RU24.06.06D Bijlagen bij toelichting - BP ‘Asten Floraplein en Julianastraat 2023’

1.2 Wat houdt een m.e.r.- beoordeling in? In een m.e.r.- beoordeling wordt getoetst of een m.e.r. procedure doorlopen moet worden. De wettelijke regeling voor de m.e.r.-beoordeling gaat uit van het principe 'nee, tenzij'. Dat wil zeggen, een volwaardige m.e.r.-procedure is alleen noodzakelijk als sprake is van 'belangrijke nadelige gevolgen' die het betreffende project voor het milieu kan hebben. Daarbij moet het bevoegd gezag rekening houden met de omstandigheden zoals aangegeven in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling, te weten:  de plaats van het project;  de omvang van het project;  de kenmerken van de potentiële milieueffecten (in samenhang met de eerste twee criteria). Het bevoegd gezag dient een m.e.r-beoordelingsbeslissing te nemen, waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is, gelet op de omvang van het project, de plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende maatregelen. Deze beslissing wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen.

1.3 Leeswijzer Deze m.e.r.-beoordelingsnotitie:  beschrijft in hoofdstuk 2 de plaats en omvang van het project;  licht in hoofdstuk 3 de verwachte effecten voor de verschillende milieueffecten toe;  geeft ten slotte in hoofdstuk 4 de conclusie weer voor de m.e.r.-beoordeling. Bij de analyse in hoofdstuk 2 en 3 is gebruik gemaakt van informatie uit de onderzoeken welke te vinden zijn in de bijlagen.

6/22

2. PLAATS EN KENMERKEN VAN HET PROJECT

2.1 Plaats van het project Beide locaties die onderdeel uitmaken van het plangebied bevinden zich in het centrum van de kern Asten. De ligging van beide locaties is weergegeven in figuur 2.1. Het gedeelte van het plangebied aan Floraplein heeft een oppervlakte van circa 2.619 m2. Het gedeelte aan de Julianastraat kent een oppervlakte van circa 5.483 m2.

Figuur 2.1 Ligging beide locaties van het plangebied (Bron: Google Maps)

7/22

Bestaand en goedgekeurd landgebruik Locatie Floraplein Voor de locatie Floraplein zit er een verschil in omvang in het (bestemmings)plangebied en het exploitatiegebied. Het plangebied vormt het gebied waar een bestemmingsplan voor is opgesteld, waarmee onderliggende bestemming(en) kunnen worden gewijzigd. Het exploitatiegebied is voortgekomen uit het exploitatieplan met het oog op (anterieure) afspraken tussen gemeente en initiatiefnemer/eigenaar. Het exploitatiegebied kent in dit geval een groter oppervlak dan het plangebied en betreft het aangrenzend openbaar toegankelijk parkeerterrein. Ter plaatse van de locatie Floraplein gelden een tweetal bestemmingsplannen:  'Asten Centrumgebied' (onherroepelijk en vastgesteld op 2 juli 2014);  'Woongebied Asten' (onherroepelijk en vastgesteld op 15 december 2009). Van toepassing op het plangebied zijn de enkelbestemmingen 'Centrum - 2' en 'Verkeer' op basis van het bestemmingsplan 'Asten Centrumgebied' en 'Verkeer' op basis van het bestemmingsplan 'Woongebied Asten'. Het gedeelte dat binnen het bestemmingsplan 'Woongebied Asten' ligt is slechts zeer beperkt in omvang. Ook binnen het exploitatiegebied zijn deze bovengenoemde bestemmingen van toepassing. Binnen de bestemming ‘Centrum -2’ is momenteel Berkvens Wooncentrum gevestigd.

Locatie Julianastraat Voor de locatie Julianastraat zijn een tweetal bestemmingsplannen van toepassing:  

'Asten Julianastraat, Emmastraat 11', onherroepelijk en vastgesteld op 25 juni 2012; 'Asten Centrumgebied', onherroepelijk en vastgesteld op 2 juli 2014.

Van toepassing op het plangebied zijn de enkelbestemmingen 'Gemengd', 'Verkeer' en 'Wonen'. Wetland, kustgebieden, berg- en bosgebieden Doordat in de directe omgeving van het plangebied geen wetlands, kustgebieden of bergen- en bosgebieden zijn, is geen sprake van invloed op het opnamevermogen. Natuurreservaten en – parken, vogel- en habitatrichtlijnen Vanwege de grote afstand vanaf de inrichtingsgrens tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied en het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige Natura 2000-gebied kan worden gesteld dat de activiteiten geen (negatief) effect zullen hebben op de natuurlijke kenmerken, instandhoudingsdoelstellingen van kwalificerende soorten en habitattypen in het bijzonder. Bijzondere gebieden en het opnamevermogen van het natuurlijk milieu Locatie Floraplein Locatie Floraplein ligt conform de archeologische beleidskaart in categorie 5. Dit zijn gebieden met een middelhoge verwachtingswaarde (WR-Amh), waarbij een onderzoeksplicht geldt bij een bodemverstoring van meer dan 40 centimeter en/of een verstoringsoppervlak van meer dan 2.500 m2. Locatie Julianastraat

Locatie Julianastraat kent twee categorieën conform de archeologische beleidskaart, namelijk categorie 3 (noordelijk gedeelte) en categorie 5 (zuidelijk gedeelte). Voor gebieden in categorie 3, welke ook voor een groot gedeelte voor het centrum van toepassing is, geldt een onderzoeksplicht bij bodemingrepen van meer dan 40 centimeter en/of een verstoringsoppervlak van meer dan 250 m2.

8/22

Voor gebieden in categorie 5 geldt, welke ook van toepassing is bij locatie Floraplein, een onderzoeksplicht bij een bodemverstoring van meer dan 40 centimeter en/of een verstoringsoppervlak van meer dan 2.500 m2. Het plangebied ligt niet binnen de landgoedbiotoop en molenbiotoop en er zijn geen monumentale panden of overige cultuurhistorische elementen aanwezig. Relatieve rijkdom aan en beschikbaarheid, kwaliteit en regeneratievermogen van natuurlijke hulpbronnen Het plangebied ligt niet in het Natuurwerk Nederland (NNN) of de provinciale groene buffer. Voor zover natuurlijke hulpbronnen aanwezig zijn, worden deze niet aangesproken of beïnvloed door de voorgenomen activiteiten. Het dichtstbijzijnde stikstofgevoelige Natura 2000-gebied ‘Groote Peel’ bevindt zich op circa 5,6 kilometer. Het dichtstbijzijnde NNN-gebied bevindt zich ten zuidoosten op circa 950 meter van het plangebied (figuur 2.2). Het plangebied is niet gelegen binnen een grondwaterbeschermingsgebied of een waterwingebied (figuur 2.3). Ook is het plangebied niet in een stiltegebied gelegen (figuur 2.4).

Figuur 2.2 Ligging plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebieden en Natuurnetwerk Nederland (Bron: Atlas Leefomgeving)

9/22

Figuur 2.3 Ligging plangebied ten opzichte van waterwin- en grondwaterbeschermingsgebieden (Bron: Atlas Leefomgeving)

Figuur 2.4 Ligging plangebied ten opzichte van stiltegebieden (Bron: Atlas Leefomgeving)

10/22

2.2 Kenmerken van het project In mei 2022 heeft ALDI een stedenbouwkundige en programmatische studie ingediend waarin plannen worden gepresenteerd met het oog op het verplaatsen van de huidige ALDI naar het Floraplein (huidige locatie Berkvens Wooncentrum) en het herontwikkelen van de huidige ALDI-locatie aan de Julianastraat naar woningbouw. Het geheel geeft een impuls aan het Floraplein en creëert aantrekkelijke woningbouw op de achterblijvende locatie aan de Julianastraat. De gemeente heeft hier, onder bepaalde voorwaarden, principemedewerking aan gegeven. Locatie Floraplein De planopzet, gelegen aan de entree van Asten gaat uit van een nieuwe supermarkt op de huidige locatie van Berkvens Wooncentrum van maximaal 1.150 m² winkelvloeroppervlakte met 62 parkeervakken op maaiveld en 42 parkeervakken op een parkeerdek. Het bruto vloeroppervlak van de nieuwe winkel bedraagt (exclusief inpandige hellingbaan en laad- en loszone) 1.583 m². Figuur 2.1 toont de situatietekening van de beoogde situatie.

Figuur 2.1 Situatietekening beoogde situatie Floraplein (Bron: KAW)

11/22

Locatie Julianastraat De herontwikkeling van de ALDI locatie aan de Julianastraat biedt de kans om zowel programmatisch als ruimtelijk een kwalitatieve impuls aan het terrein te geven. Binnen de gemeente Asten is een grote vraag naar betaalbaar en gelijkvloers wonen. Op dit moment is het aanbod zeer beperkt.

