1167305 Startnotitie Armoede- en Schuldhulpverleningsbeleid bijlage 2 Baarn onder de loep; Evaluatie van de schuldhulpverlening middels cijfers, beleid en perspectieven

Waar ketenpartners tegenaanlopen in de samenwerking rondom een inwoner, is dat er vanuit de kredietbank Nederland geen vast aanspreekpunt is en daardoor niet altijd makkelijk contact kunnen krijgen. Een ander aandachtspunt dat vanuit de ketenpartners naar voren komt is de samenwerking met de BBS. Ook bij deze organisaties wordt een vast aanspreekpunt gemist om de afstemming beter te laten verlopen. Opnieuw heeft dit waarschijnlijk mede te maken met personeelswisselingen. Ketenpartners zien tegelijkertijd ook de inspanningen van de BBS; zo hebben zij recent bij het armoedepact een presentatie gehouden over de klantreis. Deze inzet wordt ook gewaardeerd. Ketenpartners hopen dat de komende fysiek integrale toegang de samenwerking en afstemming tussen de verschillende partijen verder gaat bevorderen. 19

Gemeente Baarn

versie 1.0

4. Klanttevredenheidsonderzoek Om de beleving en beoordeling van de schuldhulpverlening in de gemeente Baarn te onderzoeken is er een enquête onder de doelgroep uitgezet. Aangezien er twee respondenten zijn op deze enquête, geven we in dit hoofdstuk de resultaten kort weer. Het vragen van hulp Allereerst is gevraagd hoe de cliënten wisten dat zij hulp konden krijgen op het gebied van geldzorgen. Een van de cliënten wist dat hij hulp kon krijgen via (een medewerker van) Pit Baarn. De ander geeft aan deze informatie te hebben gekregen via de woningbouw. Uit de enquête is daarnaast gebleken dat beide respondenten het moeilijk vonden om informatie te vinden over hulp bij geldzorgen, als zij beter hadden geweten welke hulp zij konden krijgen of anoniem om advies hadden kunnen vragen, zouden zij eerder aangemeld hebben. De respondenten hebben hulp gezocht omdat zij het overzicht over hun geldzaken kwijtraakten, stress ervaarden over geldzaken of omdat hun eigen sociale netwerk (vrienden, familie, kennissen) niet meer konden helpen. Een van de respondenten had al langer dan vijf jaar geldzorgen voor hij zich aanmeldde voor schuldhulpverlening (de ander had dit 1 tot 3 jaar). Beoordeling van de hulp De hulp die zij hebben gekregen beoordelen zij wisselend; één van de respondenten beoordeelt de hulp van Pit Baarn als positief waar de ander het als negatief heeft ervaren.

Beide respondenten geven aan dat het aanvragen van hulp bij Pit Baarn niet makkelijk was en dat ze zich niet gehoord voelden. De respondent die hulp heeft ontvangen van de Kredietbank beoordeelt deze als overwegend positief. Punten waar deze respondent neutraal tegenover staat zijn het aanvragen van de hulp en de communicatie (het contact met de medewerker en de mate waarin hij het gevoel had gehoord te worden). De respondent die hulp heeft ontvangen van zowel de Kredietbank als Pit Baarn hulp, geeft aan dat er bij het eerste contact beter geluisterd had kunnen worden naar wat het probleem was. Het eerste contact verliep volgends deze respondent niet vriendelijk24. Effecten van de hulp Voor de ene respondent heeft de hulp geholpen, terwijl de ander aangeeft ontevreden te zijn over de hulp en daarom te zijn gestopt. Redenen die zijn gegeven voor het stoppen met de hulp zijn het contact met de hulpverlener, de hoeveelheid stress die de hulp opleverde en onduidelijkheid over de verwachtingen. Beide respondenten geven aan dat er verbeterpunten zijn in de hulp en ondersteuning op het gebied van geldzorgen. Voor een respondent zit dat in het eerste contactmoment. De andere respondent merkt in het algemeen op dat de hulpverlening verbeterd kan worden door meer duidelijkheid, structuur, bereikbaarheid en inzicht te geven.

24 Dit wordt als algemene opmerking achtergelaten in de enquête. Het is niet te achterhalen op welke partij

dit betrekking heeft.

