Ruimtelijke onderbouwing Hof van Barendrecht d.d. 15 mei 2024 (ex bijlagen).pdf

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht

HOF VAN BARENDRECHT - RUIMTELIJKE ONDERBOUWING (ONTWERP) GEMEENTE BARENDRECHT

Werknummer

624.102.50

Opdrachtgever Contactpersoon

Batenburg Bouw en Ontwikkeling dhr. P. Wassing

Datum

15 mei 2024

Projectverantwoordelijke: Behandeld door:

dhr. M. van Ginneken dhr. R. Kool

Telefoonnummer

010 - 433 00 99

File: j:\624\102\50\3 projectresultaat\ro-rob-621.136.00-co04.docm

Inhoudsopgave

1

blz

Inleiding ......................................................................................................................................... 1 1.1 Aanleiding en doel van het project ......................................................................................... 1 1.2 Ligging projectgebied ............................................................................................................. 1 1.3 Strijdigheid met het geldende bestemmingsplan .................................................................... 3

2

Planbeschrijving ............................................................................................................................. 5 2.1 Bestaande situatie ................................................................................................................. 5 2.2 Toekomstige situatie.............................................................................................................. 6

3

Beleidskader................................................................................................................................. 13 3.1 Rijksbeleid ........................................................................................................................... 13 3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI).......................................................................... 13 3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro) ....................................... 14 3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ............................................ 15 3.2 Provinciaal en regionaal beleid............................................................................................. 15 3.2.1 Omgevingsbeleid Zuid-Holland ............................................................................. 15 3.2.2 Omgevingsvisie Zuid-Holland ................................................................................ 15 3.2.3 Omgevingsverordening Zuid-Holland .................................................................... 18 3.3 Gemeentelijk beleid ............................................................................................................. 19 3.3.1 Strategische visie ‘Samen Bouwen aan Barendrecht’ .............................................

19 3.3.2 Woonvisie Barendrecht 2023-2027 ....................................................................... 19 3.3.3 Uitvoeringsprogramma duurzaam energiebeleid................................................... 20 3.3.4 Visiedocument klimaatopgave Barendrecht .......................................................... 20

4

Milieuaspecten............................................................................................................................. 22 4.1 M.e.r.-beoordeling............................................................................................................... 22 4.2 Bedrijven en milieuzonering................................................................................................. 22 4.2.1 Kader.................................................................................................................... 22 4.2.2 Onderzoek............................................................................................................ 23 4.2.3 Conclusie .............................................................................................................. 23 4.3 Geluid.................................................................................................................................. 24 4.3.1 Kader.................................................................................................................... 24 4.3.2 Onderzoek............................................................................................................ 25 4.3.3 Conclusie ..............................................................................................................

27 4.4 Luchtkwaliteit ...................................................................................................................... 27 4.4.1 Kader.................................................................................................................... 27 4.4.2 Onderzoek............................................................................................................ 28 4.4.3 Conclusie .............................................................................................................. 29 4.5 Externe veiligheid ................................................................................................................ 29 4.5.1 Kader.................................................................................................................... 29 4.5.2 Onderzoek............................................................................................................ 29 4.5.3 Conclusie .............................................................................................................. 31 4.6 Bodemgeschiktheid ............................................................................................................. 31 4.6.1 Kader....................................................................................................................

31 4.6.2 Onderzoek............................................................................................................ 31

4.6.3 Conclusie .............................................................................................................. 32 4.7 Flora en fauna...................................................................................................................... 32 4.7.1 Kader.................................................................................................................... 32 4.7.2 Onderzoek............................................................................................................ 34 4.7.3 Conclusie .............................................................................................................. 35 4.8 Overige belemmeringen....................................................................................................... 35 5

Water ........................................................................................................................................... 37 5.1 Kader ................................................................................................................................... 37 5.2 Watertoets .......................................................................................................................... 38

6

Archeologie en cultuurhistorie ..................................................................................................... 42 6.1 Kader ................................................................................................................................... 42 6.2 Archeologie ......................................................................................................................... 42 6.3 Cultuurhistorie..................................................................................................................... 42 6.4 Conclusie ............................................................................................................................. 43

7

Mobiliteit ..................................................................................................................................... 44 7.1 Verkeer................................................................................................................................ 44 7.2 Parkeren .............................................................................................................................. 45

8

Duurzaamheid .............................................................................................................................. 47 8.1 Kader ................................................................................................................................... 47 8.2 Ontwikkeling........................................................................................................................ 48

9

Uitvoerbaarheid ........................................................................................................................... 49 9.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid ....................................................................................... 49 9.2 Financiële uitvoerbaarheid................................................................................................... 49 9.3 Vooroverleg ......................................................................................................................... 49

10 Besluitvlak.................................................................................................................................... 51

Bijlagen Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4: Bijlage 5: Bijlage 6: Bijlage 7: Bijlage 8:

KuiperCompagnons (15 november 2022) Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling – Ruimtelijke onderbouwing ‘Hof van Barendrecht’ KuiperCompagnons (15 november 2022) Akoestisch onderzoek weg- en railverkeerslawaai – Ruimtelijke onderbouwing “Hof van Barendrecht” KuiperCompagnons (18 oktober 2022) Onderzoek aspect externe veiligheid – Hof van Barendrecht Arnicon B.V. (23 oktober 2020) Verkennend bodemonderzoek en asbestonderzoek in bodem ter plaatse van de 1e Barendrechtseweg 92a te Barendrecht Ecofect B.V. (3 oktober 2022) QuickScan natuurtoets – V.d. Meulenstraat; Barendrecht KuiperCompagnons (15 maart 2024) Stikstofdepositie-onderzoek Hof van Barendrecht Archeologie Rotterdam (BOOR) (19 september 2022) A2022241 Gemeente Barendrecht 1e Barendrechtseweg 92a [brief met kenmerk: AS22/10280- 22/0019484] Gemeente Barendrecht (8 december 2023) Nota vooroverleg – ruimtelijke onderbouwing bouwplan “Hof van Barendrecht”, 1e Barendrechtseweg 92a Barendrecht

1

Inleiding

1.1

Aanleiding en doel van het project De initiatiefnemer heeft het voornemen om op het perceel aan de 1e Barendrechtseweg 92a te Barendrecht 27 nieuwe woningen te realiseren. Het voormalige hoveniersbedrijf dat op de locatie was gevestigd, is niet langer aanwezig. Het plan is nu om het perceel te herontwikkelen tot een kleinschalig woongebied, met in totaal 27 nieuwe woningen. In het vigerende bestemmingsplan ‘Woongebied Oost’ van de gemeente Barendrecht kent het projectgebied grotendeels een bedrijfsbestemming. Binnen deze bestemming is de realisatie van woningbouw niet toegestaan. Om de gewenste ontwikkeling in juridisch-planologische zin mogelijk te maken wordt daarom een omgevingsvergunning aangevraagd voor het afwijken van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c juncto artikel 2.12 lid 1 onder a sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (uitgebreide Wabo-procedure). Deze omgevingsvergunning dient gepaard te gaan met een goede ruimtelijke onderbouwing, waarin diverse (milieu)aspecten worden afgewogen. In het voorliggende document, de ruimtelijke onderbouwing bij de omgevingsvergunning, wordt hieraan invulling gegeven.

