211013 Verslag Debat in de Raad 13 oktober 2021

Gemeente Baarn Bijeenkomst “Debat in de Raad” Verslag van de openbare bijeenkomst, gehouden op woensdag 13 oktober 2021 in de raadszaal van het gemeentehuis

Voorzitter:

de heer A.R. Stolk

Raadsgriffier:

mevrouw C. Heusingveld

Aanwezig:

de heer A.B. Bentura (D66), de heer P.A.H. Blokker (Voor Baarn), de heer J.J.G. Bosman (GL), de heer R.M. Bruins (CU-SGP), mevrouw S. Bruijstens (PvdA), de heer M.J.P.M. van der Donk (CDA), de heer M. Eijbaard (PvdA), de heer M.A.C. van Grinsven (Voor Baarn), de heer H.J. van Hardeveld (CDA), de heer J.M. Jonkers (D66), mevrouw M.J. Koenders-van de Vrugt (VVD), de heer C. Koudstaal (BOP), de heer J.F. de Leeuw (GL), de heer A.F.M. van der Linden (PvdA), mevrouw A.M. Martens (VVD), de heer A.L.W.G. van der Meij (VVD), mevrouw S.H.B. Oortman Gerlings-van Hal (VVD), mevrouw H.H. van Otten (GL), mevrouw M.K.J. Papo-Schreuder (VVD), de heer P.S.P. Schilder (D66), de heer M.R.N. Schouten (Voor Baarn), de heer M.A. Schrijver (D66), mevrouw M.J. Stam (Voor Baarn), mevrouw C.J. Struijk-Cramer (D66), mevrouw E.G.L. Visser-Eschauzier (Voor Baarn) en de heer R. van Wijk (CDA)

Overige aanwezigen:

de heer T.G.W. Jansma (wethouder), de heer jhr. M.A. Röell (burgemeester), de heer A.B.A. van Roshum (wethouder) en mevrouw J.L. Vissers (wethouder)

1.

Opening, vaststelling agenda en mededelingen

De VOORZITTER heet iedereen om 20.00 uur van harte welkom. Als het onverhoopt niet lukt om vanavond alle onderwerpen te behandelen zal morgenavond om 20.00 uur verder worden gegaan. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Vaststellen verslag van Debat in de Raad van 15 september 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Programmabegroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 (319271) Mevrouw OORTMAN GERLINGS zegt dat er zorgvuldig met de beperkte middelen is omgegaan en de fractie kan de gemaakte keuzes ondersteunen. Goed is dat in de begroting voor volgend jaar de algemene reserve boven het gewenste niveau ligt en boven het minimale weerstandsvermogen. Er zijn wel zorgen over de toenemende kosten van de gemeenschappelijke regelingen. Daar zal de gemeente de komende jaren extra alert op moeten zijn. Was het niet beter geweest om de raad vooraf de kaders voor het beleid in het kader van de nieuwe Wet inburgering te laten bepalen? 1

Afhankelijk van het antwoord van de wethouder wordt daar zo mogelijk over 2 weken een motie over ingediend. De heer VAN DER DONK constateert dat in het stuk op diverse plekken wordt gesproken over zorgpunten, nadrukkelijke risico’s en mogelijke negatieve ontwikkelingen. Het meerjarenperspectief voor de 4 jaren is helaas niet meer structureel sluitend. De tegemoetkoming van het Rijk voor de zorgkosten neemt de komende jaren af en ook de door het Rijk aangekondigde herverdeling van het gemeentefonds is een zorgpunt. Baarn wordt hierdoor binnen de provincie het meest getroffen en waarschijnlijk blijft de korting de jaren daarna nog verder oplopen. Het CDA had het voorstel in gedachten om het college te verzoeken om de risico’s integraal in beeld te brengen met minimale en maximale impact en op basis daarvan ook met voorstellen te komen voor duidelijk te maken keuzes om de komende jaren kaasschaafmanagement te voorkomen. In de informatieraad gaf de wethouder echter aan dat de novembercirculaire er waarschijnlijk redelijk positief uit zou zien. Deze is gisteren binnengekomen. Het incidenteel voordelige effect op het begrotingssaldo is meer dan 3 ton en structurele effecten in latere jaren bijna 9 ton en loopt op tot 1 miljoen in 2026. Daarmee ontstaat het beeld dat wordt omgeslagen naar een structureel voordeel van 0,6 miljoen in 2025.

Hoe kan het dat zo in dagkoersen moet worden gepraat in een zo’n korte periode? In 2 weken tijd gaat de gemeente van zorgelijk en tekorten naar comfortabel en dit vormt een mooie buffer voor de komende jaren. Hoe zeker zijn de nieuwe bedragen en wat is de kans dat in de volgende circulaire de gemeente weer helemaal de andere kant opschiet? Hoe kan aan de raad een iets stabieler beeld worden gegeven met betrekking tot deze cijfers want op deze wijze is het uitoefenen van het budgetrecht door de raad best lastig. Hoe kijken de raadsleden aan tegen deze onzekerheid? De heer SCHOUTEN merkt op dat een sluitende begroting op zich een prestatie is. Daarbij is de gemeente afhankelijk van wat in Den Haag wordt beslist. Er is best wel wat aan te merken op de begroting maar de fractie laat het hierbij. De heer EIJBAARD constateert dat er een begroting voorligt zonder echte beleidskeuzes terwijl er nog 154 dagen liggen om het beste te doen voor de inwoners. Dit neigt ertoe dat de fractie tegen de begroting zal stemmen want politiek is keuzes maken. Er gaat geëxperimenteerd worden met diverse vormen van burgerparticipatie waaronder het buurtbudget. Dat lijkt op € 30.000 in totaal voor 0,3 fte en dat is fors.

Welke resultaten heeft de inzet van burgerparticipatie en de buurtbudgetten dit jaar opgeleverd en welke resultaten gaat de inzet van die 0,3 fte opleveren? Wat gaan de inwoners hier concreet van merken? Dit wordt op het bestuurlijke product begroot maar er vindt ook inzet plaats vanuit andere bestuurlijke producten. Is het budget dus veel groter? Hoe kan de raad straks nog controleren dat het geld is uitgegeven waarvoor het bedoeld is? Netwerk schrijven wordt uitgefaseerd en er gaat dus in de cloud gewerkt worden. Dat betekent straks dat mogelijk persoonsgegevens van inwoners op cloud schijven staan. Hoe is dit geregeld qua informatiebeveiliging en hoe wordt de raad hierin meegenomen? Er wordt gesteld wat betreft de veiligheid dat in de lokale ondermijningstafel casuïstiek wordt besproken met als prioriteit de autobranche in het buitengebied. Daarnaast vinden er gericht en periodiek integrale controles plaats op specifieke locaties. Wat staat hier exact en wat gaat hiervan gemerkt worden? Hoe groot is het probleem gelet op het feit dat e-learnings- en verdiepingsworkshops vervolgens gedaan gaan worden om een en ander nog verder onder de aandacht te brengen? Voorts wordt gezegd dat boa’s en politie inzetten op handhaving bij het uitgaan en overleg over evenementen met betrokken partners en aanvragers.

Wat wordt bedoeld met handhaving bij overleg? Wat gaat nu precies gedaan worden en voor welk probleem is dit een oplossing? Er wordt veel gesproken over voorlichting en sociale media over veilig wonen et cetera. Dat is allemaal zenden en de vraag is hoeveel mensen hierop afkomen en welke oplossingen dit nu echt gaat bieden. Waarom gaat de burgemeester niet actief de wijk in waar veel woninginbraken gepleegd 2

worden? Dit is allemaal net wat te slap. Als Vorstelijk Baarn zo belangrijk is, hoe kan het dan dat de portefeuillehouder dat in het cultuurmagazine door de vingers heeft laten glippen? Daarnaast zijn er ook positieve dingen zoals de aanpak van eenzaamheid en het vergroten van de inzet van armoederegisseurs. Het budget van Een tegen eenzaamheid gaat ondergebracht worden bij bestaande budgetten maar bestaat daarmee niet het risico dat die aanpak uit het zicht wordt verloren? Wat is het effect van de nieuwe WHO-richtlijnen voor luchtkwaliteit voor het project Baarnsche Zoom? Communicatie is tweerichtingsverkeer. Probeer ook te luisteren naar inwoners en luisteren is wat anders dan horen. De heer BRUINS vindt het verrassend dat het toch weer is gelukt om het kleine beetje lucht uit de begroting te halen. Blijkbaar zit er dus nog lucht in en anders komt de septembercirculaire en is er weer lucht gevonden. Met de voorliggende begroting wordt ingestemd. De heer BOSMAN ziet weinig nieuw beleid. De verkiezingen werpen blijkbaar hun schaduw vooruit. Het is een goede zaak dat er extra geld voor inwonersparticipatie komt maar helaas komt er geen extra geld om inwoners ertoe te bewegen hun afval te verminderen en beter te scheiden. De fractie zal in de begroting hier en daar andere accenten leggen maar er zijn ook geen zwaarwegende redenen om tegen de begroting te stemmen.