Voor deze locatie wordt de mogelijkheid gezien om woningen voor kleine huishoudens en woningen die geschikt zijn voor meerdere generaties toe te voegen. De 42 appartementen zijn ingepast in verschillende varianten met een maximale hoogte van drie bouwlagen, waarbij rekening is gehouden met de stedenbouwkundige inpasbaarheid in de omgeving. In het totaal kunnen er voldoende parkeervakken binnen het plangebied worden gerealiseerd. De appartementen en patiowoningen, gelegen aan een pocketpark, liggen aan een beschut woonhof met een goede bereikbaarheid. De ontwikkeling bestaat uit de invulling van drie bouwblokken, weergegeven in figuur 2.2. Door het invoegen van een haakvormige bebouwing aan het binnenterrein wordt een besloten hofje gecreëerd. Dit hofje heeft een andere belevingswereld als de buitenrand van de bebouwing, het lint. Het besloten hofje kan worden bereikt via de bestaande onderdoorgang aan de Julianastraat en de nieuw te realiseren onderdoorgang aan de Emmastraat.

Figuur 2.2 Situatietekening beoogde situatie Floraplein (Bron: KAW)

12/22

Gebruik natuurlijke hulpbronnen en productie van afvalstoffen Voor de realisatie van de beoogde ontwikkeling worden de gebruikelijke bouwmaterialen en natuurlijke hulpbronnen benut. Afvalstoffen zullen slechts ontstaan tijdens de aanlegfase. Afvalstromen zullen zoveel mogelijk worden gescheiden ten behoeve van hergebruik. Verontreiniging, hinder, risico van zware ongevallen en rampen, risico’s voor de menselijke gezondheid Deze thema’s komen mede aan bod in het volgende hoofdstuk. Cumulatie met andere projecten Voor zover bekend zijn er redelijkerwijs geen te verwachten toekomstige ontwikkelingen in de buurt waarmee cumulatie verwacht kan worden.

13/22

3. MILIEUEFFECTEN

In dit hoofdstuk worden de belangrijkste milieueffecten van de beoogde ontwikkeling beschreven. Het is gebruikelijk de milieueffecten van de beoogde situatie te vergelijken met de referentiesituatie. De referentiesituatie bestaat uit de huidige situatie inclusief autonome ontwikkelingen. In dit hoofdstuk worden de aspecten verkeer en parkeren, geluid, bodem en water, archeologie, natuur, luchtkwaliteit, risico’s op zware ongevallen of rampen en risico’s voor de menselijke gezondheid besproken. Deze aspecten worden behandeld omdat beoordeeld moet worden of de beoogde ontwikkeling tot significante negatieve effecten op de omgeving zal leiden.

3.1 Parkeren en verkeer 3.1.1

Parkeren

Op basis van de Nota Parkeernormen 2016 voldoen de parkeerbalansen van beide ontwikkelingen in beginsel niet. Voor beide ontwikkelingen is het nodig – en realistisch – om de te saneren huidige functies (die onderdeel zijn van het bestemmingsplan) te salderen. De Nota Parkeernormen 2016 geeft hier de ruimte voor middels de afwijkingsbepaling. Door de huidige functies te salderen voor de herontwikkeling Julianastraat, is er een sluitende parkeerbalans. De herontwikkeling heeft een parkeerbehoefte van 62 parkeerplaatsen en het plan voorziet in 62 openbaar toegankelijke parkeerplaatsen. Voor het Floraplein is het nodig om de huidige woonwinkel (48 parkeerplaatsen) te salderen evenals de aanwezige detailhandel en woningen (20 parkeerplaatsen). Hiermee ontstaat een overschot van 5 parkeerplaatsen op het Floraplein (104 – 127 + 48 – 20 = 5 parkeerplaatsen). De 42 parkeerplaatsen op het parkeerdek komen in eigendom en beheer van ALDI. Momenteel wordt onderzocht of het wenselijk is om deze parkeerplaatsen na sluitingstijd af te sluiten. De 62 parkeerplaatsen op maaiveld voor de supermarkt blijven in eigendom en beheer van de gemeente Asten. 3.1.2

Verkeer

De voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen aan het Floraplein en de Julianastraat/Emmastraat hebben een neutraal op de verkeerssituatie in Asten. Per saldo is er een lichte toename van verkeer (circa 210 mvt/werkdag). Op wegvakniveau zijn er in de autonome situatie en plansituatie geen doorstromingsproblemen. Ten aanzien van kruispunten is er één knelpunt: rotonde Floralaan – Lienderweg. Dit knelpunt voltrekt zich al in de autonome situatie (dus zonder ontwikkelingen aan het Floraplein en Julianastraat/Emmastraat). De voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen zorgen voor een verwaarloosbare toename van de omvang van het knelpunt op deze rotonde. In absolute zin, overschrijdt de wachtrij(lengte) de gestelde drempelwaarde op deze rotonde in de autonome situatie. 3.1.3 Conclusie Op basis van voorgaande conclusies worden de volgende aanbevelingen gedaan:

14/22



Om beide ontwikkelingen mogelijk te maken is het noodzakelijk dat het college van B&W afwijkt van de Nota Parkeernormen 2016 door gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht.



Geadviseerd wordt om bij het actualiseren van het Gemeentelijk Verkeer en Vervoersplan gemeente Asten te onderzoeken welke maatregelen mogelijk zijn ter verbetering van de doorstroming op en nabij de rotonde Floralaan Lienderweg.

Met inachtneming van bovenstaande aanbevelingen vormt het aspect verkeer en parkeren geen belemmering voor het voorgenomen initiatief.

3.2 Wegverkeerslawaai 3.2.1

Locatie Floraplein

De ontwikkeling maakt geen nieuwe geluidgevoelige functies mogelijk. Akoestisch onderzoek naar wegverkeerslawaai kan daardoor achterwege worden gelaten. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is wel het uitstralingseffect van de verkeerstoename beoordeeld. Op basis van de berekende verkeerstoename als gevolg van de ontwikkeling en de verdeling daarvan over het wegennet en gegevens uit het verkeersmodel (gegevens 2030) is bepaald dat voor de relevante wegen geen sprake zal zijn van een verkeertoename van meer dan 25% ten opzichte van de autonome situatie. Bij een toename van >25% is er namelijk pas een significant effect op de geluidsbelasting. Zodoende zal als gevolg van de ontwikkeling ook geen sprake zijn van een significante geluidtoename langs deze wegen. Het aspect wegverkeerslawaai staat de ontwikkeling niet in de weg. 3.2.2

Locatie Julianastraat

Ten aanzien van de woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat is een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai uitgevoerd. De bijbehorende rapportage is opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. Hierna wordt volstaan met een beknopte samenvatting. Uit het onderzoek blijkt dat als gevolg van het wegverkeer vanwege de Emmastraat ten hoogste 60 dB wordt berekend ter plaatse van woonblok B. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt hiermee ruimschoots overschreden. Het aanvragen van hogere grenswaarden is derhalve noodzakelijk. Het treffen van geluidreducerende maatregelen is vanuit financieel-, stedenbouwkundig- en verkeerskundig oogpunt niet als reële maatregel te stellen. De gemeente Asten dient hiervoor hogere grenswaarden aan te vragen voor woonblok B. De hogere waarde betreft 60 dB.

3.3 Industrielawaai 3.3.1

Locatie Floraplein

In het kader van de ontwikkeling op de locatie Floraplein is een akoestisch onderzoek verricht om de geluidbelasting te bepalen die optreedt op de omgeving ten gevolge van de bedrijfsvoering. De bijbehorende rapportage is opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan.

15/22

Uit de rekenresultaten blijkt dat het berekende langtijdgemiddeld beoordelingsniveau en de maximale geluidniveaus op enkele woningen/ appartementen niet voldoen aan de voorschriften uit het Activiteitenbesluit milieubeheer. De overschrijding wordt veroorzaakt door het pakken/wegzetten van metalen winkelwagens.

Langtijdgemiddeld beoordelingsniveau/ maximale geluidniveaus Uit de rekenresultaten blijkt dat ter hoogte van de woningen/appartementen van derden ten hoogste 51 dB(A) voor het LAr,LT in de dagperiode en 69 dB(A) voor de LAmax wordt berekend gedurende de avondperiode. Hiermee wordt gedurende de dagperiode niet voldaan aan de grenswaarde van 50 dB(A) voor het LAr,LT en de 65 dB(A) voor de LAmax gedurende de avondperiode uit het Activiteitenbesluit. Geluidreducerende maatregelen zijn derhalve noodzakelijk om de overschrijdingen te niet te doen. In onderhavige situatie is het plaatsen van een afschermende voorziening met een minimale hoogte van 2 meter noodzakelijk om de overschrijdingen te niet te doen. De afschermende voorziening heeft een lengte van circa 10 meter en een minimale hoogte van 2,0 meter.

