Bijlage 1 - Nota van zienswijzen

Nota van zienswijzen Ontwerp omgevingsvisie BaarleNassau nr

Naam 1 DLV Advies namens Geitenhouderij Van Hees, Klein Bedaf 3b Baarle-Nassau

2 M.M.J. Aalders en G.A.W.M. Aalders

3 De heer J. Keustermans

Adres

Datum Ontvangsbev Samenvatting zienswijze Reactie zienswijze ontvangst estiging Postbus 511, 5400 AM Uden 16-12-2024 16-12-2024 Namens Geitenhouderij Van Hees geeft DLV in de zienswijze aan zorgen te hebben De gemeente is gebonden aan regelgeving door hogere overheden zoals de provincie en het Rijk als het om de veehouderij in het algemeen en de geiten- en over de passage in thema 4 'Evenwichtig buitengebied' dat gezondheidsrisico’s pluimveehouderij in het bijzonder gaat. In deze omgevingsvisie is het aspect rondom pluimvee en geitenhouderijen onze bijzondere aandacht hebben. DLV 'gezondheid' expliciet opgenomen, omdat de gemeente wil laten zien dat vraagt om een positieve grondhouding en dat niet op voorhand ontwikkelmogelijkheden voor de geiten- en pluimveehouderij worden beperkt. gezondheid ook één van de aspecten is die wordt afgewogen bij de vraag of bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden toegestaan. Voorop staat dat de gemeente bestaande rechten respecteert en zal dienen te voldoen aan hogere regelgeving. In principe heeft de gemeente voor alle ruimtelijke plannen een positieve grondhouding. Maar de gemeente beseft zich ook dat niet alles overal kan en dat de gemeente relevante aspecten afweegt als het om nieuwe ruimtelijke plannen gaat.

Stationsstraat 21, 5111 Ck Baarle2-12-2024 De heer en mevrouw Aalders doen een pleidooi over hun individuele situatie aan de We nemen de zienswijze voor kennisgeving aan. Nassau Stationsstraat te Baarle-Nassau. Ze stellen dat hun bouwplan aan de Omgevingsvisie voldoet en ze stellen dat de gemeente ervoor moet zorgen dat de ambities en doelen uit de Omgevingsvisie worden gehaald. Er wordt niet gevraagd om zaken in de Omgevingsvisie aan te passen. Oordeelstraat 4, 2387 Baarle16-12-2024 In de zienswijze wordt gevraagd om te heroverwegen om de Nederlandse exclave In de Omgevingsvisie is het volgende opgenomen over het gebied tussen de Hertog in het gebied tussen de Oordeelsestraat en Alphenseweg aan te laten sluiten bij Oordeelsestraat en de Alphenseweg te Baarle-Nassau. "Baarle-Hertog heeft een ontwikkeling tot bedrijventerrein in de gemeente Baarle-Hertog. plannen voor de aanleg van een bedrijventerrein, aansluitend op het Nederlandse bedrijventerrein. Hierbinnen ligt een kleine Nederlandse enclave die ook benut kan worden voor bedrijven." Het gebied maakt deel uit van de transformatiegebieden die tussen de randweg en de bebouwde kom liggen. Het is bekend dat de oorspronkelijke plannen niet zonder meer kunnen doorgaan. Daarom is de gemeente Baarle-Hertog een nieuw proces gestart om te komen tot een Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) “herziening Baarle Oost”.

In het ontwerp komt naar voren dat deze locatie het meest gunstig is om tot bedrijventerrein te ontwikkelen. In het ontwerp is ook opgenomen dat de vestiging van Seveso-inrichtingen en activiteiten die een aanzienlijk veiligheidsrisico voor de omgeving inhouden (zoals vuurwerkopslag en -verkoop), worden uitgesloten. De gemeente Baarle-Nassau zal deze ontwikkelingen volgen. Het uitgangspunt blijft daarbij dat de exclave aansluit bij ontwikkelingen op Belgisch grondgebied.

4 Van Dun Advies en Raadhuisstraat 32, 5126 CJ Gilze Landbouwbedrijf van de Heijning VOF, F van de Heijning

2-1-2025

3-1-2025 Bovenaan pagina 31 van Thema 4: Evenwichtig Buitengebied” wordt het volgende Het is niet meer vanzelfsprekend om agrarische bedrijven alleen uit te breiden ten omschreven: “Uitbreiding van agrarische bebouwing en bouwpercelen is alleen behoeve van economische motieven. Dat is de reden dat in de omgevingsvisie is toegestaan als het noodzakelijk is voor een duurzame agrarische bedrijfsvoering en opgenomen dat uitbreiding alleen is toegestaan als het noodzakelijk is voor een bijdraagt aan de omgevingskwaliteit.” Deze passage is mijns inziens niet compleet. duurzame agrarische bedrijfsvoering en bijdraagt aan de omgevingskwaliteit. In de Volgens mij zou deze als volgt moeten luiden, waarbij het geel gemarkeerde toelichting op deze vraag in de zienswijze is het volgende opgenomen, "is elke ontwikkeling van een veehouderij binnen de huidige regelgeving ook automatisch toegevoegd zou moeten worden: "Uitbreiding van agrarische bebouwing en bouwpercelen is alleen toegestaan als het noodzakelijk is voor het economische een verduurzaming door afname van de belastingen door geur, fijnstof ammoniak bestaansrecht van bedrijven en/of voor een duurzame agrarische bedrijfsvoering en of stikstofdepositie". Hieruit is af te leiden dat we hetzelfde bedoelen.

Alleen een bijdraagt aan de omgevingskwaliteit." uitbreiding die alleen noodzakelijk is vanuit economisch oogpunt is niet meer wenselijk. Er zullen meer maatschappelijke doelen mee gediend moeten zijn. Dit sluit overigens aan op de regelgeving door hogere overheden waar we als gemeente mee te maken hebben.

Pagina 1 van 16

5 Ronnie en Marlou Smulders, Smulders Pluimvee VOF

6 W. Wildhagen namens UVO, Gloria UC, St Ulivents Ulicoten

Maaijkant 3, 5113BC Ulicoten

2-1-2025

3-1-2025

De inhoud van de landschapsanalyse die behoort bij de omgevingsvisie die in 2019 Bij de open landschappen in het hoofdstuk gebiedsgerichte uitwerking is is vastgesteld, is als basis genomen voor de inhoud van de gebiedsgerichte opgenomen als opgave dat laanbeplanting moet worden gehandhaafd en versterkt. In de zienswijze wordt aangegeven dat dit cultuurhistorisch niet juist is uitwerking. In de omgevingsvisie uit 2019 is specifiek het handhaven en versterken en dat in het recente verleden zelfs besloten is om dit niet te doen, mede op advies van laanbeplanting in de betreffende jonge ontginningen opgenomen. De nu voorliggende omgevingsvisie is een update van de versie uit 2019 en is voor een van de heemkundekring. Verzocht wordt om deze opgave te schrappen in de groot deel beleidsneutraal. Dat betekent dat er weinig nieuw beleid en grote Bedafsche, Tommelsche en Ulicootsche Heide. beleidswijzigingen in zijn opgenomen. De zienswijze heeft wel een punt als het gaat over het referentiepunt in het verleden waartegen je de huidige situatie afzet. Dat is correct, maar het is niet zo dat er een algemeen bepaald tijdstip is vastgesteld waarnaar wordt gestreefd qua beeldkwaliteit. Zoals op veel onderwerpen in de omgevingsvisie is het een kwestie van een belangenafweging.

Er zal ook op dit vlak een balans gevonden dienen te worden tussen landschap, natuur, cultuurhistorie, landbouw, beeldkwaliteit, gebruiksgemak, financiën, veiligheid enz.. In die context bepaalt de omgevingsvisie niet dat er langs elke weg en elk pad laanbeplanting dient te komen. Wel wordt gesteld dat op bepaalde plaatsen in het open landschap laanbeplanting een functie kan hebben. Indien er sprake zou kunnen zijn van aanplant of landschappelijke projecten, kan hiermee rekening worden gehouden. In het specifieke geval is het de uitdaging voor de gemeente om een goed onderbouwd besluit te nemen. Hierbij kunnen verschillende belangen tegen elkaar worden afgewogen, zoals in het in de zienswijze genoemde voorbeeld ook is gebeurd. Dit betekent niet dat het streven naar handhaving en versterking van laanbeplanting zoals genoemd bij de betreffende jonge ontginningsgebieden niet opgenomen zou moeten worden. 3-1-2025 Verzocht wordt om de volgende alinea in thema Evenwichtig buitengebied te In de Omgevingsvisie kunnen gemeenten het eigen gewenste beschermingsniveau schrappen: "We streven naar emissiereductie en verbetering van de op gebied van gezondheid bepalen. Het aspect 'gezondheid' komt onder de omgevingskwaliteit in overbelaste gebieden.