GroenLinks is niet gelukkig met het feit dat in het voorjaar de perspectiefnota wordt besproken en in het najaar de begroting. De perspectiefnota wordt steeds meer dichtgetimmerd maar de fractie ziet liever een wat korter stuk dat de belangrijkste uitdagingen en mogelijke oplossingen beschrijft en de raad uitnodigt om mee te denken en een begroting met wat minder focus op kostenbeheersing en wat meer aandacht voor de te behalen beleidsdoelstellingen. Bij de jeugdzorg zou bijvoorbeeld de kernvraag moeten zijn hoe ziet adequate zorg voor onze jeugd eruit en pas dan wat mag het kosten. Het is helemaal niet gezegd dat beter per definitie duurder is. Integendeel, er zijn steeds meer bewijzen dat doorgeschoten marktwerking leidt tot verantwoordingsgekte en daarmee juist tot extra kosten en wachtlijsten. Een bedrag van € 80.000 voor een extra boa is heel wat en de fractie gaat zich de komende 2 weken beraden of ze daarvoor het geld over heeft en daarover ook graag straks een debat met de raad. Veel gemeenten gebruiken de extra gelden voor jeugdzorg om gaten in de begroting te dichten die eerder zijn ontstaan door tekorten in het sociaal domein. Is dit ook in Baarn het geval en zo ja, waaraan wordt het geld dan besteed? Er wordt 1,4 fte aan de formatie toegevoegd om meer invulling aan duurzaamheid te geven.

Wordt hiermee het sobere scenario dat vorig jaar is ingezet verlaten? Op pagina 14 van de begroting staat dat begin 2018 een voertuig met een benzinemotor voor de boa is gekocht terwijl het jaar daarvoor in de perspectiefnota al een elektrisch voertuig werd aangekondigd. In de Nota maatschappelijk verantwoord inkopen is ook nog eens nadrukkelijk benoemd dat CO2-uitstoot van eigen medewerkers moet worden teruggedrongen. Hoe is dit gekomen? Afhankelijk van het antwoord van de portefeuillehouder is er dan wellicht nog een debatpunt over de besteding van de extra gelden. Daarnaast wil de fractie nog in debat met de raadsleden over het voorkomen van energiearmoede in de wijken. De heer JONKERS vindt het verstandig dat de algemene reserve toeneemt. Goed is dat budget is gereserveerd voor burgerparticipatie want het is belangrijk om de burgers bij alles te betrekken wat in de gemeente gebeurt. De begroting is beleidsarm maar het is ook heel goed dat de partijen aan de gang gaan met hun verkiezingsprogramma’s en dat na de verkiezingen op basis van de verkiezingsprogramma’s een nieuwe begroting wordt gemaakt.

Is het de wethouder bekend wat de laatste stand van zaken is wat betreft de wisselkoersen in het kader van het gemeentefonds? De heer RÖELL zegt dat formulering van teksten altijd beter kan maar in het integraal veiligheidsplan zijn met elkaar een aantal prioriteiten aangewezen en een daarvan is ondermijning. Het probleem is 3

ook in Baarn aanwezig maar niet zo groot als in de grote steden. Het zou naïef zijn om daar niet op in te zetten. Het is van belang om de bewustwording op dat onderwerp scherp te hebben in de samenleving en niet alleen bij de inwoners maar dat ook de raad scherp is op het feit dat die ondermijning in Baarn aanwezig kan zijn en dat raadsleden ook benaderd kunnen worden op bepaalde momenten. Daar zal het komende jaar extra aandacht aan worden gegeven. De prioriteit autobranche in het buitengebied. Er is in heel Nederland sprake van een beperkte politiecapaciteit en daar zijn in het district Oost met elkaar afspraken over gemaakt welke prioriteiten waar liggen en in district Oost ligt de prioriteit in het buitengebied, dat daar aandacht is voor de ondermijning en voor de autobranche. Het is niet zo dat de hele autobranche hier een probleem is maar het zou wel kunnen zijn dat er problemen zitten en daar wordt serieus naar gekeken. Binnen de mogelijkheden en de ruimte die er is wordt het serieus aangepakt. Het kan altijd beter en altijd meer maar er is een beperkte capaciteit binnen de politie en het Openbaar Ministerie. Daar is de hulp van de inwoners van Baarn bij nodig. Dat werkt ook. Er zijn een aantal hennepplantages opgerold en recent is in Lage Vuursche een drugslab opgerold. Dat zijn grote ondermijnende activiteiten.

De heer EIJBAARD zegt dat dit zeker belangrijk is maar dan zou het goed zijn om dat een stap verder te brengen. Zoek de media op er geef aan dat het belangrijk is dat we met elkaar alert blijven op deze dingen en dat de burgemeester daarin een actieve rol speelt. Misschien moet de burgemeester actief de wijk in en laten zien dat hij het echt belangrijk vindt zodat hij daar nog veel meer het gezicht van wordt dan dat hij nu is. De heer RÖELL geeft aan dat hij vanmorgen een interview bij RTV Baarn heeft gehouden over precies dit onderwerp. De laatste tijd is er steeds meer aandacht om dat onderwerp onder de aandacht te brengen. Toen ermee werd begonnen dacht iedereen van in Baarn is geen ondermijning maar inmiddels is dat wel anders. Vorstelijk Baarn in relatie tot het cultuurmagazine is niet goed gegaan aan de voorkant. Dat is spijtig maar het wordt nu weer met rasse schreden opgepakt. Afgelopen week is dit onderwerp met verschillende partijen besproken en de uitkomst daarvan is dat Vorstelijk Baarn een hele stevige plek gaat krijgen in de communicatie zoals die vanaf nu plaats gaat vinden. Als het gaat over veilig uitgaan en evenementenbezoek. De betreffende zin loopt inderdaad niet helemaal. De boa’s en de politie zetten in op handhaving bij het uitgaan. Daarnaast is er overleg met betrokken partners en aanvragers als het gaat over hoe met evenementen moet worden omgegaan.

Wethouder PRAKKE zal de complimenten overbrengen aan de ambtelijke organisatie. Komend jaar gaat de programmabegroting op de schop omdat er een andere indeling komt en hopelijk wordt die dan nog een stukje strategischer en nog leesbaarder. In de afgelopen 2 jaar is het trap op trap af systeem stopgezet. Dat heeft gezorgd voor wat meer stabiliteit maar dat wordt nu weer opengesteld want nu wordt gezien in de septembercirculaire dat ineens een stap omhoog wordt gedaan omdat het Rijk extra uitgaven gaat doen en daar profiteren de gemeenten van. De meicirculaire volgend jaar kan echter weer een ander beeld geven maar op zich is de bandbreedte beperkt want het gaat over een begroting van 60 miljoen en het beweegt zich tussen de 99 en 101% als wordt gekeken naar het totaal. Het blijft lastig om hierop te sturen. In ieder geval heeft het college ervoor gekozen voor de eerste twee jaar positief en om in de latere jaren niet meer dan een half miljoen in de min te gaan. Dit jaar is € 15.000 gezet op participatie. Dat is gezien de beperkte capaciteit ingezet op 3 zaken. Daarom is het college ook blij met de 0,3 fte die het volgende jaar kan worden ingezet. Morgen zijn de eerste gesprekken met de kinderburgemeester. Binnenkort wordt bekeken hoe een jongerenraad kan worden ingezet en er zal ook een rondje worden gemaakt langs de middelbare scholen om daar 4