Uit de rekenresultaten na doorvoeren van voornoemde maatregel blijkt dat ter hoogte van de woningen/appartementen van derden ten hoogste 50 dB(A) voor het LAr,LT in de dagperiode wordt berekend en 65 dB(A) voor de LAmax wordt berekend gedurende de avondperiode. Hiermee wordt gedurende de dagperiode voldaan aan de grenswaarde van 50 dB(A) voor het LAr,LT en 65 dB(A) voor de LAmax in de avondperiode uit het Activiteitenbesluit. Het aspect industrielawaai vormt daardoor geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. 3.3.2 Locatie Julianastraat De locatie Julianastraat ligt buiten de richtafstanden van bedrijven in de omgeving en er ligt geen gezoneerd industrieterrein of windturbine in de buurt. De geluidsnormen uit het Activiteitenbesluit zullen niet worden overschreden. Industrielawaai vormt geen belemmering voor het plan.

3.4 Bodem 3.4.1

Locatie Floraplein

Door middel van het uitgevoerde onderzoek is inzicht verkregen in de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem ter plaatse van de onderzoekslocatie. De grond en het grondwater zijn niet verontreinigd met de geanalyseerde parameters. Uit de resultaten blijjkt dat de onderzochte grond, bij toetsing aan het Handelingskader PFAS (versie 13 december 2021, bij toepassing boven grondwaterniveau), gekwalificeerd kan worden als klasse 'Wonen / Industrie'. Op basis van de resultaten van het onderzoek wordt geconcludeerd dat de opgestelde hypothese "verdachte locatie" strikt genomen niet juist is gezien er geen verhoogde concentraties (boven de achtergrondwaarde/streefwaarde) van de onderzochte parameters uit het standaard grond en grondwaterpakket zijn aangetroffen. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek hoeven er vanuit milieuhygiënisch oogpunt gezien geen beperkingen te worden gesteld aan de voorgenomen nieuwbouw op locatie. Indien grond afgevoerd dient te worden dient rekening

16/22

gehouden te worden gehouden met de kwaliteitsklasse voor PFAS in de grond (klasse 'Wonen / Industrie'). Hiermee vormt de milieuhygiënische bodemkwaliteit geen belemmering voor het voorgenomen gebruik en de bestemmingsplanwijziging. 3.4.2 Locatie Julianastraat Met het oog op de beoogde woningbouwontwikkeling aan de Julianastraat is een verkennend en aanvullend bodemonderzoek uitgevoerd. De bijbehorende rapportage is opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat er op de locatie sprake is van een (historisch) geval van ernstige bodemverontreiniging met zink, waarbij sprake is van 3 afzonderlijke kernen. Uit de risicobepaling middels sanscrit is geconcludeerd dat er geen sprake is van een spoedeisende saneringsnoodzaak. De grootste verontreinigingskern, rondom boring 108, is nog niet volledig afgeperkt. Nader onderzoek (3e fase) dient te worden uitgevoerd om deze verder (horizontaal) af te perken. Buiten de genoemde verontreinigingskernen is de grond op de locatie niet tot maximaal matig verontreinigd met diverse parameters. Het grondwater is eveneens niet relevant verontreinigd (maximaal licht verontreinigd). Hier zijn geen specifieke maatregelen noodzakelijk in het kader van de voorgenomen graafwerkzaamheden. Op basis van de bovenstaande conclusies zijn de volgende aanbevelingen gedaan in het kader van de voorgenomen herontwikkeling: 

Ten behoeve van de ontwikkelingen op de onderzoekslocatie gelden er belemmeringen als gevolg van de aanwezigheid van de sterke verontreinigingen met zink. Ten behoeve van (graaf)werkzaamheden in / met de sterk verontreinigde grond dient vooraf een BUS melding te worden ingediend bij het bevoegd gezag. Hierin dient de omgang met de sterk verontreinigde grond te worden vastgelegd.



De (graaf)werkzaamheden binnen de verontreinigingscontouren dienen te worden uitgevoerd door een BRL7000, protocol 7001, gecertificeerde aannemer. De werkzaamheden dienen, afhankelijk van de aard van de werkzaamheden, begeleid te worden conform BRL6000, protocol 6001.



Aanbevolen wordt om, voorafgaand aan het opstellen van de BUS melding en het uitvoeren van de (graaf)werkzaamheden, de contour van de verontreinigingskern bij boring 108 nader vast te stellen middels een nader bodemonderzoek (3e fase).

3.5 Water Voor beide locaties is een waterparagraaf opgesteld. Belangrijk uitgangspunt is dat de waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op evenwichtige wijze in beschouwing worden genomen bij de voorgenomen ontwikkelingen. Hemelwater Het hemelwater van de nieuw te realiseren bebouwing en verhardingen dient binnen het eigen plan- of exploitatiegebied te worden gebufferd, alwaar het kan infiltreren in de bodem of vertraagd wordt afgevoerd op het oppervlaktewater. Voor het dimensioneren van de hemelwatervoorzieningen wordt rekening gehouden met de toe te voegen bebouwing en verharding. De waterbergingsopgave conform beleid van de gemeente Asten wordt in de regels van het bestemmingsplan geborgd. Afvalwater De toekomstige bebouwing wordt met een herbruikbare bestaande aansluiting gekoppeld aan de bestaande infrastructuur in de omgeving. Afspraken over de riolering worden vastgelegd in de anterieure overeenkomst tussen initiatiefnemer en de gemeente Asten. Oppervlaktewater De voorgenomen planontwikkelingen hebben geen aanvullende gevolgen voor oppervlaktewater in de omgeving van het plangebied.

17/22

Grondwater De bodem van de voorzieningen ligt boven de gemiddelde hoogste grondwaterstand (GHG).

3.6 Archeologie In het kader van de beoogde ontwikkelingen is archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd, waarbij per locatie een gerichte aanvullende onderzoeksstrategie is opgezet en is afgestemd met de gemeente Asten. Om de eventueel aanwezige archeologische waarden te beschermen zijn in dit bestemmingsplan de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie - 2' (locatie Julianastraat) en 'Waarde - Archeologie - 3' (locatie Floraplein) opgenomen. Hiermee is de uitvoerbaarheid ten aanzien van het bestemmingsplan in voldoende mate aangetoond. In het kader van de omgevingsvergunning voor bouwen dient per locatie het aanvullend archeologisch te zijn uitgevoerd.

3.7 Cultuurhistorie Cultuurhistorische Waardenkaart Conform de Cultuurhistorische Waardenkaart van de provincie Noord Brabant bevat de locatie Julianastraat de aanduiding 'archeologische monumenten', welke voor het gehele centrumgebied van Asten van toepassing is. De straten Margrietstraat / Logtenstraat (nabij locatie Floraplein) en de Julianastraat / Emmastraat (nabij locatie Julianastraat) kennen conform de waardenkaart daarnaast een redelijk hoge waarde wat betreft het thema historische geografie. Het gaat om oude lintstructuur die nog aanwezig en bepalend is voor de structuur van het dorp. Bij het ontwerp en de realisatie van de nieuwe ontwikkeling zullen historische (lijn)elementen behouden blijven en (zichtlijnen naar) de omliggende bebouwing niet worden aangetast. Beide bouwplannen zijn opgezet vanuit de reeds bestaande rooilijnen en bebouwingscontouren en met respect voor de cultuurhistorische structuur.

Gemeentelijke monumenten In de directe omgeving van de Julianastraat zijn een aantal panden aangeduid als gemeentelijk monument. Het gaat om de locaties Emmastraat 35, 37/39 en Hemel 2. Zoals beschreven in paragraaf 2.2.3 van het bestemmingsplan en het opgenomen beeldkwaliteitsplan wordt de beoogde ontwikkeling vanuit eenzelfde sfeer (aard/omvang, bouwhoogte, afstand en behoud van zichtlijnen) als de bebouwing in de directe omgeving opgezet. Bestaande historische elementen zullen hiermee niet worden aangetast. Er zal daarmee op een acceptabele manier rekening gehouden worden met omliggende cultuurhistorische waarden.

3.8 Natuur – gebiedsbescherming 3.8.1 Natura 2000 De afstand van beide locaties tot aan het dichtstbijzijnde Natura-2000 gebied bedraagt circa 5,6 kilometer. Dit betreft het Natura-2000 gebied Groote Peel. Voor beide ontwikkelingen is aan de hand van het programma AERIUS-calculator een stikstofonderzoek uitgevoerd, opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. Uit de onderzoeken blijkt dat er in de aanleg- en de gebruiksfases geen stikstofdepositie plaatsvindt groter dan 0,00 mol/ha per jaar op een Natura 2000-gebied. Bovenstaande toont aan dat er geen nadelige invloed zal plaatsvinden op de beschermde flora en fauna en dat voldaan wordt aan de Wet natuurbescherming en dat de natuur en zijn habitat niet wordt geschaad.

