgen in de zorgen, visie, ideeën en knelpunten die zij hebben met betrekking tot parkeren. Voor de inloopavond voor bewoners zijn alle adressen in het onderzoeksgebied uitgenodigd (Koninginnelaan, Hoofdstraat en de straten daartussen), omdat de uitwerking van het parkeerplan vooral effect zal hebben op hun leefomgeving. Ook tijdens deze bijeenkomst zijn knelpunten, visies en ideeën op het gebied van parkeren opgehaald. In de daaropvolgende fase zijn de eerste oplossingsrichtingen getoetst bij de kopgroep van de Centrumvisie. De kopgroep bestaat uit belangenvertegenwoordigers zoals de Ondernemersvereniging Voorthuizen, Plaatselijk Belang Voorthuizen, het Wijkplatform en ondernemers.
START
1. START
Datum: 15 april 2022 Doel: Vernemen van ontwikkelingsplannen en bespreken mogelijke oplossingen parkeren.
Datum: 12 mei 2022 Doel: Ophalen van visie, ideeën en knelpunten van bewoners m.b.t. parkeren.
GESPREK DHR. V/D TWEEL
INLOOPAVOND BEWONERS
2. ANALYSE BELEID & VERKEER
Datum: 13 juni 2022 Doel: Toetsen van eerste oplossingsrichtingen voor conceptplan.
KOPGROEP CENTRUMVISIE
3. GESPREKKEN MET BELANGHEBBENDEN BIJEENKOMST ONDERNEMERS Datum: 3 mei 2022 Doel: Venemen van zorgen ondernemers over parkeren en ophalen van ideeën en knelpunten m.b.t. parkeren.
GEMEENTELIJKE PROJECTGROEP
4. CONCEPT- 5. TERUGKOPPELING PLAN & AFRONDING
Datum: 24 mei 2022 Doel: Ophalen van koppelkansen en aandachtspunten van andere beleidsterreinen.
EIND
TERUGKOPPELING Datum: Volgt Doel: Informeren over aanbevelingen en feedback ontvangen op het conceptplan.
Figuur 4: Tijdlijn participatie
3.2 Visie, suggesties en aandachtspunten 3.2.1
Ondernemers
Na aanvang heeft Mobycon een presentatie gegeven waarbij de opdracht die de gemeente Mobycon heeft gegeven is toegelicht en de belangrijkste beleidsuitgangspunten zijn genoemd. Als reactie hierop heeft een gesprek plaatsgevonden over het proces van de Centrumvisie. Vervolgens is gebrainstormd over knelpunten en ideeën op het gebied van parkeren en verkeer.
Pagina 14 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Samengevat hebben de ondernemers de volgende standpunten: • Ondernemers hechten er waarde aan dat bezoekers van Voorthuizen over de Hoofdstraat (en zo voor hun winkels langs) blijven rijden. Hierdoor zijn de winkels goed zichtbaar voor de bezoekers met de auto. • De parkeersituatie moet worden behouden zoals hij is, waarbij alleen de knelpunten moeten worden opgelost. • De parkeerproblematiek concentreert zich op het Smidsplein. Hier is in de zomermaanden op zaterdagen te weinig capaciteit. Daarnaast ervaren sommige ondernemers overlast door het laden en lossen van de Albert Heijn. • De blauwe zone zou ook zonder de mogelijke uitbreiding van de Albert Heijn een oplossing kunnen zijn voor de hoge parkeerdruk op het Smidsplein. Daarnaast dient te worden uitgezocht of de parkeerplaats bij de oude Albert Heijn op korte termijn in kan worden gezet als extra parkeercapaciteit. Het belang van de ondernemers is het bereikbaar houden van het centrum en hun eigen winkels en het voorzien in voldoende parkeergelegenheid. De concrete knelpunten die zijn ingediend door ondernemers kunnen worden bekeken via deze link1 en ook in de participatienotitie behorende bij deze rapportage. In deze participatienotitie wordt beschreven in hoeverre deze knelpunten zijn meegenomen in de uitwerking van het plan. 3.2.2
Bewoners
Bij aanvang van de inloopavond voor bewoners heeft Mobycon op verzoek van de bewoners een plenaire toelichting gegeven op het project en het doel van deze avond. Vervolgens is het woord gegeven aan een vertegenwoordiger van een groep bewoners van de Koninginnelaan, die de standpunten en een plan van deze groep heeft gepresenteerd. Dit plan is aan Mobycon en de gemeente overhandigd. Samengevat hebben de bewoners de volgende standpunten: • De verkeersbewegingen en de parkeervraag van de huidige en toekomstige functies aan de Hoofdstraat moeten volgens de bewoners worden gefaciliteerd op de Hoofdstraat en niet op de omliggende straten. • De parkeerring via de Koninginnelaan levert leefbaarheids- en verkeersveiligheidsknelpunten op in de woonstraten van de bewoners. Concreet gezien levert extra verkeer knelpunten op aan de Koninginnelaan rondom de schoolroutes, bij de scherpe bocht ter hoogte van de Gereformeerde Kerk en rondom het Smidsplein door het laden en lossen van de bevoorradingswagens. Het belang van bewoners is het leefbaar houden van de eigen woonomgeving (in dit geval de Koninginnelaan en omliggende straten). De concrete knelpunten die zijn ingediend door bewoners kunnen worden bekeken via deze link2 en ook in de participatienotitie behorende bij deze rapportage.
