A-5 Brief provincie Gelderland inzake heraanbesteding openbaar vervoer concessie IJssel-Vecht d.d. 10-12-20.pdf
Tekst van het document
merknaam en huisstijl in alle concessies worden ingevoerd, vergroot dit de herkenbaarheid en vindbaarheid van het openbaar vervoer in Oost voor reizigers. Ook de regionale treindiensten gaan
onder deze uniforme merknaam/huisstijl vallen. Invoering van de merknaam/huisstijl zal echter gefaseerd plaatsvinden en wel bij de overgang naar een volgende concessie. Treinen krijgen voordat ze worden ingezet in een nieuwe concessie een
onderhoudsbeurt, en dat is een logisch moment om de nieuwe huisstijl aan te brengen.
3.10
Verkrijgbaarheid vervoerbewijzen op regionale treinstations
Uitgangspunt Zolang deze behoefte bestaat kunnen reizigers op elk regionaal treinstation (bij een kaartautomaat) een vervoerbewijs kopen, OV-saldo opladen, (landelijke en regionale) reisproducten ophalen en stopzetten en hun reisgeschiedenis inzien.
Toelichting Momenteel staat op vrijwel alle regionale treinstations in Oost een kaartautomaat. Indertijd was de verwachting dat met de komst van de OV-chipkaart steeds minder mensen een kaartje op het station zouden gaan kopen. De ervaring leert echter dat er nog steeds reizigers zijn die zijn aangewezen op de kaartautomaten op stations, bijvoorbeeld omdat zij geen OV-chipkaart hebben. Op korte termijn blijft er daarom een behoefte aan kaartautomaten op stations. Om daarbij duidelijkheid richting reizigers te creëren, hanteren de provincies als uitgangspunt dat reizigers bij elk regionaal treinstation (bij een kaartautomaat) een vervoerbewijs moeten kunnen kopen, OVsaldo op hun OV-chipkaart moeten kunnen laden, (landelijke en regionale) reisproducten moeten kunnen ophalen en stopzetten en hun reisgeschiedenis moeten kunnen inzien. De vervoerder is verantwoordelijk voor plaatsing en exploitatie van deze verkooppunten en zorgt er daarbij voor dat reizigers op een eenvoudige, laagdrempelige manier bovenstaande handelingen kunnen verrichten.
15
NvU Spoor
= provincie
Gelderland
provinde Overijssel
Overigens verwachten de provincies dat met de introductie van nieuwe betaalwijzen/ vervoerbewijzen, zoals de bankpas en de mobiele telefoon, de noodzaak tot kaartautomaten/ verkooppunten op stations op termijn waarschijnlijk vermindert of zelfs verdwijnt. Het gebruik van en de behoefte aan kaartautomaten/verkooppunten zal daarom worden gemonitord. Mede op basis hiervan kunnen de provincies in overleg met de vervoerder tijdens de looptijd van de nieuwe concessies besluiten om verkooppunten te sluiten of om geen kaartautomaten te (her)plaatsen. Dit kan alleen wanneer reizigers over voldoende alternatieven beschikken om een vervoerbewijs aan te schaffen en de hiervoor genoemde handelingen te verrichten.
3.11
Financiële implicaties uitgangspunten
De in de voorgaande paragrafen geformuleerde uitgangspunten leiden in een aantal gevallen tot hogere (exploitatie)kosten van de regionale treindiensten. Dit geldt met name voor de volgende uitgangspunten:
•
Verduurzaming van het regionale spoorvervoer: Het verduurzamen van de inzet van het
bestaande dieselmaterieel, bijvoorbeeld door over te gaan op biodiesel, het terugwinnen van remenergie of duurzamere schoonmaakmiddelen zal investeringen en/of hogere
exploitatiekosten met zich meebrengen. Omdat de markt op dit punt tijdens aanbestedingen wordt uitgedaagd voorstellen te doen, is vooraf niet te berekenen hoeveel geld hiermee
gemoeid is. De financiële gevolgen van vervanging van de regionale dieseltreinen door duurzamere
aandrijftechnieken zijn onderwerp van nadere verkenningen met aparte besluitvormingstrajecten. •
Steward op de trein: De benodigde inzet van stewards op treinen vanuit het oogpunt van (service en) veiligheid kan tot een verhoogde personeelsinzet en daarmee hogere exploitatiekosten leiden. Dit hangt mede af van de huidige personeelsinzet in relatie tot het risicoprofiel van de treindiensten.
