Programma van Eisen 2024-2028 Accountantsdiensten

Beschrijvend document:

Accountantsdiensten

Opstellers: Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Gilze en Rijen en de gemeenschappelijke regeling ABG Inkoopbureau West-Brabant

Kenmerk: Datum:

siw010325 8 december 2023

Inhoudsopgave 1. Aanbestedingskader ................................................................................................................. 5 1.1. Introductie ................................................................................................................................................... 5 1.2. Keuzes aanbestedingsprocedure................................................................................................................. 5 1.2.1

Aanbestedingsprocedure .............................................................................................................. 5

1.2.2

Klachtenregeling ........................................................................................................................... 5

1.2.3

Clusteren en percelen .................................................................................................................... 5

1.2.4

Varianten ...................................................................................................................................... 5

1.2.5

Gunningscriterium ........................................................................................................................ 5

1.3. Voorwaarden aanbestedingsprocedure ...................................................................................................... 5 1.4. Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure .................................................................................... 6 1.5. Planning ....................................................................................................................................................... 7

2. De opdracht ............................................................................................................................. 8 2.1. Aanleiding en doel van de aanbesteding .................................................................................................... 8 2.1.1

2.2

Wettelijke kaders bij uitvoering van accountantswerkzaamheden ....................................................... 8

Beschrijving van de opdracht ............................................................................................. 8

2.2.1

Onafhankelijkheid .................................................................................................................................. 8

2.2.2

Samenwerking opdrachtgevers ............................................................................................................. 9

2.3 Inhoudelijke beschrijving van de opdracht ............................................................................... 9 2.3.1

Controlewerkzaamheden ....................................................................................................................... 9

2.3.2

Controleproducten van de opdrachtnemer ........................................................................................... 9

2.3.3

Controletoleranties en strekking controleverklaring ............................................................................. 9

2.4 De voorwaarden van de accountantscontrole ........................................................................ 10 2.4.1

De rapportages/evaluaties en toelichting ........................................................................................... 10

2.4.2

Adviespotentieel .................................................................................................................................. 10

2.4.3

Samenstelling controleteams .............................................................................................................. 10

2.4.4

Contactpotentieel ................................................................................................................................ 11

2.4.5

Continuïteit .......................................................................................................................................... 11

2.4.6

Communicatie/coördinatie .................................................................................................................. 11

3. Contractuele voorwaarden ..................................................................................................... 12 3.1. Vorm en duur van de overeenkomst......................................................................................................... 12 3.1.1. Vorm van de overeenkomst ............................................................................................................... 12 3.1.2. Duur van de overeenkomst ................................................................................................................ 12 3.1.3. Wijzigingen van de overeenkomst ..................................................................................................... 12 3.2. Financiële bepalingen ................................................................................................................................ 13 3.2.1. Tarieven ............................................................................................................................................. 13 3.2.2. Indexering .......................................................................................................................................... 13 3.2.3

Facturatie en betaling.......................................................................................................................... 14

3.2.4

Betaling................................................................................................................................................ 14

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 2 van 26

3.3

Overige bepalingen ......................................................................................................... 14

3.3.1

Conflicterende belangen ...................................................................................................................... 14

3.3.2

Overmacht ........................................................................................................................................... 14

3.3.3

Onvolkomenheden ............................................................................................................................... 14

3.3.4

Geschillen ............................................................................................................................................. 14

3.3.5

Intellectuele eigendomsrecht .............................................................................................................. 15

4. Aanbestedingsprocedure ........................................................................................................ 16 4.1 Uitgangspunten aanbestedingsprocedure.............................................................................. 16 4.1.1

Van toepassing zijnde richtlijn ............................................................................................................. 16

4.1.2

Keuze aanbestedingsprocedure ........................................................................................................... 16

4.1.3

Typering opdracht ............................................................................................................................... 16

4.1.4

Taal ...................................................................................................................................................... 16

4.1.5

Vertrouwelijkheid en geheimhouding .................................................................................................. 16

4.1.6

Mogelijke onduidelijk- en tegenstrijdigheden in de aanbestedingsstukken ........................................ 16

4.1.7

Gestanddoeningstermijn ..................................................................................................................... 17

4.1.8

Overige voorwaarden .......................................................................................................................... 17

4.2 Wijze van inschrijving ........................................................................................................... 17 4.2.1

Inschrijving in combinatie .................................................................................................................... 17

4.2.2

Onderaanneming ................................................................................................................................. 17

4.2.3

Beroep op bekwaamheid van derden .................................................................................................. 18

4.3 Verloop van de aanbestedingsprocedure ............................................................................... 18 4.3.1

Nota van inlichtingen........................................................................................................................... 18

4.3.2

Indienen inschrijving ............................................................................................................................ 18

4.3.3

Voorbehoud gunning ........................................................................................................................... 19

4.4 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen ............................................................................ 19 4.4.1

Uitsluitingsgronden ............................................................................................................................. 19

4.4.1.1

Uitsluiting Russische partijen ...................................................................................................... 20

4.4.2

Geschiktheidseisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht ................................ 20

4.4.3

Geschiktheidseisen inzake beroepsbevoegdheid ................................................................................. 20

4.4.4

Geschiktheidseisen inzake technische bekwaamheid .......................................................................... 21

4.4.5

Bewijsmiddelen .................................................................................................................................... 21

4.4.6

Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur (Bibob) ............................... 22

4.4.7

Eisen aan de inschrijving ...................................................................................................................... 22

4.4.8

Gestanddoeningstermijn ..................................................................................................................... 23

4.5 Beoordeling van de inschrijvingen ......................................................................................... 23 4.5.1

Gunningscriterium en subgunningscriteria .......................................................................................... 23

4.5.2

Beoordelingsmethodiek ....................................................................................................................... 25

4.5.3

Beoordelingscommissie ....................................................................................................................... 25

4.6 Gunning van de opdracht ...................................................................................................... 26

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 3 van 26

Niets van deze uitgave mag worden verveelvoudigd en / of openbaar gemaakt, op welke wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van zowel de aanbestedende dienst als Inkoopbureau West-Brabant.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 4 van 26

1. Aanbestedingskader 1.1. Introductie De gemeenteraad en het algemeen bestuur van de gemeente Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Gilze en Rijen en de gemeenschappelijke regeling ABG, hierna te noemen aanbestedende dienst of opdrachtgever, is voornemens de opdracht voor Accountantsdiensten aan te besteden. De dienstverlener wordt hierna aangeduid als (potentiële) inschrijver of opdrachtnemer. Dit beschrijvend document is bedoeld om partijen de mogelijkheid te bieden op een goede en juiste wijze mee te dingen naar de gunning van de opdracht. 1.2. Keuzes aanbestedingsprocedure 1.2.1 Aanbestedingsprocedure De aanbesteding vindt plaats volgens de Aanbestedingswet 2012 en het inkoopbeleid van de aanbestedende dienst. De aanbesteding vindt plaats middels een Europese openbare procedure. De aanbestedende dienst hanteert de grondbeginselen transparantie, objectiviteit, non-discriminatie en proportionaliteit. Door in te schrijven conformeert de inschrijver zich aan de bepalingen zoals opgenomen in alle aanbestedingsdocumenten. 1.2.2 Klachtenregeling Op deze aanbestedingsprocedure is een klachtenregeling van toepassing. Klachten dienen te voldoen aan de Klachtenregeling aanbestedingen ABG-organisatie, welke u aantreft in bijlage 1 van dit beschrijvend document. Klachten kunnen worden ingediend via klachtenmeldpunt@inkoopwestbrabant.nl.

