295888 STEV Vaststelling jaarrekening 2020 bijlage 2 Bestuursverslag en jaarrekening 2020

Bestuursverslag 2020

Stichting Openbaar Primair Onderwijs Eem-Vallei Educatief

1

Inhoudsopgave Voorwoord 1. Het schoolbestuur 1.1 Profiel 1.2 Organisatie

5 7

2. Verantwoording van het beleid 2.1 Onderwijs & kwaliteit 2.2 Personeel & professionalisering 2.3 Huisvesting & facilitaire zaken 2.4 Financieel beleid 2.5 Risico’s en risicobeheersing

13 19 22 22 24

3. Verantwoording van de financiën 3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief 3.2 Staat van baten en lasten en balans 3.3 Financiële positie

26 27 29

4. Jaarrekening 4.1 Balans (na resultaatsbestemming) 4.2 Staat van baten en lasten Kasstroom

31 32 33

4.3 Grondslagen voor waardering van activa, passiva en resultaatbepaling

34

4.4 Toelichting op de geconsolideerde balans: 4.4.1 Vaste activa 4.4.2 Voorraden & vorderingen 4.4.3. Effecten & liquide middelen 4.4.4. Eigen vermogen 4.4.5. Voorzieningen & langlopende schulden 4.4.6. Kortlopende schulden

37 38 38 38 39 40

G1 Verantwoording van subsidies zonder verrekeningsclausule

41

G2 Verantwoording van subsidies met verrekeningsclausule

42

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

43

4.5 Toelichting op de geconsolideerde staat van baten en lasten: 4.5.1 Overheidsbijdragen 4.5.2 Andere baten 4.5.3 Lasten 4.5.4 Financieel en buitengewoon

45 45 46 47

Verplichte Toelichting

48

WNT-verantwoording 2020

49

Bestemming van het resultaat

50

Gebeurtenissen na balansdatum

50

Ondertekening door bestuurders en toezichthouders

51

Overige gegevens

52 2

Controleverklaring

5.

53

Bijlage

5.1 Verslag Intern Toezicht 5.2 Verslag GMR 5.3 Ontwikkelingen beleidslijnen 2020 5.4 Besturingsfilosofie

54 57 58 61

3

Voorwoord 2020 was een ‘raar’ jaar, met een rare zomervakantie, een rare herfst en rare kerst. Een jaar wat veelbelovend startte en wat vanaf begin maart totaal anders is gaan lopen. Waarin scholen zijn gesloten en Nederland in een ´intelligente lock-down´ kwam. Helaas herhaalde deze lockdown zich eind 2020. Desalniettemin moesten de normale processen zoveel mogelijk doorlopen. En dat is gelukkig ook voor een groot deel gelukt. Wederom met grote inspanning van de financiële afdeling biedt het College van Bestuur hierbij het bestuursverslag, inclusief de jaarrekening 2020 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Eem-Vallei Educatief, ofwel STEV, aan. Dit jaar hebben we gekozen om gebruik te maken voor het format dat ontwikkeld is door de PO-raad. Daarmee voldoen we aan het kader van de wettelijke verantwoordingspicht, maar is dit document er ook op gericht om recht te doen aan de brede transparante maatschappelijke verantwoording. Daarnaast is de verwachting dat het jaarverslag beknopter en daarmee leesbaarder zal zijn. Het bestuursverslag 2020 is tot stand gekomen onder verantwoordelijkheid van het College van Bestuur. Na de ambitieuze start van het jaar met veel plannen om tot concretisering te komen van de beleidsplannen zoals beschreven in het Ambitieboek heeft de COVID-crises ervoor gezorgd dat deze ontwikkelingen vanaf maart zijn stil gevallen.

De aandacht van de STEV-teams is vanaf maart gaan zitten in de omwenteling die de scholen moesten maken naar het geven van zo goed mogelijk thuisonderwijs en het aangehaakt houden van leerlingen. De gedeeltelijke opening in cohorten onderwijs vroeg weer een hele andere organisatie en ook dat is uitstekend opgepakt door de STEV teams. We waren blij toen de scholen weer ´gewoon´ les mochten geven, hoewel dit toch niet ´gewoon´ bleef. Niet in de laatste plaats omdat ouders slechts zeer beperkt toegang hadden tot school en bijvoorbeeld het afscheid van groep 8 totaal anders werden vorm kreeg. Ondanks het feit dat het erop leek dat na de zomer het onderwijs ´normaal´ open ging, bleef de COVID-crises boven de markt hangen. Er was, zoals overal, sprake van uitval van personeel door ziekte of quarantaine. Dat maakte alles anders. Samen met de STEV collega´s hebben we na de zomervakantie gekeken wat we nog konden doorzetten aan beleidsontwikkelingen. Ook in het licht van het niet verder belasten van de collega´s. Daarop hebben we keuzes gemaakt waarover we in dit verslag nader berichten. We sluiten 2020 met een klein negatief resultaat van €22.000,00. Echter dit kleine negatieve resultaat is een forse verbetering van de begroting, van €200.000,00 negatief. Deze verbetering heeft vooral te maken met minder inzet van professionaliseringsmiddelen door de Covid-pandemie.

We willen alle collega´s, de leden van de Raad van Toezicht en de (Gemeenschappelijke) Medezeggenschapsraden enorm bedanken voor hun inzet, betrokkenheid en doorzettingsvermogen het afgelopen bijzondere jaar. We hebben er samen alles aan gedaan om STEV en dus haar leerlingen zo goed mogelijk verder te brengen in hun ontwikkeling in een veilig en uitdagend (thuis)schoolklimaat. Mocht u naar aanleiding van dit verslag vragen en of opmerkingen hebben dan nodigen we u van harte uit om op dit verslag te reageren. Het bestuursverslag en de jaarrekening 2020 zijn vastgesteld door College van Bestuur op 20 mei 2021. dr. C.M.T. Peters College van Bestuur 4

1.

Het schoolbestuur

1.1 Profiel Missie & visie Een van de belangrijkste doelen voor STEV is het creëren van maatschappelijke meerwaarde. Voor het bepalen van deze meerwaarde, hanteren we het model van Moore en Khagram (2004). Dit model bestaat uit drie strategische thema’s die richting geven aan onze activiteiten: (1) onze maatschappelijke meerwaarde, (2) onze legitimatie en steun van onze stakeholders en (3) de wijze waarop we zijn georganiseerd. Het eerste thema met betrekking tot het creëren van maatschappelijke waarde is het vinden van een antwoord op de vraag: “What is it that we are trying to accomplisch exactly?” (Moore, 2004). Daarvoor hebben we in het voortraject organisatiebreed nagedacht over welk effect de maatschappelijke ontwikkelingen hebben op onze organisatie en wat het “why” (Sinek, 2011) is van STEV. Onderzoek naar de “why” (zie Koersboek 2014-2018) heeft ertoe geleid dat we onze missie als volgt hebben geformuleerd: STEV bestaat uit 15 authentieke en openbare basisscholen die van meerwaarde zijn in de gepersonaliseerde ontwikkeling van autonome en initiatiefrijke kinderen binnen een mondiale samenleving. De missie komt tot uiting in ons mission statement:

Visie op leren Het onderwijs bij STEV is gepersonaliseerd. Dat betekent dat alle kinderen een passende plek in ons betekenisvolle onderwijs krijgen door een handelingsgericht aanbod. Vanuit onze hoge verwachtingen geven we instructie en begeleiden we al onze leerlingen met de eindtermen tot doel. Onder (bege)leiding van de leerkrachten plannen leerlingen het onderwijsaanbod, waarbij we de lat hoog leggen. Ons onderwijs gaat uit van de kracht van de maatschappelijke realiteit, waarbij we de diversiteit tussen onze leerlingen en hun ouders omarmen. Door zowel de verschillen als de overeenkomsten tussen mensen en culturen te erkennen en in te zetten, creëren we een leerrijke leeromgeving, waar onze kinderen van en met elkaar in een minimaatschappij leren samenleven. De openbare basisscholen van STEV bieden kwalitatief goed onderwijs in de ruimste zin van het woord. Goed onderwijs betekent tenminste voldoende opbrengsten voor taal en rekenen en draagt bij aan de brede ontwikkeling van leerlingen tot wereldburgers. We houden onszelf op de hoogte van alle actuele ontwikkelingen en wetenschappelijk onderzoek en passen deze kennis toe in ons aanbod, zodat onze leerlingen leren wie zij kunnen zijn. We voegen waarde toe, leggen de lat hoog en zijn voorloper bij bewezen vernieuwingstrajecten.