Omdat tegenover de hierboven beschreven hogere (exploitatie)kosten naar verwachting geen navenant hogere vervoeropbrengsten zullen staan, zullen de subsidies die de provincies op dit moment voor de uitvoering van de regionale treindiensten beschikbaar stellen (één van de uitgangspunten van de NvU Oost) naar verwachting niet toereikend zijn om het huidige voorzieningenniveau in stand te houden.
Andere uitgangspunten hebben naar verwachting niet of nauwelijks invloed op de (exploitatie)kosten van de regionale treindiensten. Dit geldt in ieder geval voor de volgende uitgangspunten:
•
•
•
De 5 zekerheden van het spoor in Oost voor de reiziger: Voor zover deze zekerheden geen relatie met de hierboven genoemde uitgangspunten hebben, zijn de meerkosten van deze zekerheden naar verwachting beperkt. Toegankelijkheid: Op regionale treindiensten worden op dit moment al uitsluitend gelijkvloerse treinen ingezet. Verbetering van de toegankelijkheid van stations zorgt er daarbij voor dat assistentie aan reizigers bij het in- en uitstappen steeds minder vaak nodig zal. Invoering single check in / check out: Uitbreiding van het principe van single check in / check out met de Gelderse treindiensten kan betrekkelijk eenvoudig en tegen geringe meerkosten gerealiseerd worden, omdat de ontwikkelkosten van dit principe in Oost in het verleden al vergoed zijn. Wel hebben de vervoerders te maken met jaarlijkse beheerskosten voor onder
16
NvU Spoor
- provincie
pr«ind?^VerjjSSe|
Gelderland •
•
•
andere een 'backoffice' die nodig is om de vervoeropbrengsten aan de verschillende regionale treindiensten te kunnen toedelen. Geen dubbel opstaptarief tussen treinen en bussen: Dit uitgangspunt geldt op dit moment al voor alle regionale treindiensten in Oost met uitzondering van de treindienst Amersfoort - EdeWageningen. Invoering van dit uitgangspunt op de treindienst Amersfoort - Ede-Wageningen blijkt te duur en niet gunstig voor de grootste groep reizigers die overstappen van NS op de treindienst Amersfoort - Ede-Wageningen en vice versa. Naar één overkoepelende huisstijl en branding: Omdat (bestaande) treinen bij de overgang naar een nieuwe concessie vrijwel altijd een gemoderniseerd uiterlijk krijgen, kan de uniforme merknaam/huisstijl op dat moment zonder meerkosten worden ingevoerd. Verkrijgbaarheid vervoerbewijzen op regionale treinstations: Omdat met uitzondering van twee stations in Gelderland, de regionale treinstations al voorzien zijn van verkooppunten/ kaartautomaten zijn de meerkosten van dit uitgangspunt beperkt.
Ten slotte hebben de provincies mede vanwege de hoge investerings- en exploitatiekosten er in één geval voor gekozen om een minder ambitieus uitgangspunt in de Nvll Spoor op te nemen. Dit betreft de eventuele inbouw van toiletten in bestaande treinen. Op basis van een recent extern onderzoek in opdracht van de provincie Gelderland is de inschatting dat de totale investeringskosten om bestaande Gelderse treinen (exclusief de treinen van de treindienst Amersfoort - Ede-Wageningen, waarvan de technische risico's van inbouw als te hoog zijn ingeschat) van toiletten te voorzien naar schatting € 8 miljoen (+50% risico) bedragen. Daar bovenop komen dan nog de exploitatiekosten van circa € 0,5 miljoen (+50% risico) per jaar. De hoogte van de kosten in combinatie met de risico's die aan de inbouw kleven, het wegvallen van zitplaatsen en het tijdelijk niet-beschikbaar zijn van treinen vanwege de ombouw, zijn reden om inbouw van toiletten in bestaande treinen niet als uitgangspunt in de Nvll Spoor op te nemen. Zodra nieuw materieel wordt besteld worden toiletten wel geëist.
17
Nvll Spoor
- provincie
provincie QVerjjsse|
Gelderland 4. Planning vervolg Na vaststelling van de NvU Spoor worden op basis van de NvU Oost en de NvU Spoor Programma's van Eisen en andere aanbestedingsdocumenten opgesteld voor de aanbesteding van de concessies Amersfoort - Ede-Wageningen, Rijn-Waal, Berkel-Dinkel en Zutphen - Oldenzaal (zie paragraaf 3.3). Iedere aanbesteding kent daarbij zijn eigen planning waarbinnen in ieder geval de volgende stappen worden onderscheiden: • Opstellen van het ontwerp-Programma van Eisen9 Vrijgave van het ontwerp-Programma van Eisen voor advies/reactie Doorvoeren van aanpassingen in het Programma van Eisen op basis van ontvangen adviezen/reacties Opstellen overige aanbestedingsdocumenten, waaronder het Beschrijvend document met o.a. selectie- en gunningscriteria, de concept Concessiebeschikking en de Financiële bepalingen Vaststelling definitief Programma van Eisen en overige aanbestedingsdocumenten en start aanbestedingsprocedure
9
Gelet op de doorlooptijd van de aanbestedingsprocedure en de wenselijkheid om de nieuwe vervoerder voldoende implementatietijd te bieden, is het noodzakelijk om het ontwerp-Programma van Eisen voor de treindienst Amersfoort - Ede-Wageningen al voor vaststelling van de NvU Spoor voor advies/reactie vrij te geven (gepland oktober 2019). In het ontwerp-Programma van Eisen zal duidelijk worden aangegeven dat het Programma van Eisen nog aangepast kan worden indien de behandeling van de NvU Spoor in Provinciale Staten daar aanleiding toe geeft. 18
Nvll Spoor
= provincie
provincie <^verjjsse|
Gelderland 5. Bijlagen: factsheets In de bijlage presenteren wij per treindienst een factsheet. Deze factsheets bevatten feitelijke informatie over de kenmerken en uitvoering van de treindiensten en een overzicht van vastgesteld
beleid.
19
NvU Spoor
o
o-
Almelo
o-
■>
Hardenberg
Legenda Hardenberg
Stations • Station zonder passeerspoor
o
Station met passeerspoor
O Snelirein-station met passeerspoor (2) Intercity-station met passeerspoor
Spoorlijn
iriënberg
Enkelspoor niet-geeiektnticeerd Dubbelspoor mel-geélektrificeerd Enketspoor geëlektrificeerd
ÏZ Dubbelspoor geëlektrificeerd Overige spoorlijnen
Vroomshoop
Provinciegrens I
Daarlerveen
I Landsgrens
Vriezenveen
0
5
10 km
3x LINT 41 2 BAKKEN ----------------- o DIESEL
Unimodale concessie LOOPTIJD2013 — >2027 Concessie Vechtdallijnen
CONCESSIEHOUDER ARRIVA
2018 ALGEMENE TEVREDENHEID
' +0,2 (2015)
2018
2018 AANTAL
AANTAL INSTAPPERS
DIENSTREGELING KM
0,4 miljoen
0,5
2018
miljoen
RITUITVAL
33% 2018 PUNCTUALITEIT
96,0%
FREQUENTIE HALFUURSDIENST OP WERKDAGEN IN OCHTENDSPITS EN TUSSEN 13:00 EN 20:00 UUR OP ZATERDAGEN TUSSEN 13:00 EN 20:00 UUR UURSDIENST OP OVERIGE TIJDEN
Vastgesteld beleid / ambities Net als de treindienst Zutphen - Oldenzaal heeft de provincie Overijssel de ambitie om de lijn Almelo - Mariënberg op termijn te elektrificeren.
