282913 Ontwerpbestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk bijlage 1 Toelichting

en volledige analyse voor verkeer is te vinden in de notitie 'Onderbouwing verkeer Herontwikkeling Paleis Soestdijk' van Goudappel Coffeng, d.d. 19 februari 2021 met kenmerk: 006425.20210111.N2.02. Deze notitie is opgenomen als bijlage 13 bij de toelichting.

Bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, Ontwerp

97/116

5.7.1.5 Conclusie Er is een integraal onderzoek uitgevoerd om te komen tot een nieuw ontwerp voor de inrichting van de Amsterdamsestraatweg. Het bestemmingsplan biedt ruimte om dit ontwerp te kunnen realiseren. Daarmee is het mogelijk om te komen tot een herinrichting van de weg met twee kruispunten en een gelijkvloerse oversteek bij het nieuwe zuidelijke kruispunt. Ook is het in het bestemmingsplan mogelijk gemaakt om de nieuwe wegaansluitingen te realiseren die over het terrein van de Parade en de Paleistuin geprojecteerd zijn. 5.7.2 Blauwdruk verkeer en parkeren bij evenementen Er is voor de afwikkeling van verkeer een blauwdruk opgesteld om te komen tot concrete richtlijnen en uitgangspunten op het gebied van verkeer rond evenementen op het terrein van Paleis Soestdijk. Dit is beschreven in het rapport ‘Paleis Soestdijk Blauwdruk evenementenverkeer (Kenniscentrum Evenementenveiligheid, 9 juni 2021). De rapportage is opgenomen als bijlage 14 bij de toelichting. 5.7.2.1 Maximale parkeervraag Als onderdeel van de Blauwdruk is de te verwachten parkeervraag per type evenement in beeld gebracht. Afhankelijk van het type evenement is er een bandbreedte geformuleerd. Bij een lokaal evenement is er behoefte aan 250 tot 700 parkeerplaatsen en bij een regionaal / nationaal evenement met max. 5.000 bezoekers tussen de 450 en 1.600 parkeerplaatsen.

Voor het bestemmingsplan is relevant om de maximale situaties te beoordelen, wat neerkomt op een parkeervraag van 1.600 plaatsen. Op het landgoed zijn er in de huidige situatie 272 parkeerplekken beschikbaar. In de huidige situatie zal er gebruik moeten worden gemaakt van één of meerdere van de P+R-locaties in de omgeving. Met de uitbreiding van de parkeermogelijkheden binnen het plangebied is er in de toekomstige situatie sprake van ca. 560 permanente plaatsen en ca. 450 tijdelijke plaatsen op het overloopparkeerterrein, in totaal ca. 1.010 parkeerplaatsen binnen het plangebied. Dit betekent dat indien een concert of ander groter evenement van max. 5.000 bezoekers per dag wordt gehouden, een andere parkeerlocatie ingezet moet worden om de resterende parkeerplaatsen te faciliteren (ca. 590 plaatsen). De aanwezige P+R voorzieningen zoals Bomencentrum, Nijhof e.d. bieden in totaal voldoende capaciteit hiervoor. Bij een aanvraag voor een evenement dient de organisator aan te tonen dat er voldoende parkeergelegenheid beschikbaar is. 5.7.2.2 Blauwdruk De blauwdruk bevat richtlijnen en uitgangspunten voor een gestandaardiseerde werkwijze bij het opstellen van een verkeersplan. Tevens biedt de blauwdruk inzicht in de maximale capaciteit op het gebied van verkeer en biedt de blauwdruk daarnaast de mogelijkheid om planvorming van evenementorganisatoren te toetsen op haalbaarheid.