Visie op organiseren De visie op organiseren is bij STEV beschreven in onze besturingsfilosofie (zie bijlage) Thema´s samenwerken en de mate waarin er sprake is van collectieve verantwoordelijkheid zijn daarbij in ontwikkeling. We ervaren complexiteit tussen samenwerking, keuzevrijheid voor scholen en de STEV kaders; tussen de individuele groei, weten wie je bent en onderdeel zijn van. De ervaren discrepantie tussen individu en samen, tussen schoolbelang en ‘STEV’-belang vraagt continue om afstemming en dialoog. Het vraagt als het waren een continue beweging als een ∞∞- beweging! De wens om STEV meer 5

dynamisch (meer Rijnlands) te organiseren is ook beschreven in het Ambitieboek (Peters, J, M. ea (2013), Brouwer, J.J. (2005). In deze wijze van organiseren ligt de oriëntatie op intern en extern samenwerken gericht op gelijkwaardigheid, vakmanschap en heeft altijd de focus op het vergroten van de maatschappelijke meerwaarde. We werken nauw samen met ouders en overige externe stakeholders/ ketenpartners. Ons onderwijs wordt gegeven door leraren die experts zijn in het verzorgen van onderwijs. Kennis en basisvaardigheden worden vanuit de zone van naaste ontwikkeling aangeleerd (Vygotsky, 1924). Dit doen we door handelingsgericht aan te sluiten bij wat al goed gaat en vanuit daar, de lat hoog leggend, de ontwikkeling van het kind nauwlettend te volgen en stimuleren. Een leeromgeving bestaat primair uit leerkrachten, leerlingen, experts van buiten de school en materialen. Wij richten onze leeromgeving zo rijk mogelijk in zodat we daadwerkelijk tegemoetkomen aan toekomstbestendig leren. Onze openbare basisscholen vormen een mini-maatschappij waarin iedereen welkom is. We zijn verantwoordelijk voor elkaar en voor het eigen handelen. Visie op verandering Alle veranderingen die wij binnen de organisatie doorvoeren zijn gericht op het duurzaam en dynamisch verbeteren van ons onderwijs.

We kiezen ervoor veranderingen en innovaties door te voeren wanneer we door onderzoek hebben geleerd dat de veranderingen een verantwoorde bijdrage leveren aan het leren en leven van onze leerlingen. Visie op professionalisering Een leven lang leren (Onderwijsraad, 2016) staat centraal binnen STEV. Alle medewerkers zijn op de hoogte van recente ontwikkelingen op hun vakgebied en blijven vanuit hun eigen ambitie voortdurend werken aan hun eigen vaardigheden. Door samen te werken en zich te ontwikkelen binnen professionele leergemeenschappen (PLG’s) leren medewerkers van en met elkaar.

Strategisch beleidsplan De collega´s bij STEV vinden kwalitatief goed openbaar onderwijs, aansluitend bij toekomstige ontwikkelingen belangrijk. Alle acties die we inzetten zijn erop gericht om het leerrendement en de kwaliteit van ons onderwijs te vergroten. Voortbouwend op het Koersboek 2014-2018 en in samenspraak met verschillende interne stakeholders, is voor de komende periode gekozen voor de volgende vier beleidslijnen die bijdragen aan kwalitatief goed onderwijs op al onze scholen: 1. Gepersonaliseerd leren 2. Duurzaam wereldburgerschap 3. Excellente professionele leergemeenschappen 4. Educatief Partnerschap

Zie voor een publieksversie van ons strategische beleidsplan www.stev.nl 6

Toegankelijkheid & toelating STEV is een Stichting van Openbaar onderwijs. De Grondwet en verschillende onderwijswetten karakteriseren het openbaar onderwijs op hoofdlijnen. Hieraan ontleent het ECOO zes kernwaarden van het openbaar onderwijs. Het gezamenlijke fundament van deze kernwaarden is het uitgangspunt dat de openbare school een ontmoetingsschool is van en voor de samenleving als geheel. Dit betekent dat uitgangspunten van de democratische rechtsstaat doorwerken in het openbaar onderwijs. Daarbij hanteren wij de volgende kernwaarden: Kernwaarde 1: Iedereen welkom. De openbare school staat open voor alle kinderen, ongeacht hun levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid. Kernwaarde 2: Iedereen benoembaar. Benoembaarheid op de openbare school staat open voor iedereen, ongeacht levensovertuiging, godsdienst, politieke gezindheid, afkomst, geslacht of seksuele geaardheid. Kernwaarde 3: Wederzijds respect. De openbare school houdt rekening met en gaat uit van wederzijds respect voor de levensbeschouwing of godsdienst van alle leerlingen, ouders en personeelsleden. Kernwaarde 4: Waarden en normen. De openbare school besteedt actief aandacht aan uiteenlopende levensbeschouwelijke, godsdienstige en maatschappelijke waarden en normen. Kernwaarde 5: Democratische organisatie.

De openbare school betrekt leerlingen, ouders en personeelsleden actief bij de besluitvorming over doelstellingen en werkomstandigheden. Kernwaarde 6: Levensbeschouwing en godsdienst. De openbare school biedt de gelegenheid om levensbeschouwelijk of godsdienstig vormingsonderwijs te volgen.

1.2 Organisatie Stichting en scholen STEV is het bevoegd gezag van 11 Brin-nummers en 15 scholen aangesloten. Deze openbare basisscholen liggen verspreid over verschillende dorpen en gemeenten: Baarn, Barneveld, Bunschoten, Nijkerk, Soest, Scherpenzeel, en Woudenberg. Een kleine 1850 leerlingen bezoeken deze 15 scholen en er werken bijna 200 medewerkers bij STEV Bestuursnummer / Brin 41481 08EM 10AH 10SO

Naam school

Website

STEV De Uitkijck Jan Ligthart school Griftschool / de Dorpsbeuk

11FZ 11RU 12LJ 19JO

Plantijn De Lijster De Regenboog De Egelantier / deBuut

www.stev.nl www.basisschooldeuitkijck.nl www.janligthartschool.org www.griftschool.nl www.dedorpsbeuk.nl www.plantijn.org www.obs-delijster.nl www.obs-regenboog.nl www.bredeschoolsoest.nl

7

23BT 23DH

Corlaer De Zandberg / Lange Voren

27NN

PWA / De Startbaan

www.de-buut.nl www.daltonschoolcorlaer.nl www.zandbergschool.nl www.langevoren.nl www.pwasoest.nl www.destartbaansoesterberg.nl

Zie voor meer informatie over de STEV scholen scholenopdekaart.nl

Bevoegd gezag Sinds 1 augustus 2016 heeft de stichting STEV een eenhoofdig College van Bestuur. Vanaf 1 september 2018 is mevrouw dr. C.M.T. Peters voorzitter CvB bij STEV. Het College van Bestuur wordt ondersteund door een stafbureau. De ondersteuning bestaat vooral uit het voeren van de financiële, personeels- en salarisadministratie. Voor het ICTsysteembeheer van zowel het stafkantoor, AVG en de huisvesting (inclusief het onderhoudsbeheer) zijn externe partijen ingehuurd. De schoolleiders zijn verantwoordelijk voor de taken en beleidsterreinen zoals omschreven in het managementstatuut van de stichting. Nevenfuncties van bevoegd gezag zijn: 1. Voorzitter SIO (onbetaald) 2. Lid adviesraad Nuffic (betaald) 3. Lid bestuur VOSABB (betaald)

Organisatiestructuur

8

Intern toezicht (RVT) De RvT bestaat statutair uit 5 tot 7 leden. De volgende leden waren (voor een deel van 2020) actief in de RvT: Naam

Functie

Geb. jaar

Beroep en nevenfuncties

Dhr. drs. ing. C. Hatzmann

Voorzitter, voorzitter auditcommissie

1974

Manager Risk & Reporting de Volksbank

Mw. M. Rosbergen - van Minnen

Lid,

1966

Docent Externe Verslaggeving, Management Accounting en Management Control aan Nyenrode Business Universiteit

Lid auditcommissie tot 1 - 7

Executive Manager Aurion Immuno Gold Reagents Voorzitter stichting Vrienden van het Schaffelaartheater Lid van het Bestuur van het Schaffelaartheater

Vanaf 01-07-2020 voorzitter

Voorzitter Stichting Hamlin Fistula Nederland

Lid zelfevaluatie commissie Lid remuneratie commissie Mw. I.M. Visser

Lid

1960

Lid commissie kwaliteit en onderwijs

Interimmanager HR Voorzitter RvT Bibliotheek NW Veluw

Lid remuneratie commissie Dhr. drs. S. Schellinger

Lid

1978

Zelfstandig ondernemer

Dhr. Mr. J.J. van der Hoeven

Lid,

1960

Beleidsadviseur gemeente Aalsmeer en Amstelveen

Lid audit commissie

1. 2. 3. 4.