20

Gemeente Baarn

versie 1.0

5. Basisdienstverlening schuldhulpverlening Het kabinet, de VNG, de NVVK en Divosa hebben in 2024 de ‘Basisdienstverlening Schuldhulpverlening’ opgesteld om enige uniformiteit aan te brengen in het hulpaanbod van gemeenten. In dit plan wordt beschreven welke vormen van schuldhulp de gemeente minimaal moet aanbieden aan haar inwoners. De gemeente Baarn wenst te toetsen of het huidige beleid voldoet aan deze basisdienstverlening. Daarom wordt er in de huidige paragraaf per onderdeel van de basisdienstverlening gekeken in hoeverre de gemeente Baarn in hoofdlijnen hieraan voldoet. Informatie over de basisdienstverlening is afkomstig van de VNG25. De basisdienstverlening is opgedeeld in direct inzetbare elementen, elementen voor de middellange termijn en elementen voor de lange termijn. Deze opzet wordt hier ook aangehouden. Voor deze analyse wordt er gewerkt met een kleurenschema: Aanwezig in beleid en geïmplementeerd in de gemeente – hiervan is vast te stellen dat het is geïmplementeerd aan de hand van beleidsstukken of andere documenten

Niet vastgelegd in (gemeentelijk) beleid/in ontwikkeling – deze punten zijn niet vastgelegd in (gemeentelijke) beleidsstukken, maar is wel van bekend dat ze aanwezig of in ontwikkeling zijn aan de hand van bijvoorbeeld de interviews

Onbekend/niet aanwezig – hiervan is niet bekend of de elementen zijn geïmplementeerd omdat dit niet vastgelegd is in beleid en/of niet naar voren is gekomen in de interviews

5.1. Direct inzetbaar Convenant lokale overheid Het uitgangspunt van het Convenant Lokale Overheid is dat overheidscrediteuren meewerken aan de schuldregeling door incassomaatregelen stop te zetten en bij voorbaat akkoord te gaan met een betalingsvoorstel voor een schuldregeling. Onbekend/niet aanwezig – de VNG stelt dat alle lokale overheden zich aanmelden voor het sluiten van het convenant, in hoeverre dit is geïmplementeerd bij gemeente Baarn is niet te achterhalen vanuit de huidige beschikbare informatie.

Zonder drempels De basisdienstverlening stelt dat er vanaf het eerste contact sprake moet zijn van een laagdrempelige aanmelding om eventuele barrières die inwoners ervaren om hulp te zoeken zoveel mogelijk weg te nemen. Niet vastgelegd in (gemeentelijk) beleid/in ontwikkeling • De inwoner kan zich op verschillende manieren melden – in de analyse van de uitvoering is beschreven dat inwoners via verschillende wegen terecht kunnen bij Pit Baarn, maar dit staat niet vastgelegd in het beleid. Daarbij is de fysieke integrale toegang bij de gemeente in ontwikkeling.

25 Bron: https://vng.nl/artikelen/elementen-basisdienstverlening

21

Gemeente Baarn

•

versie 1.0

De inwoner kan terecht met alle financiële problemen – inwoners kunnen zich melden bij Pit Baarn, het Lokaal Team, Baarn Steun, het inloopspreekuur ‘Ping’ en andere maatschappelijke organisaties, maar dit is niet gespecificeerd in de beleidsstukken van de gemeente.

Onbekend/niet aanwezig • De inwoner wordt bij het aanmeldgesprek niet gevraagd om papieren – in de beleidsstukken is niet gespecificeerd welke documenten de inwoner wel of niet moet aanleveren bij de eerste aanmelding.

Begeleiding start direct In deze fase vinden de eerste gesprekken met de cliënt plaats, zoals het aanmeld- en intakegesprek (dit kan zowel telefonisch, fysiek of digitaal zijn). Deze gesprekken leiden vervolgens tot het plan van aanpak. In het plan worden een aantal aandachtspunten benoemd die tijdens deze fase van belang zijn. Aandachtspunten zijn bijvoorbeeld het wegnemen van schaamte, het opbouwen van een vertrouwensband, het verlagen van stress, vriendelijke communicatie, enzovoort. Onbekend/niet aanwezig • Bejegening/laagdrempelige toegang – het protocol rondom de bejegening van cliënten is niet vastgelegd in de (ontvangen) gemeentelijke beleidsstukken. De gemeente en Pit Baarn zijn wel in contact over hoe de toegang laagdrempeliger te maken. In welke mate de toegang nu laagdrempelig is, is niet bekend.

