Jaarstukken 2020 BD aangepaste versie 16 juni

Jaarstukken 2020

Jaarstukken 2020

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ................................................................................................................................................................... 2 Voorwoord ......................................................................................................................................................................... 3 Saldoverklaring................................................................................................................................................................... 6 Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving ......................................................................................................... 12 Programma 2 Zorgen voor elkaar ...................................................................................................................................... 25 Programma 3 Verduurzamen ............................................................................................................................................ 34 Programma 4 Leren, werken en ondernemen.................................................................................................................... 40 Programma 5 Ontspannen ................................................................................................................................................

48 Programma 6 Bestuur en organisatie ................................................................................................................................ 53 Paragrafen ....................................................................................................................................................................... 57 1. § Lokale heffingen .................................................................................................................................................... 58 2. § Weerstandsvermogen en risicobeheersing ............................................................................................................. 62 3. § Onderhoud kapitaalgoederen ................................................................................................................................ 69 4. § Financiering........................................................................................................................................................... 74 5. § Bedrijfsvoering ...................................................................................................................................................... 79 6. § Verbonden partijen ............................................................................................................................................... 83 7.

§ Grondbeleid .......................................................................................................................................................... 96 8. § Jaarverslag duurzaam inkopen ............................................................................................................................... 98 Jaarrekening................................................................................................................................................................... 101 Grondslagen .............................................................................................................................................................. 101 Balans........................................................................................................................................................................ 103 Toelichting op de balans ............................................................................................................................................ 105 Activa ................................................................................................................................................................... 105 Vaste activa ......................................................................................................................................................

105 Vlottende activa ............................................................................................................................................... 110 Passiva .................................................................................................................................................................. 112 Vaste passiva .................................................................................................................................................... 112 Vlottende passiva ............................................................................................................................................. 118 Overzicht van baten en lasten Programma's ............................................................................................................... 121 Toelichting op het overzicht van baten en lasten ........................................................................................................ 124 Rechtmatigheid ......................................................................................................................................................... 128 Wet Normering Topinkomens (WNT)..........................................................................................................................

131 Specifieke uitkeringen (SISA) ...................................................................................................................................... 132 Incidentele baten en lasten ........................................................................................................................................ 137 Gerealiseerde baten en lasten per taakveld ................................................................................................................ 138 Investeringen............................................................................................................................................................. 140 Overige gegevens ........................................................................................................................................................... 145 Rapportage Interbestuurlijk Toezicht .......................................................................................................................... 145 Staat van reserves en voorzieningen........................................................................................................................... 147 Subsidiestaat ............................................................................................................................................................. 149

Inhoudsopgave

2

Jaarstukken 2020

Voorwoord Voor u liggen de Jaarstukken 2020 van Barendrecht. Met deze jaarstukken leggen we verantwoording af over de realisatie van de begroting 2020. Coronacrisis De Jaarstukken 2020 zijn opgesteld in een periode die beheerst wordt door het coronavirus. De uitbraak van het virus eind februari 2020 heeft een enorme impact op ons allemaal. De wereldwijde pandemie leidt tot ongekende omstandigheden. Veel uitkomsten van de coronacrisis zijn onzeker en de pandemie duurt inmiddels al zo lang, dat de gevolgen in alle facetten van de samenleving merkbaar en daarmee verweven zijn. Vanaf het begin van de uitbraak hebben we ons als college samen met de gemeenteraad ingespannen om de gevolgen voor de Barendrechtse samenleving zoveel mogelijk te beheersen. Het was en is onze inzet om onze inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners zo goed mogelijk te ondersteunen in deze moeilijke periode. Voor ondernemers zijn vanuit het Rijk diverse overbruggingsregelingen gestart. Wij attenderen onze ondernemers hierop en gaan in gesprek over maatwerk oplossingen. Het stemt tevreden dat het met elkaar gelukt is om onze voorzieningen (tot nu toe) in stand te houden. Tegelijkertijd zijn we bezorgd over de langetermijngevolgen voor bepaalde groepen in onze samenleving, zoals jongeren, inwoners die hun baan of bedrijf zijn kwijtgeraakt en kwetsbare gezinnen.

Ook financieel gezien heeft de coronacrisis een forse impact. We monitoren onze risico’s en die van onze partners voortdurend en sturen bij waar nodig. We maken hierbij gebruik van de scenario’s van het CPB, die door ons zelf zijn aangevuld. Aan de hand van deze analyse zijn de verwachte effecten van de coronacrisis op het weerstandsvermogen geduid en opgenomen in de weerstandsparagraaf. Aan de ene kant krijgen gemeenten flink minder geld binnen langs de bekende inkomstenkanalen (bijvoorbeeld opgeschorte huren en belastingbetalingen), terwijl ze aan de andere kant bedrijfsmatig geconfronteerd worden met toenemende kans op langdurig hogere uitgaven (bijv. meer cliënten in de bijstand, toename in financiële ondersteuning aan ZZP’ers, meer verzoeken om bijzondere bijstand, schuldhulpverlening, het ondersteunen van cultuur, sportclubs etc.). Het Rijk heeft op veel terreinen wel extra middelen verstrekt op het gebied van corona. Over de financiële effecten van de coronacrisis is de raad apart geïnformeerd via een raadsinformatiebrief eind maart 2021. De coronacrisis heeft ook veel impact voor de bedrijfsvoering en het personeel van onze BAR-organisatie.

Wij zijn er trots op hoe de organisatie in staat is geweest zich aan te passen en alle nieuwe vraagstukken het hoofd weet te bieden Belangrijke resultaten Naast dit alles hebben we ook niet stilgezeten in het realiseren van onze ambities uit het collegeprogramma. Een aantal van de belangrijkste resultaten beschrijven we hieronder. Voor het centrum zijn voorbereidingen voor een tweede veiligheidspost getroffen. De Veiligheidspost krijgt een ruime openstelling voor publiek. De focus van de Veiligheidsposten is gericht op “verbinden en ontmoeten” van de deelnemende veiligheidspartners, met als doel het versterken van de integrale aanpak veiligheid. De uitbreiding van het BOA-team met 1 fte is gerealiseerd. Door het aantrekken van deze BOA hebben we over de volle breedte meer kunnen inzetten op extra toezicht en handhaving op straat. De BOA's hebben een vervolgstap gezet in de professionalisering. Voor verkeers- en sociale veiligheid is een aanpak opgesteld met prioriteiten voor de komende jaren dat in maart 2021 door de raad is vastgesteld. We zetten in op aanpak van onveilige locaties in de omgeving van scholen, op fietsroutes en onveilige oversteken van 50 km/h-wegen. Daarnaast worden in woongebieden wegen veiliger ingericht. Ook wordt ingezet op meer cameratoezicht in de openbare ruimte.

Doel is het veiligheidsgevoel te verhogen door het plaatsen van “extra ogen” in de vorm van camera’s op kwetsbare plaatsen. Er zijn grote sprongen gemaakt in het scheidingsresultaat van afval. De scheidingsresultaten laten zien dat de implementatie van dit nieuwe afvalbeleid zijn vruchten afwerpt: het scheidingsgemiddelde is gestegen van 42%

Voorwoord

3

Jaarstukken 2020

in 2019 naar 67% in 2020 en de hoeveelheid restafval per inwoner is gedaald van 298 kg in 2019 naar 185,5 kg in 2020. Dit zijn cijfers waar we trots op kunnen zijn. Onze ambitie reikt verder. Om onze inwoners bewust te maken van de effecten van klimaatverandering hebben we klimaatdialogen met hen gevoerd. We hebben met stresstesten potentiële hotspots voor wateroverlast in kaart gebracht. Binnen het welzijnskader en preventief jeugdbeleid zijn verschillende allianties van start gegaan en hebben de partners samen al veel activiteiten ontplooid, zoals anti- pest/sociale media-aanbod voor groep 8, weerbaarheidstrainingen en trainingen perfectionisme. In 2020 is in samenwerking met Stichting Leergeld een Kindpakket in natura gerealiseerd, waarbij is samengewerkt met maatschappelijke partners en plaatselijke ondernemers. In de Week tegen Eenzaamheid is een lokaal akkoord ‘Samen tegen Eenzaamheid’ tot stand gekomen. Er zijn concrete activiteiten ondernomen om het aantal eenzamen terug te dringen c.q. het eenzaamheidsgevoel bij mensen te verminderen. In 2020 is met een 30-tal aangesloten partijen, de sport- en beweegaanbieders en andere (potentiële) partners, een ambitieus lokaal Sport- en Beweegakkoord Barendrecht gesloten. In 2020 is 36% van de inkoopuitgaven betaald aan bedrijven met een huisvestingsadres in Barendrecht. 36% staat voor een bedrag van €14 miljoen.

