806748 Maatregelen Laanstraat bijlage 1 Verkeerscirculatieplan Baarn definitief

In opdracht van: Gemeente Baarn Projectnummer: RAPPORT M07619-R-E Datum: 14 augustus 2023

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn Definitief

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Colofon Dit verkeerscirculatieplan voor het centrum Baarn is door Mobycon in opdracht van de gemeente Baarn opgesteld. Gemeente Baarn: Eduard Lachi Mobycon: Otto Cazemier, Marin Breukelaar, Jasper Doeven en Eelco Bos

Copyright Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze ook, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever. No part of this book may be reproduced in any form, by print, photoprint, microfilm or any other means without written permission from the publisher.

Pagina 2 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding In het kader van het (re-)vitaliseren van het centrum met als doel om meer bezoekers aan te trekken is in 2016 een verkeerskundig onderzoek in het centrum van Baarn uitgevoerd door bureau Mobycon en Concordis Groep. Op basis van dit onderzoek zijn de Laanstraat en de Brinkstraat heringericht. Bij de vaststelling van het plan voor de herinrichting is bepaald dat de Laanstraat bij alle toegangswegen volledig afgesloten moet worden voor alle verkeer door bedienbare paaltjes en de Laanstraat alleen toegankelijk te maken tijdens de ingestelde laad- en lostijden. Op 19 december 2017 is het verkeersbesluit gepubliceerd over de herinrichting van de Laanstraat. Op 3 juli 2018 is dit besluit op basis van de vele ingediende bezwaren weer ingetrokken. Inmiddels is er in het kader van vitaal houden van het centrum van Baarn de noodzaak om de verkeerscirculatie in het centrum opnieuw te onderzoeken. Het doel hierbij is het realiseren van een autovrije Laanstraat en nagaan wat hier mogelijke gevolgen van zijn in omliggend gebied. Uit lessen uit het verleden is gebleken dat bij het opstellen van een nieuw maatregelenpakket de participatie van bewoners en ondernemers van groot belang is. Mobycon is gevraagd om een nadere uitwerking van het verkeerscirculatieplan voor het centrum van Baarn te verzorgen, waarbij een grote focus ligt op het participatietraject.

1.2 Onderzoeksvragen Om na te gaan of het realiseren van het doel van een autovrije Laanstraat en het verminderen van doorgaand verkeer door het centrumgebied van Baarn haalbaar is, zijn een aantal vragen opgesteld. De onderwerpen van de vragen komen gedurende het onderzoek aan bod. Het gaat om de volgende vragen: 1.

2.

3. 4.

Bereikbaarheid 1.1. Wat zijn de effecten voor omwonenden van het afsluiten van de kruisende straten voor de bereikbaarheid van de woningen? 1.2. Wat zijn de effecten van het afsluiten van kruisende straten voor aangrenzende wegen en GOW’s aan het centrum? 1.3. Wat zijn de effecten voor winkeliers en ondernemers van het afsluiten van kruisende straten? Leefbaarheid 2.1. Is de huidige wijze van bevoorrading van winkels aan de Laanstraat te optimaliseren, zodanig dat het bijdraagt aan een leefbare en veilige Laanstraat? Haalbaarheid 3.1. Hoe kunnen we de gewenste situatie handhaven? Fietsverkeer 4.1. Wat zijn de opties voor fietsverkeer op de Laanstraat? 4.2. Wat zijn de verwachte effecten op de verkeersveiligheid, maar ook op de gastvrijheid?

1.3 Onderzoeksgebied

Pagina 3 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Om een autovrije Laanstraat te creëren moet onderzocht worden of en in welke vorm dit haalbaar is. Ook is het van belang om te onderzoeken wat de invloeden zijn op het omliggende gebied. Het onderzoeksgebied van de opdracht omvat dan ook zowel de doorsteken als de (omgeving van de) Laanstraat. Dit zijn de volgende straten: de doorsteken bestaande uit de Mollerusstraat, Teding van Berkhoutstraat, Spoorstraat en Oranjestraat; en het omliggende gebied bestaande uit Leestraat, Brink, Bosstraat, N. Baarnstraat en Eemnesserweg.

Figuur 1: Laanstraat met doorsteken en omliggend onderzoeksgebied centrum Baarn

1.4 Proces Het project is gestart met een document- en locatieanalyse in combinatie met een aantal verkennende interviews. Deze hadden als doel om inzicht te krijgen in de problemen die spelen in de huidige inrichting van het centrum van Baarn, maar ook om kennis op te doen over de bezwaren tegen het vorige plan. De opgehaalde informatie hebben we daarna als input gebruikt voor de stakeholdersparticipatie. Dit participatietraject bestond uit fysieke bijeenkomsten in de vorm van een informatie- en inspraakbijeenkomst en online participatie op het participatieplatform van de gemeente Baarn. Aan de hand van de opgehaalde informatie hebben we de diverse aanbevelingen opgesteld.

1.5 Leeswijzer Hoofdstuk 2 beschrijft de achtergronden en de huidige situatie. In hoofdstuk 3 beschrijven we vervolgens de opbrengsten uit het participatietraject. In hoofdstuk 4 staan de verkeerskundige effecten beschreven van het afsluiten van de doorstreken door de Laanstraat. In hoofdstuk 5 komen we met onze aanbevelingen in de vorm van maatregelen gericht op de doorsteken van de Laanstraat en overige maatregelen met kostenindicatie per maatregel.

Pagina 4 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

2. VERKENNEND ONDERZOEK Om een beeld te krijgen van de huidige situatie geven we in dit hoofdstuk een beschrijving van de analyse van de beschikbare documenten en informatie. Naast de document- en locatieanalyse hebben we verkennende interviews gehouden met belangrijke stakeholders vanuit de Fietsersbond, de Gouden Driehoek en de Wethouder. Op basis van deze gegevens hebben wij een opzet gemaakt voor een eerste set aan denkrichtingen voor mogelijke maatregelen die tijdens het participatieproces zijn ingezet.

2.1 Document- en locatieanalyse en verkennende interviews De verkennende interviews hadden als doel om inzicht te krijgen in de problemen die spelen in de huidige inrichting van het centrum van Baarn, maar ook om kennis op te doen over de bezwaren tegen het vorige plan. De opgehaalde informatie hebben we in een later stadium, samen met de inzichten verkregen uit de documentenanalyse, als input voor de eerste bijeenkomst met belanghebbenden gebruikt. In de volgende paragrafen wordt beschreven welke informatie tijdens de beleidsanalyse naar voren is gekomen en welke informatie is opgehaald tijdens de verkennende interviews. 2.1.1

Document- en locatieanalyse

De start van het onderzoekt bestond uit een document- en locatie analyse. Hiervoor bestudeerden we het verkeersonderzoek uitgevoerd door Mobycon in 2016, het collegebesluit van 19 december 2017 en de ingediende bezwaren die het plan ongedaan maakten. Daarnaast bekeken we recente verkeersgegevens zoals verkeerstellingen. Op dit moment zijn er twee doorsteken waar auto’s gebruik van maken om de Laanstraat te doorkruisen. Zoals te zien in Figuur 2 gaat het om de westelijke doorsteek Teding van Berkhoutstraat – Spoorstraat en de westelijke doorsteek Mollerusstraat – Oranjestraat.

Figuur 2: Centrum Baarn met Laanstraat en doorsteken met bijbehorende rijrichting

Pagina 5 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Uit gegevens van een verkeersmodel blijkt dat de wegen in de huidige situatie door een divers aantal motorvoertuigen [mvt] per werkdag worden gebruikt, zie Tabel 1. Het verkeer op de westelijke doorsteek is naar waarschijnlijkheid met name gericht op het kinderdagverblijf in de Teding van Berkhoutstraat en de basisschool in de Spoorstraat. Het verkeer op de oostelijke doorsteek bestaat naar verwachting voor een groot deel uit bestemmingsverkeer en sluipverkeer richting de parkeerplaats Oranjepark.