1.2

Ligging projectgebied Het projectgebied bevindt zich aan de noordzijde van Barendrecht, in de wijk Dorpzicht. De locatie ligt globaal ten noordwesten van het dorpscentrum van Barendrecht, op korte afstand ten zuiden van de A15 en de Henry Dunantlaan. Het perceel is gesitueerd ten westen en achter de eerstelijnsbebouwing van de 1e Barendrechtseweg. Aan de overzijde van de 1e Barendrechtseweg bevinden zich onder meer een scholencomplex en diverse sportvelden. In afbeelding 1.1 is de globale ligging van het projectgebied in de omgeving weergegeven.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

1

Afbeelding 1.1: globale ligging van het projectgebied in de omgeving (het projectgebied is globaal wit omkaderd).

Het projectgebied betreft het perceel aan de 1e Barendrechtseweg 92a, en omvat de kadastrale percelen 6227 en 6226. Het perceel wordt begrensd door de Van Hulststraat aan de westkant, Henry Dunantlaan aan de noordzijde en Van der Meulenstraat in het zuiden. Aan de oostkant vormen de woonpercelen aan de 1e Barendrechtseweg (92-96) de begrenzing van het projectgebied. Tussen de percelen van nummer 92 en 94 loopt een toegangsweg tot het terrein, die aansluit op de ventweg langs de 1e Barendrechtseweg. Afbeelding 1.2 toont de precieze begrenzing van het projectgebied.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

2

Afbeelding 1.2: ligging van het projectgebied in de directe omgeving (het projectgebied is wit omkaderd).

1.3

Strijdigheid met het geldende bestemmingsplan Ter plaatse van het projectgebied vigeert momenteel het bestemmingsplan ‘Woongebied Oost’, dat op 7 mei 2013 door de gemeenteraad van Barendrecht is vastgesteld. Afbeelding 1.3 geeft een uitsnede van dit bestemmingsplan weer.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

3

Afbeelding 1.3: Uitsnede vigerend bestemmingsplan ‘Woongebied Oost’ (het projectgebied is rood omkaderd).

Zoals blijkt uit afbeelding 1.3 kent het projectgebied in het vigerende bestemmingsplan de bestemming ‘Bedrijf’. Daarbinnen is aan de noordoostkant een bouwvlak opgenomen. De hiervoor aangewezen gronden zijn bestemd voor bedrijfsactiviteiten uit categorie 1 en 2, bedrijfsgebonden kantoren, productiegebonden detailhandel, bedrijfswoningen en daaraan ondergeschikte voorzieningen. Binnen het aangeduide bouwvlak mogen gebouwen worden gebouwd. Daarnaast kent het gehele projectgebied de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie – 3’. Daarbinnen geldt een onderzoeksplicht voor bouwen, werken en werkzaamheden met een oppervlakte groter dan 200 m2 en een diepte groter dan 80 cm -mv. De voorgenomen ontwikkeling bestaat uit het realiseren van 27 woningen op het perceel. Woningen zijn binnen de vigerende bedrijfsbestemming niet toegestaan. De ontwikkeling is zodoende in functioneel opzicht strijdig met het bestemmingsplan. Bovendien past het bouwplan niet binnen de geldende bouwmogelijkheden. Het bestemmingsplan biedt ook geen toereikende afwijkingsmogelijkheid voor de geconstateerde strijdigheid. Om deze reden wordt de uitgebreide Wabo-procedure (afwijken van het bestemmingsplan) doorlopen.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

4

2

Planbeschrijving

2.1

Bestaande situatie Het projectgebied was tot voor kort in gebruik door een hoveniersbedrijf, dat inmiddels niet langer aanwezig is. Aan de noordoostkant van het perceel staat de voormalige bedrijfsbebouwing, met het adres 1e Barendrechtseweg 92a. Middels verschillende bijgebouwen staat deze in verbinding met de bebouwing op het perceel aan de 1e Barendrechtseweg 92. Centraal op het terrein loopt een verharde weg, die aan de westzijde door een toegangshek aansluit op de Van Hulststraat en aan de oostkant via een toegangsweg tussen de woningen van nummer 92 en 94 door aansluit op de 1e Barendrechtseweg. Met name aan de noordzijde van het perceel is de nodige terreinverharding aanwezig. Het zuidelijk deel van het terrein is grotendeels onverhard. Het projectgebied wordt omringd door een hek en een groene heg, en met name langs de zuidrand enkele bomen. In afbeelding 2.1 is een situatietekening van het projectgebied in de bestaande situatie weergegeven. De afbeeldingen 2.2 en 2.3 tonen zicht op het perceel bezien op straatniveau.

Afbeelding 2.1: Situatietekening bestaande situatie projectgebied (bron: De Roon Architecten, 12 september 2022).

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

5

Afbeelding 2.2: Zicht op de toegangsweg tot het perceel bezien vanaf de 1e Barendrechtseweg (bron: Google Maps).

Afbeelding 2.3: Zicht op de toegang tot het perceel aan de Van Hulststraat (bron: Google Maps).

2.2

Toekomstige situatie Planbeschrijving De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de sloop van de bestaande bebouwing, en nieuwbouw van 27 woningen. De nieuwe woningen zijn globaal verdeeld over een noordelijk en zuidelijk deel. Daartussen loopt de centrale toegangsweg, min of meer ter plaatse van de bestaande weg op het terrein. Deze ontsluit het gebied in de toekomstige situatie op de Van Hulststraat. Haaks op deze weg worden parkeerplaatsen aangelegd. Aan de noordzijde is een aaneengebouwde rij met 20 benedenbovenwoningen voorzien. Ten zuiden van de toegangsweg worden nog eens 6 twee-onder-eenkapwoningen en een vrijstaande woning gerealiseerd. De gronden rondom de woningen worden ingericht met tuinen en groen. Afbeelding 2.4 toont de situatietekening van de toekomstige situatie.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

6

Afbeelding 2.4: Situatietekening toekomstige situatie projectgebied (bron: De Roon Architecten, 1 december 2022).

Programma Van de 27 nieuwe woningen worden er 20 uitgevoerd als beneden-bovenwoningen. Deze woningen bestaan elk uit twee bouwlagen, en worden gerealiseerd in één bouwvolume van vier bouwlagen met tien beuken. De benedenwoningen kennen een gebruiksoppervlak (go) van circa 67 m2, en zijn voorzien van een interne berging op de begane grond en terras (balkon) op de eerste verdieping. Afbeelding 2.5 toont de plattegronden van de benedenwoningen. De bovenwoningen kennen een go van circa 79 m2. Deze woningen worden voorzien van een balkon op de tweede verdieping, en een interne berging op de derde verdieping. De plattegronden van de bovenwoningen zijn te zien in afbeelding 2.6.

Afbeelding 2.5: Plattegronden benedenwoningen (bron: De Roon Architecten, 12 september 2022).

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

7

Afbeelding 2.6: Plattegronden bovenwoningen (bron: De Roon Architecten, 12 september 2022).