De innovatie board is verder geprofessionaliseerd en verbreed. Er is gewerkt aan betere rolduiding en commitment van een kernteam van bedrijven, onderwijs en overheid. Hierdoor kunnen we in 2021 vanaf maart innovatievraagstukken van Barendrechtse bedrijven beter begeleiden. Eind 2020 is de subsidie van de MKB-deal binnengekomen, dit betekent dat we in 2021 aanvragen kunnen goedkeuren en financieel kunnen ondersteunen. Samen met de raad zijn we in gesprek over hoe we op korte termijn meer betaalbare woningen kunnen realiseren. De visie voor de nieuw te realiseren woonwijk Stationstuinen wordt nader uitgewerkt. Het uitgangspunt daarbij is om 50% betaalbare woningen te realiseren (30% sociaal+20% middelduur). De bibliotheek Carnisselande is grotendeels verbouwd. In het gebouw worden de bibliotheek, het Wijkteam en de Veiligheidspost gevestigd. Het is de bedoeling dat de partners vanuit een gezamenlijk integraal dienstverleningsconcept gaan bijdragen aan de maatschappelijke doelen van de wijk. Financieel perspectief Met de begroting 2020 moest de gemeente Barendrecht zo’n 2% bezuinigen. In de bezuinigingskeuzes die we samen met de raad hebben gemaakt is het gelukt om de maatschappelijke impact te beperken. Ook konden we blijven investeren in onder andere openbare voorzieningen, zorg, duurzaamheid en veiligheid. Het saldo van de begroting van 2020 laat het volgende verloop zien.

Na vaststelling van het dekkingsplan met daarin de bezuinigingskeuzes, was er bij aanvang van het begrotingsjaar 2020 sprake van een overschot van €19.000. Bij de 1e tussenrapportage 2020 was er sprake van een tekort van € 2.492.000. Het saldo na de 2e tussenrapportage was begroot op een tekort van € 2.557.000. Het saldo van baten en lasten is in de jaarrekening uitgekomen op een jaarresultaat van € 1.238.000 positief. De mutaties na de 2e tussenrapportage hebben per saldo een voordeel opgeleverd van € 3.795.000. In de saldoverklaring wordt nader ingegaan door welke belangrijkste mee- en tegenvallers het uiteindelijke saldo is opgebouwd. De overige afwijkingen worden in de programma’s toegelicht bij het onderdeel ‘Wat heeft het gekost’? In 2020 heeft bestemming van de Eneco-gelden met een netto-opbrengst van € 17 miljoen plaatsgevonden. Hiervoor is een aantal bestemmingsreserves aangewezen en een deel is aan de algemene reserve toegevoegd ter versterking van het weerstandsvermogen. Tevens is een deel aan de bestemmingsreserve afvalstoffenheffing toegevoegd. Dit alles gebaseerd op het collegeprogramma, de toekomstvisie van Barendrecht en de duurzame ontwikkelingsdoelen. Ten laste van het positieve rekeningsaldo van € 1.238.000 wordt voorgesteld om een bedrag van € 893.000 door te schuiven naar 2021. Dit betreft jaar overschrijdende projecten en doorgeschoven prestaties.

Deze projecten

Voorwoord

4

Jaarstukken 2020

en prestaties worden in de analyse van het saldo toegelicht. Het overschot van € 345.000 wordt conform de beleidsuitgangspunten toegevoegd aan de algemene reserve. Leeswijzer Het jaarverslag gaat in op de belangrijkste gemeentelijke activiteiten in 2020 en bestaat uit de programmaverantwoording en de paragrafen. De paragrafen geven een dwarsdoorsnede van de jaarstukken. Hieraan is het jaarverslag duurzaam inkopen toegevoegd. Daarna is de jaarrekening opgenomen met de balans, het overzicht van baten en lasten, rechtmatigheid, wet normering topinkomens, specifieke uitkeringen (SISA) en de investeringen. Als laatste zijn de overige gegevens (bijlagen) opgenomen, de rapportage Interbestuurlijk Toezicht, staat van reserves en voorzieningen en de subsidiestaat.

Voorwoord

5

Jaarstukken 2020

Saldoverklaring Het saldo na de 2e tussenrapportage was € 2.557.300 negatief. Het uiteindelijke saldo van de jaarrekening is uitgekomen op een jaarresultaat van € 1.238.357 positief, dat wil zeggen dat de mutaties na de 2e tussenrapportage een voordeel hebben opgeleverd van € 3.795.657. In de analyse van het saldo hierna worden de afwijkingen groter dan € 100.000 toegelicht. In onderstaand overzicht zijn deze opgenomen. De overige afwijkingen (vanaf € 25.000 tot € 100.000) worden in de programma’s toegelicht bij het onderdeel ‘Wat heeft het gekost’. Saldo na 2e Tussenrapportage 2020

-2.557.300 tekort

Nadelen 1

Wmo huishoudelijke verzorging ZIN

624.196

2

Degeneratie inkomsten

602.148

3

Lokale jeugdhulp ZIN

592.145

4

Financiële tegemoetkoming schade corona cultuur

275.103

5

Wmo begeleiding en overige in natura

267.375

6

Extra storting voorziening pensioenen (voormalige) wethouders

265.951

7

Vennootschapsbelasting

247.146

8

Specialistische jeugdvoorzieningen in natura

123.497

Totaal nadelen

2.997.561

Voordelen 9

Algemene uitkering

10

Baten Wabo vergunningen

941.726

11

Naheffing btw

845.276

12

Bijdrage GR BAR

801.156

13

Wet BUIG uitkeringen

1.078.464

14

Re-integratie projecten

180.333

15

Marktinitiatief locatie Rabobank

171.769

16

Wijkteams

171.073

17

Planmatig onderhoud waterwegen

155.748

18

Bouw- en woningtoezicht

119.572

1.927.441

Totaal voordelen

6.392.558

Overige afwijkingen < € 100.000 (voordeel)

400.660

Totaal afwijkingen na 2e Tussenrapportage 2020 (voordeel)

3.795.657

Saldo Jaarrekening 2020

1.238.357 overschot

1.Wmo huishoudelijke verzorging ZIN (€ 624.196 nadeel) Op het moment van opstellen van de 2e Tussenrapportage is niet bijgeraamd, omdat in juni nog niet duidelijk was hoe de huishoudelijke verzorging zich zou ontwikkelen tijdens corona. Vanwege de coronamaatregelen was onduidelijk in hoeverre huishoudelijke verzorging ook geboden kon worden. Waardoor onvoorspelbaar bleef of de maatregelen tot een onder-realisatie van de dienstverlening zou leiden. De afgelopen jaren zijn de kosten voor huishoudelijke verzorging sterk gestegen, dit is in 2020 ook het geval. Aanleiding voor deze toename is het abonnementstarief, waardoor een grotere groep inwoners een beroep doet op de huishoudelijke verzorging. Met de invoering van het abonnementstarief is de financiële drempel (een eigen bijdrage) niet meer van toepassing Wat opvalt is de groei in het aantal unieke cliënten. In 2020 was sprake van een stijging van 10% in