Straat Teding van Berkhoutstraat Spoorstraat Mollerusstraat Oranjestraat

Etmaal intensiteiten mvt per werkdag 1104 614 341 287

Tabel 1: Mvt per werkdag op doorsteekstraten

Wanneer de doorsteken op de Laanstraat worden afgesloten zal het verkeer moeten worden omgeleid, wat effecten heeft op de omliggende wegen. Afhankelijk van de bestemming van het verkeer dat moet worden omgeleid vanwege de afsluiting van de doorsteken kunnen de intensiteiten op deze wegen verhogen of verlagen. Zo kan het zijn dat verkeer om moet rijden via de genoemde wegen, maar het kan ook dat het verkeer al in een eerder stadium een andere route neemt, bijvoorbeeld de N221 Amsterdamsestraatweg. Uit tellingen blijkt dat de wegintensiteiten op de omliggende wegen als de Eemnesserweg, de Brink en de Stationsweg in de huidige situatie al relatief hoog liggen, er moet dan ook worden nagegaan welke effecten een eventuele afsluiting heeft op deze wegen. 2.1.2

Verkennende interviews

Zoals hierboven beschreven hebben we naast de document- en locatieanalyse ook verkennende interviews gehouden met vertegenwoordigers van betrokken partijen: Fietsersbond, de Gouden Driehoek en de Wethouder. De betreffende personen zijn in overleg met de opdrachtgever geselecteerd. Tijdens de interviews zijn een aantal overkoepelende onderwerpen aan bod gekomen, deze worden hieronder beschreven: Problemen tijdens onderzoek 2016 



Er had geen overleg plaatsgevonden met stakeholders, waardoor er veel weerstand kwam vanuit de ondernemers. Dit heeft er mede voor gezorgd dat de plannen later zijn teruggedraaid. Het beklag van de ondernemers was vooral uit eigenbelang. Intern waren er signalen van problemen rondom het eerdere onderzoek, maar deze zijn nooit bij de raad gekomen. De kritiek was dan ook vooral op het proces, niet zo zeer inhoudelijk.

Verkeer centrum 



  

Kruising AH en Aldi is erg gevaarlijk. Laden lossen van Aldi vindt plaats op het kruispunt Eemneessterweg - Dalweg - Nieuwstraat (Kooijhoek), waardoor vaak gevaarlijke situaties ontstaan. Het gaat hierbij om twee drietaks kruisingen.  Mogelijk middengeleider aanleggen en de bochten meer haaks uitwerken wordt als mogelijke oplossing naar voren gebracht. Uitrit van de Dalweg mogelijk omvormen naar een S oversteek. Dit is een belangrijke wens, maar tot nu toe door kosten nog niet gebeurd. Meenemen in verder onderzoek. Profiel Eemnesserweg lijkt goed te werken. Mogelijk ook doorvoeren op andere straten. Bij herinrichting Eemstraat rekening houden met mogelijk knijpen bij de poort Eemweg. Voor de Brink is de opgave om de weg verkeersluw te maken. Geen grote vrachtwagens meer en visuele vernauwing door het plaatsen van bomen vanaf de Eemnesserweg. Hierdoor gaat men langzamer rijden.

Pagina 6 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn





Verkeer kan over de Kerkstraat – Dalweg worden geleid, waardoor de druk op de Brink kleiner wordt. Het verkeer over de Bosstraat en Eemweg kan via de Eliaslaan naar Stationsweg of Torenlaan. Ondanks de mogelijkheden voor parkeren op eigen terrein in het gebied wordt dit nauwelijks gebruikt. Hierdoor is de parkeerdruk onnodig hoog. Beleid voor het verlengde van de Brinkstraat is mogelijk een geconcentreerd winkelgebied, waarbij winkels van het verlengde deel verplaatsen naar de hoofdstraat.

Laanstraat en bijbehorende doorsteken 

 

 





 

 





Ambitie is een zo gezellig en levendig mogelijk centrum. De grootste angel daarvoor is nu het verkeer. Dit speelt al veel langer, maar dit is in de la gelegd waardoor het nu al zo lang duurt. De huidige herinrichting Laanstraat was enkel cosmetisch. Laden lossen vindt plaats op veel verschillende momenten, mogelijk dit strak trekken. Wel nagaan wat dit voor gevolgen heeft, denk aan extra vrachtverkeer in de ochtend rondom schoolomgeving. Voor het laden en lossen moet gehandhaafd worden. Zolang iedereen weet dat er niet gehandhaafd wordt zal er niets veranderen. Eind Spoorstraat zijn verkeersveiligheidsproblemen. Bij de Oranjestraat loopt de doorgaande weg over het parkeerterrein, wat niet logisch lijkt. Uitzoeken of er alternatieven zijn. Belangrijk is dat voor de bewoners van de zijstraten de gevolgen oplosbaar zijn met andere routes. Dit geldt ook voor de scholen en KDV in de Teding van Berkhoutstraat. De doorsteek moet gewoon afgesloten worden. Er ontstaat hierdoor een aantrekkelijk, zonnig en levendig 2 e verblijfsplein naast het andere plein van de Brink. Verkeer dat gebruik maakt van de Mollerusstraat is voor een groot deel sluipverkeer dat ook via de Brink en stationsweg kan rijden. Op dit moment te weinig en slecht te bereiken fietsparkeervakken op de Laanstraat.

Winkels hebben het zwaar, mogelijk komt er weerstand tegen alle mogelijkheden dat er minder mensen bij de Laanstraat komen. Zowel als fietsers worden geweerd, maar ook als parkeerplaatsen verdwijnen. Belangrijk om de doorsteken Laanstraat toegankelijk te houden voor fietsers. Ook andere geluiden met weinig ruimte voor fietsers in de Laanstraat oversteken, mogelijk lastig om ze te weren.  Handhaving is beperkt mogelijk  Gedrag van inwoners moet gaan veranderen. Fietsparkeren gebeurt nu veel tegen gevels van winkels. Er zijn meer en betere stallingsmogelijkheden nodig. Mogelijk bij de nieuwe wegafsluitingen, zodat fietsers gemakkelijk te voet hun weg kunnen vervolgen Je fiets kun je nergens kwijt, daarom wordt er overal door de Laanstraat gefietst. Aan de ene kant kunnen voetgangers goed wennen aan fietsers. Aan de andere kant als je het verbiedt moet je ook handhaven.

Kansen en risico’s afsluiten Laanstraat 

Voordelen/kansen:  Veiliger voor winkelend publiek  Aantrekkelijkheid wordt vergroot  Meer rust, want minder druk

Pagina 7 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Minder luchtverontreiniging  Betere toegankelijkheid langzaam verkeer Nadelen/risico’s:  Klantenverlies voor winkeliers  Extra verkeer op omliggend wegennet  Bereikbaarheid van omwonenden vermindert  Moeilijker vervoer van gekochte goederen  Laden-lossen 



Schoolomgeving 



De Fietsersbond heeft een rapport opgesteld over mogelijke aanpassingen voor een veilige schoolomgeving in het gebied. Deel Dalweg en Kerkstraat mogelijk als eenrichtingsweg aanbevelen, vanwege veilige schoolomgeving.

Uit het verkeersbesluit en aanvullende informatie tijdens de interviews werd duidelijke dat het vorige onderzoek is verworpen vanwege fouten in het proces. Dit had grotendeels te maken met gebrekkige informatie naar de stakeholders in het gebied. Gezien het besluit niet zozeer is afgewezen op de inhoud, biedt dit goede hoop voor het huidige onderzoek. Een belangrijke les die we uit het vorige proces kunnen trekken is dat stakeholders vanaf het begin moeten worden meegenomen in het proces voor de besluitvorming.

2.2 Uitkomsten verkennend onderzoek Zoals hierboven te lezen is binnen verschillende thema’s informatie opgehaald tijdens de document- en locatieanalyse en de interviews. Naast een beschrijving van het eerdere onderzoeksproces wordt ingegaan op verschillende soorten gebieden in het centrum van Baarn, namelijk het centrum; de Laanstraat en bijbehorende doorsteken; en schoolomgevingen. Ondanks dat bij alle drie de gebieden problemen zijn benoemd, ligt in het huidige onderzoek de focus op de Laanstraat en bijbehorende doorsteken. Dit heeft ermee te maken dat de problemen die in andere delen van het centrum zijn benoemd al worden onderzocht. Zo wordt gewerkt aan een studie naar veilige schoolomgevingen en staat bijvoorbeeld de Kooijhoek (kruising Nieuwstraat-Eemnesserweg-Dalweg) centraal in een onderzoek naar verbeteringen van de route tussen de Chopinlaan en de Kooijhoek. Aan de hand van de informatie verkregen uit de document- en locatieanalyse en de interviews hebben we een aantal voorstellen ontwikkeld voor de wegen die aansluiten op de doorsteken van de Laanstraat die worden afgesloten, ook wel denkrichtingen. In bijlage 1 beschrijven we deze mogelijke denkrichtingen, die we vervolgens in het participatietraject hebben getoetst (zie H3).