1.2.3 Clusteren en percelen De opdracht is geclusterd omdat de aanbestedende dienst van mening is dat er sprake is van zodanige samenhang van de werkzaamheden dat de opdracht kan worden gezien als één logisch geheel. Daarbij creëert deze samenhang geen onnodige beperkingen van de markt en behoudt het MKB toegang tot deelname aan de aanbestedingsprocedure. Het opsplitsen van de opdracht in meerdere aanbestedingen, dan wel percelen, zou tot kostenverhoging kunnen leiden en tot een onnodig grote belasting voor aanbestedende dienst en inschrijver. De aanbestedende dienst is voornemens om met één inschrijver een overeenkomst af te sluiten. 1.2.4 Varianten Het is niet toegestaan varianten in de inschrijving op te nemen. Aangeboden varianten worden door de aanbestedende dienst niet beoordeeld en uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. 1.2.5 Gunningscriterium De Economisch Meest Voordelige Inschrijving wordt voor deze opdracht vastgesteld op basis van het gunningscriterium beste prijs-kwaliteitverhouding. In hoofdstuk 4 staat het gunningscriterium verder uitgewerkt. 1.3. Voorwaarden aanbestedingsprocedure Voorwaarden Deze aanbesteding vindt plaats onder de volgende voorwaarden: Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 5 van 26

● ● ●

●

●

De door de inschrijver gemaakte en te maken kosten voor het doen van de inschrijving en de eventueel hieruit voortvloeiende contractbesprekingen worden niet vergoed; Aan de inschrijving kunnen op geen enkele wijze rechten worden ontleend. De aanbesteding is geen opdracht, impliceert het niet en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd; Een inschrijving dient betrekking te hebben op de gehele opdracht. Het indienen van een inschrijving voor een deel van de opdracht is niet toegestaan en zal als zodanig niet worden meegenomen in de procedure; Door middel van een inschrijving verklaart de inschrijver zich akkoord met de voorwaarden van de aanbesteding en alle onderliggende documenten. Elk voorbehoud maakt de inschrijving ongeldig; De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de aanbestedingsprocedure tijdelijk of definitief te stoppen.

Mogelijke onduidelijkheden en tegenstrijdigheden De aanbestedende dienst heeft alle documenten met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgesteld. De potentiële inschrijvers zijn verplicht de aanbestedende dienst tijdig (vóór de inschrijvingsdatum) te waarschuwen, dan wel om opheldering te vragen in geval van (kennelijke) fouten of omissies in de documenten, tegenstrijdigheden en onduidelijkheden daaronder begrepen, met opgave van de eventuele consequenties en/of correctievoorstellen. Indien de potentiële inschrijver verzuimt hiervan melding te doen, verwerpt hij zijn rechten. Het bepaalde in deze alinea prevaleert boven de fatale termijn van 20 dagen vanaf de gunningsbeslissing. Vertrouwelijkheid Alle informatie voortvloeiend uit de aanbestedingsprocedure en de overeenkomst zal door alle partijen strikt vertrouwelijk worden behandeld. Ook indien de inschrijving niet leidt tot een overeenkomst dient vertrouwelijkheid bewaard te blijven. Indien de inschrijver een derde partij wenst in te zetten, is de inschrijver gerechtigd de benodigde informatie aan deze te verstrekken, onder de voorwaarde dat deze partij(en) zich aan voorgenoemde houden. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om bij een eventueel geschil de ingediende inschrijvingen en aanbestedingsdocumenten of delen daarvan beschikbaar te stellen aan de rechter. 1.4.

Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure De opdracht wordt volledig digitaal via TenderNed aanbesteed. Aanspreekpunt aanbestedende dienst De aanbestedende dienst wordt bij deze aanbesteding begeleid door de Stichting Inkoopbureau West-Brabant. De contactpersoon namens de aanbestedende dienst is: Roel Dijkstra, Inkoopadviseur Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure dient digitaal te verlopen via TenderNed. Het benaderen van andere medewerkers van de aanbestedende dienst over deze aanbestedingsprocedure is niet toegestaan en kan leiden tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure. Aanspreekpunt inschrijver

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 6 van 26

De inschrijver zal de contacten met de aanbestedende dienst na inschrijving via een vaste contactpersoon laten verlopen. Deze dient gemachtigd te zijn namens inschrijver te kunnen optreden. Deze contactpersoon dient te worden vermeld in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument, hierna te noemen UEA, deel II. Voertaal De voertaal tijdens de aanbestedingsprocedure is Nederlands. Alle informatie die door de inschrijver bij de inschrijving wordt gevoegd dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. Met uitzondering van productspecificaties die in een andere taal zijn opgesteld. De aanbestedende dienst kan om een vertaling vragen indien gewenst. 1.5. Planning De planning voor de aanbestedingsprocedure is in onderstaande tabel weergegeven: Procedurestap Publiceren aanbestedingsdocumenten Sluitingstermijn voor stellen van vragen Publiceren 1e Nota van Inlichtingen Sluitingstermijn voor stellen van vragen over 1e Nota van Inlichtingen Publiceren 2e Nota van Inlichtingen Sluitingstermijn indiening van de inschrijving Gunningsbeslissing Bezwaartermijn Definitieve gunning Start van de overeenkomst

Datum 4 maart 2024 18 maart 2024, 11.00 uur 25 maart 2024 2 april 2024, 11.00 uur 9 april 2024 22 april 2024, 11.00 uur 29 mei 2024 20 dagen 19 juni 2024 1 juli 2024

Toelichting Via TenderNed Via de vragenmodule van TenderNed Streefdatum Streefdatum Streefdatum Via de digitale kluis van TenderNed Streefdatum Streefdatum

Aan deze planning kunnen geen rechten worden ontleend. De aanbestedende dienst is gerechtigd de tijdsplanning aan te passen.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 7 van 26

2. De opdracht 2.1. Aanleiding en doel van de aanbesteding Voor de deelnemende opdrachtgevers aan deze aanbesteding loopt de huidige overeenkomst af na controle van de jaarrekening 2023. Vanaf het boekjaar 2024 hebben de opdrachtgevers het voornemen om per deelnemende organisatie een meerjarige overeenkomst aan te gaan voor een periode van vier jaar met een optie tot verlenging van tweemaal met telkens twee jaar. De opdracht omvat accountantsdiensten, die leiden tot verklaringen bij jaarrekeningen. Dit programma van eisen is vastgesteld door de gemeenteraden van Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Gilze en Rijen het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling ABG. De gemeenteraden van Alphen-Chaam, Baarle Nassau en Gilze en Rijen hebben de beoordelingscommissie gemandateerd om de gunning door de gemeenteraad voor te bereiden. De beoordelingscommissie bereidt bovenstaand voorstel voor en zal de inschrijvingen inhoudelijk toetsen aan de in dit programma van eisen gestelde criteria. Alle geïnteresseerde partijen kunnen inzicht verkrijgen in de huidige jaarverslagen van de deelnemende opdrachtgevers via de websites van die desbetreffende opdrachtgever, zodat inzicht verschaft wordt in de gebruikte systematiek hiertoe.