Dit werking van de Omgevingswet meer naar voren dan doorgaans in structuurvisies omvat zowel milieuaspecten zoals geur, geluid, fijnstof, volksgezondheid als was opgenomen. Het is echter een onderwerp waar op dit moment geen eenduidig esthetische aspecten. Bestaande milieuwet- en regelgeving reguleren deze te bepalen normen en regels voor kunnen worden bepaald. Met deze aspecten grotendeels. Aanvullende regelgeving is nodig om gezondheidsrisico’s Omgevingsvisie wil de gemeente Baarle-Nassau echter wel aangeven dat we verder te beperken. Deze benadering vereist verder onderzoek en concretisering. gezondheid een aspect vinden dat volwaardig moet worden meegenomen in de Hierin hebben gezondheidsrisico’s rondom pluimvee en geitenhouderijen onze afweging of en hoe we ruimtelijk ontwikkelen. Dat is geen exacte wetenschap en bijzondere aandacht vanwege het aangetoonde verband tussen deze teelten en vooralsnog maatwerk. Als gemeente volgen we de ontwikkelingen op het gebied ziektes, zoals longontsteking." van gezondheidsrisico's door de geiten- en pluimveehouderij, maar ook bij andere In 2018 heeft de indiener een zienswijze over een stedelijke ontwikkeling ingediend. sectoren als daar ontwikkelingen optreden. De zienswijze geeft geen aanleiding om Het antwoord daarop was dat er gezien de grote afstand (>500 meter) tussen de dit deel te schrappen of aan te passen.

veehouderij en de woningbouw geen risico voor de volksgezondheid werd gezien. Aangesloten wordt bij de zienswijze van de ZLTO ABG. 3-1-2025 De zienswijze is ingebracht namens de Ulicotense Vereniging voor Ondernemers, Gloria UC en Stichting Ulivents Ulicoten. De Omgevingsvisie is ambiteus, maar niet concreet en haalbaar uitgewerkt. De omgevingsvisie is een samenhangende visie met strategische hoofdkeuzes van Onduidelijk is hoe bepaalde begrippen als ‘duurzaam’, ‘biodiversiteit’, ‘robuust’ en beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn. In 2019 heeft de ‘circulair’ praktisch worden uitgewerkt. gemeente Baarle-Nassau al een omgevingsvisie vastgesteld. Deze is tot stand gekomen via een uitgebreid participatieproces. De nu voorliggende omgevingsvisie is update van de versie uit 2019 en is voor een groot deel beleidsneutraal. Dat betekent dat er weinig nieuw beleid in is opgenomen. Voor enkele beleidsaspecten, zoals 'wonen' en 'duurzaamheid' is onlangs nieuw beleid vastgesteld. Dat nieuwe beleid is voor wat betreft de hoofdlijnen opgenomen in deze ontwerpomgevingsvisie. In het stelsel van de nieuwe Omgevingswet is het niet ongebruikelijk dat de omgevingsvisie niet concreet of uitgewerkt is. Daar zijn de instrumenten 'programma', 'omgevingsplan' en 'omgevingsvergunning' voor.

In programma's kan concreter worden uitgewerkt hoe de ambities en doelstellingen die in de omgevingsvisie staan, verwezenlijkt kunnen worden. Dat is de gemeente Baarle-Nassau ook van plan. Er is bijvoorbeeld al een programma Wonen en een programma Duurzaamheid (Strategie Duurzaamheid).

Pagina 2 van 16

Participatie en transparantie: het is onduidelijk hoe input van inwoners en ondernemers structureel is verzameld en verwerkt in de Omgevingsvisie. Verschillende betrokken partijen, zoals onder meer de Ulicotense Vereniging van Ondernemers (UVO), waren niet op de hoogte van de consultatie.

Zoals hierboven reeds is vermeld, is deze omgevingsvisie een update van de in 2019 vastgestelde omgevingsvisie. Die omgevingsvisie is tot stand gekomen via een uitgebreid participatieproces. In 2022 is gestart met het proces om de omgevingsvisie uit 2019 te updaten. Er zijn online enquetes uitgezet waar ruim op is gereageerd. In december 2023 heeft er een bewonersbijeenkomst plaatsgevonden over de omgevingsvisie. Het meer beperkte karakter van de participatie past bij het karakter van de update tot de nu voorliggende omgevingsvisie. Kosten-batenanalyse: voor veel voorgestelde maatregelen ontbreekt een financieel Een kosten-batenanalyse is te gedetailleerd voor het niveau van de kader. Een kosten-batenanalyse zou helpen om prioriteiten te stellen in te nemen omgevingsvisie. Het hoort meer thuis in bijvoorbeeld een programma als een beleidsonderdeel nader wordt uitgewerkt. maatregelen en draagvlak te vergroten. Dit is bijvoorbeeld aan de orde bij de ambities met betrekking tot duurzaamheid. Flexibiliteit en aanpassingsvermogen: de rigide formulering van lange termijn De geformuleerde doelen en ambities in de omgevingsvisies zijn algemeen en op doelen kan problemen opleveren bij onvoorziene veranderingen. De visie moet hoofdlijnen geformuleerd. De omgevingsvisie is bedoeld om de visie op de fysieke flexibel genoeg zijn om in te spelen op nieuwe ontwikkelingen.

leefomgeving te geven voor de lange termijn. In het stelsel van de Omgevingswet is het echter belangrijk om beleidsontwikkeling, beleidsuitvoering en evaluatie als een continue proces te beschouwen. Indien op enig moment een behoefte blijkt aan verandering van de in de omgevingsvisie opgenomen ambities en doelstellingen, kan deze herzien worden. Ook kunnen in programma's keuzen worden gemaakt als een doorontwikkeling van het in de omgevingsvisie opgenomen beleid. In die zin is het stelsel dat de Omgevingswet biedt, Aandacht voor Ulicoten: de Omgevingsvisie benoemt Ulicoten weliswaar als een In deze ontwerpomgevingsvisie is ongeveer hetzelfde over Ulicoten opgenomen als belangrijk onderdeel van de gemeente, maar er wordt nauwelijks aandacht in de omgevingsvisie uit 2019. Zoals hierboven ook is gesteld, is deze omgevingsvisie een visie op hoofdlijnen. In programma's kan meer aandacht besteed aan de unieke identiteit en uitdagingen van Ulicoten. Voorzieningen en leefbaarheid worden genoemd, maar zonder duidelijke toezeggingen of strategieën worden besteed aan specifieke beleidsaspecten om de algemeen geformuleerde om deze te behouden en te versterken. ambities en doelstellingen te behalen. Ook in regionaal verband wordt er gewerkt aan de uitdagingen die kleine kernen zoals Ulicoten en Baarle-Nassau ondervinden.

De gemeenten in de Stedelijke Regio Breda-Tilburg werken bijvoorbeeld aan een dorpenstrategie om gezamenlijk oplossingen te vinden voor de kernen in de landelijke gemeenten. De doelstelling is daarbij om 'brede welvaart' te versterken. De omgevingsvisie kan alleen uitspraken doen die over het grondgebied van de gemeente Baarle-Nassau gaan. Voor het centrum van Baarle-Nassau streven we naar een verkeersveilig, aantrekkelijk en vitaal centrum met focus op toerisme, hoogwaardige voorzieningen en duurzaam ondernemen. Er kunnen bedrijven zijn die niet passend zijn op enig moment. Wat we met name willen aangeven is dat passende bedrijvigheid niet altijd alleen maar detailhandel of horeca hoeft te zijn. Andere bedrijvigheid zou ook passend kunnen zijn, omdat die kan bijdragen aan de ambitie. Het programma Wonen is als opvolger van de woonvisie met name het instrument Woningbouw: de visie benoemt de behoefte aan betaalbare en levensloopbestendige woningen, maar er is te weinig aandacht voor continuïteit in om aan te geven hoe de ambitie en het streven naar betaalbare en de bouwstroom. Vooral in kleine gemeenschappen zoals Ulicoten is het essentieel levensloopbestendige woningen vorm gegeven gaat worden. om jaarlijks een constant aantal woningen (4-5) te realiseren om leefbaarheid te waarborgen op de lange termijn.