Pagina 8 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

3. PARTICIPATIE Zoals eerder beschreven heeft het participatietraject een grote rol in dit onderzoek. In dit hoofdstuk is informatie te vinden over het participatieproces van het verkeerscirculatie centrum Baarn. Naast een omschrijving van het verloop van het participatietraject komt ook de opgehaalde informatie aan bod.

3.1 Participatieproces Tijdens het participatietraject voor het verkeerscirculatieplan centrum Baarn zijn twee middelen ingezet: een informatie- en inspraakbijeenkomst en een online participatie platform. De bijeenkomsten waren voor relevante stakeholders (bewoners en winkeliers centrum), waar zij de kans kregen om hun mening te delen over de diverse denkrichtingen (zie bijlage 1) voor oplossingen van de verkeerscirculatieproblemen. Naast de bijeenkomsten is gebruik gemaakt van een online participatieplatform – het interactieve platform Mett van de gemeente – om een zo breed mogelijke doelgroep te bereiken. Op het platform informeerden we stakeholders over de planning van het project, lichtten we de denkrichtingen verder toe en gebruikten we interactieve tools om input op te halen en discussie te faciliteren. Na afloop van het participatietraject heeft een terugkoppelavond plaatsgevonden voor de genodigden van de informatie- en inspraakbijeenkomsten.

3.2 Uitkomsten participatie Uit de participatie is veel informatie gekomen. Hieronder worden de belangrijkste bevindingen toegelicht, een uitgebreide beschrijving is terug te vinden in bijlage 2. 3.2.1

Bewonersavonden

Tijdens de bewonersavonden kwamen veel reacties los bij de aanwezigen. Gedurende de presentaties gaven mensen op- en aanmerkingen op de plannen en werden bestaande zorgen gedeeld. Zo werd er onder andere gesproken over de problemen rondom verkeersveiligheid, leefbaarheid, parkeeroverlast en de bevoorrading van winkels in het centrum van Baarn. Een belangrijk punt was dat het doel van de herinrichting van de Laanstraat niet alleen moet zijn om de doorsteken af te sluiten, maar ook om het aantrekkelijk te houden voor bewoners, leveranciers en ondernemers. Hierbij werd gesproken over het probleem van bevoorrading van de winkels en pakketdiensten. Het laden-lossen bij winkels in de buurt moest beter geregeld worden en handhaving van de laad- en lostijden werd als een grote noodzaak gezien. Bewoners uitten daarnaast hun zorgen over het gebrek aan handhaving en de verboden in te rijden borden die niet werden nageleefd. Er werd opgemerkt dat dit probleem speelt in de Spoorstraat, maar ook bij de kruising Nieuwstraat. Bij deze laatste gaven ze aan dat mensen vaak foutparkeren en asociaal gedrag vertonen. Het plaatsen van camera’s werd als mogelijke oplossingen aangedragen, maar hier zitten wel hoge kosten en juridische moeilijkheden aan verbonden.

Een aanwezige vanuit de Fietsersbond merkte op dat het probleem mogelijk niet alleen bij de Laanstraat ligt, maar dat het een groter probleem is dat ook betrekking heeft op de Eemnesserweg. Een bewoner merkte op dat de Eemnesserweg voor fietsers minder veilig is, waardoor mensen vaak ‘binnendoor’ via de Laanstraat gaan. Ook zagen de aanwezigen mogelijke risico's in de denkrichtingen uit bijlage 1. In de denkrichtingen werd gesproken over bestemmingsverkeer. Bewoners vroegen zich af wat als bestemmingsverkeer moest worden beschouwd en wat niet, waarbij duidelijk de angst naar voren kwam dat winkelend publiek op de Laanstraat

Pagina 9 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

ook gezien kan worden als bestemmingsverkeer. Bij de Teding van Berkhoutstraat werd opgemerkt dat in deze straat ook een apotheek, tandarts en huisarts gevestigd zijn, dus daarmee moeten we rekening houden met de bereikbaarheid. Ten slotte werd de kruising Mollerusstraat – Oranjestraat besproken. Bewoners hadden hier niet alleen last van sluipverkeer, maar ook bestemmingsverkeer was een groot probleem. Het parkeerterrein bij de Oranjestraat was te klein om in de vraag te voorzien, waardoor mensen bij hen in de straat de auto neerzetten. 3.2.2

Uitkomsten online participatie

De online participatie verliep via het participatieplatform van de gemeente: meedoen.baarn.nl. Via dit platform konden belanghebbenden hun reactie achterlaten over diverse onderwerpen rondom het verkeerscirculatieplan. De bezoekers konden hun mening geven over verkeersproblemen die zij in het centrum van Baarn ervaren. Verkeersproblemen centrum Baarn Participanten konden aangeven in hoeverre zei problemen ervaarden die op de bewonersavonden waren genoemd. Het probleem van te weinig handhaving werd als grootste ervaren. Daarna volgt een aantal problemen die op redelijk gelijke hoogte zit: overlast van (pakket)bezorgers; Illegaal parkeren en overlast laden-lossen; fietsers die te hard rijden; het verkeer is onoverzichtelijk en het is te druk op de weg. Wegblokkades blijken de minste problemen te vormen. Ook konden ze op een kaart aangeven waar de diverse problemen werden ervaren en mogelijke oplossingen toevoegen. Er werd een aantal keer benoemd dat er sprake is van beperkte loopruimte, mede door het grote aantal fietsen dat in de straat wordt geparkeerd, dit is het geval bij de westelijke zijde van de Laanstraat. Ook is een aantal keer genoemd dat er vaak te hard wordt gereden door autoverkeer en dat er vaker sprake is van foutparkeren of tegen de rijrichting in rijden.

Dit is onder andere het geval bij de Brink, de Eemstraat, de kruising Laanstraat – Teding van Berkhoutstraat en bij de Nieuwstraat. Deze laatste straat is eerder al geknipt, waardoor mensen bang zijn voor dezelfde gevolgen wanneer de andere doorsteken geknipt zullen worden. Oplossingen die werden aangedragen ter verbetering van de verkeersproblemen zijn meer handhaving, aanleg van groene zones of het afsluiten van de doorsteken van de Laanstraat. Tot slot is ook een aantal keer genoemd dat mensen last hebben van sluipverkeer dat te hard door het centrum rijdt. Opmerkingen die ver buiten de scope vallen worden in dit onderzoek niet meegenomen, maar wel gedeeld met onderzoeken over de betreffende onderwerpen. Aanvullingen op de denkrichtingen De opmerkingen hadden betrekking op diverse onderwerpen rondom het verkeer in het centrum van Baarn. Zo werden er opmerkingen geplaatst over fietsen, de doorsteken, de effecten op omliggende straten en kwamen er enkele algemene opmerkingen. In de opmerkingen gaven mensen onder andere aan dat ze zich op de fiets niet altijd veilig voelen in het verkeer. Een oplossing die werd aangedragen is het invoeren van meer éénrichtingsstraten, bijvoorbeeld in de Nieuw Baarnstraat richting de Laanstraat. In een aantal gevallen riepen de denkrichtingen ook angst op voor negatieve gevolgen.

Zo waren mensen bang dat er extreme drukte kan ontstaan op de Eemnesserweg, wanneer de Mollerusstraat en Teding van Berkhoutstraat worden afgesloten. Er zijn ook zorgen geuit over opstoppingen bij de apotheek en het zorgcentrum aan de Teding van Berkhoutstraat. Handhaving werd in een aantal gevallen genoemd als mogelijke oplossing. Een oplossing die voor de Laanstraat werd aangedragen is om er een wandelstraat van te maken, waar de fiets en auto te gast zijn.