Saldoverklaring

6

Jaarstukken 2020

de periode januari tot en met november. Het gemiddeld aantal cliënten in 2020 (830) ten opzichte van het gemiddeld aantal cliënten in 2019 (719) steeg met 16%. De kosten stegen met 22%. 2. Degeneratie inkomsten (€ 602.148 nadeel) De begrote degeneratie inkomsten van €580.000 zijn niet gerealiseerd. Als gevolg van corona is het project van L2Fiber stil komen te liggen. Inmiddels is duidelijk dat dit bedrijf niet meer zal overgaan tot aanleg. Wel zijn er vergaande gesprekken met een andere marktpartij om alsnog te komen tot aanleg van een glasvezelnetwerk. Dit onder gelijke voorwaarden als destijds overeengekomen met L2Fiber. De verwachting is dan ook dat de voor 2020 geraamde opbrengst in 2021 wel ontvangen zal worden. Daarnaast is sprake van hogere onderhoudslasten. In 2020 is grootschalig onderhoud aan de Portlandse Baan uitgevoerd. In het budget was geen rekening gehouden met de hogere lasten voor geluid reducerend asfalt. Deze hogere lasten worden gedekt uit de reserve omgevingslawaai. 3.Lokale jeugdhulp ZIN (€ 592.145 nadeel) In de 1e Tussenrapportage is reeds een bedrag van € 1.088.800 bijgeraamd. Desondanks is er eind 2020 een extra tekort ontstaan van ruim 6 ton. Er is minder doorverwezen naar de regio door o.a. wachttijden bij specialistische jeugdhulp. Hierdoor wordt eerder uitgeweken naar lokale aanbieders.

Door cliënten wordt ook steeds vaker een expliciete voorkeur voor inzet lokale jeugdhulp uitgesproken. Het is dichter bij huis en heeft t.a.v. (zorg)vervoer de voorkeur. Daarnaast zien we meer specialistische inzet door meer onderaannemers bij lokale partijen. Er is een toename van complexe problematiek, waardoor arrangementen in 2020 zwaarder, duurder en vaker verlengd zijn geworden. De coronacrisis is mede van invloed geweest op verhoogde en zwaardere inzet. Door de coronacrisis vragen veel ouders om ondersteuning ter ontlasting in de zorg voor hun kinderen. Dit wordt bijna altijd afgegeven op lokale aanbieders. Regionale aanbieders bieden dergelijke hulp niet. Vanuit het kabinet zijn extra middelen beschikbaar gesteld voor corona-gerelateerde meerzorg en inhaalzorg. De verwachting is dat door de coronacrisis een groter beroep gedaan zal worden op lokale jeugdhulp en dat de stijging structureel is. 4. Financiële tegemoetkoming schade corona cultuur (€ 275.103 nadeel) De gemeente heeft via de algemene uitkering zogenaamde ‘Ollongren’-gelden cultuur ontvangen van € 281.000. Via een raadsinformatiebrief op 13 november 2020 is de raad geïnformeerd dat deze gelden ingezet zouden worden voor de ondersteuning van de cultuursector. Het betreft dus feitelijk een budgettair neutrale mutatie. 5.

Wmo begeleiding en overige in natura (€ 267.375 nadeel) Het tekort is het gevolg van een toename van het aantal cliënten met een beschikking voor reguliere en gespecialiseerde begeleiding. In 2020 is de reguliere begeleiding met 11% gestegen van gemiddeld 110 cliënten in 2019 naar gemiddeld 122 in 2020. De gespecialiseerde begeleiding steeg met 19% van gemiddeld 45 cliënten in 2019 naar gemiddeld 54 cliënten in 2020. Op basis van de gegevens tijdens de 2e Tussenrapportage was nog niet voldoende informatie aanwezig om een juiste prognose te kunnen maken van de toename. Vanaf juli zagen we een sterkere toename van het aantal cliënten, met name van de (intensievere en daarmee kostbare) gespecialiseerde begeleiding. 6. Extra storting voorziening pensioenen (voormalige) wethouders (€ 265.951 nadeel) De storting in de voorziening pensioenen (voormalige) wethouders was voor 2020 begroot op € 192.500. Bepalend voor de hoogte van de werkelijke storting is vooral de rekenrente van 2020, die moet worden gehanteerd voor het bepalen van de stand van deze voorziening op waarde peildatum 31 december 2020. Die is ten opzichte van 2019 wederom gedaald van 0,290% naar 0,082%. Een daling van de rekenrente leidt automatisch tot een hogere storting dan begroot. Omgekeerd zou een stijging van de rekenrente hebben geleid tot een vrijval vanuit de voorziening en dus een voordeel.

Nu bij de jaarrekening 2020 moet daardoor extra € 265.951 in de voorziening worden bijgestort. 7. Vennootschapsbelasting (€ 247.146 nadeel) Vanaf het jaar 2016 moeten gemeenten ook vennootschapsbelasting (vpb) betalen. Voor de jaren 2016 tot en met 2018 zijn de vpb-aangiften definitief ingediend. Hieraan liggen uitgebreide dossiers en standpunten ten grondslag. Recentelijk heeft de Belastingdienst formeel de aanslagen vpb voor deze jaren aan ons opgelegd. Zij volgt hierbij al onze standpunten, met uitzondering van het onderwerp reclameopbrengsten. De Belastingdienst ziet dit als vpb-plichtige activiteit en veel gemeenten zijn van mening dat dit juist geen vpb-plichtige activiteit is. Ook de VNG is het met de gemeenten eens. We hebben op dit moment dus te maken met naheffingsaanslagen 2016-2018. Ook voor 2019 en 2020 zijn de hieruit voortvloeiende financiële gevolgen (jaarlijkse extra vpb-lasten van circa € 55.000) verwerkt. Dit heeft tot gevolg dat er, inclusief deze naheffingsaanslagen, een nadeel van € 247.146 is voor 2020. De VNG heeft geadviseerd bezwaar te maken tegen de vpb-aanslagen. Barendrecht heeft dit advies gevolgd en bezwaar gemaakt. We zijn met de Belastingdienst in overleg om eventueel aan te kunnen haken bij de verschillende proefprocedures die door een aantal andere gemeenten zijn gestart.

Dat houdt in dat onze bezwaren dan aangehouden zouden kunnen worden, totdat de Hoge Raad een oordeel heeft gegeven. De

Saldoverklaring

7

Jaarstukken 2020

aanslagen zijn wel betaald en bij een gunstig oordeel van de Hoge Raad zal dit dus een voordeel opleveren. Op deze wijze wordt geen fiscaal/ financieel risico gelopen. 8.Specialistische jeugdvoorzieningen in natura (€ 123.497 nadeel) De voorlopige jaarrekening 2020 van de GR Jeugdhulp Rijnmond komt uit op een extra bijdrage voor de gemeente van € 91.799. In het 2e kwartaal van 2021 zal de jaarrekening 2020 van de GRJR worden vastgesteld. Daarnaast is er een nadeel door een maatwerktraject dat ingezet is bij het Nidos, in het kader van de verlengde pleegzorg (jeugdwet). 9. Algemene uitkering (€ 1.927.441 voordeel) Het incidentele voordelige resultaat van €1.927.000 wordt met name veroorzaakt door het 1e t/m 3e steunpakket corona en overige voordelen uit de september- en decembercirculaire 2020 die niet meer in de begroting konden worden opgenomen. Ook waren er incidentele voordelige afrekeningen van € 374.596 over de boekjaren 2018 en 2019. 10. Baten Wabo vergunningen (€ 941.726 voordeel) Het afgelopen jaar zijn er 24% meer aanvragen voor omgevingsvergunningen ingediend dan in 2019. Dit betreft veel kleinere verbouwingen, maar ook een aantal grotere projecten met dito hoge legesopbrengsten. De geschatte totale legesinkomsten voor 2020 zijn circa € 1.875.000. Dit resulteert in een voordeel van € 941.726 in 2020 ten opzichte van de geraamde leges. 11.