input uit te halen. Hopelijk kan die nog dit jaar worden geïnstalleerd. Het wijkbudget is een beetje vooruitgeschoven gezien de beperkte capaciteit die er nu is. Dit wordt ingezet om ideeën uit de samenleving op te halen. Inwoners kunnen dus meer input geven en dat kan dan met de 0,3 fte volgend jaar verder worden opgepakt om daarmee aan de slag te gaan. Participatie wordt nu nog centraal in de organisatie belegd maar het college is van mening dat participatie over de hele organisatie verspreid moet zijn. Het wordt dus niet meer maar het wordt niet één centrale plek maar gespreid door de hele organisatie heen zodat iedereen het kan oppakken. De heer EIJBAARD vraagt of die 0,3 fte dan straks ook gespreid zit in de organisatie zodat iedereen in zijn tijd een klein beetje tijd moet vinden voor de participatie. Wethouder PRAKKE legt uit dat dit vooralsnog centraal wordt gedaan maar uiteindelijk wordt er naar gegaan dat dit breed in de organisatie wordt gedeeld en dat iedereen zijn bijdrage daarin levert wat betreft zijn of haar onderdeel. Vooralsnog wordt die 0,3 fte budgettair centraal neergezet. Binnenkort komt een strategisch informatiebeveiligingsplan in het college aan de orde en daarna komt het naar de raad toe. Daar hangt ook een actieplan aan. Dit heeft wel even geduurd maar natuurlijk worden alle risico’s gezien met de hack van Hof van Twente in het achterhoofd.

Het weerstandsvermogen is opgehoogd zodat het risico op zich klein is maar als de gemeente gehackt wordt is er toch een serieus financieel probleem. De uitkomst van het debat in de Tweede Kamer over het trap op trap af systeem is niet bekend. De opschalingskorting is nu even bevroren. Het zal aan het nieuwe kabinet liggen hoe dit er uit komt te zien. Wethouder JANSMA geeft aan dat de vraag of de nieuwe WHO-normen van invloed zijn op de Baarnsche Zoom zal worden beantwoord in de RIB overzicht projecten die deze maand verschijnt. Het kan namelijk ook effect hebben op andere potentiële bouwprojecten. De heer EIJBAARD vraagt of daar dan ook eventueel oplossingsrichtingen in zitten wanneer het voor problemen zorgt. Wethouder JANSMA zegt dat eerst het probleem wordt geanalyseerd en dan is pas bekend of in oplossingen moet worden gedacht. Wethouder VAN ROSHUM meldt dat het de bedoeling is om in december een plan van aanpak te presenteren inzake de nieuwe Wet inburgering. Het college heeft eind juni een concept plan van aanpak vastgesteld. Dat is naar partijen gegaan zoals de Adviesraad sociaal domein maar ook naar andere organisaties die nu al invulling geven aan bepaalde taken op dit gebied. Uiteindelijk is het de bedoeling om in januari volgend jaar een verordening te laten vaststellen door de raad.

Er zijn al een aantal statushouders die nu inburgeren en die vallen niet onder de nieuwe wet. Het gaat om de nieuwe inburgeraars die komen vanaf 1 januari 2023 (moet zijn 2022). Het plan van aanpak moet halverwege november 2021 door het college worden vastgesteld en de ruimte is dus beperkt maar afgewacht wordt hoe de motie gaat luiden. Het eenmalige geld van het Rijk van € 150.000 voor Een tegen eenzaamheid is in principe op. Eerder is al aangegeven dat voordat het geld helemaal op is moet worden nagedacht over hoe verder met dit programma wordt gegaan. Het programma Eenzaamheid stopt niet maar het wordt een integraal onderdeel van andere programma’s onder Welzijn Baarn. Er is nog geen evaluatie gedaan maar als het goed werkt en de raad heeft er geld voor over moet de raad daarvoor met een voorstel komen. Als na de evaluatie blijkt dat het programma in de knel komt zal het college met een voorstel komen mocht dat nodig zijn.

5

In de begroting is feitelijk 1 miljoen tekort op jeugdzorggelden. De gemeente heeft 1,7 miljoen gekregen. Het gat van 1 miljoen is daarmee gedekt. Onder andere vanavond wordt het voorstel gedaan om aan de investeringskant meer in te zetten op preventieve jeugdzorg. Aan de andere kant gaat het extra geld er weer net zo hard uit gezien de herverdeling van het gemeentefonds maar het geld dat hiervoor wordt gekregen wordt zoveel mogelijk voor de jeugdzorg bestemd en zal niet vloeien naar andere projecten in andere domeinen. Wethouder VISSERS stelt dat het toen en nu nog steeds geen sober scenario duurzaamheid is. Er is nu zo concreet mogelijk gemaakt in samenspraak met BKA wat de inzet is voor volgend jaar en die is fors. Er is ook recent een rapport verschenen in de media dat aangeeft het is vijf voor twaalf. Het college wil daarom ook op Baarnse schaal extra inzetten. Er komen een aantal wijkuitvoeringsplannen het komende jaar zoals de Staatsliedenwijk en De Drie Eiken en er wordt ook fors ingezet op communicatie. Daar is met name wat extra personeel voor nodig. De heer BOSMAN heeft wethouder Van Roshum horen zeggen zoveel mogelijk. Wethouder VAN ROSHUM legt uit dat de gemeente vroeger een zak met geld kreeg voor specifiek het sociaal domein Jeugdzorg en een zak met geld waar de rest van moest worden betaald. In 2019 is dat één grote zak met geld geworden.

Nu heeft de gemeente eenmalig 1,7 miljoen extra geld gekregen en dat staat vast voor 2022. Niet bekend is wat dat betekent voor de jaren daarna. Het is wel ingeboekt want het Rijk heeft gezegd van als u dat gaat krijgen gaat het wel minder worden en moet er iets tegenover staan, de gemeente moet een aantal maatregelen nemen en dat staat ook in de begroting. Gedeeltelijk kan die 1,7 miljoen aan allerlei zaken worden uitgegeven maar in principe moet de gemeente met het geld wat ze krijgt de begroting zien rond te maken. Het grootste deel gaat op aan de zorgmiddelen om sowieso het gat van 1 miljoen te dekken. Er is een investering aan de kant van het wijkteam en daarnaast zullen een aantal activiteiten moeten worden gedaan om de kosten in de loop der jaren terug te brengen. Daar zullen ook een aantal investeringen voor gedaan moeten worden. Uit het onderzoek kwamen een aantal dingen naar voren waar het college ook van is geschrokken maar daar gaat het geld in ieder geval niet naar toe. De heer BOSMAN merkt op dat de gasprijs stijgt en dat het daarom steeds aantrekkelijker wordt om woningen te verduurzamen. Toch is het nog steeds een hele investering en er dreigt nu een tweedeling te ontstaan tussen huishoudens in goede doen die daarvoor het geld opzij kunnen zetten en mensen met weinig inkomen die die financiële hobbel niet kunnen nemen.

Huurders zijn sowieso afhankelijk van de snelheid waarmee de transitie warmte in de wijken wordt uitgerold. Er dreigt nu het risico dat collectieve maatregelen als stadsverwarming economisch onaantrekkelijker worden omdat ze niet huis aan huis kunnen worden uitgerold. De tweedeling kan daardoor toenemen. Daarom moet de uitvoering van de transitie warmte met kracht ter hand worden genomen en misschien wel worden versneld om te voorkomen dat in de toekomst de gemeente te maken krijgt met energiearmoede in de wijken. De heer BRUINS zegt dat dit een actueel maar ook heel complex onderwerp is. Wellicht kan er daarom een keer verder over worden nagedacht hoe op dit punt stappen kunnen worden gezet. De heer VAN DER DONK sluit zich aan bij vorige spreker. Het is makkelijk om te zeggen dat mensen gecompenseerd moeten worden maar dat hangt af van het diepere plaatje en daarom is het lastig om er nu iets over te zeggen. De heer BOSMAN stelt dat als het gaat om compenseren de gemeente afhankelijk is van wat het Rijk gaat doen. Als mensen straks individueel aan de slag gaan kan het zijn dat de helft van de woningen 6

straks warmtepompen et cetera heeft en dat het onaantrekkelijker wordt om stadsverwarming uit te rollen omdat er te weinig aansluitingen kunnen worden gerealiseerd. Daarom zou de transitie warmte sneller moeten worden aangepakt. Mevrouw STAM denk dat het op dit moment al de realiteit is. Het is een weerbarstig probleem, zeker wanneer het om huurhuizen gaat met particuliere eigenaren of woningcorporaties die daarin moeten investeren. Het is goed als de gemeente stimuleert dat meer wordt geïsoleerd maar op dit moment zijn er niet meer mogelijkheden. De heer SCHOUTEN zegt dat dit een onderwerp is wat meer uitdieping behoeft. Er zijn ook mensen met koopwoningen die een smalle beurs hebben maar het is vooral een taak voor de rijksoverheid. Die moet als eerste haar verantwoordelijkheid daarin nemen. De heer BOSMAN gaat het om de mensen met een kleine beurs en het gaat om meer dan alleen huurders. De heer RÖELL legt uit dat de handhavingsauto een benzineauto is. Op het moment van aanschaf kon dat niet anders gezien het programma van eisen. Er is geld opgenomen voor nieuwe auto’s en dat worden elektrische auto’s. Conclusie: De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 4.