2.1.1 Wettelijke kaders bij uitvoering van accountantswerkzaamheden De primaire functie van de accountant is het als onafhankelijk deskundige uitvoeren van de accountantscontrole en het geven van een oordeel op grond van dit onderzoek als bedoeld in artikel 213 Gemeentewet. Ingevolgde artikel 213, lid 1 Gemeentewet heeft de gemeenteraad de verordening conform artikel 213 vastgesteld. In deze verordening zijn nadere regels omtrent de accountantscontrole vastgelegd. Verder zal de controle gebaseerd moeten zijn op andere wettelijke regelingen, controleprotocollen van diverse ministeries en gemeentelijke verordeningen, nota’s en richtlijnen. 2.2

Beschrijving van de opdracht

De opdrachtgever wil een meerjarige contract aangaan met een opdrachtnemer voor de controle van de jaarrekening(en) conform artikel 213 lid 2 van de gemeentewet. De opdrachtnemer wordt hierbij verantwoordelijk voor de controle van de jaarrekening overeenkomstig wettelijke bepalingen in achtnemend de verordening conform artikel 213 van de gemeente. Het contract kent een vast tarief voor het bereiken van de omschreven resultaten inzake de controle van de jaarrekening. De opdrachtgever verlangt een deugdelijke rapportage over de controlewerkzaamheden. De opdrachtnemer zal, binnen de controlewerkzaamheden, tevens voor de opdrachtgever de natuurlijke adviesfunctie vervullen over de van belangzijnde zaken welke voortvloeien uit het accountantsonderzoek, alsmede het voeren van overleg (voor de gewenste frequentie zie bijlage 7) met en het geven van een toelichting aan de opdrachtgever. De opdrachtgever gaat er van uit dat deze zaken in alle redelijkheid in de aanbieding zijn ingesloten De opdrachtgever verwacht van de opdrachtnemer dat er voldoende aantoonbare kennis en ervaring aanwezig is rondom de specifieke gemeentelijke ontwikkelingen en regelgeving. 2.2.1 Onafhankelijkheid De opdrachtgever hecht bij advisering en dienstverleningopdrachten zeer grote waarde aan de onafhankelijkheid, onpartijdigheid en objectiviteit van de dienstverlening door opdrachtnemer.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 8 van 26

2.2.2 Samenwerking opdrachtgevers De opdrachtgevers gemeente Alphen-Chaam, gemeente Baarle Nassau, gemeente Gilze en Rijen en de gemeenschappelijke regeling ABG zullen, doch als individuele contractant eenduidig tot de selectie van een opdrachtnemer overgaan. Dit betekent dat er binnen de aanbesteding gekozen zal worden voor de aanbieding met de beste prijs-kwaliteit verhouding. De omvang van het contract zal voor alle opdrachtgevers minimaal de controle van de jaarrekening overeenkomstig wettelijke bepalingen, in achtnemend de controleverordening van de gemeente, bevatten. 2.3 Inhoudelijke beschrijving van de opdracht 2.3.1 Controlewerkzaamheden De controle moet gebaseerd zijn op de actuele regelgeving. Daarbij moet in het bijzonder worden gedacht aan de Gemeentewet (m.n. art.212 en 213), het Besluit begroting en verantwoording (BBV), de Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO), Bedrijfsvoering en Auditing Decentrale Overheden (BADO), maar ook de geldende gemeentelijke regelingen en verordeningen. Tevens dienen risico´s die de gemeente loopt enerzijds gerelateerd aan de opgemaakte jaarrekening en anderzijds uit hoofde van gewijzigde externe ontwikkelingen die van invloed (kunnen) zijn op de gemeentelijke exploitatie, actief gesignaleerd te worden.

De verbijzonderde interne controlewerkzaamheden, zoals deze door de opdrachtgever worden uitgevoerd liggen, mits aanwezig bij de opdrachtgever, vast in het Interne Controleplan. Bij de werkzaamheden dient ook rekening te worden gehouden met benodigde overlegsituaties. 2.3.2 • •

Controleproducten van de opdrachtnemer Het verslag van bevindingen (managementletter voor de directie en voor de besturenraad een boardletter) hieromtrent. (zie Bijlage X voor de van toepassing zijnde oplevertermijnen). De jaarrekeningcontrole en het verslag van bevindingen inzake de jaarrekening (zie Bijlage X voor de van toepassing zijnde oplevertermijnen).

2.3.3 Controletoleranties en strekking controleverklaring Controletoleranties en strekking controleverklaring Bij de oordeelsvorming over de jaarrekening spelen de goedkeuringstoleranties een belangrijke rol. De goedkeuringstoleranties zijn kwantitatieve criteria. Als de goedkeuringstoleranties niet worden overschreden, wordt een goedkeurende controleverklaring afgegeven. Als de goedkeuringstoleranties worden overschreden zal geen goedkeurende controleverklaring, maar een andere oordeel, worden verstrekt door de opdrachtnemer. We volgen de percentages conform de BADO. De goedkeuringstolerantie is het bedrag dat de som van fouten aangeeft in de jaarrekening of onzekerheden in de controle aangeeft, die in een jaarrekening maximaal mogen voorkomen, zonder dat de bruikbaarheid van de jaarrekening voor de oordeelsvorming door de gebruikers wordt beïnvloed. De rapporteringtolerantie is een bedrag gelijk aan of lager dan de bedragen voortvloeiende uit de goedkeuringstolerantie. Bij overschrijding van dit bedrag vindt rapportering plaats in het verslag van bevindingen. De rapporteringtoleranties zijn gelijk gesteld aan de goedkeuringstoleranties. Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 9 van 26

Uitspraken dienen met minimaal 95% betrouwbaarheid te worden afgegeven, tenzij hiervoor hogere wettelijke bepalingen gelden. 2.4 De voorwaarden van de accountantscontrole 2.4.1 De rapportages/evaluaties en toelichting De opdrachtnemer dient in de rapportages opbouwend kritisch te zijn naar de organisatie toe. Hij dient de rapportages transparant op te stellen, dat wil zeggen dat de bevindingen voor een ieder duidelijk te volgen zijn, er in de rapportages een consistente gedragslijn is te volgen en dat eventuele tekortkomingen en risico’s tijdig worden gesignaleerd en oplossingsgerichte adviezen worden verstrekt. Uit het rapport moet duidelijk blijken dat de opdrachtnemer de organisatie kent. Tevens dient de opdrachtnemer positieve ontwikkelingen die in het oog springen in zijn rapportage op te nemen. De rapportages moeten op elkaar zijn afgestemd en er moet op een uniforme wijze te worden gerapporteerd. In de management- en boardletter dient specifiek ingegaan te worden op aspecten die de bedrijfsvoering raken, zoals verbeter-/ aandachtspunten. 2.4.2 Adviespotentieel De natuurlijke adviesfunctie houdt in gevraagd en ongevraagd adviseren van het ambtelijk en bestuurlijk management, waarbij ze niet mogen leiden tot meerwerkkosten.