Naheffing btw (€ 845.276 voordeel) Via een raadsinformatiebrief op 1 december 2020 hebben we u uitgebreid geïnformeerd over de afwikkeling van de BTW/BCF-beroepszaken die we hadden lopen bij de belastingdienst over de periode 2008-2013. Een bedrag van € 300.000 valt vrij uit de voorziening naheffing BTW+BCF 2008-2013. Daarnaast heeft de gemeente een totaalbedrag van € 511.882 ontvangen wegens rentevergoedingen op de afgeronde fiscale procedures BCF (btwcompensatiefonds) 2007-2013 en vanuit de vaststellingsovereenkomst btw 2009-2011. Het betreft hier een incidenteel voordeel. De Hoge Raad heeft de afgelopen jaren in arresten uitspraak gedaan. De bijbehorende rentevergoedingen dienen volgens de BBV-voorschriften op de post financiering te worden verantwoord, niet in de btw-voorziening. De terugontvangen btw en bcf bedragen zijn verwerkt in de btw-voorziening per eind 2020. De overige voordelen van €33.394 betreffen een voordeel op een bezwaar over de BCF-aangifte van 2014, het saldo van een suppletieaangifte over het boekjaar 2019 en de afwikkeling van de BTW/BCF Nedvang 2015-2019. 12. Bijdrage GR BAR (€ 801.156 voordeel) Dit voordeel komt met name door het positieve rekeningsaldo 2020 van de GR BAR. Dit voordeel bedraagt € 2.209.307, waardoor Barendrecht een bedrag terugontvangt van € 861.411.

Dit bestaat uit een bedrag van € 378.400 aan onderbesteding op budgetten die voor een specifiek doel ter beschikking gesteld waren en een overig voordeel van € 483.011. Voor de onderbesteding van de budgetten worden verder op in de jaarstukken voorstellen gedaan om deze als doorgeschoven prestaties mee te nemen naar 2021. Daarnaast krijgen we een bedrag terug op het maatwerk van € 276.700. Er was al rekening gehouden met een teruggave van € 184.000, waardoor er een voordeel van € 92.700 is in de jaarrekening. Per saldo (rekeningsaldo en maatwerk) levert dit een voordeel op van € 983.600. Er blijft dan een nadeel over van € 152.955 dat voornamelijk veroorzaakt wordt door het kostprijsverhogend deel van de btw in de bijdrage dat niet verrekenbaar is. Er was rekening gehouden met 4%. In werkelijkheid is dit percentage 6%. -Rekeningsaldo € 861.411 voordeel -Maatwerk € 92.700 voordeel -Kostprijsverhogend deel btw -€ 152.955 nadeel -Totaal € 801.156 voordeel 13. Wet BUIG-uitkeringen (€ 1.078.464 voordeel) Het overschot op deze post komt deels (€ 545.418) door het uitblijven van een flinke stijging in het uitkeringsbestand. Bij de hoogte van het landelijke totaalbedrag en het gehanteerde verdeelmodel voor gemeenten is hier wel rekening mee gehouden. Op de post ‘loonkostensubsidie' is wel meer uitgegeven.

Dit betekent dat we arbeidsgehandicapten beter hebben kunnen behouden op de arbeidsmarkt. De uitvoeringskosten voor de TOZO-regeling voor 2020 bedragen € 244.171. De rijksbijdrage voor de uitvoeringskosten, die de gemeente ontvangen heeft in 2020, is € 533.046 hoger dan deze kosten en moet volgens de TOZO-regeling als bate in de jaarrekening 2020 verantwoord worden. 14. Re-integratie projecten (€ 180.333 voordeel) Dit voordeel kan worden verklaard door de achtergebleven kosten voor de uitstroomprojecten. Door de maatregelen rondom corona is het niet mogelijk geweest om alle projecten uit te voeren. Te denken valt aan sollicitatie- en motivatietrainingen en beroepsopleidingen.

Saldoverklaring

8

Jaarstukken 2020

15. Marktinitiatief locatie Rabobank (€ 171.769 voordeel) Er wordt nog voor € 370.000 aan kosten verwacht. Hierdoor kan van de boekwaarde van € 541.769 een bedrag van € 171.769 vrijvallen ten gunste van het resultaat. 16. Wijkteams (€ 171.073 voordeel) Dit voordeel komt met name door het feit dat vacatures (door verloop van personeel) en verzuim (door ziekte of zwangerschap) niet of moeilijk kunnen worden ingevuld. Schaarste op de arbeidsmarkt speelt hierin een belangrijke rol. De verhuizing van een wijkteam binnen Carnisselande naar bibliotheek ’t Plein heeft nog niet plaatsgevonden. We stellen daarom voor het budget van € 50.000 door te schuiven naar 2021. 17. Onderhoud waterwegen (€ 155.748 voordeel) Als gevolg van problemen bij het afvoeren en storten van bagger op het gebied van PFAS en fosfor-waarden in de bagger en de coronamaatregelen (beperkte menskracht bij de aannemer) is een deel van de werkzaamheden vertraagd. Deze zullen alsnog in het 1e kwartaal van 2021 uitgevoerd worden. Het budget moet daarom doorgeschoven worden naar 2021. 18. Bouw- en woningtoezicht (€ 119.572 voordeel) Dit voordeel is ontstaan door de volgende projecten die in 2020 niet uitgevoerd zijn: Project ‘digitalisering bouwvergunningen’. In 2020 is het project ‘digitaliseren bouwvergunningen’ in verband met de coronaregels gestopt.

Het fysiek scannen van de dossiers met meerdere medewerkers was niet verantwoord. Het voor 2020 bedoelde projectbudget is daarom niet uitgegeven. Hoogstwaarschijnlijk besteden we de opdracht in 2021 uit aan een externe partij die de taak wel ‘coronaproof’ kan uitvoeren. We stellen daarom voor het resterende projectbudget van € 73.000 door te schuiven naar 2021. Project ‘ Invoering Wet Kwaliteitsborging (Wkb)’. In 2020 is een budget van € 25.300 beschikbaar gesteld voor het ‘project invoering Wkb’. Dit is met name bedoeld voor zogenaamde ‘proefprojecten Wkb’. Bij deze projecten oefenen we met het inzetten van de ‘private kwaliteitsborger’ in het bouwproces. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is echter uitgesteld van 1 januari 2021 naar 1 januari 2022. We stellen daarom voor om het budget van € 25.300 door te schuiven naar 2021 voor het uitvoeren van proefprojecten in 2021. Budget ‘projectmatige controles illegale bouw’. Dit budget is beschikbaar gesteld voor de afhandeling van handhavingszaken voortkomend uit de integrale controles van bedrijventerreinen. Vanwege corona zijn er in 2020 geen integrale controles uitgevoerd. In 2021 staan er weer nieuwe controles op de planning. We stellen daarom voor om het budget van € 21.200 door te schuiven naar 2021.

Jaar overschrijdende Projecten/Doorgeschoven prestaties In de jaarrekeningen 2020 van de GR BAR-organisatie en Barendrecht is sprake van een onderbesteding op enkele budgetten die voor een specifiek doel ter beschikking gesteld waren. Voorgesteld wordt om deze budgetten mee te nemen naar 2021. Het betreft: Jaar overschrijdende Projecten jaarrekening 2020 GR BAR-organisatie (totaal € 378.400) Dit zijn de volgende budgetten (nr. 19 t/m 22): 19. Implementatie omgevingswet (€ 134.800 doorschuiven naar 2021) Medio 2020 werd bekend dat de invoering van de Omgevingswet van 1 januari 2021 wordt uitgesteld naar 1 januari 2022. Dit uitstel houdt verband met een tegenvallende ontwikkeling van het landelijke Digitaal Stelsel Omgevingswet. Ook corona was van invloed op het uitstel. Het programma Omgevingswet is op deze ontwikkelingen aangepast. In 2020 zijn hierdoor alleen kosten gemaakt voor personeel en het organiseren van bijeenkomsten. Om te kunnen voldoen aan de wettelijke invoeringseisen is het noodzakelijk dat het resterende programmabudget van 2020 (€ 345.600) doorschuift naar 2021. Voor Barendrecht is dit een bedrag van € 134.800. Het grootste deel van de geplande uitgaven voor met name ICT (software voor VTH (Vergunningverlening, toezicht en handhaving), Toepasbare regels en Omgevingsplannen) zal worden gemaakt vanaf 2021. 20.