Aan de zuidkant van het projectgebied worden daarnaast 6 twee-onder-een-kapwoningen gerealiseerd, en op de zuidoostelijke hoek een vrijstaande woning. Deze woningen bestaan uit drie bouwlagen, waarvan de bovenste bouwlaag wordt afgedekt met een kap. De twee-onder-een-kapwoningen kennen een go van circa 173-176 m2 (bvo van 220 m2). Het go van de vrijstaande woning bedraagt circa 172 m2 (bvo van 220 m2). Alle zeven woningen zijn daarnaast voorzien van een inpandige garage. Afbeelding 2.7 en 2.8 tonen de plattegronden van respectievelijk de twee-onder-een-kapwoningen en de vrijstaande woning.

Afbeelding 2.7: Plattegronden twee-onder-een-kapwoningen (bron: De Roon Architecten, 8 november 2022).

Afbeelding 2.8: Plattegrond vrijstaande woning (bron: De Roon Architecten, 8 november 2022).

Stedenbouwkundige inpassing en architectuur De nieuwe bebouwing in het projectgebied bestaat globaal uit twee delen: een aaneengebouwd blok van beneden-bovenwoningen aan de noordkant en een rij van twee-onder-een-kap- dan wel vrijstaande Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

8

woningen in het zuidelijk deel. Daartussen ontstaat een openbaar ‘binnengebied’ met een centrale toegangsweg, waarlangs ook de parkeerplaatsen liggen. Ook zijn aan deze zijde de voornaamste buitenruimtes van de woningen – balkons bij de noordelijke woningen en achtertuinen bij de zuidelijke woningen – gesitueerd. Het bouwvolume van de noordelijke beneden-bovenwoningen bestaat uit vier bouwlagen, verdeeld over 10 beuken. Hoewel lichtelijk hoger dan de meeste bebouwing in de directe omgeving, die hoofdzakelijk uit drie bouwlagen bestaat, zorgt de relatief compacte plattegrond voor een slanke uitstraling. Daarbij vormt het als bebouwingsrij een duidelijke eenheid en passend bebouwingselement langs de wijde Henry Dunantlaan. Ten opzichte van het kantoorgebouw aan de noordzijde van de weg kan de nieuwe bebouwing als (bescheiden) ‘overkant’ worden gezien. Tegelijkertijd dient de bebouwing zo als – akoestische en optische – afscherming tussen de weg en het binnengebied, met de buitenruimtes van de woningen. De twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woning aan de zuidkant zijn opgebouwd uit drie bouwlagen, en afgedekt met een kap. De woningen zijn middels de garages met elkaar verbonden. De woningen zijn georiënteerd op de Van der Meulenstraat, gesitueerd in lijn met dan wel haaks op de bestaande woningen ten zuiden van het projectgebied.

Qua bouwvolume en -vorm passen de nieuwe woningen binnen het bebouwingsbeeld in de omgeving, waar hoofdzakelijk sprake is van drie bouwlagen met een kap. Afbeelding 2.9 toont een 3D-impressie van de toekomstige bebouwing, en de situering van de nieuwe bouwvolumes ten opzichte van de bestaande bebouwing in de omgeving.

Afbeelding 2.9: 3D-impressie van de ontwikkeling in vogelvluchtperspectief (bron: De Roon Architecten, november 2022).

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

9

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

10

Afbeelding 2.10: 3D-impressies van de ontwikkeling, met de klok mee: beneden-bovenwoningen, ontsluitingsweg, twee-onder-eenkapwoningen en vrijstaande woning (bron: De Roon Architecten, november 2022).

Qua architectuur is gekozen voor een ingetogen vormgeving, materialisatie en kleurstelling. In het ontwerp is rekening gehouden met een goede afstemming op de bestaande bebouwing in de omgeving. De verschillende woningen binnen het projectgebied zijn als eenheid in vergelijkbare stijl ontworpen. Zo bestaan de gevels hoofdzakelijk uit rood/bruin metselwerk, met voornamelijk zwarte, grijze en witte elementen. Daarmee ontstaat een rustig en modern bebouwingsbeeld, passend binnen de omgeving. Enkele 3D-impressies van de toekomstige bebouwing in het projectgebied zijn weergegeven in afbeelding 2.10. Afbeelding 2.11 en 2.12 tonen een nadere uitwerking van het ontwerp van de gevels van de nieuwe woningen.

Afbeelding 2.11: Gevelaanzichten beneden-bovenwoningen (bron: De Roon Architecten, 8 november 2022).

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

11

Afbeelding 2.12: Gevelaanzichten twee-onder-een-kapwoningen en vrijstaande woning (bron: De Roon Architecten, 8 november 2022).

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

12

3

Beleidskader

3.1

Rijksbeleid

3.1.1 Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Ook in de toekomst moet Nederland een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving bieden en economisch kunnen floreren. Daarom is het van belang om inzicht te hebben in de opgaven waar Nederland voor staat. De druk op de ruimte, de leefomgeving, vraagt voortdurend om afweging van verschillende belangen. Ook internationale ontwikkelingen, de invloed van technologie en de groeiende verschillen tussen regio's vragen om snellere, creatieve en integrale afwegingen. Het klimaat verandert en er moet zorgvuldiger worden omgaan met energiebronnen en grondstoffen. Ook daaruit vloeien nieuwe opgaven. In aanloop naar de Omgevingswet is op 11 september 2020 één rijksvisie op de leefomgeving vastgesteld: de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050. Dit toekomstperspectief voor Nederland is: - Een klimaatbestendige delta; - Duurzaam, concurrerend en circulair; - Kwaliteit van leven in stad en dorp; - Nabijheid en betrouwbare verbindingen; - Veilig en gezond, herkenbaar en natuurlijk. Het realiseren van een fysieke leefomgeving die dit toekomstperspectief mogelijk maakt, is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van alle overheden.

In de NOVI benoemt het Rijk 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid, inclusief de opgaven en de rol van het Rijk in het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven komen samen in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: 1. Naar een duurzame en concurrerende economie; 2. Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenleving; 3. Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; 4. Naar een waardevolle leefomgeving. Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit. Hierbij worden drie inrichtingsprincipes gehanteerd die helpen om in een specifieke casus of gebied bij botsende belangen een zorgvuldige weging tussen nationale belangen te maken. Die inrichtingsprincipes zijn: 1. Combineren boven enkelvoudig; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen voorkomen. De komst van de Omgevingswet maakt het mogelijk om het beleid en aanpak rondom de gezonde leefomgeving steviger te verankeren, rekening houdend met de samenstelling van de wijk en de behoeften van inwoners.

Gemeenten krijgen onder de Omgevingswet namelijk meer ruimte voor lokaal maatwerk doordat taken worden gedecentraliseerd. Volgens het Rijk is een gezonde leefomgeving een omgeving waar inwoners zich prettig voelen, die uitnodigt tot gezond gedrag en zo min mogelijk negatieve invloed heeft op de gezondheid. Voor gemeenten is onder andere de 'Handreiking Gezonde Gemeente' door het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport opgesteld om te ondersteunen bij het sturen op een gezonde fysieke en sociale leefomgeving. De NOVI is zelfbindend voor het Rijk. De rijksoverheid zet er wel op in dat provincies en gemeenten bij het vaststellen van hun eigen omgevingsvisies rekening houden met wat er in de NOVI staat. Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

13

Voorliggend projectgebied wordt niet specifiek benoemd in de NOVI.