Intake en triage In het plan voor de basisdienstverlening wordt gesteld dat de dienstverlening van gemeenten gelijk kan worden getrokken door methodisch te werk te gaan. Een onderdeel hiervan is de systematische intake; een intake waarbij iedere keer dezelfde thema’s worden behandeld. Op deze manier kan worden vastgesteld wat de betreffende cliënt nodig heeft. Deze systematische intake wordt ondersteund door een meetinstrument, waarmee de situatie van de inwoner objectief kan worden weergegeven. Voor de systematische intake dient er gebruik te worden gemaakt van een bewezen instrument. Onbekend/niet aanwezig • Systematische intake – in hoeverre er een systematische intake plaatsvindt bij alle partijen is niet vastgelegd in beleid en ook niet genoemd in interviews met de gemeente of de ketenpartners • Bewezen instrument – in het beleid staat beschreven dat de gemeente aansluit bij de brede aanpak schulden door programma’s als ‘Schouders Eronder en ‘Vakkundig aan het werk’. In hoeverre de gemeente dit implementeert is niet bekend.

22

Gemeente Baarn

versie 1.0

Hulpaanbod per doelgroep De kenmerken van de schuldhulpverleningscliënten kunnen verschillend zijn en daardoor ook verschillende vormen van dienstverlening nodig hebben. De basisdienstverlening stelt dat er voor specifieke doelgroepen met (problematische) schulden een specifiek hulpaanbod beschikbaar moet zijn. In de handreiking van de VNG26 over de basisdienstverlening worden de volgende doelgroepen uitgelicht als voorbeeld: • Ondernemers; • Jongeren; • Inwoners met een andere sociaal-culturele achtergrond.

Aanwezig in beleid en geïmplementeerd in de gemeente • Hulpaanbod per doelgroep – De gemeente heeft beleid gemaakt om specifiek zelfstandigen, jongeren en ouderen te ondersteunen. De gemeente werkt met verschillende aanbieders die per doelgroep een andere aanpak hebben

Beschikking en Plan van aanpak Na de laagdrempelige aanmelding en de intake wordt er een plan van aanpak opgesteld voor de cliënt. Dit plan wordt in samenspraak met de cliënt vastgesteld. Dit plan van aanpak moet bestaan uit de volgende onderdelen: • welke onderdelen het begeleidingstraject bevat, zoals budgetbegeleiding, budgetcoaching, budgetbeheer of beschermingsbewind; • het procesoverzicht met daarin opgenomen de volgende contactmomenten; • wanneer evaluatie plaatsvindt; • dat er nazorg wordt ingezet.

Aanwezig in beleid en geïmplementeerd in de gemeente • Plan van aanpak – in de beleidsregels van de gemeente is vastgesteld dat de Kredietbank Nederland en Zuidweg & partners na aanmelding en intake een plan van aanpak opstelt met de cliënt. Vanuit de uitvoering is ook bekend dat dit gebeurt.

Onbekend/niet aanwezig • Inhoud plan van aanpak - in hoeverre de inhoud van het plan van aanpak overeenkomt met de elementen van de basisdienstverlening is niet vast te stellen aan de hand van het huidige beleid.

Het begeleidingstraject Het begeleidingstraject bestaat uit een paar vaste onderdelen, namelijk financiële begeleiding en flankerende hulp. Dit wordt vastgesteld in het plan van aanpak, evenals het begeleidingsplan. Dit plan doorloopt een aantal stappen, maar ziet er voor iedere cliënt anders uit.

26 https://vng.nl/sites/default/files/2024-11/handreiking-het-begeleiden-van-inwoners-vanuit-de-elementen-

basisdienstverlening.pdf

23

Gemeente Baarn

versie 1.0

Niet vastgelegd in (gemeentelijk) beleid/in ontwikkeling • Financiële hulp – de cliënt kan binnen de gemeente Baarn voor verschillende fases van het schuldhulpverleningstraject financiële hulp krijgen. Gemeente Baarn heeft dit bij de Kredietbank Nederland en Zuidweg & Partners belegd. • Flankerende hulp – in hoeverre cliënten flankerende hulp ontvangen, zoals maatschappelijk werk of verslavingszorg, is niet vastgelegd in gemeentelijk beleid. Wel is bekend uit interviews dat cliënten bij het lokaal Team en Schuldhulpmaatje andere ondersteuning kunnen krijgen dan alleen schuldhulpverlening.