Lid zelfevaluatie commissie Mw. Drs. C.H. Fijneman RE

Lid,

Dhr. M. A. Wesseloo

Lid

Internationaal verkiezingswaarnemer Expert PUM Bestuurslid Rotary Weesp Gooi en Vechtstreek Docent Bestuursacademie - NCOI

1972

Senior Auditor Rabobank

1955

Zelfstandig ondernemer

Lid auditcommissie

Lid commissie kwaliteit en onderwijs

Docent governance Penta Nova en Marnix academie

In de tabel rooster van aftreden staat achtereenvolgens vermeld: eerste benoeming, eerste termijn en datum van aftreden van de leden van de Raad van Toezicht. Naam

Voordracht

Benoemd 1ste termijn

Herbenoeming 2de termijn

Datum van aftreden

Dhr. drs. ing. C. Hatzmann

GMR-ouders

01-07-2014

01-07-2018

30-06-2020

Mw. M. Rosbergen - van Minnen

Gemeenten

01-12-2017

01-12-2021

Mw. I.M. Visser

Gemeenten

01-12-2017

01-12-2021

9

Dhr. drs. S. Schellinger

GMR-ouders

01-12-2017

n.v.t.

Dhr. Mr. J.J. van der Hoeven

Gemeenten

01-08-2020

01-08-2024

Mw. drs. C.H. Fijneman RE

GMR-ouders

01-07-2020

01-07-2024

Dhr. M. Wesseloo

Gemeenten

01-10-2020

01-10-2024

30-09-2020

De voorzitter van de RvT is per 1 juli uit de RvT getreden. Eén lid is eind september 2020 teruggetreden. Sinds januari 2020 is de werving voor drie nieuwe RvT leden gestart, wat heeft geresulteerd in drie nieuwe RvT leden in 2020. In de bijlage is het jaarverslag over 2020 van het intern toezicht opgenomen. De (gemeenschappelijke) medezeggenschap De medezeggenschap is op school- en bovenschools niveau vertegenwoordigd. Bovenschools zijn de afzonderlijke medezeggenschapsraden vertegenwoordigd in de GMR. Hier worden de bovenschoolse belangen afgestemd met het bestuur. Medezeggenschap is een krachtig middel om de kwaliteit van de school en het onderwijs op de scholen te sturen, te bewaken en zo nodig te verbeteren. Medezeggenschap houdt het bestuur en het schoolmanagement scherp en kritisch. De GMR van STEV wil een positieve bijdrage leveren aan optimaal onderwijs voor de scholen binnen STEV. In de bijlage is het jaarverslag van de GMR opgenomen.

Horizontale dialoog en verbonden partijen STEV heeft met veel verschillende partijen contact over onderwijs. In het schema hieronder zijn de verschillende partijen benoemd. Organisatie Regioraad

Samenwerkingsverbanden

Omschrijving Statutair vergadert STEV 1 x per jaar met de zogenaamde Regioraad. De gezamenlijke gemeentebesturen hebben ervoor gekozen het overleg met de STEV te coördineren. Ze hebben daartoe de Regioraad in het leven geroepen. De Regioraad heeft het karakter van een afstemmingsoverleg. De Regioraad bestaat uit de portefeuillehouders onderwijs van de deelnemende gemeenten en het College van Bestuur van STEV. De Regioraad bespreekt de onderwerpen die vallen onder het toezicht door de gemeenteraden. Het CvB van STEV biedt de leden van de Regioraad de betreffende stukken aan en bespreekt ze met de leden. De leden dragen er elk in hun eigen gemeente zorg voor dat de stukken door de gemeenteraad worden behandeld. Na behandeling in de gemeenteraad doen de leden van de Regioraad een afschrift van het besluit toekomen aan de stichting. In 2020 heeft er door de Corona-situatie geen bijeenkomst van de Regioraad plaatsgevonden. CvB heeft wel regelmatig contact gehad met alle onderwijswethouders van de zeven STEV-gemeenten. STEV is door haar regio-omvang deelnemer in 3 samenwerkingsverbanden. CvB participeert actief in alle drie de verbanden. Sinds september 2020 is zij ook voorzitter van het BOBS. Samen met de collega´s uit het SWV R&GV vormt het BOBS een

10

Opleidingsraad

Transvita

regionaal overleg Barneveld-Scherpenzeel. Vanuit het BOBS wordt een ontwikkelagenda gemaakt. Voor de zomer is een externe in de regio Nijkerk (SWV Zeeluwe) ook gestart met het formuleren van een ontwikkelagenda. CvB acteert in het bestuurlijk regionaal overleg. Verder is CvB bestuurlijk actief in Woudenberg, Bunschoten, Baarn en Soest (SWV de Eem). Daar worden bovenschoolse ontwikkelingen opgezet in het kader van onder andere thuisnabij/onderwijs en HB. Sinds augustus 2020 is CvB toegetreden bij het bestuur van de opleidingsraad van de HU. STEV is sinds 2020 lid van de opleidingsraad en neemt actief deel aan het proces tot samen opleiden in de regio. CvB participeert is sinds de toetreding ook lid van het dagelijks bestuur van de opleidingsraad. STEV is aangesloten bij Transvita en PIO. Totaal zijn er ruim 30 schoolbesturen bij Transvita aangesloten die samen circa 300 scholen verenigen in de regio Midden Nederland. De aangesloten schoolbesturen zijn overeengekomen dat zij 4% van hun vaste formatie bovenschools aannemen voor de zogeheten talentenpool. Hierin zitten medewerkers die in dienst zijn bij één van de aangesloten schoolbesturen.

Leve het Onderwijs Overig

Voor STEV ligt dit rond de 4 fte. Daarvan was 31.12.20 1,8 fte gerealiseerd. Hoewel er nog genoeg formatieve ruimte is om de talentenpool verder aan te vullen (2,2 fte), is het lastig om kwalitatief goede leerkrachten te vinden zijn die interesse hebben om als talentenpooler te werken. STEV onderschrijft het manifest ´Leve het onderwijs´ en participeert ook in deze beweging. STEV is in Barneveld en Soest afgelopen jaar penvoerder geweest voor de zomerscholen die in deze gemeenten georganiseerd werden. Daarnaast is STEV actief betrokken bij bestuurlijke overleggen in alle 7 gemeenten. Zowel in de LEA´s als de formele OGOO´s, maar ook in andere inhoudelijke gemeentelijke overleggen. In 2020 is in Soest met veel bestuurlijk overleg het IHP tot stand komen.

Klachtenbehandeling In 2020 zijn er geen geschillen of klachten bij STEV geweest. Er is in het najaar van 2018 een aansprakelijkheidstelling gedaan. Deze procedure loopt nog steeds bij onze verzekeraar. Op www.stev.nl is onze klachtenprocedure te vinden. Governance en functiescheiding Er bestaat binnen STEV een organieke scheiding tussen bestuur en toezicht in de vorm van een College van Bestuur en een Raad van Toezicht. Daarmee is er sprake van een organieke scheiding tussen bestuur en intern toezicht (zogenaamde two-tier model). In de statuten is een aanvullende afspraak opgenomen met de deelnemende gemeenten om het financiële toezicht op de stichting voor openbaar primair onderwijs STEV te borgen. De gemeenten hebben de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de begroting en de 11

jaarrekening van de stichting. Het College van Bestuur dient deze zienswijzen herkenbaar mee te wegen in haar definitieve besluitvorming over deze documenten. Naast de statuten hanteert de organisatie de Code goed bestuur van de PO-raad als uitgangspunt voor haar handelen. Het College van Bestuur vormt op grond van de statuten het bevoegd gezag van de scholen en neemt alle besluiten die de continuïteit van de organisatie en het onderwijs vereisen.