Uitvoeringsplan Fiscale Control (€ 14.600 doorschuiven naar 2021) In de 2e Tussenrapportage 2020 van de BAR is een budget van € 50.000 beschikbaar gesteld voor een fiscaal uitvoeringsplan in verband met de ontwikkeling bij de Belastingdienst naar een nieuw en zwaarder toezichtkader vanaf 2022. In vervolg hierop is eind 2020 het uitvoeringsplan ‘Optimalisatie fiscale beheersing 2021-2022 BAR, in verband met doorontwikkeling Horizontaal Toezicht Belastingdienst’, opgesteld en op 17 februari 2021 besproken in het Dagelijks Bestuur. In dit uitvoeringsplan zijn twaalf acties uitgewerkt, waaronder: het uitvoeren en structureel borgen van de 18 maatregelen / bevindingen vanuit de btw-onderzoeken 2019; elk kwartaal per

Saldoverklaring

9

Jaarstukken 2020

bedrijf een fiscale steekproef trekken conform de controleaanpak van de Belastingdienst; het invoeren en onderhouden van een fiscale risicocatalogus; ‘open vizier’ overleggen met de Belastingdienst om te bezien of we voor de drie gemeenten en de BAR in aanmerking kunnen komen voor een convenant Horizontaal Toezicht, waarbij we kunnen aantonen dat we toewerken naar de door de Belastingdienst gewenste doorontwikkeling en dat die gereed is per eind 2022; het geven van een aantal gerichte in company fiscale cursussen. Van het beschikbaar gestelde budget van € 50.000 is in 2020 €12.500 uitgegeven voor het uitvoeren van btwonderzoeken 2019. Dit om te weten te komen waar we fiscaal gezien ‘staan’ en om suppletieaangiften 2019 voor de drie gemeenten te kunnen doen. De andere acties dienen in vooral 2021 en 2022 uitgevoerd te worden, waarbij het dit jaar overgebleven budget van € 37.500 nodig zal zijn. Het deel voor Barendrecht is € 14.600. 21. Project GIDS (€ 144.000 doorschuiven naar 2021) Voor de afronding van GIDS was in 2020 een budget van € 479.300 beschikbaar. Dit bedrag was bedoeld voor de afronding en implementatie van meerdere projecten die onder GIDS vallen. Bij al deze projecten speelt ICT een belangrijke rol. Corona heeft de uitvoering van een aantal projecten vertraagd.

Zo had de invoering van de robot voor de Tozo (Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers) op dat moment een hogere prioriteit dan bijvoorbeeld de digitalisering van post- en archiefzaken. Dit neemt niet weg dat de projecten, waarvoor budgetoverheveling wordt gevraagd, noodzakelijk zijn voor een goede dienstverlening en/of borging van de rechtmatigheid. De totale kosten bedragen €369.400, waarvan €144.000 voor Barendrecht is. Het betreft de volgende projecten: 1. Digitalisering post- en archiefzaken: € 133.200; 2. Niet verlengen van contracten: € 130.200; 3. Implementatie e-diensten inkomen: € 51.000; 4. Opzetten en implementatie kwaliteitsmanagement: € 30.000; 5. Informatievoorziening contractmanagement: € 25.000. 22. Strategische Personeels Planning (SPP) (€ 85.000 doorschuiven naar 2021) Voor het SPP was in 2020 een budget beschikbaar gesteld van € 560.000. Dit budget is niet volledig benut, omdat veel interventies vanwege de beperkende coronamaatregelen in 2020 niet gerealiseerd konden worden. Dit gold voor talentontwikkeling, duurzame inzetbaarheid, (team)coaching en mobiliteit. Het voorstel is daarom het restant van het budget over te hevelen naar 2021 zodat de geplande interventies alsnog uitgevoerd kunnen worden. Dit is een bedrag van € 218.000, waarvan het deel voor Barendrecht € 85.000 betreft.

Doorgeschoven prestaties jaarrekening 2020 Barendrecht (totaal € 514.900) Dit zijn de volgende budgetten (23 t/m 29): 23. Onderhoud waterwegen (€ 155.000 doorschuiven naar 2021) Zie toelichting bij nr. 17. 24. Bouw- en woningtoezicht (€ 119.500 doorschuiven naar 2021) Zie toelichting bij nr. 18. 25. Communicatie (€ 25.000 doorschuiven naar 2021) In 2020 kon, als gevolg van corona, geen invulling worden gegeven aan de uitvoering van het project dat zich richt op het beter inzetten en benutten van de verschillende communicatiekanalen van Barendrecht. In 2021 willen we ons richten op de doorontwikkeling van webcare en media-analyse en beter inzicht krijgen in de voorkeurskanalen van de burger. Hiervoor willen we o.a. een lezersonderzoek laten doen naar de kanalen van de gemeente en mediabeleid formuleren. Ook willen we ‘Coosto’ (webcare tool) door ontwikkelen en webcaremedewerkers opleiden. Ook zal gekeken worden naar de onlinedienstverlening (e-diensten Burgerzaken, gebruiksvriendelijker maken van de navigatie van de gemeentelijke website en het checken/aanpassen van de webteksten naar b1-niveau). 26. Gebiedsvisie Koedoodzone (€ 16.800 doorschuiven naar 2021) Afgelopen jaar is een gebiedsvisie vastgesteld voor de Koedoodzone. Momenteel zijn we met de Provincie in overleg hoe deze ontwikkeling past binnen de beleidskaders van de Provincie.

Om de gewenste kwaliteitsslag te maken voor dit gebied heeft de gemeente ervoor gekozen om de eigenaren in staat te stellen hun kavels te gaan ontwikkelen. Er worden gesprekken gevoerd met deze eigenaren over de wijze waarop de kavels ontwikkeld kunnen worden. Een mix van het landelijke, groene karakter met woningbouw is daarbij het uitgangspunt.

Saldoverklaring

10

Jaarstukken 2020

27. Openbaar groen (€ 78.600 doorschuiven naar 2021) Vlietweg (€ 20.000) Het vervangen van de riolering en overlast gevende perenbomen langs de Vlietweg stond voor 2020 op de planning. Vanwege personele wisselingen en langere voorbereidingstijd wordt het project nu in 2021 uitgevoerd. Er is eind 2020 een begin gemaakt met het rooien van de bomen. Middeldijkerplein (€ 20.000) De herinrichting van het Middeldijkerplein stond voor 2020 gepland. Vanwege de impact van corona hebben de aannemers meer tijd voor het indienen van hun offerte gevraagd. De aanbesteding is daardoor uitgelopen. Daarnaast worden de werkzaamheden afgestemd op de verbouwing van de bibliotheek. Deze verbouwing is uitgelopen. Na afronding van de verbouwing van de bibliotheek kan gestart worden met de herinrichting van het plein. Deze werkzaamheden worden in 2021 uitgevoerd. Tiny Forest (€ 10.000) De planning was om eind 2020 de eerste Tiny Forest in Barendrecht aan te planten. Door corona is dat niet gelukt en is de aanplant verschoven naar maart 2021. Populieren Voordijk (€ 28.600) Vanwege de takbreukgevoeligheid worden 16 populieren langs de Voordijk gekapt. Deze werkzaamheden stonden voor 2020 gepland. De groenbeheerder is vanwege corona niet meer toegekomen aan de verdere voorbereiding van het plan. Dit wordt in 2021 uitgevoerd. 28.