18/22

3.8.2 Natuurnetwerk Nederland Het plangebied maakt geen deel uit van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Het dichtstbijzijnde NNN-gebied bevindt zich ten zuidoosten op circa 950 meter van het plangebied. 3.8.3 Houtopstanden Ten aanzien van de ontwikkelingen op locatie Floraplein is een Boom Effect Analyse (hierna: BEA) opgesteld, opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. Uit de BEA blijkt dat enkele bomen niet duurzaam te behouden zijn en dienen te wijken voor de nieuwe inrichting. Deze bomen hebben conditionele en structurele problemen waardoor kap en herplant op een andere locatie een duurzame oplossing is. Er wordt verder uitgegaan van diverse maatregelen ten aanzien van een duurzame oplossingsrichting. Ook tijdens de bouw zullen maatregelen getroffen worden. Wat betreft de locatie Julianastraat zijn geen bomen aanwezig. Hierdoor is geen beschermingsregime aan de orde en biedt dit aspect geen belemmering voor het initiatief.

3.9 Natuur - soortenbescherming 3.9.1

Locatie Floraplein

In het kader van de ontwikkeling van de locatie Floraplein is een quickscan soortenbescherming uitgevoerd, opgenomen als bijlage bij het bestemmingsplan. De belangrijkste resultaten uit deze quickscan zijn hierna beschreven. Mogelijk vliegen en foerageren er vleermuizen. Gedurende en na realisatie van de plannen kunnen deze soorten er blijven vliegen en foerageren. Het voorkomen van en negatieve effecten op verblijfplaatsen van vleermuizen en broedvogels (al dan niet met vaste rust- en verblijfplaatsen) wordt uitgesloten. Het voorkomen van beschermde planten, overige ontheffingsplichtige zoogdieren, reptielen, beschermde vissen en beschermde ongewervelden wordt tevens uitgesloten. Op grond van bovenstaande analyse worden negatieve effecten op beschermde planten- en diersoorten uitgesloten; de omvorming van Floraplein 2 te Asten tot supermarkt is niet in strijd met het gestelde binnen de Wet natuurbescherming. De zorgplicht blijft onverkort van kracht. Voor- en gedurende de uitvoering dient hier rekening mee gehouden te worden. Deze zorgplicht houdt in dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het wild levende dieren, inclusief hun leefomgeving en voor alle planten en hun groeiplaats. Dit artikel is derhalve ook gericht op het voorkomen van doden en verwonden van algemene soorten.

Het eventueel kappen van bomen en verwijderen van groen dient buiten het broedseizoen plaats te vinden. 3.9.2 Locatie Julianastraat Quickscan Ook in het kader van de ontwikkeling op de locatie Julianastraat is een quickscan soortenbescherming uitgevoerd. In verband met de mogelijke aanwezigheid van algemene broedvogels in en direct rond het plangebied is het noodzakelijk om de werkzaamheden te starten buiten het broedseizoen of op een manier te werken dat de vogels niet tot broeden komen (vogelverschrikkers gebruiken, sloop buiten broedseizoen). Op deze manier kan worden voorkomen dat verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming worden overtreden. Mogelijk vliegen en foerageren er vleermuizen. Gedurende en na realisatie van de plannen kunnen deze soorten er blijven vliegen en foerageren. Het voorkomen van en negatieve effecten op verblijfplaatsen van vleermuizen en broedvogels (al dan niet met vaste rust- en verblijfplaatsen) wordt uitgesloten in de winkels met bitumen. Het voorkomen van beschermde planten, overige ontheffingsplichtige zoogdieren, reptielen, beschermde vissen en beschermde ongewervelden wordt tevens uitgesloten.

19/22

Verder is er een kans op het voorkomen van vleermuizen (verblijfplaatsen, vliegroutes) en vogels met vaste rust- en verblijfplaatsen (huismus, gierzwaluwen) in de woningen met dakpannen aan de Emmastraat (figuur 4.13). Effecten op vleermuizen en vogels met vaste rust- en verblijfplaatsen kunnen dan ook niet worden uitgesloten. Op grond hiervan wordt geadviseerd om een gerichte veldinventarisatie uit te voeren naar het voorkomen van verblijfplaatsen van vleermuizen en vogels met vaste rust- en verblijfplaatsen in deze woningen. Pas na afronding van deze aanvullende inventarisatie kan worden bepaald of verbodsbepalingen van de Wet natuurbescherming worden overtreden en of ontheffing van de Wet natuurbescherming is vereist. Aanvullend onderzoek Op grond van de resultaten uit de quickscan is tevens een aanvullend onderzoek naar vleermuizen en vogels met vaste rusten verblijfplaatsen uitgevoerd. Uit de resultaten van het onderzoek komt naar voren dat in en direct rond het gebied gewone dwergvleermuizen vliegen en foerageren. Gedurende en na realisatie van de plannen kunnen deze soorten er blijven vliegen en foerageren. Vaste rust- en verblijfplaatsen van vleermuizen zijn niet aangetroffen in en direct rond het plangebied. Huismus, gierzwaluwen of overige vogels met vaste rust- en verblijfplaatsen / vermeldenswaardige vogels komen niet voor.

Op grond van bovenstaande analyse worden effecten op beschermde planten- en diersoorten uitgesloten; de plannen aan de Julianastraat 50 te Asten zijn niet in strijd met het gestelde binnen de Wet natuurbescherming. De zorgplicht blijft onverkort van kracht. Deze zorgplicht houdt in dat iedereen voldoende zorg in acht moet nemen voor alle in het wild levende dieren, inclusief hun leefomgeving en voor alle planten en hun groeiplaats. Dit artikel is derhalve ook gericht op het voorkomen van doden en verwonden van algemene soorten. Voor- en gedurende de uitvoering dient hiermee rekening gehouden te worden.

3.10 Luchtkwaliteit De ontwikkelingen vallen onder de regeling ‘Niet In Betekenende Mate’ (NIBM). Nader onderzoek naar luchtkwaliteit is daarom niet noodzakelijk. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van de locaties gegeven. Dit is gedaan aan de hand van het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit. De Floralaan en de Emmastraat zijn de maatgevende wegen. Uit de tool blijkt dat in 2021 de jaargemiddelde concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5) langs deze wegen ruimschoots onder de grenswaarden lagen. Hierdoor is ter plaatse van de locatie als gevolg van de ontwikkeling (met bijbehorende toename van het benoemde gehalte stikstof en fijnstof in de lucht) sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

3.11 Risico’s op zware ongevallen of rampen en risico’s voor de menselijke gezondheid Conform de risicokaart liggen beide locaties niet binnen een plaatsgebonden risico contour (10-6) van een inrichting, (spoor)weg of buisleiding. Daarmee kan gesteld worden dat in de directe omgeving van het plangebied geen vervoer van gevaarlijke stoffen over het water, de weg of door buisleidingen met een externe werking plaatsvindt. Beide locaties zijn wel gelegen binnen het 4 kilometer brede invloedsgebied van de snelweg A67. Omdat beide locaties verder dan 200 meter verwijderd liggen van de snelweg is rekenkundig onderzoek van het groepsrisico niet noodzakelijk.

20/22

Bestrijdbaarheid, bereikbaarheid en zelfredzaamheid vormen geen belemmering ten aanzien van het initiatief. VRBZO is in de gelegenheid gebracht voor vooroverleg. In de reactie is aangegeven is dat verwezen kan worden naar het standaardadvies versie 2.0 d.d. 1-1-2019.

3.12 Aanlegwerkzaamheden Gelet op de tijdelijkheid van de aanlegwerkzaamheden kunnen blijvende negatieve milieueffecten uitgesloten worden. Tevens zal geen sprake zijn van significante negatieve milieueffecten, zoals geluid- en stofoverlast, ten tijde van de werkzaamheden.

3.13 Mitigerende maatregelen Voor dit plan zijn voor zover bekend geen mitigerende maatregelen noodzakelijk.

21/22

4. CONCLUSIE

Uit de informatie in deze notitie blijkt dat het plangebied niet is gelegen in kwetsbaar gebied en/of gebied met een beschermde status. Verder leiden de aard en omvang van het project niet tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Het doorlopen van een volledige m.e.r.-procedure is niet noodzakelijk.