In deze participatienotitie wordt beschreven in hoeverre deze knelpunten zijn meegenomen in de uitwerking van het plan.
1 https://www.google.com/maps/d/u/0/viewer?mid=1tS7jSU86r1CauDWwFTmnx0c-
rYWBZtg2&ll=52.18712385303174%2C5.610039884269709&z=17 2 https://www.google.com/maps/d/u/0/viewer?mid=1tS7jSU86r1CauDWwFTmnx0c-
rYWBZtg2&ll=52.18712385303174%2C5.610039884269709&z=17
Pagina 15 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
3.2.3
Kopgroep
Met de kopgroep is gesproken over het proces van het parkeer- en verkeerscirculatieplan, de opbrengst uit de participatie en de eerste oplossingsrichtingen. Hierbij zijn een aantal mogelijke uitwerkingen voor parkeren bediscussieerd. Samengevat zijn de volgende punten bediscussieerd: • Intensiever gebruik Koninginnelaan door parkerend verkeer: er zijn ideeën voor mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen in het centrum die extra verkeer aantrekken. Hierdoor is het onoverkomelijk dat het drukker wordt in de Koninginnelaan. Daar kun je het beste regie op voeren door de knelpunten in deze straat aan te pakken. • Blauwe zone: het is wenselijk dat centrumbezoekers de mogelijkheid hebben om te verblijven, dus om bijvoorbeeld horeca te bezoeken en daarna nog te winkelen. Daar moet de maximumtijd van een blauwe zone op zijn afgesteld. • Bevoorrading: in gesprek met de eigenaar van de Albert Heijn kan worden gekeken naar andere manieren van bevoorrading.
Pagina 16 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
ANALYSE VERKEER
4.
De ambities en mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen uit de Centrumvisie hebben effect op verkeer en parkeren. Dit hoofdstuk analyseren we het aspect verkeer, in het volgende hoofdstuk het aspect parkeren. Voor het aspect verkeer beoordelen we de huidige en de verkeerssituaties die de Centrumvisie beoogt. Daarna analyseren we verschillende mogelijke verkeersmaatregelen om de beoogde situatie (beter) mogelijk te maken en beschouwen wij het effect hiervan en het draagvlak hiervoor. In deze analyses is hetgeen de Centrumvisie over de verkeersafwikkeling stelt ons uitgangspunt. Aanvullend hierop verkennen we ook alternatieve mogelijke verkeersmaatregelen. We sluiten af met ons advies ten aanzien van de te nemen maatregel(en).
4.1 Huidige en beoogde verkeerssituatie 4.1.1
Huidige verkeersintensiteiten
In juni en juli 2022 zijn verkeerstellingen uitgevoerd op de Hoofdstraat, Koninginnelaan, Smidsplein en Molenweg. Een nadere beschrijving van deze tellingen is opgenomen in bijlage 1. Onderstaande figuur en tabel geven de telresultaten weer. Om schijnnauwkeurigheid te voorkomen, ronden we de intensiteiten af op vijftigtallen. Verkeersintensiteiten huidige situatie
Hoofdstraat Smidsplein-Molenweg 9.150 mvt Hoofdstraat Koninginnelaan-Smidsplein 9.400 mvt
Molenweg Apeldoornsestraat-Koninginnelaan 3.100 mvt Smidsplein T.h.v. Hoofdstraat 2.000 mvt
Hoofdstraat Rembrandtstraat-Koninginnelaan 10.750 mvt Koninginnelaan Hoofdstraat-Smidsplein 1.400 mvt
Smidsplein T.h.v. Koninginnelaan 2.050 mvt
Koninginnelaan Smidsplein-Molenweg 2.300 mvt
Figuur 5 – Verkeersintensiteiten huidige situatie
Pagina 17 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Straat
Gedeelte
Hoofdstraat
Rembrandtstraat-Koninginnelaan
10.750
Koninginnelaan-Smidsplein
9.400
Smidsplein-Molenweg
9.150
Hoofdstraat-Smidsplein
1.400
Smidsplein-Molenweg
2.300
Molenweg
Apeldoornsestraat-Haarkampstraat
3.100
Smidsplein
T.h.v. Hoofdstraat
2.000
T.h.v. Koninginnelaan
2.050
Koninginnelaan
Huidige intensiteit
Tabel 1 – Huidige intensiteiten in motorvoertuigen per etmaal (telling juni en juli 2022) 4.1.2
Huidige theoretische capaciteit
Om te bepalen of de wegen deze en de toekomstige intensiteiten aankunnen, rekenen we met een theoretische capaciteiten van deze wegen. Deze capaciteiten hebben we bepaald op basis van landelijke richtlijnen uit CROW-publicatie Ontwerpwijzer Fietsverkeer (paragraaf 5.4). Omdat de systematiek van deze richtlijnen uitgaat van werkdagetmaalintensiteiten, beschouwen we in de analyses de capaciteiten en intensiteiten op werkdagetmaalniveau. Onderstaande tabel vat de maximale capaciteiten samen, die we na de tabel toelichten. Straat
Huidig functie en profiel
Hoofdstraat
10.000
Molenweg
Erftoegangsweg met doorgaande functie Fietsers op fietspaden Erftoegangsweg met woonfunctie Fietser op rijbaan Gebiedsontsluitingsweg
Smidsplein
Parkeerterrein
N.v.t.