12

2.

Verantwoording van het beleid

In dit hoofdstuk verantwoordt het bestuur het gevoerde beleid op de volgende beleidsterreinen: Onderwijs & kwaliteit, Personeel & professionalisering, Huisvesting & facilitaire zaken, en Financieel beleid. De doelen uit strategisch beleidsplan gesteld zijn, staan centraal. De laatste paragraaf van dit hoofdstuk gaat in op het beleid rond risico’s en risicobeheersing.

2.1 Onderwijs & kwaliteit Onderwijskwaliteit en kwaliteitszorg STEV heeft samen met de scholen in september 2019 een Kwaliteitsstelsel vastgesteld. In dit kwaliteitsstelsel staat de STEV-definitie van kwaliteit beschreven, welke verder gaat dan de wettelijke kwaliteitseisen. Vanuit onze STEV-definitie op kwaliteit richten we onze kwaliteitszorg in. Op de scholen doen we dit door gebruik te maken van ParnasSys WMK waarin we de doelen vanuit het schoolplan en de ontwikkeling van de scholen gericht monitoren en meten. Om zicht te houden op de onderwijskwaliteit van de scholen voeren we sinds 2016 interne audits uit. Het STEV-kwaliteitskader vormt daarbij het uitgangspunt. Indien nodig maakt een school op basis van de resultaten van kwantitatief onderzoek een verbeterplan (inhoudelijk en op vaardigheidsniveau). Alle scholen maken gebruik van een leerlingvolgsysteem en van het administratiesysteem ParnasSys. Hierdoor kunnen resultaten tussen scholen onderling vergeleken worden. Indien nodig maakt een school op basis van de resultaten van kwantitatief onderzoek een verbeterplan (inhoudelijk en op vaardigheidsniveau). Samenvattingen van de rapportages van zowel kwalitatief als kwantitatief onderzoek worden elk jaar besproken tijdens RvT-vergaderingen.

Doelen en resultaten De scholen hebben binnen de kaders van het Ambitieboek voor de zomer van 2019 een schoolplan 2019-2023 opgesteld waarin de ambities van de scholen zijn verwoord. In het jaarplan zijn deze ambities verder uitgewerkt. De verantwoording voor de behaalde resultaten zijn te vinden in het jaarverslag van de school. Door planmatig te werken, zorgen de scholen voor continuïteit in het onderwijsvernieuwingsproces. In 2020 kwam door de uitbraak van Covid-19 de aandacht onverhoopt te liggen op het borgen van de in 2019 ingezette ontwikkelingen en bij het op peil houden en verhogen van de kennis en vaardigheden van de leerlingen. Door de volledige sluiting en de gedeeltelijke opening van de scholen in het voorjaar werd de periode na opening van de scholen voornamelijk ingezet op de inhaalslag die de scholen moesten maken in zowel didactische als sociaal emotionele ontwikkeling van de leerlingen. Tijdens de periode van thuisonderwijs werd helaas zichtbaar dat de kansenongelijkheid toenam. Alle acties bij STEV zijn erop gericht kwalitatief goed onderwijs te creëren voor alle aan STEV toevertrouwde leerlingen. Om dit doel te toetsen worden jaarlijks een aantal audits uitgevoerd. In 2020 zijn de Regenboog en Lange Voren meerdere malen geauditeerd om de ontwikkeling van de scholen, in het licht van het inspectieoordeel te monitoren.

Daarnaast zijn de Startbaan en de Zandberg bezocht voor een reguliere audit. In 2021 zullen de Jan Ligthartschool, Griftschool, Corlaer en Plantijn bezocht worden voor een reguliere audit. De Regenboog en de Zandberg en Lange Voren zullen in 2021 worden bezocht om te onderzoeken of de ingezette kwaliteitsontwikkeling wordt geborgd. 13

De Startbaan Het niveau van het onderwijs op de Startbaan is van voldoende kwaliteit. Doorontwikkeling is mogelijk door concrete afspraken te maken over de verantwoordelijkheden in de school en door het kiezen van een concept, waarmee de school zich verder kan profileren richting de toekomst. De Zandberg Het onderwijs op de Zandberg is in ontwikkeling. De school heeft alle risico’s van een kleine school, waarmee individuen grote invloed hebben op het totale beeld van de school. Om een doorgaande lijn in de ontwikkeling van de leerlingen aan te brengen is het van belang dat de onderwijskundige inhoud en de wijze waarop instructie wordt gegeven meer op elkaar wordt afgestemd. Door de samenvoeging van de Zandberg en Lange Voren vanaf september 20212022 in een nieuwe school, is de verwachting dat de school aan alle STEV-kwaliteitseisen voldoet. Ontwikkeling van de beleidslijnen Binnen het directieplatform wordt gericht aandacht besteed aan de ontwikkeling van de beleidslijnen, waarbij werkgroepen het initiatief nemen om leraren te betrekken bij de implementatie van de beleidslijnen. Vanuit de pijler gepersonaliseerd leren wordt op alle scholen gewerkt aan gelijke kansen voor alle leerlingen, door het onderwijs zoveel als mogelijk ongelijk aan te bieden.

Met behulp van portfolio’s wordt op alle scholen (beginnend) gewerkt aan het plannen van individuele leerdoelen met leerlingen, waarbij door de inzet van kind gesprekken het eigenaarschap van leerlingen wordt bevorderd. De pijler educatief partnerschap richt zich op het vormgeven van breed partnerschap met stakeholders om hen te betrekken bij de ontwikkeling van het onderwijs en de leerlingen. Samen met betrokken leraren is de werkgroep op zoek naar de definitie van educatief partnerschap bij STEV. Tegelijkertijd richt de werkgroep zich op het vormgeven van public affairs, om samen met het directieplatform een gerichte strategie uit te zetten in het breed uitdragen van de idealen van STEV om een zo breed mogelijk publiek hierbij te betrekken. In 2021 zullen we ons ook gaan richten op het verder vormgeven van visie op medezeggenschap in relatie tot ouderbetrokkenheid. De werkgroep die zich focust op de pijler excellente professionele leergemeenschappen richt zich op het uitwerken van beleid, gericht op het versterken van de positie van STEV als werkgever. Daartoe zijn, in het kader van het strategisch HR-beleid in 2020 een aantal belangrijke stappen gezet. Zo is onder andere het functiebouwhuis vastgesteld.

Binnen de werkgroep wereldburgerschap is de STEV pijler uitgewerkt als visie om vervolgens te onderzoeken wat we onze leerlingen aan meerwaarde hebben meegegeven op het moment dat zij na acht jaar de basisschool verlaten. Dit is vervolgens verder uitgewerkt in een conceptvoorstel voor het integreren van HVO/ GVO/ IVO en in een later stadium ook nog andere levensbeschouwelijke stromingen om onze leerlingen breed kennis te laten maken met de verschillende opvattingen die in de maatschappij leven. Tegelijkertijd zal de werkgroep, samen met leraren, werken aan het vormgeven van het STEV-curriculum wereldburgerschap wat verder gaat dan het wettelijke kader waarmee burgerschap in het primair onderwijs wordt aangeboden. Dit past tevens onze visie op internationalisering dat hieronder kort wordt besproken. 14

De COVID-situatie heeft op veel ontwikkelingen een remmende werking gehad. Sommige zaken stonden op het punt om geïmplementeerd te worden, maar dat moest vanaf maart 2020 in de koelkast. Dat betekent concreet dat we de doelstellingen zoals ze zijn geformuleerd in het strategisch beleidsplan niet zullen halen. De komende jaren zullen de ontwikkelingen die zijn ingezet op basis van het strategisch beleid weer worden opgepakt, waarbij het de verwachting is dat we zeker 1-2 jaar meer tijd nodig zullen hebben om de doelstellingen te behalen. Zie voor een verloop van de beleidsontwikkelingen over 2020 de bijlage. Onderwijsresultaten Met het ontbreken van de eindtoets groep 8 in 2020, vindt er in 2020 geen beoordeling van de resultaten plaats door de inspectie. Voor STEV betekent dit dat er voor Lange Voren, welke school tweemaal onder de signaleringswaarden scoorde dat er uitstel plaatsvindt van een nieuw oordeel. Voor de overige scholen heeft het overslaan van de eindtoets op dit moment geen consequenties omdat zij de afgelopen jaren minimaal boven de signaleringswaarden scoorden. Resultaten van voorgaande schooljaren zijn te vinden op ww.scholenopdekaart.nl. De verwachting is dat Lange Voren in 2021 boven het landelijk gemiddelde scoort op basis van de schoolweging.