Pagina 10 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Tot slot is ook het onderwerp schoolverkeer aangekaart. Er werd benadrukt dat ook scholen een rol kunnen hebben in het stimuleren van fietsgebruik. Belangrijk hierbij is dat de verantwoordelijkheid van de toegankelijkheid van de school (en de omliggende straten) nog altijd bij de gemeente blijft liggen. Een parkeerverbod in de Spoorstraat (nabij de Amaliaschool) werd ook door verschillende inwoners als genoemd.

3.3 Terugkoppelavond Op basis van de uitkomsten van de participatie die in het vorige paragraaf zijn beschreven, hebben wij conceptaanbevelingen opgesteld ter verbetering van de verkeerssituatie in de Laanstraat en bijbehorende doorsteken en enkele centrum-brede verkeersproblemen. Deze concept-aanbevelingen zijn tijdens een terugkoppelavond voorgelegd aan de genodigden van de informatie- en inloopavonden. In de volgende sub paragrafen is het concept weergegeven met daarbij de aanvullingen vanuit de terugkoppelavond. 3.3.1

Concept aanbevelingen

Aanbevelingen doorsteken Laanstraat Zoals blijkt uit de participatie zijn stakeholders bang dat er te weinig handhavers zijn om de doorsteken autovrij te houden. Daarom adviseren wij om niet-bestemmingsverkeer op een manier te weren uit de straten, waar geen handhavers voor ingezet hoeven te worden. Wij denken dat paaltjes in de vorm van bewegende pollers een oplossing kunnen bieden. Door de pollers bij alle vier de wegen te plaatsen aan tegengestelde zijde van de Laanstraat, is er geen mogelijkheid voor auto’s om de ‘doorsteken’ in te rijden. Hierdoor worden de angsten voor opstoppingen bij de Laanstraat weggenomen. Wij adviseren hierbij wel om bestemmingsverkeer in de vorm van omwonenden als ontheffingshouders te beschouwen en hen door middel van een toegangspas of kentekenherkenning toegang te geven tot de locatie. Om de doorstroom bij het kinderdagverblijf op de Teding van Berkhoutstraat en de school bij de Spoorstraat te verbeteren, adviseren wij om de pollers alleen omhoog te houden tijdens winkeltijden: 9:00 - 18.00. Op deze manier is het winkelgebied tijdens winkeltijden vrij van auto’s, maar wordt de doorstroom van de scholen in de ochtend niet gehinderd. In de middag kunnen er wel mogelijke problemen ontstaan bij het halen-brengen, hierbij is wel een voordeel dat leerlingen op verschillende tijden klaar zijn.

Om het verkeersprobleem rondom de scholen in de middag te verkleinen kan een Kiss&Ride nog altijd mogelijkheden bieden. En daarnaast is stimulatie van fietsgebruik door scholen ook erg aan te raden. Ook voor de doorsteek Mollerusstraat – Oranjestraat adviseren we om de pollers te openen buiten de sluitingstijden van de winkels. Op deze manier kunnen deze straten wel gebruikt worden voor de bevoorrading van het winkelgebied. Algemene aanbevelingen Zoals aangegeven speelt er bij de stakeholders meer rondom verkeer in Baarn dan alleen de doorsteken van de Laanstraat. De opmerkingen die zijn geplaatst zullen worden doorgegeven aan andere disciplines in de gemeente. Ondanks dat het buiten de scope van dit onderzoek valt, doen wij enkele algemene aanbevelingen op basis van het participatietraject:  Maak werk van handhaving, veel bewoners geven aan dat hier winst te behalen valt; o Dit geldt onder andere voor handhaven op fietsen in de Laanstraat, een onderwerp dat vaker ter sprake is gekomen. Handhaven is de enige mogelijkheid om fietsen op ongewenste plekken te voorkomen. Ook eerdere handhavingsacties hebben positieve resultaten opgeleverd: mensen waren eerder geneigd om met hun fiets aan de hand lopen, dan illegaal door de Laanstraat te fietsen. Door mensen bewust te maken van de pakkans, wordt fout gedrag ingeperkt.

Pagina 11 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

 

o Maar ook handhaving op andere onderwerpen als foutparkeren, te hard rijden en verkeerde rijrichtingen. Zichtbaarheid van handhavers op straat zal dit probleem verkleinen. Zorg dat de verkeersdruk en parkeerdruk minder wordt door een sturend parkeerbeleid; Heroverweeg de locaties van pakketpunten, door deze aan de randen van het centrum te plaatsen wordt een groot deel van de overlast in het centrum vermindert.

Pagina 12 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

3.3.2

Aanvullingen terugkoppelavond

Door meerdere aanwezigen werd beaamd dat het belangrijk is om de scope van het onderzoek te vergroten. De Nieuwstraat en de Brink zijn wegen met soortgelijke problemen als de onderzochte doorsteken en zouden graag worden toegevoegd door de aanwezigen. Ook werd er gesproken over sturende parkeermaatregelen, zoals ondergrondsparkeren en parkeer regulerende maatregelen, zoals de blauw zone uitbreiden of betaald parkeren. Ondanks dat iedereen voordelen zag van ondergrondsparkeren, lijkt dit qua kosten lastig. Over de parkeer regulerende maatregelen waren de meningen verdeeld. Zo heeft het voordelen dat er minder mensen met de auto komen, maar waren de bewoners bang dat ze problemen zouden krijgen met te weinig vergunningen om de eigen auto’s bij huis te plaatsen – dit probleem ervaarden een aantal al met de blauwe zone in het gebied. Ondanks dat parkeer regulerende maatregelen niet voor iedereen interessant leek, zagen de meeste aanwezigen wel veel voordelen in minder auto’s in de binnenstad. Fietsstimulering zou hierbij een rol kunnen spelen. Om het fietsen aantrekkelijker te maken zijn extra fietsstallingsvoorzieningen nodig, iets wat al ter discussie ligt bij de volgende raadsinformatiebijeenkomst. Tot slot werd ook in algemene zin toegevoegd dat de aanwezigen overlast van logistiek vrachtverkeer ervaarden.

De wens kwam naar voren om minder vrachtverkeer in de binnenstad toe te laten en te kijken naar mogelijkheden om gebruik te maken van kleinere vrachtwagens. Ook dit onderwerp speelt onder ondernemers en wordt op dit moment onderzocht. Wat betreft de maatregelen bij de Laanstraat werd door meerdere aanwezigen uitgesproken dat ze bang zijn dat de geadviseerde pollers de overlast van logistiek vervoer in de ochtend zullen vergroten. In het advies is aangegeven om de doorsteken vanaf 9:00 te sluiten, maar het voorstel van de aanwezigen was om dit naar 11:00 te verplaatsen. Op deze manier blijft er iets meer tijd over voor laden-lossen en hopelijk minder overlast. Het is belangrijk dat er streng gehandhaafd gaat worden op deze tijden. Op de Teding van Berkhoutstraat is het belangrijk dat de parkeerplaats van de apotheek toegankelijk blijft. Mogelijk kan hier gebruik worden gemaakt van een meldpaal, waarmee het zorgcentrum de pollers kan openen voor bezoekers. Tot slot werden er verschillende opties genoemd voor infrastructurele maatregelen. Zo werd benadrukt dat snelheid verlagende maatregelen van groot belang zijn bij de doorsteken en de Laanstraat. Met name in de avonduren wordt erg hard gereden, wat voor onveilige situaties zorgt. Daarom de wens om door middel van groenvoorzieningen of versmallingen in de weg de snelheid te verminderen.

Belangrijk is dat drempels gemeden worden, deze zijn eerder niet bevallen.

Pagina 13 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

4. GEVOLGEN VERKEERSSITUATIE Uit de participatiebijdrage komt naar voren dat mensen bang zijn dat het afsluiten van de Laanstraat veel negatieve gevolgen in verkeersintensiteiten kan hebben op het omliggende wegennetwerk. Daarom wordt in dit hoofdstuk het verkeerskundige onderzoek beschreven naar de effecten van het afsluiten van de doorsteken van de Laanstraat.

4.1 Huidige situatie Onderstaande figuur laat de huidige verkeersstromen in de Teding van Berkhoutstraat, Spoorstraat, Mollerusstraat en de Oranjestraat zien. Deze wegen vormen het primaire plangebied voor deze analyse. We gaan uit van het gemiddelde werkdagetmaal, het werkdagetmaal is verkeerskundig gezien maatgevend. In de bijlage gaan we dieper in op de gebruikte gegevens.

