Bijlage 1 - Integraal Huisvestingsplan Baarle-Nassau 2025-2041

16 Op dit moment loopt een Europees wetgevingstraject waarbij mogelijk ENG per 2027 voor nieuwbouw verplicht gaat worden.

www.icsadviseurs.nl

23/35

Het realiseren van uitbreiding bij een schoolgebouw is een variant van nieuwbouw. Vaak gaat het hier om kleinere projecten waardoor het bedrag voor nieuwbouw kan oplopen (afhankelijk van de grootte). Bij een dergelijke kleine uitbreiding is het duurzaamheidsconcept van het bestaande gebouw leidend.

Levensduurverlengende renovatie Levensduurverlengende renovatie wordt beschouwd als een volwaardig alternatief voor nieuwbouw, waarbij het bestaande gebouw op kwalitatief hoog niveau wordt verbeterd om de levensduur met minimaal veertig jaar te verlengen en tegelijkertijd duurzamer en onderhoudsarmer wordt gemaakt. Aangezien levensduurverlengende renovatie als gelijkwaardig alternatief wordt gezien, gelden dezelfde ambitieuze eisen als bij nieuwbouw. Sinds 2020 is het wettelijk verplicht om bij nieuwbouw te voldoen aan de eisen van BENG. Naast deze wettelijke eis wordt gestreefd om indien mogelijk te voldoen aan ENG. Bij levensduurverlengende renovatie wordt gekeken naar: ▪ Functionele staat: verbeteren van de functionaliteit (flexibiliteit, multifunctionaliteit en aansluiten onderwijsconcept). ▪ Technische staat: levensduurverlenging door investering in bouwkundige en installatietechnische ingrepen. ▪ Ruimtelijke staat. ▪ Verduurzaming van het gebouw (benaderen ambitie ENG). In de afweging voor nieuwbouw of levensduurverlengende renovatie dient er ook aandacht te zijn voor de locatie (in de wijk/kern en leerlingenprognoses) en de klimaateffecten.

Spelregels IHP - levensduurverlengende renovatie (periode tot veertig jaar levensduurverlenging) Voor de oplossingsrichting levensduurverlengende renovatie zijn de volgende spelregels van toepassing: ▪ Een businesscase (inclusief schouw) dient aan te tonen of levensduurverlengende renovatie een beter alternatief is dan nieuwbouw. ▪ De businesscase dient in gezamenlijke opdracht van gemeente en schoolbestuur te worden gemaakt om eenzijdige sturing te voorkomen. De kosten van de businesscase worden 50-50 verdeeld. ▪ Er wordt gerekend met één investeringsbedrag voor zowel levensduurverlengende renovatie als (vervangende) nieuwbouw. De ruimtebehoefte voor levensduurverlengende renovatie vormt de basis voor de indicatieve investeringskosten, waaruit ook een levensduurverlengende renovatie bekostigd kan worden.

▪ In het afwegingskader binnen het haalbaarheidsonderzoek dienen de volgende afwegingen ten grondslag te liggen aan de motivatie om te kiezen voor levensduurverlengende renovatie in plaats van nieuwbouw: ─ Het gebouw heeft een goede uitstraling, ligging en/of functionaliteit, en/of; ─ Het gebouw heeft verschillende bouwdelen, en/of; ─ Het gebouw heeft nog een hoge boekwaarde, en/of; ─ De exploitatie vormt geen probleem, en/of; ─ Levensduurverlengende renovatie vormt een duurzamer alternatief dan nieuwbouw, circulaire maatregelen worden hierin meegenomen, en/of; ─ Er ruimte is in het gebouw of op het terrein om het gewenste aanbod te realiseren, en/of; ─ Het gebouw dusdanig flexibel is dat er multifunctioneel gebruik van ruimten kan worden gemaakt en aanpassingen/uitbreidingen in de toekomst mogelijk zijn (indien gewenst). ▪ Er wordt een klimaatscan uitgevoerd om te beoordelen welke klimaatadaptieve maatregelen er mogelijk zijn. ▪ De omschreven ambities voor flexibiliteit, inclusie en circulariteit dienen bij levensduurverlengende renovatieprojecten zoveel mogelijk te worden geïntegreerd.