Nota Uitbreiding Lokaal Team Baarn (306308) De heer VAN HARDEVELD is voorstander van uitbreiding van het Lokaal Team omdat dan meer zelfhulp kan worden geboden en minder hoeft te worden doorverwezen naar hulp hoger in de specialisatiepiramide die dus duurder is. Er kan dan ook sprake zijn van snellere hulp en ondersteuning die aansluit op de persoonlijke situatie. Voor de toeneming van de administratieve lasten is de uitbreiding van het team geen goed antwoord want dat is water naar de zee dragen. Administratieve lastendruk moet zeker bestreden worden maar niet via uitbreiding van de formatie. Kan de wethouder toezeggen dat er wordt gemonitord op het meer zelf hulp verlenen door het Lokaal Team en of er bij de uitbreiding van het Lokaal Team sprake is van een afname van doorverwijzing naar meer gespecialiseerde hulp? Mevrouw PAPO vindt het een hele goede zaak dat er uitbreiding van het Lokaal Team komt, mede omdat er dan betere begeleiding kan worden gegeven aan de cliënten en de toegenomen werkdruk wordt verlaagd zodat achterstanden kunnen worden weggewerkt en wachttijden kunnen worden voorkomen. De heer BLOKKER stemt ook in met het voorstel. Het is een goede zaak als aan de voorkant in de preventieve sfeer door medewerkers van het Lokaal Team zodat hogere kosten niet zullen toenemen. Hopelijk wordt het verwachte terugverdieneffect ook gerealiseerd.

In steeds meer stukken wordt gezien dat het Lokaal Team een grote rol gaat spelen. De heer BENTURA heeft nog geen standpunt bepaald. Naar aanleiding van de antwoorden op de gestelde schriftelijke vragen zal D66 het standpunt bepalen. De heer BOSMAN juicht het toe dat het Lokaal Team met 2 fte wordt uitgebreid. Dat moet inderdaad niet naar de administratie gaan. Zo komt ruimte om zelf hulp te verlenen aan inwoners die 7

dat nodig hebben en daarmee worden wachttijden voorkomen en dat inwoners van ene hulpverlener naar de andere hulpverlener worden geslingerd. De heer BRUINS geeft aan dat het raadsvoorstel zal worden gesteund. Mevrouw STAM zal ook het raadsvoorstel steunen en onderschrijft het verzoek van het CDA aan de portefeuillehouder om te monitoren wat de resultaten zijn van minder beroep op de specialistische jeugdzorg. In de informatieraad heeft de wethouder al toegezegd dat ook gekeken zal worden of de beoogde besparing daadwerkelijk gerealiseerd gaat worden. Mevrouw BRUIJSTENS geeft aan dat ook de PvdA het voorstel zal steunen. Bij de algemene risico’s wordt vermeld dat voorkomen moet worden dat de extra formatie voor de uitbouw van de begeleidingstaken opgaat aan allerlei ontwikkelingen die ook op het Lokaal Team afkomen op regionaal en landelijk niveau. Hoe wordt dit voorkomen? Wethouder VAN ROSHUM zegt dat hiervoor een apart monitoringsysteem is opgezet, niet heel groot maar wel duidelijk, waardoor kan worden getraceerd welke begeleidingstaken zelf zijn opgepakt en wat het heeft opgeleverd afgezet tegen wat het anders zou hebben gekost. Bij de extra risico’s wordt beschreven welke taken er bij het Lokaal Team bij komen maar dat zijn taken die goed bij het team passen. Hiervan is een apart traject gemaakt zodat de ene fte echt wordt ingezet om zelf begeleiding te bieden.

Er gaan inderdaad steeds meer taken naar het Lokaal Team en als de raad vindt dat moet worden uitgegaan van het basisprincipe dat het team er ook is voor zelf begeleiding bieden waardoor opschaling kan worden voorkomen kan niet worden uitgesloten dat in de komende jaren opnieuw een beroep moet worden gedaan op formatie-uitbreiding. Dit is een apart traject van die ene fte die begeleiding laten bieden die anders niet kon worden gedaan waardoor zou moeten worden doorverwezen. Conclusie: De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 5. Regiovisie ‘Samen Werken aan de specialistische jeugdhulp’ (283780) Mevrouw PAPO begrijpt dat het ondoenlijk is om alle jeugdhulpverleners apart te contracteren. Daarom is het verstandig om door te gaan met de samenwerking in de jeugdhulpregio Eemland. Daarbij moet altijd het uitgangspunt blijven dat het belang van de Baarnse inwoners voorop staat. Mevrouw STAM onderschrijft het belang van de samenwerking tussen de verschillende zorgaanbieders en andere partijen die hierbij betrokken zijn. Wel heeft de fractie moeite met de voorstellen ten aanzien van de inkoop per 2023 waarbij wordt voorgesteld om volledig over te gaan naar taakgerichte bekostiging waarbij zorgaanbieders niet meer per cliënt maar op het totale resultaat worden afgerekend.

Bovendien wordt voorgesteld om te werken met één contractant per perceel die werkt met onderaanbieders. Daardoor bestaat het risico dat één contractant een monopoliepositie krijgt en daardoor veel te machtig kan worden, een verschraling van het zorgaanbod en van de keuzevrijheid van cliënten. Bovendien wordt in de regiovisie onvoldoende aangetoond dat de voorgestelde inkoopsystematiek het juiste antwoord zou zijn op de voortdurende budgetoverschrijdingen in de jeugdzorg. Daarom dient in ieder geval te worden getemporiseerd met de invoering van de taakgerichte bekostiging en ook outputgerichte financiering dient als optie overeind te worden gehouden. In ieder geval dienen voldoende gekwalificeerde Jeugd-GGZ aanbieders beschikbaar te worden gehouden. De fractie is voornemens om op dit punt een motie in te dienen. 8

Waarom is de keuze gevallen op één contractant? Geldt dat per perceel of voor alle specialistische jeugdzorg? Klopt het dat het definitieve besluit over het inkoopmodel door de 6 gemeenten niet meer wordt voorgelegd aan de gemeenteraden? Kan de wethouder toezeggen dat er concrete afspraken worden gemaakt over het tijdspad om het gekozen inkoopmodel te evalueren? De heer VAN HARDEVELD is van mening dat in de regiovisie veel open deuren worden ingetrapt en dan maakt de visie wat wollig en vaag. Problemen zouden dichter bij huis moeten worden aangepakt door meer aandacht te schenken aan de Baarnse infrastructuur zoals scholen, sportverenigingen, andere verenigingen en kerken en aan ondersteuning van de huisartsen. Er moet wel van enige gelijke basisinfrastructuur sprake zijn waar gezamenlijk op kan worden teruggevallen en waar toetsbare kaders aan kunnen worden gekoppeld en ook is het belangrijk dat er meer aandacht is voor de kracht van de samenleving door de ondersteuningsstructuren vanuit de informele netwerken of kunnen worden georganiseerd en versterkt. Is de wethouder bereid om in de regionale overleggen over de jeugdhulp het belang van zoveel mogelijk ondersteuning onderaan in de hulpverleningspiramide uit te dragen? Dus vooral de basisinfrastructuur en de huisartsen. De heer BLOKKER ondersteunt de verdergaande multidisciplinaire aanpak.

Verder is de fractie benieuwd naar het antwoord van de wethouder op de vraag van mevrouw Stam over één contractant in verband met de monopoliepositie. De heer BENTURA vraagt zich af of de gemeenteraad voldoende informatie heeft om een wel overwogen besluit te nemen. Zijn er instrumenten die kunnen worden gebruikt om de invoering van het nieuwe inkoopmodel te temporiseren? De heer BOSMAN vindt het een schande dat jongeren gemiddeld 16-18 weken moeten wachten voordat ze hulp kunnen krijgen. Het is volkomen terecht dat de gemeenten via een arbitragezaak hebben kunnen afdwingen dat er miljarden extra naar de jeugdzorg gaan. In de nasleep van de pandemie die veel van jongeren heeft gevergd is er voorlopig weinig zicht op verbetering. Er moet worden hervormd maar vooral om de zorg te verbeteren opdat de jongeren in nood snel hulp krijgen en dat er wordt doorgepakt als ze aan de beurt zijn. Voorkomen moet worden dat jongeren zo in de problemen komen dat ze zwaardere hulp nodig hebben. Zorg dat de hulpverlenende partijen elkaar weten te vinden en voorkom onduidelijkheid over bevoegdheden want het is voor de raadsleden al vaak zoeken wie wat doet, laat staan voor de inwoners. Grijp doortastend in als het toch misgaat en heb aandacht voor de directe omgeving van de jongere.

Er moet ontzettend worden opgepast met de beperking van de keuze van een zorgaanbieder want keuzevrijheid voor een jongere met een hulpvraag is belangrijk. Het gaat ook niet werken voor het beperken van de bureaucratie want zo’n zorgaanbieder gaat dan weer specialisten inhuren en onderaanbieders en dat moet allemaal worden gefactureerd, verantwoord en geregistreerd. Niet het aantal aanbieders moet leidend zijn maar de kwaliteit van de hulp die ze kunnen bieden. Wat gebeurt er met de jongeren die maanden moeten wachten op specialistische hulp? Worden die aan hun lot overgelaten of is daar toch iets voor geregeld? Zijn de werkers in het veld, zoals jongerenwerkers, voldoende gekwalificeerd om een warme overdracht naar het Lokaal Team te verzorgen? Spreken de mensen in het veld en de mensen in het Lokaal Team dezelfde taal of is er nog iets voor nodig om dat te verbeteren? Is de doorbraakmethode de oplossing voor cliënten die laaggeletterd of minder digitaal vaardig zijn of voor cliënten die je in het hart moet raken om een doorbraak te bereiken? Wethouder VAN ROSHUM legt uit dat het gaat om één contractant per perceel. De percelen raken elkaar en daarom is het zaak dat daar goede afstemming plaatsvindt. Hopelijk neemt het college 9

volgende week een besluit of met het nieuwe inkoopmodel in zee wordt gegaan. In Amersfoort wordt dit gedaan via een peilnota in de raad. De zorgen en risico’s zijn dan meegenomen in het voorstel waar de colleges een gezamenlijk besluit over nemen. Naar aanleiding van het besluit wordt met aanbieders in gesprek gegaan met het doel om eind december een definitief collegebesluit te nemen over hoe daadwerkelijk het inkoopbesluit wordt genomen. Naar aanleiding van het besluit dat het college hopelijk dinsdag neemt krijgt de raad een zeer uitgebreide informatiebrief en er komt een college-informatieavond om de raad bij te praten over hoe het eruit ziet, wat zijn de kansen en bedreigingen enzovoort. Er is namelijk geen enkel inkoopsysteem dat optimaal is. Het doel dat wordt nagestreefd is om het zorglandschap te vereenvoudigen om de kwaliteit van de zorg te verbeteren en verwacht wordt dat dit het beste kan worden gedaan met zo min mogelijk aanbieders. Met één contractant worden goede afspraken gemaakt en daar is de gemeente continu mee in gesprek om uiteindelijk de kwaliteit van de zorg zo goed mogelijk te laten zijn. Daarbij dient natuurlijk ook op de kosten te worden gelet. Het is mooi dat het Rijk extra middelen ter beschikking stelt maar die vraagt ook dat gemeenten kunnen aantonen hoe met elkaar wordt samengewerkt en hoe dat is ingericht.

Een evaluatie hoort vanzelfsprekend thuis bij zo’n nieuw inkoopmodel. Er wordt een contract gesloten voor in ieder geval 3 jaar met de mogelijkheid om dat twee keer te verlengen. Zo’n moment is goed om te peilen of hiermee moet worden doorgegaan. Het levert best wat gedoe op bij aanbieders want er gaan nogal wat veranderen. In de regiovisie wordt ook genoemd dat de gemeenten niet alles hetzelfde moeten doen maar middels een projectleider die is aangesteld voor alle gemeenten wordt bezien of bepaalde functies minimaal aanwezig moeten zijn in een basisinfrastructuur en of de basisinfrastructuur sterk genoeg is om aan de punten zoals preventief werken en voorkomen dat de jongeren vroegtijdig naar specialistische jeugdzorg gaan voldoende invulling te geven. Verwacht wordt dat die basisinfrastructuur in Baarn daarvoor voldoende is maar het is goed om dat met elkaar tegen het licht te houden. Als straks blijkt dat 1 januari 2023 te vroeg komt is er de mogelijkheid om de invoering van het nieuwe inkoopmodel uit te stellen. Uiteraard worden daar dan de financiële complicaties van in beeld gebracht want het contract met onder andere de BSA-aanbieders loopt af. Dat kan wel worden verlengd maar dat is dan minimaal voor 2 jaar.

Daarom ook de oproep vorige week aan de inspreker om te zorgen dat de Jeugd GGZ erbij is bij het opstellen van de aanbestedingsdocumenten om zoveel mogelijk input te gebruiken om een goed aanbestedingsdocument te kunnen maken waar partijen zich aan kunnen committeren en kunnen toewerken naar een vorm van samenwerking. Het gaat zeker niet om 400 onderaanbieders, het is zeker minder maar het is logisch dat de gemeente niet zomaar alle aanbieders aan de kant kan zetten. Er komt een informatieavond en het is goed om daar de zorgen die er zijn met elkaar te bespreken. De kwaliteit zal leidend moeten zijn maar de ogen mogen niet worden gesloten voor de tekorten die er zijn. De vraag ligt ook voor tot hoever de jeugdzorgplicht reikt. Aan cliënten die moeten wachten wordt, afhankelijk van de persoonlijke situatie, overbruggingszorg geleverd. Dat betekent dat contact wordt gehouden met de jongere of zijn ouders/verzorgers over hoe het gaat en daar waar nodig wordt een stuk begeleiding geboden. Binnen het project integrale toegang zal nog beter worden geborgd eenzelfde manier van werken vanuit eenzelfde systeem en hetzelfde doel voor ogen hebbend. Vanuit één basisteam en daaraan gekoppeld het Lokaal Team dient beter met elkaar te worden samengewerkt en dezelfde taal te worden gesproken.

De digitale tool Doorbraakmethode is vooral een hulpmiddel maar natuurlijk gaat het om het hart van de persoon om daar een doorbraak te forceren. Dit wordt verder uitgewerkt. Overigens worden daar goede resultaten mee geboekt. De heer BENTURA vraagt naar meer informatie over de college-informatieavond.

10

Wethouder VAN ROSHUM meldt dat die 16 november wordt gehouden. Een dag later is er een regionale raadsledenbijeenkomst en daar wordt feitelijk hetzelfde besproken. Op 24 juni is er ook een raadsledenbijeenkomst geweest over hetzelfde onderwerp. Daarbij was een raadslid uit Baarn aanwezig en dat was wat weinig. Daarom wordt er ook lokaal een informatieavond over belegd. Mevrouw STAM vraagt of dit het moment is om een motie in te dienen omdat de raad na de informatieavond en het definitieve collegebesluit niet meer aan zet is. Wethouder VAN ROSHUM zegt dat de raadsinformatiebrief voldoende informatie bevat om daarover het gesprek te voeren maar de raad zou het onderwerp dan zelf moeten agenderen in de november-cyclus. De informatieavond wordt belegd om de raad meer te informeren over het taakgericht inkopen maar het is aan de raad zelf om daar verder invulling aan te geven. Mevrouw STAM vindt het belangrijk naar aanleiding van wat de inspreker vorige week heeft gezegd maar er is bijvoorbeeld ook een rapport verschenen van de Rekenkamer Amsterdam wat algemener de voor- en nadelen van taakgericht inkopen op een rijtje heeft gezet en het is prettig om daar een aantal punten uit toe te lichten. Uit dit onderzoek komt onder andere naar voren dat taakgericht inkopen geen bewezen kosteneffecten laat zien.