Toekomstvisie Oude Dorp (€ 16.000 doorschuiven naar 2021) In 2020 is in het participatieproces met de twee bewonersverenigingen in de Oude Dorpskern gestart met de parkeeropgave. Als gevolg van corona ging alle aandacht uit naar het mogelijk maken van terrassen op het Doormanplein. In de zomer is, op initiatief van de verenigingen, ingezet op eenrichtingsverkeer in de Dorpsstraat, om de verkeerssituatie overzichtelijker maken. Er is veel tijd en energie in dit proces gestoken. Hierdoor is er geen ruimte geweest om de toekomstvisie gezamenlijk in 2020 op te pakken. De toekomstvisie zal in het 4e kwartaal van 2021 aan de raad worden aangeboden. 29. Omgevingsvisie (€ 54.000 doorschuiven naar 2021) Voor het opstellen van de omgevingsvisie voor Barendrecht is eenmalig een bedrag van € 125.000 beschikbaar gesteld, verdeeld over twee jaarschijven: €90.000 voor 2020 en € 35.000 voor 2021. Door de impact van de coronacrisis hebben we in 2020 minder voortgang in het participatietraject kunnen maken dan oorspronkelijk gepland. Daarom stellen wij voor het resterende budget voor 2020 over te hevelen naar 2021. 30. verhuizing wijkteam naar bibliotheek ‘t Plein (€ 50.000 doorschuiven naar 2021) Zie toelichting bij nr. 16. Totaal doorschuiven naar 2021 Er wordt voorgesteld een bedrag van € 893.300 over te hevelen naar 2021. Dit komt ten laste van het positieve rekeningsaldo van € 1.238.357.

Het overschot van € 345.057 komt ten gunste van de algemene reserve. Implementatie omgevingswet

134.800

Uitvoeringsplan Fiscale Control

14.600

Project GIDS

144.000

Strategische Personeels Planning

85.000

Doorgeschoven prestaties GR BAR

378.400

Onderhoud waterwegen

155.000

Bouw- en woningtoezicht

119.500

Communicatie

25.000

Gebiedsvisie Koedoodzone

16.800

Openbaar groen

78.600

Toekomstvisie Oude Dorp

16.000

Omgevingsvisie

54.000

Verhuizing wijkteam naar bibliotheek 't Plein

50.000

Doorgeschoven prestaties Barendrecht

514.900

Totaal

893.300

Saldoverklaring

11

Jaarstukken 2020

Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving

Beschrijving Binnen het programma veilige, aantrekkelijke woonomgeving komen de activiteiten op het gebied van openbare orde en veiligheid, verkeer en vervoer, wonen en de buitenruimte aan de orde. Doelstellingen

We maken Barendrecht veiliger Wat hebben we daarvoor gedaan?  2e veiligheidspost Centrum/Veiligheidspost Carnisselande Voor het centrum is een tweede veiligheidspost voorbereid. De begane grond van het voormalige politiebureau aan de Maasstraat is hiervoor verbouwd. Deze biedt ruimte voor de boa’s, wijkagenten en andere veiligheidspartners. De Veiligheidspost krijgt een ruime openstelling voor publiek. De focus van de Veiligheidsposten is gericht op “Verbinden en ontmoeten” van de deelnemende veiligheidspartners met als doel het versterken van de integrale aanpak veiligheid. De Veiligheidspost is nog niet voor publiek geopend vanwege de coronamaatregelen. BOA`s en hennepteam werken al wel vanuit de Veiligheidspost. (Toezicht en Handhaving). De opening voor onze inwoners vindt plaats wanneer de coronamaatregelen dit toestaan. Op de 1e etage zal de politie zich vestigen en ruimte bieden voor interne cursussen en opleidingen. De verbouwing van de bibliotheek in Carnisselande is in 2020 gestart en in het 1e kwartaal van 2021 afgerond. Hierin is de veiligheidspost Carnisselande gehuisvest.  Aanpak van cybercrime De gemeente zet in op het tijdig signaleren van cybercrime (awareness) om de gevolgen hiervan te minimaliseren.

Naast het implementeren van technische maatregelen en het inrichten van processen en procedures zijn informatiebijeenkomsten georganiseerd voor ondernemers voor het vergroten van het bewustzijn van cybercrime. In samenwerking met onze veiligheidspartners zijn inwoners voorgelicht over de

Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving

12

Jaarstukken 2020

gevaren van cybercrime. Daarnaast informeren wij onze inwoners door gebruik te maken van De Blik op Barendrecht, social media en informatieverstrekking in de Veiligheidspost. Doel is het vergroten van awareness waardoor slachtofferschap van cybercriminaliteit verminderd. De gemeente blijft de kaders van de wet- en regelgeving ten aanzien van informatieveiligheid en privacybescherming volgen.  Aanpakken van diefstal Voor het terugdringen van fietsendiefstal is verder ingezet op het vergroten van awareness als onderdeel van de campagne ‘FF vlot, 2e slot’. Hiervoor is de campagne onder aandacht gebracht via gespoten teksten op straat en bij scholen, posters en zadelhoesjes en via social media. Wijkagenten hebben met de pop-up bus op beide markten gestaan als aanspreekpunt voor inwoners en met campagnemateriaal ‘FF vlot, 2e slot’. Ook zijn lokfietsen ingezet en is er op radio Exxact aandacht gevraagd voor de thema`s preventie fietsendiefstal en woninginbraak. Daarnaast hebben wij tekstkarren met waarschuwende tekst tegen fietsendiefstal en woninginbraak op diverse hotspots geplaatst. Met de ‘Keyless entry actie’ is informatie over het voorkomen van auto-inbraak verstrekt. Daarbij zijn sleutelmapjes uitgedeeld aan auto-eigenaren om inbraak in auto’s met een keyless entry systeem te voorkomen.

We zien een daling in 2020 ten opzichte van 2019 van het aantal fietsendiefstallen, auto- en woninginbraken. Zowel landelijk als regionaal hebben de coronamaatregelen invloed gehad op de afname van Hic (High impact crimes) en fietsendiefstal. Extra toezicht door KUVA is in 2020 niet gecontinueerd. Wel is veel samengewerkt met Buurtpreventie voor het uitdragen van de preventieacties.  Buurtpreventie Buurtpreventie blijft voor ons een belangrijke partner in de aanpak van veiligheid en leefbaar. Door hen te betrekken bij acties, te investeren in trainingen en door in te zetten op een goede samenwerking met de politie willen wij buurtpreventie de komende jaren blijven steunen. Ook ondersteunen we hen door te helpen met het zoeken naar nieuwe leden. Binnen het BOA-team is 1 medewerker het vaste aanspreekpunt voor Buurtpreventie. Deze medewerker heeft structureel overleg en geeft tips en advies over hoe buurtpreventie kan worden ingezet. Door organisatiewijzigingen binnen Buurtpreventie is in de loop van het jaar 2020 opnieuw afstemmingsoverleg geweest over de rol van Buurtpreventie. Hier wordt in 2021 een vervolg aan gegeven. Om in de behoefte van Buurtpreventie te voorzien is in 2020 de Huiskamer aan het Onderlangs beschikbaar gesteld.  Cameratoezicht We passen (flexibel) camerabewaking toe bij gemeentelijke eigendommen.

In 2020 beschikte Barendrecht over 10 (flexibele) bewakingssystemen. Doel is het terugdringen van vandalisme en zich verplaatsende overlast. Vernieling/zaakbeschadiging laat een sterke daling zien (2019:209, 2020:172). Het bedrag aan vandalismeschades over 2020 ten opzichte van 2019 is nagenoeg gelijk gebleven. Momenteel lopen er enkele trajecten om schades te verhalen bij de dader(s) in verband met het op heterdaad betrappen van de dader(s) via camerabeelden. Op de plekken waar zich camerabewaking bevindt is de overlast aanzienlijk teruggedrongen, zoals bij CBS De Ark. De resultaten van inzet van camerabewaking op gemeentelijke eigendommen zoals scholen om fietsendiefstallen te voorkomen zijn niet geheel representatief voor 2020. De coronamaatregelen, waaronder de sluiting van scholen en winkels, zijn hier de oorzaak van. Een plan van aanpak om cameratoezicht in de openbare ruimte te vergroten is eind 2020 aan de raad aangeboden. Doel is het veiligheidsgevoel te verhogen door het plaatsen van “extra ogen” in de vorm van camera’s op kwetsbare plaatsen.  Inwoners en bedrijven informeren over veiligheidsrisico's vervoer gevaarlijke stoffen We zijn van start gegaan met het risicocommunicatie-programma Externe Veiligheid. We informeren inwoners en bedrijven over de (externe)veiligheidsrisico's waarmee Barendrecht te maken heeft en hoe zij hier mee om kunnen gaan.