www.icsadviseurs.nl

24/35

In het proces om te komen tot een afweging voor levensduurverlengende renovatie zijn nog drie spelregels van toepassing: ▪ Als er aanleiding is om de bouwkundige en installatietechnische maatregelen ter discussie te stellen, kan een gebrekenrapportage inclusief maatregelen opgesteld worden ter onderbouwing. ▪ Er kunnen argumenten zijn om een bestaand gebouw toch te handhaven in plaats van (vervangende) nieuwbouw. Dit dient uitgebreid beargumenteerd te worden in een businesscase. Daarna is het een maatregel die volgens de genoemde maatregelen voor bekostiging in aanmerking komt. ▪ Aandachtspunt voor in- of uitbreiden met behoud van concept. Wetgeving rond renovatie Voor levensduurverlengende renovatie als voorziening in de onderwijshuisvesting is door het Rijk wetgeving in de maak. Tot het moment dat de wetgeving van kracht is gelden bovenstaande spelregels voor levensduurverlengende renovatie (veertig jaar).

Gebouw in stand houden Onder ‘gebouw in stand houden’ vallen de gebouwen die binnen de looptijd van het IHP (circa zestien jaar) in stand worden gehouden. Hoewel deze gebouwen geen grootschalige ingreep krijgen, is ook voor deze categorie aandacht voor hoe kan worden bijgedragen aan de verduurzaming en het verbeteren van het binnenklimaat in lijn met de landelijke klimaatdoelstellingen. In 2050 dienen namelijk alle gebouwen CO2 neutraal te zijn. Het gebouw in stand houden en onderhouden van schoolgebouwen is een verantwoordelijkheid van het schoolbestuur, die hiervoor een meerjaren onderhoudsplan (MJOP) opstelt. Bij het planmatig onderhoud wordt minimaal het conditieniveau 3, van in stand houding op sober en doelmatig niveau (NEN2767), gehanteerd. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de handhaving van dit niveau en de uitvoering van de onderhoudswerkzaamheden. Het schoolbestuur is ook verplicht om de Erkende Maatregelen (Wet Milieubeheer) uit te voeren. Dit betreft duurzame maatregelen met een terugverdientijd van maximaal zeven jaar. Voor het onderhouden en het uitvoeren van de Erkende Maatregelen zet het schoolbestuur een deel van de bekostiging die zij vanuit het Rijk ontvangt in. Deze regeling blijft gehandhaafd. Toch vraagt het behalen van de doelstellingen uit het Klimaatakkoord om aanvullende maatregelen voor bestaande gebouwen.

Hieronder zijn spelregels opgenomen hoe hiermee om te gaan. Spelregels IHP – gebouw in stand houden Hiervoor geldt de volgende spelregel: ▪ Het gebouw in stand houden en voldoen aan de wettelijke verplichting met erkende maatregelen.

Afstoten Dit betreft gebouwen die niet langer als schoolgebouw in gebruik blijven en teruggegeven worden volgens verordening Onderwijshuisvesting aan de desbetreffende gemeente. Daarmee worden ze onttrokken aan de onderwijsbestemming.

www.icsadviseurs.nl

25/35

Investeren in huisvesting kinderopvang Vanwege de samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang is huisvesting van kinderopvang ook een belangrijk gegeven. Het streven is te komen tot gezamenlijke huisvesting waar de kans zich voordoet. Hiervoor kan het zijn dat de kinderopvangorganisatie en andere partners zelf kunnen investeren. Als dat niet aan de orde kan zijn, geldt onderstaande. In het IHP-proces zijn nadere afspraken gemaakt. De belangrijkste daarvan zijn bij structureel gebruik met verhuur: ▪

▪ ▪ ▪ ▪

Schoolbestuur en kinderopvangorganisatie gaan inhoudelijke samenwerking aan. Zij bepalen gezamenlijk de visie, ambitie en het aantal kindplaatsen. Het niet voldoen aan inhoudelijke samenwerking is een ontbindende voorwaarde in het huurcontract. Er volgt nog een apart proces waarin de gemeente de spelregels hiervoor uitschrijft. Het schoolbestuur kiest de opvangpartner. De gemeente berekent een kostprijsdekkende huur inclusief leegstandsrisico en kosten voor garantie vanuit Waarborgfonds (indien toegepast). De gemeente verhuurt (indien juridisch eigenaar) de vierkante meters kinderopvang aan de kinderopvangorganisatie. Indien de gemeente juridisch eigenaar is van het gebouw en de onderwijsruimte in gebruik is gegeven aan het schoolbestuur, kan het schoolbestuur, conform de bepalingen in de Wet op het primair onderwijs en de Verordening onderwijshuisvesting, eventuele leegstand verhuren aan een kinderopvangorganisatie.