Het gaat om alle activiteiten ten behoeve van het management voor zover de relatie aanwezig is met de taakuitoefening van de opdrachtnemer, zoals de opzet en werking van de administratieve organisatie, (verbijzonderde) interne controle, automatisering en informatievoorziening, subsidiemogelijkheden, fiscale zaken, risico’s en dergelijke. Dat zijn adviezen die: • een logisch gevolg zijn van de controlebevindingen; • een logisch gevolg zijn van de uitkomsten van besprekingen van bepaalde rapportages; • met betrekking tot ontwikkelingen binnen de organisatie, zoals het beoordelen van nieuwe procedures, andere werkwijzen en de inrichting van de administratieve organisatie; • voortvloeien uit bevindingen in andere Gemeenten; • voortvloeien uit ontwikkelingen op het vakgebied; • voortvloeien uit informatie van de rijksoverheid c.q. wettelijke bepalingen. De uitvoering dient op eigen initiatief van de opdrachtnemer, dan wel op verzoek van de gemeentesecretaris, concerncontroller, auditcommissie/ Raad, college en/of raad plaats te vinden. Het betreft adviezen van beperkte omvang. De opdrachtgever houdt de opdrachtnemer op de hoogte van de ontwikkelingen binnen het gemeentelijk apparaat, Bij ontwikkelingen op het gebied van financieel beheer administratieve organisatie en interne controle wordt van de opdrachtnemer een kritische, actieve meedenkende en ondersteunende rol verwacht.

In dit licht moet de opdrachtnemer gezien worden als een ‘sparringpartner’, die ideeën kan en wil leveren over verbetering van instrumenten en daarbij tevens oog heeft voor de organisatorische- en beheersconsequenties. Dit betekent dat de opdrachtnemer een uitgewerkte visie heeft op het ‘wat’ en ‘hoe’ van een moderne gemeentelijke organisatie. 2.4.3 Samenstelling controleteams Bij samenstelling van het controleteam is deskundigheid over opdrachtgever vereist. Wisselingen in de samenstelling van het controleteam dienen, t.g.v. extra interne belasting / kosten voor de opdrachtgever, zoveel mogelijk te worden beperkt. Binnen het team dient een goede Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 10 van 26

kennisoverdracht plaats te vinden en de rolverdeling moet duidelijk zijn. Het team dat de tussentijdse controle uitvoert dient uit efficiency oogpunt in principe ook de eindcontrole uit te voeren. Indien naar het oordeel van de opdrachtgever sprake is van onvoldoende gekwalificeerd personeel, is de opdrachtnemer verplicht tot onmiddellijke vervanging over te gaan, met in achtneming van het hiervoor bepaalde en zonder financiële consequenties voor de contractant. Hierbij wordt ook verstaan onvoldoende geïnstrueerd personeel. De opdrachtgever verwacht van de opdrachtnemer dat medewerkers in het controleteam vooraf over specifieke informatie van de contractant beschikken (Contactpersonen, bevindingen van voorafgaande jaren, actuele problemen, gangbare procedures en werkwijzen). De opdrachtnemer dient bij inschrijving de opleiding, ervaring, functie almede de rollen van de samenstelling van het team van deskundigen welke voor de opdrachtgever ingezet zal gaan worden te verstrekken. Minimale vereiste hierbij is dat de partner ca / eindverantwoordelijke ca / eerst verantwoordelijke RA is. De opdrachtnemer is verplicht om in geval van wijziging hierin gedurende de looptijd van het contract de opdrachtgever terstond hiervan in kennis te stellen.

De opdrachtgever heeft het recht om in voorkomende gevallen, mits er duidelijk zwaarwegende en aannemelijk gemaakte redenen voor zijn, van de opdrachtnemer te verlangen een teamlid door een ander persoon te laten vervangen. Daarnaast is er een streven naar één contactpersoon vanuit de opdrachtnemer gedurende de looptijd van het contract als aanspreekpunt voor alle opdrachtgevers. 2.4.4 Contactpotentieel De accountantswerkzaamheden moeten in nauwe samenwerking met de gemeentelijke organisatie worden verricht. Het contactpotentieel geeft de mate aan waarin verwacht mag worden, dat effectief en doelmatig kan worden samengewerkt. Meer concreet gaat het om de vraag in hoeverre de strategische oriëntatie, de besturingsfilosofie en de bedrijfscultuur van het accountantskantoor op die van de opdrachtgever zijn afgestemd. 2.4.5 Continuïteit De factor continuïteit geeft de zekerheid aan waarmee verwacht mag worden dat de betrokken opdrachtnemer de gemeentelijke overheid duurzaam als een van zijn primaire markten zal beschouwen. 2.4.6 Communicatie/coördinatie Interne communicatie (uitwisseling van kennis en ervaring) tussen controlemedewerkers is een noodzakelijke voorwaarde voor het uitvoeren van een efficiënte en effectieve controle.

Vereist is een uitstekende coördinatie en afstemming tussen controlemedewerkers onderling en tussen controlemedewerkers en partner ca / eindverantwoordelijke ca. Er dient uitsluitend te worden gewerkt volgens een van tevoren met de opdrachtgever afgesproken planning.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 11 van 26

3. Contractuele voorwaarden De opdrachtnemer dient gedurende de opdracht te blijven voldoen aan de gestelde eisen. 3.1. Vorm en duur van de overeenkomst 3.1.1. Vorm van de overeenkomst De opdracht betreft een meerjarenovereenkomst. De opdracht wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de opdrachtgever en de opdrachtnemer. Een concept overeenkomst is bijgevoegd in bijlage 2. Op deze opdracht zijn in volgorde van belangrijkheid van toepassing: ● De overeenkomst; ● De Nota(‘s) van inlichtingen d.d. <datum> inclusief bijlagen; ● Het beschrijvend document <naam aanbestedingstraject> met kenmerk <kenmerk> d.d. <datum> inclusief bijlagen; ● De Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten; ● De inschrijving van de opdrachtnemer inclusief bijlagen. Indien sprake is van strijdigheid tussen bovenstaande documenten, prevaleert het document dat het hoogste in rangorde staat. Alle hierboven genoemde documenten, inclusief bijlagen, maken onderdeel uit van de aanbestedingsdocumenten. 3.1.2. Duur van de overeenkomst De ingangsdatum van de overeenkomst is 1 augustus 2024. De overeenkomst heeft een vaste looptijd van vier jaar. De vaste looptijd van de overeenkomst eindigt van rechtswege op 31 juli 2028. De overeenkomst kan twee keer worden verlengd voor de duur van telkens twee jaar. De overeenkomst eindigt van rechtswege na de laatste verlenging.