Onbekend/niet aanwezig • Begeleidingsplan - de implementatie van een begeleidingsplan en de daar bijbehorende elementen is niet bekend.

Verwijsindex Schuldhulpverlening (VISH) 27 De Verwijsindex Schuldhulpverlening (VISH) is een systeem dat (gerechts)deurwaarders voor het uitbrengen van een dagvaarding. Hierin kunnen zij zien of een inwoner schuldhulpverlening krijgt. Gemeenten kunnen zo op een veilige manier aan deurwaarders doorgeven dat de inwoner schuldhulpverlening ontvangt.

Niet vastgelegd in (gemeentelijk) beleid/in ontwikkeling • Aansluiting VISH – uit de gemeentelijke stukken is niet vast te stellen of de gemeente is aangesloten bij de VISH. Op de website van de NVVK is echter te vinden welke gemeenten zijn aangesloten bij de verwijsindex, gemeente Baarn is hier een van. Schuldenknooppunt Met het Schuldenknooppunt kunnen partijen (zoals financiële hulpverleners en schuldeisers) veilig en efficiënt bestanden met elkaar uitwisselen28.

Onbekend/niet aanwezig • Schuldenknooppunt - op de website van het schuldenknooppunt is te vinden welke partijen hierbij zijn aangesloten. Gemeente Baarn is hier niet bij aangesloten. Kredietbank Nederland is hier wel bij aangesloten.

Evalueren en herzien Plan van aanpak Gedurende het traject wordt uitvoering gegeven aan de doelen van het begeleidingsplan. In de evaluatiefase kan het plan van aanpak worden herzien en eventueel worden aangepast. Dit kan vastgesteld worden aan de hand van het eerdergenoemde meetinstrument.

27 Bron: https://www.nvvk.nl/page/1439/2023/09/04/Is-jouw-gemeente-aangesloten-op-VISH-Check-het-

hier 28 Bron aangesloten partijen: https://schuldenknooppunt.nl/deelnemers/huidige-deelnemers/

24

Gemeente Baarn

versie 1.0

Onbekend/niet aanwezig • Evalueren PvA - in hoeverre het plan van aanpak tussentijds geëvalueerd wordt, is niet bekend. Ook is eerder genoemd dat onbekend is of de gemeente werkt met een (bewezen) meetinstrument.

Contact bij terugval Na de afronding van het schuldentraject kan er sprake zijn van een terugval. De redenen hiervoor zijn dat financiële problemen vaak gepaard gaan met andere omstandigheden, die ervoor kunnen zorgen dat de cliënt terugvalt in de financiële problematiek.

Aanwezig in beleid en geïmplementeerd in de gemeente • Nazorg Kredietbank – de gemeente heeft in haar beleid vastgelegd dat een aanbieder in de gemeente de nazorg verzorgd in de vorm van budgetbeheer/coaching. Uit de gesprekken komt ook naar voren dat de Kredietbank Nederland die onderdeel uitvoert. Ook begeleiden bij WSNP Inwoners waarvoor de minnelijke schuldregeling niet tot stand kan komen, kunnen een beroep doen op de WSNP. In de basisdienstverlening wordt gesteld dat cliënten voor en tijdens dit proces ondersteund moeten worden, bijvoorbeeld bij de aanvraag of op het gebied van financiële begeleiding.

Niet vastgelegd in (gemeentelijk) beleid/in ontwikkeling • Kredietbank – de Kredietbank voert het wettelijke schuldhulpverleningstraject uit, dit staat niet vastgelegd in het gemeentelijke beleid.