Koninginnelaan
Huidige theoretische capaciteit
4.000 6.000
Tabel 2 – Huidige functie, profiel en theoretische capaciteiten in motorvoertuigen per etmaal
Hoofdstraat De Hoofdstraat is een erftoegangsweg met een belangrijke ontsluitende functie voor heel Voorthuizen. De Hoofdstraat heeft door de vrij liggende fietspaden een capaciteit van 10.000 motorvoertuigen per etmaal. Koninginnelaan De Koninginnelaan is een erftoegangsweg met fietsers op de rijbaan. Voor deze wegen geldt vanwege de verkeersveiligheid en de ruimte voor fietsers volgens de landelijke richtlijnen een maximale capaciteit van 4.000 tot 5.000 motorvoertuigen per etmaal, waarbij in den lande ook wel 6.000 motorvoertuigen per etmaal als maximum wordt aangehouden. Dit is de maximale capaciteit om op wegen met fietsers op de rijbaan de verkeersleefbaarheid en verblijfskwaliteit te borgen. De Koninginnelaan ligt in het centrum van Voorthuizen en heeft een sterke woonfunctie. Bewoners hebben in het participatietraject de volgende wensen en knelpunten naar voren gebracht: • De Koninginnelaan is een woonstraat, waardoor extra verkeer niet gewenst is. • De bocht ter hoogte van de Gereformeerde Kerk is erg krap. • Er wordt hard gereden. • De oversteekbaarheid o.a. ten westen van de Van den Berglaan is slecht en verkeersonveilig.
Pagina 18 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Omdat de Koninginnelaan een sterke woonfunctie heeft en er knelpunten in de verkeersafwikkeling worden ervaren, kiezen we voor een maximale capaciteit aan de onderkant van de bandbreedte (4.000 motorvoertuigen per etmaal). De huidige verkeersintensiteiten passen hierbinnen. Molenweg De Molenweg is qua uitstraling en gebruik vergelijkbaar met de Koninginnelaan. Wel is de Molenweg een gebiedsontsluitingsweg met een ontsluitende functie richting Kootwijkerbroek en heeft daarmee een vergelijkbare functie en gebruik als de Hoofdstraat. Daarom kiezen we voor deze weg voor een maximale capaciteit aan de bovenkant van de bandbreedte (6.000 motorvoertuigen per etmaal). Smidsplein Het Smidsplein betreft een parkeerterrein. Hiervoor is de maximale capaciteit qua verkeersafwikkeling niet relevant, maar de parkeerdruk. Hoofdstuk 5 gaat hier nader op in. 4.1.3
Toekomstige theoretische capaciteit
De Centrumvisie gaan uit van een afwaardering van de Hoofdstraat, om zo de verkeersintensiteiten te verlagen. De fietsers gaan daarbij naar de rijbaan. Zoals gezegd geldt op wegen met fietsers op de rijbaan vanwege de verkeersveiligheid en de ruimte voor fietsers een maximale capaciteit van 4.000 tot 6.000 motorvoertuigen per etmaal. Vanwege de aard van de Hoofdstraat als belangrijke weg in Voorthuizen, kiezen we voor een hoge maximale capaciteit van 6.000 motorvoertuigen per etmaal als toekomstige theoretische capaciteit. Omdat de Koninginnelaan een sterkte woonfunctie behoudt, houden we hiervoor een maximale capaciteit van 4.000 motorvoertuigen per etmaal aan. De Molenweg wordt volgens de Visie op Hoofdwegenstructuur Voorthuizen tussen de Apeldoornsestraat en Koninginnelaan afgewaardeerd naar een erftoegangsweg met 30 km/h. De Molenweg houdt echter de ontsluitende functie richting Kootwijkerbroek. Daarom hanteren we voor de Molenweg hetzelfde uitgangspunt als voor de Hoofdstraat (6.000 motorvoertuigen per etmaal). Straat
Huidige theoretische capaciteit
Toekomstige theoretische capaciteit
Hoofdstraat
10.000
6.000
Koninginnelaan
4.000
4.000
Molenweg
6.000
6.000
Tabel 3 – Huidige en toekomstige theoretische capaciteiten in motorvoertuigen per etmaal 4.1.4
Effect ruimtelijke ontwikkelingen
In hoofdstuk 2 hebben wij de mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen uit de Centrumvisie beschreven. De gevolgen van deze ontwikkelingen voor het verkeer en het parkeren hebben wij in bijlage 2 nader uitgewerkt. Onderstaande tabel geeft de resultaten wat betreft het verkeer samengevat weer. Ontwikkeling