Een eventuele verlenging of opzegging dient schriftelijk te worden bevestigd. Opdrachtgever geeft tenminste 6 maanden voor het aflopen van de overeenkomst schriftelijk aan dat de overeenkomst wel of niet wordt verlengd. Eventuele verlenging geschiedt onder gelijkblijvende condities en voorwaarden. De opdrachtgevers kunnen elk individueel besluiten om al dan niet tot verlenging van de overeenkomst over te gaan zonder dat dit consequenties heeft in welke vorm dan ook voor de overige individuele opdrachtgevers. 3.1.3. Wijzigingen van de overeenkomst Wijzigingen in de overeenkomst, zijnde niet wezenlijke wijzigingen, alsmede aanvullingen daarop, zijn slechts geldig voor zover deze schriftelijk tussen partijen zijn overeengekomen. Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht tenzij deze schriftelijk zijn bevestigd. 3.1.4. Van toepassing zijnde voorwaarden Op deze aanbesteding en de daaruit voortvloeiende overeenkomst zijn de ‘Algemene inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten van toepassing. Deze zijn te vinden in bijlage 3. Eventuele verkoop- en/of leveringsvoorwaarden van de inschrijver of andersluidende voorwaarden worden nadrukkelijk van de hand gewezen, ongeacht het moment dat deze ter hand zijn gesteld.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 12 van 26

Gebruik van standaard briefpapier in de inschrijving waarin een standaardbepaling is opgenomen over/voor toepasselijkheid van de algemene voorwaarden, zal de aanbestedende dienst opvatten als een kennelijke vergissing en dit ook als zodanig bij inschrijver verifiëren. 3.2. Financiële bepalingen 3.2.1. Tarieven Alle tarieven dienen te worden ingediend in Euro’s exclusief BTW. De prijsopgave dient te worden gedaan door het invullen, rechtsgeldig ondertekenen en indienen van het inschrijvingsbiljet, opgenomen in bijlage 4. De opgegeven prijzen dienen all-in tarieven te zijn, hetgeen betekent dat alle eventuele bijkomende kosten in de tarieven dienen te zijn verwerkt, zoals, maar niet uitsluitend, reis- en transportkosten, kantoorkosten, rapportagekosten, administratiekosten en andere logisch tot de opdracht behorende kosten. 3.2.2. Indexering Gedurende de overeenkomst gelden de tarieven zoals vermeld op het inschrijvingsbiljet. Deze staan de eerste twee contractjaren vast. Voor de daarop volgende contractjaren heeft Opdrachtnemer heeft het recht om de tarieven te indexeren conform het CBS-prijsindexcijfer reeks ‘commerciële dienstverlening en transport (2015=100), rubriek 69.20.A Financiële audits en advisering door accountants” over twaalf (12) maanden voorafgaand aan de maand juli van het voorgaande kalenderjaar.

Indien het CBS overgaat tot het publiceren van een nieuwe reeks consumentenprijzen, dient Opdrachtnemer het gebruik van de nieuwe reeks te vermelden in het verzoek. Indien er een daling van het prijsindexcijfer plaatsvindt over twaalf (12) maanden voorafgaand aan de maand juli van het voorgaande kalenderjaar, dient Opdrachtnemer zijn prijsstelling ook naar beneden aan te passen. Prijsaanpassingen dienen schriftelijk kenbaar te worden gemaakt in de opdrachtbevestiging. In dit verzoek om prijsaanpassing dient een specificatie van alle oude en nieuwe tarieven te worden opgenomen. Inhaalslagen voor niet toegepaste prijsaanpassingen zijn niet mogelijk. Na goedkeuring van de indexering door de Opdrachtgever, wordt gefactureerd tegen de nieuwe tarieven. NB: • • •

•

Facturen die worden gestuurd met nieuwe prijzen waarop nog geen akkoord is gegeven worden geretourneerd. Indexeringsvoorstellen waar de verkeerde index wordt toegepast of niet conform bovenstaande berekening worden afgewezen. Standaardbrieven van opdrachtnemer waarin “algemene” indexeringen worden aangekondigd aan alle klanten van opdrachtnemer worden terzijde gelegd. Indien daarin is opgenomen dat opdrachtgever zich akkoord verklaart indien niet voor een bepaalde datum is gereageerd, zal dit geen gelding hebben op de overeenkomst die naar aanleiding van deze aanbesteding is gesloten. Indien zich situaties voordoen die zowel voor opdrachtgever als opdrachtnemer niet konden worden voorzien en die leiden tot kostenverhoging die redelijkerwijs niet alleen door opdrachtnemer kan worden gedragen zullen opdrachtnemer en opdrachtgever met elkaar in overleg treden om tot een oplossing te komen. Er kan geen sprake zijn van eenzijdige doorberekening van deze kosten zonder overleg en akkoord van opdrachtgever.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 13 van 26

•

De jaarlijkse opdrachtbevestiging mag geen nieuwe elementen bevatten, dan in de overeenkomst is vastgelegd tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Mocht dit wel het geval zijn, dan zal er eerst overleg plaatsvinden tussen opdrachtgever en opdrachtnemer.

3.2.3 Facturatie en betaling Facturatie en betaling vindt uitsluitend plaats op basis van verrichte werkzaamheden, voor zover van toepassing, conform de ingediende inschrijfstaat. Als eis voor de facturatie geldt de volgende facturatie: • Bij aanvang interim (10%) • Bij afronding ML (30%) • Bij aanvang jaarrekening (30%) • Bij afronding jaarrekening (30%) Eventuele kosten voortkomende uit meerwerk, werkzaamheden die niet in de scope van de opdracht vallen, hetgeen in overleg met en na goedkeuring van de opdrachtgever dient plaats te vinden zoals beschreven in 3.3.5, dienen achteraf te worden gefactureerd. 3.2.4 Betaling De opdrachtgever zal facturen betalen binnen 30 dagen na ontvangst en goedkeuring van de factuur. Goedkeuring van de factuur geschiedt op basis van de in de overeenkomst overeengekomen tarieven en voorwaarden. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor eventuele openstaande boetes of andere kosten met te betalen facturen te verrekenen. 3.3

Overige bepalingen

3.3.1 Conflicterende belangen Gedurende de looptijd van de overeenkomst zal de opdrachtnemer geen belangen behartigen die met de belangen van de opdrachtgever conflicteren. Dit dient de opdrachtnemer in voorkomende gevallen vooraf kenbaar te maken. 3.3.2 Overmacht Opdrachtnemer en opdrachtgever hebben het recht de overeenkomst met onmiddellijke ingang op te schorten, wanneer het als gevolg van overmacht voor de opdrachtnemer tijdelijk of blijvend onmogelijk is geworden de overeenkomst na te komen. 3.3.3 Onvolkomenheden Indien de inschrijver onvolkomenheden of tegenstrijdigheden ontdekt in dit programma van eisen, dan dient de opdrachtgever hiervan schriftelijk op de hoogte te worden gesteld. Als blijkt dat naderhand dit document onvolkomenheden bevat en deze niet door de aanbieder zijn opgemerkt, zijn deze voor risico van de aanbieder. Het indienen van een aanbieding houdt in dat met de bepalingen van deze aanbestedingsprocedure wordt ingestemd. Het in behandeling nemen van het programma van eisen door de opdrachtgever houdt in dat de opdrachtnemer instemt met alle bovenstaande voorwaarden voor deze aanbestedingsprocedure. Door het accepteren van een eventuele opdracht verplicht de opdrachtnemer zich om aan de in dit programma van eisen gevraagde functionaliteit en daarbij minimaal aan de gestelde specificaties te voldoen.