www.icsadviseurs.nl

26/35

4. Inzicht en beoordeling Vraag en aanbod Binnen het thema vraag en aanbod wordt de beschikbare onderwijscapaciteit vergeleken met de toekomstige normatieve ruimtebehoefte aan onderwijscapaciteit in 2041. De leerlingenprognoses van Pronexus (februari 2024) zijn de basis voor de berekening van de ruimtebehoefte. Medegebruik/verhuur, bijvoorbeeld door een opvangorganisatie, is bij het bepalen van het ruimtetekort/-overschot niet meegenomen in de berekening. Basisgeneratie De meest actuele leerlingenprognoses (Pronexus, februari 2024) geven inzicht in de verwachte ontwikkeling van het aantal leerlingen in de komende jaren. Pronexus geeft daarbij aan: “In de ramingen van leerlingenaantallen zijn twee ontwikkelingen verwerkt. Dit zijn de trends in de omvang van de basisgeneratie in de afzonderlijke gebieden van de gemeente Baarle-Nassau en de schoolkeuze. Bij de opzet van de prognoses zijn cijfers verwerkt met een uitsplitsing van leerlingen naar herkomstgebied.” De basisgeneratie geeft de omvang weer van de 4- tot en met 11-jarigen plus 30% 12-jarigen voor de berekening van leerlingenprognoses in het primair onderwijs. Voor het voortgezet onderwijs wordt uitgegaan van 70% van de 12-jarigen plus de 13- tot en met 18-jarigen.

Woningbouwontwikkelingen De prognose van deze basisgeneratie vloeit voort uit de demografische ontwikkelingen die zich in het verleden hebben voorgedaan, maar met name de aannames in groei en trends voor de toekomst. Een belangrijke component daarvan zijn de woningbouwontwikkelingen. In de komende zestien jaar worden er in totaliteit 88 woningen aan de voorraad toegevoegd. Kijkend naar de woningmutaties in de prognoses is het aannemelijk dat deze woningbouwplannen al zijn opgenomen in de prognoses. Een totaaloverzicht van de woningbouwontwikkelingen en de woningvoorraad in de gemeente is opgenomen in onderstaande tabel 17. Kern

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2034

2041

2044

∆ 2025 - 2041

Baarle-Nassau Castelre Ulicoten Totaal

2.423 64 475 2.962

2.460 64 494 3.018

2.479 64 501 3.044

2.491 64 502 3.057

2.502 64 517 3.083

2.551 64 517 3.132

2.551 64 517 3.132

2.551 64 517 3.132

2.551 64 517 3.132

72 0 16 88

Tabel 7 - woningvoorraad gemeente Baarle-Nassau

17 Op basis van de prognose van Pronexus opgesteld in februari 2024.

www.icsadviseurs.nl

27/35

Leerlingenprognoses Oktobertelling Naam De Uilenpoort Basisschool Bernardus Totaal gemeente Baarle-Nassau

Prognose →

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2034

2041

2044

Verschil (%) 2025-2041

342 68 410

354 75 429

373 73 446

346 81 427

347 80 427

352 82 434

343 79 422

332 76 408

331 74 405

-6% 1% -5%

Tabel 8 - Oktobertelling en prognoses aantal leerlingen basisonderwijs18 Oktobertelling Naam De La Salle Totaal VO

Prognose →

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2034

2041

2044

Verschil (%) 2025-2041

207 207

222 222

213 213

212 212

208 208

208 208

204 204

191 191

190 190

-10% -10%

Tabel 9 - Oktobertelling en prognoses aantal leerlingen voortgezet onderwijs19 Leerlingentelling Sinds januari 2023 is de datum voor de leerlingentelling van PO en VSO verplaatst van 1 oktober naar 1 februari. Dit geldt alleen voor de bekostiging van het onderwijs. Voor de onderwijshuisvesting is de 1 oktober telling nog steeds leidend. Uit de tabellen is op te maken dat volgens de prognose uit februari 2024 de leerlingenaantallen van het basisonderwijs met 5% afnemen. Wel zijn verschillen te zien per school. De grootste daling is met name te verwachten in de Uilenpoort (-6%). Capaciteit Het aantal leerlingen op een school bepaalt de benodigde normatieve ruimtebehoefte in vierkante meters. Daar is nog niet in meegenomen dat inclusiever onderwijs om meer vierkante meters vraagt. Over het geheel genomen kan gesteld worden dat er in het PO en VO een normatief overschot aan onderwijsruimte aanwezig is. Er is dus meer dan voldoende onderwijscapaciteit om aan de behoefte te voldoen. De mate van overschot varieert echter per school. Een overzicht per school is toegevoegd bij de scenario’s, zie hoofdstuk 5.

Tijdelijke huisvesting Als er bij het scenario sprake is van (vervangende) nieuwbouw of levensduurverlengende renovatie en er is tijdelijke huisvesting nodig, dan wordt er eerst onderzocht of leegstaande lokalen of een leegstaand gebouw binnen de gemeente Baarle-Nassau dit kan opvangen voordat overgegaan wordt naar het realiseren van daadwerkelijke tijdelijke huisvesting.

18 Zie het kopje ‘leerlingenprognoses’ in hoofdstuk 5 19 Zie het kopje ‘leerlingenprognoses’ in hoofdstuk 5

www.icsadviseurs.nl

28/35

5. Huisvestingsscenario per kern De volgende paragrafen bevatten de scenario’s per kern en per school. Hieronder volgt een toelichting van de onderdelen die daarin terugkomen. Analyse per schoolgebouw De analyse per schoolgebouw betreft een weergave in factsheets. In de factsheets is de school beoordeeld op: ▪ ▪ ▪

Kwaliteit – (subjectieve) beoordeling van de functionele en technische staat van het onderwijsgebouw door het betreffende schoolbestuur. Financiën – exploitatielasten (MJOP en energielasten) in verhouding tot de ICS-benchmark. Vraag & aanbod – toekomstige (2041) verhouding tussen beschikbare en benodigde (normatieve) onderwijscapaciteit op basis van de vastgestelde leerlingenprognose (Pronexus, februari 2024).

Een beoordeling van groen is goed, oranje is gemiddeld en rood is slecht. Bij een grijze beoordeling ontbreekt er informatie. Leerlingenprognoses Voor het verwachte aantal leerlingen is gebruik gemaakt van de leerlingenprognoses die zijn opgesteld door Pronexus (februari 2024). Dit zijn de meest recente leerlingenprognoses. Daarnaast wordt onder 2024 het aantal leerlingen genoemd zoals vastgesteld op 1 oktober 2023. Voor het voortgezet onderwijs is gebruik gemaakt van de aangeleverde leerlingenprognose van Pronexus (februari 2024). Opheffingsnorm Het Rijk stelt een minimum aan het aantal leerlingen op een school. Dit heet de opheffingsnorm. Scholen met een leerlingenaantal dat drie jaar op rij onder de opheffingsnorm valt, verliezen hun inkomsten. Het is vervolgens aan het schoolbestuur om de school in stand te houden of te sluiten. De opheffingsnormen voor het basisonderwijs zijn niet voor alle scholen hetzelfde. Dit is afhankelijk van de zogenaamde leerlingdichtheid in een gemeente. De opheffingsnorm voor de gemeente Baarle-Nassau ligt op 31 leerlingen. Scenario’s De huisvestingsscenario’s vormen het kader voor de financiële doorrekening (zie hoofdstuk 10). Als een school meerdere scenario’s heeft, dan is in de financiële doorrekening de financieel minst gunstige variant opgenomen.

Bij uitvoering van het project komen schoolbestuur en gemeente tot een definitieve keuze met het opstellen van een businesscase. Hetzelfde geldt voor de ruimtebehoefte bij vervangende nieuwbouw en/of levensduurverlengende renovatie. Voor nu is het leerlingenaantal in 2041 als voorlopig ijkpunt gekozen. In de businesscase wordt de ruimtebehoefte nader uitgewerkt. In de bijlage is een overzicht opgenomen met betrekking tot het bewegingsonderwijs per school.

www.icsadviseurs.nl

29/35

Baarle-Nassau De Uilenpoort De Uilenpoort in Baarle-Nassau valt onder het schoolbestuur SKO Het Groene Lint. De school maakt onderdeel uit van het multifunctionele centrum waar meerdere gebruikers in zijn gehuisvest, net zoals de gymvoorziening waar de school gebruik van maakt. Kober kinderopvang maakt gebruik van de onderwijscapaciteit op basis van dubbelgebruik. De school huisvest in 2024 354 leerlingen en neemt dit af tot in 2041 (332 leerlingen). De school beschikt over een onderwijscapaciteit van 2.797 m2 bvo en kampt daarmee met een ruimteoverschot. In het gebouw waren aanvankelijk twee scholen gehuisvest met ieder hun eigen nevenruimten. In de praktijk wordt het overschot niet ervaren door de verhuur van leegstaande lokalen aan Kober, de brede gangen, grote technische ruimten en bergingen, etc.

Schoolnaam: Brinnummer: 06HO00 jaar aantal leerlingen ruimtebehoefte (in m² bvo) beschikbare onderwijscapaciteit saldo (in m² bvo) Gebruik derden o.b.v. enkelgebruik Inpandige gymzaal saldo (in m² bvo)

De Uilenpoort Oktobertelling 2023 2024 342 354 1.923 1.983 2.797 2.797 874 814 0 0 874 814

2025 372 2.074 2.797 723 0 0 723

prognose → 2028 2034 352 343 1.973 1.928 2.797 2.797 824 869 0 0 0 0 824 869

2041 332 1.873 2.797 924 0 0 924

Tabel 10 - Leerlingenaantal en prognose Pronexus 2024 Het gebouw dateert uit 2009. Het schoolbestuur beoordeelt het gebouw als goed op functionele- en technische kwaliteit. De verkeerssituatie is een aanhoudende bron van zorg. Dagelijks is er sprake van onveilige situaties. Huisvestingsscenario Het scenario voor De Uilenpoort is het gebouw in stand houden. Gemeente en schoolbestuur blijven met elkaar in overleg over de toekomstige leerlingenontwikkeling en de hiermee samenhangende onderwijscapaciteit. De La Salle De La Salle in Baarle-Nassau is een school voor voortgezet onderwijs en valt onder het schoolbestuur van Libréon. De school huisvest in 2025 213 leerlingen. In de toekomst neemt dit af tot in 2041 (191 leerlingen). De school beschikt over 2.049 m2 bvo en kampt daarmee met een ruimteoverschot.

Schoolnaam: Brinnummer: 25GC08 jaar aantal leerlingen ruimtebehoefte (in m² bvo) beschikbare onderwijscapaciteit saldo (in m² bvo)

De La Salle Oktobertelling 2023 2024 207 222 1.801 1.896 2.049 2.049 248 153

2025 213 1.839 2.049 210

prognose → 2028 208 1.807 2.049 242

2034 204 1.782 2.049 267

2041 191 1.200 2.049 849

Tabel 11 - Leerlingenaantal en prognose Pronexus 2024 NB: In bovenstaande berekening is uitgegaan van een vaste voet voor een nevenvestiging met spreidingsnoodzaak.

www.icsadviseurs.nl

30/35

Het gebouw van De La Salle dateert uit 2001 en is een prettig gebouw. Het is in het verleden zo gebouwd dat het bij aanzienlijke terugloop van het aantal leerlingen getransformeerd kan worden naar woonunits. Daardoor kent het gebouw relatief veel verkeersruimte in het gebouw. Op korte termijn worden er geen aanpassingen gedaan aan het gebouw. Wellicht dat op langere termijn een aantal lokalen wordt aangepast om meer praktijkgericht te kunnen werken. Dit zou het aanbod en de functionaliteit van het gebouw verbeteren. Het gebouw heeft geen eigen gymzaal. Het belangrijkste aandachtspunt vormt de verduurzaming van het gebouw. Dat geldt zowel voor het gebouw maar ook voor de buitenruimte. De school is hierin al actief in samenwerking met het Eco-team vanuit de gemeente. Het gaat dan om het plaatsen van nestkasten en activiteiten in het bos. De uitdaging is het gebouw meer passend te laten zijn bij de uitstraling van de gemeente Baarle-Nassau. Het gebouw is voorzien van zonnepanelen die zorgen voor een enorme besparing. Gebruik en teruglevering zijn bijna gelijk aan elkaar. Het schoolterrein is enorm groot. De zuid- en westkant zijn erg groen qua uitstraling. Momenteel loopt een project met leerlingen om de noordzijde van het gebouw te verduurzamen. Dat zal in de loop van 2025 gerealiseerd worden. De school kent een stabiel leerlingenaantal dat beweegt rond de 200 leerlingen.

Voor een VO-school is de omvang beperkt maar het voortbestaan staat vanuit het schoolbestuur niet ter discussie. Op dit moment heeft de school 215 leerlingen. Vanuit het schoolbestuur is het beeld dat het leerlingenaantal in een bandbreedte van 200 tot 250 leerlingen zal bewegen. Hierin speelt mee dat leerlingen uit de gemeente Baarle-Nassau die een havo-opleiding willen volgen nu naar andere onderwijsinstellingen uitwijken. Het schoolbestuur wil een verkenning starten om ook bovenbouw havo te gaan aanbieden. Huisvestingsscenario Het huisvestingsscenario voor De La Salle is in stand houden. Daarbij is wel aandacht gewenst voor het verduurzamen van het gebouw en schoolplein. In 2041 komt de school in aanmerking voor een ingreep20.

Ulicoten Bernardus Bernardus in Ulicoten valt onder het schoolbestuur SKO Het Groene Lint. Er is geen sprake van medegebruik van de onderwijscapaciteit. Kinderopvangorganisatie Kober, Stichting Bremerpoort en het Dienstencentrum maken gebruik van overige ruimten in het gebouw. De school huisvest in 2024 75 leerlingen en dit stijgt tot in 2028 (82 leerlingen) en daarna neemt dit af tot in 2041 (76 leerlingen). De school beschikt over 662 m2 bvo en is daarmee passend gehuisvest.

Schoolnaam: Brinnummer: 08LA00 jaar aantal leerlingen ruimtebehoefte (in m² bvo) beschikbare onderwijscapaciteit saldo (in m² bvo) Gebruik derden o.b.v. enkelgebruik Inpandige gymzaal saldo (in m² bvo)

Bernardus Oktobertelling 2023 2024 68 75 542 577 662 662 120 85 0 0 0 0 120 85

2025 73 567 662 95 0 0 95

prognose → 2028 82 612 662 50 0 0 50

2034 79 597 662 65 0 0 65

2041 76 582 662 80 0 0 80

Tabel 12 Leerlingenaantal en prognose Pronexus 2024

20 Op dit moment rust de zorgplicht voor de onderwijshuisvesting bij de gemeente. Het schoolbestuur heeft te kennen gegeven open te staan

voor een verkenning tot doordecentralisatie. Het schoolbestuur en gemeente gaan hierover in gesprek.

www.icsadviseurs.nl

31/35

Het gebouw dateert uit 2013. Het schoolbestuur beoordeelt het gebouw goed op de functionele kwaliteit en matig op de technische kwaliteit. Huisvestingsscenario Het scenario voor Bernardus is het gebouw in stand te houden.

www.icsadviseurs.nl

32/35

6. Financiën Om de kwaliteit van de onderwijshuisvesting te waarborgen, investeren de gemeente en schoolbesturen vanuit een vast wettelijk kader in schoolgebouwen. Het bekostigen van de opgenomen ambities wordt in deze paragraaf vertaald naar (financiële) uitgangspunten die gehanteerd worden in dit IHP. Er wordt daarbij onderscheid gemaakt tussen de investering van de gemeente en de investering vanuit het schoolbestuur. De genoemde investeringsbedragen zijn prijspeil januari 2024 en inclusief btw.

Uitgangspunten In het visiedeel bij ‘type maatregelen’ is stilgestaan bij de verschillende scenario’s die binnen dit IHP te onderscheiden zijn. Voor elk scenario is aangegeven wie de verantwoordelijkheid heeft voor het uitvoeren van het scenario en wat het bijbehorende budget is. De uitgangspunten die hieruit voortvloeien met betrekking tot het bepalen van de investeringen worden hieronder ter verduidelijking op een rij gezet. Bij het bepalen van de investeringen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: ▪ Alle bedragen zijn inclusief btw en prijspeil januari 2024. ▪ Bij nieuwbouw is het realiseren van de duurzaamheidsambitie een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en schoolbesturen. In het geval van bestaande bouw blijft de verantwoordelijkheid bij het schoolbestuur. ▪ De gemeente is vanuit wet- en regelgeving verantwoordelijk voor de bekostiging van BENG en overige voorschriften over verplichte energiemaatregelen zoals aardgasloos bouwen bij nieuwbouw. ▪ De schoolbesturen dragen bij in de realisatie van voorzieningen via een bijdrage. Deze bijdrage moet per situatie worden bekeken in een businesscase. De bijdrage bestaat uit exploitatiegerichte investeringen met een redelijke terugverdientijd die passen binnen het Onderwijsaccountsprotocol. ▪ Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van veertig jaar.

▪ Bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met veertig jaar verlengen. Kosten die niet zijn meegenomen in de berekeningen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

kosten voor aankoop van grond en eventuele aanpassingen aan de infrastructuur/openbare ruimte; kosten voor grondsanering; kosten voor het verwijderen van tijdelijke huisvesting; contextuele factoren of locatie gebonden kosten; verhuiskosten; mogelijke kosten voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair; kosten en baten bij het eventueel afstoten van locaties en gebouwen.

Totaal investering Op basis van de denkrichtingen, zoals deze in dit rapport staan beschreven, is op dit moment geen investering voor de gemeente Baarle-Nassau aan de orde.

Fasering Op dit moment zijn geen huisvestingsmaatregelen aan de orde en daarmee ook geen fasering.

www.icsadviseurs.nl

33/35

7. Slotsom en werkafspraken Slotsom Het voorliggende IHP is met een nauwgezet proces en in constructief overleg met gemeente, schoolbesturen en kindpartners tot stand gekomen. De gezamenlijke visie geeft een helder perspectief voor de huisvesting van onderwijsvoorzieningen en kinderopvangvoorzieningen in de gemeente Baarle-Nassau. Deze visie bevat ook concrete spelregels voor de uitvoering van de plannen in het IHP. Met de invoering van dit IHP worden daarnaast de grootste knelpunten in de huisvesting opgelost.

Aanbevelingen Onze aanbevelingen zijn onderverdeeld in twee categorieën: (1) aanbevelingen voor het proces en (2) aanbevelingen voor de realisatie van projecten in het IHP. Proces ▪ ▪ ▪

▪ ▪ ▪

▪

Voer om de vier jaar een actualisatie uit van het IHP. Maak daarbij duidelijke procesafspraken. Stel om de twee jaar een leerlingenprognose op en monitor vraag en aanbod (ruimtebehoefte en capaciteit). Houd ieder jaar een constructief overleg tussen gemeente, schoolbesturen en kinderopvang over de ontwikkelingen binnen gemeente Baarle-Nassau. Op basis van de werkelijke leerlingentellingen kunnen de gevolgen op de onderwijscapaciteit en een mogelijk ruimtetekort tijdig ondervangen worden. Blijf gezamenlijk werken aan de nadere uitwerking van de duurzaamheidsambities voor de kindvoorzieningen in het IHP waarbij de landelijke ontwikkelingen nauwgezet gevolgd worden. Schoolbesturen stellen tweejaarlijks een duurzaam MJOP op. Houd de ontwikkelingen rondom de stelselwijziging kinderopvang en de daaruit voortkomende vraag nauwgezet in de gaten. Ga indien nodig met elkaar in gesprek en actualiseer het IHP op de huisvesting voor kinderopvang eerder als dat nodig blijkt. Bespreek gedurende de uitvoeringstermijn van het IHP regelmatig (bijvoorbeeld twee keer per jaar) de voortgang, waarbij ook nadrukkelijk het leren van elkaar en elkaars projecten aan de orde komt.

Realisatie projecten in het IHP ▪

▪ ▪

Stel een uitvoeringsprogramma op waarin staat omschreven welke stappen dienen te worden gezet, wie welke rol daarin heeft en welke (detail)planning wordt aangehouden. Het uitvoeringsprogramma en de voortgang van de realisatie van het huisvestingsplan dienen jaarlijks terugkerend tussen de gemeente en het schoolbestuur (en kinderopvangorganisatie) te worden besproken. Stel een Plan van Aanpak op voor het hergebruik of de herontwikkeling van, op termijn, vrijvallende locaties. De realisatie van het huisvestingsplan heeft impact op een groot aantal leerlingen, ouders en bewoners. Communiceer gezamenlijk (gemeente, schoolbestuur en kinderopvangorganisaties) over de plannen en de planning.

www.icsadviseurs.nl

34/35

De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee. Colofon Datum: Auteur(s):

23 mei 2025 Onno Damen en Florine Meijering

info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27 www.icsadviseurs.nl

35/35

www.icsadviseurs.nl

Onderdeel van ICS Ruimteregiegroep BV