1325643 Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025 bijlage 1 Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

-

Collegeeigenaarsrol

-

Collegeopdrachtgeversrol

-

De begroting van de verbonden partij (GR) (artikel 35 Wgr) Tussentijdse rapportages van de verbonden partij De jaarstukken van de verbonden partij Overleg over afspraken

-

-

Ambtelijke adviseurseigenaarsrol

-

Ambtelijke adviseursopdrachtgeversrol

45 / 54

-

Ambtelijk overleg over eigenaarschap Beoordelen van financiële documenten van de verbonden partij Bewaken van budgetten Maken van afspraken met de verbonden partij over de prijs, kwaliteit en hoeveelheden van geleverde diensten

-

-

Hogere frequentie tussentijdse rapportages Hogere frequentie overleg portefeuillehouders Hogere frequentie ambtelijk overleg

Hogere frequentie ambtelijk overleg

-

-

Instellen concerncontrollersoverleg

-

Instellen concerncontrollersoverleg

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

-

Opstellen inhoudelijk en financieel advies

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

46 / 54

Bijlage 4

Format Financieel kader

Financieel kader voor een op te richten samenwerkingsverband Naam van de nieuwe organisatie/Activiteit Vestigingsplaats Doel Betrokkenen Bestuurlijk belang Juridische vorm Eigen vermogen Boekjaar: Vreemd vermogen Boekjaar: Geprognotiseerde bijdrage Prognose resultaat minimaal kosten dekkend Risico's voor de financiële positie gemeente 92,5% van beschikbare begroting voor de over te dragen taken Ontwikkelingen Locatie gemeentehuis Baarn (6,5%) Bijdrage overhead personeelskosten (7,5%)

47 / 54

6,5 % van beschikbare begroting 7,5 % van beschikbare begroting

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

Bijlage 5

Tijdlijn verbonden partijen

Begroting en jaarrekening

Actie

Einddatum

Verzending kaders begroting T+1 verbonden partijen naar gemeenten inclusief een overzicht van de wijzigingen

31 januari

Besprekingen wijzigingen kaders begroting in de raad

31 maart

Deadline verbonden partijen aanbieden voorlopige jaarrekening T-1 aan de raad

Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten.

Deadline verbonden partijen aanbieden concept meerjarenbegroting T+1 aan de raad

De ontwerpbegroting wordt twaalf weken voordat deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten Direct na ontvangst stukken VP

Opstellen adviezen accounthouders en financieel adviseurs jaarstukken en conceptbegrotingen Opstellen paragraaf verbonden partijen in concept jaarrekening T-1; rekeningresultaat VP meenemen (relevante informatie conform BBV van VP in deze paragraaf opnemen

P&C cyclus Baarn

College biedt de raad de conceptbegrotingen verbonden partijen aan t.b.v. besluitvorming raad uiterlijk juni

Laatste b&w voor raad juni

Vaststelling raad evt. zienswijzen op conceptbegroting verbonden partij T+1 Vaststelling raad evt. zienswijzen jaarrekening verbonden partij T-1

Uiterlijk 12 weken na 30 april

Vaststelling raad perspectiefnota gemeente Baarn T+1 Vaststelling raad jaarrekening gemeente Baarn T-1

Cyclus juni

Kenbaar maken besluit van de raad inclusief evt. zienswijzen aan verbonden partijen

Uiterlijk 12 weken na 30 april

Deadline verbonden partijen voor aanleveren goedgekeurde begroting T+1 bij Gedeputeerde Staten

15 september

Opstellen paragraaf verbonden partijen in concept gemeentebegroting T+1: deelnemersbijdrage opnemen (relevante informatie conform BBV van VP in deze paragraaf opnemen)

P&C cyclus Baarn

Vaststelling raad van de gemeentebegroting T+1 (incl. kosten verbonden partijen)