Amersfoort
o
o
o
Ede-Wageningen
o
Legenda
X/
Stations •
Stalion zonder passeerspoor
o
Stalion met passeerspocr
O Snettrein-sfation met passeerspoor
r
(2) Intercity-station met passeerspoor Spoorlijn Enkelspoor niet-geeieMrificeerd = Dubbelspoor r>iet-geeiektrif>ceerd
■■■ E heispoor geëlektrificeerd
ZS Dubbelspoor geeiektrrfioeerd
5
Overige spoorlijnen :.7.j Provinciegrens I
1 Landsgrens
o
10 km □
5
5x2 bakken
PROTOS
J 1------------ 0 '■^4
XI Z 4
V/
Unimodale concessie LOOPTIJD2006 —>2021 Concessie Valleilijn CONCESSIEHOUDER CONNEXXION
2x3 bakken
FLIRT-3
----------- o
d ELEKTRISCH
ELEKTRISCH
2018
2018
AANTAL INSTAPPERS
ALGEMENETEVREDENHEID
2,6
-0.1
miljoen
(2014)
2018 AANTAL DIENSTREGELING KM
1/2
miljoen
2018
2018 PUNCTUALITEIT
94,9%
RITUITVAL
1,8%
FREQUENTIE HALFUURSDIENSTTUSSEN EDE-WAGENINGEN EN AMERSFOORT KWARTIERDIENST TUSSEN AMERSFOORT EN BARNEVELD-ZUID OP WERKDAGEN TOT 20:00 UUR
Vastgesteld beleid / ambities De afgelopen tijd zijn de perrons in Barneveld-Centrum, Hoevelaken en Lanteren verlengd zodat de in 2018 ingestroomde nieuwe treinen gekoppeld kunnen rijden en daarmee meer capaciteit kunnen bieden. In Lunteren komt een nieuw onderstation om de treinen in de toekomst van voldoende stroom te voorzien. In 2018 is er door ProRail in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat onderzoek gedaan naar doortrekking van de treindienst naar Utrecht CS en Arnhem CS. De conclusie daaruit is dat doortrekken naar deze stations niet als kansrijk wordt gezien. Recent hebben GS van Gelderland besloten dat niet wordt ingezet op een kwartierdienst tussen Barneveld-Zuid en Ede-Wageningen, omdat de kosten niet in verhouding staan tot de baten. Op 19 juni 2019 hebben Provinciale Staten aangegeven zich te kunnen vinden in dat besluit.
Doetinchem
o
Arnhem Legenda Stal «ons • Station zonder passeerspoor
o
Station met passeerspoc'
O Soetlrem-station met passeerspoor
Q) intercity-station met passeerspoor Spoorlijn Enkelsporx niet-geetektriliceercl Dubbelspoor rviet-geeleklnficeerd
■■■■ Enkelspoor geëlektrificeerd ZS Dubbelspoor geëlektrificeerd Overige spoorlijnen
Provinciegrens I
I Landsgrens
o
5
10 km
9x DMU GTW 3 BAKKEN
--------------- o DIESEL
Multimodale concessie LOOPTIJ D 2012°----- > 2022 Concessie Arnhem - Nijmegen CONCESSIEHOUDER HERMES 2018
2018
AANTAL INSTAPPERS
DIENSTREGELING KM
ALGEMENE TEVREDENHEID
1,4
+0,4 O
(2014)
2018 AANTAL
miljoen 2018
0,4 miljoen
RITUITVAL
2018
2,4%
PUNCTUALITEIT
94,5%
FREQUENTIE RIJDT ALLEEN OP WEEKDAGEN OVERDAG IN KWARTIERDIENST IN COMBINATIE MET DE TREINDIENST ARNHEM-WINTERSWIJK
Vastgesteld beleid / ambities Provincie Gelderland, ProRail, vervoerders, de gemeenten en de Regio Achterhoek hebben de ambitie de verbinding Arnhem Winterswijk te versnellen, waarbij de bestaande kwartierdienst tussen Arnhem en Doetinchem gehandhaafd blijft. De gewenste versnelling is mogelijk door de introductie van de RegioExpres die tussen Arnhem en Doetinchem als sneldienst gaat rijden en tussengelegen stations overslaat. Met de RegioExpres wordt de reistijd tussen de Achterhoek en Arnhem ongeveer 13 minuten korter.