Figuur 3: Verkeersstromen huidige situatie.

We weten de hoeveelheid verkeer op de verschillende wegvakken, maar weten niet precies hoeveel auto’s de Laanstraat kruisen. Om een beeld te kunnen bieden van de impact van een knip in de verkeersstructuur hebben we enkele aannames gedaan, deze zijn in de bijlage 8 verder uitgewerkt. We gaan uit van de volgende aantallen:   

222 motorvoertuigen per etmaal rijden over de Teding van Berkhoutstraat voor het halen en brengen van de Amalia Astraschool; 333 motorvoertuigen rijden over de Teding van Berkhoutstraat voor het halen en brengen van de Kindergarden of het gebruik van het gezondheidscentrum; 215 motorvoertuigen rijden over de Mollerusstraat en de Oranjestraat om deze weg te gebruiken als sluiproute.

4.2 Toekomstige situatie bij afsluiting doorsteken De in de vorige paragraaf genoemde aantallen verkeer hebben we herverdeeld over het omliggende wegennet uitgaande van een knip in de Laanstraat. Zo krijgen we een duidelijker beeld van de verkeerskundige impact. De gehele herverdeling van het verkeer is uitgewerkt in de bijlage 1. Omdat in dit onderzoek wordt uitgegaan van

Pagina 14 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

een volledige knip waarin verkeer de Laanstraat niet meer kan gebruiken om van noord naar zuid te rijden. Wanneer er gebruik wordt gemaakt van een tijdelijke afsluiting (bijv. pollers) die op bepaalde momenten naar beneden kunnen worden gebracht, zal de impact afhankelijk van deze momenten minder extreem zijn. Primair onderzoeksgebied Voor de vier primaire wegen hebben we eerst in kaart gebracht wat de verkeerskundige impact is. In ieder geval leidt een knip in de verkeersstructuur op de Spoorstraat, Oranjestraat en Mollerusstraat op een noemenswaardige afname in verkeer. Voor de Teding van Berkhoutstraat ligt dit ingewikkelder en hangt het af van de oplossing die wordt gekozen voor het haal- & brengverkeer. Wanneer er wordt gekozen voor een oplossing waarbij verkeer met bijvoorbeeld een keerlus moet keren, zal het verkeer in deze straat toenemen ten opzichte van de huidige situatie. Indien er wordt gekozen voor een oplossing waarmee verkeer niet door de straat hoeft te rijden, bijvoorbeeld met een Kiss&Ride aan de noordkant van de straat, neemt deze sterk af.

Figuur 4: Toekomstige situatie wegen plangebied.

Impact extern wegennet Het toepassen van een knip in de Laanstraat heeft ook impact op de omliggende wegen. We brengen kort in kaart wat het toepassen van deze knip betekend voor de omliggende wegen. Onderstaande figuur laat dit overzicht zien.

Figuur 5: Herverdeling verkeer omliggende wegen.

We zien op geen van de getoetste wegvakken verkeerskundige knelpunten ontstaan. Op alle wegen blijft de verkeersintensiteit binnen de verkeerskundige marges van de maximaal acceptabele intensiteit van 6.000 mvt

Pagina 15 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

per etmaal1. Bewoners aan de Leestraat zullen wel een merkbare toename in verkeer ervaren; omdat deze straat momenteel erg rustig is zal een beperkte toename van het verkeer opgemerkt worden.

1

https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@48376/200907875-1-r3/ of https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@105759/201602436-1r1/ of https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@88901/201203983-1-r4/.

Pagina 16 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

5. CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN De gemeente wil doorgaand verkeer in verblijfsgebieden voorkomen om het centrum van Baarn aantrekkelijk te houden. Daarom is in dit onderzoek gekeken in hoeverre het mogelijk is om de Laanstraat tot een autovrije zone te maken door de doorsteken af te sluiten en doorgaand verkeer door het centrumgebied te verminderen. In dit hoofdstuk worden aanbevelingen gedaan voor maatregelen om dit doel te kunnen behalen en zullen ter conclusie de in de inleiding geformuleerde vragen worden beantwoord aan de hand van de opgehaalde informatie.

5.1 Aanbevelingen Om de doorsteken van de Laanstraat af te sluiten zonder grote hinder te veroorzaken in de verkeerssituatie bevelen wij enkele maatregelen aan ten opzichte van de huidige situatie. De aanbevelingen zijn opgedeeld in maatregelen voor de doorsteken van de Laanstraat en algemene maatregelen. In de matrix in bijlage 9 zijn alle maatregelen in een overzicht weergegeven met een bijbehorende kostenindicatie van de in- en uitvoering van de maatregelen. 5.1.1

Maatregelen doorsteken Laanstraat

Op basis van de opgehaalde informatie en het participatietraject adviseren wij om niet-bestemmingsverkeer te weren door het inzetten van pollers. Pollers hebben daarbij de volgende voordelen ten opzichte van andere methodes van afsluiting:  Pollers geven een duidelijke fysieke afsluiting die niet genegeerd kan worden. Het probleem van het negeren van bebording en gebrek aan handhaving wordt hiermee ondervangen.  Pollers kunnen tijdelijk worden geopend of gesloten en geven daarmee mogelijkheid tot maatwerk om de verschillende verkeersstromen al dan niet te faciliteren. Dit geeft de mogelijkheid om buiten de winkeltijden verkeer toe te staan; de verkeersdruk op het omliggende wegennet wordt daardoor tijdens (met name) de ochtendspits niet nodeloos vergroot en bijvoorbeeld de kinderopvang blijft beter toegankelijk.  Pollers geven de mogelijkheid om specifieke doelgroepen extra toegang te verlenen. Dit geldt bijvoorbeeld voor aanwonenden, maar ook (met een intercom) voor bezoekers van het gezondheidscentrum. Hierdoor kunnen pollers ook op andere plekken worden geplaatst dan een vaste fysieke afsluiting. De geadviseerde locaties van de pollers zijn met sterren aangegeven in Figuur 6. De pollers moeten zowel bij de uiteinden van de doorsteken worden geplaatst als bij de Laanstraat.

Deze laatste locaties zijn van belang om ongewenst gedrag van bewoners te voorkomen die vanaf de Brink en de Nieuwstraat de Laanstraat inrijden. Voor de pollers aan de Laanstraat geldt dat deze op geselecteerde tijden geopend en gesloten kunnen worden. De pollers aan de uiteinden van de doorsteken werken op dezelfde wijze, met als extra toevoeging dat ze toegang kunnen verschaffen aan ontheffingshouders, zoals bewoners.

Pagina 17 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Figuur 6: Locaties pollers (zie sterren)

Om de doorstroom bij het kinderdagverblijf op de Teding van Berkhoutstraat en de school bij de Spoorstraat te verbeteren, adviseren wij om de pollers alleen omhoog te houden tijdens winkeltijden: 9:00 - 18.00. Nader onderzoek naar de mogelijkheden voor bevoorrading van de winkels in het centrum zal moeten uitwijzen of een tijd van 11:00 - 18.00 passender is. Door de straten enkel tussen deze gezette tijden af te sluiten is het winkelgebied tijdens (drukste) winkeltijden vrij van auto’s, maar wordt de doorstroom van de scholen in de ochtend niet gehinderd. In de middag kunnen er wel mogelijke problemen ontstaan bij het halen-brengen, hierbij is wel een voordeel dat leerlingen op verschillende tijden klaar zijn. Om het verkeersprobleem rondom de scholen in de middag te verkleinen kan een Kiss&Ride nog altijd mogelijkheden bieden. En daarnaast is stimulatie van fietsgebruik door scholen ook erg aan te raden. Ook voor de doorsteek Mollerusstraat – Oranjestraat adviseren we om de pollers te openen buiten de sluitingstijden van de winkels. Op deze manier kunnen deze straten beter gebruikt worden voor de bevoorrading van het winkelgebied. Ook is het van belang om snelheden van voertuigen in de doorsteken naar beneden te krijgen.