3.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 Bro) Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 lid 2 en 3) dienen plannen, waarin nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt worden, getoetst te worden aan de Ladder voor duurzame verstedelijking. Onder een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen’. Toetsing aan de Ladder houdt in dat een plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt een beschrijving bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het plan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien. De uitgangspunten van duurzame verstedelijking zijn tevens onderdeel van de provinciale Omgevingsverordening. De vereisten wijken echter af van de vereisten uit het Bro. De provinciale ladder vereist dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet voorzien in een actuele regionale behoefte, die zo nodig regionaal is afgestemd, en plaatsvindt binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. Ontwikkeling buiten het bestaand stads- en dorpsgebied is alleen toegelaten in de in de verordening genoemde gevallen en op de genoemde locaties.

Voor woningbouwlocaties geldt volgens de overzichtsuitspraak (ABRvS 28 juni 2017; ECLI:NL:RVS:2017:1724) dat 'in beginsel' sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling als er meer dan 11 woningen worden gerealiseerd. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van 27 nieuwe woningen, en kan zodoende worden aangemerkt als nieuwe stedelijke ontwikkeling waarvoor een ladderonderbouwing benodigd is. Behoefte In de Staat van Zuid-Holland is voor de periode 2023 t/m 2032 de toegestane woningvoorraadgroei opgenomen, op basis van de Woningbehoefteraming 2023. Voor de regio Rotterdam volgt hieruit een toegestane woningvoorraadgroei van 71.000, en een toegestane plancapaciteit (met een overcapaciteit van 130%) van 92.300 woningen. Daarnaast hebben 12 gemeenten, samen met woningcorporaties en waterschappen uit de regio Rijnmond de Regionale Realisatieagenda 2022 vastgesteld. Hierin is de ambitie uitgesproken om vanaf 2021 tot en met 2030 te komen tot de realisatie van bijna 99.000 woningen, waarvan minimaal 2/3 betaalbaar, waarvan minimaal de helft te bouwen door woningcorporaties. Voor Barendrecht wordt uitgegaan van een bouwproductie van 3.622 woningen in de periode 2020 tot en met 2030. Hieruit blijkt de grote behoefte aan nieuwe woningen in de regio. De beoogde toevoeging van 27 wooneenheden in het plangebied levert in algemene zin een bijdrage aan deze opgave.

De gemeente Barendrecht legt in de Woonvisie 2023-2027 een toekomstbeeld voor de bestaande woningvoorraad en de opgaven voor nieuwbouw, transformatie en herstructurering vast. Het hoofdstuk ‘juiste toevoegingen’ geeft de kwantitatieve en kwalitatieve doelen voor woningbouw. Dit zijn: · Doel 1: +3.600 woningen in 2021-2031, 30% sociaal (30% middelduur en 40% duur) · Doel 2: langdurig betaalbaar woningbouwprogramma, waarbij nadrukkelijk wordt gezocht naar een goede balans tussen het zo goed mogelijk bedienen van verschillende doelgroepen (betaalbaarheid en woontype), ruimtelijke kwaliteit en haalbare businesscases voor nieuwbouwplannen. Met differentiatie wordt gestuurd op optimale doorstroming binnen bestaande voorraad. · Doel 3: meer variatie, innovatieve woonvormen

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

14

De voorgenomen ontwikkeling levert een bijdrage aan de kwantitatieve woningbouwopgave gesteld in de woonvisie. Daarbij wordt ingezet op een gevarieerd woningprogramma, met zowel betaalbare starterswoningen als woningen in het duurdere segment (doel 1). Het plan draagt bij aan een grotere variatie aan woonvormen en doorstroming binnen de lokale woningmarkt (doelen 2 en 3). In de planvorming voor de ontwikkeling zijn verschillende varianten onderzocht met betrekking tot het woningprogramma. Daarbij heeft de gemeente Barendrecht de uitdrukkelijke wens uitgesproken om invulling te geven aan de grote woningnood onder starters. Mede naar aanleiding daarvan is gekozen voor een ruim aandeel betaalbare (starters)woningen, in de vorm van de 20 beneden-bovenwoningen. De overige 7 woningen worden uitgevoerd als ruimere twee-onder-een-kap- dan wel vrijstaande woning. Daarmee wordt aangesloten bij de vraag naar dure woningen zoals benoemd in de woonvisie, en ontstaat een gevarieerder woonmilieu. Met de beoogde woningbouwontwikkeling wordt zodoende ingespeeld op de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte binnen de gemeente. Locatie (bestaand stedelijk gebied) De voorgenomen ontwikkeling vindt plaats binnen het bestaand stedelijk gebied van Barendrecht. De locatiekeuze behoeft dan ook geen verdere onderbouwing in het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking.

3.1.3 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) Het Rijk legt met het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), de nationale ruimtelijke belangen juridisch vast. Enerzijds betreft het de belangen die reeds in de (ontwerp-) AMvB Ruimte uit 2009 waren opgenomen en anderzijds is het Barro aangevuld met onderwerpen uit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het besluit is op 30 december 2011 in werking getreden. De voorgenomen ontwikkeling in het projectgebied raakt geen van de nationale belangen opgenomen in en is dan ook niet in strijd met het bepaalde in het Barro. 3.2

Provinciaal en regionaal beleid

3.2.1 Omgevingsbeleid Zuid-Holland Oorspronkelijk op 20 februari 2019 heeft de provincie Zuid-Holland haar ‘Omgevingsbeleid’ vastgesteld. Het omgevingsbeleid omvat al het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving in Zuid-Holland. Het bestaat uit drie hoofdinstrumenten: de omgevingsvisie, het omgevingsprogramma en de omgevingsverordening. De omgevingsvisie schetst de beleidskaders; de strategische ambities, beleidsdoelen en -keuzes voor de toekomst van de fysieke leefomgeving van Zuid-Holland. In het omgevingsprogramma zijn deze nader uitgewerkt in maatregelen die de provincie treft. De omgevingsverordening stelt de juridische kaders; instructieregels voor andere overheden en direct werkende regels voor burgers en bedrijven. De Zuid-Hollandse Omgevingsverordening is op 1 januari 2024 in werking getreden, na vaststelling op 15 december 2021. De Omgevingsverordening is en zal nog een aantal keer gewijzigd en aangevuld worden. De provincie wijzigt de verschillende onderdelen wanneer daartoe aanleiding is; de laatste herziening betreft de module Wonen, Werken en Werelderfgoed, vastgesteld door Provinciale Staten op 31 januari 2024.