5.2. Middellange termijn Deze elementen kunnen al zijn geïmplementeerd, of binnen een jaar worden ontwikkeld. DDAS (Datadelen op Armoede en Schulden) De VNG, Divosa, NVVK en CBS werken samen om de verzameling van data over financiële hulpverlening eenvoudiger in te richten, waardoor er uniformiteit komt in de gehanteerde definities en de dataregistratie. In de handreiking van de VNG wordt aangegeven dat gemeenten in 2025 worden uitgenodigd om data aan te leveren bij het CBS. Er is op dit moment hier dus nog niets over te zeggen. Maximale doorlooptijden Iedere processtap in de gemeentelijke schuldhulpverlening heeft een maximale doorlooptijd, zoals de termijn voor het afgeven van de beschikking. De basisdienstverlening stelt dat gemeenten de maximale doorlooptijden per processtap moeten hanteren.

25

Gemeente Baarn

versie 1.0

Niet vastgelegd in (gemeentelijk) beleid/in ontwikkeling • Doorlooptijd – de gemeente heeft in haar beleidsstukken als doelstelling vastgelegd dat 80 procent van de intakegesprekken plaatsvinden binnen 5 werkdagen na de eerste aanmelding. In hoeverre dit bij Pit Baarn of de Kredietbank Nederland wordt behaald is onbekend. In het subsidieverslag 2023 van de Kredietbank wordt de gemiddelde doorlooptijd van verschillende onderdelen binnen de schuldhulpverlening weergegeven. De gemiddelde doorlooptijd van een schuldhulpregeling bedroeg bijvoorbeeld 138 dagen, wat past binnen de maximale duur van 18 maanden.

Nog 6 maanden vroegsignalering Bij de vroegsignalering wordt er gekeken of de cliënt in de afgelopen zes maanden een afgerond schuldhulpverleningstraject heeft gehad. Als blijkt dat een cliënt minder dan zes maanden geleden een eindbeschikking heeft ontvangen, neemt de hulpverlener contact op met de cliënt. Als dit niet zo blijkt te zijn, wordt het reguliere vroegsignalering procedure aangehouden. Volgens de handreiking van de VNG wordt op het moment onderzocht wat de mogelijkheden hiervoor zijn.

5.3. Lange termijn Er zijn elementen voor de basisdienstverlening opgesteld voor de lange termijn, die de gemeente (nog) niet kan implementeren. Voorbeelden hiervan zijn het landelijke aanmeldpunt SHV, de landelijke pauzeknop en de doorstroom schuldenbewind. Deze elementen kunnen nog niet worden ingezet, het beleid wordt daarom ook niet aan de hand hiervan getoetst.

26

Gemeente Baarn

versie 1.0

Conclusies In dit hoofdstuk zijn op de thema’s beleid en monitoring, samenwerking, (laagdrempelige) toegang en (specifieke) doelgroep(en) conclusies en aanbevelingen geformuleerd op basis van het onderzoek.

C1. Beleid en monitoring De gemeente Baarn heeft een beleidsplan en uitvoeringsplan voor Schuldhulpverlening die verlopen zijn per 2023. De gemeente heeft voor 2025 op de agenda staan om deze te herzien. In het verlopen, geanalyseerde beleidsplan heeft de gemeente verschillende onderdelen geformuleerd, zoals de visie, missie, strategie, monitoring, preventie en doelmatigheid. In dit geformuleerde beleid valt op dat verschillende punten niet gespecificeerd worden. De gemeente beschrijft bijvoorbeeld doelen of indicatoren, maar blijft hierin globaal. In de doelen en indicatoren voor monitoring zien we bijvoorbeeld geen: • Streefwaarde: wanneer is een doel bereikt? • Specificatie van wanneer meetmomenten plaatsvinden • Hoe een doel wordt gemeten • Eenduidige formulering Ter illustratie. Als voorbeeld nemen we de monitorindicator: ‘Het aantal Baarnse cliënten dat gebruikmaakt van schulddienstverlening per 1.000 inwoners ligt zo hoog mogelijk’: uit het beleidsplan wordt niet duidelijk of dit gaat op schulddienstverlening bij de Kredietbank Nederland of Pit Baarn, wie het aantal cliënten monitort en ook is niet duidelijk wat er wordt bedoeld met ‘ligt zo hoog mogelijk’. Zo hoog mogelijk is in deze zin 1.000 per 1.000 inwoners; terwijl dat niet wenselijk is.