Verkeersgeneratie
Verplaatsing Aldi
900
Woningen boven Aldi
300
Uitbreiding Albert Heijn
150
Overige woningbouw
750
Tabel 4 – Verkeersgeneratie mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen in motorvoertuigen per etmaal
Pagina 19 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
De verkeersgeneratie hebben we volgens de uitgangspunten uit de Centrumvisie ten aanzien van de ontsluiting verdeeld over de Koninginnelaan en/of Hoofdstraat (zie bijlage 2). Het resultaat hiervan is weergegeven in onderstaande afbeelding. In deze afbeelding is nog geen rekening gehouden met een effect op de verkeersintensiteiten van het herinrichten van de Hoofdstraat. Verkeersintensiteiten toekomstige situatie
+90 appartementen
750 bewegingen
Hoofdstraat Koninginnelaan-Smidsplein Huidig: 9.400 mvt Na ruimtelijke ontw.: 9.800 mvt
+1.200 m2 supermarkt 900 bewegingen +35 appartementen 300 bewegingen
Hoofdstraat Rembrandtstraat-Koninginnelaan Huidig: 10.750 mvt Na ruimtelijke ontw.: 11.800 mvt
Koninginnelaan Hoofdstraat-Smidsplein Huidig: 1.400 mvt Na ruimtelijke ontw.: 2.600 mvt
Smidsplein T.h.v. Hoofdstraat Huidig: 2.000 mvt Na ruimtelijke ontw.: 2.100 mvt
Hoofdstraat Smidsplein-Molenweg Huidig: 9.150 mvt Na ruimtelijke ontw.: 9.600 mvt Molenweg Apeldoornsestraat-Koninginnelaan Huidig: 3.100 mvt Na ruimtelijke ontw.: 3.700 mvt
+200 m2 supermarkt 150 bewegingen Smidsplein T.h.v. Koninginnelaan Huidig: 2.050 mvt Na ruimtelijke ontw.: 2.150 mvt
Koninginnelaan Smidsplein-Molenweg Huidig: 2.300 mvt Na ruimtelijke ontw.: 3.000 mvt
Figuur 6 – Verkeersgeneratie en toekomstige verkeersintensiteiten mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen
Door de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen neemt de verkeersintensiteit op de Koninginnelaan en Hoofdstraat toe. In onderstaande tabel toetsen wij deze toekomstige intensiteiten (zonder effect van een herinrichting van de Hoofdstraat) aan de toekomstige theoretische capaciteit. Straat
Gedeelte
Hoofdstraat
Rembrandtstraat-Koninginnelaan
Koninginnelaan Molenweg Smidsplein
Huidige intensiteit 10.750
Toekomstige intensiteiten na ruimtelijke ontwikkelingen 11.800
Toekomstige theoretische capaciteit 6.000
Toekomstige theoretische restcapaciteit -5.800
Koninginnelaan-Smidsplein
9.400
9.800
6.000
-3.800
Smidsplein-Molenweg
9.150
9.600
6.000
-3.600
Hoofdstraat-Smidsplein
1.400
2.600
4.000
1.400
Smidsplein-Molenweg
2.300
3.000
4.000
1.000
ApeldoornsestraatHaarkampstraat T.h.v. Hoofdstraat
3.100
3.700
6.000
2.300
2.000
2.100
N.v.t.
N.v.t.
T.h.v. Koninginnelaan
2.050
2.150
N.v.t.
N.v.t.
Tabel 5 – Toekomstige intensiteiten en theoretische (rest)capaciteiten in motorvoertuigen per etmaal
Pagina 20 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Op de Koninginnelaan blijven de intensiteiten onder de maximale theoretische capaciteit. Op de Hoofdstraat zijn deze hoger dan de theoretische capaciteit. Dit is met name het geval tussen de Rembrandtstraat en Koninginnelaan, waar de intensiteit bijna twee keer hoger is dan de capaciteit. Dit wordt waarschijnlijk veroorzaakt door verkeer van en naar het parkeerterrein bij de Jumbo. Op het gedeelte tussen de Koninginnelaan en Molenweg is de overschrijding ongeveer 60%. Om een intensiteit van maximaal 6.000 motorvoertuigen per etmaal op de Hoofdstraat te bereiken, moet de verkeersintensiteit dus met 3.800 tot 5.800 motorvoertuigen per etmaal dalen. Hierbij wordt de maximale theoretische capaciteit van de Koninginnelaan bij voorkeur niet overschreden. In de volgende paragraaf verkennen we verschillende maatregelen die genomen kunnen worden om dit te bereiken.