Voor de introductie van de RegioExpres is dubbelspoor nodig tussen Didam en Doetinchem De Huet. Momenteel voert ProRail hiervoor de verkenning uit. In het najaar van 2019 worden de resultaten aan PS van Gelderland voorgelegd. De ambitie van GS en PS is één RegioExpres per uur, in het eindbeeld, waarvoor meer infrastructuur nodig is, rijdt er 2x per uur een RegioExpres. Naar verwachting kan de benodigde infrastructuur voor de RegioExpres tussen 2025 en 2028 gereed zijn.
Arnhem
o
o-
o
o
Tiel
Legenda Stalwns • Station zonder passeerspoor
o
k
Station met passeerspoor
O Sneltrem-station met passeerspoor Q Intercity-station met passeerspoor
Spoorlijn
■■■■ Enkeispoor niet-geeiekinliceerd
Dubbelspoor niet-geèlektrificeerd ■■■ Er*;elspoor geelektriticeerd
™ Dubbelspoor geëlektrificeerd
\
Overige spoorlijnen
Provinciegrens I
I Landsgrens
o
5
©
10 km
DMU GTW ----------------- o DIESEL
Concessie Achterhoek- Rieverenland
CONCESSIEHOUDER ARRIVA
2018
ALGEMENE TEVREDENHEID
+0,2 o
Multimodale concessie LOOPTIJD2010 -> >2025
11x3 bakken 13x2 bakken
(2015)
2018
2018 AANTAL
AANTAL INSTAPPERS
DIENSTREGELING KM
0,8 miljoen
0,8 miljoen
2018
2018 PUNCTUALITEIT
RITUITVAL
1,7%
94,4%
FREQUENTIE UURDIENST TUSSEN ARNHEM CENTRAAL EN TIEL, IN DE SPITS HALFUURSDIENST OP HELE TRAJECT OP WERKDAGEN TUSSEN DE SPITSEN HALFUURSDIENST TUSSEN ELSTEN TIEL
Vastgesteld beleid / ambities Er wordt geïnvesteerd in realisatie van een perronfasering op Arnhem Centraal, waardoor de trein gehandhaafd kan blijven. Er wordt momenteel een verkenning uitgevoerd naar de verschillende toekomstscenario's voor Tiel - Eist Arnhem. Deze verkenning richt zich op de periode na de nieuwe concessie.
Arnhem
■>
o
Winterswijk Legenda Stations • Station zonder passeerspoor
O
Station met passeerspoor
O Sneltrein-station met passeerspoor (2) Intercity-station met passeerspoor
Spoorlijn Enkeispoor niet^geelektrificeero
“ Dubbelspoor met-geelektrificeerd ■■■■ Enkeispoor geëlektrificeerd
= Dubbelspoor geëlektrificeerd Overige spoorlijnen ■.7.3 Provinciegrens I
I Landsgrens
DMU GTW
Multimodale concessie LOOPTIJD 2010 —>2025
DIESEL
Concessie Achterhoek- Rieverenland
11x3 bakken
13x2 bakken ------------------ o
CONCESSIEHOUDER ARRIVA 2018
2018
AANTAL INSTAPPERS
2018 AANTAL DIENSTREGELING KM
ALGEMENE TEVREDENHEID
3,9 miljoen
+0,2 (2015)
1/6
miljoen
2018 2018
RITUITVAL
PUNCTUALITEIT
1,9%
94,9%
FREQUENTIE HALFUURSDIENST EN OP WEEKDAGEN OVERDAG EEN KWARTIERDIENST TUSSEN ARNHEM CENTRAAL EN DOETINCHEM IN COMBINATIE MET DE TREINDIENST ARNHEM-DOETINCHEM
Vastgesteld beleid / ambities Provincie Gelderland, ProRail, vervoerders, de gemeenten en de Regio Achterhoek hebben de ambitie de verbinding Arnhem - Win terswijk te versnellen, waarbij de bestaande kwartierdienst tussen Arnhem en Doetinchem gehandhaafd blijft. De gewenste versnel ling is mogelijk door de introductie van de RegioExpres die tussen Arnhem en Doetinchem als sneldienst gaat rijden en tussengelegen stations overslaat. Met de RegioExpres wordt de reistijd tussen de Achterhoek en Arnhem ongeveer 13 minuten korter.