De in de visie uitgesproken terughoudendheid ten aanzien van de groei van Ulicoten en de opmerking ‘op zoek te gaan naar een mogelijke uitbreidingslocatie’ (beiden pagina 42) doen echter anders vermoeden. Zeggenschap en verantwoordelijkheid: In de Omgevingsvisie worden meerdere uitspraken gedaan, zoals onder meer ‘passende bedrijvigheid voor het Centrum Baarle-Nassau’ (pagina 47) en ‘functies die niet passen ergens anders in de gemeente te huisvesten’ (pagina 27). Het is onvoldoende duidelijk welke bedrijvigheid en functies al dan niet bedoeld worden. Als daarmee bijvoorbeeld ook tabaks- en vuurwerkwinkels bedoeld worden, is de vraag in hoeverre dat niet eerder aan Baarle-Hertog is.

Lokale behoeften: hoewel de visie inzet op regionale samenwerking, dient de focus Zie de voorgaande opmerkingen. te liggen op het huisvesten van lokale inwoners, vooral jongeren en gezinnen, om leegloop te voorkomen. Van groot belang zijn hiervoor betaalbare en levensloopbestendige woningen. Tevens zijn wij van mening dat er weinig aandacht is voor doorstroming. Demografische ontwikkelingen: de verwachte vergrijzing in Ulicoten gaat minder Zie de voorgaande opmerkingen. hard dan in Baarle-Nassau en dan in andere Brabantse gemeenten. Dit betekent dat het woonbeleid hierop moet anticiperen. Dit komt ons inziens onvoldoende tot uiting in de Omgevingsvisie.

Pagina 3 van 16

Grondbeleid: een proactief grondbeleid is noodzakelijk om bouwlocaties te Het benoemen van concrete uitbreidingslocaties in de omgevingsvisie heeft geen waarborgen. Het ontbreken van concrete uitbreidingslocaties voor Ulicoten leidt tot specifiek nut. Het beperkt de flexibiliteit om te kunnen handelen als dat nodig is of onzekerheid. Wij pleiten ervoor om in de Omgevingsvisie een aantal concrete als er kansen voordoen. Bovendien geeft het geen zekerheid, omdat dan een locatie wordt aangewezen zonder goede ruimtelijke onderbouwing. Een uitbreidingslocaties in Ulicoten te benoemen. uitbreidingslocatie ligt per definitie in het landelijk gebied. Het ontwikkelen van stedelijke functies in het landelijke gebied kan alleen als aan voorwaarden wordt voldaan die in de provinciale Omgevingsverordening zijn genoemd. Daarnaast zijn potentiële uitbreidingslocaties veelal niet in eigendom van de gemeente, zodat het aanwijzen ervan problemen in de uitvoering kan geven. Met maatwerk is de kans groter dat een uitbreidingslocatie ontwikkeld kan worden. De omgevingsvisie geeft wel kaders waarmee rekening gehouden dient te worden. Openbare ruimte: het versterken van groen is belangrijk, maar de noodzaak Het versterken van groen is duidelijk naar voren gekomen bij de consultatie van de hiervan in kernen zoals Ulicoten is onvoldoende onderbouwd. Het grote inwoners.

Dat er een groot buitengebied aanwezig is, wil niet zeggen dat er geen buitengebied maakt het vergroenen van de kern niet urgent. Bovendien vinden wij behoefte aan groen is in de directe, eigen leefomgeving. In de omgevingsvisie de stelling dat groen altijd bij moet dragen aan het versterken van de biodiversiteit geven wij aan dat vanuit zuinig en meervoudig ruimtegebruik groen ook bij dient te en klimaatadaptatie in al haar facetten onvoldoende genuanceerd. dragen aan andere doelstellingen zoals biodiversiteit en klimaatadaptatie. CO2-neutraal: de ambitie om in 2050 CO2-neutraal te zijn wordt niet ondersteund Deze ambitie is reeds opgenomen en uitgewerkt in de Strategie Duurzaamheid. De strategische beleidsuitgangspunten die in dit programma staan, zijn overgenomen door een concrete uitvoeringsstrategie. Initiatieven zoals bijvoorbeeld biogasproductie zouden expliciet genoemd moeten worden, omdat deze in de omgevingsvisie. economisch en ecologisch haalbaar zijn. Evenals de erkenning van de mogelijkheid CO2 vast te leggen in landbouwbodems en stikstof uitstoot te reduceren. Energieopwekking: zonnepanelen op daken verdienen prioriteit boven het gebruik In regionaal verband (RES West Brabant) werken we aan de doelstellingen voor van landbouwgrond. Windenergie moet zorgvuldig worden overwogen vanwege de energieopwek.

Zowel regionaal als lokaal doen we onderzoek naar alternatieve landschappelijke impact. Onderzoek doen naar verschillende warmtebronnen waar warmtebronnen. Energie-rechtvaardigheid is een van de uitgangspunten, waarbij wijken op kunnen overstappen lijkt ons overbodig. De activiteiten van de lokale toegang tot en betaalbaarheid van een duurzame energievoorziening voorop staan. energie coöperatie CEDB staan mede door toedoen van de ABG gemeenten Hiermee wordt ook rekening gehouden met de voorgestelde welvaart en economie. momenteel op een erg laag pitje, ambities uitspreken is mooi, maar waarmaken, We blijven lokale duurzaamheidsinitiatieven stimuleren en realiseren ons dat dit ook bij tegenslag, lukt kennelijk nog niet. met vallen en opstaan zal gebeuren. Evenwicht in belangen: in de aanpak met betrekking tot duurzaamheid wordt gestreefd naar een evenwicht tussen welzijn, milieu en maatschappelijke betrokkenheid. Ons inziens moet hier welvaart, economie en voedselzekerheid aan worden toegevoegd. Een duidelijke definitie van het begrip 'kleinschaligheid' is in het kader van deze Kleinschalige bedrijvigheid: er is behoefte aan een duidelijke definitie van ‘kleinschalige bedrijvigheid’ en ook aan richtlijnen voor inpassing in het landschap. omgevingsvisie niet gewenst.

Dat zou ten koste gaan van de flexibiliteit om Bestaande bedrijven mogen niet onnodig worden benadeeld door nieuwe maatwerk te leveren. In het hoofdstuk Gebiedsgerichte uitwerking buitengebied worden wel ontwikkelingsrichtingen gegeven per deelgebied en per initiatieven. bebouwingsconcentratie. Ook worden in dat hoofdstuk in het algemeen uitspraken gedaan over bedrijvigheid. De beschrijving van het landschap in deze omgevingsvisie geeft aanwijzingen over hoe landschappelijke inpassing zou kunnen worden uitgevoerd. In alle gevallen betreft het echter maatwerk bij individuele ontwikkelingen. Het is een algemeen geldend uitgangspunt dat bestaande rechten van bestaande bedrijven niet worden aangetast door nieuwe ontwikkelingen. Winkelaanbod: de wens voor een aantrekkelijk centrum met hoogwaardige winkels Zoals in de beantwoording van andere zienswijzen reeds is gesteld, is de omgevingsvisie de visie op hoofdlijnen op de fysieke leefomgeving. Hierin hoeven en horeca staat haaks op de huidige situatie en tendens in Baarle. Concrete maatregelen (m.n. in samenwerking met Baarle-Hertog) om deze ambitie te geen concrete maatregelen benoemd te worden. Programma's, omgevingsplannen, realiseren ontbreken. omgevingsvergunningen en concrete acties van de gemeente kunnen uitvoering geven aan de omgevingsvisie.

Cultuurhistorische waarde: het behoud van waarden van beeldbepalende De omgevingsvisie kan alleen uitspraken doen die over het grondgebied van de (cultuurhistorische) panden is een goed streven, maar het is onduidelijk hoe die gemeente Baarle-Nassau gaan. Erfgoed en cultuurhistorie zijn onderwerpen die ambitie relateert aan de visie van Baarle-Hertog hierop. overkoepelend van waarde zijn voor de fysieke leefomgeving. De provinciale omgevingsverordening geeft ontwikkelingsmogelijkheden voor cultuurhistorisch waardevolle en beeldbepalende panden. Het is maatwerk hoe daar precies mee wordt omgegaan. In de omgevingsvisie wil de gemeente Baarle-Nassau echter aangeven het behoud van dit soort panden belangrijk te vinden.

