191760 VOBP Drakenburgergracht Zorg 2020 bijlage A Toelichting

Drakenburgergracht Zorg 2020 Pagina 52 van 54

bouwvlakken is losgelaten waardoor bebouwing in het gehele bestemmingsvlak kan worden opgericht. Het betreft een stedelijke functie in het landelijk gebied. Deze mogen beperkt worden uitgebreid en in de PRV is hiervoor gegeven dat dit met maximaal 20 % kan gebeuren, af te wegen door de gemeente. Voor deze regeling in de PRV is gekozen om de ruimtelijke impact te beperken en tegelijkertijd de bestaande stedelijke functies een ontwikkelperspectief te bieden. In het bestemmingsplan worden de bouwvlakken losgelaten en te vervangen door een maximale BVO. Het BVO is echter geen goede maat voor de ruimtelijke impact van bebouwing; het zegt hoogstens iets over de bruikbaarheid van het gebouw. Er wordt immers de mogelijkheid gecreëerd om gebouwen die nu uit verschillende verdiepingen bestaan als één bouwlaag te bouwen en die vervolgens 20 % te vergroten. De totale bouwmassa zal dan beperkt toenemen maar de footprint, en daarmee de ruimtelijke impact zal met een veelvoud daarvan vergroot worden. Dit is in strijd met letter en geest van de betreffende regeling in de PRV. Verwerking in het bestemmingsplan In voorliggend bestemmingsplan worden de bouwvlakken losgelaten en vervangen door een maximaal aantal m2 BVO. Voorts is een maximaal aantal m2 footprint per woon- zorgpark opgenomen. Dit geeft meer een indruk van de effecten van de verruimingsopgave op beide woon-/zorgparken.

Tevens is het aandeel bijgebouwen gemaximeerd tot een aantal m2 per zorgorganisatie. Visie kernrandzone Drakenburgergracht Voor de kernrandzone is door de gemeente Baarn een visie opgesteld. Deze visie biedt handvatten en denkrichtingen om stedelijke ontwikkelingen te laten bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit. Ook bevat deze visie concrete doelen om een kwaliteitsverbetering mee te bewerkstelligen. Het valt op dat een verwijzing naar deze visie ontbreekt. Het aansluiten op deze visie kan bewerkstelligen dat de relatie van de instellingen met de omgeving wordt versterkt. In de huidige planbeschrijving is er weinig aandacht voor de wijze waarop het plangebied een rol speelt in de bredere omgeving. Ook kan op basis van de visie het plan gekoppeld worden en bijdragen aan de kwaliteitssprong die met de visie wordt beoogd. Verwerking in het bestemmingsplan Naar aanleiding van de vooroverleg reactie van de provincie op dit punt, is paragraaf 4.4.2 toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan. Tevens komt de Kernrandzonevisie Drakenburgergracht terug in de stedenbouwkundige visies van beide zorgorganisaties. Inspraak & zienswijzen Wettelijk gezien is er vanuit de Wet ruimtelijke ordening (Wro) geen verplichting om een inspraakmogelijkheid te bieden tijdens de voorbereiding van een bestemmingsplan.

Voor het voorliggende bestemmingsplan is een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Er was gedurende terinzagelegging van het voorontwerp voor eenieder de mogelijkheid voor het indienen van een inspraakreactie. De inspraakreacties worden samen met vooroverlegreacties verwerkt in een nota inspraak en overleg. Het ontwerpbestemmingsplan zal de wettelijke termijn van zes weken voor eenieder ter inzage worden gelegd. Gedurende deze periode is het mogelijk om een zienswijze kenbaar te maken aan de gemeenteraad. De binnengekomen zienswijzen worden verwerkt in een nota van zienswijzen en zullen worden meegewogen in het verdere verloop van de bestemmingsplanprocedure.

7.2

Economische uitvoerbaarheid

Een bestemmingsplan moet economisch uitvoerbaar zijn. De exploitatiekosten en eventuele planschade moeten gedekt zijn. Exploitatiekosten De kosten van de exploitatie van de woon-/zorgparken blijft, net als in de huidige situatie, voor rekening van de zorgorganisaties Amerpoort en Sherpa. Het plangebied bestaat volledig uit de private percelen van Amerpoort en Sherpa, binnen het plangebied is geen sprake van gemeentegrond.

Drakenburgergracht Zorg 2020 Pagina 53 van 54

Planschade Bij wijzigingen van het planologisch regime kan er voor belanghebbenden in de nabijheid van het plangebied schade als gevolg van waardedaling ontstaan. Deze schade wordt planschade genoemd. De grondslag voor de tegemoetkoming in planschade wordt gevormd door afdeling 6.1 van de Wro. Tegemoetkoming is aan de orde indien schade ontstaat in de vorm van inkomensderving of vermindering van de waarde van een onroerende zaak door een wijziging van het planologisch regime, die leidt tot een planologisch nadeel voor een belanghebbende. Overigens leidt niet ieder planologisch nadeel tot (voor vergoeding in aanmerking komende) schade. Een tegemoetkoming wordt toegekend voor zover de schade redelijkerwijs niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven en voor zover de tegemoetkoming niet voldoende anderszins verzekerd is. Dit laatste is bijvoorbeeld aan de orde bij de vestiging van zakelijke rechten en de verwerving van objecten. In deze gevallen is sprake van een volledige schadeloosstelling, inclusief een tegemoetkoming in planschade. De planschade is op die manier anderszins verzekerd. Exploitatie- en planschadeovereenkomst De gemeente Baarn sluit een overeenkomst met de initiatiefnemer over de exploitatiekosten en de eventuele kosten als gevolg van verzoeken om tegemoetkoming in planschade.

Deze overeenkomst wordt gesloten voordat het bestemmingsplan wordt vastgesteld. Door het sluiten van een exploitatieovereenkomst kan afgezien worden van een exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 Wro. Het plan wordt hiermee geacht economisch uitvoerbaar te zijn. Een samenvatting van de overeenkomst wordt gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd.

Drakenburgergracht Zorg 2020 Pagina 54 van 54