22/22

58/1054

Bijlage 5

59/1054

Onderzoek verkeer en parkeren Floraplein en Julianastraat

RAPPORT

ALDI Asten

Verkeersanalyse locaties Emmastraat en Floraplein

Versie: 4.0 Status: Vrijgegeven Datum: 01-12-2023 Kenmerk: X06-EB-HS-RAP23005981

Autorisatieblad ALDI Asten Verkeersanalyse locaties Emmastraat en Floraplein

Naam Opgesteld door Gecontroleerd door Vrijgegeven door

Akkoord

Enzo Bronzwaer Hans Zuiver Enzo Bronzwaer

✓ ✓ ✓

Datum 01-12-2023 01-12-2023 01-12-2023

Versiehistorie Versie Naam

Datum

Korte toelichting

0.1 0.2 0.3 0.4 1.0 1.1 1.2 2.0 2.1

Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer

02-08-2023 17-08-2023 21-09-2023 22-09-2023 25-09-2023 31-10-2023 01-11-2023 10-11-2023 20-11-2023

2.2 3.0 3.1 4.0

Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer Enzo Bronzwaer

21-11-2023 21-11-2023 01-12-2023 01-12-2023

Initiële versie Bepalen verkeerstoedeling Verwerken verkeersgegevens Verwerken interne controle Versie 1.0 Verwerken parkeerdrukmeting Verwerken reviewopmerkingen OG Versie 2.0 Verwerken reviewopmerkingen gemeente Asten Verwerken parkeeropgave Floraplein Versie 3.0 Correctie BVO’s Emmastraat Versie 4.0

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

Inhoudsopgave 1

2

3

4

5

6

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3

Aanleiding Projectscope Leeswijzer

1 1 2

Uitgangspunten

3

2.1 2.2 2.3

3 3 4

Algemene uitgangspunten Programma Emmastraat Programma Floraplein

Parkeerbalans

5

3.1 3.2 3.3 3.4

5 8 9 10

Locatie Emmastraat Locatie Floraplein Parkeerdrukmeting oktober 2023 Samenvatting

Verkeergeneratie

12

4.1 4.2 4.3

12 13 13

Locatie Emmastraat Locatie Floraplein Verkeerstoedeling

Verkeeranalyse

15

5.1 5.2 5.3 5.4

Inleiding Autonome situatie Plansituatie Samenvatting

15 15 17 19

Conclusie en aanbevelingen

20

6.1 6.2

20 20

Conclusie Aanbevelingen

Colofon

21

Bijlage 1 – Verantwoording parkeerbalans Emmastraat

22

Bijlage 2 – Overzicht parkeervoorzieningen Emmastraat

23

Bijlage 3 – Overzicht parkeervoorzieningen Floraplein

24

Bijlage 4 – Parkeerdrukmeting oktober 2023

26

Bijlage 5 – Verkeersberekeningen Emmastraat

39

Bijlage 6 – Verkeersberekeningen Floraplein

40

Bijlage 7 – Verkeersberekeningen plansituatie

41

Bijlage 8 – Kruispuntberekeningen autonome situatie

42

Bijlage 9 – Kruispuntberekeningen plansituatie

43

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

ALDI is voornemens haar vestiging in Asten te verplaatsen van de Emmastraat naar het Floraplein (zie figuur 1). Onderdeel van het verplaatsen van ALDI naar het Floraplein is de herontwikkeling van de locatie Emmastraat. De locatie Emmastraat voorziet in een herontwikkeling tot woningen. Voorliggende rapportage beschrijft de verkeerskundige effecten van deze ontwikkelingen. Hierbij wordt ingegaan op de aspecten parkeren en verkeersgeneratie inclusief effecten.

Locatie Floraplein (Nieuwe ALDI)

Locatie Emmastraat (Herontwikkeling woningen)

Figuur 1. Duiding locaties Emmastraat en Floraplein.

1.2

Projectscope

Voor het duiden van de verkeerseffecten van de voorgenomen ontwikkelingen is de projectscope in figuur 2 aangehouden. In hoofdlijnen worden de verkeerseffecten op de volgende wegvakken bepaald: • Floralaan; • Tuinstraat; • Emmastraat; • Julianastraat. De volgende kruispunten maken ook onderdeel uit van het studiegebied: X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

1/43

• • •

Rotonde Floralaan – Liederweg Rotonde Floraplein Kruispunt Emmastraat - Julianastraat Gebiedsontsluitingsweg Erftoegangsweg type 1 Erftoegangsweg type 2

Figuur 2. Duiding onderzoeksgebied verkeersafwikkeling incl. wegcategorisering cf. GVVP Module 4.

1.3

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 staan de uitgangspunten beschreven die relevant zijn voor het berekenen en analyseren van de parkeerbalans en verkeersgeneratie. De parkeerbalans per ontwikkellocatie staat uitgeschreven in hoofdstuk 3. De verkeersgeneratie van de herontwikkeling van de Emmastraat en Floraplein staan beschreven in hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 beschrijft de verkeeranalyse van het studiegebied in de autonome- en plansituatie. De rapportage sluit af met de conclusie en aanbevelingen in hoofdstuk 6.

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

2/43

2

Uitgangspunten

2.1

Algemene uitgangspunten

Voor het uitvoeren van de verkeersanalyse zijn diverse uitgangspunten en aannames gedaan. In onderstaande tabel worden de uitgangspunten en aannames toegelicht. Tabel 1. Gehanteerde uitgangspunten en aannames.

Uitgangspunt Verkeersgeneratie Parkeerbalans Te hanteren norm Stedelijkheid Ligging Omrekenfactor weekdag-werkdag

2.2

Toelichting CROW Publicatie 381 Nota Parkeernormen 2016, gemeente Asten (dd. 28 juli 2016) Gemiddelde t.b.v. verkeersgeneratie (o.b.v. Nota Parkeernormen 2016) Kengetal Nota Parkeernormen 2016 t.b.v. parkeerbalans Centrum Asten o.b.v. Nota Parkeernormen 2016 Weinig stedelijk o.b.v. Nota Parkeernormen 2016 1,11 t.b.v. woonprogramma 1,33 t.b.v. niet-woonprogramma (supermarkt)

Programma Emmastraat

De parkeervraag en verkeersgeneratie zijn afhankelijk van het ruimtelijk programma. In onderstaande tabellen zijn de verschillende functies benoemd voor de locatie Emmastraat. Voor de huidige situatie is uitgegaan van het programma wat opgenomen is in het bestaande bestemmingsplan 1. Dit is relevant voor de toekomstige parkeerbalans (zie paragraaf 3.1). Het toekomstig programma bestaat uit de 42 nieuwbouw appartementen én de bestaande functies te gehandhaafd blijven. Tabel 2. Huidig ruimtelijk programma locatie Emmastraat.

1 2

Functie

Omvang

Huidig programma Wonen – sociale huur

Verkeersgeneratie CROW 381

Parkeerbalans Nota Parkeernormen 2011

9 woningen

Sociale huur

Wonen – zorg

10 kamers

Wonen – goedkoop

12 woningen

Wonen – vrijstaand2 Café

1 woning 440 m2

Huur, appartement, midden/goedkoop Verpleeg- en verzorgingstehuis Huur, appartement, midden/goedkoop Koop, huis, vrijstaand Café/bar/cafetaria

Detailhandel

1.452 m2

Dienstverlening

210 m2

Stadsdeel-, wijk-, buurt- en dorpscentrum Kantoor (zonder balie)

Verpleeg-/verzorgingshuis Goedkoop Woning groot Café/ bar/ discotheek/ cafetaria Wijk-, buurt- en dorpscentra Dienstverlening (zonder balie)

Zie NL.IMRO.0743.BP02011008-VS01 Deze woning is onderdeel van NL.IMRO.0743.BP02012007-VS02

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

3/43

Tabel 3. Toekomstig ruimtelijk programma locatie Emmastraat.

Functie

Omvang

Toekomstig programma Wonen – sociaal

Verkeersgeneratie CROW 381

Parkeerbalans Nota Parkeernormen 2016

9

Huur, etage, midden/goedkoop

Wonen – Koop goedkoop

9

Wonen – Koop midden

24

Bestaand wonen – sociale huur Bestaand wonen – zorg

9 woningen

Bestaand – Detailhandel

315 m2

Bestaand – Dienstverlening

210 m2

Huur, appartement, midden/goedkoop (inclusief sociale huur) Koop, appartement, goedkoop Koop, appartement, midden Huur, appartement, midden/goedkoop Verpleeg- en verzorgingstehuis Stadsdeel-, wijk-, buurt- en dorpscentrum Kantoor (zonder balie)

2.3

10 kamers

Koop, etage, goedkoop Koop, etage, midden Sociale huur Verpleeg-/verzorgingshuis Wijk-, buurt- en dorpscentra Dienstverlening (zonder balie)

Programma Floraplein

De parkeervraag en verkeersgeneratie zijn afhankelijk van het ruimtelijk programma. In onderstaand overzicht zijn de verschillende functies benoemd voor de locatie Floraplein. Per functie is aangeven wat de categorie is voor het bepalen van de verkeersgeneratie/parkeerbalans. Tabel 4. Ruimtelijk programma locatie Floraplein.