Een meer passende indicator zou zijn het aandeel inwoners met schulden dat in beeld is bij de gemeente Baarn ten opzichte van alle inwoners met een schuld in de gemeente.

In het uitvoeringsplan ontbreekt informatie over hoe de gemeente doelen wil bereiken. Zo zijn er operationele doelstellingen opgesteld die gaan over het zo vroeg mogelijk signaleren van schulden en een toegang die dichtbij en laagdrempelig is. In het plan is vervolgens niet uitgewerkt hoe de gemeente deze doelen wil bereiken en wat de rol is van (gesubsidieerde) ketenpartners in de uitvoering van het schuldhulpverleningsbeleid. Verder staan er indicatoren ter monitoring van het beleid; in hoeverre deze worden gemonitord en in hoeverre de gemeente over deze informatie beschikt is onbekend. Een sterk punt van het uitvoeringsplan is de specificatie van beleid voor specifieke doelgroepen. Daarnaast komt vanuit de gemeente het geluid dat er behoefte is aan meer sturingsinformatie vanuit de uitvoerende organisaties binnen de schuldhulpverlening. Op dit moment is voor de gemeente niet altijd informatie beschikbaar om de voortgang of impact van de uitvoering te monitoren. Aanbeveling 1 De gemeente Baarn kan investeren in het specificeren en vastleggen van hoe ze doelen willen bereiken en welke informatie ze daarvoor nodig hebben. Ook het vastleggen van de samenwerking en de afspraken met de ketenpartners in de gemeente is een aanbeveling.

Het monitoren van ontwikkelingen op de indicatoren en doelstellingen zal de gemeente meer inzicht geven in de voortgang en uitwerking van de plannen. Aanbeveling 2 Ga in gesprek met de partijen die actief zijn in de uitvoering van de schuldhulpverlening en ondersteuning rondom geldzorgen (op dit moment de Kredietbank Nederland, Pit Baarn, het lokaal team, Zuidweg & Partners en schuldhulpmaatje) over welke informatie zij kunnen leveren aan de gemeente. Inventariseer als gemeente daarnaast, in

27

Gemeente Baarn

versie 1.0

afstemming met de partners, welke informatie nodig is om de voortgang in de doelstellingen en monitorindicatoren te meten.

C2. Samenwerking Kenmerkend voor de samenwerking in de gemeente Baarn is de inzet van Pit Baarn, in het onderzoek werd duidelijk dat zij een partij zijn die een groot deel van de toegang op zicht neemt en een belangrijke verbindende partij is in de gemeente voor andere ketenpartners, mede doordat Pit Baarn en Armoedepact initieert. Het Armoedepact is dan ook een plek waar de meerderheid van de partners in de gemeente elkaar vinden. Over het algemeen wordt gezien dat de gemeente niet initiatiefnemer is in het contact met ketenpartners, tegelijkertijd beschrijven ketenpartners dat er, naar tevredenheid, korte lijnen zijn met de gemeente. Wat volgens de ketenpartners een aandachtspunt is in de samenwerking met andere partijen is het in contact blijven over de voortgang bij een inwoner die wordt doorverwezen naar een andere organisatie. Een gezamenlijke aanpak tussen twee organisaties om een inwoner te ondersteunen is geen standaard in de gemeente. Wat hieraan ten grondslag ligt, lijkt het ontbreken van een algemeen aanspreekpunt bij organisaties als BBS en de Kredietbank Nederland. Hierdoor is het voor ketenpartners soms lastig om in contact te komen met de juiste persoon en gezamenlijk op te treden in de ondersteuning aan inwoners.

Een aandachtpunt vanuit een deel van de ketenpartners is de informatievoorziening vanuit de gemeente over het actuele aanbod aan ondersteuning voor inwoners met geldzorgen en schulden. Maatschappelijke organisaties werken soms in meerdere gemeenten, waardoor het prettig zal zijn om een sociale kaart te hebben van welke partijen er in de gemeente actief zijn en waarvoor inwoners bij hun terechtkunnen. Aanbeveling 3 Beslis als gemeente hoe het contact met de ketenpartners geregeld en onderhouden moet worden. Bedenk hoe je als gemeente overzicht houdt op wat er in het maatschappelijke veld gebeurt en leg vast wat er van de verschillende partijen wordt verwacht. Aanbeveling 4 Ontwikkel een sociale kaart om alle partijen te informeren over het actuele aanbod in de gemeente omtrent ondersteuning bij geldzorgen en schulden. Wanneer alle partijen hiervan op de hoogte zijn, kunnen inwoners zo goed mogelijk worden geïnformeerd.