Er zal altijd sprake zijn van een resultaatsverplichting bij de opdrachtnemer om de gevraagde functionaliteit te realiseren. 3.3.4 Geschillen Alle geschillen welke mochten ontstaan naar aanleiding van de onderhavige overeenkomst, zullen Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 14 van 26

worden beslecht door de bevoegde rechter van het arrondissement Zeeland-West-Brabant. Een geschil is aanwezig indien één der partijen dat stelt. 3.3.5 Intellectuele eigendomsrecht Het uitvoeren van de Opdracht door Opdrachtnemer houdt niet tevens in de overdracht van intellectuele eigendomsrechten die bij Opdrachtnemer rusten. Alle intellectuele eigendomsrechten die ontstaan tijdens, of voortvloeien uit, de uitvoering van de opdracht behoren toe aan Opdrachtnemer, voor zover die rechten niet (tevens) aan derden toekomen. Opdrachtnemer verleent, met het oog op de auteursrechten, databankrechten en/of andere intellectuele eigendomsrechten die kunnen worden uitgeoefend – waar en wanneer dan ook – ten aanzien van de resultaten van de verrichte Diensten, aan Opdrachtgever een niet-exclusief en niet opzegbaar gebruiksrecht van onbepaalde duur. Dit gebruiksrecht omvat al het gebruik van de resultaten van de dienstverlening binnen het doel waarvoor en de personen voor wie deze resultaten zijn opgesteld. Intern gebruik is onbeperkt toegestaan. Gebruik van de resultaten buiten het doel van de Overeenkomst en het verstrekken aan andere personen voor wie deze resultaten volgens de Overeenkomst zijn opgesteld, kan alleen plaatsvinden na schriftelijke toestemming van Opdrachtnemer.

Het gebruiksrecht wordt op grond van de Overeenkomst door Opdrachtnemer op het moment van het ontstaan daarvan aan Opdrachtgever om niet overgedragen, welke overdracht door Opdrachtnemer reeds nu voor alsdan wordt aanvaard.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 15 van 26

4. Aanbestedingsprocedure 4.1 Uitgangspunten aanbestedingsprocedure 4.1.1 Van toepassing zijnde richtlijn De aanbesteding vindt plaats volgens de Aanbestedingswet 2012, van 1 juli 2016. De Opdrachtgever hanteert de grondbeginselen objectiviteit, transparantie, non-discriminatie en proportionaliteit. 4.1.2 Keuze aanbestedingsprocedure De Opdrachtgever heeft binnen de kaders van de bovenvermelde richtlijn en wetgeving de keuze gemaakt voor de Europees openbare procedure. 4.1.3 Typering opdracht De opdracht betreft een dienst in de zin van artikel 2 lid 1 sub 9 van Richtlijn 2014/24/EU. De van toepassing zijnde CPV-codes betreffen: 79200000-6 en 79210000-9. 4.1.4 Taal De voertaal tijdens de aanbestedingsprocedure is Nederlands. Alle informatie die door de Inschrijver bij de inschrijving wordt gevoegd dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. Een uitzondering wordt gemaakt voor documenten die oorspronkelijk / uitsluitend in een andere taal zijn opgesteld. Mogelijke voorbeelden hiervan zijn technische omschrijvingen van materieel en getuigschriften van buitenlandse Opdrachtgevers. Opdrachtgever kan in voorkomend geval om een officiële vertaling verzoeken.

4.1.5 Vertrouwelijkheid en geheimhouding Alle informatie voortvloeiend uit de aanbestedingsprocedure en de overeenkomst zal door alle partijen strikt vertrouwelijk behandeld worden, behoudens indien en voor zover er op hen een wettelijke plicht rust om bepaalde gegevens openbaar te maken, dan wel in een eventuele rechtszaak. Ook indien de inschrijving niet leidt tot een overeenkomst dient vertrouwelijkheid bewaard te blijven. Indien de Inschrijver een onderaannemer of derde wenst in te zetten, is de Inschrijver gerechtigd de benodigde informatie aan deze te verstrekken, onder de voorwaarde dat deze onderaannemers zich aan voorgenoemde houden. 4.1.6 Mogelijke onduidelijk- en tegenstrijdigheden in de aanbestedingsstukken Opdrachtgever heeft de aanbestedingsdocumenten met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgesteld. De Inschrijver is verplicht de Opdrachtgever te waarschuwen dan wel om opheldering te vragen in geval van (kennelijke) fouten of omissies in de aanbestedingsstukken, tegenstrijdigheden en onduidelijkheden daaronder begrepen, met opgave van de eventuele consequenties en/of correctievoorstellen. Uiterlijk ter gelegenheid van de Nota van Inlichtingen kunnen vragen worden gesteld of onvolkomenheden, procedurefouten en/of tegenstrijdigheden ten aanzien van de gekozen procedure en de aanbestedingsdocumenten worden gemeld.

Indien inschrijver verzuimt opdrachtgever voorafgaand aan de aanbesteding te waarschuwen voor bovengenoemde zaken, vervallen zijn rechten. Het bepaalde in deze alinea prevaleert boven de vervaltermijn van twintig (20) kalenderdagen na bekendmaking van het gunningvoornemen.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 16 van 26

4.1.7 Gestanddoeningstermijn De inschrijving dient een gestanddoeningstermijn te hebben van tenminste honderdtwintig (120) dagen na de sluitingstermijn van de aanbestedingsprocedure. Voorts dient voor het geval een kort geding wordt aangespannen, de inschrijving in ieder geval gestand worden gedaan tot vijftien (15) dagen na de uitspraak in het kort geding. 4.1.8 Overige voorwaarden De aanbesteding vindt plaats onder de volgende condities: • De door inschrijver gemaakte en te maken kosten voor het doen van een inschrijving en eventueel hieruit voortvloeiende contractbesprekingen worden niet vergoed; • Er kunnen aan de inschrijving op geen enkele wijze rechten worden ontleend; • Deze aanbesteding is geen opdracht, impliceert het niet en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd; • Een inschrijving dient betrekking te hebben op de gehele opdracht. Het indienen van een inschrijving voor een deel van de opdracht is niet toegestaan en zal als zodanig niet worden meegenomen in de procedure; • Door middel van inschrijving verklaart Inschrijver zich akkoord met de voorwaarden van de aanbesteding en de onderliggende documenten.

Elk voorbehoud maakt de inschrijving ongeldig; • Opdrachtgever behoudt zich het recht voor te allen tijde de aanbestedingsprocedure geheel of gedeeltelijk te stoppen of op te schorten, zonder dat daartoe een verplichting ontstaat jegens de inschrijvers tot vergoeding van de kosten die zij hebben gemaakt. 4.2 Wijze van inschrijving Onderstaande paragrafen beschrijven de mogelijke wijzen van inschrijving. 4.2.1 Inschrijving in combinatie Een combinatie van partijen dient zich aan te melden als één Inschrijver. Bij inschrijving dient door de combinatie te worden aangegeven dat: • de leden van de combinatie zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de overeenkomst in al zijn onderdelen; • de naam van de combinant die als penvoerder namens de combinatie zal fungeren. Wanneer in combinatie wordt ingeschreven, is het afzonderlijk inschrijven door één van de combinanten, alleen of in combinatie met anderen, niet toegestaan. Een combinatie van partijen dient onderdeel 1.5 van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA), zoals opgenomen in bijlage 4, in te vullen en rechtsgeldig ondertekend bij de inschrijving te voegen. Elk lid van de combinatie dient het UEA afzonderlijk in te vullen. 4.2.2 Onderaanneming Een inschrijver mag gebruik maken van onderaanneming.