Functie

Omvang

Huidig programma Berkvens Wooncentrum3

Verkeersgeneratie CROW 381

Parkeerbalans Nota Parkeernormen 2016

3.661 m2

Toekomstig programma Aldi

Woonwarenhuis/ woonwinkel

Woonwarenhuis/ woonwinkel

1.579,4 m2

Fullservice supermarkt

Discountsupermarkt

3 De oppervlakte van het pand is opgezocht via de BAG, zie https://bagviewer.kadaster.nl/.

Betreft Floraplein 2, 5721 CT Asten met identificatienummer 0743010000001851.

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

4/43

3

Parkeerbalans

3.1

Locatie Emmastraat

De huidige parkeerbalans voor de Emmastraat is bepaald in het huidige bestemmingsplan op basis van de Nota Parkeernormen 2011. Door het vervallen van een deel van de huidige functies, dient een deel van deze parkeerbalans meegenomen te worden naar de toekomstige situatie. Omdat een deel van de functies vervalt en een deel niet is er sprake van salderen. Salderen is in beginsel niet mogelijk binnen het vigerend beleid: Nota Parkeernormen 2016. Eerst wordt in paragraaf 3.1.1 de parkeerbalans beschreven op basis van de Nota Parkeernormen 2016. Dit is exclusief salderen van het huidig programma. Hiermee ontstaat een onrealistische parkeerbalans met een ruime overschot aan parkeerplaatsen wat onwenselijk is. Door het salderen van het huidig programma ontstaat een realistische parkeerbalans. Deze parkeerbalans is beschreven in paragraaf 3.1.2. 3.1.1 Parkeerbalans Emmastraat exclusief salderen Op basis van de Nota Parkeernormen 2016 vervalt alleen de ALDI aan de Emmastraat en de vrijstaande woning op Emmastraat 48. Op basis van de huidige parkeercapaciteit (64 parkeerplaatsen, zie bijlage 1, moeten er 20 parkeerplaatsen worden meegenomen in de parkeerbalans van de toekomstige situatie. De 42 appartementen hebben een parkeerbehoefte van 56 parkeerplaatsen (zie tabel 7).

Het plan voorziet minimaal in 62 parkeerplaatsen, hiermee vervallen 2 parkeerplaatsen ten opzichte van de huidige situatie. Ook deze 2 parkeerplaatsen moeten gecompenseerd worden. Op basis van de Nota Parkeernormen 2016 moeten er dus 62 parkeerplaatsen worden toegevoegd in het plangebied. De totale parkeerbehoefte komt hiermee uit op 82 parkeerplaatsen, zie tabel 5. Deze parkeerbehoefte staat niet in verhouding tot de toekomstige plannen voor de herontwikkeling van de Emmastraat. Om te komen tot een realistische parkeerbalans voor de herontwikkeling is het salderen vanuit het huidige bestemmingsplan noodzakelijk. Dit is conform de Nota Parkeernormen 2016 alleen mogelijk door het toepassen van het afwijkingsbepaling wat een bevoegdheid is van het college van Burgemeester en Wethouders van Asten. Tabel 5. Theoretische parkeerbehoefte toekomstig programma locatie Emmastraat zonder salderen.

Locatie Parkeerbehoefte huidige ALDI Parkeerbehoefte Emmastraat 48 Parkeerplaatsen op eigen terrein Aantal mee te nemen parkeerplaatsen bestaand programma Parkeercapaciteit 42 woningen Te corrigeren tekort parkeerplaatsen Toe te voegen parkeerplaatsen toekomstig programma Parkeerbehoefte ontwikkeling Emmastraat excl. salderen Tekort aan parkeerplaatsen

Aantal parkeerplaatsen 42 parkeerplaatsen 2 parkeerplaatsen 64 parkeerplaatsen 64 – 42 – 2 = 20 parkeerplaatsen 56 parkeerplaatsen 2 parkeerplaatsen 56 + 2 = 62 parkeerplaatsen 20 + 62 = 82 parkeerplaatsen 62 – 82 = 20 parkeerplaatsen

3.1.2 Parkeerbalans Emmastraat inclusief salderen Het salderen van het huidig ruimtelijk programma is nodig om voor de toekomstige plansituatie een realistische parkeerbalans op te stellen. Om deze parkeerbalans op te stellen is nader inzicht nodig in het huidig programma en het huidig programma wat gesaldeerd wordt (lees: dat ook in de toekomstige situatie aanwezig is).

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

5/43

3.1.2.1 Huidig programma Emmastraat Het huidige bestemmingsplan duidt op een huidige theoretische parkeerbehoefte van 112 parkeerplaatsen. Omdat ook Emmastraat 48 (vrijstaande woning) onderdeel is van het toekomstige plangebied, wordt de parkeerbehoefte meegenomen in de berekening. Hiermee komt de totale parkeerbehoefte uit op 114 parkeerplaatsen. Het bestemmingsplan duidt dat de parkeerbehoefte van het café wordt voorzien op parkeerterrein Emmastraat – Hemel (totaal 31 parkeerplaatsen). Voor de 9 sociale huurwoningen zijn in het huidige bestemmingsplan geen parkeerplaatsen voorzien. Omdat er meerdere functies in het gebied aanwezig zijn, is dubbelgebruik mogelijk. Hiermee komt de parkeerbalans uit op 75 parkeerplaatsen. De koopavond is het maatgevende moment. Het parkeerterrein Emmastraat (aan de zijde van de ALDI) voorziet in 64 parkeerplaatsen. Hiermee is er een theoretisch tekort van 11 parkeerplaatsen op basis van het huidige bestemmingsplan. In de toekomstige situatie blijft een deel van de detailhandel en dienstverlening over. Evenals de 10 zorgwoningen (kamers) en 9 sociale huurwoningen. Op basis van de Nota Parkeernormen 2011 is er dan een theoretische parkeervraag van 14 parkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen moeten worden meegenomen (salderen) in de toekomstige balans. Voor deze 18 parkeerplaatsen is ook dubbelgebruik toegestaan.

Hiermee komt de parkeerbalans uit op 15 parkeerplaatsen voor de werkdagmiddag. In bijlage 1 is de volledige – stapsgewijze – onderbouwing te vinden van deze parkeerbalans.

koopavond

Zaterdagmiddag

Zaterdagavond

Zondagmiddag

0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 11,0 4,0 0,0 0,0

Werkdagavond

Wonen Winkels Werk Horeca Zorg Wonen Sociale huur Zorg Verpleeg-/verzorgingshuis Wonen Goedkoop Horeca Café/bar /cafetaria Winkels ALDI Winkels Wijk-, buurt- en dorpscentra Werk Dienstverlening Werk Dienstverlening Wonen Woning groot Parkeerbalans

Werkdagmiddag

Omvang (pp.)

Programma

Werkdagochtend

Tabel 6. Parkeerbalans incl. dubbelgebruik toekomstige situatie van het huidig programma

50% 30% 100% 30% 100% 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 3,3 4,0 0,0 0,0 11

60% 70% 100% 40% 100% 0,0 3,0 0,0 0,0 0,0 7,7 4,0 0,0 0,0 15

100% 20% 5% 90% 30% 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 2,2 0,2 0,0 0,0 4

90% 100% 10% 85% 30% 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 11,0 0,4 0,0 0,0 13

60% 100% 5% 75% 30% 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 11,0 0,2 0,0 0,0 13

60% 0% 0% 100% 30% 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1

70% 0% 0% 45% 30% 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

6/43

3.1.2.2 Toekomstig programma Emmastraat Het toekomstige programma heeft een parkeerbalans die opgebouwd is uit het te handhaven bestaande programma en het toekomstig programma. Vanuit het bestaande programma worden 18 parkeerplaatsen meegenomen in de toekomstige parkeerbalans (zie tabel 6). Het nieuw programma van 42 appartementen heeft een parkeerbehoefte van 56 parkeerplaatsen op basis van de Nota Parkeernormen 2016. Hiermee is de toekomstige theoretische parkeerbehoefte 74 parkeerplaatsen. Tabel 7. Theoretische parkeerbehoefte toekomstig programma locatie Emmastraat met salderen.