Omdat bewoners hebben aangegeven dat drempels niet de voorkeur hebben, kunnen infrastructurele maatregelen als het versmallen van de weg of verspringen van parkeerplaatsen kan hierbij helpen. Dit kan in de Spoorstraat en Mollerusstraat gerealiseerd worden, de andere straten zijn te smal of de versmalling kan door aanwezige parkeerplaatsen alleen aan de kant worden geplaatst die minder druk bereden wordt, waardoor de versmalling geen effect heeft. Gezien de wens van meer groen vaker naar voren is gekomen, adviseren wij in de Spoorstraat een versmalling van de weg aan te leggen de vorm van groenvoorziening. Voor de Mollerusstraat geldt dat een verspringing in parkeerplaatsen een oplossing kan bieden. Door passerende auto’s via een slalom langs geparkeerde auto’s te leiden zal de snelheid van de passanten verminderen. Tot slot is tijdens het onderzoek naar voren gekomen dat er onvoldoende fietsparkeervoorzieningen in de Laanstraat aanwezig zijn. Mensen nemen de fiets mee de Laanstraat en parkeren de fietsen bij de winkelgevels. Om dit te voorkomen is het van belang dat er meer fietsparkeervoorzieningen moDe eten worden gerealiseerd. Ons voorstel is om dit bij alle uiteinden van de doorsteken te doen. Op deze manier worden bezoekers die gebruik maken van de doorsteken gestimuleerd om de fiets te parkeren in plaats van mee te nemen naar de winkels.

Om te voorkomen dat mensen over de Laanstraat fietsen is handhaving de enige oplossing. Veel bewoners gaven aan dat hier winst te behalen valt en dat is ook uit eerdere acties gebleken: mensen waren

Pagina 18 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

eerder geneigd om met hun fiets aan de hand lopen, dan illegaal door de Laanstraat te fietsen. Door mensen bewust te maken van de pakkans, wordt fout gedrag ingeperkt. 5.1.2

Algemene maatregelen

Zoals aangegeven speelt er bij de stakeholders meer rondom verkeer in Baarn dan alleen de doorsteken van de Laanstraat. Ondanks dat het buiten de scope van dit onderzoek valt, doen wij enkele algemene aanbevelingen die uit de participatie naar voren zijn gekomen:  Naast handhaving op de Laanstraat is het ook van belang dat er in het hele centrum meer gehandhaafd wordt. Denk hierbij aan onderwerpen als foutparkeren, te hard rijden en verkeerde rijrichtingen. Zichtbaarheid van handhavers op straat zal dit probleem verkleinen.  Zorg dat de verkeersdruk en parkeerdruk in en rond het centrum minder wordt door een sturend parkeerbeleid;  Heroverweeg de locaties van pakketpunten, door deze aan de randen van het centrum te plaatsen wordt een groot deel van de overlast in het centrum vermindert.  Minder auto’s in het centrum is een belangrijk doel om de leefbaarheid te vergroten. Om dit te realiseren moet gekeken worden naar diverse methoden, zoals parkeer regulerende maatregelen en fietsstimulering (voorzieningen en campagnes). Nader onderzoek is noodzakelijk.  Er zijn meerdere problemen rondom de bevoorrading en logistiek van winkels in het centrum. Zo ervaren bewoners overlast in het centrum door het formaat van de voertuigen en doordat de laad- en lostijden niet worden gehandhaafd.

Naast handhaving van de tijdens zal in de toekomst gekeken moeten worden naar de mogelijkheden om kleinere voertuigen in te zetten.  In het eerdere onderzoek uit 2016 lag veel nadruk op maatregelen om het autoverkeer in het centrum te verminderen. De voorgestelde maatregelen voor het autoluw maken zijn naar verwachting achterhaalt als fysieke maatregel en passen beter binnen het bredere fiets stimuleren en minder autoverbruik die terug zullen komen in het parkeerbeleid en het verbeteren van de fietsroutes. Wel doen we het voorstel om op de fietssuggestiestroken op de Eemnesserweg te verbreden. Op deze manier wordt het voor automobilisten duidelijk dat de fietser de dominante verkeersdeelnemer op deze weg is.

5.2 Conclusie In de inleiding zijn enkele vragen opgesteld om na te gaan of een autovrije Laanstraat en het verminderen van doorgaand verkeer door het centrumgebied van Baarn kan worden gerealiseerd. Deze vragen worden hieronder beantwoord, ervan uitgaande dat de voorgestelde maatregelen zoals hierboven beschreven worden uitgevoerd. Bereikbaarheid De eerste vraag is: ‘Wat zijn de effecten voor omwonenden van het afsluiten van de kruisende straten voor de bereikbaarheid van de woningen?’. Door gebruik te maken van pollers die door ontheffingshouders geopend kunnen worden, zullen er geen problemen ontstaan voor de bereikbaarheid van de woningen. De vraag ‘Wat zijn de effecten van het afsluiten van kruisende straten voor aangrenzende wegen en GOW’s aan het centrum?’ is beantwoord door middel van het verkeerskundig onderzoek. Hieruit blijkt dat er geen nieuwe problemen zullen ontstaan op omliggende wegen ten gevolge van de afsluiting van de doorsteken van de Laanstraat.

Pagina 19 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Voor de vraag ‘Wat zijn de effecten voor winkeliers en ondernemers van het afsluiten van kruisende straten?’ geldt dat het grootste gevolg voor de winkeliers en ondernemers zal zitten in de bevoorrading van de winkels. Dit zal binnen de daarvoor aangewezen tijden dienen te gebeuren. Leefbaarheid Voor het thema leefbaarheid is de volgende vraag gesteld: ‘Is de huidige wijze van bevoorrading van winkels aan de Laanstraat te optimaliseren, zodanig dat het bijdraagt aan een leefbare en veilige Laanstraat?’ . Hiervoor geldt dat het aanwijzen van specifieke tijden voor de bevoorrading de leefbaarheid en veiligheid van de Laanstraat kan vergroten. Door de bevoorrading te mijden tijdens de drukke winkeluren komt het winkelend publiek minder in aanraking met vrachtverkeer, waardoor risicovolle situaties worden gemeden. Haalbaarheid Voor de haalbaarheid van de maatregelen is de volgende vraag gesteld: ‘Hoe kunnen we de gewenste situatie handhaven?’. De maatregelen voor de afsluiting van de Laanstraat zijn zo georganiseerd dat handhaving niet nodig is. De pollers maken het onmogelijk om de Laanstraat op te rijden op momenten dat dit niet gewenst is. Verder zorgt de inzet van extra handhavers voor meer mogelijkheden om ook op andere verkeersproblemen te handhaven.

Fietsverkeer De laatste twee vragen ‘Wat zijn de opties voor fietsverkeer op de Laanstraat?’ en ‘Wat zijn de verwachte effecten op de verkeersveiligheid, maar ook op de gastvrijheid?’ gaan in op fietsverkeer in de Laanstraat. Om de leefbaarheid en verkeersveiligheid te vergroten dient de fietser van de Laanstraat te worden geweerd. Om dit te realiseren moet handhaving worden uitgebreid. Daarnaast kunnen de extra fietsenstallingen bij de doorsteken de klant simuleren om de fiets te parkeren in plaats van deze mee te nemen naar de winkels.

Pagina 20 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

BIJLAGEN Bijlage 1: Denkrichtingen voor mogelijke maatregelen Teding van Berkhoutstraat In deze straat is een kinderdagverblijf gevestigd, waar veel kinderen met de auto naartoe worden gebracht. In de huidige situatie rijden ouders de straat in om hun kind af te zetten, parkeren ze de auto om het kind naar binnen te brengen en rijden ze rechtdoor de straat uit. Wanneer de doorgang over de Laanstraat wordt afgesloten zal de Teding van Berkhoutstraat doodlopen. Dit betekent dat met name bij het verlaten van de straat opstoppingsproblemen zullen ontstaan, omdat ouders op de weg moeten keren. Om dit probleem te voorkomen zijn er twee oplossingsmogelijkheden uitgewerkt. Hierbij wordt ervan uitgegaan dat er in de huidige situatie geen significante opstoppingsproblemen zijn tijdens het halen en brengen van de kinderen. Daarnaast moeten mensen die voor een kort winkelbezoek willen parkeren worden geweerd. Dit kan door de straat enkel toegankelijk te maken voor bewoners en bestemmingsverkeer. Hieronder worden twee voorstellen gedaan voor mogelijke veranderingen in het straatpatroon. Hier zal in een later stadium een keuze tussen gemaakt moeten worden. Voorstel 1 In dit voorstel maken alle ouders gebruik van de parkeerplaats aan de noordzijde van de Teding van Berkhoutstraat.