Op basis van nieuwe inzichten is gekozen voor een gefaseerde aanpak. De Omgevingswet treedt een jaar later in werking en heeft een grote invloed op het domein Externe Veiligheid.  Meer BOA's op straat In het collegeprogramma en de VJN 2020 is de wens opgenomen om het BOA-team uit te breiden met 1 FTE. We investeren hiermee in extra toezicht en handhaving op straat. Naast extra capaciteit zetten we de komende jaren in op het verder professionaliseren van de BOA’s. De BOA’s worden flexibeler en efficiënter ingezet en ingezet wanneer het nodig is. Dit betekent dat ook in de avonduren en weekenden BOA’s aanwezig zijn als hier aanleiding toe is. Verder zullen de BOA’s zich meer zichtbaar verplaatsen door gebruik te maken van verschillende vervoermiddelen. Tenslotte haken de BOA’s aan bij het actieplan Veilig en nemen ze deel aan integrale acties. De uitbreiding van het BOA-team met 1 FTE is gerealiseerd. Door het aantrekken van deze BOA hebben we over de volle breedte meer kunnen inzetten op extra toezicht en handhaving op straat. De BOA's hebben een

Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving

13

Jaarstukken 2020

vervolgstap gezet in de professionalisering. Door de aanschaf van elektrische mountainbikes waren de BOA’s flexibeler inzetbaar en beter zichtbaar. Het aangeschafte communicatie (porto) systeem heeft de BOA's in staat gesteld om direct met elkaar te kunnen communiceren. Ook is een directe lijn opgezet met de meldkamer van de politie. De BOA's zijn het afgelopen jaar uitgerust met steek werende veiligheidsvesten. Door deze aanpassingen is de veiligheid van de BOA's sterk verbeterd en is de samenwerking met de politie naar een hoger niveau getild. Het Bike-team is geformeerd uit BOA's in vaste dienst, het ingehuurde Bike-team is vervangen door het aannemen van vaste medewerkers. Dit heeft ervoor gezorgd dat de avond- en weekenddiensten beter konden worden gevuld waar nodig. Het actieplan Veilig is een vast gegeven geworden binnen de inzet van het BOA-team. Zaken waar BOA's op kunnen inzetten door extra surveillance of ondersteuning zijn uitgevoerd. Denk hierbij aan deelname aan het Donkere Dagen Offensief, extra surveillance voor het tegengaan van auto-inbraken, deelname aan bedrijvencontroles in kader van ondermijning etc. In 2020 is het plan Verkeers- en Sociale Veiligheid opgesteld. Dit plan voorziet onder meer in tijdelijke formatieuitbreiding van 2FTE BOA.

De inzet van deze BOA's zal met name gericht zijn op het verbeteren van de sociale veiligheid en leefbaarheid in de wijken. In 2021 zal dit plan in werking treden en wordt gestart met de werving van de BOA's.  Vuurwerkbeleid De coronacrisis heeft ertoe geleid dat het kabinet voor de jaarwisseling 2020-2021 een tijdelijk landelijk vuurwerkverbod heeft afgekondigd. Aanleiding van het tijdelijke verbod was om de zorg in deze periode niet extra te belasten. Door het verbod zijn er voor de jaarwisseling 2020-2021 geen vuurwerkvrije zones ingesteld in de gemeente Barendrecht.  Organiseren veiligheidsdag In 2020 is geen Veiligheidsdag georganiseerd in verband met de door de overheid opgelegde coronamaatregelen.  Tegengaan van ondermijnende activiteiten Ook in 2020 hebben wij prioriteit gegeven aan de integrale aanpak van ondermijning. In de werkgroep ondermijning is casuïstiek behandeld naar aanleiding van binnengekomen signalen van ondermijning. Samen met het RIEC en de politie zijn deze signalen onderzocht en aangepakt. Veel van deze signalen waren horeca- of drugsgerelateerd en twee woningen zijn op last van de burgemeester tijdelijk gesloten (Damoclesbeleid). Als gevolg van het coronavirus en de geldende maatregelen hebben de grote integrale controles van de bedrijventerreinen helaas geen doorgang kunnen vinden.

Wel hebben diverse bedrijven een bezoek gekregen van onze Boa’s in samenwerking met de politie en het RIEC. In de zomer heeft een integrale controle plaatsgevonden van de jachthaven en het recreatiepark De Oude Maas. In totaal zijn 30 schepen en 60 recreatiewoningen gecontroleerd door Boa’s en medewerkers van politie en Douane. Op beleidsmatig gebied hebben we in 2020 ook stappen gezet. Wij hebben ons Bibob-beleid herijkt, op basis waarvan het toepassingsgebied is uitgebreid naar onder andere Wabo-vergunningen, subsidies en vastgoedtransacties. We hebben een Bibob-coördinator aangetrokken en in 2021 zetten we de implementatie van het beleid verder voort. Daarnaast hebben wij diverse nieuwe artikelen in de APV opgenomen, op basis waarvan de burgemeester verruimde bevoegdheden heeft gekregen om ondermijning aan te pakken. Voorbeelden in dit kader zijn het vergunning plichtig stellen van een gebouw, gebied of branche in het kader van het “ tegengaan van een onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat”. Daarnaast het sluiten van voor het publiek openstaande gebouwen “in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat”. Met dit beleid zijn weer extra barrières opgeworpen om criminele activiteiten in onze gemeente te ontplooien.

In het najaar hebben wij uitvoering gegeven aan een regionale campagne om crimineel misbruik van vastgoed tegen te gaan. Onderdeel van deze campagne was een brief gericht aan alle Verenigingen van Eigenaren in onze gemeente. In deze brief is een oproep gedaan om alert te zijn op dit fenomeen en om misstanden te melden. Deze campagne is uitgevoerd in samenwerking met Meld Misdaad Anoniem.

Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving

14

Jaarstukken 2020

Wonen voor iedereen Wat hebben we daarvoor gedaan?  Meer betaalbare woningen voor jongeren en ontwikkeling stationsgebied In 2020 is de visie voor de Stationstuinen nader uitgewerkt. Het uitgangspunt daarbij is om 50% betaalbare woningen te realiseren (30% sociaal+20% middelduur). Voor jongeren maar ook voor ouderen en andere doelgroepen is onderzocht hoe zij het beste kunnen worden gehuisvest in de Stationstuinen. Dit onderzoek loopt nog. In 2020 is het budget voor de doorstroomregeling volledig benut. Dat betekent dat er weer 10 oudere huishoudens zijn verhuisd vanuit hun sociale eengezinshuurwoning naar een levensloopbestendige woning.  Meer sociale huurwoningen realiseren In 2020 is het door het college 'betaalbaar wonen' als nieuw hoofddossier benoemd, met de bedoeling versnelling in de bouw van betaalbare woningen te realiseren. Daarnaast is eind 2020 een overleg gestart tussen de gemeente en de provincie om te onderzoeken op welke wijze er meer sociale woningen kunnen worden gerealiseerd. Het doel is om een zo goed mogelijke bijdrage te leveren aan het meer-evenwicht-scenario. Op 31 december 2020 zijn de bijna 900 woningen van Vestia overgedragen aan Patrimonium, Havensteder en Wooncompas. Hierdoor zijn deze woningen voor de sociale woningvoorraad behouden.