Ook biedt de blauwdruk inzicht in mogelijkheden om het verkeersaanbod per tijdseenheid te verlagen. Het verlagen van het verkeersaanbod kan worden gerealiseerd door alternatieven vervoerswijzen te laten gebruiken, zowel door evenementenbezoekers als door regulier bezoek. Voor een uitgebreide beschrijving wordt verwezen naar bijlage 14. Hieronder is een samenvatting beschreven. Een generiek verkeersplan voor alle evenementen is niet mogelijk vanwege variabelen in bezoekersaantal, bezoekersprofiel, activiteitenprofiel, tijd- en ruimtefactoren. Ook binnen de twee profielen van Paleis Soestdijk is maatwerk noodzakelijk. Een evenement met versterkt geluid kan een kindershow zijn, met veel Kiss & Ride. Dit kan een concert zijn met veel verschillende modaliteiten, of een Hollandse Avond met veel fietsverkeer. Op basis van deze variabelen dient per evenement een verkeersverwachting (modal split, bezettingsgraad en intensiteit) worden opgesteld. De verkeersverwachting moet passen binnen de bestaande verkeerscapaciteit (oppervlakte en verwerkingscapaciteit), rekening houdend met eisen en wensen van vergunningverlener, hulpdiensten, wegbeheerders, omgeving, overig verkeer en de operationele beperkingen. De parkeercapaciteit (oppervlakte) bedraagt max 1.010 intern en maximaal 4.000 extern. In de beide profielen van Paleis Soestdijk is deze capaciteit toereikend.

Bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, Ontwerp

98/116

De verwerkingscapaciteit per inrit bedraagt 500 auto’s per uur. Om de capaciteit maximaal te benutten dienen een aantal maatregelen te worden genomen (zie hoofdstuk 6 van de blauwdruk). Indien de capaciteit niet toereikend is kan enerzijds de capaciteit worden vergroot (zie hoofdstuk 5 van de blauwdruk) of de verkeersverwachting worden aangepast door mobiliteitsmanagementmaatregelen toe te passen (zie hoofdstuk 7 van de blauwdruk). Conclusie Op basis van de blauwdruk kan een mobiliteitsplan per evenement worden opgesteld of een bestaand mobiliteitsplan worden getoetst op haalbaarheid en volledigheid.

5.8

Bedrijven en Milieuzonering

5.8.1 Algemeen De ruimtelijke ordening stelt zich tot doel een goede kwaliteit van leefomgeving te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van voldoende afstand tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen anderzijds. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden gebruikt de gemeente Baarn de daarvoor algemeen aanvaarde VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten (naar SBI-code gerangschikt) richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie. Onderstaande tabel geeft de relatie weer tussen milieucategorie, richtafstanden en omgevingstype. De richtafstanden van de richtafstandenlijst gelden ten opzichte van het omgevingstype rustige woonwijk. Een ander omgevingstype is het gemengd gebied.

Binnen gemengd gebied is het mogelijk om gemotiveerd voor één of meer milieuaspecten een kleinere afstand aan te houden dan wordt geadviseerd voor een rustige woonwijk. Milieu-categorie 1 2

Richtafstand tot omgevingstype rustige woonwijk 10 m 30 m

Richtafstand tot omgevingstype gemengd gebied 0m 10 m

3.1 3.2

50 m 100 m

30 m 50 m

4.1 4.2

200 m 300 m

100 m 200 m

5.1 5.2

500 m 700 m

300 m 500 m

5.3 1.000 m 700 m 6 1.500 m 1.000 m Tabel 9: Bedrijven en milieuzonering (bron: VNG, Brochure Bedrijven en milieuzonering, 2009)

5.8.2 Betekenis voor het bestemmingsplan Voor het bestemmingsplan is een beoordeling van de milieuzonering uitgevoerd (‘Quick-scan bedrijven en milieuzonering Landgoed Paleis Soestdijk’, Aveco de Bondt, 9 april 2021). Dit onderzoek is opgenomen als bijlage 14 bij de toelichting. Het doel van de quick-scan is het in kaart brengen van de milieuhinder gevoelige bestemmingen en bedrijven/milieubelastende activiteiten in en rondom het projectgebied en te beoordelen of deze een belemmering vormen voor de voorgenomen ontwikkeling.

Bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, Ontwerp

99/116

Uit de inventarisatie blijkt dat er voldoende afstand is tussen milieu-hinder gevoelige bestemmingen en milieubelastende activiteiten binnen en buiten het projectgebied. Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuzonering verder geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling van Landgoed Paleis Soestdijk. 5.8.3 Conclusie Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuzonering verder geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling van Landgoed Paleis Soestdijk.

5.9

Geluidhinder wegverkeer

5.9.1 Wettelijk kader Wegverkeers- en spoorweglawaai kan de leefkwaliteit van een gebied sterk beïnvloeden. Mensen die veelvuldig worden blootgesteld aan een hoog niveau van wegverkeers- en/of spoorweglawaai kunnen hier lichamelijke en psychische klachten door oplopen. De Wet geluidhinder (Wgh) stelt specifieke eisen aan bestemmingsplannen. Op grond van de wet zijn verschillende vormen van geluidhinder te onderscheiden die directe raakvlakken hebben met de ruimtelijke ordening. Voor dit bestemmingsplan is de regelgeving ten aanzien van wegverkeerlawaai (art. 77 Wgh) en railverkeerslawaai (art. 105 Wgh) van belang. Het plangebied ligt niet in een geluidzone van een gezoneerd industrieterrein. Geluidzones en geluidsgevoelige bestemmingen De Wet geluidhinder werkt met het systeem van zones (aandachtgebieden) rond geluidsbronnen (wegverkeer, railverkeer en industrielawaai). Als een geluidgevoelige bestemming binnen een geluidzone ligt, moet de geluidbelasting op dat object worden onderzocht. In het kader van de Wet geluidhinder is er geen onderzoeksplicht naar 30 km/uur-wegen. In het kader van een beoordeling van een goede ruimtelijke ordening kan het echter wel noodzakelijk zijn de akoestische gevolgen van 30 km/uur wegen in kaart te brengen om te onderzoeken of er nog sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Onder geluidsgevoelige bestemmingen wordt verstaan (Art.

1 Wgh): • Woningen • Onderwijsgebouwen • Ziekenhuizen en verpleeghuizen • Geluidsgevoelige terreinen (bij onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen en woonwagenstandplaatsen) Grenswaarden Wet geluidhinder Het systeem van de Wet geluidhinder gaat uit van voorkeursgrenswaarden en maximale grenswaarden. Een geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde is toelaatbaar. De effecten van geluid worden dan goed geacht. Een geluidsbelasting in het gebied tussen de voorkeursgrenswaarde en de maximale grenswaarde is alleen mogelijk na een afwegingsproces, het zogenaamde hogere waarden besluit. Een zeer belangrijk onderdeel van dit afwegingsproces is een maatregelenonderzoek. De grenswaarden voor woningen in het plangebied zijn (in Lden) • Wegverkeerslawaai, voorkeursgrenswaarde 48 dB en maximale grenswaarde van 63 dB. • Spoorweglawaai, voorkeursgrenswaarde 55 dB en maximale grenswaarde van 68 dB 5.9.2 Onderzoek Het bestemmingsplan maakt nieuwe woningen mogelijk binnen de onderzoekszone van de Amsterdamsestraatweg (N221). Voor het bestemmingsplan is een geluidonderzoek uitgevoerd (‘Geluidonderzoek wegverkeerslawaai’, Aveco de Bondt, 13 april 2021). Dit onderzoek is opgenomen als bijlage 16 bij de toelichting. Op een aantal gevels van blok A, C, D en H wordt de voorkeurswaarde overschreden. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 53 dB na aftrek art. 110g Wgh.

Hiermee wordt de maximale ontheffingswaarde niet overschreden.

Bestemmingsplan Landgoed Paleis Soestdijk, Ontwerp

100/116