Pagina 4 van 16

Landbouwtransitie: de visie stelt strikte beperkingen aan (intensieve) landbouw zonder voldoende ruimte te bieden voor alternatieve verdienmodellen. Dit beperkt de toekomstperspectieven van agrariërs. Het behouden van de agrarische sector omvat meer dan ruimte bieden voor transitie; het vereist duidelijke doelen voor duurzaamheid en een economisch perspectief voor agrarische ondernemers. Dit betekent het bevorderen van grondgebondenheid, optimaliseren van productieomstandigheden, en ruimte bieden voor nevenactiviteiten zoals energieopwekking en natuurbeheer. De landbouwparagraaf gaat verder dan in het coalitieakkoord “Samen Verder” is afgesproken: “En we komen niet met lokale aanvullende maatregelen”. Gebruiksverandering agrarische gebouwen: het is belangrijk om duidelijke voorwaarden te formuleren voor herbestemming van agrarische gebouwen en te waarborgen dat nieuwe functies bijdragen aan de omgevingskwaliteit. De (on)mogelijkheden bij de herbestemming van agrarische bebouwing is ons inziens onvoldoende helder nu.

De omgevingsvisie geeft geen aanvullende voorwaarden of regels voor de agrarische sector.

Zoals in de beantwoording van andere zienswijzen reeds is gesteld, is de omgevingsvisie de visie op hoofdlijnen op de fysieke leefomgeving. In de thematische visielijnen wordt aangegeven dat in het buitengebied ruimte is voor kleinschalige bedrijvigheid. In de meeste gevallen betreft het maatwerk op locaties van voormalige agrarische bedrijven. De gemeente is hierbij gebonden aan de provinciale omgevingsverordening. In de gebiedsgerichte uitwerking zijn ontwikkelingsrichtingen opgenomen voor bebouwingsconcentraties, maar ook voor algemene thema's als wonen, werken, recreatie en voorzieningen. Dit geeft richting aan ruimtelijke ontwikkelingen zoals functieverandering. Leefbaarheid in Ulicoten: er is te weinig aandacht voor het behoud en de In het thema Gezonde en inclusieve samenleving gaan we uitgebreid op de versterking van specifieke voorzieningen zoals sportpark De Bremer, het samenhang tussen de samenleving en de leefomgeving. Dat specifieke Dienstencentrum en de Bremerpoort. Deze zijn cruciaal voor het sociale en culturele voorzieningen in Ulicoten niet met name worden benoemd, wil niet zeggen dat ze leven in het dorp. hier geen aandacht voor is. Milieuhinder: de visie benoemt milieuhinder in het buitengebied, maar specificaties Hiermee wordt bedoeld dat de overheid in het algemeen nog te weinig specifiek is als het gaat om het beperken van gezondheidsrisico's.

Het voorbeeld van de ontbreken. Gestreefd wordt naar emissiereductie en verbetering van de omgevingskwaliteit in overbelaste gebieden. Bestaande milieuwet- en regelgeving gezondheidsrisico's rondom pluimvee- en geitenhouderijen wordt genoemd, omdat dat een duidelijk voorbeeld is. We weten dat er gezondheidsrisico's zijn die worden reguleren deze aspecten grotendeels, maar toch wordt gesteld dat hiervoor veroorzaakt door de veehouderij, maar er is nog teveel onduidelijk om hier aanvullende regelgeving nodig is. Dit kunnen wij niet rijmen met het concrete regels aan te verbinden. Die regels zullen van de landelijke overheid coalitieakkoord 2024-2026 ‘Samen verder’ (“Binnen de wet- en regelgeving van moeten komen. Rijk en provincie streven we naar balans en wordt de huidige omvang en bedrijfsvoering van de agrarische sector gerespecteerd. En we komen niet met lokale aanvullende maatregelen.”). Mocht er sprake zijn van een achterstand in rioolonderhoud dan wordt hierop De achterstand in het onderhoud van de riolering vraagt om snelle maatregelen. Bekende en onbekende riool overstorten moeten gemonitord worden. U dient zich adequaat gereageerd en worden werkzaamheden ingepland.

Het te realiseren dat te hoge waarden in oppervlaktewater aanleiding zijn om de onderhoudsniveau van de riolering in de omgeving Ulicoten is in beeld en werkzaamheden zijn ingepland voor de komende planperiode. Dit gebeurt bemestingseisen voor boeren aan te scherpen. planmatig, zoals in het hele gebied van de ABG-gemeenten. Aanwezige overstorten binnen het gebied worden gemonitord, in samenwerking met het waterschap. Ook hier wordt planmatig onderhoud aan uitgevoerd. Openbaar vervoer: het wegvallen van OV-verbindingen, met name in Ulicoten, Onder ‘slimme duurzame mobiliteit’ (bladzijde 21) schrijven we over het stimuleren vraagt om concrete acties van de gemeente om alternatieven te ontwikkelen. Wij van duurzame vervoersvormen, waaronder openbaar vervoer. We geven onder vragen ons af in hoeverre het behoud (en terugkeer) van openbaar vervoer een ‘Toegankelijke ontsluiting buitengebied en de kernen’ (bladzijde 39) vervolg aan prioritaire ambitie is voor de gemeente Baarle-Nassau. Het is niet helder hoe de deze ambitie en zetten ons in om het openbaar vervoer te behouden en waar gemeente zich hiervoor gaat inspannen, m.n. gezien de rol van de provincie en de mogelijk te verbeteren. Hierbij zijn we ons bewust van onze positie als gemeente vervoersmaatschappij in deze, waar nauwelijks over wordt gesproken. en afhankelijkheid van de provincie hierin.

Om ons beleid en plannen concreter te maken zijn we voornemens een programma mobiliteit op te stellen. Fiets- en wandelpaden: het onderhoud van bestaande fietspaden en zandbanen en De gemeente heeft de zorgplicht om de gemeentelijke wegen te onderhouden. Daar de ontwikkeling van veilige verbindingen, zoals tussen Chaam en Ulicoten, verdient horen zandpaden ook bij. Onderhoud van verharde wegen en fietspaden vindt prioriteit. plaats volgens een onderhoudsprogramma. Voor zandpaden zijn er geen vaste Zandbanen worden genoemd in cultuurhistorisch, landschappelijk en toeristisch onderhoudsschema’s. Onderhoud aan zandpaden is een doorlopend proces, dat verband, maar zijn ook transportwegen, en dienen adequaat onderhouden te naar gelang het gebruik, de weersomstandigheden en bepaalde situaties (bv oogstworden. zaaiperiode) gericht onderhoud vereist. We streven er wel naar om ook zandpaden goed bij te houden. Er dient echter rekening mee gehouden te worden dat zandpaden snel door meerdere omstandigheden kunnen verslechteren en dat het niet altijd mogelijk is om deze snel te repareren.

Pagina 5 van 16

7 Cumela Nederland

Postbus 1156, 3860 BD Nijkerk

16-12-2024

Haalbaarheid en samenwerking: het is essentieel om concrete stappen en mijlpalen De omgevingsvisie is een samenhangende visie met strategische hoofdkeuzes van beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn. Concrete stappen vast te leggen. Duidelijkheid over de rol van samenwerkingspartners, zoals provincie en woningcorporaties, is cruciaal voor succes. Dit geldt voor alle thema’s worden vastgelegd in programma's, uitvoeringsplannen en gemeentelijk handelen. De omgevingsvisie is een visie voor de lange termijn en staat los van het financiële en onderwerpen waarop ambitie is geformuleerd en waarbij medeoverheden en andere samenwerkingspartners nodig zijn. Bovendien plaatsen wij vraagtekens bij perspectief op enig moment. de gestelde ambities in relatie tot het uitdagende financiële perspectief van de gemeente Baarle-Nassau de komende jaren. Monitoring en tussenevaluaties: het ontbreken van meetbare tussendoelen en evaluaties belemmert een effectieve uitvoering. Aan de slag: het is cruciaal om niet te blijven hangen in visievorming, zoals vaak in het verleden is gebeurd. De Omgevingsvisie biedt een goed uitgangspunt, maar de focus moet liggen op directe uitvoering en het daadwerkelijk realiseren van de gestelde doelen. Praktische actieplannen, met duidelijke tijdlijnen en verantwoordelijkheden, zijn hierbij onmisbaar.

Cumela is de brancheorganisatie voor ondernemers in groen, grond en infra. Wij Bedrijven in de sectoren groen, grond en infra zijn vaak gevestigd in het vragen u om mogelijkheden te creëren om bestaande bedrijfslocaties te kunnen buitengebied. Deze bedrijven worden gezien als verwant aan agrarische bedrijven ontwikkelen alsook te kunnen uitbreiden, alsmede nieuwvestiging in het en hebben als zodanig in de provinciale omgevingsverordening en het gemeentelijk buitengebied mogelijk te maken om uitvoering te kunnen geven aan de in de omgevingsplan grote bouwvlakken met bijbehorende bouw- en gebruiksmogelijkheden. Uitbreiding van bedrijven in het buitengebied is gebonden omgevingsvisie vermelde ambities. aan voorwaarden. Deze voorwaarden staan in de provinciale omgevingsverordening en het gemeentelijk omgevingsplan. Uitbreidingsmogelijkheden bestaan, maar zijn niet onbegrensd. De omgevingsvisie geeft kaders en aanwijzingen waar ruimtelijke ontwikkelingen zoals de uitbreiding van bedrijven dienen te voldoen. Wij verzoeken u om het bestaansrecht van cumelabedrijven in het buitengebied te De omgevingsvisie verandert niets aan de bestaande rechtspositie van bedrijven in erkennen en dit expliciet te benoemen in de omgevingsvisie. het buitengebied.

Wij verzoeken u om bij de aanleg, verandering of onderhoud van alle Aanleg, verandering of onderhoud van wegen staat los van deze omgevingsvisie. ontsluitingswegen rekening te houden met het materieel van cumelabedrijven. De gemeente zal aan bepaalde regels en uitgangspunten dienen te voldoen als het om openbare wegen gaat. Waar het kan houden we rekening met bedrijven. Waar het anders moet overleggen we met belangenbehartigers, vanuit de intentieverklaring kwaliteitsnetwerk (land)bouwverkeer West-Brabant, over passende maatregelen. Het is een algemeen geldend uitgangspunt dat bestaande rechten van bestaande Circulaire economie: Wij verzoeken u om bij de bedrijfslocaties van cumelabedrijven voldoende (buiten)opslagmogelijkheden toe te staan en dit bedrijven niet worden aangetast door nieuwe ontwikkelingen. Buitenopslag is expliciet te benoemen in de omgevingsvisie. echter wel een bedrijfsactiviteit die grote invloed kan hebben op de ruimtelijke kwaliteit. Als sprake is van nieuwe ontwikkelingen op bedrijfslocaties of maatwerk, kunnen voorwaarden worden gesteld aan buitenopslag. Wij verzoeken u om bij de bedrijfslocatie van cumelabedrijven voldoende Het opwekken van energie op bedrijfslocaties in het buitengebied is vaak mogelijkheden te creëren om energie op te wekken en op te slaan en dit expliciet maatwerk.

De omgevingsvisie geeft beleidsuitgangspunten op het gebied van te benoemen in de omgevingsvisie. duurzaamheid. We werken samen in de regio aan de RES West-Brabant (Regionale Energiestrategie). Eén van de afspraken uit de RES is dat in 2030 er zonnepanelen liggen op 25% van de grote daken. Het plaatsen van zonnepanelen op daken is zonder vergunning mogelijk. Andere vormen van energieopwekking kunnen ruimtelijke gevolgen hebben en daarom aan ruimtelijke regels gebonden zijn. Daarom is vaak sprake van maatwerk. In de omgevingsvisie kan dit niet zonder meer worden vrijgegeven.

Pagina 6 van 16

8 De heer en mevrouw Hendriks- Oordeelstraat 3, 2387 BaarleDe Swart Hertog

7-1-2025

9 Heemkundekring Amalia van Solms

6-1-2025

Postbus 225, 5110 AE BaarleNassau

In de zienswijze wordt gevraagd om te heroverwegen om de Nederlandse exclave In de Omgevingsvisie is het volgende opgenomen over het gebied tussen de in het gebied tussen de Oordeelsestraat en Alphenseweg aan te laten sluiten bij Oordeelsestraat en de Alphenseweg te Baarle-Nassau. "Baarle-Hertog heeft een ontwikkeling tot bedrijventerrein in de gemeente Baarle-Hertog. plannen voor de aanleg van een bedrijventerrein, aansluitend op het Nederlandse bedrijventerrein. Hierbinnen ligt een kleine Nederlandse enclave die ook benut kan worden voor bedrijven." Het gebied maakt deel uit van de transformatiegebieden die tussen de randweg en de bebouwde kom liggen. Het is bekend dat de oorspronkelijke plannen niet zonder meer kunnen doorgaan. Daarom is de gemeente Baarle-Hertog een nieuw proces gestart om te komen tot een Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan (RUP) “herziening Baarle Oost”. In het ontwerp komt naar voren dat deze locatie het meest gunstig is om tot bedrijventerrein te ontwikkelen. In het ontwerp is ook opgenomen dat de vestiging van Seveso-inrichtingen en activiteiten die een aanzienlijk veiligheidsrisico voor de omgeving inhouden (zoals vuurwerkopslag en verkoop), worden uitgesloten. De gemeente Baarle-Nassau zal deze ontwikkelingen volgen. Het uitgangspunt blijft daarbij dat de exclave aansluit bij ontwikkelingen op Belgisch grondgebied.

Zandwegen: In de huidige omgevingsvisie wordt op meerdere manieren de lofzang In de ontwerp omgevingsvisie staat meerdere keren dat we zandpaden en hun gezongen over de oude zandwegen. Een uitspraak missen wij in de omgevingsvisie: kenmerken willen behouden. In bestemmingsplannen (die nu het omgevingsplan zandpaden en -wegen mogen niet worden voorzien van (half)verharding, een vormen) staan regels om onverharde paden te beschermen. Een omgevingsvisie uitspraak die wel in het bestemmingsplan buitengebied 2008 is opgenomen. Wij geeft die rechtstreeks werkende regels niet, zodat de gevraagde uitspraak geen verzoeken u deze zinsnede ook in de omgevingsvisie op to nemen. meerwaarde heeft. In de ontwikkelingsrichting van de jonge landschappen valt op dat voor enkele De in de ontwerp omgevingsvisie opgenomen gebiedsgerichte uitwerking is met jonge landschappen expliciet als uitgangspunt is opgenomen 'behoud (en name gebaseerd op de landschapsanalyse die is gemaakt voor het opstellen van versterking) van zandwegen', terwijl dat bij andere (Bedafsche en Tommelsche de omgevingsvisie die in 2019 is vastgesteld. In de landschapsanalyse die als Heide) niet is gedaan.

Er lijkt ons geen reden te zijn om de gebieden verschillend te bijlage bij de omgevingsvisie 2019 is opgenomen, staat bij ieder open landschapbenaderen en verzoeken dan ook om in alle jonge landschappen als uitgangspunt gebied (de voormalige heides) dat er zandwegen aanwezig zijn. Bij de daarbij 'behoud en versterking van oude zandwegen' op te nemen. genoemde opgaven staat echter bij geen enkel gebied behoud (en versterking) van zandwegen. Het is niet bekend of dat een bewuste keuze was in 2019. Vanwege de waarde die wordt gehecht aan de zandwegen, is in de ontwerp omgevingsvisie de opgave om ze te behouden en te versterken wel bij de voormalige heidegebieden opgenomen. Dat is abusievelijk bij de Bedafsche en Tommelsche heide niet gebeurd. Er is geen reden om dat niet te doen, zodat we voorstellen om het behoud van zandpaden ook als opgave te benoemen bij de Bedafsche en Tommelsche heide. In het bijzonder vragen wij uw aandacht voor het behoud (en zo nodig versterking) Het opnemen van zandpaden in de gemeente Baarle-Nassau op kaarten in de van zandwegen vanuit de kernen Baarle-Nassau en Ulicoten het buitengebied in. omgevingsvisie kan een signaalfunctie hebben. In de omgevingsvisie is opgenomen Zij nodigen eigen inwoners uit om `vanaf de voordeur' een kortere of langere tocht dat wij zandpaden een belangrijk element vinden.

Indien er ruimtelijke in het buitengebied to maken, zonder zich eerst te moeten verplaatsen met de auto ontwikkelingen plaatsvinden in de gemeente waarbij een zandpad is betrokken op naar het startpunt. Ook voor toeristen kan het net het zetje geven om het enige manier, dan zal daar een zorgvuldige afweging over gemaakt moeten buitengebied te verkennen. Wij noemen er enkele: de Akkerstraat vanuit Loveren, worden. Dat geldt voor een veelvoud aan onderwerpen in de fysieke leefomgeving. de Elektriekbaan vanuit Tommel en de Oude Bredasebaan en Goorweg/Het We zijn van mening dat de zandpaden hiervoor niet apart op een kaart aangegeven hoeven te worden. Goordonk aan de noordwestzijde van het dorp. Vanuit Ulicoten gaat het onder meer om het Kerkepad/Castelsch Baantje en de Bartelbaan. Om het belang van deze routes te benadrukken verzoeken wij u in de omgevingsvisie een kaartje met deze verbindingen vanuit de kern naar het buitengebied op to nemen, zodat bij eventuele uitbreidingen of nieuwe wegen deze verbindingen op het netvlies staan. Wandel- en fietsroutes: De Heemkundekring vraagt aandacht voor situaties waar fiets- en wandelpad naast elkaar liggen. Er zijn slechte voorbeelden die ook ten koste zijn gegaan van zandpaden. Waar mogelijk dienen de functies wandelen en fietsen te worden gescheiden. De Heemkundekring wil graag meewerken aan de ontwikkeling van fiets- en wandelroutes.

Hiermee kunnen zandpaden worden behouden en deze kunnen een recreatieve functie krijgen.

Pagina 7 van 16

We zien de heemkundekring als een belangrijke gesprekspartner en belangenbehartiger voor het brede onderwerp cultuurhistorie en erfgoed. Als we als gemeente fiets- en wandelroutes ontwikkelen, zullen we graag gebruik maken de Heemkundekring.

Quadripunt: In het vierde transformatiegebied (in de oksel Naar aanleiding van deze zienswijze is geconstateerd dat de kaart op bladzijde 46 Kapelstraat/Molenstraat) ligt het quadripunt, een punt waar vier landsgrenzen op niet overeenkomst met de teksten over de transformatiegebieden. Dat betreft de een punt samenkomen. Dit punt ligt tussen de Visweg en Rondweg, zie ook kaartje verdeling van het totale gebied over 4 deelgebieden. De kaart en de tekst wordt op pag. 46 van de visie. ambtshalve aangepast. Het quadripunt waar 4 landsgrenzen samenkomen ligt in De gemeente zet zich in om de enclavesituatie beter to benutten en ervan uit het deelgebied 3, tussen de Oordeelsestraat en Nijhoven. Hier sluit de ruimte aan toeristisch-recreatief perspectief maximaal gebruik to maken (p. 8). Het op het bedrijventerrein en de randweg. In de tekst staat het quadripunt niet met quadripunt biedt hiervoor zeker mogelijkheden, die nu in het geheel niet worden name genoemd. We zijn het met u eens dat dit punt wel waarde heeft gezien de benut. Het quadripunt is momenteel totaal niet to beleven. waarde van de enclavesituatie van Baarle-Nassau en Baarle-Hertog. Bij eventuele Wij vragen u dan ook in de tekst over het vierde transformatiegebied (pag 50/51) ontwikkelingen dient daar voldoende aandacht voor te zijn.

Bij de uitgangspunten een passage op to nemen dat bij het opstellen van een gebiedsvisie voor dit op bladzijde 51 zullen wij het quadripunt als onderdeel van de enclavesituatie gebied de mogelijkheid om het quadripunt to beleven en de toegankelijkheid wordt toevoegen als aandachtspunt. gewaarborgd. Het quadripunt kan een eersteklas toeristische trekker worden voor Baarle, zeker als het omringende gebied wordt aangepakt en er een voor toeristen aantrekkelijke verbinding vanuit het centrum naar het quadripunt ontstaat. Het is niet duidelijk wat de heemkundekring onder 'ontsporingen' verstaat. Bebouwingsconcentraties: In de omgevingsvisie wordt daar inhoud aan gegeven Ontwikkelingen in bebouwingsconcentraties zijn echter aan voorwaarden door een beschrijving van de ontwikkelingsrichting voor de verschillende gebonden. Voorop staat dat er bij ontwikkelingen een vorm van onderscheiden bebouwingsconcentraties. Het maakt naar ons idee een gerichte, kwaliteitsverbetering plaatsvindt. organische ontwikkeling mogelijk, waarbij een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen dichter bij het dorp gelegen bebouwingsconcentraties en verder afgelegen. Wei vraagt de heemkundekring zich af of 'ontsporingen' die zich in het verleden hebben voorgedaan, nu onder nieuw vorm te geven beleid op basis van de huidige visie zich niet meer kunnen voordoen.

De heemkundekring vraagt hier in elk geval expliciet aandacht voor. Daarnaast pleit de heemkundekring ervoor om de op de kaart aangeduide Het opnemen van bebouwingsconcentraties is nieuw ten opzichte van de conteuren rond de bebouwingsconcentraties (pag. 67 en 69) steeds te beperken tot omgevingsvisie die in 2019 is vastgesteld. Het heeft met name een beleidsmatige een buurtschap. En dus niet meerdere buurtschappen in een cluster samen te reden, omdat de provinciale omgevingsverordening voor de toepassing van de voegen. Zo blijft beter gewaarborgd dat de buurtschappen als entiteit te beleven maatwerkregeling bijzondere mogelijkheden geeft voor locaties in blijven en de ruimte tussen buurtschappen niet dichtslibt. Ook vraagt de bebouwingsconcentraties. Het is daarom een goed idee om de heemkundekring om een beperking van de linten tangs enkele wegen, bijvoorbeeld bebouwingsconcentraties vast te leggen in de omgevingsvisie en daar de bebouwingsconcentratie Heesboom niet zo ver in de richting van Loveren laten ontwikkelingsrichtingen aan te koppelen. Sommige buurtschappen zijn voor de doorlopen. Ook dat is een manier om 'lintbebouwing' en dichtslibbing van het beschrijving en de ontwikkelingsrichting samengevoegd. Dit betekent niet dat we landschap te voorkomen. Deze opmerkingen lijken ons ten volle tegemoet te komen nastreven dat buurtschappen naar ekaar toe groeien.

In die betreffende aan de op pag. 65 geformuleerde opgave: 'Houd de omvang van de buurtschappen bebouwingsconcentraties is het bovendien in principe niet mogelijk dat er compact'. Tenslotte vraagt de heemkundekring zich of of ook de Reuth niet moet ontwikkelingen buiten bestaande bouwpercelen plaatsvindt. De provinciale maatwerkregeling en de omgevingsvisie streven met name naar worden aangeduid als bebouwingsconcentratie. kwaliteitsverbetering in de bebouwingsconcentraties. Ontwikkelingen kunnen met name plaatsvinden op de bouwkavels van (voormalige) agrarische bedrijven. Vandaar dat bijvoorbeeld het lint aan de Hoogstratensebaan als bebouwingsconcentratie Heesboom is opgenomen tot aan Loveren. We hebben algemene uitgangspunten geformuleerd waar bebouwingsconcentraties aan dienen te voldoen. Het buurtschap Reuth voldoet niet aan de minimale voorwaarden, waardoor het niet als bebouwingsconcentratie is aangewezen. De komende jaren gaat het thema duurzaamheid volop spelen. Eventuele gevolgen We weten niet precies wat de gevolgen voor de fysieke leefomgeving gaan zijn. voor de ruimtelijke ontwikkeling zijn niet in de Omgevingsvisie beschreven. De Maar we weten wel dat er zeker gevolgen gaan zijn. Voor het thema duurzaamheid heemkundekring ziet graag opgenomen dat bij de energietransitie nadrukkelijk is in 2024 een Strategie Duurzaamheid vastgesteld.

De strategische rekening wordt gehouden met de cultuurhistorie van het landschap. beleidsuitgangspunten en ambities en doelstellingen zijn overgenomen in de omgevingsvisie. De komende jaren zullen we als gemeente werken aan uitvoering van deze strategie. In de omgevingsvisie geven we aan dat duurzaamheid verweven zit in andere beleidsthema's. Dit betekent ook dat duurzaamheidsprojecten moeten worden afgewogen tegen van belang zijnde ruimtelijke aspecten, zoals cultuurhistorie, natuur en landschap, gezondheid. In een bijlage hebben wij nog een voorstel opgenomen voor de beschrijving van de Dank u voor deze bijdrage. We zullen de teksten bij 'Ontstaansgeschiedenis ontstaansgeschiedenis van de drie in de omgevingsvisie onderscheiden kernen. Dit Ulicoten', 'Ontstaansgeschiedenis Baarle-Nassau' en 'Unieke enclavesituatie' (met omdat wij van mening zijn dat hierin enkele onjuistheden zijn opgenomen. behoud van de 1e zin in het ontwerp) toevoegen. De officiële schrijfwijze van Castelre is inderdaad zonder accent aigu. Dit passen we aan.

Pagina 8 van 16

10 Mevrouw M.C.H.F. Hendriks

Oordeelsestraat 15, 5111 PB Baarle-Nassau

7-1-2025

In de Omgevingsvisie is opgenomen dat uitbreiding van agrarische bebouwing en Het is niet meer vanzelfsprekend om agrarische bedrijven alleen uit te breiden ten behoeve van economische motieven. Dat is de reden dat in de omgevingsvisie is bouwpercelen alleen is toegestaan als het noodzakelijk is voor een duurzame agrarische bedrijfsvoering en bijdraagt aan de opgenomen dat uitbreiding alleen is toegestaan als het noodzakelijk is voor een duurzame agrarische bedrijfsvoering en bijdraagt aan de omgevingskwaliteit. Een omgevingskwaliteit'. Hiermee gaat indiener niet akkoord. Er wordt hierdoor een uitbreiding die alleen noodzakelijk is vanuit economisch oogpunt is niet meer harde grens getrokken als het uitbreiding, glastuinbouw of nieuwvestiging van wenselijk. Er zullen meer maatschappelijke doelen mee gediend moeten zijn. Dit intensieve veehouderijen betreft. Dat is lastig verenigbaar, te allen tijde moet sluit overigens aan op de regelgeving door hogere overheden waar we als ruimte zijn voor maatwerk en nieuwe, duurzame, innovatieve ontwikkelingen. gemeente mee te maken hebben. Nieuwvestiging is bijvoorbeeld al lange tijd Op pagina 65-66 bij Omgeving Baarle-Nassau is opgenomen: uitgesloten en er zijn grenzen aan de omvang van agrarische bouwblokken. "Voorkom dat de buurtschappen groeien tot voorbij de grenzen met de jonge ontginningen. Dit voorkomt dat die grenzen vervagen.

Oak willen we niet uitbreiden Uitbreiding om tot een duurzame agrarische bedrijfsvoering te komen wordt door de Omgevingsvisie niet uitgesloten. tot voorbij de grenzen van de bestaande bouwpercelen." Omgevingsplan: De strenge meetlat zoals die in deze ontwerp omgevingsvisie De gemeente is bezig met het voorbereiden van een (wijziging van het) geformuleerd wordt, bepaalt de toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van omgevingsplan. Op dit moment maken alle eerder vastgestelde agrarische bedrijven. In juni 2024 is een digitale kaart voorgelegd waaruit blijkt dat bestemmingsplannen samen het tijdelijk deel van het omgevingsplan uit. We zijn een aantal bedrijven, vooral die gelegen in voormalige ervan op de hoogte dat door de (gedeeltelijke) vernietiging van LandbouwOntwikkelingsGebieden (LOG'S), te kampen heeft met inconsequenties bestemmingsplannen in het verleden, er veel onduidelijk is over de planologische wat het bouwperceel betreft. Immers, door het vernietigen van het situatie van bouwpercelen. Het doel van de voorbereiding van de wijziging van het bestemmingsplan LOG is de situatie van het partiële bestemmingsplan van 1994 omgevingsplan (tot definitief omgevingsplan) is om te komen tot het correct en opnieuw leidend geworden. Verzocht wordt om bestaande bouwpercelen correct en juist toedelen van functies en activiteiten aan locaties.

Dit proces staat los van de ruim te bestemmen in het omgevingsplan. omgevingsvisie. De gemeente is gebonden aan regelgeving door hogere overheden zoals de Verzocht wordt om de volgende alinea in thema Evenwichtig buitengebied te schrappen: "We streven naar emissiereductie en verbetering van de provincie en het Rijk als het om de veehouderij in het algemeen en de geiten- en pluimveehouderij in het bijzonder gaat. In deze omgevingsvisie is het aspect omgevingskwaliteit in overbelaste gebieden. Dit 'gezondheid' expliciet opgenomen, omdat de gemeente wil laten zien dat omvat zowel milieuaspecten zoals geur, geluid, fijnstof, volksgezondheid als esthetische aspecten. Bestaande milieuwet- en regelgeving reguleren deze gezondheid ook één van de aspecten is die wordt afgewogen bij de vraag of bepaalde ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden toegestaan. Voorop staat dat aspecten grotendeels. Aanvullende regelgeving is nodig om gezondheidsrisico’s verder te beperken. Deze benadering vereist verder onderzoek en concretisering. de gemeente bestaande rechten respecteert en zal dienen te voldoen aan hogere regelgeving. In principe heeft de gemeente voor alle ruimtelijke plannen een Hierin hebben gezondheidsrisico’s rondom pluimvee en geitenhouderijen onze positieve grondhouding.

Maar de gemeente beseft zich ook dat niet alles overal bijzondere aandacht vanwege het aangetoonde verband tussen deze teelten en ziektes, zoals longontsteking." kan en dat de gemeente relevante aspecten afweegt als het om nieuwe ruimtelijke plannen gaat. Zandpaden: Er wordt in dit onderdeel een onvolledig beeld geschetst omdat het In de omgevingsvisie staan nergens groepen van gebruikers genoteerd voor landbouwverkeer NIET genoemd wordt als gebruiker van zandpaden. Terwijl zandpaden. Er zijn meerdere gebruikers en landbouwverkeer hoort daar ook bij. Uit agrarische gebruikers in grote mate de ligging en kwaliteit van kleinere zandpaden de zienswijze leiden we af dat we beiden de zandpaden willen behouden. bepalen (bepaald hebben; er zijn veel paden verdwenen door de ruilverkaveling) en veelal hoofdgebruiker zijn. Ook zal klimaatverandering tezamen met toekomstige agrarische ontwikkelingen een grote impact hebben op de ( kwaliteit van de) zandpaden. In stand houden van zandpaden is vooral essentieel om agrarisch landgebruik en onderhoud van het buitengebied to faciliteren. Dan pas kan sprake zijn van een toegankelijk buitengebied voor inwoners en bezoekers. Op pagina 67 en 69 staan kaarten 'gebiedsgerichte uitwerking omgeving BaarleNassau' In de legenda wordt natuur in witte kleur weergegeven.

De witte inkleuring van de kaart is echter geen natuur en komt dus niet overeen met de werkelijke situatie. Het witte gebied is agrarische zone zonder beperkingen. Niet akkoord met het opnemen van alle aangeduide vlakken groen/bebossing. Zie eerdere opmerking i.v.m. het belang van accuraat opstellen van het omgevingsplan.

Pagina 9 van 16

In de legenda van de kaarten staat 'natuur' als legenda-eenheid genoemd met een witte kleur. Op de kaarten zelf komt de witte kleur niet voor. Wel is groen/bebossing ingekleurd (donkergroen). De legenda-eenheid 'natuur' kan verwijderd worden. De legenda-eenheid 'groen/bebossing' handhaven we. Deze voegen we echter samen met de gebieden die op de kaart met een horizontale arcering zijn opgenomen. De gebieden met de donkergroene kleur en de horizontale arcering zijn samen namelijk het Natuurnetwerk (provinciaal en nationaal). De dienen wel op de kaart zichtbaar te zijn. Hier hebben we als gemeente geen invloed op.

Pagina 94, 5.1. Samen — Regio West-Brabant: Pas op de laatste pagina's wordt een duidelijke ontwikkelingsrichting genoemd voor de agrarische sector in BaarleNassau. Tot die pagina blijft de dragende rol van agrarische bedrijven in het buitengebied haast onbenoemd en sterk onderbelicht. Het rapport blinkt uit in wollig taalgebruik en in weinig concrete visies. Door het stellen van harde grenzen op bestaande bouwpercelen krijgen de landbouwtransitie en -innovatie weinig ruimte.

De omgevingsvisie is een samenhangende visie met strategische hoofdkeuzes van beleid voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn. In 2019 heeft de gemeente Baarle-Nassau al een omgevingsvisie vastgesteld. Deze is tot stand gekomen via een uitgebreid participatieproces. De nu voorliggende omgevingsvisie is update van de versie uit 2019 en is voor een groot deel beleidsneutraal. Dat betekent dat er weinig nieuw beleid in is opgenomen. Voor enkele beleidsaspecten, zoals 'wonen' en 'duurzaamheid' is onlangs nieuw beleid vastgesteld. Dat nieuwe beleid is voor wat betreft de hoofdlijnen opgenomen in deze ontwerpomgevingsvisie. In het stelsel van de nieuwe Omgevingswet is het niet ongebruikelijk dat de omgevingsvisie niet concreet of uitgewerkt is. Daar zijn de instrumenten 'programma', 'omgevingsplan' en 'omgevingsvergunning' voor. In programma's kan concreter worden uitgewerkt hoe de ambities en doelstellingen die in de omgevingsvisie staan, verwezenlijkt kunnen worden. Dat is de gemeente Baarle-Nassau ook van plan. Er is bijvoorbeeld al een programma Wonen en een programma Duurzaamheid (Strategie Duurzaamheid). In het thema 2.4 Evenwichtig buitengebied wordt aandacht besteed aan de agrarische sector. Opgenomen is dat de agrarische sector een belangrijk onderdeel is van de identiteit van het buitengebied.

Wel wordt gesteld dat uitbreiding van agrarische bedrijven niet zonder meer vanzelfsprekend is. Dat is de reden dat in de omgevingsvisie is opgenomen dat uitbreiding alleen is toegestaan als het noodzakelijk is voor een duurzame agrarische bedrijfsvoering en bijdraagt aan de omgevingskwaliteit. Een uitbreiding die alleen noodzakelijk is vanuit economisch oogpunt is niet meer wenselijk. Er zullen meer maatschappelijke doelen mee gediend moeten zijn. Dit sluit overigens aan op de regelgeving door hogere overheden waar we als gemeente mee te maken hebben.

Op pagina 95 staat, 5.1. Samen — RES: De doelstellingen zijn in regionaal verband op- en vastgesteld. Windenergie moet ruimtelijk goed ingepast worden en voldoen aan landelijk gestelde eisen. De 'We gaan vooral extra duurzame energie opwekken via zonnepanelen op daken. Ook willen we de mogelijkheden voor warmtenetten verder onderzoeken. We willen opmerking wordt voor kennisgeving aangenomen. 0.2 TWh extra opwekken met innovatieve technieken. En we willen dat alle grote nieuwe wind- en zonprojecten voor minimaal 50% in bezit zijn van lokale partijen.' Ook hier ambitieuze doelstellingen. Maar met name windenergie zal alleen in de open landschappen rond Baarle mogelijk en rendabel zijn met de huidige technologie. Dus de roep om behoud van deze open landschappen zal met de nodige soepelheid benaderd moeten worden. 11 Minicamping De Wielewaal, Els Reth 14, 5111 HC Baarle-Nassau en Jackelien Wouters

7-1-2025

Het vernoemen van mantelzorgwoningen in artikel 2.1: Goed wonen en bouwen Naast inzetten op levensloopbestendige woningen en kleine woonzorgvoorzieningen missen we tot onze verbazing de vernoeming van mantelzorgwoningen zoals in het bestemmingplan Buitengebied (artikel 18, onderwerp wonen) staat. Als ouderen bij hun kinderen mogen wonen (aan huis of in een bijgebouw) is er meer doorstroming voor die dringende behoefte aan woningen. Bovendien gaat dit verloedering van leegstaande (agrarische) bedrijfswoningen tegen. Naast de levenstoopbestendige (zorg)woningen zouden ook tijdelijke mantelzorgwoningen in het buitengebied mogelijk horen te blijven (fijne woonomgeving). Daarom zouden we willen vragen om de term mantelzorgwoningen toe te voegen.

Pagina 10 van 16

Mantelzorg is een vorm van bewoning in of bij een bestaande woning. Mantelzorg is reeds ingebed in landelijk geldende regels (vergunningvrij bouwen) en gemeentelijke bestemmingsplannen, die nu het omgevingsplan vormen. Mantelzorg is zeker een vorm van bewoning die voor mensen een oplossing kan geven. Het is inmiddels veelvoorkomend en past in het streven dat er voor iedereen een passende woonvorm zou moeten zijn. Dat de term niet met name in de omgevingsvisie wordt genoemd, wil niet zeggen dat de gemeente Baarle-Nassau het niet zou toestaan. In het omgevingsplan kunnen specifieke bouw- en gebruiksregels worden opgenomen.

We herkennen ons niet in het beeld dat wordt geschetst in de zienswijze. De tekst Het vernoemen van campings in artikel 2.3: Versterkingvrijetijdssector We krijgen sterk de indruk dat deze visie vooral door input van (grote) over de versterking van de vrijetijdssector is gebaseerd op de omgevingsvisie die in recreatieparken geschreven is. Er wordt alleen een beeld geschetst over de (grote) 2019 is vastgesteld en de Visie vrijetijdseconomie van 23 mei 2018. Met name recreatieparken en haar specifieke bezoekers, terwijl de (kleinere) staat genoemd dat we kleinschalige, lokale initiatieven ondersteunen. We willen verblijfsaccommodaties ook meetellen. Zij versterken juist het kwalitatief inzetten op uitbreiding van toeristische en recreatieve functies die hoogwaardig toeristisch aanbod en zorgen tevens voor een breder verspreid gastenbestand, wat zijn en een aanvulling vormen op het aanbod. niet beperkt is tot vooral de zuidelijke Randstedelingen. De kleinere verblijfsaccommodaties horen dan ook vermeld te worden in dit rapport. Tevens staan niet alleen recreatieparken onder druk vanwege marktontwikkelingen en de veranderende behoefte van recreanten, ook voor campings blijft dat een uitdaging.

Daarom zouden we willen vragen om de zin aan te passen naar: "Recreatieparken en campings staan onder druk vanwege marktontwikkelingen en de veranderende behoefte van recreanten." 12 Provincie Noord-Brabant

Postbus 90151, 5200 MC Den Bosch

16-1-2025

Het klopt dat de ontwikkelingsrichtingen beschrijvend en analyserend zijn De ontwikkelingsrichtingen die in de ontwerp-visie zijn beschreven, zijn voornamelijk beschrijvend en analyserend van aard. Een ontwikkelingsrichting geeft beschreven. Het vertrekpunt is ook met name het landschap. De omgevingsvisie is per gebied aan hoe de gemeente verwacht dat dit gebied zich zal ontwikkelen. bedoeld om de hoofdlijnen van en visie op de fysieke leefomgeving te geven. De Naar onze mening ontbreekt nog een duidelijke richting over wat de gemeente omgevingsvisie bestaat uit een thematisch en een gebiedsgericht deel. Daarnaast precies wil bereiken; het blijft namelijk bij algemene doelstellingen. Deze zijn er beschrijvingen en ontwikkelingsrichtingen opgenomen per gebied. Hierbij is een algemene ontwikkelingsrichting opgenomen naast de gebiedsgerichte omgevingsvisie biedt bouwstenen voor nog op te stellen ontwikkelingsrichtingen ontwikkelingsrichtingen. Tevens is per hoofdgebruiksvorm (wonen, werken, per (deel)gebied, maar maakt nog weinig keuzes. Het zou goed zijn als wordt aangegeven welke specifieke functies in de onderscheiden gebieden en voorzieningen en recreëren) een ontwikkelingsrichting opgenomen. Concrete initiatieven dienen wij te toetsen aan het geheel van de omgevingsvisie. Op die bebouwingsconcentraties passend worden geacht.

Ter voorkoming van ad-hoc planologie raden wij de gemeente dan ook aan om gebiedsvisies op te stellen met manier wordt een initiatief getoetst aan de diverse onderdelen (thematisch en een duidelijke ontwikkelingsrichting. gebiedsgericht) van de omgevingsvisie en kunnen we tot een meer integrale en afgewogen beslissing komen. We beseffen ons dat dit een andere interpretatie van het begrip 'ontwikkelingsrichting' is, maar we zijn wel van mening dat we voldoen aan de eisen die in de omgevingsverordening aan een ontwikkelingsrichting worden gesteld. We richten ons op het geheel aan effecten die een ruimtelijke ontwikkeling heeft en of dat past in een gebied of thema, in plaats van dat we heel concreet bepaalde activiteiten of bedrijfsvormen wel of niet toestaan. In de praktijk werkt dat meestal niet, omdat activiteiten en functies op velerlei wijzen kunnen worden uitgevoerd. We kunnen beter sturen op de ruimtelijke kwaliteit die we verlangen van een functie of activiteit en dat hebben we beoogd vast te leggen in de omgevingsvisie. Dit laat echter onverlet dat we waar dit nodig of wenselijk wordt geacht ook programma's of gebiedsvisies kunnen maken die een doorontwikkeling of wijziging kunnen zijn van de in de omgevingsvisie vastgelegde visie op de fysieke leefomgeving. We herkennen ons niet in het beeld dat wordt geschetst in de zienswijze.