Pagina 21 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
4.2 Mogelijke maatregelen conform Centrumvisie Op basis van de Centrumvisie beschouwen we de onderstaande maatregelen om de verkeersintensiteit op de Hoofdstraat te reduceren. In de volgende paragraaf analyseren we daarnaast alternatieve maatregelen die in het participatieproces naar voren zijn gebracht. • Instellen parkeerring via Koninginnelaan 1. Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat 2a. Eenrichtingsverkeer van Smidsplein naar Hoofdstraat 2b. Eenrichtingsverkeer met verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg 3. Alleen bewegwijzering • Herinrichten Hoofdstraat 4.2.1
Instellen parkeerring via Koninginnelaan
De Centrumvisie noemt een parkeerring via o.a. de Koninginnelaan als richtinggevende suggestie voor de ontsluiting van het parkeerverkeer van het centrum. Deze maatregel is dus alleen relevant voor het gedeelte van de Hoofdstraat tussen de Koninginnelaan en Molenweg. Hieronder beschrijven we de verschillende manieren om deze parkeerring in te stellen, waarbij we afsluiten met een samenvattende tabel. 1. Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat De meest dwingende manier is het afsluiten van het Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat. Hierdoor moet het parkerende verkeer via de Molenweg en/of Koninginnelaan rijden. Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat
Hoofdstraat Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 9.600 mvt Effect maatregel: -1.050 mvt Hoofdstraat Koninginnelaan-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 9.800 mvt Effect maatregel: -1.050 mvt
Koninginnelaan Hoofdstraat-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 2.600 mvt Effect maatregel: +1.050 mvt
Smidsplein T.h.v. Hoofdstraat Na ruimtelijke ontw.: 2.100 mvt Effect maatregel: -2.100 mvt
Smidsplein T.h.v. Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 2.150 mvt Effect maatregel: +2.100 mvt
Molenweg Apeldoornsestraat-Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 3.700 mvt Effect maatregel: +1.050 mvt
Koninginnelaan Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 3.000 mvt Effect maatregel: +1.050 mvt
Figuur 7 – Variant 1: Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat
Pagina 22 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Vanaf de Hoofdstraat rijden in de toekomstige situatie 2.100 motorvoertuigen per etmaal van en naar het Smidsplein. Als deze voertuigen via de Koninginnelaan rijden en zich gelijk over oost- en westelijke richting verdelen, dan wijzigen de intensiteiten op de Koninginnelaan en Hoofdstraat per richting met (2.100 / 2 =) 1.050 motorvoertuigen. Een knip op de Koninginnelaan ter hoogte van het Smidsplein (zoals voorgesteld als scenario 4 in de Centrumvisie) zal geen significant extra effect op de verkeersintensiteiten hebben. Het grootste gedeelte van het verkeer op de Koninginnelaan heeft namelijk de Koninginnelaan zelf of het Smidsplein als bestemming. Daardoor zal het verkeer vanwege een knip wel een andere route naar de Koninginnelaan rijden, maar wijzigt de totale verkeersintensiteit op de Koninginnelaan niet 2a. Eenrichtingsverkeer van Smidsplein naar Hoofdstraat Een minder dwingend alternatief is het instellen van eenrichtingsverkeer. We gaan uit van een variant waarin het (bevoorradings)verkeer vanaf het Smidsplein naar de Hoofdstraat rijdt. Eenrichtingsverkeer vanaf de Hoofdstraat tot aan de Koninginnelaan (of andersom) wijzigt de totale verkeersintensiteiten op de aansluitingen van het Smidsplein namelijk niet. Daarnaast heeft eenrichtingsverkeer richting de Hoofdstraat het meeste effect op de verkeersstroom op de Hoofdstraat.