Functie Wonen – Sociaal Wonen – Koop, goedkoop Wonen – Koop, midden Bezoekers Bestaand – sociale huur Bestaand – zorg Bestaand – Detailhandel Bestaand – Dienstverlening

Omvang Eenheid Kengetal 9 woningen 1,1 – 0,3 = 0,8 9 woningen 1,3 – 0,3 = 1,0 24 woningen 1,4 – 0,3 = 1,1 42 woningen 0,3 9 woningen 0 10 kamers 3,0 315 m2 BVO 11,0 210 m2 BVO 4,0 Theoretische parkeerbehoefte nieuw Theoretische parkeerbehoefte bestaand Theoretische parkeerbehoefte

Parkeerbehoefte 7,2 parkeerplaatsen 9,0 parkeerplaatsen 26,4 parkeerplaatsen 12,6 parkeerplaatsen 0 parkeerplaatsen 3 parkeerplaatsen 8 parkeerplaatsen 3 parkeerplaatsen 55,2 parkeerplaatsen 18 parkeerplaatsen 74 parkeerplaatsen

Omdat er in de toekomstige situatie ook meerder functies aanwezig zijn in het plangebied, en de parkeerplaatsen openbaar toegankelijk zijn, is dubbelgebruik mogelijk. Als de theoretische parkeerbehoefte van 74 parkeerplaatsen wordt gecorrigeerd voor aanwezigheid, dan is de maximale parkeerbehoefte 62 parkeerplaatsen. De koopavond is maatgevend. Tabel 8. Parkeerbalans incl. dubbelgebruik toekomstige situatie.

Werkdagochtend

Werkdagmiddag

Werkdagavond

koopavond

Zaterdagmiddag

Zaterdagavond

Zondagmiddag

Wonen Detail Kantoor Sociaal medisch Wonen Wonen – Sociaal Wonen Wonen – Koop goedkoop Wonen Wonen – Koop midden Wonen Bezoekers Sociaal Bestaand - zorg medisch Detail Bestaand - winkel Kantoor Bestaand - werk Parkeerbalans

Omvang (pp.)

Programma

7,2 9,0 26,4 12,6

50% 30% 100% 100% 3,6 4,5 13,2 6,3

60% 70% 100% 100% 4,3 5,4 15,8 7,6

100% 20% 5% 30% 7,2 9,0 26,4 12,6

90% 100% 10% 15% 6,5 8,1 23,8 11,3

60% 100% 5% 15% 4,3 5,4 15,8 7,6

60% 0% 0% 5% 4,3 5,4 15,8 7,6

70% 0% 0% 5% 5,0 6,3 18,5 8,8

3,0 3,3 4,0 38

3,0 7,7 4,0 48

0,9 2,2 0,2 59

0,5 11,0 0,4 62

0,5 11,0 0,2 45

0,2 0,0 0,0 34

0,2 0,0 0,0 39

3,0 11,0 4,0

Het plan voorziet in minimaal 62 parkeerplaatsen op eigen terrein (zie bijlage 2). De ontwikkeling aan de Emmastraat heeft een parkeerbehoefte van 62 parkeerplaatsen. Hiermee is er een sluitende parkeerbalans. Voor de herontwikkeling aan de Emmastraat wordt voldaan aan de uitvoeringsregel dat de “parkeervraag in basis op eigen terrein wordt gerealiseerd” (zie paragraaf 2.2 van Nota Parkeernormen 2016).

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

7/43

Daarnaast komen de planologisch bestemde 31 parkeerplaatsen op het parkeerterrein Emmastraat – Hemel vrij. Deze parkeerclaim komt met de herontwikkeling van de Emmastraat te vervallen.

3.2

Locatie Floraplein

Voor de parkeerbalans wordt alleen gekeken naar de toekomstige situatie zoals geduid in paragraaf 2.3. De parkeerbalans is opgesteld aan de hand van de Nota Parkeernormen 2016. De ontwikkeling van de ALDI aan het Floraplein heeft een parkeerbehoefte van 59 parkeerplaatsen. Tabel 9. Theoretische parkeerbehoefte ALDI Floraplein.

Functie Aldi

Omvang 1.579,4

Eenheid Kengetal m2 BVO 3,7 per 100 m2 BVO Theoretische parkeerbehoefte

Parkeerbehoefte 59 parkeerplaatsen 59 parkeerplaatsen

3.2.1 Parkeerbalans Floraplein exclusief salderen Volgens de Nota Parkeernormen 2016 dient de ontwikkeling van de ALDI aan het Floraplein in beginsel te voorzien in haar parkeerbehoefte op eigen terrein. Ook mogen er geen parkeerplaatsen in de openbare ruimte (in dit geval het Floraplein) vervallen. De ontwikkeling van ALDI op het Floraplein voorziet in 42 parkeerplaatsen op eigen terrein (het parkeerdek, zie bijlage 3) op een behoefte van 59 parkeerplaatsen. Hiermee is er een tekort van 23 parkeerplaatsen op basis van de Nota Parkeernormen 2016. Ook in de openbare ruimte komen parkeerplaatsen te vervallen, die volgens de Nota Parkeernormen 2016 op eigen terrein gecompenseerd moeten worden. Het huidige Floraplein heeft een capaciteit van 68 parkeerplaatsen (zie bijlage 3). In de toekomstige situatie is deze capaciteit 62 parkeerplaatsen (zie bijlage 3). Binnen de projectgrenzen dienen 6 parkeerplaatsen gecompenseerd te worden. Het tekort aan parkeerplaatsen is dus 127-104 = -23 parkeerplaatsen. Tabel 10. Overzicht theoretische parkeerbehoefte ALDI Floraplein

Locatie Parkeerbehoefte ALDI Parkeercapaciteit huidig Floraplein Tekort aantal parkeerplaatsen binnen ontwikkeling Parkeerplaatsen op eigen terrein Parkeercapaciteit toekomstig Floraplein Tekort aantal parkeerplaatsen Floraplein Tekort parkeerplaatsen ontwikkeling Floraplein

Aantal parkeerplaatsen 59 parkeerplaatsen 68 parkeerplaatsen 127 parkeerplaatsen 42 parkeerplaatsen 62 parkeerplaatsen 104 parkeerplaatsen 127 - 104 = -23 parkeerplaatsen

In beginsel is er volgens de Nota Parkeernormen 2016 een tekort van 23 parkeerplaatsen (tabel 12). Hiermee voldoet de voorgenomen ontwikkeling niet aan het actueel parkeerbeleid van de gemeente Asten. 3.2.2 Parkeerbalans Floraplein inclusief salderen Vanuit de Nota Parkeernormen 2016 is er een mogelijkheid voor het toepassen van maatwerk (zie paragraaf 3.4 van de Nota Parkeernormen 2016). Waar de Nota Parkeernormen 2016 geen rekening mee houdt, is de saldering van de bestaande functies; het wooncentrum en de detailhandel/wonen. In de huidige situatie is hier een groot wooncentrum gevestigd. Dit wooncentrum wordt volledig vervangen door de ALDI. Hiermee komt dus ook de parkeerbehoefte te vervallen. Als rekening wordt gehouden met het salderen van de huidige functies in de toekomstige parkeerbalans, dan is er een overschot van 5 parkeerplaatsen (zie tabel 12). Hierbij wordt uitgegaan dat Berkvens Wooncentrum een parkeerbehoefte heeft van 48 parkeerplaatsen (zie tabel 11) en de huidige detailhandel/wonen een parkeerbehoefte heeft van 20 parkeerplaatsen (68 parkeerplaatsen op het Floraplein minus 48 parkeerplaatsen voor Berkvens Wonen).

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

8/43

Tabel 11. Theoretische parkeerbehoefte toekomstige ontwikkeling Floraplein.

Functie Berkvens Wooncentrum

Omvang 3.661 m2

Eenheid Kengetal m2 BVO 1,3 per 100 m2 BVO Theoretische parkeerbehoefte

Parkeerbehoefte 48 parkeerplaatsen 48 parkeerplaatsen

Tabel 12. Overzicht theoretische ontwikkeling Floraplein incl. saldering.

Locatie Parkeerbehoefte ALDI Parkeercapaciteit huidig Floraplein Tekort aantal parkeerplaatsen binnen ontwikkeling Parkeerplaatsen op eigen terrein Parkeercapaciteit toekomstig Floraplein Tekort aantal parkeerplaatsen Floraplein Verdwijnen parkeerbehoefte Berkvens Wooncentrum Saldering parkeerplaatsen bestaande detailhandel Parkeerbalans inclusief saldering Floraplein

Aantal parkeerplaatsen 59 parkeerplaatsen 68 parkeerplaatsen 127 parkeerplaatsen 42 parkeerplaatsen 62 parkeerplaatsen 104 parkeerplaatsen 48 parkeerplaatsen 20 parkeerplaatsen 127 – 104 + 48 – 20 = 5 parkeerplaatsen

De ontwikkeling van de ALDI aan het Floraplein heeft, indien rekening wordt gehouden met saldering, een overcapaciteit van 25 parkeerplaatsen. Deze overcapaciteit van 25 parkeerplaatsen voorzien in de parkeerbehoefte voor overige detailhandel gelegen aan het Floraplein.

3.3

Parkeerdrukmeting oktober 2023

Eind oktober 2023 heeft initiatiefnemer een parkeerdrukmeting laten uitvoeren. Deze parkeerdrukmeting moet duiden wat de parkeerdruk is op de diverse parkeervoorzieningen rondom de voorgenomen ontwikkellocaties. De parkeerdrukmeting is op een 6-tal maatgevende momenten uitgevoerd; de vrijdag en zaterdag. Door de combinatie van deze 6 meetmomenten is er naast inzicht in de bezettingsgraad ook inzicht in het type parkeerder: bewoner, werknemer of bezoeker.

In bijlage 4 is de volledige parkeerdrukmeting te vinden. Een overzicht is weergegeven in tabel 13. Uit de parkeerdrukmeting blijkt dat het parkeerterrein Midas (sectie 6) en parkeerterrein Julianastraat (sectie 7) een hoge parkeerdruk hebben. Voor parkeerterrein zijn het vooral bezoekers (van het centrum) die de parkeerdruk veroorzaken. Bewoners zorgen voor de hoge parkeerdruk op het parkeerterrein Julianastraat. Het Floraplein heeft een maximale bezetting van circa 40% op de zaterdagmiddag (13-14u). In de huidige situatie is er sprake van voldoende parkeercapaciteit. Het parkeerterrein bij de huidige ALDI (secties 12 / 13 / 14 / 15 / 17) heeft een lage bezettingsgraad. De zaterdagmiddag (13-14u) is met circa 46% het drukste moment. Ook voor dit parkeerterrein geldt dat er in de huidige situatie sprake is van voldoende parkeercapaciteit.

X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

9/43

Figuur 3. Duiding secties parkeerdrukmeting oktober 2023. Tabel 13. Overzicht bezettingsgraad parkeerdrukmeting oktober 2023 (absoluut / procentueel).

#

Straatnaam

Cap.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

Floraplein Tuinstraat Tuinstraat Tuinstraat Midas winkelcentrum Midas winkelcentrum Julianastraat Julianastraat Julianastraat Deken Meijerstraat De Lisse Emmastraat Emmastraat Emmastraat Emmastraat Emmastraat Emmastraat Hemel Hemel

Totaal

3.4

64 0 0 17 55 89 32 5 0 0 32 11 0 0 14 30 41 17 51

Vrijdag 13-14u 18 (28,1%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 27 (49,1%) 59 (66,3%) 19 (59,4%) 4 (80,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 18 (56,3%) 3 (27,3%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 3 (21,4%) 0 (0,0%) 9 (22,0%) 11 (64,7%) 33 (64,7%)

Vrijdag 19-20u 17 (26,6%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 1 (5,9%) 25 (45,5%) 46 (51,7%) 24 (75,0%) 2 (40,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 14 (43,8%) 1 (9,1%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 4 (28,6%) 0 (0,0%) 7 (17,1%) 8 (47,1%) 13 (25,5%)

Zaterdag 06-07u 12 (18,8%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 13 (23,6%) 1 (1,1%) 28 (87,5%) 3 (60,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 6 (18,8%) 3 (27,3%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 2 (4,9%) 6 (35,3%) 13 (25,5%)

Zaterdag 09-10u 20 (31,3%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 22 (40,0%) 57 (64,0%) 25 (78,1%) 2 (40,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 15 (46,9%) 4 (36,4%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 5 (35,7%) 0 (0,0%) 13 (31,7%) 12 (70,6%) 15 (29,4%)

Zaterdag 11-12u 26 (40,6%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 3 (17,6%) 43 (78,2%) 87 (97,8%) 30 (93,8%) 3 (60,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 16 (50,0%) 4 (36,4%) 1 (0,0%) 0 (0,0%) 5 (35,7%) 0 (0,0%) 16 (39,0%) 12 (70,6%) 15 (29,4%)

Zaterdag 13-14u 26 (40,6%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 2 (11,8%) 37 (67,3%) 54 (60,7%) 27 (84,4%) 4 (80,0%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 10 (31,3%) 5 (45,5%) 0 (0,0%) 0 (0,0%) 4 (28,6%) 0 (0,0%) 13 (31,7%) 12 (70,6%) 15 (29,4%)

458

204 (44,5%)

162 (35,4%)

87 (19,0%)

190 (41,5%)

261 (57,0%)

209 (45,6%)

Samenvatting

In beginsel wordt niet voldaan aan de Nota Parkeernormen 2016 De Nota Parkeernormen 2016 schrijft in beginsel voor dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen volledig moeten voorzien in de parkeerbehoefte op eigen terrein. Ook het aantal openbare parkeerplaatsen moet gehandhaafd blijven. Voor de ALDI aan het Floraplein betekent dit een tekort van 23 parkeerplaatsen (parkeerbehoefte van 127 parkeerplaatsen op een parkeercapaciteit van 104 parkeerplaatsen). De herontwikkeling aan de Emmastraat heeft een parkeerbehoefte van 82 parkeerplaatsen. Het plan voorziet in minimaal 62 parkeerplaatsen. Hiermee is er een tekort van 20 parkeerplaatsen. X06-EB-HS-RAP-23005981 / Proj.nr. M0005436 / Vrijgegeven / Versie 4.0 / 01-12-2023

10/43

Advies voor toepassing afwijkingsbepaling ten behoeve van salderen Het is verkeerskundig echter niet realistisch om geen rekening te houden met het salderen van het huidig programma binnen de voorgenomen ontwikkelingen. Door gebruik te maken van de afwijkingsbepaling in de Nota Parkeernormen 2016 kan het college van Asten besluiten om saldering van het huidig programma toe te staan voor de ALDI aan het Floraplein en de herontwikkeling van de Emmastraat. Met het salderen van het bestaand programma (48 parkeerplaatsen voor Berkvens Wooncentrum) en het salderen van huidig programma Emmastraat (18 parkeerplaatsen) is er respectievelijk een overschot aan parkeerplaatsen van 25 en een sluitende parkeerbalans. Voor het Floraplein wordt dan geconcludeerd dat de parkeercapaciteit ruim voldoende is voor het faciliteren van de kleinschalige detailhandel in de plint van het Floraplein. Daarnaast blijkt dat de maximale parkeerdruk in oktober 2023 ca. 46% is. De herontwikkeling van de Emmastraat is sluitend en voorziet in minimaal 62 parkeerplaatsen die openbaar toegankelijk zijn. Uit de parkeerdrukmeting van oktober 2023 is er een maximale parkeerdruk van ca. 46%. Argumenten toepassen saldering Conform de Nota Parkeernormen 2016 gemeente Asten is salderen bij nieuwbouw in beginsel niet toegestaan.

Daarom dient uw college hiervoor een apart besluit te nemen op grond van de afwijkingsbevoegdheid, zoals opgenomen in paragraaf 3.4 van de Nota Parkeernormen 2016. Volgens deze bepaling kan uw college voor ontwikkelingen die bijzonder waardevol zijn voor Asten, en die niet passen binnen de parkeernormen en/of het maatwerk, besluiten gebruik te maken van de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Wij adviseren uw college om gebruik te maken van deze mogelijkheid. Daarbij overwegen wij het volgende: •

• •

• •

Er is sprake van een belangrijke ontwikkeling voor Asten. Het verplaatsen van de Aldi supermarkt vanuit het centrum naar de rand van het centrumgebied biedt voor zowel de locatie Floraplein als de locatie Julianastraat veel ruimtelijke en verkeerskundige voordelen (o.a. verhoogde ruimtelijke kwaliteit, lagere verkeersdruk in het centrum, minder zwaar vrachtverkeer in het centrum, verbetering verkeersveiligheid). Daarnaast draagt het plan bij aan het realiseren van de woningbouwambities. Doordat in het geval van nieuwbouw geen gebruik kan worden gemaakt van salderen, wordt de initiatiefnemer “geconfronteerd” met een onevenredig hoge parkeereis. De initiatiefnemer dient parkeerplaatsen te realiseren die in de huidige situatie feitelijk ook niet aanwezig zijn. U heeft als gemeente te maken met veranderde omstandigheden sinds de vaststelling van de Nota Parkeernormen 2016. Als maatschappij zien we grote opgaves op ons afkomen, zoals klimaatverandering, hittestress, de opgaves en wensen voor behoud van groen, de opgaves op het gebied van hydrologisch neutraal ontwikkelen en de toename van leegstand binnen centrumgebieden, etc. Naast deze grote opgaven verwachten we de komende jaren enkele grote (her)ontwikkelingen in het centrum. Het is goed denkbaar dat we daarbij tegen dezelfde problematiek aanlopen.