Wereldburgerschap en internationalisering Vanuit het beleidsthema duurzaam wereldburgerschap is in 2020 nagedacht over het formuleren van een STEV-visie op wereldburgerschap. Deze luidt als volgt: We stellen democratische waarden centraal . We leren onze leerlingen verschillen te omarmen, overeenkomsten te ontdekken en elkaar te respecteren. Ook leren we ze rekening te houden met het algemeen belang, in plaats van alleen uit te gaan van het eigen belang. Gelijke kansen creëren we door ons bewust te zijn van de mogelijkheden die de minimaatschappij op onze scholen ons biedt. We leren onze leerlingen dat ze hun eigen unieke (levensbeschouwelijke) identiteit kunnen vormgeven, dat ze zelf een verschil kunnen maken en er niet alleen voor staan. De brede wereld leren ontdekken. Onze leerlingen leren dat rekening houden met elkaar niet ophoudt bij de eigen omgeving, maar dat ontwikkelingen in de wereld met elkaar samenhangen. Vanuit deze visie op duurzaam wereldburgerschap zijn eindtermen geformuleerd welke de scholen in de periode 2021-2023 zullen implementeren in de praktijk, zodat leerlingen na het verlaten van een STEV-school een basisontwikkeling als wereldburger met zich meedragen.

Daarbij worden vakgebieden met elkaar verbonden, waardoor een rijke oefenplaats ontstaat, waarbinnen leerlingen zich vanuit een krachtige, veilige basis kunnen ontwikkelen tot wereldburgers die hun houding, kennis, vaardigheden en reflectievermogen laten zien dat zij geloof hebben in hun eigen kunnen. Daarnaast vindt onder het thema duurzaamheid de ontwikkeling van een pilot plaats, waarin leerlingen kennis maken met alle geloofsstromingen die op dit moment los van elkaar worden aangeboden in de vorm van keuzelessen. Met de start van schooljaar 2021-2022 wordt de ontwikkelde pilot daadwerkelijk operationeel (zie ook hierboven). Inspectie In 2019 heef er een bestuursgericht inspectiebezoek plaatsgevonden. We zijn enorm trots op het feit dat de inspectie vaststelt dat het bestuur goed zicht heeft op de kwaliteit van het onderwijs op onze scholen. Dat we als STEV zicht hebben op kwaliteit uit zich in ons handelen. 15

Collectief werken we continue aan de verbetering van ons onderwijs. Onze onderwijskundige resultaten en ontwikkelingen zijn volledig in lijn met de bevindingen van de inspectie. Dat de onderwijsinspectie de kwaliteitszorg bij STEV als GOED beoordeelt, zien we dan ook als een stevige steun in de rug om vol lef door te gaan met de implementatie en uitvoering van ons kwaliteitsstelsel waarbij we de lat hoog blijven leggen. In navolging van beoordeling van de Regenboog en Lange Voren in 2019, zijn in 2020 verbeterplannen uitgevoerd met als doel de scholen voor het einde van 2020 weer in het basisarrangement te brengen. Begin 2021 heeft de onderwijsinspectie vastgesteld dat beide scholen weer voldoen aan de basiskwaliteit. Zie voor het verslag van de onderwijsinspectie https://toezichtresultaten.onderwijsinspectie.nl/ De Regenboog Tijdens een interne audit is geconstateerd dat de Regenboog in juli de standaard zicht op ontwikkeling op orde had. De standaard didactisch handelen was op dat moment nog niet op orde. Wel is de standaard in november 2020 als voldoende gewaardeerd. Ter afsluiting van het verbetertraject heeft de school een rapportage geschreven met daarin een verantwoording over de behaalde resultaten van de leerlingen in groep 8.

De inspectie heeft, op basis van de aangeleverde monitoringsdocumenten en gesprekken met CvB en schoolleiding begin 2021 bepaald dat de school het basisarrangement van toezicht krijgt toegekend. Lange Voren Tijdens een externe audit is geconstateerd dat Lange Voren in juli de standaarden veiligheid en zicht op ontwikkeling op orde hadden. De standaard didactisch handelen was op dat moment nog in ontwikkeling. In december is tijdens een interne audit het didactisch handelen gewaardeerd als voldoende, met aandachtspunten. Ter afsluiting van het verbetertraject heeft ook Lange Voren een rapportage geschreven met daarin een verantwoording over de behaalde resultaten van de leerlingen in groep 8. De inspectie heeft, op basis van de aangeleverde monitoringsdocumenten en gesprekken met CvB en schoolleiding bepaald dat de school het basisarrangement van toezicht krijgt toegekend, waarbij de inspectie vertrouwen uitspreekt in de ontwikkeling van de nieuwe school die Lange Voren samen met de Zandberg vormt vanaf september 2021. Daarnaast zijn deBuut, Griftschool, Jan Ligthartschool, Plantijn en PWA Soest digitaal in gesprek gegaan met de inspectie voor het themaonderzoek “kwaliteitsverbetering en leerlingpopulatie”. De gegevens het de gesprekken zijn door de inspectie gebruikt als input voor de jaarlijkse staat van het onderwijs.

Daarnaast is er geen verslaglegging gedaan over de bezoeken. Bestuurlijke visitatie In 2020 heeft er een bestuurlijke visitatie plaats gevonden. Nadat de bestuurlijke visitatie in het voorjaar in verband met het coronavirus was uitgesteld, vond de visitatie in het najaar plaats. Daarbij is vanuit STEV verzocht met name onderzoek te doen naar de besturingsfilosofie in de praktijk. Na (digitale) gesprekken met diverse geledingen binnen STEV heeft de auditcommissie onderstaande aanbevelingen gedaan om de bestuurlijke kwaliteit van STEV verder te versterken: •

Kies een focus en expliciteer het gezamenlijk toekomstbeeld: Hoewel de gezamenlijke ambities op papier zijn gezet en bekend zijn in de organisatie, stelt de commissie vast dat het veel is. Het kiezen van een focus en het expliciteren van het toekomstbeeld zal ertoe bijdragen dat de ambities eenduidiger beleefd worden.

•

Maak de kracht van openbaar onderwijs helder en tastbaar: Om het openbaar onderwijs in de regio beter te positioneren zal het volgens de commissie helpen om gezamenlijk met 16

schoolleiders, leerkrachten en ouders te concretiseren wat de onderliggende waarden en daarmee kracht van het openbaar onderwijs is. •

Mobiliseer politiek en gemeenten zich in te zetten voor openbaar onderwijs: Met een eenduidig verhaal en inspirerende voorbeelden van wat openbaar onderwijs in de regio betekent, kunnen politiek en gemeenten gemobiliseerd worden om een positieve bijdrage te leveren aan het openbaar onderwijs.

•

Definieer begrippen als Rijnlands, sturing, autonomie, hybride en integraal: Door met elkaar de verschillende begrippen te definiëren en een gezamenlijk beeld te vormen in wat de begrippen in de praktijk betekenen kan er meer duidelijkheid gecreëerd worden in de balans tussen autonomie en sturing.

•

Durf los te laten: Om het Rijnlands denken en werken te bereiken is het volgens de commissie noodzakelijk om los te durven laten en ruimte te bieden aan verschillen. De commissie adviseert om het Indonesische lef en creativiteit waar de bestuurder in het eerste gesprek enthousiast over vertelde, in praktijk te brengen.

•

Zet in op professionalisering en op een open dialoog: Door in te zetten op professionalisering en een open dialoog zoals in ontwikkeling tussen de RvT en GMR zal het bestuurlijk vermogen van STEV gaan groeien.