3.2.2 Omgevingsvisie Zuid-Holland De omgevingsvisie van Zuid-Holland biedt een strategische blik op de lange(re) termijn en bevat de hoofdzaken van het te voeren integrale beleid voor de gehele fysieke leefomgeving van de provincie ZuidHolland. Ambities, beleidsdoelen en beleidskeuzes Naast de algemene sturingsfilosofie en een analyse van de huidige situatie van Zuid-Holland, schetst de provincie in de omgevingsvisie haar toekomstgerichte beleid in zeven provinciale vernieuwingsambities: Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

15

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Samen werken aan Zuid-Holland: inwoners, organisaties en bedrijven in een vroeg stadium betrekken bij besluiten. Bereikbaar Zuid-Holland: efficiënt, veilig en duurzaam over weg, water en spoor. Schone energie voor iedereen: op zoek naar schone energie, haalbaar en betaalbaar voor iedereen. Een concurrerend Zuid-Holland: diversiteit, de economische kracht van Zuid-Holland. Versterken natuur in Zuid-Holland: een aantrekkelijk landelijk gebied draagt bij aan de kwaliteit van de leefomgeving. Sterke steden en dorpen in Zuid-Holland: versnellen van de woningbouw met behoud van ruimtelijke en sociale kwaliteit. Gezond en veilig Zuid-Holland: beschermen en bevorderen van een gezonde, veilige leefomgeving.

Deze zeven vernieuwingsambities zijn geconcretiseerd in 18 beleidsdoelen, die omschrijven aan welke maatschappelijke opgaven de provincie werkt. De beleidsdoelen zijn vervolgens uitgewerkt in beleidskeuzes. Ruimtelijke hoofdstructuur De essentie en samenhang van de verschillende ruimtelijke keuzes uit de omgevingsvisie, is gevat in de ruimtelijke hoofdstructuur. Opgebouwd uit verschillende kaartbeelden, vormt de ruimtelijke hoofdstructuur een integraal kaartbeeld dat inzichtelijk maakt hoe de strategische beleidskeuzes van de provincie ruimtelijk samenkomen. Afbeelding 3.1 geeft de ruimtelijke hoofdstructuur van Zuid-Holland weer.

Afbeelding 3.1: Omgevingsvisie Zuid-Holland – ruimtelijke hoofdstructuur. Uitgangspunten en kaders voor de fysieke leefomgeving Bij het vormgeven en uitvoeren van de ambities hanteert de provincie de volgende uitgangspunten en kaders voor de fysieke leefomgeving: - Streven naar het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit; - Gebruik van een kwaliteitskaart met richtpunten en gebiedsprofielen, waarin is beschreven welke kwaliteiten in welke gebieden de provincie nastreeft; - Handvatten voor passende ruimtelijke ontwikkeling, om te beoordelen of bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen wenselijk zijn. Kwaliteitskaart, richtpunten en gebiedsprofielen De provincie Zuid-Holland geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en omgevingskwaliteit. Uitgangspunt van het kwaliteitsbeleid is een ‘ja, mits’-beleid: Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

16

ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Het ruimtelijk kwaliteitsbeleid van Zuid-Holland bestaat uit een viertal kwaliteitskaarten, samengebracht in één integrale kwaliteitskaart, bijbehorende richtpunten, gebiedsprofielen en enkele bepalingen in de omgevingsverordening. De kwaliteitskaart toont de kwaliteitsambities van de provincie. De belangrijke gebiedskenmerken en kwaliteiten van Zuid-Holland zijn weergegeven in vier lagen: de laag van de ondergrond, laag van de cultuur- en natuurlandschappen, laag van de stedelijke occupatie en laag van de beleving. De integrale kwaliteitskaart vat de vier lagen in één kaartbeeld samen. Met behulp van de kwaliteitskaart houden betrokken partijen bij ruimtelijke ingrepen rekening met de gebruikswaarde, toekomstwaarde en belevingswaarde van een gebied. De kwaliteitskaart biedt randvoorwaarden voor het maken van integrale afwegingen, die nader zijn geconcretiseerd in richtpunten. De richtpunten beschrijven de bestaande kenmerken en waarden, en de wijze waarop ruimtelijke ontwikkelingen daarmee rekening kunnen houden. De kwaliteitskaart en bijbehorende richtpunten zijn regionaal vertaald in verschillende gebiedsprofielen. Deze gebiedsprofielen fungeren niet als toetsingskader, maar als handreiking voor het gebiedsspecifiek omgaan met ruimtelijke kwaliteit.

Passende ruimtelijke ontwikkeling Om te bepalen of een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling passend is, is de ruimtelijke impact van belang. In de wisselwerking tussen gebiedskwaliteiten en ontwikkelingen is het uitgangspunt dat de aard en schaal van een gebied bepalen of een ontwikkeling in meer of mindere mate passend is. Hoe meer een ontwikkeling afwijkt van de aard en schaal van een gebied, des te groter in beginsel de ruimtelijke impact en des te eerder deze raakt aan provinciale belangen. Ook de waarde en kwetsbaarheid van de kwaliteit van het gebied speelt daarbij een rol. De gebiedsprofielen bieden handvatten om te bepalen hoe groot de ruimtelijke impact van een ontwikkeling in een bepaald gebied is. In dit kader maakt de provincie onderscheid in drie typen ontwikkeling: inpassing, aanpassing en transformatie. Daarbij spelen de schaalniveaus van de kavel, de structuur en de gebiedsidentiteit een rol. Wanneer een plan aansluit bij de gebiedsidentiteit en zich voegt in de bestaande structuur, is sprake van inpassing. Een ontwikkeling die aansluit bij de gebiedsidentiteit maar op structuurniveau wijzigingen voorziet, betekent een aanpassing. Bij transformatie zorgen de aard en omvang van een ontwikkeling voor een verandering van de gebiedsidentiteit.

Deze indeling van ontwikkelingen is ook doorvertaald in de instructieregels met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit in de omgevingsverordening. Doorwerking in het plangebied Het voorliggende plangebied valt niet binnen een van de gebiedsprofielen. Wel is het aangeduid op twee van de kwaliteitskaarten. Het plangebied is opgenomen in twee kwaliteitskaarten. In de laag van de ondergrond is het plangebied aangeduid als ‘Rivierdeltacomplex – Jonge zeeklei’. Richtpunt is dat ontwikkelingen bijdragen aan het behoud van ruimte voor dynamische natuurlijke processen en zoet-zoutovergangen in de Deltawateren en natuurlijke buitendijkse gebieden. In de laag van de stedelijk occupatie is het plangebied aangeduid als ‘Steden en dorpen’. Relevante richtpunten voor voorgenomen ontwikkeling zijn: · Ontwikkelingen dragen bij aan de karakteristieke kenmerken/identiteit van stad, kern of dorp. · Hoogteaccenten (waaronder hoogbouw) vallen zoveel mogelijk samen met centra (zwaartepunten) en interactiemilieus in de stedelijke structuur. · Daar waar hoogbouw niet samenvalt met “zwaartepunten” in de stedelijke structuur geeft een beeldkwaliteitsparagraaf inzicht in de effecten, invloed en aanvaardbaarheid van hoogbouw op de (wijde) omgeving. · Ontwikkelingen dragen bij aan versterking van de stedelijke groen- en waterstructuur.

· Cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en stedenbouwkundige patronen worden behouden door ze waar mogelijk een functie te geven die aansluit bij de behoeften van deze tijd. Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

17

Voorgenomen ontwikkeling vindt plaats in de bestaande woonwijk Dorpzicht. Het gaat om een voormalig bedrijfsperceel, dat wordt ingevuld met woningbouw. In de omgeving van het projectgebied is al hoofdzakelijk woningbouw aanwezig, waardoor de nieuwe invulling goed past binnen het karakter van de omgeving. Daarbij wordt de nieuwe bebouwing stedenbouwkundig en qua ontwerp afgestemd op de omliggende bebouwing. Het plan voorziet niet in hoogbouw. De beneden-bovenwoningen vormen als beperkt hoogteaccent met vier bouwlagen en compacte plattegrond een passend bebouwingselement langs de Henry Dunantlaan. Tegelijk fungeert het als afscherming tussen de weg en het binnengebied, en als bescheiden ‘overkant’ voor het kantoorgebouw ten noorden van de weg. Met de ontwikkeling worden daarnaast geen cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en stedenbouwkundige patronen aangetast.

3.2.3 Omgevingsverordening Zuid-Holland De provincie Zuid-Holland heeft op 20 februari 2019 de Omgevingsverordening Zuid-Holland vastgesteld. Sindsdien zijn verschillende (partiële) herzieningen doorgevoerd. De Herziening 2021 is door Provinciale Staten op 2 februari 2022 vastgesteld. De instructieregels hebben een directe doorwerking in bestemmingsplannen. Voor deze ruimtelijke onderbouwing zijn de volgende regels van belang. Ruimtelijke kwaliteit Op grond van artikel 6.9 van de omgevingsverordening (Ruimtelijke kwaliteit) kan een bestemmingsplan voorzien in een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling, mits is aangetoond dat de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft (lid 1). Om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen wordt in het bestemmingsplan rekening gehouden met de beschermingscategorie, het gebiedstype en de relevante richtpunten voor ruimtelijke kwaliteit (lid 2). Bij het beoordelen van de ruimtelijke kwaliteit bij een ontwikkeling wordt de schaalverdeling inpassen, aanpassen en transformeren gehanteerd (lid 3). Met de voorgenomen ontwikkeling is sprake van aanpassen: de ontwikkeling past binnen de bestaande gebiedsidentiteit (verdere invulling van de bestaande woonwijk) maar veroorzaakt wijzigingen op structuurniveau (toevoegen van bebouwing, verkeersstructuur).

Een dergelijke ontwikkeling wordt alleen toegestaan mits de ruimtelijke kwaliteit per saldo ten minste gelijk blijft door zorgvuldige inbedding van de ontwikkeling in de omgeving, rekening houdend met de relevante richtpunten ruimtelijke kwaliteit (lid 5 sub b). Wanneer sprake is van aanpassen of transformeren moet daarnaast een zorgvuldige afweging over de locatiekeuze worden gemaakt. De motivering gaat in op de beschreven kenmerken en waarden van het gebied en de effecten van de ontwikkeling daarop (lid 4). Het projectgebied is in de huidige situatie ingericht als bedrijfsperceel voor een hoveniersbedrijf, dat niet langer in gebruik is. Het grotendeels afgesloten terrein kent een rommelige uitstraling en weinig ruimtelijke kwaliteit. Het maakt onderdeel uit van de bestaande woonwijk Dorpzicht, en grenst aan de oost- en zuidkant aan bestaande woningen. Met de beoogde transformatie wordt zodoende een braakliggend perceel binnen de wijk nu ook ingevuld met woningbouw. De nieuwe woningen worden stedenbouwkundig ingepast en qua ontwerp afgestemd op de bebouwing in de omgeving. Met de ontwikkeling wordt zodoende een ruimtelijke kwaliteitsverbetering op de locatie gerealiseerd. Op de relevante richtpunten ruimtelijke kwaliteit is onder het kopje ‘Omgevingsvisie’ nader ingegaan.

Hiernaast ligt het plangebied niet in een gebied waarvoor in de omgevingsverordening een beschermingscategorie is aangewezen. Stedelijke ontwikkelingen Volgens artikel 6.10 van de omgevingsverordening (Stedelijke ontwikkelingen) gaat de toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt in op de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking overeenkomstig artikel 3.1.6 Bro (lid 1 sub a). Indien in de behoefte aan de stedelijke ontwikkeling niet binnen bestaand stads- en dorpsgebied kan worden voorzien en voor zover daarvoor een locatie groter dan 3 ha nodig is, wordt gebruik gemaakt van de in de omgevingsverordening aangewezen bouwlocaties en criteria (lid 1 sub b). Gedeputeerde staten kunnen bij de aanvaarding van een regionale visie aangeven in hoeverre de ladder voor duurzame verstedelijking

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

18

op regionaal niveau geheel of gedeeltelijk is doorlopen. In de toelichting van het bestemmingsplan kan in dat geval worden verwezen naar de regionale visie bij de beschrijving van de behoefte aan een nieuwe stedelijke ontwikkeling (lid 3). In de omgevingsverordening is zodoende bepaald dat toepassing moet worden gegeven aan de Ladder voor duurzame verstedelijking conform het Bro. Daaraan is het aspect van regionale afstemming toegevoegd. Voor de voorgenomen ontwikkeling is op de Ladder als onderdeel van het Rijksbeleid nader ingegaan in paragraaf 3.1.2. 3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1 Strategische visie ‘Samen Bouwen aan Barendrecht’ In 2008 is een duidelijke koers bepaald voor de gemeente, neergelegd in “Barendrecht investeert in ontmoeting”, visie op Barendrecht 2025. In de tijd tussen 2008 en 2017 is veel veranderd en verschillende ontwikkelingen maakten het nodig om opnieuw het gesprek aan te gaan over de toekomst van Barendrecht. Naar aanleiding hiervan is begin 2018 de strategische visie ‘Samen Bouwen aan Barendrecht’ vastgesteld. Door middel van deze visie maakt de gemeente de kansen en ontwikkelingen inzichtelijk waar de gemeente de komende jaren mee te maken krijgt. De visie is een leidraad en het toetsingskader voor alle gemeentelijke beleidsterreinen. Daarnaast geeft de visie een politiek draagvlak voor te maken beleidskeuzes in de toekomst. Ten slotte geeft de visie een duidelijke koers aan voor de bestuurlijke en ambtelijke organisatie. Het is een levend document en is niet uitputtend. De visie kan richting geven aan het nieuwe coalitieakkoord. De strategische visie vormt bovendien input voor de omgevingsvisie, die momenteel wordt opgesteld. Voor wat betreft het thema ‘Wonen’ wordt in de strategische visie ingezet op de onderwerpen duurzaamheid (bewust gebruik van energie), groen en recreatie (mooie veilige wijken) en wonen (woningen voor iedereen). De voorgenomen ontwikkeling voorziet in een verdichting van bestaand stedelijk gebied.

Op een voormalig bedrijfsperceel dat niet langer in gebruik is, wordt met 27 nieuwe woningen de bestaande woonwijk verder ingevuld met woningbouw. Hiermee wordt aangesloten bij de gedachte uit de visie om in een stedelijk gebied waar ruimte schaars is in te zetten op woningbouw op (binnen)stedelijke locaties. Daarnaast wordt in het ontwerp rekening gehouden met de ruimtelijke en stedenbouwkundige inpassing. Verder is rondom de woningen ruimte voor tuinen en groen. Hiermee sluit de ontwikkeling aan bij het karakter en de bebouwing van de omgeving, en Dorpzicht als mooie en veilige wijk. Op het aspect duurzaamheid wordt in paragraaf 7.9 nader ingegaan.