Uitgaande dat op dit kruispunt in de toekomst gelijke voorrang geldt, moet verkeer vanuit het westen dan namelijk voorrang geven aan het verkeer vanuit het Smidsplein. Dit heeft een positief effect op het verminderen van het doorgaande verkeer. Als we ervanuit gaan dat elk voertuig dezelfde route heen als terug neemt (verkeer vanuit bijvoorbeeld het oosten vertrekt ook weer richting het oosten), dan halveert de intensiteit tussen het Smidsplein en de Hoofdstraat. De helft van het verkeer rijdt dan via de Koninginnelaan. Deze maatregel leidt bij een gelijke verdeling over oost- en westelijke tot een wijziging van de intensiteiten op de Koninginnelaan en Hoofdstraat per richting van (2.100 / 2 / 2 =) 525 motorvoertuigen per etmaal. Eenrichtingsverkeer Smidsplein - Hoofdstraat
Hoofdstraat Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 9.600 mvt Effect maatregel: -525 mvt Hoofdstraat Koninginnelaan-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 9.800 mvt Effect maatregel: -525 mvt Smidsplein T.h.v. Hoofdstraat Na ruimtelijke ontw.: 2.100 mvt Effect maatregel: -1.050 mvt
Koninginnelaan Hoofdstraat-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 2.600 mvt Effect maatregel: +525 mvt
Smidsplein T.h.v. Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 2.150 mvt Effect maatregel : +1.050 mvt
Molenweg Apeldoornsestraat-Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 3.700 mvt Effect maatregel: +525 mvt
Koninginnelaan Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 3.000 mvt Effect maatregel: +525 mvt
Figuur 8 – Variant 2a: Eenrichtingsverkeer van Smidsplein naar Hoofdstraat
Pagina 23 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
2b. Eenrichtingsverkeer met verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg Aanvullend op het eenrichtingsverkeer kan een verplichte rijrichting worden ingesteld van het Smidsplein in oostelijke richting op de Koninginnelaan. Het voordeel hiervan is dat het verkeer vanaf het Smidsplein over het kortste gedeelte van de Koninginnelaan rijdt, en daarna via de Molenweg (die meer capaciteit heeft) de weg kan vervolgen. Omdat van de Koninginnelaan tussen het Smidsplein en de Molenweg in variant 1 (afsluiten Smidsplein t.h.v. Hoofdstraat) al de maximale capaciteit gebruikt wordt, passen we deze subvariant alleen toe op variant 2. Door deze maatregelen verdwijnt ten opzichte van variant 2a de helft van het verkeer dat op de Koninginnelaan tussen de Hoofdstraat en het Smidsplein rijdt (525 / 2 = 265 motorvoertuigen per etmaal). Dit verkeer gaat via de Molenweg en de Hoofdstraat in westelijke richting rijden. Eenrichtingsverkeer met verplicht rijrichting Smidsplein - Hoofdstraat
Hoofdstraat Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 9.600 mvt Effect maatregel: -265 mvt Hoofdstraat Koninginnelaan-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 9.800 mvt Effect maatregel: -265 mvt Smidsplein T.h.v. Hoofdstraat Na ruimtelijke ontw.: 2.100 mvt Effect maatregel: -1.050 mvt
Molenweg Apeldoornsestraat-Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 3.700 mvt Effect maatregel: +790 mvt
Smidsplein T.h.v. Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 2.150 mvt Effect maatregel : +1.050 mvt Koninginnelaan Hoofdstraat-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 2.600 mvt Effect maatregel: +265 mvt
Koninginnelaan Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 3.000 mvt Effect maatregel: +790 mvt
Figuur 9 – Variant 2b: Eenrichtingsverkeer van Smidsplein naar Hoofdstraat met verplichte rijrichting richting Molenweg
3. Alleen bewegwijzering Tot slot kan de parkeerring ingesteld worden zonder infrastructurele maatregelen. Hierbij wordt bijvoorbeeld alleen bewegwijzering op de Hoofdstraat naar het Smidsplein geplaatst, die de Koninginnelaan in wijst. We nemen aan dat dit de helft van het effect heeft van het instellen van eenrichtingsverkeer. De intensiteiten op de Koninginnelaan en Hoofdstraat wijzigen per richting dan met (525 / 2 =) 265 motorvoertuigen per etmaal.
Pagina 24 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Alleen bewegwijzering
Hoofdstraat Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 9.600 mvt Effect maatregel: -265 mvt Hoofdstraat Koninginnelaan-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 9.800 mvt Effect maatregel: -265 mvt Molenweg Apeldoornsestraat-Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 3.700 mvt Effect maatregel: +265 mvt