C3. (Laagdrempelige) toegang In de gemeente kunnen inwoners via verschillende wegen ondersteuning of hulp vragen. Wat bijdraagt aan de laagdrempelige toegang is de rol die Pit Baarn vervult: zij zijn actief in het uitvoeren van de vroegsignalering en zij ontvangen meldingen die via Baarn Steun binnenkomen, ketenpartners zien dat Pit Baarn zichtbaar is in de gemeente. Daarnaast worden inwoners actief doorverwezen naar Pit Baarn bij vragen. Bij kleinschalige geldproblemen kan Pit Baarn inwoners daarbij zelf ondersteunen. Vanuit de Kredietbank Nederland is er een wekelijks inloopspreekuur: Ping, waar inwoners allerlei geldvragen kunnen stellen zonder afspraak. Pit Baarn geeft aan dat de toegang tot ondersteuning meer laagdrempelig gemaakt kan worden door de het aanleveren van documenten te versimpelen; dit zorgt met regelmaat voor vertraging in het proces. Naast de ketenpartners die niet altijd op de hoogte zijn van de informatie over het aanbod aan ondersteuning, geven ook de twee cliënten in de behoeftepeiling aan dat ze het lastig vinden om informatie te vinden over de ondersteuning. Als zij beter hadden geweten welke hulp zij konden krijgen of anoniem om advies hadden kunnen vragen, zouden zij zich eerder aangemeld hebben.

28

Gemeente Baarn

versie 1.0

Aanbeveling 5 Heroverweeg de manier waarop inwoners informatie moeten aanleveren om de ondersteuning op te starten. Vanuit de cliënten en ketenpartners komt het signaal dat dit soms te lastig is, wat zorgt voor vertraging in het proces. Aanbeveling 6 Het informeren van de doelgroep is een aandachtspunt voor de gemeente. Campagnes als Baarn Steun zijn waardevolle initiatieven om geldzorgen bespreekbaar te maken en meer inwoners te bereiken. Overweeg om met meer regelmaat informatie over het totale aanbod aan ondersteuning voor inwoners met schulden of geldzorgen te delen via kanalen als folders openbare plekken en sociale media.

C4. (Specifieke) doelgroep(en) In vergelijking met landelijke cijfers zijn in de gemeente Baarn minder huishoudens met problematische schulden. Dit is een beeld dat ook door ketenpartners wordt onderschreven, mogelijke verklaringen vanuit de ketenpartners (niet-geverifieerd) zijn dat er in het eigen netwerk mogelijk meer opgevangen kan worden en er meer weerstand is tegen hulpverlening onder de inwoners van Baarn. Opvallend is bijvoorbeeld dat er bij Zuidweg & Partners nauwelijks inwoners vanuit de gemeente Baarn worden ondersteund. Zowel in beleid als uitvoering heeft de gemeente aandacht voor specifieke doelgroepen als ouderen, jongeren en zelfstandigen. Ketenpartners zien deze doelgroep ook als aandachtpunt, maar vinden dat de gemeente hier nog meer op kan inspelen. Daarbij zien de ketenpartners ook vaker inwoners met een LVB, verslavingsproblematiek of inwoners met een minder laag inkomen. Aanbeveling 7 Ga verder in gesprek met de ketenpartners en de doelgroep om te achterhalen wat er onder de doelgroep speelt. Redenen voor het niet gebruikmaken van de gemeentelijke ondersteuning kunnen als input dienen voor het opstellen van nieuw beleid dat meer is afgestemd op wat er speelt in de gemeente.

Aanbeveling 8 Ontwikkel in samenwerking met de ketenpartners het beleid rondom de specifieke doelgroepen verder en onderzoek mogelijkheden om naast het beleid gericht op jongeren, ouderen en zelfstandigen ook beleid te maken gericht op (het bereiken van en) ondersteunen van inwoners met een LVB, verslavingsproblematiek en een minder laag inkomen bij geldzorgen en schulden.

29