We gaan fietsen en gebruik maken van het openbaar vervoer stimuleren Wat hebben we daarvoor gedaan?  Betere openbaar vervoer verbinding oost-west In overleg met RET en MRDH is in 2020 een pilot opgezet om buslijn 283 in de spitsuren via station Barendrecht te laten rijden. Ter hoogte van de wijken Vrouwenpolder en Lagewei vormt deze buslijn samen met lijn 183 in de spits een kwartiers dienst. Lijn 283 verbindt daarbij het centrum met station Barendrecht en Carnisselande. De pilot is in januari 2021 gestart en duurt 2 jaar.  Buurtbus Medio 2020 zijn nieuwe bussen geïntroduceerd die nog meer comfort bieden aan de reizigers. Door de coronacrisis heeft de buurtbus helaas niet het gehele jaar kunnen rijden, omdat de veiligheid van de vrijwilligers niet kon worden gegarandeerd. Samen met de stichting en de RET is er regelmatig contact geweest over mogelijkheden om de buurtbussen weer te laten rijden. Daarnaast zijn optimalisaties in de dienstregeling onderzocht. Deze zijn vanaf januari 2021 ingevoerd.  Inzet Samen Bereikbaar Samen met werkgevers hebben we werknemers gestimuleerd om het aantal autoritten in de spits met 10% te verminderen. Samen Bereikbaar heeft aangesloten werkgevers geadviseerd over een passende aanpak in hun organisatie. Ook de coronacrisis zorgde voor een sterke reductie van het aantal spitsritten.

De focus van Samen Bereikbaar is daarom veranderd naar behoud van dat resultaat.  Kosten investering nieuwe fietsroutes In 2020 is de fietskwaliteit op de volgende wegen verbeterd: -Voor de Portlandsebaan zijn aanpassingen gedaan bij de oversteek ter hoogte van de Korte Koedoodsedijk. Deze oversteek is veiliger vorm gegeven; -Voor de Middeldijk is het wegvak tussen de Middelweg en onderdoorgang A29 voorzien van een nieuwe inrichting. Daarbij is ook de fietsoversteek bij de rotonde Middelweg – Middeldijk aangepast. In 2020 is onderzoek gedaan naar diverse fietsroutes. Samen met omliggende gemeenten is verkend welke fietsverbindingen we kunnen verbeteren. Het gaat dan om de volgende routes: -Fietsverbinding langs de Binnenlandse Baan; -Fietspad langs ontwikkeling De Stationstuin tussen station Barendrecht en De Bongerd; -Fietspad langs de Hamburg (westzijde); -Fietsverbinding vanaf het Oude Maaspad naar de Achterzeedijk;

Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving

15

Jaarstukken 2020

-Fietsverbinding vanaf de 3e Barendrechtseweg en Tunnelpad; -Fietsverbinding tussen Oude Maaspad en Tunnelpad; -Fietsverbinding langs de Waal.  Oostkant van het station ontwikkelen Voor de oostzijde van het station is in 2020 de gebiedsvisie De Stationstuinen opgesteld. Dit document moet ontwikkelende partijen inspireren. Verder bevat de visie de ruimtelijke kaders voor transformatie van het gebied. De bestaande bedrijven, verkeer & mobiliteit en de huidige identiteit van het gebied spelen daarbij een belangrijke rol. Net als de thema’s klimaatadaptatie en ruimtelijke kwaliteit. Voor het opstellen van de gebiedsvisie heeft de gemeenteraad een voorbereidingskrediet van €500.000 beschikbaar gesteld en voor het verder uitwerken van de visie een aanvullend voorbereidingskrediet van €745.000.  Opzeggen huur parkeerplaatsen bij de Bethelkerk De huur van parkeerplaatsen bij de Bethelkerk is in 2019 opgezegd. Toch hebben we in 2020 gedurende enkele maanden wederom een aantal parkeerplaatsen gehuurd. Deze werden gebruikt in de periode dat het Doormanplein was ingericht als terras voor de omliggende horeca, vanwege de coronamaatregelen. Het gebruik van de gehuurde parkeerplaatsen was zeer beperkt.  Terugdringen CO2-uitstoot In 2020 hebben we de regionale doelen voor mobiliteit uitgewerkt in de Klimaatvisie Barendrecht.

Hiermee zijn de doelen voor CO2-reductie vanuit mobiliteit integraal verbonden met de andere klimaatdoelstellingen binnen Barendrecht. In de uitvoeringsagenda voor de klimaatvisie zijn concrete maatregelen voorzien die de komende jaren worden uitgewerkt.  Verbeteren stationsomgeving Vanuit het Lokaal Veiligheidsarrangement (LVA) zijn de volgende projecten in 2020 uitgevoerd: -renovatie van de fietstunnel; -uitbreiding van het fiets parkeren; -uitbreiding parkeerplaatsen op het stationsdek; -aanpak verzakkingen van het grondlichaam tegen de spoortunnel. Naast het verbeteren van de stationsomgeving is ook beheer, toezicht en handhaving in het LVA georganiseerd. Onderdeel hiervan zijn onder meer: -inzet van toezichthouders voor de beveiliging; -sociaal toezicht via bemensing van het fietsreparatiepunt en horecapunt; -het aanpakken/regisseren van wateroverlast d.m.v. constructieve verbeteringen in zowel afvoer hemelwater als beheer en onderhoud van de bestaande systemen waterafvoer. Deze projecten dragen bij aan een veilige stationsomgeving.  Vervanging verkeerslichten Kilweg-A29-Middelweg De verkeerslichten op de kruisingen Kilweg – A29 – Middelweg zijn eind 2020 vervangen. Deze verkeerslichten waren aan het einde van hun economische en technische levensduur.

Gelijktijdig met de vervanging van de verkeerslichten is ook de verkeersonveilige aansluiting aan de oostkant van de A29 aangepast.  Verwijderen blokker Carnisseweg De Carnisseweg is vanwege rioleringswerkzaamheden opnieuw ingericht. Het riool is vervangen en van nieuw materiaal voorzien. Onderdeel van de werkzaamheden is een herinrichting van de weg. De flexibele afsluiting is verwijderd en de weg is op een andere wijze afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. De werkzaamheden zijn eind 2020 afgerond.  Voorbereidingskosten herinrichting 30 km zones In 2020 is de aanpak Verkeersveiligheid Barendrecht 2020 opgesteld. In deze aanpak staan onze prioriteiten voor de komende jaren. We zetten in op aanpak van onveilige locaties in de omgeving van scholen, op fietsroutes en onveilige oversteken van 50 km/h-wegen. Daarnaast worden in woongebieden wegen veiliger ingericht. Na vaststelling van de bestemmingsreserve Verkeers- en Sociale Veiligheid is er een budget beschikbaar gekomen om vanaf 2021 mee aan de slag te gaan. De aanpak Verkeersveiligheid is daarvoor opgenomen in de uitwerking van de bestemmingsreserve Verkeers- en Sociale Veiligheid. Deze uitwerking is begin 2021 aangeboden aan de gemeenteraad voor vaststelling.

Programma 1 Veilige, aantrekkelijke woonomgeving

16

Jaarstukken 2020

We gaan voor een levendig en aantrekkelijk centrum Wat hebben we daarvoor gedaan?  Centrumaanpak We werken verder aan het maken van een levendig en aantrekkelijk centrum van Barendrecht. Het moet een plek worden om te ontspannen, elkaar te ontmoeten, te winkelen en te wonen. Om dat te bereiken is het behoud van de verschillende culturele en maatschappelijk voorzieningen naast de winkels en horeca en een goede inrichting van de openbare ruimte van groot belang. In 2020 hebben we bij het Onderlangs een muur gerealiseerd ter afscheiding van particuliere tuinen en het openbaar gebied. Door de sloop van het pand Wesdijk was dit weggevallen. Er zijn twee flitspeilingen gehouden voor 't Vlak. Daar is een grote respons op gekomen. Met deze uitkomsten is er de keuze gemaakt voor een groen plein. Twee varianten zijn hiervoor uitgewerkt. Voor de herinrichting van de buitenruimte van het Achterom is vergroening een belangrijk uitgangspunt. Dit maakt onze buitenruimte klimaatbestendig en aantrekkelijk en verbetert de ruimtelijke kwaliteit. Er wordt gewerkt aan het schetsontwerp. Singelstaete is begonnen met de sloopwerkzaamheden en de aanzet tot de bouw van het appartementencomplex. Eerste tekeningen voor de buitenruimte zijn in de maak. Hierbij kijken we meteen naar de buitenruimte bij Borgstede om zo werk met werk te kunnen maken.