Oktober raad

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

48 / 54

Bijlage 6

49 / 54

Evaluatie- en heroverwegingskader

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

Toelichting evaluatie- en heroverwegingskader Interne en externe ontwikkelingen kunnen aanleiding zijn tot evaluatie en heroverweging van de aangegane financiële én bestuurlijke relaties. Een evaluatie of de deelname nog een bijdrage levert aan de beoogde gemeentelijke beleidsdoelstellingen vindt echter nog nauwelijks plaats. Voor evaluatie en heroverweging wordt een toetsingskader toegepast dat hierna wordt geschetst. De uitkomst van de evaluatie kan –als mogelijke vervolgstap- aanleiding geven tot heroverweging van de bestaande relatie. Ingeval van heroverweging wordt ook aandacht besteed aan het verkoop- of uittredingsproces en de effecten van heroverweging. Bij het evalueren en heroverwegen van deelname aan een verbonden partij, hebben wij de volgende opties: - Onze inhoudelijke betrokkenheid/rol en financieel belang in ongewijzigde vorm continueren; -

Het financiële belang anders organiseren en daarmee ook onze inhoudelijke betrokkenheid/rol in meer of mindere mate wijzigen;

-

Beëindiging deelname, opheffing of verkoop van de verbonden partij.

1. Aandachtsgebieden bij de evaluatie en heroverweging A. Publiek Belang Getoetst wordt of de publieke doelstellingen worden gewaarborgd en of dit op de juiste wijze plaatsvindt. Kernvragen zijn in dit verband: sluiten de doelstellingen van de gemeente en de verbonden partij op elkaar aan? Kan een beeld van de effectiviteit van de verbonden partij worden verkregen? Zijn de belangen van de gemeente gebaat bij voortzetting van de verbonden partij? Wat zijn relevante externe ontwikkelingen en wat is hiervan de verwachte impact? B. Het functioneren van de corporate governance en passendheid van de rechtsvorm Een beoordeling of de zeggenschapsstructuur en het intern toezicht in lijn is met de wetgeving en met de gehanteerde beleidslijn en beleidsuitgangspunten met betrekking tot de gemeentelijke vertegenwoordiging zoals uiteengezet in deze kadernota. Tevens beoordeling van de waarborgen in de organisatie van de verbonden partij voor beheersing van de primaire en ondersteunende processen en toepassing van de governance-code voor de branche. En met als laatste vraag of de rechtsvorm van de verbonden partij het meest geschikt is voor uitvoering van de betreffende taak. C.

De begroting, jaarstukken en overige informatievoorziening van de verbonden partij Een beoordeling van de rechtmatige naleving van de gestelde eisen ten aanzien van deze stukken in de statuten en de wetgeving, zoals het BW, BBV en de Wgr. D. Waarborgen voor doelmatigheid Een beoordeling van de wijze waarop de organisatie het publiek belang behartigt. Zijn in organisatie en werkwijze afdoende randvoorwaarden aanwezig voor een doelmatige uitvoering? E. De vormgeving van de (sturings-)relatie tussen de gemeente en de verbonden partij Een beoordeling van de vraag of de gemeente afdoende in control is, de aanvaardbaarheid van de risico’s, hoe de relatie te typeren is en het functioneren van het gemeentelijk opdrachtgeverschap en eigenaarschap en de onderlinge verhoudingen tussen gemeente en verbonden partij. Hierbij wordt ook de kwaliteit van de onderlinge informatievoorziening en de risico(beheersing) beoordeeld. Daarnaast worden de bestaande afspraken en overeenkomsten met de verbonden partij beoordeeld. Zijn deze toereikend in het kader van de gewenste sturing en verantwoording?

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

50 / 54

F. De effecten van een eventuele heroverweging Een beoordeling van de effecten van heroverweging in termen van: - financiële consequenties; - eventuele gevolgen voor werkgelegenheid; - maatschappelijke effecten (voor de burger) in termen van kwaliteit dienstverlening en gevolgen voor tarieven.