3.3.2 Woonvisie Barendrecht 2023-2027 In navolging van de Woonvisie 2016-2025 is de Woonvisie 2023-2027 opgesteld. De gemeente Barendrecht legt in de Woonvisie 2023-2027 een toekomstbeeld voor de bestaande woningvoorraad en de opgaven voor nieuwbouw, transformatie en herstructurering vast. De Woonvisie omschrijft actuele trends en ontwikkelingen op de nationale, regionale en lokale woningmarkt. Vanuit drie invalshoeken is een verdiepingsslag gemaakt in de visie en zijn specifieke doelen gesteld voor nieuwbouwopgaven en de bestaande woningvoorraad. De drie invalshoeken zijn: • Juiste toevoegingen (beschikbaarheid, betaalbaarheid); • Toekomstbestendig wonen (duurzaamheid); • Wonen en zorg, iedereen doet mee (bijzondere doelgroepen). Binnen de invalshoek “Juiste toevoegingen” heeft het plan raakvlak met de 3 gestelde doelen:

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

19

Doel 1: +3.600 woningen in de periode 2021-2031 te realiseren, waarvan 30% sociale huur of koopwoningen. Door de realisatie van 27 woningen wordt een bijdrage geleverd aan het bereiken van dit doel. Het plan bevat echter geen 30% sociale huur of -koopwoningen (grens 2023: € 210.000,--). Doel 2: langdurig betaalbaar woningbouwprogramma. Waarbij nadrukkelijk wordt gezocht naar een goede balans tussen het zo goed mogelijk bedienen van verschillende doelgroepen (betaalbaarheid en woontype), ruimtelijke kwaliteit en haalbare businesscases voor nieuwbouwplannen. Met differentiatie wordt gestuurd op optimale doorstroming binnen bestaande voorraad. In het bouwplan is deze balans gevonden door de toevoeging van 20 betaalbare beneden-bovenwoningen en 7 woningen in het duurdere segment. Doel 3: meer variatie, innovatieve woonvormen Als gevolg van het bouwplan ontstaat een groter aanbod aan woningtypologieën, die aansluiten bij de vraag. De voorraad aan eengezinswoningen en (al dan niet geschikte) appartementen moet worden aangevuld met woningen voor kleine huishoudens. Maar ook duurdere eengezinswoningen blijven van toegevoegde waarde voor doorstroming binnen de lokale woningmarkt. Het bouwplan voorziet zowel in de vraag naar dure grondgebonden eengezinswoningen, als in betaalbare appartementen in de vorm van 20 beneden-bovenwoningen.

Binnen de invalshoek ‘Toekomstbestendig wonen (duurzaamheid)’ heeft het bouwplan raakvlak met de doelstelling om de nieuwbouw optimaal toekomstbestendig te maken. Qua duurzaamheid is een nadere toelichting gegeven in het hoofdstuk ‘duurzaamheid’ in deze ruimtelijke onderbouwing. De invalshoek ‘Wonen en zorg, iedereen doet mee’ gaat over bijzondere doelgroepen. Het voorliggend bouwplan voorziet niet specifiek in woonvormen voor bijzondere doelgroepen. Wel draagt het plan bij aan het doel ‘een passende woning voor iedereen’, door een bijdrage te leveren aan een toekomstbestendige woningvoorraad van de gemeente.

3.3.3 Uitvoeringsprogramma duurzaam energiebeleid Als nadere uitwerking van het Schetsplan Duurzaam Energiebeleid is het Uitvoeringsprogramma Energiebeleid Barendrecht opgesteld. Het duurzaam energiebeleid heeft vier pijlers of aandachtsgebieden, te weten: 40% energie besparen, 60% duurzame warmte inzetten, 60% duurzame stroom opwekken, en mobiliteit op basis van een 100% duurzame brandstof mix in 2030. Om dit te realiseren is een aantal activiteiten en projecten benoemd, toegespitst op de verschillende sectoren in de samenleving. Het college heeft de gemeenteraad geadviseerd dit Schetsplan nader uit te werken en de projecten nader te specificeren. Dat is gedaan in dit Uitvoeringsprogramma Duurzaam Energiebeleid, wat kan worden beschouwd als een plan van aanpak voor de komende jaren. Hierbij is de nodige flexibiliteit ingebouwd voor fasering en prioritering van activiteiten en technologisch oplossingen.

3.3.4 Visiedocument klimaatopgave Barendrecht In de afgelopen decennia is steeds duidelijker geworden dat menselijke activiteiten invloed hebben op ons klimaat. Het klimaat verandert wat blijkt uit diverse wetenschappelijke onderzoeken. Ondanks het feit dat het klimaat in het verleden ook schommelingen kende, is de afwijking die nu is ontstaan niet meer toe te schrijven aan “natuurlijke” schommelingen. De Klimaatopgave Barendrecht geeft nadrukkelijk de lokale inzet weer op deze grote opgave waarmee bijgedragen wordt aan de regionale, landelijke en internationale doelstellingen. Kort samengevat is het doel van het visiedocument: • Het behouden en versterken van een goede en gezonde leefomgeving; • Comfortabel kunnen blijven wonen, werken en recreëren; • De kosten voor energie, in welke vorm ook blijven voor een ieder betaalbaar.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

20

Op basis van het vastgestelde visiedocument wordt een uitvoeringsprogramma opgesteld waarbij bij de uitwerking van de visiepunten per onderwerp wordt aangegeven wat de specifieke planning wordt en wat dit aan menskracht en middelen vraagt. In 2030 zijn er geen woningen meer met energielabel E en F. In 2050 heeft de woningvoorraad gemiddeld een energielabel B met als minimum label C. De nieuwe woningen voldoen aan de geldende wetgeving. Dat betekent onder meer dat de woningen zonder gasaansluiting worden gerealiseerd en voldoen aan de eisen voor bijna energieneutrale gebouwen (BENG). De voorgenomen ontwikkeling draagt dan ook bij aan de doelstellingen van de gemeente Barendrecht om de woningvoorraad gemiddeld gezien op het niveau van energielabel B te krijgen.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

21

4

Milieuaspecten

4.1

M.e.r.-beoordeling Het voorkomen van aantasting van het milieu is van groot maatschappelijk belang. Het is daarom zaak om het milieubelang volwaardig in de besluitvorming te betrekken. Om hier in de praktijk vorm aan te geven is het instrument milieueffectrapportage of te wel m.e.r. ontwikkeld. De m.e.r.-beoordeling is een instrument met als hoofddoel het milieubelang volwaardig te laten meewegen bij de voorbereiding en vaststelling van plannen en besluiten. De realisatie van 27 nieuwe woningen kan worden aangemerkt als een stedelijk ontwikkelingsproject zoals opgenomen in de eerste kolom van de D-lijst behorende bij het Besluit m.e.r. (categorie 11.2). Hoewel de ontwikkeling ruim onder de drempelwaarde van 2.000 woningen (kolom 2) blijft, dient evenwel een (vormvrije) m.e.r.-beoordeling te worden opgesteld. Dit dient plaats te vinden aan de hand van drie criteria: · Kenmerken van het project; · Plaats van het project; · Kenmerken van het potentiële effect. In dit hoofdstuk en in de volgende hoofdstukken zijn diverse milieu- en omgevingsaspecten zorgvuldig afgewogen. Per aspect is bepaald wat de gevolgen van de ontwikkeling zijn op het gebied van milieuzonering, geluidhinder, luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodemkwaliteit, natuurwaarden, water, archeologie, cultuurhistorie, verkeer, parkeren en duurzaamheid.