Bovenstaande aanbevelingen zijn besproken in de RvT, GMR en met de schoolleiders. Als vervolg op de bestuurlijke visitatie is aan de hand van het competentiemodel (Zenger en Folkman, 2009) in beeld gebracht waar de kracht van het directieplatform ligt en hoe deze kracht verder uitgebouwd kan worden. Tijdens een tweedaagse training in juni 2021 zal worden gesproken over hoe STEV die besturingsfilosofie in, onder andere de verantwoordingscyclus, krachtig kan uitdragen. Passend onderwijs In alle scholen is aandacht bij het verzorgen van passend onderwijs. Door het klassenmanagement te verbeteren en het onderwijs meer te personaliseren lukt het de scholen meer leerlingen binnen het reguliere onderwijs te houden. Hierbij speelt het lerarentekort een negatieve rol op het verbeteren van de didactische vaardigheden en het bieden van meer passend onderwijs. Een van de doelen van STEV was dat in 2020 alle scholen in voldoende mate aan de basisondersteuning voldeden. In toenemende mate lukt het de scholen steeds beter voor alle leerlingen een gericht aanbod met passende ondersteuning te organiseren. In 2021 zal het nodig blijven om, onder andere door de invloed van het thuisonderwijs, continu te zoeken naar een manier om de leerlingen met uiteenlopende onderwijs- en ondersteuningsbehoeften zo goed mogelijk te ondersteunen.

STEV is vanwege de gebiedsindeling zoals bepaald door de minister aangesloten bij drie samenwerkingsverbanden. Het betreft SWV de Eem (2602), SWV Zeeluwe (2509) en SWV Rijn en Gelderse Vallei (2510). SWV de Eem In 2020 heeft de voorzitter van het CvB deelgenomen aan bestuurlijk overleg tussen de schoolbesturen die met elkaar zitting hebben in SWV de Eem. Hierin is gesproken over de uitwerking van het ondersteuningsplan. De scholen die bij SWV de Eem horen, hebben de basisondersteuning geborgd. In de schoolondersteuningsprofielen hebben de scholen aangegeven aan welke ondersteuningsvragen zij kunnen voldoen. SWV de Eem heeft in 2020 scholing aangeboden voor leraren en schoolleiders op het gebied van pedagogisch/ didactisch handelen in de klas en handelingsgericht werken. Daaraan heeft STEV deelgenomen. 17

Lumpsum middelen en middelen van het SWV zijn voornamelijk terug te vinden in de formaties van de scholen om de ontwikkeling van de schoolplannen doorgang te laten krijgen en de basisondersteuning te borgen. Daarbij functioneren op steeds meer scholen professionele leergemeenschappen, waarin de doorontwikkeling van alle leerlingen centraal staat door kennis met elkaar te delen. Op basis van de subsidie, gericht op het gezamenlijk boven bestuurlijk vormgeven van een passend aanbod aan hoogbegaafde leerlingen, is in Soest in 2020 een initiatief gestart waarbij wordt onderzocht hoe deze samenwerking een meerwaarde kan bieden. Ook in Woudenberg is een vergelijkbaar initiatief gestart. Beide zullen verder uitgewerkt worden in 2021.

SWV Rijn en Gelderse Vallei In 2020 heeft CvB deelgenomen aan bestuurlijk overleg tussen de schoolbesturen die met elkaar zitting hebben in SWV R&GV in het zogenaamde BOBS. Dit is het regionale steunpunt Barneveld-Scherpenzeel. Met behulp van de Lumpsum middelen en de middelen van het SWV is vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid door de scholen gewerkt aan het terugdringen van het verwijzingspercentage. Scholen vragen in een vroeg stadium advies of ondersteuning bij het SWV zodat het lukt meer leerlingen, vanuit een meer inclusieve houding, passend onderwijs te bieden. De Zandberg, Lange Voren en de Regenboog hebben in 2020 de basisondersteuning verder versterkt. De Dorpsbeuk, Plantijn en de Lijster hebben de basisondersteuning geborgd en verbreed. Verbreding vond in 2020 specifiek plaats rond het thema hoogbegaafdheid, daar er met behulp van middelen van het SWV specialisten zijn opgeleid en basistrainingen zijn aangeboden. Lumpsum middelen zijn voornamelijk terug te vinden in de formaties van de scholen om de ontwikkeling van de schoolplannen doorgang te laten krijgen. Daarbij functioneren op steeds meer scholen professionele leergemeenschappen, waarin de doorontwikkeling van alle leerlingen centraal staat door kennis met elkaar te delen. SWV Zeeluwe In 2020 heeft Zeeluwe een wijkgerichte aanpak ontwikkeld.

Daarnaast is er gezamenlijk gewerkt aan het ontwikkelen van wijkgerichte samenwerking. Dit krijgt onder andere vorm door de oprichting van een bovenbestuurlijke IB-groep, waarin per bestuur minimaal één IB’ er deelneemt om vanuit gezamenlijkheid antwoord te kunnen geven op vragen over de basisondersteuning, expertise-inkoop en ontwikkeling van nieuwe initiatieven gericht op hoogbegaafdheid en complexe casuïstiek. Corlaer heeft de ontvangen middelen van het SWV voornamelijk inzet voor het versterken van de ondersteuning aan individuele leerlingen en groepen leerlingen om op deze manier zo veel mogelijk gerichte aandacht te kunnen besteden aan de leerlingen. Arrangementen in 2020 Diverse scholen van STEV hebben een arrangement gekregen vanuit het samenwerkingsverband om individuele leerlingen of groepen leerlingen te begeleiden. Uitgangspunt bij het toekennen van een arrangement is dat de school deskundigheid ontwikkelt, om in de toekomst in soortgelijke gevallen zelf zoveel mogelijk de noodzakelijke hulp of begeleiding te verzorgen. Samenwerkingsverband De Eem Rijn & Gelderse Vallei Zeeluwe

Aantal arrangementen individueel 34 19

Opmerkingen groep 4 Samenwerkingsverband Zeeluwe heeft gekozen voor het beschikbaar stellen van een bedrag per school op basis van

18

Koninklijke Auris Groep

13

Bartimeus

3

leerlingenaantallen. De school wordt dan geheel verantwoordelijk voor de ondersteuning of het inkopen van de ondersteuning. Ook bij plaatsing van een leerling in het speciaal onderwijs dient de school de bekostiging te verzorgen. Cluster 2 (gehoorproblemen of taalontwikkelingsstoornissen) Cluster 1 blinden en kinderen met visuele beperking Cluster 2 (gehoorproblemen of taalontwikkelingsstoornissen)

Kentalis

2.2 Personeel & professionalisering Professionalisering De onderwijsontwikkeling van alle leerlingen staat centraal binnen STEV. Om tot een optimale ontwikkeling te komen bij alle leerlingen, professionaliseren we ons onderwijsaanbod voortdurend. Sinds 2020 doen we dit door middel van de STEV academie waarin kennisdeling binnen STEV wordt gestimuleerd. Naast kennis van externen, willen we vanuit de STEV academie ook ruimte bieden aan kennis en expertise die er binnen STEV aanwezig is. STEV gelooft in de kracht van de onderwijsprofessionals die er met elkaar toe bijdragen dat alle leerlingen van STEV het beste onderwijs krijgen. We realiseren ons dat het aanbod in de STEV academie voortdurend in ontwikkeling is. Daardoor zal het aanbod steeds in ontwikkeling zijn en aangepast worden op de scholingsbehoeften vanuit de scholen. Jaarlijks wordt door alle scholen voor aanvang van het nieuwe schooljaar een professionaliseringsplan opgesteld. Hierin zijn alle professionaliseringsactiviteiten opgenomen die vanuit de school worden ingezet, vanuit de POP of anderszins. De middelen uit de prestatiebox worden grotendeels hiervoor ingezet. Alle medewerkers zijn op de hoogte van recente ontwikkelingen op hun vakgebied en blijven vanuit hun eigen ambitie voortdurend werken aan hun eigen vaardigheden.

Door samen te werken en zich te ontwikkelen binnen professionele leergemeenschappen leren medewerkers van en met elkaar. Daar waar professionalisering gericht is op het eigen vakgebied, gaat het bij ontwikkeling om horizontale of verticale groei, waarbij medewerkers vanuit hun ambitie scholing kunnen volgen. Een voorbeeld is om intern begeleider of schoolleider te worden. Naast een aan STEV gelieerde ontwikkeling kan een college ook beroep doen op het individuele scholingsbudget van € 500 per fte (bedrag is naar rato van de werktijdfactor). Vanwege corona is het aanbod van STEV academie aangepast. Toekomstige ontwikkelingen Gezien de leerlingenaantallen verwacht het bestuur voor 2021 een aantal wijzigingen. Zo kampt de PWA in Soest al jaren met teruggang aan leerlingenaantallen. Afgelopen 1 oktobertelling had de PWA minder dan 55 leerlingen. Mede door de terugloop aan leerlingenaantallen Soest breed (6%) is het niet de verwachting dat de PWA op korte of middellange termijn haar marktaandeel zal vergroten. Elk jaar zijn er opnieuw activiteiten opgezet om de PWA positief in het nieuws te krijgen. Het betreft hier zowel onderwijsinhoudelijke als publiciteitsgerichte activiteiten. Daarnaast is met een nieuwe huisstijl, een verbouwing en een nieuwe schoolleider geprobeerd de school in een positieve ontwikkeling te krijgen. De afgelopen jaren zijn meerdere externe reclame- en 19

communicatiebureaus betrokken geweest bij het versterken van het imago. Een aantal inspanningen was cosmetisch, want het belangrijkste is natuurlijk de kwaliteit en aantrekkelijkheid van het onderwijs. In de ondersteuning van de school heeft het bestuur de laatste jaren fors geld bijgelegd (jaarlijks tussen de 80.000 en 100.000 euro). Deze middelen waren van belang om de kwaliteit van het onderwijs op de school te borgen, stabiliteit aan het team te geven en daarmee de school kansen te geven om een goede plek in Soest te verwerven. Deze zogenaamde ´frictiemiddelen´ worden vanuit solidariteit door andere scholen afgedragen om de PWA te ondersteunen. De reden om te komen tot een sluiting van de PWA is gelegen in het feit dat bestuur de kwaliteit van het onderwijs op de PWA voor de leerlingen niet meer kon garanderen. Een school laten voortbestaan, met een groot risico dat kinderen geen goed onderwijs krijgen, past niet in onze visie, maar bovenal niet bij de uitvoering van onze zorgplicht. Dat is de reden dat CvB het voorgenomen besluit heeft genomen tot sluiting van de PWA per 1 augustus 2021. Voor Lange Voren en Zandberg heeft CvB eind 2020 ook een voorgenomen besluit tot samenvoeging genomen.

De aanleiding voor de wens om te komen tot een nieuwe openbare school in Barneveld is gelegen in het feit dat we de afgelopen jaren hebben gemerkt dat het op de twee kleine scholen hard werken is om de basiskwaliteit op school te garanderen. Concreet betekent dit dat er met twee kleine teams weinig ruimte was om een aanvullend aanbod te verzorgen van activiteiten die een school extra aantrekkelijk maken. Na groep 8 zijn onze leerlingen in het verleden altijd met een voor hen passend advies vertrokken naar het voortgezet onderwijs. Daarbij hebben we onze meerwaarde bewezen in onder andere het aanleren van zelfstandigheid en planvaardigheden. We willen echter meer. We willen dat onze leerlingen na acht jaar van een STEV school komen met het gevoel te zijn opgegroeid als volwaardige deelnemer aan de maatschappij. We willen dat leerlingen in onze school als minimaatschappij hebben geleerd om met elkaar het leven te leren en als wereldburger te durven kijken naar een duurzame wereld, waaraan zij met hun aangeleerde vaardigheden van meerwaarde zijn. We willen excelleren in wat we doen door een daltonschool van excellente kwaliteit te ontwikkelen. We willen met dit plan niet afwachten tot gestage leerlingafname het noodzakelijk maakt om een school te sluiten, maar zelf het roer pakken en actief naar een sterke openbare daltonschool in Barneveld toewerken.

De COVID-situatie heeft op veel ontwikkelingen een remmende werking gehad. Sommige zaken stonden begin 2020 op het punt om geïmplementeerd te worden, maar dat moest vanaf maar 2020 in de koelkast. Dat betekent concreet dat we de doelstellingen zoals ze zijn geformuleerd in het strategisch beleidsplan niet zullen halen. De komende jaren zullen de ontwikkelingen die zijn ingezet op basis van het strategisch beleid weer worden opgepakt, waarbij het de verwachting is dat we zeker 1-2 jaar meer tijd nodig zullen hebben om de doelstellingen te behalen. Uitkeringen na ontslag Met de komst van de CAO PO 2019-2020 is de regeling werkgelegenheidsbeleid komen te vervallen. Bij een voorzien probleem met de formatie (in UWV-termen: er dreigt ontslag op bedrijfseconomische gronden), vindt er altijd overleg plaats met vakbonden. In dit overleg maakt de werkgever met bonden afspraken over: vrijwillig vertrek, boventallig verklaring (wie is er boventallig?), duur van het sociaal plan, te nemen maatregelen voor van-werk-naarwerkbegeleiding en maatregelen ter bevordering van uitstroom uit werkloosheid (naar werk). In 2020 hebben we aan uitkeringskosten € 7.968 betaald. De kosten voor transitie vergoeding in 2020 waren € 5.948.

20

Aanpak werkdruk Voor het schooljaar 2019-2020 is er een bedrag beschikbaar van € 220,08 per leerling. Voor het schooljaar 2020-2021 bedroeg dit € 243,86 per leerling. Scholen kunnen deze middelen inzetten om de werkdruk te verlagen. In een werkverdelingsplan geven zij aan hoe zij deze middelen willen inzetten. Tegelijkertijd evalueren zij in dit plan hoe de werkdrukmiddelen in het afgelopen schooljaar zijn ingezet en / of deze inzet heeft geleid tot werkdrukvermindering bij de teamleden. De personeelsgeleding van de MR van de school moet instemmen met het plan. Deze middelen zijn apart zichtbaar gemaakt in de formatieplannen. De middelen worden veelal ingezet in de vorm van vakdocenten, onderwijsassistenten of het regelmatig uitroosteren van leerkrachten om ze meer ambulante tijd te geven. Incidenteel kiezen scholen ervoor om het volledige werkdrukbudget toe te voegen aan de formatie om een extra groep te kunnen formeren. Soms kiezen scholen voor de aanschaf van tablets of chromebooks omdat het werken van leerlingen op ICT apparatuur voor hen werkdruk verlagend werkt. De scholen konden in 2020 over onderstaande werkdrukbudgetten beschikken.

De Uitkijck ’t Kruisrak Jan Ligthartschool Griftschool De Dorpsbeuk Plantijn De Lijster De Regenboog De Egelantier deBuut Corlaer De Zandberg Lange Voren De Startbaan PWA

Werkdrukbudget 20192020 (5/12) € 14.305 € 18.431 € 22.007 € 15.405 € 13.938 € 10.820 € 9.628 € 8.527 € 9.995 € 7.244 € 18.798 € 6.969 € 6.052 € 10.820 € 5.410

Werkdrukbudget 20202021 (7/12) € 18.777 € 28.165 € 32.575 € 22.618 € 22.475 € 16.927 € 13.229 € 13.656 € 14.652 € 12.376 € 30.299 € 10.953 € 10.099 € 16.643 € 7.254

Totale budget 2020 € 33.083 € 46.596 € 54.582 € 38.023 € 36.413 € 27.747 € 22.857 € 22.183 € 24.647 € 19.620 € 49.097 € 17.922 € 16.151 € 27.463 € 12.663

Strategisch personeelsbeleid Goed HR beleid wordt gezien als een cruciale voorwaarde voor het realiseren van de onderwijsinhoudelijke agenda: onderwijsontwikkeling en personeelsontwikkeling zijn nauw met elkaar verbonden. In 2020 hebben we bij STEV het strategisch HR beleid voor de komende jaren geformuleerd. De visie van het strategisch HR beleid vloeit voort uit het strategisch beleid van STEV zoals verwoord in het ambitieboek 2019-2023 en het kwaliteitsstelsel binnen STEV. Om de HR visie te verwezenlijken en blijvend te ontwikkelen, wordt gewerkt met een HR agenda die richting geeft aan de activiteiten op het gebied van HR voor de periode 2020-2023. Vanuit de input die schoolleiders, bestuurder en staf hebben geleverd, zijn activiteiten benoemd die verdeeld zijn over diverse HR bouwstenen. Dit zijn activiteiten die de komende jaren op de planning staan bij STEV. Elk kalenderjaar zal er een aantal activiteiten worden uitgewerkt waarbij het streven is dat alle genoemde activiteiten uiterlijk 2023 zijn gerealiseerd. De hoofdthema’s binnen het strategisch HR beleid zijn: kwalitatief goed onderwijs, strategische personeelsplanning en een leven lang leren.