Het hanteren van deze vorm van bekostiging kan altijd nog leiden tot budgetoverschrijdingen. Voorts is naar voren gebracht het vereenvoudigen van de administratie maar de complexiteit verschuift naar de onderaanbieders. Voorts geeft het onderzoek aan het risico dat de gemeente teveel afhankelijk wordt van één contractant. Een andere aanbeveling is van neem voldoende tijd om het nieuwe inkoopsysteem in te richten. Een ander aandachtspunt is het goed borgen van de positie van de cliënten. Een beperkt aantal aanbieders heeft consequenties voor de keuzevrijheid van de cliënt. Bovendien komt de gemeente door deze wijze van contractering en bekostiging meer op afstand te staan. Daarnaast is de vraag hoe kan worden gestuurd op lumpsumbekostiging. Dat dient specifieker te worden beantwoord. Heeft de gemeente straks nog zeggenschap over de aantallen en de kwaliteit van de onderaannemers? De heer BLOKKER zegt dat Voor Baarn ook staat voor een goede hulpverlening aan de inwoners maar als de gemeente verder op afstand komt te staan. Hopelijk wordt dit in de taakgerichte bekostiging en het overleg met de aanbieders meegenomen. Per 1 januari 2023 gaat het nieuwe systeem in.

Ziet de wethouder mogelijkheden om het in het komende jaar zodanig te organiseren dat over ruim een jaar op een goede manier met deze opzet aan het werk kan worden gegaan? Daarnaast is de vraag hoe de gemeente voldoende grip houdt op de onderaanbieders. De heer BOSMAN deelt de zorgen van mevrouw Stam. Het is zeer de vraag of het teruggaan naar één contractant per perceel de oplossing biedt voor een snellere hulpverlening enzovoort want de vraag is ook hoe de onderaanbieders kunnen worden aangestuurd. Over het algemeen wordt het niet goedkoper van een monopolie. Het is goed dat er nog een informatieavond komt en een regionale informatieavond voor de raadsleden om zich in deze materie goed te verdiepen. De heer VAN HARDEVELD is er niet van overtuigd dat taakgerichte bekostiging meer problemen zou geven voor de kwaliteit van de jeugdzorg. Er is sprake van gierend uit de bocht vliegende kosten voor de jeugdzorg en dat is een probleem. Mevrouw STAM merkt op dat die hoge kosten ook voorkomen bij de specialistische jeugdzorg. Dus ook bij de breedspectrumaanbieders die al 2 jaar werken met taakgerichte bekostiging.

11

De heer VAN HARDEVELD zegt dat het goed is om te kijken of de p*q bekostiging de meest voordelige vorm is. Welke waarborgen of afspraken zijn gemaakt om ervoor te zorgen dat ongewenste effecten van het onderaannemerschap worden beperkt? Daar zullen nog aanvullende technische vragen over worden gesteld. Mevrouw PAPO vraagt of mevrouw Stam het rapport van de Rekenkamer Amsterdam met haar wil delen. Mevrouw STAM zal de link naar mevrouw Papo sturen. De VOORZITTER schorst de vergadering. De VOORZITTER heropent de vergadering. 6. Regiovisie ‘Samen in de wijk’ (283778) De heer BENTURA vraagt hoe wordt bepaald met welke gemeente wel of niet een regeling wordt aangegaan. Wat is de grondslag van de afweging om op dit gebied samen te werken met Nijkerk en Woudenberg? De heer BLOKKER hoopt dat, gelet op de huidige woningmarkt, voldoende en tijdig passende huisvesting aanwezig is voor deze groep inwoners, vooral in urgente situaties. Hoe ziet de wethouder het aanbod van woonruimte versus de vraag voor deze doelgroep? In de visie wordt ook ondersteunen van de buurt vermeld. Wat dient daaronder te worden verstaan? Over welke zorg, voor hoeveel mensen en op welke locaties gaat het hier? Wellicht zal de fractie deze vraag nog schriftelijk stellen. Mevrouw PAPO vindt de samenwerking in de regio van groot belang zolang de hulpvraag van de inwoners van Baarn voorop blijft staan.

Met het raadsvoorstel wordt ingestemd. De heer BOSMAN zegt dat het goed is dat ook wordt benoemd dat het uitdagingen oplevert voor de cliënten, voor hun naasten en voor de omgeving. Bijvoorbeeld als er conflicten ontstaan tussen cliënten onderling of cliënten en hun buren in de wijk. Als dat goed wordt getackeld bevordert dat het draagvlak en wordt ook gewerkt aan vermindering van vooroordelen. Zodra de regiovisie lokaal wordt uitgewerkt zal de fractie kritisch kijken naar de maatregelen want goede bedoelingen moeten goed uitpakken en er moet ook geld voor zijn. Mevrouw STAM merkt op dat de decentralisatie van het sociaal domein is begonnen bij lokale autonomie en couleur lokaal. Er staat in het stuk dat de basisinfrastructuur voor elke gemeente anders is maar daarnaast staat er dat er een set van basisafspraken wordt gemaakt over de wijze waarop de gemeenten de basisinfrastructuur inrichten en hoe met elkaar kritisch het gesprek wordt aangegaan over de manier waarop dit uitwerkt. Het lijkt erop alsof het keurslijf van de regio steeds strakker wordt aangesnoerd. Voor specialistische jeugdzorg is dat te begrijpen want daar is de gemeente een maatje te klein voor maar willen we dit voor de basisinfrastructuur? Straks komt er een set afspraken over hoe de basisinfrastructuur op andere punten gezamenlijk moet worden ingericht.

Waar ligt dan nog de grens tussen regionale voordelen en lokale autonomie? Wethouder VAN ROSHUM wijst erop dat Amersfoort de centrumgemeente is en er wordt in regioverband samengewerkt met de bekende gemeenten. Uitzondering daarop is dat Nijkerk ook meedoet en die valt bijvoorbeeld niet onder jeugdzorg en Wmo. Veenendaal treedt uit en gaat naar 12

de regio Ede. Wat betreft Beschermd Wonen is de samenwerking grotendeels gekoppeld aan de jeugdzorgregio’s die landelijk bepaald zijn. Daarnaast is er een centrumgemeente die alle budget krijgt en daar inhoudelijk invulling aan geeft in samenspraak met de regiogemeenten. Dat gaat veranderen. De gemeente krijgt daar zelf budget voor net zoals dat nu is met de jeugdzorggelden. Vervolgens wordt dat weer in gezamenlijkheid gebruikt om in te kopen et cetera. Al een aantal jaren zijn er met Eemland Wonen afspraken om voor deze doelgroep woningen te labelen. Er is een beweging van meer naar Beschermd Thuis. Mensen blijven dan in hun eigen woning en hebben de mogelijkheid om zelfs 24/7 op afroep ondersteuning te ontvangen. Dat is het transformatiedoel van de regiovisie. Er zijn bepaalde doelgroepen die urgent een woning kunnen worden toegewezen maar op dit moment is niet bekend of deze doelgroep daar ook onder valt. Zo nodig wordt die vraag schriftelijk beantwoord. Buurtondersteuning gaat vaak vanzelf. Bijvoorbeeld de instelling De Blinkert geeft aan dat zij een goede buur wil zijn voor de buurt. Die belegt avonden om de buurt te informeren maar ook uitwisseling. In extreme gevallen is er ook een taak weggelegd voor bijvoorbeeld de politie die de buurt informeert. Het gaat er vooral om om begrip te kweken.

Langzaam wordt naar de situatie gegaan dat mensen met verward gedrag niet meer in een instelling worden gestopt. Wel als er sprake is van een gevaarlijke situatie voor de omgeving of voor de persoon zelf maar het uitgangspunt blijft in eigen woning met ondersteuning. Soms heeft de buurt daar wel wat aandacht voor nodig en dat is in deze regiovisie verwerkt. De heer BLOKKER begrijpt dat de wethouder verwacht dat de bewoners in de wijk contact gaan zoeken met de cliënten maar in het stuk staat dat de gemeente daar een rol in speelt. Dat kan personele of financiële consequenties hebben voor de gemeente. Wethouder VAN ROSHUM legt uit dat er meer een lokale verantwoordelijkheid komt om die mensen een volwaardige plek te geven in de samenleving. Daar heeft de gemeente een taak in en daar zijn organisaties voor die door middel van buurtwerk et cetera de buurt kunnen meenemen. Verwacht wordt dat de basisinfrastructuur in Baarn daar sterk genoeg voor is maar dit is geen statisch gebeuren. Er zit ook een bepaalde ontwikkeling in en in de komende jaren zullen de aantallen van deze populatie toenemen. Dat vraagt te zijner tijd wellicht een andere afweging. Conclusie: De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 7. Aanwijzing Streekomroep Eemland 1 (317819) De heer SCHOUTEN zegt dat dit een onomkeerbaar gegeven lijkt.