2. Overige aandachtspunten In hoofdstuk 1 beschrijven we onze visie op regionale samenwerking. De vragen die we ons stellen bij het aangaan van een samenwerkingsverband zijn ook bruikbaar bij de evaluatie en heroverweging van verbonden partijen. Een heroverweging kan leiden tot continuering, beëindigen van participatie in -, opheffing van – of vervreemding van de verbonden partij. De belangrijkste omstandigheden die hiertoe aanleiding geven, zijn: - Wijziging van het motief voor de samenwerking. -

Afwijking(en) in de realisatie van de overeengekomen activiteiten en prestaties.

-

Realisatie/ voltooiing van de voorgenomen activiteiten en prestaties.

-

Wijziging van de doelstelling en strategische koers van de verbonden partij.

-

Wijziging in het voortbestaan en de vormgeving van de verbonden partij (bijvoorbeeld als gevolg van fusie of integratie).

-

Negatieve (financiële) ontwikkelingen die tot een verhoogd risico ten aanzien van het weerstandsvermogen kunnen leiden.

-

Bestuurlijk-juridische risico’s.

-

Wijzigingen in de besturingsfilosofie van de gemeente.

-

Wijzigingen in wet- en regelgeving die een negatieve invloed hebben op het aanhouden van de verbonden partij.

-

Een verbonden partij is niet meer de beste mogelijkheid om de gemeentelijke doelstellingen en de voorgenomen activiteiten en prestaties uit te voeren.

51 / 54

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

Bijlage 7

Overzicht samenwerkingsverbanden gemeente Baarn

Gemeenschappelijke regelingen ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Gemeenschappelijke Geneeskundige Dienst Midden Nederland (GGD) (openbaar lichaam) Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (VRU) (openbaar lichaam) Uitvoeringsorganisatie Sociaal domein Baarn, Bunschoten en Soest (BBS) (wordt Eemkracht) (bedrijfsvoeringsorganisatie) Gemeenschappelijke regeling afvalverwijdering Utrecht (AVU) (openbaar lichaam) Gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden Nederland (RMN) (openbaar lichaam) Gemeenschappelijke regeling Regionaal Sociaal Werkvoorzieningschap Amersfoort e.o (RWA) (bedrijfsvoeringsorgansatie) Gemeenschappelijke regeling Regionale ICT Dienst Utrecht (RID) (openbaar lichaam) Gemeenschappelijke regeling Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD) (wordt Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Utrecht) (openbaar lichaam) Gemeenschappelijke regeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (centrumregeling) Gemeenschappelijke regeling Gemeentebelastingen Baarn en Eemnes (centrumregeling) Gemeenschappelijke regeling Archief Eemland (centrumregeling)

Stichtingen ▪ ▪

Stichting Openbaar Primair Onderwijs Eem-Vallei Educatief Stichting Nationaal Park Utrechtse Heuvelrug

Privaatrechtelijke deelnemingen ▪ ▪ ▪

N.V. Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) Vitens N.V. Amfors Holding B.V.

Overige samenwerkingen ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Bestuursconvenant Regio Amersfoort (BRA) Regionale Energie Strategie (RES) Regio Amersfoort Bestuursovereenkomst ZON (Zoetwatervoorziening Oost-Nederland) 2022-2027 Convenant EBU en Regio Amersfoort Convenant Routebureau Convenant Woonruimteverdeling Regio Amersfoort Regionale inkoopsamenwerking en transformatieopgave Sociaal domein Regio Amersfoort (wordt centrumregeling uitvoering sociaal domein regio Amersfoort) Regionaal Meld- en coördinatiepunt (RMC) Eem en Vallei Samenwerkingsovereenkomst BOA’s domein I Samenwerkingsovereenkomst BOA's onderwijs tussen de gemeenten Baarn, Bunschoten en Soest Samenwerkingsovereenkomst Werkgeversservicepunt Regio Amersfoort Samen Sterker Eemland

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025

52 / 54

▪ ▪ ▪ ▪

Politieregio Midden-Nederland Veiligheidscoalitie Midden-Nederland Zorg- en Veiligheidshuis Regio Utrecht (ZVHRU) Metropoolregio Utrecht (MRU) & U Ned

53 / 54

Nota regionale samenwerking en verbonden partijen 2025