Op het parkeerveld (zie Figuur 7) parkeren ze hun auto en brengen hun kinderen te voet naar het kinderdagverblijf.

Figuur 7: Voorstel 1 bij de Teding van Berkhoutstraat met een parkeerterrein bij de ingang van de straat

Voorstel 2 In het tweede voorstel hebben we een plan uitgewerkt waarbij een lus wordt gecreëerd bij de Laanstraat, zie Figuur 8. De auto’s rijden – net als in de huidige situatie – de straat in, brengen hun kind naar het

Pagina 21 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

kinderdagverblijf en vervolgen hun weg richting de Laanstraat. Dankzij de lus die hier ligt kunnen de mensen gemakkelijk keren en rijden ze terug via de Teding van Berkhoutstraat om hun route te vervolgen.

Figuur 8: Voorstel 2 bij de Teding van Berkhoutstraat met een lus bij de Laanstraat

Spoorstraat De Spoorstraat is gelegen ten zuiden en in het verlengde van de Teding van Berkhoutstraat. De straat is deels eenrichtingsverkeer, waardoor hij enkel vanaf het noorden toegankelijk is. Zoals eerder beschreven is aan deze straat een school te vinden, waardoor de doorsteek via de Laanstraat door veel ouders wordt gebruikt. Ook wordt de Spoorstraat vaak gebruikt om tijdelijk auto’s te parkeren om de kinderen naar school te brengen. Om de Laanstraat af te kunnen sluiten is het noodzakelijk om doorgaand verkeer en tijdelijke parkeerders in de Spoorstraat te weren. Dit kan door de straat enkel toegankelijk te maken voor bewoners en bestemmingsverkeer. Om verhindering van de doorstroom te voorkomen, zal een Kiss&Ride moeten worden gerealiseerd bij de school. Deze kan geplaatst worden op het pleintje voor de school, tussen de Leestraat en de Spoorstraat (zie onderstaande ).

Figuur 9: Voorstel Spoorstraat

Pagina 22 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Mollerusstraat In de huidige situatie is de Mollerusstraat een eenrichtingsstraat richting het zuiden. Ten behoeve van een autovrije Laanstraat zal de Mollerusstraat moeten worden afgesloten voor doorgaand verkeer. Om de ontsluiting van Lommeroord en het bestemmingsverkeer van de Mollerusstraat op een juiste manier te laten verlopen zijn er enkele aanpassingen nodig, zie Figuur 10. Inkomend verkeer zal via Lommeroord de Mollerusstraat inrijden en via de noordzijde van de Mollerusstraat de weg kunnen verlaten. Om dit te realiseren zijn er enkele aanpassingen nodig. Ten eerste zal Lommeroord een eenrichtingsstraat moeten worden, zie de figuur voor de richting. Dit geldt ook voor het noordelijke deel van de Mollerusstraat. Het zuidelijke deel van de Mollerusstraat zal doodlopen, waardoor auto’s moeten keren om de straat te verlaten. Om dit op een juiste manier te laten verlopen zal bij de Laanstraat een keerplek worden gecreëerd. Omdat de straat is ingericht als een eenrichtingsstraat is hij tamelijk smal. Desondanks is de straat – indien de stoepen worden verwijderd – breed genoeg om naast de geparkeerde auto’s twee auto’s elkaar te laten passeren. Om de veiligheid van de voetgangers te waarborgen zal de straat een erf moeten worden met een maximale snelheid van 15 km/u. Daarnaast moeten mensen die voor een kort winkelbezoek willen parkeren worden geweerd.

Dit kan door zowel Lommeroord als de Mollerusstraat enkel toegankelijk te maken voor bewoners en bestemmingsverkeer.

Figuur 10: Voorstel Mollerusstraat met een lus bij de Laanstraat

Oranjestraat Net als de Mollerusstraat is het noordelijke deel van de Oranjestraat (tot Oranjepark) in de huidige situatie een eenrichtingsverkeerstraat. Om de Laanstraat af te kunnen sluiten zal ook deze straat moeten doodlopen. Op dit moment geldt al een parkeerverbod aan beide zijden van de weg, wat ook na de aanpassingen in stand zal moeten worden gehouden. Door te voorkomen dat winkelbezoekers de straat in rijden zal de straat enkel toegankelijk moeten worden voor bewoners en bestemmingsverkeer. Andere gebruikers kunnen parkeren bij het naastgelegen parkeerterrein op het Oranjepark. Omdat de straat erg kort is hoeft er geen keermogelijkheid te worden gerealiseerd. Auto’s die op eigen terrein parkeren kunnen dit gebruiken om te keren en ander verkeer kan – gezien de geringe afstand – achteruit de straat verlaten.

Pagina 23 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Figuur 11: Voorstel Oranjestraat

Pagina 24 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Bijlage 2: Uitkomsten participatie Uitkomsten fysieke participatie Eerste bewonersavond De eerste bewonersavond vond plaats op dinsdagavond 31 januari 2023. De groep aanwezigen bestond uit 44 mensen, zowel directe bewoners als belanghebbenden die verder van de Laanstraat woonden. Het doel van de bijeenkomst was om de inwoners en andere belanghebbenden te informeren over denkrichtingen voor de herinrichting van de Laanstraat en de aangrenzende straten (Mollerusstraat, Spoorstraat, Teding van Berkhoutstraat en Oranjestraat) en samen te zoeken naar verbeteringen. De avond begon met een korte inleiding door de opdrachtgever vanuit de gemeente, daarna nam Mobycon het over. Voor de herinrichting ter sprake kwam, werd een Menti-woordwolk ingevuld met de vraag: ‘Welke invloed verwachten jullie dat het autovrij maken van het centrum heeft op de bereikbaarheid van het centrum?’. De antwoorden van de 39 aanwezigen die de woordwolk hebben ingevuld zijn te zien in Error: Reference source not found. Hoe groter een woord, hoe vaker deze genoemd is.

Figuur 12: Uitkomsten Menti-woordwolk

Na de woordwolk ging de presentatie verder en hebben we de denkrichtingen zie bijlage 1 gepresenteerd. In de denkrichtingen die besproken werden lag de focus op de volgende doorsteken die de Laanstraat kruisen: Teding van Berkhoutstraat – Spoorstraat en Mollerusstraat – Oranjestraat. Bij de eerste denkrichting werd voorgesteld om de Teding van Berkhoutstraat af te sluiten met een keerlus voor bestemmingsverkeer ter hoogte van de Laanstraat. Ook werd er voorgesteld om de Spoorstraat af te sluiten met een keermogelijkheid voor bestemmingsverkeer op eigen terrein. In beide straten was aandacht voor het halen/brengen van schoolgaande kinderen in de vorm van Kiss&Ride locaties. Daarna werd de kruising Mollerusstraat – Oranjestraat besproken, waar minder autoverkeer rijdt dan op de westelijke kruising, maar waar wel veel sluipverkeer lijkt te zijn. Voor beide straten werd een denkrichting aangedragen om de straten af te sluiten voor allesbehalve bestemmingsverkeer. Om bestemmingsverkeer in de juiste banen te leiden werd geopperd bij de Mollerusstraat een keerlus aan te leggen. De Oranjestraat is dusdanig kort dat een keerlus hier niet nodig leek. Er kwamen veel reacties los bij de aanwezigen. Gedurende de presentaties gaven mensen op- en aanmerkingen op de plannen en werden bestaande zorgen gedeeld.