Dat geen andere gegadigde zich heeft gemeld in Baarn is misschien op zich niet zo gek zoals het destijds ook is gepresenteerd want is er een keuze? De vraag is of er een keuze was en alles gelezen hebbende lijkt er wel degelijk een keuze te zijn geweest. De fractie wordt niet snel warm van een regionale samenwerking. Daarnaast blijft het een advies en dit raadsvoorstel lijkt een beetje op tekenen bij het kruisje. In de beleidsstukken staat één locatie voor Eemland 1 maar de inspreker had het over een clubhuis met een kleine studio voor interviews. Is het een professionaliseringslag of een efficiencyslag? Is het nodig? Sneeuwt Baarn dadelijk niet onder en wordt later toch weer een ander omroepplatform gecreëerd? Hoe staan de vele enthousiaste vrijwilligers hierin? Het zou zonde zijn om vrijwilligers te verliezen terwijl het slechts een advies was. Wat is het plan B als Amersfoort en Leusden afhaken? De fractie wil een amendement voorbereiden om RTV Baarn dan weer naar voren te schuiven. RTV Baarn kan geweldige uitzendingen neerzetten en in ieder geval Baarns. De beantwoording van de wethouder op de technische vragen over de reservering voor de verhuizing van RTV Baarn is verbazingwekkend maar misschien is het bedrag wat misleidend geweest 13

want de reservering bleek niet € 111.000 te zijn maar 150.000. Is deze reservering vrijgevallen want straks worden er 2 bedragen gereserveerd en uitgegeven en dat moet worden voorkomen? Hoe groot is de kans dat de gemeente Baarn in de toekomst alsnog moet bijspringen met gelden die niet van het Rijk komen? De heer VAN DER MEIJ stelt dat de gemeente erg blij mag zijn met de uitzendingen van RTV Baarn van de raadsvergaderingen, de verkiezingsbijeenkomsten en de huiskamer van Baarn. De kosten die de gemeente daarvoor heeft gedragen zijn minimaal geweest. De vrijwilligers verdienen hiervoor een groot compliment. Goed is dat het bestuur zich heeft verdiept in de overlevingskansen want de digitale ontwikkelingen gaan heel snel. Daarom staat de VVD voor 100% achter het advies van het college. Natuurlijk moet worden gekeken naar het strategisch vastgoed maar in de eerste plaats moet nu een keuze worden gemaakt zodat er een eenduidig signaal komt en de lokale tv een belangrijke rol blijft spelen. De heer KOUDSTAAL deelt het standpunt van de VVD. Begrepen wordt van het bestuur dat er eigenlijk geen andere weg is dan de weg van samenwerking want eigenlijk wordt dit geïnitieerd door het Commissariaat voor de Media.

Stel wanneer de raad toch besluit om RTV Baarn lokaal te houden, is er dan überhaupt nog een toekomst voor de lokale radio en televisie? De heer VAN DER LINDEN zegt dat er naast een aantal nadelen ook voordelen zijn verbonden aan een regionale samenwerking zoals professionalisering en een veel ruimer budget voor Eemland 1 dan voor RTV Baarn. De voordelen zijn groter dan de nadelen en daarom is de fractie voornemens om in te stemmen met het raadsvoorstel. In de begroting van Eemland 1 is een bedrag opgenomen van € 120.000 voor de zakelijk directeur en de journalistiek hoofdredacteur. Zijn er al personen in beeld om deze vacatures in te vullen? In onderhavig raadsvoorstel is het voorstel om positief advies uit te brengen of de Stichting Eemland 1 aan de eisen voldoet maar het gaat er meer om of het een verbetering is. De heer BOSMAN merkt op dat het voor lokale kranten en omroepen al een tijd moeilijk is om het hoofd boven water te houden. Nieuwe ontwikkelingen vragen om veel investeringen en het is een uitdaging om voldoende gekwalificeerde vrijwilligers te vinden. Dan zit er weinig anders op dan de krachten te bundelen. Dit biedt ook mogelijkheden om van elkaar te leren en samen te groeien en om nog betere uitzendingen te maken. De heer BENTURA meldt dat D66 voornemens is om met beide beslispunten in te stemmen.

De heer VAN WIJK zegt dat de fractie zich ernstige zorgen maakt over het opgaan in dit grote collectief. Het CDA zou het graag bij het oude wilden houden als Baarnse lokale omroep. Dat gaat prima en iedereen is tevreden met de huidige situatie. Wethouder PRAKKE sluit aan bij de complimenten voor de vrijwilligers en het bestuur van RTV Baarn die zijn gemaakt. Er ligt een mager advies want alleen hoeft te worden gecheckt of de aanvraag voldoet aan de eisen. Voor de rest ligt het aan de lokale omroepen zelf om daar verder invulling aan te geven. Het gaat om een professionalisering maar het is zeker niet zo dat hiermee de lokale omroep wordt verloren. De kracht van RTV Baarn zoals die nu is kan zo lokaal mogelijk worden behouden maar er zitten voordelen in een opschaling naar Eemland 1 toe. De kneuterigheid die zo wordt gewaardeerd kan worden behouden. Er komt alleen een andere naam boven te staan. Voor Baarn geeft die 150.000 aan in 2015 maar het college en ook RTV Baarn hadden daar geen actieve herinnering aan. Dit wordt nader uitgezocht. De € 1,39 is het kader dat de gemeente meegeeft aan Eemland 1. Dat is het budget dat landelijk wordt gekregen en dat wordt zodanig 14

doorgezet. De afgelopen jaren werd gezien dat het lastig was voor RTV Baarn om eigen inkomsten te genereren en daarom is ook uiteindelijk de huur overgenomen maar dat wil de gemeente niet tot het einde der jaren door laten lopen. De insteek van het college is die € 1,39. Een aantal jaar geleden was er al sprake van een streekomroep. Formeel is het zo dat de uitnodiging is verstuurd aan de hele wereld van wilt u hier een zendmachtiging en er is 1 partij die dat wil. Daar kan de gemeente alleen ja of nee tegen zeggen. Ze voldoen aan alle eisen en als er nee tegen wordt gezegd is er niemand die hier kan uitzenden. De heer SCHOUTEN heeft begrepen dat als Amersfoort en Leusden toch beslissen om de andere kant op te gaan moet worden overgestapt op een plan B. Is het dan nog krachtig genoeg met alleen Bunschoten en Soest of is het dan juist nog krachtiger om alleen als RTV Baarn door te gaan? Wethouder PRAKKE zegt dat als Amersfoort en Leusden een andere keuze maken Eemland 1 met Bunschoten en Soest minder kracht en geld heeft om die slag te maken. Dat zal dan langer duren en dat hebben ze ook zelf aangegeven. Volgende week is er bestuurlijk overleg maar voor zover bekend is er nog niemand in beeld voor de geschetste vacatures. De heer SCHOUTEN maakt zich zorgen over de regionalisering. Het blijft één zender en dat betekent dat de 5 plaatsen die tijd moeten verdelen.

Gaat dan niet het kneuterige weg maar juist de belangrijke onderwerpen en gaat de rest richting internet/YouTube et cetera? Het digitale kanaal is niet voor iedereen bereikbaar. De heer VAN DER MEIJ memoreert dat de gemeente nooit meer heeft uitgegeven aan RTV Baarn dan de rijksoverheid bereid was te betalen voor een lokale omroep. RTV Baarn heeft in de loop der jaren altijd geprobeerd om een bredere basis te krijgen door apparatuur te delen. De gemeente heeft nooit gezegd van de lokale omroep is zo belangrijk als communicatiemiddel dat wij daar extra geld voor over hebben. Nu wordt landelijk gezegd van ga het regionaal regelen want wij herkennen het probleem. Het is nu te laat want anders was RTV Baarn al lang een regionale omroep geweest. Dit is de beste oplossing. De gemeente dient dit volmondig te steunen, ook wanneer het plan B wordt, want dan wordt geld tekort gekomen. Als dat gebeurt moet Voor Baarn dat royaal steunen. De heer SCHOUTEN is niet bereid om er extra geld voor uit te trekken wanneer de 3 gemeenten gaan samenwerken. Alleen wanneer het RTV Baarn wordt dient serieus te worden gekeken naar een extra bijdrage vanuit de gemeente. Conclusie: De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als bespreekstuk naar de raad gaat. 8.