Indien van toepassing dient dit te worden vermeld in het UEA (bijlage 2). Hoofdaannemer is te allen tijde verantwoordelijk voor dat deel van de dienstverlening dat in onderaanneming wordt gedaan. Indien sprake is van onderaanneming dient hoofdaannemer (Inschrijver) bij inschrijving op het UEA aan te geven welke onderaannemers, en voor welk deel van de opdracht, hij voornemens is in te zetten na gunning. Wijziging van inzet van onderaannemers gedurende de looptijd van de overeenkomst dient ter goedkeuring te worden voorgelegd aan opdrachtgever. Indien inschrijver niet aangeeft gebruik te maken van onderaanneming gaat opdrachtgever ervan uit dat de opdracht, wanneer aan de inschrijver gegund, geheel in eigen beheer wordt uitgevoerd.

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 17 van 26

4.2.3 Beroep op bekwaamheid van derden Indien de inschrijver zich beroept op de (technische) bekwaamheid van andere natuurlijke of rechtspersonen dient de Inschrijver: a) de opdrachtgever aan te tonen dat hij daadwerkelijk en onherroepelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen van de natuurlijke of rechtspersonen; b) de natuurlijke of rechtspersonen ook daadwerkelijk en onherroepelijk in te zetten bij de uitvoering van de opdracht, voor zover het de onderdelen betreft waarop de technische bekwaamheid betrekking heeft. Indien de opdracht aan de inschrijver wordt gegund, is hij tot deze inzet verplicht. Wanneer van toepassing dient dit te worden vermeld in het UEA (bijlage 4). Van elk van de betrokken entiteiten dient een afzonderlijk UEA te worden ingediend bij de inschrijving met daarin de informatie die wordt gevraagd in Deel IIA, Deel IIB en deel III. Het UEA dient door de betrokken entiteit naar behoren te worden ingevuld en ondertekend. De Inschrijver verstrekt opdrachtgever bewijsstukken waaruit blijkt dat de inschrijver daadwerkelijk en onherroepelijk kan beschikken over de voor de uitvoering van de opdracht noodzakelijke middelen van de andere natuurlijke of rechtspersonen, evenals bewijsstukken waaruit blijkt dat de natuurlijke of rechtspersonen daadwerkelijk en onherroepelijk worden ingezet bij de uitvoering van de opdracht.

Als bewijsstuk kan onder meer dienen een ter zake gesloten (onderaanneming)overeenkomst of een ter zake door de Inschrijver en de natuurlijke of rechtspersoon opgestelde, gedateerde en rechtsgeldig ondertekende verklaring, zulks ter beoordeling van opdrachtgever. 4.3 Verloop van de aanbestedingsprocedure 4.3.1 Nota van inlichtingen Alle inschrijvers hebben de mogelijkheid om aan opdrachtgever vragen te stellen over de opdracht en de aanbestedingsprocedure. Vragen kunnen uitsluitend digitaal via TenderNed worden ingediend tot 18 maart 2024 om 11:00 uur. Alle gestelde vragen met de bijbehorende antwoorden, evenals aanvullingen of wijzigingen van de opdrachtgever worden geanonimiseerd op schrift gesteld in een Nota van Inlichtingen. Opdrachtgever streeft ernaar de Nota van Inlichtingen uiterlijk 25 maart 2024 aan alle partijen digitaal beschikbaar te stellen via TenderNed. Op deze wijze beschikt iedere belanghebbende over dezelfde informatie. Er bestaat ook de mogelijkheid om vragen te stellen n.a.v. de 1e Nota van Inlichtingen, dit kan tot 2 april 2024 om 11.00 uur. Opdrachtgever streeft ernaar de 2e Nota van Inlichtingen uiterlijk 9 april 2024 aan alle partijen digitaal beschikbaar te stellen via TenderNed. Als u zwaarwegende redenen heeft om uw vraag (en het antwoord) niet voor alle betrokkenen van de aanbesteding inzichtelijk te maken, vink dan ‘individueel behandelen’ aan.

Opdrachtgever bepaalt welke vragen wel of niet voor alle geïnteresseerden worden gepubliceerd. In sommige gevallen zal opdrachtgever uw vraag bewerken/ aanpassen mocht zij de vraag openbaar publiceren. Dit zal echter niet altijd het geval zijn. U bent zelf verantwoordelijk voor de vragen die u stelt en welke informatie u hierbij geeft. 4.3.2 Indienen inschrijving Uw offerte dient u digitaal in te dienen via TenderNed in de digitale kluis tot: uiterlijk 22 april 2024 vóór 11:00 uur. Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 18 van 26

Wij adviseren u om tijdig uw documenten in te dienen en dus niet te wachten tot een half uur voor het sluiten van de digitale kluis. Technische problemen op het vlak van internetverbinding of TenderNed vallen onder het risico van de Inschrijver. Inschrijvers zijn zelf verantwoordelijk voor het tijdig indienen van hun stukken via TenderNed. Daarnaast: vergeet niet bij de inschrijving de documenten te uploaden in de TenderNed omgeving! Meer informatie over de wijze waarop dit moet gebeuren, is te vinden op de website www.TenderNed.nl in de handleiding ”Stappenplan digitaal inschrijven op overheidsopdrachten via TenderNed”. 4.3.3 Voorbehoud gunning Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om voor de gehele opdracht of voor gedeelten van de opdracht niet tot gunning over te gaan, om welke reden dan ook. In een dergelijk geval is Opdrachtgever niet gebonden aan het aangaan van een overeenkomst en/of het overgaan tot vergoeding van kosten. De gunning geschiedt tevens onder voorbehoud dat de vereiste toestemming door de bevoegde autoriteiten van opdrachtgever zijn verkregen. 4.4 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen 4.4.1 Uitsluitingsgronden Voortvloeiend uit de aanbestedingsrichtlijn geldt de wettelijke verplichting om het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) te hanteren. Opdrachtgever vraagt inschrijver ten behoeve van deze procedure het UEA in te vullen.

Het hanteren van andere modellen, dan het in bijlage 4 bijgevoegde UEA, of het wijzigen van de opzet van het wettelijke model is niet toegestaan. De Opdrachtgever heeft alle van toepassing zijnde uitsluitingsgronden, ingevuld op het in bijlage 4 bijgevoegde UEA. Naast de verplichte uitsluitingsgronden heeft Opdrachtgever de facultatieve uitsluitingsgronden van toepassing verklaard: • Betaling van belastingen en sociale premies; • Faillissement, insolventie of gelijksoortig; • Zich schuldig maakt aan schending milieu-, sociaal en arbeidsrecht; • Vervalsing van de mededinging heeft begaan; • In een rechterlijke uitspraak is veroordeeld voor overtreding van beroepsgedragsregels; • Een valse verklaring heeft gegeven; • Het besluitvormingsproces heeft beïnvloed. Inschrijvingen van inschrijvers op wie één of meer van de wettelijk verplichte en facultatieve uitsluitingsgronden zoals omschreven in het UEA van toepassing zijn, zijn ongeldig en worden uitgesloten van verdere deelname aan deze aanbestedingsprocedure. Opdrachtgever vertrouwt erop dat de inschrijver het UEA volledig en naar waarheid afgeeft. Opdrachtgever behoudt zich niettemin het recht voor om bewijsmiddelen ter staving van het UEA bij de voorlopig gegunde inschrijver op te vragen (zie verder paragraaf 4.4.4). De uitsluitingsgronden zijn van toepassing op iedere deelnemer in een samenwerkingsverband.

Wanneer door de opdrachtgever gewenst, dienen de gevraagde bewijsstukken voor elke onderneming in het samenwerkingsverband ingediend te worden. Indien op 1 (één) of meerdere van de ondernemingen in een samenwerkingsverband een uitsluitingsgrond van toepassing is, zal het samenwerkingsverband worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. De opdrachtgever wenst de volgende opmerkingen te plaatsen over het UEA: • Alle voor inschrijver van toepassing zijnde onderdelen dienen ingevuld te worden;

Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 19 van 26

• •

Bij de onderdelen 3 en 4 zijn respectievelijk de van toepassing zijnde facultatieve uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria weergegeven; In geval van inschrijving waarbij een beroep op een derde, onderaannemerschap of in combinatie wordt gedaan, wordt benadrukt dat onderdeel 2A voor iedere derde volledig en juist ingevuld moet worden.

4.4.1.1 Uitsluiting Russische partijen De Europese Unie heeft op 8 april 2022 sancties ingesteld tegen Rusland. Met dit vijfde sanctiepakket heeft de Europese Unie een verbod ingesteld op het (direct of indirect) gunnen en voortzetten van overheidsopdrachten aan een Russische partij. Onder Russische partijen wordt verstaan: • personen met een Russische nationaliteit en personen of rechtspersonen (bedrijven, entiteiten of organen) die gevestigd zijn in Rusland; • rechtspersonen (ook wanneer in Nederland of een ander land dan Rusland gevestigd) die voor meer dan 50% eigendom zijn van een persoon of rechtspersoon zoals hierboven genoemd; • personen of rechtspersonen (gevestigd in Rusland of een ander land) die handelen in belang van of op aanwijzing van een (rechts)persoon zoals hierboven genoemd; • niet-Russische entiteiten, waarbij meer dan 10% van de contractwaarde geleverd wordt door onderaannemers, leveranciers of entiteiten die als Russische entiteit kunnen worden aangemerkt op basis van het bovenstaande. Indien een inschrijver het vermoeden heeft van deelname aan deze aanbestedingsprocedure door een Russische partij, dan dient zij dit direct aan de aanbestedende dienst kenbaar te maken. De officiële of gepubliceerde EU-regelgeving is bindend als de bovenstaande weergave onvolledig of niet conform regelgeving is.

In verband met mogelijke deelname van Russische partijen verzoekt de aanbestedende dienst u om Bijlage 6 volledig in te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. Het niet of onvolledig invullen of niet bij inschrijving overleggen van de Eigen Verklaring Sanctiepakket Rusland (hierna: Eigen Verklaring) kan leiden tot uitsluiting van de aanbestedingsprocedure. Door middel van vorenstaande Eigen Verklaring verklaart inschrijver dat het vorenstaande niet op hem van toepassing is. Een ondernemer die in combinatie met (een) andere ondernemer(s) - waaronder tijdelijke samenwerkingsverbanden - deelneemt aan een aanbestedingsprocedure, moet zowel zijn eigen Eigen Verklaring, alsook de afzonderlijke Eigen Verklaring van de combinant indienen. Als er meerdere combinanten zijn, moet voor elke combinant een afzonderlijke Eigen Verklaring te worden ingediend. 4.4.2 Geschiktheidseisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht De aanbestedende dienst stelt de volgende geschiktheidseisen met betrekking tot financiële en economische draagkracht: • Aansprakelijkheidsverzekering tegen beroepsrisico’s, met een minimale dekking van € 150.000,-. (Deze minimale dekking geldt per overeenkomst en niet voor alle opdrachtgevers tezamen). 4.4.3 Geschiktheidseisen inzake beroepsbevoegdheid Inschrijver dient te voldoen aan onderstaande geschiktheidseisen inzake beroepsbevoegdheid: 1.

Inschrijvers dienen te beschikken over een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM) inzake het verrichten van Wettelijke controles bij niet-OOB’s; 2. Inschrijvers dienen met betrekking tot voormelde vergunning ingeschreven te staan in het Accountantsdiensten, siw010325

Pagina 20 van 26

openbare register bij de AFM; 3. Inschrijvers dienen conform de regels van de lidstaat waar zij gevestigd zijn, ingeschreven te staan in een beroeps- en/of handelsregister. Door het ondertekenen van het UEA verklaart Inschrijver dat hieraan wordt voldaan. Zie voor nadere bewijsmiddelen paragraaf 4.4.5. In geval van inschrijving in combinatie, dan wel een inschrijving met onderaannemer(s) waarbij de hoofdaannemer zich beroept op draagkracht van de onderaannemer(s), gelden de bovenstaande geschiktheidseisen voor alle leden van de combinatie respectievelijk voor de betreffende onderaannemers. 4.4.4 Geschiktheidseisen inzake technische bekwaamheid De aanbestedende dienst stelt de volgende geschiktheidseisen met betrekking tot technische bekwaamheid: • Inschrijver dient te beschikken over de kerncompetentie ‘ervaring met het uitvoeren van interim- en jaarrekening-controles bij overheidsinstanties conform de voor de opdrachtgever geldende vereisten’. Dit kan aangetoond worden middels een referentie op dit terrein, waarbij de ervaring met het uitvoeren van de interim- en jaarrekening-controles beiden onderdeel uitmaken van de referentie. De inschrijver dient aan te tonen dat hij beschikt over deze kerncompetenties door het overleggen van één referentie in de afgelopen drie (3) jaar. De inschrijver dient deze referentie conform bijlage 5 toe te voegen aan de inschrijving.

Inschrijver dient voor de opgegeven kerncompetentie het volgende te overleggen: • Omschrijving van de opdracht; • De naam van de opdrachtgever met vermelding van een contactpersoon; • De opdrachtwaarde; • De periode van uitvoering van de opdracht (ingangsdatum en looptijd); • Tevredenheidsverklaring van de opdrachtgever. Indien een inschrijver niet of onvoldoende kan aantonen dat hij over de bovenstaande kerncompetentie beschikt, zal de inschrijving worden uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. In geval van inschrijving in combinatie dient minimaal 1 combinant te beschikken over de gevraagde bewijsstukken. 4.4.5 Bewijsmiddelen Voor deze aanbesteding kan Opdrachtgever de volgende bewijsmiddelen opvragen bij de Inschrijver: • Verklaring van de Belastingdienst, die op het moment van indiening van de inschrijving niet ouder is dan zes (6) maanden; • Gedragsverklaring Aanbesteden, die op het moment van indiening van de inschrijving niet ouders is dan twee (2) jaar.