Smidsplein T.h.v. Hoofdstraat Na ruimtelijke ontw.: 2.100 mvt Effect maatregel: -265 mvt
Koninginnelaan Hoofdstraat-Smidsplein Na ruimtelijke ontw.: 2.600 mvt Effect maatregel: +265 mvt
Smidsplein T.h.v. Koninginnelaan Na ruimtelijke ontw.: 2.150 mvt Effect maatregel : +265 mvt
Koninginnelaan Smidsplein-Molenweg Na ruimtelijke ontw.: 3.000 mvt Effect maatregel: +265 mvt
Figuur 10 – Variant 3: Alleen bewegwijzering
Samenvatting effecten varianten Onderstaande tabel vat de effecten van de verschillende varianten samen. Uitvoering parkeerring
Verkeer dat herverdeelt (per richting)
Gevolg intensiteit Hoofdstraat
Gevolg intensiteit Koninginnelaan
SmidspleinMolenweg 9.150
HoofdstraatSmidsplein 1.400
SmidspleinMolenweg 2.300
Gevolgen intensiteit Molenweg ApeldoornsestraatKoninginnelaan 3.100
Huidige intensiteit
-
KoninginnelaanSmidsplein 9.400
Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen 1. Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat 2a. Eenrichtingsverkeer van Smidsplein naar Hoofdstraat 2b. Verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg 3. Alleen bewegwijzering
-
9.800
9.600
2.600
3.000
3.700
1.050
8.750
8.550
3.650
4.050
4.750
525
9.275
9.075
3.125
3.525
4.225
265
9.535
9.335
2.865
3.790
4.490
265
9.535
9.335
2.865
3.265
3.965
-
6.000
6.000
4.000
4.000
6.000
Toekomstige theoretische capaciteit
Tabel 6 – Effect maatregelen parkeerring op intensiteiten in motorvoertuigen per etmaal
Pagina 25 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
4.2.2
Herinrichten Hoofdstraat
Door de herinrichting van de Hoofdstraat wordt de verblijfsfunctie van deze weg meer benadrukt. Dit kan ertoe leiden dat minder doorgaand verkeer van de Hoofdstraat gebruik zal maken. In onderstaande tabel geven we per variant van de parkeerring weer met hoeveel procent de verkeersintensiteit nog moet dalen om de gewenste theoretische capaciteit van 6.000 motorvoertuigen per etmaal te halen. Deze opgave ligt tussen ongeveer een derde tot de helft van de verkeersintensiteit. Uitvoering parkeerring
Rembrandtstraat-Koninginnelaan
Huidige capaciteit
10.000
Te reduceren intensiteit -
Te reduceren aandeel verkeer -
Huidige intensiteit
10.750
-
-
Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen
11.800
5.800
49%
Tabel 7 – Opgave reductie verkeersintensiteit Hoofdstraat (Rembrandtstraat-Koninginnelaan) in motorvoertuigen per etmaal
Uitvoering parkeerring
Koninginnelaan-Smidsplein 6.000
Te reduceren intensiteit -
Te reduceren aandeel verkeer -
Toekomstige capaciteit Huidige intensiteit
9.400
-
-
Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat Eenrichtingsverkeer vanaf Hoofdstraat van/naar Smidsplein Verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg Alleen bewegwijzering
9.800
3.800
39%
8.750
2.750
31%
9.275
3.275
35%
9.535
3.535
37%
9.535
3.535
37%
Tabel 8 – Opgave reductie verkeersintensiteit Hoofdstraat (Koninginnelaan-Smidsplein) in motorvoertuigen per etmaal
Uitvoering parkeerring
Smidsplein-Molenweg 6.000
Te reduceren intensiteit -
Te reduceren aandeel verkeer -
Toekomstige capaciteit Huidige intensiteit
9.150
-
-
Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat Eenrichtingsverkeer vanaf Hoofdstraat van/naar Smidsplein Verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg Alleen bewegwijzering
9.600
3.600
38%
8.550
2.550
30%
9.075
3.075
34%
9.535
3.535
37%
9.335
3.335
36%
Tabel 9 – Opgave reductie verkeersintensiteit Hoofdstraat (Smidsplein-Molenweg) in motorvoertuigen per etmaal
Pagina 26 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Na de opening van de Rondweg heeft de gemeente door middel van een verkeersmodel onderzoek gedaan naar het aandeel doorgaand verkeer op de Hoofdstraat en Apeldoornsestraat. De variant die is onderzocht betreft prognosejaar 2030 en bevat geen herinrichting van de Hoofdstraat of het instellen van 30 km/h op de Apeldoornsestraat. Doorgaand verkeer is daarbij gedefinieerd als verkeer dat binnen één rit de rotonde De Punt en de rotonde Heuvelrandweg passeren. Onderstaande figuur geeft de resultaten weer. Het aandeel doorgaand verkeer op de Hoofdstraat ligt (afhankelijk van de richting en het wegvak) tussen de 18% en 29%, met een gemiddelde van 25%.
Figuur 11 – Percentage doorgaand verkeer ten opzichte van totale intensiteit per wegsegment. Bron: Onderzoek doorgaand verkeer Apeldoornsestraat Voorthuizen (december 2020).
Zoals gezegd moet de verkeersintensiteit op de Hoofdstraat met ongeveer een derde tot de helft dalen om de gewenste verkeersintensiteit te behalen die aansluit bij het gestelde beleidsdoel. Als het doorgaande verkeer door het instellen van 30 km/h op een gedeelte van de Apeldoornsestraat en de herinrichting van de Hoofdstraat geheel van de Hoofdstraat geweerd kan worden, dan is dat dus nog niet genoeg om de gewenste verkeersintensiteit te behalen. Er blijft dan een opgave van ongeveer 10% tot 30% over. Onderstaande tabellen laten zien dat de intensiteiten met name op het gedeelte tussen de Koninginnelaan en Apeldoornsestraat (afhankelijk van de vorm van de parkeerring) door het weren van doorgaand verkeer in de buurt van de gewenste verkeersintensiteit komen. Dit effect kan versterkt worden door communicatie- en gedragscampagnes, waarmee weggebruikers gestimuleerd worden om van de Rondweg gebruik te maken. Omdat de Hoofdstraat wel beschikbaar blijft voor doorgaand verkeer, verwachten wij echter niet dat de intensiteiten door het herinrichten van de Hoofdstraat in de buurt van de gewenste 6.000 motorvoertuigen per etmaal zullen komen. Uitvoering parkeerring Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen
Maximale reductie doorgaand verkeer 2.950
Intensiteit na weren doorgaand verkeer 8.850
Te reduceren aandeel verkeer 32%
Tabel 10 – Opgave na maximale reductie doorgaand verkeer (25%) Hoofdstraat (Rembrandtstraat-Koninginnelaan) in motorvoertuigen per etmaal
Pagina 27 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
Uitvoering parkeerring Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat Eenrichtingsverkeer vanaf Hoofdstraat van/naar Smidsplein Verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg Alleen bewegwijzering
Maximale reductie doorgaand verkeer 2.450
Intensiteit na weren doorgaand verkeer 7.350
Te reduceren aandeel verkeer 18%
2.188
6.563
9%
2.319
6.956
14%
2.384
7.151
16%
2.450
7.350
18%
Tabel 11 – Opgave na maximale reductie doorgaand verkeer (25%) Hoofdstraat (Koninginnelaan-Smidsplein) in motorvoertuigen per etmaal
Uitvoering parkeerring Toekomstige intensiteit na ruimtelijke ontwikkelingen Afsluiten Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat Eenrichtingsverkeer vanaf Hoofdstraat van/naar Smidsplein Verplichte rijrichting vanaf Smidsplein richting Molenweg Alleen bewegwijzering
Maximale reductie doorgaand verkeer 2.400
Intensiteit na weren doorgaand verkeer 7.200
Te reduceren aandeel verkeer 17%
2.138
6.413
6%
2.269
6.806
12%
2.334
7.001
14%
2.400
7.200
17%
Tabel 12 – Opgave na maximale reductie doorgaand verkeer (25%) Hoofdstraat (Smidsplein-Molenweg) in motorvoertuigen per etmaal 4.2.3
Conclusie maatregelen conform Centrumvisie
Ten aanzien van de parkeerring concluderen wij dat alleen bij het afsluiten van het Smidsplein ter hoogte van Hoofdstraat de verkeersintensiteit op de Koninginnelaan met 4.050 motorvoertuigen per etmaal iets hoger worden dan de toekomstige theoretische capaciteit van 4.000 motorvoertuigen per etmaal. De overschrijding van 50 motorvoertuigen per etmaal is echter marginaal en wordt mede veroorzaakt door de afronding van de verkeersintensiteiten op vijftigtallen. Daarom achten we alle mogelijke varianten van de parkeerring verkeerskundig gezien mogelijk. Geen van de varianten van de parkeerring leidt er daarnaast toe dat de verkeersintensiteit op de Hoofdstraat lager wordt dan de toekomstige theoretische capaciteit van 6.000 motorvoertuigen per etmaal. Het herinrichten van de Hoofdstraat en het instellen van 30 km/h op de Apeldoornsestraat kan de verkeersintensiteit verder doen laten dalen. Omdat de Hoofdstraat echter beschikbaar blijft voor doorgaand verkeer, is de verwachting niet dat de intensiteiten in de buurt van de gewenste 6.000 motorvoertuigen per etmaal zullen komen.
Pagina 28 van 60
Parkeer- en verkeerscirculatieplan centrum Voorthuizen
4.3 Alternatieve maatregelen uit participatieproces (aanvullend op Centrumvisie) De parkeerring en ontsluiting van de ontwikkelingen die in de Centrumvisie als maatregel wordt genoemd is een richtinggevende suggestie. Daarom beschouwen we aanvullend de volgende alternatieve maatregelen voor het optimaliseren van de verkeerscirculatie (zie bijlage 5 voor een visueel overzicht). Deze maatregelen tijdens het participatietraject ingebracht. 1. Afsluiten Smidsplein t.h.v. Koninginnelaan 2. Ontsluiten bezoekers en bevoorrading Aldi via Hoofdstraat 3. Alleen bestemmingsverkeer via Koninginnelaan 4. Afwikkeling verkeer kruispunt Smidsplein-Hoofdstraat verbeteren 1. Afsluiten Smidsplein t.h.v. Koninginnelaan Deze maatregel gaat de bewoners uit van het afsluiten van het Smidsplein ter hoogte van de Koninginnelaan. Om het Smidsplein te bereiken, moet het verkeer via de Hoofdstraat rijden. Tussen het Smidsplein en de Koninginnelaan rijden 2.150 voertuigen. Als deze voertuigen via de Hoofdstraat rijden en zich gelijk over oost- en westelijke richting verdelen, dan wijzigen de intensiteiten op de Koninginnelaan en Hoofdstraat per richting dan met (2.150 / 2 =) 1.075 motorvoertuigen. Ook al het laad- en losverkeer rijdt dan over de Hoofdstraat. Vanaf het Smidsplein rijden dan 4.250 motorvoertuigen naar de Hoofdstraat.