Bestemmingsplan Troelstralaan (279913) De heer KOUDSTAAL zegt dat zijn fractie een aantal jaar geleden van mening was dat het karakteristieke wijkje moest worden gerenoveerd maar dat heeft het niet gehaald. Eemland Wonen heeft het eerste voorstel teruggetrokken. Er is een participatietraject gestart en uiteindelijk kon de omgeving van de Troelstralaan zich er in vinden. Daarom is de fractie toch akkoord gegaan met het voorontwerpbestemmingsplan en het bestemmingsplan zal ook worden gesteund. Mevrouw Stam heeft in de informatieraad gevraagd om de brief van MooiSticht. Die vond het appartementengebouw wat te massaal. Toen werd het advies gegeven om de bovenste bouwlaag te verbijzonderen. De architect heeft daar kennis van genomen en een aangepast voorstel wordt volgens de brief met belangstelling tegemoet gezien. Hoe kijkt het college hier tegenaan en is er al wat verbijzonderd en wat is er dan gebeurd? 15

De heer VAN DER LINDEN zegt dat ook zijn fractie in het verleden voorstander was van de renovatie van de bestaande bouw. Nu komt er een project voor in de plaats met woningen die hoger zijn dan de charmante woningen die in het verleden zijn gebouwd. Ook de bouw van een appartementengebouw met appartementen van 50 m² is geen werkelijke verbetering. Een van de argumenten om te slopen was juist de beperkte oppervlakte van de woningen. Het is een trein die niet meer te stoppen is en met pijn in het hart zal worden ingestemd met het voorstel. De heer SCHOUTEN is blij met het voorliggende voorstel en met het doorlopen participatietraject. Helaas lijkt het verkeer wederom een ondergeschoven kindje. Er zijn maatregelen nodig maar steeds blijkt dat daar onvoldoende over is nagedacht. Verkeer houdt niet op bij alleen parkeren maar begint juist bij beweging en daarom dient het integraal deel uit te maken van een dergelijk plan. Hoe denken de andere fracties over het meenemen van verkeer in elk ruimtelijk plan van een dergelijke omvang? De heer VAN WIJK ziet graag vanuit de gemeente dat de participatie in de wijk gestimuleerd wordt maar jammer dat het college geen mogelijkheid ziet voor de zogenaamde buurtkamer zoals in het coalitieakkoord is afgestemd, mede omdat het Rijk daar waarschijnlijk per 1 december aanstaande financiële middelen voor beschikbaar gaat stellen.

Dan kan worden gebruikgemaakt van de Stimuleringsregeling ontmoetingsruimte in de ouderenhuisvesting. Bij elk bouwproject dient te worden aangegeven welk mandje het betreft en de raad dient regelmatig te worden geïnformeerd over de verdeling van de mandjes. Als geld het probleem was voor de buurtkamer, hoe kijkt het college er dan nu tegenaan omdat er middelen voor beschikbaar zijn? Wil het college nogmaals met de participatiegroep meerstemmig bouwen gaan spreken om alsnog een sociale ruimte te creëren? De voortgang mag echter geen vertraging oplopen. Zijn er duidelijke afspraken gemaakt met de zorginstelling Santvoorde om diensten aan senioren in deze wijk aan te bieden? Te denken valt dan aan maaltijden, eerstelijns zorg, diensten, logeerfaciliteiten voor familie van ver weg, mantelzorg, zorghotel voor mensen die voor herstel uit het ziekenhuis komen en vergelijkbare mogelijkheden. Mevrouw STRUIJK is blij met de participatie meerstemmig bouwen. Verkeer blijft een aandachtspunt. Mevrouw OORTMAN GERLINGS geeft aan dat er nu eindelijk een project is voor 39 betaalbare woningen en daar heeft Baarn een grote behoefte aan. De openbare ruimte van de nieuwe wijk wordt heringericht met veel groen en de fractie zal instemmen met het bestemmingsplan. De heer DE LEEUW kan ook akkoord gaan met de vaststelling van het bestemmingsplan.

De fractie wordt blij van de samenstelling, kwaliteit en prijs van dit plan. De zorgen met betrekking tot het verkeer worden gedeeld. De heer BRUINS meldt dat de fractie kan instemmen met het voorliggende voorstel. Wethouder JANSMA zegt dat het bijzonder is dat er al een advies ligt van MooiSticht want dat wordt nooit gedaan in deze fase. Daar is voor gekozen omdat het een belangrijke plek is en hoogte is een van de showstoppers van MooiSticht. De brief ligt bij de architect en als de raad over 2 weken instemt met de verdere voortgang wordt het definitieve ontwerp gemaakt en dan zal de architect moeten aangeven wat die een verbijzonderde laag vindt. De heer KOUDSTAAL wijst erop dat die brief er al vanaf februari ligt en de architect zal vast al zijn best hebben gedaan. Wethouder JANSMA stelt dat de architect vanuit kostenoverwegingen pas verder zal gaan als het bestemmingsplan door de raad is vastgesteld. De raad heeft vorig jaar september het 16

woningbouwprogramma vastgesteld en toen is er ook gesproken over de mandjes. Het overzicht komt altijd bij de perspectiefnota en in het meest recente overzicht staat ook dit verhaal. Vorig jaar is al de discussie geweest over de buurtkamer en toen is gezegd dat dit niet zal worden gedaan want het is zeer onzeker of die middelen worden verkregen en op welke manier. Bovendien zal het tot vertraging leiden als dit opnieuw moet worden ingebracht want het gaat dan over vierkante meters die het plan moet inleveren. Het zou een mooie zijn om aan Santvoorde te vragen of zij de buurtkamer kan vullen maar er is verder nog geen contact geweest. Dat is ook niet voor de verdere fase van het traject. Juist in dit verhaal is voor een veel bredere aanpak gekozen om dit gedeelte van de wijk te upgraden, de parkeervoorzieningen in de hele omgeving aan te pakken. Er is juist extra aandacht besteed aan het verkeer. De heer SCHOUTEN zegt dat het aspect verkeer altijd weer terugkomt bij bouwplannen en het zou mooi zijn als er voortaan integraal wordt gekeken naar het verkeer, het parkeren en het wonen. Dan wordt het plan ook breder gedragen en is die zorg weg. Het blijft een doorgaande weg en er wordt nog steeds te hard gereden, er wordt ook geracet langs het speeltuintje op de Talmalaan.

Dat moet nog meer aandacht worden gegeven dan nu al is gedaan en het zou ook meer moeten worden benoemd in het raadsvoorstel zodat de raad er wat van kan vinden. Mevrouw STRUIJK beaamt dat dit een terugkerend probleem is bij woningbouwprojecten. De vraag is in hoeverre het mogelijk is om altijd ook meteen het verkeer mee te nemen maar het zou mooi zijn als het verkeer er wat meer bij wordt betrokken. Wethouder JANSMA legt uit dat een bestemmingsplan gaat over een vastomlijnd stukje en de raad dient een apart besluit te nemen als het veel breder moet worden bekeken. Naar aanleiding van de inspraak volgt nog een aparte besluitvorming over de te nemen verkeersmaatregelen. Hoe het is bedacht is opgeschreven maar het is geen onderdeel van de besluitvorming want het is geen onderdeel van het bestemmingsplan. Het gaat nu alleen over het blokje zoals dat in het bestemmingsplan is aangegeven. Natuurlijk kan het altijd breder worden gemaakt maar snelheid in het proces is ook belangrijk. Mevrouw STRUIJK begrijpt dat wanneer het ruimer wordt bezien dan alleen het blokje in het bestemmingsplan het ook ingewikkelder wordt gemaakt. Conclusie: De VOORZITTER concludeert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad gaat. 9. Bestemmingsplan Ericastraat 16-18 (318186) De heer SCHOUTEN vindt de koppelverkoop met een verplichte parkeerplaats niet sjiek.