Zo werd er onder andere gesproken over de problemen rondom verkeersveiligheid, leefbaarheid, parkeeroverlast en de bevoorrading van winkels in het centrum van

Pagina 25 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Baarn. Een belangrijk punt was dat het doel van de herinrichting van de Laanstraat niet alleen moet zijn om de doorsteken af te sluiten, maar ook om het aantrekkelijk te houden voor bewoners, leveranciers en ondernemers. Ook werd gesproken over de mogelijke risico's van de denkrichtingen, zoals de nieuwbouw van 45 woningen en het probleem van bevoorrading van de winkels en pakketdiensten. Bewoners uitten hun zorgen over het gebrek aan handhaving en de verboden in te rijden borden die niet werden nageleefd. Er werd opgemerkt dat dit probleem ook speelt in de Spoorstraat. Een aanwezige vanuit de Fietsersbond merkte op dat het probleem mogelijk niet alleen bij de Laanstraat ligt, maar dat het een groter probleem is dat ook betrekking heeft op de Eemnesserweg. Een bewoner merkte op dat de Eemnesserweg voor fietsers minder veilig is, waardoor mensen vaak ‘binnendoor’ over de Laanstraat gaan. Na de presentatie kreeg iedereen de mogelijkheid om ideeën te delen door post-its bij de posters met denkrichtingen te plakken die door de zaal lagen. De aangedragen onderwerpen zijn te vinden in bijlage 3 en 4. Tweede bewonersavond De tweede avond vond plaats op 8 februari 2023. Ook deze avond startte met een korte introductie van de opdrachtgever over het project.

Hierbij benadrukte hij extra dat de gepresenteerde afbeeldingen moesten worden gezien als een schets om ideeën aan te wakkeren en de onmogelijkheden moesten worden omgezet naar mogelijke oplossingen. De rest van de avond kende dezelfde opzet als de eerste bewonersavond. Op de Menti-woordwolk kwamen minder reactie (16) dan de eerste avond, zie Error: Reference source not found. De getallen die in de wolk te zien zijn berusten op een technisch foutje bij enkele deelnemers. Tijdens de presentatie van de denkrichtingen was het rustiger in de zaal. Bij de Teding van Berkhoutstraat werd opgemerkt dat in deze straat ook een apotheek, tandarts en huisarts gevestigd zijn, dus daarmee moeten we rekening houden met de bereikbaarheid. In de denkrichtingen werd gesproken over bestemmingsverkeer. Bewoners vroegen zich af wat als bestemmingsverkeer moest worden beschouwd en wat niet, waarbij duidelijk de angst naar voren kwam dat winkelend publiek op de Laanstraat ook gezien kan worden als bestemmingsverkeer. Ook werd gesproken over het laden-lossen bij winkels in de buurt. Dit moest beter geregeld worden en handhaving van de laad- en lostijden werd als een grote noodzaak gezien. Ook werd een probleem in de Laanstraat aangedragen bij de kruising Nieuwstraat, waar mensen vaak foutparkeren en asociaal gedrag vertonen.

Er werd gesproken over de mogelijkheid tot het plaatsen van camera's, maar hier zitten wel hoge kosten en juridische moeilijkheden aan verbonden. Ten slotte werd de kruising Mollerusstraat – Oranjestraat besproken. Bewoners hadden hier niet alleen last van sluipverkeer, maar ook bestemmingsverkeer was een groot probleem. Het parkeerterrein bij de Oranjestraat was te klein om in de vraag te voorzien, waardoor mensen bij hen in de straat de auto neerzetten.

Pagina 26 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Figuur 13: Uitkomsten Menti-woordwolk

Ook na deze presentatie kreeg iedereen de gelegenheid om ideeën te delen. Dit konden post-its bij de posters met denkrichtingen plakken die door de zaal verspreid lagen. De aangedragen onderwerpen zijn te vinden in bijlage 3 en 4. Online participatie De online participatie verliep via het participatieplatform van de gemeente: meedoen.baarn.nl. Via dit platform konden belanghebbenden hun reactie achterlaten over diverse onderwerpen rondom het verkeerscirculatieplan. De bezoekers konden hun mening geven over verkeersproblemen die zij in het centrum van Baarn ervaren. Hierbij was zowel de optie op veelvoorkomende problemen vanuit de bewonersavonden te ranken als nieuwe problemen aandragen op een kaart. Ook konden de bewoners reageren op de denkrichtingen die tijdens de bewonersavonden zijn besproken. Onder deze denkrichtingen konden ze hun reacties achterlaten. Daarnaast konden ze nieuwe denkrichting aandragen, door deze op een kaart aan te geven. Tot slot konden de mensen alles wat ze nog kwijtwilden achterlaten op het platform door een reactie achter te laten op de pagina. Denk mee: Verkeersproblemen centrum Baarn en andere oplossingen Via de QR-code naar de Menti-meter konden participanten hun mening geven door de vraag ‘ In welke mate ervaart u de volgende verkeersproblemen in het centrum van Baarn?’ te beantwoorden.

De problemen die ze konden beoordelen waren gebaseerd op problemen die tijdens de bewonersavond vaak naar voren zijn gekomen. De scores die werden toegekend lagen tussen 0 en 5, waarbij ze bij 0 geen problemen ervaarden en bij 5 wel. De uitkomst van de Menti-meter is hieronder weergegeven in Figuur 14, deze is ingevuld door 79 mensen. Zoals te zien in de figuur staat het gebrek aan handhaving bovenaan. Daarna volgt een aantal problemen die op redelijk gelijke hoogte zit: overlast van (pakket)bezorgers; Illegaal parkeren en overlast laden-lossen; fietsers die te hard rijden; het verkeer is onoverzichtelijk en het is te druk op de weg. Wegblokkades blijken de minste problemen te vormen.

Pagina 27 van 42

Verkeerscirculatieplan centrum Baarn

Figuur 14: Uitkomsten Menti-meter

Naast de Menti-meter konden mensen op twee plekken op het platform op de kaart aangeven waar ze de verkeersproblemen ervaarden in het centrum van Baarn. Dit was zowel het geval bij het onderwerp Verkeersproblemen centrum Baarn, als bij andere voorstellen voor mogelijke oplossingen. De reacties zijn samengevoegd en te vinden in bijlage 3. Er werd een aantal keer benoemd dat er sprake is van beperkte loopruimte, mede door het grote aantal fietsen dat in de straat wordt geparkeerd, dit is het geval bij de westelijke zijde van de Laanstraat. Ook is een aantal keer genoemd dat er vaak te hard wordt gereden door autoverkeer en dat er vaker sprake is van foutparkeren of tegen de rijrichting in rijden. Dit is onder andere het geval bij de Brink, de Eemstraat, de kruising Laanstraat – Teding van Berkhoutstraat en bij de Nieuwstraat. Deze laatste straat is eerder al geknipt, waardoor mensen bang zijn voor dezelfde gevolgen wanneer de andere doorsteken geknipt zullen worden. Oplossingen die werden aangedragen ter verbetering van de verkeersproblemen zijn meer handhaving, aanleg van groene zones of het afsluiten van de doorsteken van de Laanstraat. Tot slot is ook een aantal keer genoemd dat mensen last hebben van sluipverkeer dat te hard door het centrum rijdt.

Opmerkingen die ver buiten de scope vallen worden in dit onderzoek niet meegenomen, maar wel gedeeld met onderzoeken over de betreffende onderwerpen. Denk mee: Mogelijke denkrichtingen verbeteren Bij dit onderdeel konden bewoners en geïnteresseerden opmerkingen plaatsen bij de denkrichtingen die zijn besproken tijdens de bewonersavond. Ook konden ze reageren op elkaars opmerkingen. De resultaten van dit onderdeel zijn ook te vinden in bijlage 4. De opmerkingen hadden betrekking op diverse onderwerpen rondom het verkeer in het centrum. Zo werden er opmerkingen geplaatst over fietsen, de doorsteken, de effecten op omliggende straten en kwamen er enkele algemene opmerkingen. In de opmerkingen gaven mensen onder andere aan dat ze zich op de fiets niet altijd veilig voelen in het verkeer. Een oplossing die werd aangedragen is het invoeren van meer éénrichtingsstraten, bijvoorbeeld in de Nieuw Baarnstraat richting de Laanstraat. In een aantal gevallen riepen de denkrichtingen ook angst op voor negatieve gevolgen. Zo waren mensen bang dat er extreme drukte kan ontstaan op de Eemnesserweg, wanneer de Mollerusstraat en Teding van Berkhoutstraat worden afgesloten. Er zijn ook zorgen geuit over opstoppingen bij de apotheek en het zorgcentrum aan de Teding van Berkhoutstraat. Handhaving werd in een aantal gevallen genoemd als mogelijke oplossing.