21

Vanuit de besturingsfilosofie (zie ook de bijlage) van STEV komt beleid cyclisch tot stand. Concreet betekent dit dat beleid eerst wordt voorgelegd aan een werkgroep van schoolleiders. Na verwerking van de input wordt het volledige team van schoolleiders en werkgroep van medewerkers (met vertegenwoordiging vanuit elke school) bevraagd. Hierin heeft ook de GMR een rol. Kortom alle geledingen binnen STEV kunnen input geven op concept documenten alvorens deze ter advies of instemming worden voorgelegd aan de (P)GMR. Nadat een document is vastgesteld, deelt de schoolleider deze met de teamleden op de school. Jaarlijks bespreekt CvB met de beleidsmedewerker HR welke activiteiten er in het nieuwe (of nog lopende) schooljaar opgepakt moeten worden of bijgesteld moeten worden. Helaas is ook hier corona van invloed geweest op het niet uitwerken van een aantal HR thema’s. Deze worden komend jaar wel opgepakt.

2.3 Huisvesting & facilitaire zaken Doelen en resultaten In de ontwikkeling naar hybride schoolleider hebben we in 2020 inzichtelijk gemaakt de kosten voor huisvesting per school en ook ten opzichte van de beschikbare middelen. Op basis daarvan gaan we in 2021 ook voor de schoolleiders inzichtelijk maken waar we kosten kunnen besparen, en stappen nemen om die kosten te beperken. Vanuit onze wens bij te dragen aan duurzame ontwikkelingen hebben we ook in 2020 op een tweetal scholen zonnepanelen neergelegd en LED-verlichting aangebracht. In totaal hebben nu 8 STEV-scholen zonnepanelen. Daarnaast hebben we voor de komende 5 jaar nieuwe groene contracten voor gas en elektra afgesloten STEV breed afgesloten. De komende jaren hebben we, volgens het MJOP t.a.v. het groot onderhoud en onze inschatting, beperkt inzet nodig. De huidige externe huisvestingsondersteuner heeft aangegeven te stoppen. Dat betekent dat we in 2021 over naar een andere beheerder van de huisvesting. Dan zullen we ook het huisvestingsbeleid herijken. In de lijn met deze ontwikkeling wordt ons MJOP herijkt en zetten we de stap naar het vaststellen van de voorziening door middel van de zogenaamde ´componenten methode´.

2.4

Financieel beleid

Doelen en resultaten De financiële middelen zijn ondersteunend aan de inhoudelijke koers van STEV. STEV heeft voldoende financiële middelen om inhoudelijke ontwikkelingen te ondersteunen. Voor 2020 was een tekort begroot om extra professionalisering impuls. Helaas zien we dat door de coronacrises een aantal zaken zoals trainingen niet zijn gestart. Opstellen begroting Vanuit de besturingsfilosofie van STEV komt ook het financiële beleid cyclisch tot stand. Voorafgaand aan de begroting is een kaderbrief besproken in het schoolleidersoverleg, met de RvT en GMR. Op basis van de kaderbrief hebben de schoolleiders de schoolbegrotingen opgesteld en is de begroting voor stafkantoor als ook alle bovenschoolse activiteiten begroot. De bovenschoolse activiteiten bevat budget ter uitvoering van de vier strategische beleidsthema`s en budget voor verdere uitwerking van strategisch HR beleid en de academie. 22

Toekomstige ontwikkelingen De positie van het openbaar onderwijs in de regio is kwetsbaar. Dat heeft enerzijds te maken met de verzuiling en anderzijds speelt hierbij ook segregatie een rol. We zetten bij STEV in op het versterken van de marktpositie door het creëren van stabiele scholen waar goed onderwijs wordt gegeven. Dat laat onverlet dat de ontwikkeling van de leerlingenaantallen op enkele locaties kritisch is. Het verkleinen van deze kwetsbaarheid is een maatschappelijk probleem, waarvoor ook betrokkenheid van gemeenteraden en andere stakeholders van belang is. Zoals te lezen in voorafgaande hoofdstukken is STEV zich dat bewust en zet daar actief op in. Treasury De stichting heeft alleen banksaldo’s bij een Nederlandse bank. Doordat er negatieve rente moet worden betaald, zijn we ons aan het oriënteren hoe we de rente kunnen minimaliseren. Coronacrisis De coronacrisis heeft in 2020 een grote invloed gehad op het maatschappelijke leven. Ook op scholen is de invloed van corona heel groot geweest en is dat nog steeds. Een aantal medewerkers van STEV behoort tot de zogeheten risicogroep die door het RIVM is gedefinieerd. Dit betreft 5 medewerkers die gedurende de eerste periode van de lockdown in 2020 volledig vanuit huis hebben gewerkt. Bij de volledige heropening van de scholen in juni 2020 hebben zij hun werkzaamheden op school hervat.

In 2020 zijn er 100 corona gerelateerde verlofboekingen verwerkt. Dit betreft medewerkers met corona gerelateerde klachten die in afwachting waren van de uitslag van een test of in quarantaine zaten omdat een huisgenoot corona gerelateerde klachten had óf omdat uit het Bron- en Contactonderzoek van de GGD was gebleken dat zij nauw contact hadden gehad met iemand die positief besmet was met corona. Vanaf 21 september 2020 konden medewerkers die behoren tot het primaire proces met voorrang getest worden bij de GGD. Dit zijn er in 2020 56 geweest. Hiervan waren er circa 15 positief getest. Een flink aantal STEV-scholen kent een hoge schoolweging. Deze weging komt tot stand in relatie met de thuissituatie. Wat onderzoek heeft uitgewezen is dat kinderen uit sociaal economisch lage milieus meer last hebben gehad van de scholen sluiting als gevolg van de corona-crisis. Hier hebben ook STEV scholen last van. De analyse van de vertraging wordt op dit moment gedaan. Duidelijk is wel dat we de komende jaren fors aan de bak moeten om leerlingen te helpen deze vertraging in te lopen. Op verschillende plekken in dit verslag is per beleidsthema of onderwerp aangegeven waar vertraging op de uitvoering van beleid heeft plaats gevonden of waar zaken niet zijn doorgegaan.

Enerzijds hebben we aan schoonmaak en schoonmaakproducent meer uitgegeven, maar (veel) minder aan professionalisering Dit is deels doordat een aantal trainingen vanwege corona geen doorgang kon vinden en dus moest worden geannuleerd of verzet. Daarnaast vraagt corona veel van leerkrachten en dat zien we terug in het vrij geringe aantal aanmeldingen voor de STEV academie. Een van de gevolgen op financieel gebied is dat we in plaats van een negatief resultaat nu bij een 0 resultaat laten zien. Dat is bijna 200K euro beter dan begroot. Concreet betekent dit voor 2021 niet dat we voorzichtiger begroot hebben. De Coronacrises heeft er wel voor gezorgd dat de digitale geletterdheid van de leerkrachten en leerlingen positief ontwikkeld zijn. 23

Allocatie van middelen In de kaderbrief en in het bestuursformatieplan worden de uitgangspunten voor de verdeling van de middelen vastgelegd en verder uitgewerkt. Beide documenten worden conform de besturingsfilosofie besproken in het directieoverleg, de GMR en de RvT. Daarbij is de school het uitgangspunt. In de formatie voor het schooljaar 2020-2021 is voor het eerst gewerkt met verdeling van de middelen in euro’s in plaats van FPE-systematiek. Hierdoor heeft de schoolleider meer inzicht in de herkomst en de uitgaven van de school. Samen is afgesproken dat er vanuit de schoolmiddelen ingezet wordt op gezamenlijke activiteiten zoals het uitvoeren van de strategische doelen, de academie, personele kosten als arbo, werving en afvloeiingskosten etc. In 2020 werden de huisvestingskosten ook nog gezamenlijk gedragen. Het gaat dan concreet om investeringen in meubilair en ICT. Onderwijsachterstandenmiddelen De middelen worden op basis van de bekostigingssystematiek gealloceerd naar de scholen zoals beschreven in het bestuursformatieplan. Daar waar er twee locaties onder een BRINnummer vallen, worden de middelen tussen de twee locaties verdeeld op basis van de schoolprofielen. Van de toegewezen bedragen komt 10% in de gezamenlijke pot voor bovenschoolse activiteiten.

De AOB-middelen worden opgenomen in de formatieve ruimte van de scholen, waardoor de scholen kleinere groepen kunnen maken en/of meer onderwijsassistenten kunnen inzetten. De keuze van de inzet van de middelen wordt bepaald door de schoolleider/team omdat die het beste zicht heeft op de gewenste inzet van de middelen.