Voor de introductie van de RegioExpres is dubbelspoor nodig tussen Didam en Doetinchem De Huet. Momenteel voert ProRail hiervoor de verkenning uit. In het najaar van 2019 worden de resultaten aan PS van Gelderland voorgelegd. De ambitie van GS en PS is één RegioExpres per uur, in het eindbeeld, waarvoor meer infrastructuur nodig is, rijdt er 2x per uur een RegioExpres. Naar verwachting kan de benodigde infrastructuur voor de RegioExpres tussen 2025 en 2028 gereed zijn.
Apeldoorn
o
o
o
o
Zutphen
Legenda
x’
StalHxis
“■K ’W
•
Station zonder passeerspoor
O
Station met passeerspoor
O Snettrem-station met passeerspoor Q Intercity-stafion met passeerspoor
Spoorlijn Enkelspoor niet-geMektriticeerd
SU Dubbelspoor n>et-geélektrificeerd
/
Enkelspoor geëlektrificeerd
SS Dubbelspoor geëlektrificeerd
4*
Overige spoorlijnen
Provinciegrens I
I Landsgrens
/ o
4
2
6
8
10 km
DMU GTW
Multimodale concessie LOOPTIJD2010 —^2025
DIESEL
Concessie Achterhoek- Rieverenland
11x3 bakken 13x2 bakken ------------------ o
CONCESSIEHOUDER ARRIVA 2018 AANTAL
2018
2018
ALGEMENE TEVREDENHEID
AANTAL INSTAPPERS
1
+0,2 o
DIENSTREGELING KM
(2015)
miljoen
0,4 miljoen
2018
2018 PUNCTUALITEIT
RITUITVAL
1,3%
98,3%
FREQUENTIE HALFUURSDIENST
Vastgesteld beleid / ambities De provincie zet in op het handhaven van de huidige kwaliteit. Op termijn is de ambitie de treindiensten Zutphen Winterswijk en Zutphen - Apeldoorn te koppelen. Momenteel wordt onderzoek gedaan naar verbetering van de transfervoorzieningen op station Zutphen.
Zutphen
o
o
o
■>
Oldenzaal
Legenda Stalkxis • Station zonder passeerspoor
O
%
Station met passeerspocr
Q-
X
O Sneltrem-station met passeerspoor Q Intercity-station mei passeerspoor
Spoorlijn Enketspoor niet-geêtektriliceerd Dubbelspoor niet-geeiekirif»oeerd ■■■ Enkelspoor geelektnficeerd
Sï Dubbelspoor geëlektrificeerd
....... 1
Overige spoorlijnen
Provinciegrens I
1 Landsgrens
h
■x
\ o
5
/ 10 km
Multimodale concessie LOOPTIJD2013 —^2023 o
Concessie Twente
DIESEL
CONCESSIEHOUDER
KEOLIS
9x2 bakken LINT41
2018
2018
AANTAL INSTAPPERS
ALGEMENE TEVREDENHEID
2018 AANTAL DIENSTREGELING KM
+0,3
2,6
(2014)
miljoen
1,4 miljoen
2018 PUNCTUALITEIT
95,9%
2018 RITUITVAL
1,5%
FREQUENTIE HALFUURSDIENST
Vastgesteld beleid / ambities Mede naar aanleiding van een PS-motie van 20 juni 2018 heeft de provincie Overijssel de wens om deze treindienst te ver duurzamen en kijkt daarbij nadrukkelijk naar elektrificatie. De provincie Overijssel is daarom voornemens ProRail opdracht te geven om een verkenning uit te voeren naar de elektrificatie van deze treindienst.