Zo nodig worden maatregelen genoemd, die mogelijk negatieve gevolgen voor het milieu verminderen of helpen voorkomen. De initiatiefnemer heeft in het kader van de voorliggende ontwikkeling een 'aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling' opgesteld. De initiatiefnemer heeft het voornemen om het project te realiseren schriftelijk meegedeeld aan het bevoegd gezag. Op basis hiervan heeft de gemeente een beslissing genomen over de vraag of het project belangrijke negatieve gevolgen voor het milieu kan hebben en dus of een milieueffectrapport moet worden gemaakt. De notitie en een afschrift van het m.e.r.beoordelingsbesluit is opgenomen in bijlage 1. Hierin zijn de verschillende milieuaspecten en potentiële effecten weloverwogen beoordeeld. Uit deze afweging blijkt dat als gevolg van de ontwikkeling geen significant nadelige milieueffecten optreden. Deze effecten zijn weloverwogen beoordeeld. Nadelige effecten die eventueel en hooguit in beperkte mate optreden zijn te compenseren, en er is mogelijk ook sprake van positieve effecten. Maatregelen zullen worden uitgevoerd om negatieve effecten te beperken en positieve effecten te stimuleren. De geïnventariseerde effecten maken het opstellen van een milieueffectrapport niet benodigd.

4.2

Bedrijven en milieuzonering

4.2.1 Kader Voor het behoud en de verbetering van de kwaliteit van de woon- en leefomgeving is een juiste afstemming tussen de verschillende voorkomende functies noodzakelijk. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een milieuzonering die uitgaat van richtinggevende afstanden tussen hinderlijke functies (in de vorm van gevaar, geluid, geur, stof) en gevoelige functies. In de handreiking ‘Bedrijven en Milieuzonering’ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) (versie 2009) zijn deze richtafstanden opgenomen. Van deze richtafstanden kan gemotiveerd worden afgeweken.

Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

22

Tabel 4.1: Richtafstanden VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009).

4.2.2 Onderzoek In de omgeving van het projectgebied zijn verschillende functies aanwezig. Naast de omliggende woningen, bevinden zich onder meer een autodealer ten westen van het projectgebied, een kantoor aan de noordkant en aan de overzijde van de 1e Barendrechtseweg verschillende scholen en een sportcomplex. Bovendien grenst het projectgebied aan de noordkant direct aan de Henry Dunantlaan met op korte afstand daarachter de A15. Gebieden met een matige tot sterke functiemenging en/of die direct langs hoofdinfrastructuur liggen, vallen volgens de VNG-handreiking onder het omgevingstype ‘gemengd gebied’. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Het projectgebied kan daarom worden aangemerkt als ‘gemengd gebied’. Het projectgebied kent in het vigerende bestemmingsplan een bedrijfsbestemming, ten behoeve van bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 2. Met de omgevingsvergunning wordt hiervan afgeweken en een nieuwe (gevoelige) woonfunctie mogelijk gemaakt. In de directe omgeving van het projectgebied bevinden zich enkele potentieel milieubelastende functies. Deze worden hieronder besproken. Ten westen van het projectgebied ligt de bestemming ‘Bedrijf’. Hier zijn bedrijfsactiviteiten in categorie 1 en 2 toegestaan. In de feitelijke situatie is op dit perceel een autodealer gevestigd.

Voor dit type bedrijvigheid geldt op grond van de VNG-handreiking een richtafstand van 10 m in ‘gemengd gebied’. Gemeten vanuit de grens van de bestemming ‘Bedrijf’ tot aan de geprojecteerde nieuwe woningen wordt aan deze richtafstand voldaan. Ten noordoosten van het projectgebied bevindt zich de bestemming ‘Kantoor’. Binnen deze bestemming zijn kantoren toegestaan, en is in de feitelijke situatie een kantoorgebouw aanwezig. Kantoren zijn in de VNG-handreiking aangemerkt als categorie 1, waarvoor in ‘gemengd gebied’ een richtafstand van 0 m geldt (10 m voor ‘rustige woonwijk’). Gezien de afstand van circa 30 m tot het projectgebied levert dit geen belemmeringen op. Naast het kantoorgebouw is een parkeerterrein aanwezig. Voor parkeerterreinen is een richtafstand van 10 m aangegeven (categorie 2). Ook hieraan wordt ruimschoots voldaan. Tot slot is ten oosten van het projectgebied de bestemming ‘Maatschappelijk’ aanwezig, met daarbinnen de functieaanduiding ‘onderwijs’. Op deze gronden zijn maatschappelijke voorzieningen, dienstverlening en onderwijsvoorzieningen toegestaan. Deze functies zijn in de VNG-handreiking aangemerkt als categorie 2. Met een minimale afstand van 80 m tussen de bestemmingsgrens en het projectgebied wordt de richtafstand van 10 m ruimschoots gerespecteerd.

4.2.3 Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Tussen de omliggende (hinderlijke) functies en de nieuwe woningen worden de VNG-richtafstanden gerespecteerd. Zodoende is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat bij de nieuwe woningen, en worden bestaande bedrijven/functies worden niet belemmerd. Hof van Barendrecht - Ruimtelijke onderbouwing (ontwerp) Gemeente Barendrecht 624.102.50 / 15 mei 2024

23

4.3

Geluid

4.3.1 Kader Wet geluidhinder Bij het ruimtelijk mogelijk maken van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen de zone van verschillende geluidbronnen is nader onderzoek naar de milieueffecten vereist, waaronder omgevingslawaai. De Wet geluidhinder verlangt inzicht in de akoestische effecten bij de realisatie van nieuwe geluidsgevoelige objecten, zoals woningen. Voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van woningen, waardoor akoestisch onderzoek benodigd is. Om de woningbouw op deze locatie mogelijk te maken, zullen de eisen uit de Wet geluidhinder zoals deze geldt per 1 mei 2017 (hierna: Wgh) en het geluidbeleid van de gemeente Barendrecht in acht moeten worden genomen. De Wgh beoogt de burger te beschermen tegen hoge geluidbelastingen. In deze wet zijn onder meer de normen voor geluid vanwege wegverkeers- en spoorweglawaai vastgelegd. Onderzoekszone wegverkeerslawaai Langs wegen bevindt zich overeenkomstig artikel 74 Wgh aan weerszijden een zone waarbinnen akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Voordat nieuwe woningen binnen deze zone kunnen worden geprojecteerd dient te worden onderzocht of aan de grenswaarden van de Wgh wordt voldaan. Op grond van artikel 74 van de Wgh heeft elke weg een geluidszone, met uitzondering van de volgende wegen: • wegen gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied; • wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt.