3.4-Bijlage PVE Leerlingen vervoer

20 van 54

In bijlage 1 bevindt zich het inschrijfbiljet, waarin de inschrijver het tarief dient op te nemen. Indien de inschrijving wordt gedaan door een combinatie van inschrijvers dient iedere combinant het inschrijfbiljet rechtsgeldig te ondertekenen. De opdrachtnemer dient borg te staan voor een correcte uitvoering van de dienstverlening tegen de aangegeven tarieven. Indien tijdens de uitvoering van de dienstverlening blijkt dat bepaalde tarieven niet in het inschrijfbiljet zijn opgenomen, worden in overleg met de opdrachtgever de tarieven bepaald. Deze tarieven dienen marktconform te zijn en ter akkoord te worden voorgelegd aan de opdrachtgever. Alle genoemde aantallen in dit PvE en bijbehorende bijlagen en eventuele nota(‘s) van inlichtingen dienen ter indicatie. De inschrijver kan aan deze aantallen geen rechten ontlenen ten aanzien van in de inschrijving aangeboden tarieven en voorwaarden. 3.3.2 Indexering Gedurende de duur van de overeenkomst heeft de vervoerder het recht de tarieven te herzien per 1 januari van een kalenderjaar, voor het eerst op 1 januari 2022. De vervoerder past op 1 januari van ieder jaar de hoogte van de vergoedingen aan met het door het NEA vast te stellen prijsindexcijfer voor groepsvervoer per taxi.

De vervoerder verplicht zich om binnen een maand na het bekend zijn van de nieuwe NEA indexcijfers voor het komende jaar, toch uiterlijk 1 december van het dan lopende kalenderjaar, de opdrachtgever hiervan in kennis te stellen en de opdrachtgever te voorzien van nieuwe tarievenlijsten. Inhaalslagen voor niet toegepaste aanpassingen in tarieven zijn niet mogelijk. De opdrachtnemer legt wijzigingen als gevolg van wet- en/of regelgeving, vóórdat deze door de opdrachtnemer worden toegepast, voor aan de opdrachtgever. Voorgelegde wijzigingen worden uitsluitend ingevoerd door de opdrachtnemer na schriftelijke accordering door de opdrachtgever. NB: 



Standaardbrieven van inschrijver waarin “algemene” indexeringen worden aangekondigd aan alle klanten van inschrijver worden terzijde gelegd. Indien daarin is opgenomen dat de opdrachtgever zich akkoord verklaart indien niet voor een bepaalde datum is gereageerd, heeft dit geen gelding op de overeenkomst die naar aanleiding van deze aanbesteding is gesloten. In het geval dat toepassing van de indexering zou leiden tot een prijsverlaging dient Opdrachtgever dit kenbaar te maken. In dat geval zal Inschrijver diens prijzen overeenkomstig verlagen;

3.3.3 Facturatie De vervoerder kan aan het eind van iedere maand een factuur zenden voor het uitgevoerde leerlingenvervoer in die periode. Facturen die betrekking hebben op een bepaalde maand dienen uiterlijk op de laatste dag van de daarop volgende maand te zijn ingediend bij de desbetreffende gemeente. Per gemeente dient apart te worden gefactureerd. De factuur kan verzonden worden in PDF-formaat naar: Gemeente Alphen-Chaam of Gemeente Baarle-Nassau Willibrordplein 1 5131 AV Alphen NB E-mail facturen: finabg@abg.nl Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

21 van 54

Goedkeuring van de factuur geschiedt op basis van de in de raamovereenkomst vermelde tarieven en voorwaarden. Bij correcte facturering zal betaling, door de opdrachtgever, geschieden binnen 30 dagen nadat de factuur ontvangen is bij de opdrachtgever op de door opdrachtnemer aangegeven bankrekening. Als datum van betaling wordt aangemerkt de datum waarop de verschuldigde bedragen bij de opdrachtgever zijn afgeschreven. De vervoerder specificeert op een separate bijlage bij de declaratie de volgende gegevens: De verreden structurele ritten conform het vervoersplan, met vermelding van:  uniek ritnummer;  merk, type en kenteken voertuig;  leerlinggegevens;  route met in- en uitstappunten per leerling;  totale reisduur/reisafstand;  aantal keer dat de rit verreden is in de week;  km-tarief en totale kosten van de rit exclusief BTW;  het incidenteel uitgevoerde leerlingenvervoer naast het vervoersplan, met vermelding van: o merk, type en kenteken voertuig; o leerlinggegevens; o route met in- en uitstappunten per leerling; o totale reisduur/reisafstand; o km-tarief en totale kosten van de rit exclusief BTW. De specificatie moet alle benodigde informatie bevatten om een adequate controle van de factuur voor de opdrachtgever mogelijk te maken.

Indien de factuur naar oordeel van de opdrachtgever onvoldoende gespecificeerd is, kan de opdrachtgever nadere informatie verlangen van de vervoerder. De vervoerder heeft de plicht aan dit verzoek gehoor te geven. In het leerlingenvervoer wordt ook geacht te zijn inbegrepen de eventuele afwijkende ritten voor activiteiten die elders of op afwijkende tijden plaatsvinden en die in het schoolplan staan opgenomen. (Activiteiten op school, zoals de Sinterklaasviering, sportdagen etc.) Deze afwijkingen leiden niet tot verrekening zoals voor incidentele of structurele wijzigingen. Structurele wijzigingen in de aantallen in te zetten voertuigen per voertuigsoort hebben geen invloed op de tariefstelling en de overeenkomst. Vanaf 18 april 2019 zijn de gemeenten wettelijk verplicht e-facturen te kunnen ontvangen en verwerken. De voorkeur van de gemeenten gaat uit naar het ontvangen van facturen middels Efacturatie. De E-facturen kunnen worden aangeboden via PEPPOL, de E-factuur dient te voldoen aan de SI-UBL-norm. 3.4 Boetebedingen Indien de opdrachtnemer het leerlingenvervoer niet verricht binnen de overeengekomen levertermijnen conform de overeengekomen eisen en voorwaarden dan kan opdrachtgever, zonder dat een nadere ingebrekestelling is vereist, opdrachtnemer een direct opeisbare boete opleggen.

In een dergelijk geval is de vervoerder aan de opdrachtgever een direct opeisbare boete verschuldigd en vervolgens een boete voor elke dag dat het verzuim voortduurt. De volgende boetes kunnen worden opgelegd door de opdrachtgever: 1. In het geval dat de vervoerder bij aanvang van een schooljaar verzuimt tijdig een vervoersplan te overleggen aan de gemeente, verwijtbaar aan de opdrachtnemer, is de vervoerder aan de opdrachtgever afzonderlijk een direct opeisbare boete van € 2.500,- verschuldigd en verbeurt de opdrachtnemer vervolgens een boete van € 500,- voor elke dag dat het verzuim voortduurt. Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

22 van 54

2. In het geval dat de vervoerder verzuimt een mutatie in het leerlingenvervoer binnen de daarvoor gestelde termijn door te voeren, verwijtbaar aan de opdrachtnemer, is de vervoerder aan de opdrachtgever een direct opeisbare boete van € 100,- verschuldigd en verbeurt de opdrachtnemer vervolgens een boete van € 100,- voor elke dag dat het verzuim voortduurt: 3. Per individuele klacht stelt de opdrachtgever naar redelijkheid en billijkheid een termijn vast waarin de klacht verholpen dient te worden door de vervoerder. Indien de vervoerder niet binnen deze termijn de klacht heeft afgehandeld en de klacht verwijtbaar is aan de opdrachtnemer, verbeurt hij een niet voor matiging vatbare boete van € 250,- per niet tijdig verholpen klacht. 4. In het geval dat de vervoerder zich niet houdt aan de gestelde eisen met betrekking tot de euronormen van de voertuigen, is de vervoerder aan de opdrachtgever afzonderlijk een direct opeisbare boete van € 3.000,- per voertuig wat niet voldoet verschuldigd en verbeurt de opdrachtnemer vervolgens een boete van € 500,- voor elke dag dat het verzuim voortduurt. De vervoerder krijgt een hersteltermijn van 14 dagen, indien de vervoerder na afloop van deze termijn nog niet voldoet, is de opdrachtgever gerechtigd de overeenkomst per direct te ontbinden.

In geval van toepassing van het boetebeding behoudt de opdrachtgever zich het recht voor om een aanvullende schadevergoeding te vorderen en ontbinding van de overeenkomst door de burgerlijke rechter te eisen hetzij door een schriftelijke verklaring te ontbinden. Opgelegde boetes dienen te worden voldaan binnen 14 dagen nadat de boete verschuldigd is geworden door middel van een creditfactuur. De boete kan worden verrekend met de door de opdrachtgever aan de vervoerder verschuldigde betalingen, ongeacht of de vordering tot betaling daarvan op een derde is overgegaan.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

23 van 54

4.

Aanbesteding

4.1

Uitgangspunten aanbestedingsprocedure

4.1.1 Algemeen De inschrijver dient op het Uniform Europees Aanbestedingsdocument voor aanbestedingsprocedures van aanbestedende diensten (hierna UEA) aan te geven of hij voldoet aan de in dit hoofdstuk gestelde voorwaarden. Het UEA is toegevoegd als bijlage 6. 4.1.2 Procedure De aanbesteding vindt plaats volgens een Europese openbare procedure conform de Europese richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van 17 april 2014, alsmede de gewijzigde Aanbestedingswet 2012 (1 juli 2016). De aanbestedende dienst hanteert bij deze aanbestedingsprocedure de grondbeginselen transparantie, objectiviteit, non-discriminatie en proportionaliteit. 4.1.3 Taal De voertaal tijdens de aanbestedingsprocedure is Nederlands. Alle informatie die door de inschrijver bij de inschrijving wordt gevoegd dient in de Nederlandse taal te zijn gesteld. Jargon is toegestaan. 4.1.4 Varianten Het is niet toegestaan om varianten in de inschrijving op de nemen. Aangeboden varianten worden door de aanbestedende dienst uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Een inschrijving dient volledig te voldoen aan de in de aanbestedingsdocumenten opgenomen uitgangspunten en eisen.

4.1.5 Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure Communicatie tijdens de aanbestedingsprocedure dient uitsluitend schriftelijk te verlopen via TenderNed en via de contactpersoon voor de aanbesteding: Contactpersoon: meneer Mark van der Corput, inkoopadviseur. Tijdens de aanbestedingsprocedure zal de inschrijver een contactpersoon benoemen. Deze dient volledige beslissingsbevoegdheid te hebben en gemachtigd te zijn namens de ondernemer te kunnen optreden. De gegevens dienen opgenomen te worden onder deel II A in het bijgevoegde Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). 4.1.6 Vertrouwelijkheid en persoonsgegevens De aanbestedende dienst verwacht van inschrijver dat de ter beschikking gestelde aanbestedingsstukken vertrouwelijk worden behandeld, ook in die gevallen dat de aanbesteding niet tot een overeenkomst leidt. Inschrijver mag van de aanbestedende dienst verwachten dat de ingediende inschrijving vertrouwelijk wordt behandeld. De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om, in voorkomende gevallen, ingediende inschrijving(en)/aanbestedingsdocumenten in een rechtszaak in te brengen.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

24 van 54

4.1.7 Mogelijke onduidelijkheden en tegenstrijdigheden in de aanbestedingsstukken De aanbestedende dienst heeft de aanbestedingsdocumenten met de grootst mogelijke zorgvuldigheid opgesteld. Indien de inschrijver onvolkomenheden of tegenstrijdigheden ontdekt in dit PvE dan dient de aanbestedende dienst hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld te worden. Als naderhand blijkt dat dit PvE onvolkomenheden bevat en deze niet door de inschrijver zijn opgemerkt, dan zijn deze voor risico van de inschrijver. Het bepaalde in deze alinea prevaleert boven de vervaltermijn van twintig (20) kalenderdagen na bekendmaking van het gunningvoornemen. Indien de inschrijver op enigerlei wijze belemmering ziet, of juist mogelijkheden tot verbetering, dan dient de inschrijver dit in de vragen voor de Nota van Inlichtingen kenbaar te maken in de vorm van een vraag. 4.1.8 Gestanddoeningstermijn Zoals vermeld in artikel 3.2 van de algemene inkoopvoorwaarden geldt dat de inschrijving een gestanddoeningstermijn heeft van negentig (90) dagen. De gestanddoeningstermijn vangt aan op de dag waarop de inschrijvingstermijn sluit. Mocht tegen onderhavige aanbesteding een kort geding worden aangespannen, zal de gestanddoeningstermijn van de inschrijvingen automatisch worden verlengd tot veertien (14) kalenderdagen na de uitspraak van de rechtbank.

In overige gevallen behoudt de opdrachtgever zich het recht voor de inschrijvers te verzoeken de gestanddoeningstermijn te verlengen. 4.1.9 Overige voorwaarden aanbestedingsprocedure De volgende overige voorwaarden zijn van toepassing op de aanbestedingsprocedure:  Aan de inschrijving en de eventuele onderhandelingen zijn voor de opdrachtgever geen kosten verbonden. Inschrijvers kunnen geen aanspraak maken op vergoeding van inschrijvingskosten in welke vorm dan ook;  Er kunnen aan de inschrijving geen rechten worden ontleend;  Deze aanbesteding is geen opdracht, impliceert het niet en kan ook niet als zodanig worden uitgelegd;  De inschrijving dient betrekking te hebben op de gehele opdracht. Het indienen van een inschrijving voor een deel van de opdracht is niet toegestaan en wordt uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure;  Alle verstrekte informatie dient vertrouwelijk te worden behandeld;  De aanbestedende dienst behoudt zich het recht voor om de gehele aanbestedingsprocedure tijdelijk of definitief te stoppen. In zo’n geval is de aanbestedende dienst derhalve niet gebonden tot het aangaan van een contract.  Door middel van inschrijving verklaart Inschrijver zich akkoord met de voorwaarden van de aanbesteding en de onderliggende documenten. Elk voorbehoud maakt de inschrijving ongeldig; 4.2

Verloop van de aanbestedingsprocedure

4.2.1 Nota van Inlichtingen Alle houders van de aanbestedingsdocumenten hebben de mogelijkheid om naar aanleiding van dit PvE en de aanbestedingsprocedure vragen te stellen. Vragen kunnen, uitsluitend worden ingediend via TenderNed tot en met 6 oktober 2020, uiterlijk 11.00 uur. Indien mogelijk zullen ontvangen vragen tussentijds (dus eerder) worden beantwoord, na oordeel van de aanbestedende dienst. U hoeft niet te wachten tot de sluitingstermijn voor het stellen van vragen, vragen kunnen doorlopend gesteld worden. Alle gestelde vragen met de bijbehorende antwoorden, Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

25 van 54

evenals aanvullingen of wijzigingen van de aanbestedende dienst worden geanonimiseerd op schrift gesteld in een Nota van Inlichtingen. Hierbij zullen ook de invulbijlagen uit het PvE digitaal beschikbaar worden gesteld in een bewerkbaar format. Op deze wijze beschikt iedere houder van het PvE over dezelfde informatie. De Nota(‘s) van Inlichtingen en de daarbij gevoegde bijlagen zijn onlosmakelijk verbonden met deze aanbestedingsprocedure en maken deel uit van de aanbestedingsdocumenten. 4.2.2 Indiening van de inschrijving De inschrijving kan, uitsluitend via TenderNed, ingediend worden tot 27 oktober 2020, uiterlijk 10.15 uur. Alle gevraagde documenten dienen in TenderNed geüpload te worden voor het sluiten van de inschrijvingstermijn. De inschrijver blijft zelf verantwoordelijk voor het tijdig indienen van de inschrijving. Wij adviseren u niet te wachten met indiening van de inschrijving tot net voor de sluitingstijd. De inschrijver draagt het risico van storing bij Tenderned of andere technische uitval. Voor nadere informatie met betrekking tot het doen van een inschrijving via TenderNed zie: https://www.tenderned.nl/cms/tenderned-voor-ondernemingen. De inschrijver is zelf verantwoordelijk voor het tijdig uploaden van de inschrijving. Inschrijvingen die na het hierboven vermelde tijdstip worden ingediend, worden uitgesloten.

Inschrijvingen anders ingediend dan via de kluis van TenderNed worden niet geaccepteerd. Vergeet niet bij de inschrijving alle benodigde documenten te uploaden in de TenderNed omgeving! De opening van de inschrijvingen is niet openbaar. De opening van de inschrijvingen geschiedt na het moment van aanbesteden. De aanbestedende dienst zal vervolgens de inschrijvingen controleren op volledigheid en juistheid. 4.3

Wijze van inschrijving

4.3.1 Inschrijving in combinatie Een combinatie van partijen dient zich aan te melden als één inschrijver. Op het UEA dienen de ondernemingen te worden genoemd die deel uitmaken van het samenwerkingsverband. Het UEA is toegevoegd in bijlage 6. De deelnemer(s) uit het samenwerkingsverband dienen ieder afzonderlijk het UEA in te vullen, rechtsgeldig te ondertekenen en in te dienen. Door het UEA te uploaden in TenderNed verklaart het samenwerkingsverband: a) dat de leden van het samenwerkingsverband zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de volledige en juiste uitvoering van de overeenkomst in al zijn onderdelen en b) de naam van de onderneming die als vertegenwoordiger namens het samenwerkingsverband (pen voerder) zal fungeren. In het geval van inschrijvingen in een samenwerkingsverband is het afzonderlijk inschrijven door één van de combinanten, alleen of in een ander samenwerkingsverband niet toegestaan. 4.3.2 Inschrijving met onderaanneming Een inschrijver mag gebruik maken van onderaanneming. Indien van toepassing dient dit in het UEA volledig en naar waarheid ingevuld te worden en rechtsgeldig te worden ondertekend. In het UEA onderdeel II D, dient de inschrijver aan te geven welk gedeelte van de opdracht met behulp van onderaanneming wordt uitgevoerd.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

26 van 54

Deze onderaanneming laat de aansprakelijkheid van de hoofdinschrijver onverlet. Indien de inschrijver niet aangeeft gebruik te maken van onderaanneming gaat de aanbestedende dienst ervan uit dat de opdracht, wanneer aan de inschrijver gegund, geheel in eigen beheer uitgevoerd wordt. 4.3.3 Beroep op bekwaamheid van derden In het voorkomende geval dat een inschrijver zich beroept op de bekwaamheid van andere natuurlijke of rechtspersonen dient Deel IIC van het UEA te worden ingevuld. Zoals daarin gevraagd worden de gegevens van de betrokken natuurlijke of rechtspersonen gegeven. Op eerste verzoek van de aanbestedende dienst verstrekt inschrijver, binnen zeven (7) kalenderdagen na dat verzoek, een bewijsmiddel waarmee hij aantoont dat hij daadwerkelijk en onherroepelijk kan beschikken over de bekwaamheid van deze natuurlijke of rechtspersonen. Wanneer een inschrijver zich beroept op de bekwaamheid van andere natuurlijke of rechtspersonen dient hij bij de uitvoering ook daadwerkelijk gebruik te maken van deze natuurlijke of rechtspersonen. Als bewijsstuk kan onder meer dienen een ter zake gesloten (onderaanneming) overeenkomst of een ter zake door de inschrijver en de natuurlijke persoon of rechtspersoon opgestelde, gedateerde en rechtsgeldig ondertekende verklaring, zulks ter beoordeling van de opdrachtgever.

Let op: ook de partij waarop een beroep wordt gedaan dient, separaat, een ingevuld en ondertekend exemplaar van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument in te dienen. 4.4 Uitsluitingsgronden en het UEA Op deze opdracht zijn de verplichte uitsluitingsgronden van toepassing, evenals de op de UEA aangevinkte facultatieve uitsluitingsgronden. De inschrijver dient op de UEA aan te geven of hij hieraan voldoet. Onderdeel Deel III A van het UEA.

Omschrijving Gronden die verband houden met strafrechtelijke veroordelingen: 1. Deelneming aan een criminele organisatie; 2. Corruptie; 3. Fraude; 4. Terroristische misdrijven of strafbare feiten in verband met terroristische activiteiten; 5. Witwassen van geld of financiering van terrorisme; 6. Kinderarbeid en andere vormen van mensenhandel.

Bewijs Bewijsstuk indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel III A en het rechtsgeldig ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver dat op zijn onderneming de gestelde uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn. Bewijsstuk indienen op verzoek van de aanbestedende dienst: Gedragsverklaring aanbesteden die niet ouder is dan twee (2) jaar op het moment van inschrijving.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

27 van 54

Deel III B van het UEA.

Deel III C van het UEA.

Gronden die verband houden met de betaling van belastingen of sociale premies:  Betaling van belastingen en / of sociale premies.

Gronden met betrekking tot insolventie, belangenconflicten of beroepsfouten:  Schending verplichtingen o.b.v. milieu-, sociaal of arbeidsrecht;  Faillissement, insolventie of gelijksoortig;  Ernstige beroepsfout;  Vervalsing van de Mededinging;  Belangenconflict;  Valse verklaring;  Onrechtmatige Beïnvloeding.

Bewijsstuk indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel III B en het rechtsgeldig ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver dat op zijn onderneming de gestelde uitsluitingsgrond niet van toepassing is. Bewijsstuk indienen op verzoek van de aanbestedende dienst: Verklaring van de belastingdienst die niet ouder is dan zes (6) maanden op het moment van inschrijving. Bewijsstuk indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel III C en het rechtsgeldig ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver dat op zijn onderneming de gestelde uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn. Bewijsstuk indienen op verzoek van de aanbestedende dienst:  Gedragsverklaring aanbesteden die niet ouder is dan twee (2) jaar op het moment van inschrijving.  Uittreksel van betreffende beroepsregister of handelsregister dat niet ouder is dan zes (6) maanden op het moment van inschrijving. Indien in de periode na de afgifte van het uittreksel en de inschrijving een wijziging in de situatie plaatsvindt, is inschrijver verplicht dit aan opdrachtgever te melden.

4.5 Geschiktheidseis Op deze opdracht zijn onderstaande geschiktheidseisen van toepassing. De inschrijver dient op de UEA aan te geven of hij hieraan voldoet. Geschiktheidseis Eisen aan de technische en beroepsbekwaamheid (Deel IV van het UEA)

Omschrijving Kerncompetenties: 1. De inschrijver heeft in de laatste 3 jaar voorafgaand aan de aanbestedingsdatum minimaal 1 opdracht naar tevredenheid uitgevoerd

Bewijsstukken Bewijsstuk indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel IV en het rechtsgeldig ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver dat hij voldoet aan de beschreven

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

28 van 54

inzake het aangepast personenvervoer, in gecombineerde ritten, van opstapplaats naar uitstapplaats en terug met tussenstops. 2. De inschrijver heeft in de laatste 3 jaar voorafgaand aan de aanbestedingsdatum minimaal 1 opdracht naar tevredenheid uitgevoerd inzake de coördinatie van ritplanning voor zijn of haar rekening heeft genomen, ritregistratieen administratie heeft verzorgd en aanspreekpunt is geweest op het gebied van ritreservering, klachten en informatieverstrekking voor klanten.

Eisen inzake de beroepsbevoegdheid (Deel IV van het UEA)







Inschrijver moet zijn ingeschreven in het beroeps- en/of handelsregister conform de eisen van de wetgeving van het land waar hij is gevestigd. Voor Nederland is dat het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Vergunning waaruit blijkt dat de inschrijver op grond van de Wet Personenvervoer 2000 gerechtigd is de opdracht uit te voeren. De inschrijver is verplicht om door middel van een verklaring van Sociaal Fonds Taxi (hierna: SFT)

referentieopdracht. Inschrijver dient bij inschrijving het modeldocument referentie in bijlage 5 te vullen en rechtsgeldig te ondertekenen. Uit de te overleggen referentie dient duidelijk en ondubbelzinnig de ervaring, zoals door de aanbestedende dienst wordt gevraagd, te blijken. Een referentie mag voor meerdere kerncompetenties gebruikt worden. Indien inschrijver meer referenties per kerncompetentie indient dan gevraagd, wordt alleen de eerste referentie beoordeeld en zal de rest worden beschouwd als niet ingediend. Bewijsstuk indienen op verzoek van de aanbestedende dienst: Tevredenheidsverklaring per kerncompetentie/referentie waaruit blijkt dat de opdracht naar volle tevredenheid is uitgevoerd ten aanzien van de aspecten tijd, geld en kwaliteit. Bewijsstuk indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel IV en het rechtsgeldig ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver dat hij voldoet aan de gestelde beroepsbevoegdheidseis. Bewijsstuk indienen op verzoek van de aanbestedende dienst: Uittreksel van het betreffende beroepsregister of handelsregister dat niet ouder is dan zes (6) maanden op het moment van inschrijving. Uit het uittreksel moet ook de tekenbevoegdheid te herleiden zijn. Indien de inschrijving wordt ondertekend door een persoon die niet in het uittreksel

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

29 van 54

aan te tonen dat de bepalingen van de Collectieve Arbeidsovereenkomst Taxivervoer getrouwelijk wordt nageleefd. Uit de verklaring van SFT moet blijken dat de Caonaleving van de vervoerder door SFT als voldoende wordt beoordeeld.

Eisen om het financiële en economisch draagvlak aan te tonen. (Deel IV van het UEA)

Passende verklaring of bewijs van verzekering tegen beroepsrisico’s:  een verzekering volgens de WAM (Wet Aansprakelijkheid Motorvoertuigen) voor de te gebruiken voertuigen met een verzekerd bedrag van ten minste € 907.560, - per gebeurtenis;  een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering voor schade die het gevolg is van de (indirecte) bedrijfsvoering, waarvoor de WAM geen of onvoldoende dekking geeft. De dekking dient

voorkomt, dient een machtiging bij de inschrijving gevoegd te zijn. Inschrijver dient een kopie van vergunning op basis van de Wet Personenvervoer 2000 te overleggen. De inschrijver verstrekt een verklaring SFT die op het moment van indienen niet ouder is dan twee (2) jaar. Gedurende de looptijd van de overeenkomst levert de vervoerder de betreffende verklaring(en) vervolgens iedere twee jaar aan. Vervoerders die dispensatie hebben van de Cao-taxivervoer in verband met een eigen bedrijfsCao, dienen middels een brief/verklaring vanuit het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan te tonen dat deze dispensatie is verleend. Daarnaast dient een verklaring van SFT te worden aangeleverd op verzoek waaruit blijkt dat de bedrijfs-Cao op juiste wijze wordt nageleefd. Deze verklaring verstrekt vervoerder tweejaarlijks aan de opdrachtgevers. Bewijsstuk indienen bij inschrijving: Door middel van het invullen van Deel IV en het rechtsgeldig ondertekenen van het UEA verklaart inschrijver dat hij voldoet aan de gestelde eisen. Bewijsstuk indienen op verzoek van de aanbestedende dienst: Een kopie van een geldige polis van de relevante aansprakelijkheidsverzekering of een verklaring van een verzekeringsmaatschappij, waarin de dekking is aangegeven met betrekking tot deze aansprakelijkheid. Deze verklaring mag niet ouder zijn dan twaalf (12) maanden op het moment van inschrijving.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

30 van 54

-

-

-

voor taxivoertuigen (maximaal 8 personen, excl. bestuurder) minimaal € 1.000.000,(één miljoen) per aanspraak te zijn. Indien een concernpolis wordt overgelegd dient duidelijk te zijn dat de inschrijver is meegenomen in de dekking; een (collectieve) ongevallenverzekering voor inzittenden en bestuurder met een minimaal verzekerd bedrag van € 10.000, - bij overlijden en € 30.000, bij blijvende invaliditeit; en een Schadeverzekering Inzittenden (SVI) voor elk voertuig met een minimaal verzekerd bedrag van € 1.000.000, per gebeurtenis. Een schadeverzekering voor de chauffeur in geval van een éénzijdig ongeval met een minimaal verzekerd bedrag van €1.000.000,per gebeurtenis.

4.6 Bewijsstukken De inschrijver stelt op verzoek van de aanbestedende dienst de genoemde bewijsstukken ter beschikking binnen zeven (7) kalenderdagen na dat verzoek. In voorkomende gevallen dat één (1) of meerdere van de hierboven beschreven bewijsstukken niet, niet tijdig of niet volledig kan worden overgelegd, wordt de inschrijving ongeldig verklaard en daarmee uitgesloten van de aanbestedingsprocedure. Daarnaast geldt dat de aanbestedende dienst alsdan het (voorlopige) gunningsbesluit voor de betreffende inschrijver zal intrekken en de inschrijving van de betreffende inschrijver alsnog terzijde zal leggen en daarmee zal uitsluiten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. In geval van inschrijving in combinatie dienen alle combinanten gezamenlijk aan te tonen dat er wordt voldaan aan de gestelde geschiktheidseisen.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

31 van 54

Inhoudelijke onjuiste verklaring en/of onjuiste misleidende bewijsstukken. Indien na de voorlopige gunningsbeslissing zou blijken dat de inschrijver een inhoudelijk onjuiste verklaring en/of onjuiste of misleidende bewijsstukken zou hebben afgegeven, is de inschrijver aan de aanbestedende dienst onmiddellijk een direct opeisbare boete verschuldigd van € 20.000,-. Tevens wordt de gunning ingetrokken en wordt de inschrijver uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. 4.7

Beoordeling

4.7.1 Compleetheid inschrijving De inschrijving wordt allereerst getoetst op de procedurele voorwaarden en op compleetheid. Indien niet wordt voldaan aan één van de onderstaande procedurele voorwaarden van inschrijving of indien de inschrijving niet compleet is conform onderstaande voorwaarden, leidt alleen al dit feit tot directe uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. De inschrijving dient aan alle onderstaande voorwaarden te voldoen: 1. De inschrijving dient volledig en rechtsgeldig ondertekend te zijn; 2. De inschrijving dient tijdig en via TenderNed te zijn ingediend; 3. De inschrijving dient op de gehele opdracht betrekking te hebben; 4. De inschrijving dient een gestanddoeningstermijn te hebben van tenminste 90 dagen gerekend vanaf de aanbestedingsdatum; 5. De inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld. De inschrijving moet alle onderstaande onderdelen bevatten: 1. Volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend inschrijvingsbiljet, conform bijlage 1; 2. Volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend kansendossier, conform bijlage 2; 3. Volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend risicodossier, conform bijlage 3; 4. Volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend duurzaamheid invulformulier, conform bijlage 4; 5. Volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend model referentie per kerncompetentie (2 stuks) conform bijlage 5; 6.

Volledig ingevuld, rechtsgeldig ondertekend Uniform Europees Aanbestedingsdocument* conform bijlage 6; 7. Volledig ingevulde ritplanning indicatoren formulier conform bijlage 11; 8. Volledig ingevulde formulier concept ritplanning, conform bijlage 12; *Een handtekening onder het inschrijvingsbiljet geldt ook als een ondertekening van het UEA. Het is niet toegestaan, op straffe van uitsluiting, om de in te vullen documenten inhoudelijk te wijzigen. Bij de bijlagen die benodigd zijn voor de inschrijving mogen enkel de ‘invulvelden’ ingevuld worden. 4.7.2 Beoordeling van de inschrijving De inschrijvingen worden vervolgens getoetst op basis van minimumeisen gesteld in het Programma van Eisen. Indien een inschrijver niet voldoet aan de gestelde minimumeisen, leidt dit tot uitsluiting van de verdere gunningsprocedure. 4.7.3 Gunningscriterium Gunningscriterium beste prijs-kwaliteitverhouding De inschrijvingen worden beoordeeld op het gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Inschrijving, waarbinnen gekozen is voor “Beste prijs-kwaliteitverhouding”.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

32 van 54

Beoordelingsmethodiek De geldige inschrijvingen voor deze aanbesteding worden beoordeeld aan de hand van de methodiek gunnen op waarde. Bij gunnen op waarde vindt er een beoordeling plaats per gunningscriterium. Dit houdt in dat er een maximaal haalbare meerwaarde gescoord kan worden indien het maximaal aantal punten wordt behaald. Bij een lager puntenaantal wordt er een percentage van de maximaal haalbare meerwaarde verrekend. Er kan zo variatie in score per gunningscriterium ontstaan tussen de inschrijvende partijen. De kwaliteitsbeoordelingen worden uitgevoerd door een beoordelingsteam. Bij de beoordeling van het gunningscriterium kwaliteit wordt eerst door de individuele teamleden per kwaliteitsaspect een waardering gegeven op basis van eigen deskundigheid. Vervolgens wordt per kwaliteitsaspect een waardering gegeven welke in consensus wordt vastgesteld. Deze bestaat uit een percentage en wordt volgens een schaalverdeling toegekend. De schaalverdeling staat beschreven per gunningscriterium. De totaal behaalde meerwaarde wordt als ‘korting’ op de oorspronkelijke gesommeerde inschrijfsom, vermeld op het inschrijvingsbiljet, in mindering gebracht en de fictieve inschrijfsom die daardoor ontstaat, wordt als eindtotaal in de beoordeling meegenomen. De inschrijver met de laagste fictieve inschrijfsom is de winnaar.

Rekenvoorbeeld: In dit voorbeeld bedraagt de maximum te behalen fictieve aftrek € 100.000,-. Inschrijver A heeft een gesommeerde inschrijfsom van € 200.000,- ingediend en bij de kwaliteitsbeoordeling wordt hij beoordeeld met een aanzienlijke meerwaarde. Hij ontvangt hierdoor € 75.000,- (75% van € 100.000,-) aftrek. De fictieve inschrijfsom bedraagt dan: € 200.000,- (prijscriteria) - € 75.000,- (kwalitatief criteria) = € 125.000,- . Beoordeling Alle tijdig en volledig ontvangen inschrijvingen, waarvan de inschrijver aan alle minimumeisen voldoet en waarbij de uitsluitingsgronden niet van toepassing zijn, worden geanonimiseerd beoordeeld door een beoordelingsteam. Het beoordelingsteam bestaat uit 3 personen met een passende deskundigheid. Na de kwalitatieve beoordeling wordt de inschrijfsom per inschrijver bekend gemaakt aan het beoordelingsteam. Subgunningscriteria De inschrijvingen worden op de volgende onderdelen beoordeeld: I. Prijs (P); II. Kwaliteit (K): o K1: Kansendossier o K2: Risicodossier o K3: Efficiëntie van de ritplanning o K4: Duurzaamheid Criterium P. Omschrijving Maatstaf Benodigde informatie in de Inschrijving

Prijs De totale jaarlijkse kosten, de omzetbelasting daarin niet inbegrepen. Dit criterium wordt beoordeeld aan de hand van de totale jaarlijkse kosten, ingevuld op het “inschrijvingsbiljet leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau”.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

33 van 54

Inschrijver dient de totale jaarlijkse kosten te berekenen met het indicatief aantal jaarlijkse kilometers wat op het inschrijvingsbiljet vermeldt staat vermenigvuldigd met het eenheidstarief beladen kilometer van de inschrijver wat tevens op het inschrijvingsbiljet vermeldt wordt. Criterium K1: Omschrijving Doelstelling Maatstaf

Benodigde informatie in de Inschrijving

Eisen aan het in te dienen kansendossier

Schaalverdeling beoordeling

Kansendossier Het bereiken van kwalitatief goed leerlingenvervoer met tevreden klanten tegen proportionele kosten. De mate waarin inschrijver in staat is boven de verplichtingen op grond van de raamovereenkomsten bij te dragen aan het bereiken van kwalitatief goed leerlingenvervoer met tevreden klanten tegen proportionele kosten. Dit moet blijken uit het kansendossier. Het kansendossier is opgesteld conform het format (bijlage 2) en dient: - De aannemelijke kansen (max. 5 kansen) te benoemen en te rangschikken op volgorde van haalbaarheid (te beginnen met de meest haalbare kans); - Per kans een totaalbedrag (EUR) op te nemen. De financiële onderbouwing hiervan maakt deel uit van de inschrijving en laat zien wat de financiële waarde is per kans. Let op! Kansen dienen geen onderdeel uit te maken van de inschrijfprijs; - De effectiviteit van kansen te onderbouwen met dominante informatie. Inschrijver dient voor de beantwoording van dit onderdeel, het kansendossier toe te voegen als onderdeel van de inschrijving. De volgende restricties zijn hierbij van toepassing: - Een geanonimiseerde uitwerking. Dit betekent dat er geen bedrijfsnamen, logo’s, productnamen of materiaalbeschrijvingen, namen van eerder uitgevoerde projecten of namen van personen etc. in het document mogen staan die gebruikt kunnen worden om de inschrijver te herkennen.

Inschrijver mag zijn stellingen onderbouwen met eventuele ervaringen die hij heeft opgedaan bij andere opdrachten, maar dient daarbij geen opdrachtgevers of referentieprojecten met naam te noemen. Er kan worden volstaan met een functionele beschrijving van de uitvoeringsprestaties; Voor dit subgunningscriterium wordt 1 totaalscore gegeven voor het totale kansendossier. Daarbij is 100% de hoogst haalbare score en worden alleen de hieronder vermelde scores toegekend: Het kansendossier draagt zeer goed 100% tot uitstekend bij aan het bereiken van de doelstelling boven de verplichting op grond van de raamovereenkomsten. Kansen zijn haalbaar en zeer realistisch. Het kansendossier draagt in redelijke 50% tot voldoende mate bij aan de doelstelling boven de verplichtingen op grond van de raamovereenkomsten. Kansen zijn haalbaar en redelijk realistisch. Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

34 van 54

Toelichting beoordeling

Extra toelichting

Het kansendossier draagt niet of in 0% geringe mate bij aan het bereiken van de doelstelling boven de verplichtingen op grond van de raamovereenkomsten. Kansen zijn niet haalbaar en/of realistisch. De opdrachtgever wenst dominante informatie te zien bij dit onderdeel. Dominante informatie is simpel, gemakkelijk te verifiëren en te kwantificeren, is te zien als “logisch”, “gezond verstand” en “overduidelijk”. Zeer dominante informatie is het gebruik van verifieerbare prestatieinformatie (metrics). Dit kan echter ook zijn een plausibele en verifieerbare verklaring die aantoont dat de prestatie in de toekomst gehaald zal worden.

Toelichting op de beoordeling: - Een leeg kansendossier voegt geen waarde toe en scoort zeer slecht (0%) op dit aspect; - Kansen die zijn te herleiden naar de verplichtingen uit het programma van eisen voegen geen waarde toe en scoort zeer slecht (0%) op dit aspect; - De beoordelingscommissie beoordeelt in hoeverre de inschrijver op basis van de gegeven motivering (dominante informatie) aannemelijk heeft gemaakt dat de extra waarde ten opzichte van de raamovereenkomsten opweegt tegen de gevraagde prijs van de kans voor de opdrachtgever; - De beoordelingscommissie beoordeelt op basis van de gegeven motivering (dominante informatie) in hoeverre de inschrijver aannemelijk heeft gemaakt dat de in het kansendossier genoemde kansen bijdragen aan kwalitatief goed leerlingenvervoer met tevreden klanten; - Kansen die niet tegen proportionele kosten worden aangeboden, worden zeer slecht (0%) beoordeeld; - De beoordelingscommissie beoordeelt het kansendossier integraal (en geeft dus niet per kans een score); - Hoe SMART’er (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden) de inschrijver de kansen formuleert hoe beter de inschrijver kan aantonen dat de kansen daadwerkelijk zullen bijdragen aan de doelstelling. - De aanbestedende dienst zal de toekenning van scores pas kunnen motiveren aan de hand van de binnengekomen inschrijvingen.

Het is voor de aanbestedende dienst vooraf niet mogelijk om concreter dan bovenstaande aan te geven hoe de scoreverdeling zal worden toegekend omdat de inhoud van de visie van de inschrijver niet bekend is. Op deze manier behoudt de aanbestedende dienst de discretionaire bevoegdheid om achteraf concreter te motiveren waarom de inschrijver een aantal scores toegekend heeft gekregen. De opdrachtgever behoudt zich het recht voor om ook na gunning (gedurende de uitvoering van de overeenkomst) te besluiten een opgegeven kans te benutten. Indien opdrachtgever besluit een kans te benutten, dan geldt hiervoor de financiële waarde zoals opgenomen in de financiële onderbouwing. De posten in de financiële onderbouwing zijn voorzien van informatie waarmee de inhoud van een post vast ligt en voorzien met een Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

35 van 54

onderbouwing van de prijs. Denk aan zaken als: technische eisen, calculaties, offertes, etc. De opdrachtgever behoudt zich tevens het recht voor om de kans door een andere partij uit te laten voeren indien hij en opdrachtnemer niet tot overeenstemming kunnen komen. Criterium K2: Omschrijving Doelstelling Doel risicodossier

Maatstaf

Benodigde informatie in de Inschrijving

Eisen aan het in te dienen risicodossier

Schaalverdeling beoordeling

Risicodossier Het bereiken van kwalitatief goed leerlingenvervoer met tevreden klanten tegen proportionele kosten. Het minimaliseren van de risico’s. Het gaat bij het risicodossier om risico’s die naar het oordeel van inschrijver buiten de eigen invloedsfeer van inschrijver liggen, maar waar inschrijver wel rekening mee dient te houden. Risico’s binnen de eigen invloedsfeer zijn immers voor rekening en risico van de inschrijver. De mate waarin inschrijver in staat is risico’s te benoemen, te beheersen en hoe er wordt omgegaan met het eigenaarschap. Dit moet blijken uit het risicodossier. Het risicodossier is opgesteld conform het format (bijlage 3) en dient: - De grootste/belangrijkste risico’s (max. 5 risico’s) ten aanzien van het bereiken van de doelstelling (kwalitatief goed leerlingenvervoer met tevreden klanten) te identificeren en te prioriteren (te beginnen met het belangrijkste risico) waarbij de omstandigheden waaronder deze risico’s zich volgens de inschrijver voordoen zo concreet mogelijk worden beschreven en toegelicht; - Aan te geven waarom deze risico’s de grootste/belangrijkste zijn; - De preventieve en correctieve beheersmaatregelen te benoemen per risico; - Aan te geven hoe het risico wordt opgepakt en hoe er met het “eigenaarschap” wordt omgegaan; - De effectiviteit van de beheersmaatregelen te onderbouwen met dominante informatie.

Inschrijver dient voor de beantwoording van dit onderdeel, het risicodossier toe te voegen als onderdeel van de inschrijving. De volgende restricties zijn hierbij van toepassing: - Een geanonimiseerde uitwerking. Dit betekent dat er geen bedrijfsnamen, logo’s, productnamen of materiaalbeschrijvingen, namen van eerder uitgevoerde projecten of namen van personen etc. in het document mogen staan die gebruikt kunnen worden om de inschrijver te herkennen. Inschrijver mag zijn stellingen onderbouwen met eventuele ervaringen die hij heeft opgedaan bij andere opdrachten, maar dient daarbij geen opdrachtgevers of referentieprojecten met naam te noemen. Er kan worden volstaan met een functionele beschrijving van de uitvoeringsprestaties; Voor dit subgunningscriterium wordt 1 totaalscore gegeven voor het totale risicodossier. Daarbij is 100% de hoogst haalbare score en worden alleen de hieronder vermelde scores toegekend: Het risicodossier geeft een zeer goed 100 % tot uitstekend overzicht van de mogelijke risico’s en de realistische beheersing daarvan.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

36 van 54

Toelichting beoordeling

Het risicodossier geeft in redelijke tot 50% voldoende mate een overzicht van de mogelijke risico’s en voldoende realistische beheersing daarvan. Het risicodossier geeft niet of in 0% geringe mate een overzicht van de mogelijke risico’s en de beheersing daarvan is niet realistisch. De opdrachtgever wenst dominante informatie te zien bij dit onderdeel. Dominante informatie is simpel, gemakkelijk te verifiëren en te kwantificeren, is te zien als “logisch”, “gezond verstand” en “overduidelijk”. Zeer dominante informatie is het gebruik van verifieerbare prestatieinformatie (metrics). Dit kan echter ook zijn een plausibele en verifieerbare verklaring die aantoont dat de prestatie in de toekomst gehaald zal worden.

Toelichting op de beoordeling: - Een leeg risicodossier scoort zeer slecht (0%) op dit aspect aangezien er altijd risico’s zijn; - Risico’s die zijn te herleiden naar de verplichtingen uit dit programma van eisen of risico’s die binnen de invloedsfeer van de inschrijver liggen, voegen geen waarde toe en scoren zeer slecht (0%) op dit aspect; - De beoordelingscommissie beoordeelt in hoeverre de inschrijver op basis van de gegeven motivering (dominante informatie) aannemelijk heeft gemaakt dat hij de grootste/belangrijkste risico’s heeft geïdentificeerd; - De beoordelingscommissie beoordeelt de relevantie van de risico’s op basis van de gegeven motivering waarom een risico belangrijk is; - De beoordelingscommissie beoordeelt op basis van de gegeven motivering (dominante informatie) de effectiviteit van de beheersmaatregelen; - De kosten voor de correctieve beheersmaatregelen hoeven niet opgenomen te worden. Indien correctieve beheersmaatregelen moeten worden uitgevoerd, geschiedt dit conform het inschrijvingstarief.

Indien de kosten bij de inschrijving niet zijn opgenomen, volgt een marktconforme offerte; - De beoordelingscommissie beoordeelt het risicodossier integraal (en geeft dus niet per risico een score); - Hoe SMART’er (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch en Tijdsgebonden) de inschrijver de beheersmaatregelen formuleert hoe beter de inschrijver kan aantonen dat de maatregelen daadwerkelijk zullen leiden tot beheersing van risico’s. - De aanbestedende dienst zal de toekenning van scores pas kunnen motiveren aan de hand van de binnengekomen inschrijvingen. Het is voor de aanbestedende dienst vooraf niet mogelijk om concreter dan bovenstaande aan te geven hoe de scoreverdeling zal worden toegekend omdat de inhoud van de visies van de inschrijver niet bekend is. Op deze manier behoudt de aanbestedende dienst de discretionaire bevoegdheid om achteraf concreter te motiveren waarom de inschrijver een aantal scores toegekend heeft gekregen.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

37 van 54

Extra toelichting

Criterium K3: Omschrijving Doelstelling Maatstaf

Benodigde informatie in de Inschrijving

Toelichting beoordeling

Extra toelichting

De opdrachtgever zal de door de inschrijver genoemde kosten van de correctieve beheersmaatregelen vergoeden, na formele goedkeuring door opdrachtgever, als het desbetreffende risico zich voordoet en de bijbehorende correctieve beheersmaatregelen getroffen moeten worden. Preventieve beheersmaatregelen zijn beheersmaatregelen die door de opdrachtnemer worden getroffen als onderdeel van het inschrijvingstarief met als doel om het risico vooraf te elimineren, vermijden of verkleinen. Correctieve beheersmaatregelen zijn beheersmaatregelen die door de opdrachtnemer worden getroffen nadat het risico zich heeft voorgedaan met als doel om na het optreden van een ongewenste gebeurtenis alsnog de beoogde doelstelling te kunnen realiseren.

Efficiëntie van het leerlingenvervoer Het leerlingenvervoer is zo efficiënt mogelijk gepland. De mate van efficiëntie van de ritplanning komt tot uiting in het volgende kengetal op het ritplanning indicatoren formulier in bijlage 11: Totaal aantal beladen kilometers beladen reisafstand per week. Inschrijvers dienen het Ritplanning indicatoren formulier in bijlage 11, alsmede een concept ritplanning conform het Ritplanningsformulier in bijlage 12, in te vullen en bij de inschrijving te voegen. De ritplanning dient als referentiepunt voor de start van het nieuwe schooljaar 2021/2022. De efficiëntie van de ritplanning wordt mede beoordeeld ten behoeve van de bepaling van de economisch meest voordelige inschrijving. De ritplanning, en de daaruit voortvloeiende gegevens en kengetallen in deze formulieren dienen conform de uitgangspunten in dit PvE, inclusief bijlagen en bijbehorende nota’s van inlichtingen opgesteld te zijn, in het bijzonder wat betreft de adressen van leerlingen en scholen, schooltijden, maximale individuele reisduur, ophaal- en afzetmarges, de inzet van de gevraagde voertuigen, combinatiebeperkingen en relevante bijzonderheden van leerlingen. Het kengetal totaal aantal beladen kilometers beladen reisafstand per week wordt beoordeeld op rangorde van laag naar hoog. De inschrijver met het laagste kengetal ontvangt de hoogste score.

Hierbij zullen de onderstaande scores worden toegekend. Laagste kengetal: 100 % 2e laagste kengetal: 60 % 3e laagste kengetal: 25 % Overige kengetallen in de rangorde scoren 0% omdat deze relatief geen meerwaarde meer bieden ten opzichte van de efficiëntie van het leerlingenvervoer. Het kengetal Totale beladen reisafstand per week, die inschrijver specificeert in bijlage 11, dient door de inschrijver te zijn gebaseerd op de geleverde leerlingenlijst bij het PvE, en te herleiden te zijn naar de ritplanning die inschrijver specificeert in bijlage 12. Indien de totale beladen reisafstand niet correspondeert met de ritplanning die inschrijver specificeert in bijlage 12, dan scoort een inschrijver 0% op dit onderdeel.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

38 van 54

Criterium K4: Omschrijving Doel

Maatstaf

Benodigde informatie in de Inschrijving Schaalverdeling beoordeling

Duurzaamheid. De opdrachtgever wenst het leerlingenvervoer zo duurzaam mogelijk in te kopen, door de schadelijke uitstoot van het wegverkeer waar mogelijk te beperken. De in te zetten voertuigen dienen conform dit programma van eisen minimaal te voldoen aan Euronorm: Euro 5 of V of EEV. Indien de inschrijver voldoet aan een hogere Euronorm per vervoersmiddel of lagere uitstoot zullen hiervoor scores worden toegekend. De inschrijver dient in bijlage 4 de door haar te gebruiken vervoersmiddelen in te vullen en deze bijlage in te dienen bij inschrijving. Na de voorlopige gunning levert de inschrijver de specificatie aan waaruit de Euronorm van de in te zetten voertuigen blijkt. Voor dit subgunningscriterium wordt 1 totaalscore gegeven. Daarbij is 100% de hoogst haalbare score en worden alleen de hieronder vermelde scores toegekend: 1. De inschrijver zet enkel 0% voertuigen in die voldoen aan Euronorm: Euro 5 of Euro V of EEV voor deze opdracht. 2. De inschrijver zet voertuigen in 1 of 2 3 of 4 4 of meer die voldoen aan Euronorm: voertuigen voertuigen voertuigen Euro 6 of VI voor deze 25% 40% 65% opdracht. 3. De inschrijver zet hybride 1 of 2 3 of 4 4 of meer voertuigen in voor deze voertuigen voertuigen voertuigen opdracht. 40% 65% 85% 4. De inschrijver zet elektrische voertuigen in voor deze opdracht.

Toelichting beoordeling

Toelichting

1 of 2 3 of 4 4 of meer voertuigen voertuigen voertuigen 65% 85% 100%

Toelichting op de beoordeling: - Indien de bijlage niet volledig is ingevuld en ingediend, voegt het geen waarde toe en scoort zeer slecht (0%) op dit aspect; - Een inschrijver kan op meerdere onderdelen een score behalen. Het hoogste percentage waaraan de inschrijver kan voldoen, bepaald de hoogte van de totaal score voor dit subgunningscriterium. Rekenvoorbeeld: Een inschrijver zet de volgende voertuigen in voor de opdracht: - 2 voertuigen die voldoen aan Euro 5 = 0% - 1 hybride voertuig = 40% - 1 elektrisch voertuig = 65%. De totaal score voor deze inschrijver wordt 65% voor dit subgunningscriterium. De opdrachtnemer dient gedurende de looptijd van de overeenkomst voertuigen in te zetten die daadwerkelijk minimaal voldoen aan de normen die bij dit subgunningscriterium zijn aangegeven. Indien opdrachtnemer dit niet nakomt is dit toe te rekenen aan de opdrachtnemer en wordt verwezen naar paragraaf 3.4 van dit programma van eisen. Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

39 van 54

De maximale te behalen fictieve aftrek is: Subgunningscriterium K1: Kansendossier K2: Risicodossier K3: Efficiëntie van het leerlingenvervoer K4: Duurzaamheid K: Totaal kwaliteit

Maximum te behalen fictieve aftrek € 23.600,€ 47.200,€ 29.500,€ 17.700,€ 118.000,-

4.7.4 Beoogd winnaar De inschrijver met de laagste fictieve inschrijfsom is de beoogd winnaar van de aanbesteding. Bij een gelijke eindscore prevaleert de inschrijving met de kwalitatief hogere inschrijving, dus de hoogste fictieve korting. Indien dit ook gelijk is, dan zal vervolgens door loting worden bepaald aan welke inschrijver uiteindelijk voorlopig gegund wordt. 4.8

Gunningsbeslissing

Na beoordeling van de inschrijvingen worden de inschrijvers geïnformeerd over de gunningsbeslissing. In de voorlopige gunningsbeslissing worden de kwalitatieve scores van de winnende inschrijver bekendgemaakt. Tevens ontvangen de afgewezen inschrijvers een motivering voor de reden van afwijzing. Vanaf dit moment start een opschortende termijn van 20 dagen waarin belanghebbenden bij de rechtbank Zeeland-West-Brabant te Breda een kort geding kunnen aanspannen tegen de gunningsbeslissing. In het belang van een snelle en goede voortgang wordt iedere belanghebbende dringend verzocht om de aanbestedende dienst tijdig op de hoogte te stellen van het aanwenden van een rechtsmiddel, bij voorkeur door het opsturen van de kopie dagvaarding. Indien binnen de opschortende termijn van 20 dagen geen geding is aangespannen, veronderstelt de aanbestedende dienst dat er geen bezwaren zijn en zal zij over gaan tot definitieve gunning. Indien de aanbestedende dienst slechts één inschrijving ontvangt, kan geen opschortende termijn gehanteerd en zal aanbestedende dienst direct tot definitieve gunning overgaan.

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

40 van 54

Bijlage 1.

Inschrijvingsbiljet leerlingenvervoer gemeenten Alphen-Chaam en Baarle-Nassau

Inschrijvingsbiljet leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202, 15 september 2020 De hierna te noemen inschrijver: ………………………………………………………………………………….………….gevestigd te…………………………………. verklaart zich door ondertekening van dit biljet bereid tot het uitvoeren van de dienstverlening, zoals beschreven in het Programma van Eisen “leerlingenvervoer gemeente AlphenChaam en gemeente Baarle-Nassau” met kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202 en de eventuele Nota(‘s) van Inlichtingen en verklaart hierbij te voldoen aan de eisen die staan vernoemd in dit PvE. Inschrijver dient bij de berekening van de tarieven rekening te houden met de redelijkerwijs te verwachten congestie, drukte en filevorming. Het gespecificeerde kilometertarief beladen voor een taxi, taxibusje of rolstoel taxibus is voor deze voertuigen gelijk. Er kan dus geen onderscheid in het tarief gemaakt worden tussen deze voertuigtypen. Inschrijving: Indicatief aantal kilometers per jaar

Eenheidstarief per beladen kilometer

180.000 KM €

Totale jaarlijkse kosten

€

1) De genoemde tarieven zijn excl. BTW. 2) De genoemde tarieven zijn all-in tarieven. 3) Conform de bepalingen in de aanbestedingsdocumenten.

Ondertekening Naam organisatie:……………………………………………………………………………… Naam bevoegd persoon:……………………………………………………………………. Functie bevoegd persoon:…………………………………………………………………. Plaats:……………………………………………………………………………………………….. Datum:………………………………………………………………………………………………

Handtekening:……………………………………………………………………………………

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

41 van 54

Bijlage 2

Kansendossier

U dient deze bijlage per pagina te paraferen. De financiële onderbouwing mag worden toegevoegd als bijlage van het kansendossier.

Kans 1 Op welke wijze draagt deze kans extra bij aan het realiseren van de doelstelling. Onderbouwing Impact op kosten Impact op tijd Kans 2 Op welke wijze draagt deze kans extra bij aan het realiseren van de doelstelling Onderbouwing Impact op kosten Impact op tijd Kans 3 Op welke wijze draagt deze kans extra bij aan het realiseren van de doelstelling Onderbouwing Impact op kosten Impact op tijd

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

42 van 54

Kans 4 Op welke wijze draagt deze kans extra bij aan het realiseren van de doelstelling Onderbouwing Impact op kosten Impact op tijd Kans 5 Op welke wijze draagt deze kans extra bij aan het realiseren van de doelstelling Onderbouwing Impact op kosten Impact op tijd

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

43 van 54

Bijlage 3

Risicodossier

U dient deze bijlage per pagina te paraferen. Belangrijkste risicofactoren en oplossingen in volgorde van prioriteit (risico's buiten de invloedssfeer van opdrachtnemer) Risico 1 Waarom is dit een risico? Preventieve beheersmaatregel Onderbouwing van de effectiviteit van de maatregel met meetbare prestatie informatie Correctieve beheersmaatregel

Risico 2 Waarom is dit een risico? Preventieve beheersmaatregel Onderbouwing van de effectiviteit van de maatregel met meetbare prestatie informatie Correctieve beheersmaatregel

Risico 3 Waarom is dit een risico? Preventieve Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

44 van 54

beheersmaatregel Onderbouwing van de effectiviteit van de maatregel met meetbare prestatie informatie Correctieve beheersmaatregel

Risico 4 Waarom is dit een risico? Preventieve beheersmaatregel Onderbouwing van de effectiviteit van de maatregel met meetbare prestatie informatie Correctieve beheersmaatregel

Risico 5 Waarom is dit een risico? Preventieve beheersmaatregel Onderbouwing van de effectiviteit van de maatregel met meetbare prestatie informatie Correctieve beheersmaatregel

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

45 van 54

Bijlage 4

Duurzaamheid invulformulier.

U dient aan te kruisen aan welk onderdeel u voldoet en dit te motiveren conform Criterium K4 uit paragraaf 4.7 het programma van eisen Leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau SIW/ABG/TDN/2020/008202, d.d. 15 september 2020. Criterium 1. De inschrijver zet enkel voertuigen in die voldoen aan Euronorm: Euro 5 of Euro V of EEV voor deze opdracht.

Inzet SROI

2. De inschrijver zet voertuigen in die voldoen aan Euronorm: Euro 6 of VI voor deze opdracht.

1 of 2 voertuigen

3 of 4 voertuigen

4 of meer voertuigen

3. De inschrijver zet hybride voertuigen in voor deze opdracht.

1 of 2 voertuigen

3 of 4 voertuigen

4 of meer voertuigen

4. De inschrijver zet elektrische voertuigen in voor deze opdracht.

1 of 2 voertuigen

3 of 4 voertuigen

4 of meer voertuigen

Onderbouwing/Motivering

Programma van eisen “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente Baarle-Nassau” Kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202

46 van 54

Bijlage 5

Model referentie

Behorende bij de aanbesteding “leerlingenvervoer gemeente Alphen-Chaam en gemeente BaarleNassau” met kenmerk SIW/ABG/TDN/2020/008202, d.d. 15 september 2020. De inschrijver verklaart door invulling en ondertekening van deze verklaring van referentie te voldoen aan de geschiktheidseis gesteld in het programma van eisen en dat hij deze verklaring naar waarheid heeft ingevuld: Gegevens referentie Nummer referentie: Kerncompetentie: Opdrachtgever (handels)naam: Adresgegevens opdrachtgever: Naam contactpersoon opdrachtgever: Telefoon contactpersoon opdrachtgever: Email contactpersoon opdrachtgever: Totale opdrachtomvang:

………………………………….

Opdrachtomvang m.b.t. kerncompetentie:

………………………………….

Uitvoeringsperiode: 1. De inschrijver heeft in de laatste 3 (drie) jaar diensten verricht betreffende het aangepast personenvervoer, in gecombineerde ritten, van opstapplaats naar uitstapplaats en terug met tussenstops. Ja / Nee1 of 2. De inschrijver heeft in de laatste 3 (drie) jaar diensten verricht betreffende de Ja / Nee1 coördinatie van ritplanning voor zijn of haar rekening heeft genomen, ritregistratie- en administratie heeft verzorgd en aanspreekpunt is geweest op het gebied van ritreservering, klachten en informatieverstrekking voor klanten. Beknopte omschrijving referentieopdracht: